RAPPORT PHASE II PROJETS, FINANCEMENT, GOUVERNANCE ...

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PROGRAMME D’APPUI A L’ACCORD D’ASSOCIATION

(II)

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ASSISTANCE TECHNIQUE POUR LA MISE EN ŒUVRE D’UN PLAN

D’ACTIONS RELATIF AU PROGRAMME DE RECHERCHE-DEVELOPPEMENT-

INNOVATION DANS LE DOMAINE

DES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

CONTRAT CADRE BENEFICIAIRE 2009 LOT N°3 :

TELECOMMUNICATIONS ET TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION

EUROPEAID/127054/C/SER/MULTI

Version : 3.0 Date : 6 Novembre 2011

RAPPORT PHASE II

PROJETS, FINANCEMENT, GOUVERNANCE,

PILOTAGE

PHILIPPE COUSIN

MOHAMED BONGUI

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PROGRAMME D’APPUI A L’ACCORD D’ASSOCIATION (II)

ASSISTANCE TECHNIQUE POUR LA MISE EN ŒUVRE D’UN PLAN D’ACTIONS

RELATIF AU PROGRAMME DE RDI DANS LE DOMAINE DES TIC

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Suivi du document

Historique

Version Date Modifications Auteur

V0.0 26 septembre 2011

Création Philippe COUSIN

V1.0 9 octobre Finalisation V1.0 Philippe COUSIN

Mohamed BONGUI

V1.1 9 octobre Ameliorations-orthographe

V2.0 22 octobre Version finale Philippe COUSIN

Mohamed BONGUI

V3.0 6 Novembre Version ameliorée pour répondre aux commentaires du comité de pilotage Clarifications et ajouts sur

- La participation de tous les acteurs aux projets RDI

- Les modalités de financement

- La gouvernance - Les indicateurs - La propriéte intellectuelle

Philippe COUSIN

Mohamed BONGUI

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Sommaire 1 Contexte et objectifs ............................. ........................................................................ 4

1.1 Contexte .................................................................................................................................................. 4 1.2 Objectifs de la phase II de l’étude ............................................................................................................ 5

2 Sommaire exécutif ................................. ....................................................................... 7

3 Définition nature et type de projets collaboratifs ......................................................13 3.1 Contexte ................................................................................................................................................ 13 3.2 Type de projets ...................................................................................................................................... 14

3.2.1 Approche globale ............................................................................................................. 14 3.2.2 Projets pour les opérateurs de télécommunication ......................................................... 21 3.2.3 Projets pour les entreprises internationales Attrait off-shoring ....................................... 27 3.2.4 Projets de créations d’entreprises innovantes ................................................................. 31 3.2.5 Projets « jeunes pour l’innovation » ................................................................................. 35 3.2.6 Projets collaboratifs et implication de l’ensemble des acteurs RDI TIC .......................... 36

3.3 Programmes RDI ciblés ......................................................................................................................... 40 3.3.1 Appels offres –mise en concurrence ............................................................................... 40 3.3.2 Objectifs ........................................................................................................................... 41 3.3.3 Résultats attendus ........................................................................................................... 42 3.3.4 Modalités .......................................................................................................................... 43

4 Modalité de financement ........................... ..................................................................51 4.1 Instruments financiers en Tunisie .......................................................................................................... 52

4.1.1 Mécanismes de financement et d’appuis RDI existants en Tunisie ................................ 54 4.1.2 Analyse sur les mécanismes existants finançant les projets collaboratifs ...................... 57 4.1.3 Problèmes liés aux financements des projets collaboratifs ............................................. 58 4.1.4 Définition d’un modèle de collaboration Public-Privé ...................................................... 59

4.2 Modalités de financement des projets collaboratifs ............................................................................... 60 4.2.1 Scenario sur la base du modèle européen ...................................................................... 61 4.2.2 Scenario sur la base du modèle français ........................................................................ 64 4.2.3 Exemples d’autres pays ................................................................................................... 69 4.2.4 Planning des financements – Avance ............................................................................. 70

4.3 Proposition pour l’aide aux financements des projets collaboratifs ........................................................ 72

5 Modèle de gouvernance ............................. .................................................................74 5.1 Contexte Tunisien de la gouvernance ................................................................................................... 74

5.1.1 Environnement législatif (loi d’orientation 96-6 et décret 2009-644) ............................... 74 5.1.2 Les organes consultatifs et de coordination du secteur RDI : ......................................... 74 5.1.3 Forces et faiblesses du cadre juridique et de gouvernance ............................................ 76

5.2 Missions de la gouvernance RDI TIC .................................................................................................... 80 5.3 Modèle d’organisation proposé pour l’entité de gouvernance du programme RDI : .............................. 81 5.4 Gouvernance des projets ....................................................................................................................... 89

6 Objectifs RDI TIC et indicateurs .................. ................................................................91 6.1 Objectifs provenant de l’approche globale « innovation » en Tunisie .................................................... 91 6.2 Objectifs et Indicateurs de performance RDI TIC .................................................................................. 93

7 Indicateurs de performance et outil de pilotage ... .....................................................94

8 Protection de la propriété intellectuelle ......... ............................................................97 8.1 Contexte Tunisien .................................................................................................................................. 97

8.1.1 Brevets d’inventions et protection de la propriété industrielle .......................................................................... 97 8.1.2 Protection des Dessins et modèles industriels ................................................................................................ 98 8.1.3 Protection du logiciel ....................................................................................................................................... 99

8.2 Ex de la gestion de la propriété intellectuelle dans les projets des pôles de compétitivité Français .... 100 8.3 Exemple de la gestion de la propriété intellectuelle dans les projets de recherche européens ........... 102 8.4 Conclusions - Dispositions à prendre en Tunisie en matière de protection de la propriété intellectuelle des connaissances antérieures et des résultats de recherches conjointes ..................................................... 105

9 Plan de communication ............................. ................................................................ 106

10 Conclusions –Feuille de route ..................... .......................................................... 111

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1 Contexte etobjectifs

1.1 Contexte

La Tunisie a décidé defaireémerger un environnement stimulant de recherche-développement-innovation (RDI) dans le secteur des TIC pour se hisser au rang d’acteur majeur en matière de production et d’utilisation intensive de solutions innovantes et à haute teneur technologique. En effet, l’Etat tunisien accorde une importance capitale à la composante « Innovation dans les TIC » et la considère comme l’un des piliers de sa stratégie TIC.

Dans ce cadre, plusieurs mécanismes publics d’incitation à l’innovation ont déjà été mis en place et seront mis en place pour constituer un fond alloué à la RDI dans les TIC (l’allocation de 0,5% du CA des opérateurs télécoms et des entreprises du secteur à la RDI en TIC indiqué dans le ToR est désormais donnée à titre indicatif).

Compte tenu du contexte en Tunisie qui a récemment changé, l’objectif global poursuivi par le présent projet d’assistance technique est deproposer un certain nombre d’éléments techniques et factuels soutenant une vision de la RDI dans lesecteurdesTIC en fonction des compétences et talents disponibles en Tunisie. Ce projet donnera également des éléments pour les autorités sur les méthodes et bonnes pratiques de gouvernance pour l’allocation de fonds en support à des chercheurs et projets innovants.

Plus spécifiquement, il s’agit de réaliser une étude pour la mise en œuvre d’un plan d’action relatif au programme RDI TICet :

• Aider à cadrer les objectifs stratégiques qui seront attribués à la RDI dans le domaine des TIC, en termes de retombées (avancées technologiques, gains économiques, attractivité de la Tunisie, etc.

• Aider à identifier les objectifs à atteindre en termes d’émergence et de réalisation de projets pertinents par rapport aux objectifs stratégiques, d’implication des contributeurs et de ressources humaines et matérielles en faire des objectifs quantifiables ;

• Définir les processus et les mécanismes de gouvernance et mettre en place les instances d’arbitrage et d’orientation nécessaires ainsi qu’un dispositif efficace de suivi et pilotage du programme et d’atteinte des

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objectifs en termes de réalisations de projets, de ressources et de retombéeséconomiques et technologiques.

La société ASTEC Global Consultancy, à travers la mobilisation de deux experts, est mandatée pour accompagner l’Etat tunisien dans l’élaboration decette étude.

Nom de la Mission « ASSISTANCE TECHNIQUE POUR LA MISE EN ŒUVRE D’UN PLAN D’ACTIONS RELATIF AU PROGRAMME DE RDI DANS LE DOMAINE DES TIC »

Cette Mission est appelée « PARDITIC » dans la suite du document

Maître d’Ouvrage

(MOA)

Secrétariat d’état aux technologies de l’information

Assistant au Maître d’Ouvrage (AMOA)

ASTEC GLOBAL CONSULTANCY

Références du contrat Contrat Cadre Bénéficiaires 2009 Lot N°3 : Télécommunications et technologies de l’information

EUROPEAID/127054/C/SER/Multi

Date J0 contractuelle de démarrage de la mission

J0 = 10 Mars 2011

1.2 Objectifs de la phase II de l’étude

Ce document vise à présenter les actions réalisées durant la phase 2de la mission et qui portent sur les aspects suivants:

• Définition de la nature et le type des projets collaboratifs de RDI entre les opérateurs, les PME, les structures de recherche et éventuellement les équipementiers, les structures d'appui, les experts individuels, .... : processus de miseen concurrence pour la sélection des projets, partenaires éligibles, portée, objectifs, résultats, activités, ressources, dépenses éligibles, cadre d'exécution du budget à allouer, planning d'exécution, indicateurs d'avancement, etc. en distinguant :

o les projets spécifiques à chaque opérateur, o les plateformes mutualisées d'innovation, o les projets intéressant les équipementiers ou autres entreprises

multinationalescomme vecteur d'attrait de l'offshoring R&D en Tunisie, o Les projets de création d'entreprises innovantes à haute teneur technologique, o Les projets « jeunes pour l'innovation ».

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• Proposition de modalités de financement permettant de propulser l'innovation dans le domaine des TIC ainsi que les actions à entreprendre pour l'emploi des ressources allouées conformément au volet du programme présidentiel relatif à l'allocation de 0.5% du chiffre d'affaires des opérateurs et des grandes entreprises du secteur à la RDI.

• Description claire et détaillée d'un modèle de gouvernance du programme, efficace et adapté au contexte réglementaire en vigueur, ou le cas échéant, moyennant des amendements juridiques à envisager : définition, composition, attribution et procédures d'organisation des activités des organes de gouvernance (organe de décision, organe de coordination ou de gestion, organe d'expertise et d'évaluation, ...), ainsi que la nature et le type des relations à établir entre les différents partenaires (acteurs du programme RDI en TIC). On distinguera :

o la gouvernance globale du programme RDI en TIC, o la gouvernance de chaque projet collaboratif individuellement.

• Définition d'un ensemble d'indicateurs de performance permettant de renseigner sur

l'atteinte des objectifs du programme, et sur les risques en termes d'aboutissement des projets, de résultats et de délais.

• Définition d'outils de pilotage permettant de supporter l'ensemble du programme et de conduire son exécution, notamment par l'intermédiaire du suivi des indicateurs de performance ci-dessus définis.

• Enumération des dispositions à prendre en matière de protection de la propriété intellectuelle des connaissances antérieures et des résultats de recherches conjointes,

• Proposition d'un plan de communication relatif aux actions à mener dans le cadre du programme RDI.

Il est proposé dans l’ensemble de la phase II d’utiliser autant que possible les bonnes pratiques internationales des programmes RDI Européens (7 PC R&D et CIP) en matière de définition de projets, de règles financières, d’appel d’offres, de soumission, de sélections et d’octroi. Cela présente le double avantage d’utiliser des pratiques opérationnelles qui ont fait leur preuve mais également de préparer les acteurs Tunisiens, chercheurs et entreprises à la participation effective et plus efficace dans les appels d’offres européens et internationaux.

Beaucoup de principes peuvent être réutilisés mais par contre certaines valeurs chiffrées peuvent être ajustées comme par exemple, le nombre de partenaires minimaux dans un consortium ou les pourcentages de financement en fonction du type de partenaires ou du type des actions

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2 Sommaire exécutif

La fin de la phase I avait permis d’identifier plusieurs problèmes majeurs comme

� Manque de vision RDI TIC

� Problèmes de gouvernance

� Manque de collaboration public-privé

La phase I avait permis également de proposer une vision RDI TIC autour de 7 créneaux porteurs avec des retombées technico-économiques et socio-économiques comme suit :

Consolidation de la phase I : Durant la phase II, les dialogues régulières avec les acteurs de la RDI ont permis de confirmer et consolider les analyses proposées ainsi que les créneaux porteurs qui se sont trouvés complètement alignés avec les visions individuelles des acteurs de la RDI TIC et en particulier les 3 grands opérateurs Deux journées clés et surtout le workshop du 22 septembre avec 3 ateliers de travail ont permis de confirmer les analyses et de mettre les acteurs au travail (voir compte rendus en annexe et les présentations de la journée sur le site web du Mincom) Type de projets : L’analyse des bonnes pratiques européennes et françaises qui y sont proches adaptées à la situation Tunisienne ainsi qu’aux créneaux porteurs proposés ont permis de proposer deux grandes catégories de projets comme

1- Des projets de RDI à proprement parlé (PRDI) 2- Des projets de Coordination et Soutien (CSRDI)

Dans ces 2 catégories nous avons été amenés à distinguer des types de projets correspondant à des approches différentes. Il s’agit de :

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a) Des projets de RDI structurants b) Des projets de RDI d’usages c) Des plateformesmutualiséesd’innovation d) Des projets de coordination et de soutien de la RDI en particulier pour des soutiens

aux pôles, aux PMEs, aux jeunes

Une répartition grossière des projets par type pourrait êtreillustré comme suit :

Il faut noter les projets de plates-formes d’innovations modernes et novateurs qui proposent le développement de tout un éco-système sur la base de l’innovation ouverte. A noter également, la montée en puissance mondiale des « living-labs » permettant de valider l’innovation par les utilisateurs. Les table-ronde, workshop, ateliers et contact directs avec les parties prenantes de la RDI TIC ont tous confirmés l’adhésion des recommandations de la phase I et l’intérêt de la mise en route de la définition de la vision RDI TIC, d’une bonne gouvernance ainsi la mise en route de groupes de travail pour définir des programmes et des projets. Des avancées significatives sont attendus en suivi des ateliers de travail du 22 septembre. D’un point de vue plus global nous pouvons illustrer l’intérêt des différents acteurs comme suit

Proposition repartition projets RDI TIC

RDI Structurant

RDI Usages

Plate-formes mutalisés

d'Innovation

coordination & soutien

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Dans tous les cas nous pouvons retenir :

� La nécessité de fluidifier les intérêts entre les différents acteurs de la RDI de manière à créer des zones d’intérêts communs les plus large possible

� L’importance des objetstantsuivant l’approche technico-économique (M2M) que sociétal et comme un créneau intense d’intérêt commun déjà en Tunisie. Cela pousserait davantage la recommandation du rapport phase I sur l’intérêt de créer très rapidement un pôle de compétitivité sur ce thème

Modalités de financement Différents chapitres détaillent les modalités des programmes et projets avec l’identification de premiers objectifs et résultats. La répartition du budget global, incluant la nécessité de financement d’actions individualisées ( expré-essaimage, pré-incubation, professorcentric ) pourrait se décomposer comme suit

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Les modalités de financement pourraient se baser soit sur une approche Européenne sans le concept « intéressementdel’ état » soit en incluant ce concept d’après le modèle français . Ainsi les modalités de financement pourraient être soit Modèle Européen :

Type d’organisme

R&D Démonstration Training Gestion Autres

Projets de RDI

PME Recherche Publique

75% 50% 100% 100% 100%

Grandes Entreprises

50% 50% 100% 100% 100%

Projets de coordination

et soutien RDI

100% 100% 100%

Plateforme Mutualisées d’Innovation

50 % sur la base de la comparaison avec le programme CIP

Proposition repartition budget RDI TIC

RDI Structurant

RDI Usages


d'Innovation


Autres supports financiers

individualisés

Soutien PME Soutien Poles Soutien « jeunes »

Pre-incubation Pre-essaimage Professor-centric

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Modèle français :

Subvention Intéressement de l’état

Projets de RDI

PME 45% Avances remboursables + 15 à 50 %

Grande Entreprises 30%

Labo de Recherche 40% ou 100% cout

Projets de coordination et

soutien 100%

PlateFormes Mutualisées d’Innovation

fonctionnement 50% Fonds propres

Avances remboursables

structure 15 à 35 %

Gouvernance : Un ensemble de bonnes pratiques et de règles administratives sont proposés selon un modèle de gouvernance proposé comme suit :

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Ce modèle de gouvernance permet de définir des entités fonctionnelles dont les rôles sont clairement définis et ainsi, par exemple, de confier la gestion financière à une entité indépendante. Les différents organes de décision, en dehors du comité National de la RDI TIC sont multi-parties avec des représentants du secteur public et du privé. Des indicateurs alignés sur le tableau National de l’innovation sont proposés incluant des indicateurs de performance et de pilotage. Des éléments à prendre en compte dans les bonnes pratiques juridiques en particulier de protection de la propriété intellectuelles sont proposés. Enfin un plan de communication pour promouvoir la RDI TIC est dressé. Feuille de route Afin d’aider à mettre en œuvre le programme RDI TIC un projet de feuille de route est proposé sur une approche graduelle réaliste en étapes entre 2012 et 2014. Une représentation des étapes pourrait être la suivante :

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3 Définition nature et type de projets

collaboratifs

3.1 Contexte

L'amélioration des perspectives de croissance d’un pays passe par des investissements en faveur du développement de la compétitivité et le soutien à des travaux de R&D et d'innovation dirigés par les besoins des industries et services. Il s'agit d'inventer mais aussi de tirer le profit le plus large possible de ces inventions en créant, sur le marché, de la valeur et des emplois.

La création d’un réseau d’excellence de recherche, de développement et d'innovation technologiques en TIC apparait nécessaire afin de favoriser le couplage entre les structures de recherche et les entreprises TIC, sur des thèmes répondant aux enjeux mondiaux dans le domaine des TIC et leurs applications dans les secteurs jugés prioritaires pour la Tunisie. Le réseau rassemblera les opérateurs télécom, des structures de recherche académique, des PMEs, decentrestechniqueset de grands groupes industriels autour de projets collaboratifs structurants, dans des domaines technologiques stratégiques à fort potentiel commercial faisant appel à des compétences qualifiées et mobilisables. Ces projets collaboratifs porteront sur le développement de produits, d'applications ou de services innovants.

Il s’agira de :

• Développer de nouvelles formes de partenariat publique-privé entre la recherche académique et les entreprises.

• Contribuer à la création et/ou à la croissance d’entreprises de technologies innovantes.

• Favoriser une recherche appliquée collaborative permettant de lever les verrous technologiques pour le développement en commun de produits et services basés sur de nouvelles technologies.

• Inscrire les actions de recherche et d’innovation dans une logique de demande, c’est-à-dire de satisfaction des besoins économiques ou sociétaux à moyen et long terme.

• Mieux positionner le réseau RDI TIC Tunisien dans l'espace euro-méditerranéen et mondial de la recherche et de l’innovation technologique.

• Renforcer la dynamique économique de la Tunisie et son attractivité des investissements technologiques.

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3.2 Type de projets

3.2.1 Approche globale

Le type principal de projets visés concerne des projets collaboratifs

Il s’agit de soutenir des projets de recherche réalisés par des consortiums réunissant différentes parties prenantes, visant à développer de nouvelles connaissances, de nouvelles technologies, des produits, des activités de démonstration ou des ressources communes pour la recherche. La taille, la portée et l'organisation interne des projets peuvent varier d'un domaine à l'autre et d'un sujet à l'autre. Les projets peuvent aller d'actions de recherche ciblée de petite ou moyenne envergure à des projets d'intégration de grande envergure visant à réaliser un objectif défini. Les projets peuvent aussi concerner spécifiquement des catégories particulières comme lesPME.

Par souci de simplification nous proposons de retenir que deux grandes catégories de projets : Des projets RDI (PRDI) proposant des actions de recherche ciblée de petite ou moyenne envergure1

Il s’agit d’actions visant un objectif spécifique selon une approche parfaitement ciblée; elles auront un plan de travail global fixe dont les principaux résultats ne devraient pas changer au cours de la durée de vie du projet.

Leur contenu sera constitué d'un des éléments suivants ou d'une combinaison de ces derniers:

a) un projet de recherche et développement technologique visant à produire des connaissances nouvelles qui amélioreront la compétitivité Tunisienne/ou répondront à des besoins sociétaux majeurs

b) de la recherche & développement fondée sur des objectifs, c.-à-d. des objectifs scientifiques et technologiques clairement définis, visant à une progression significative de l'état actuel des connaissances et de la technique; en outre, à caractère généralement pluridisciplinaire;

c) un projet de démonstration qui vise à prouver la viabilité de nouvelles technologies offrant un avantage économique potentiel mais ne pouvant être commercialisées en l'état (par ex. essai de prototypes).

d) Des activités relatives à la protection et à la diffusion des connaissances, études socio-économiques sur les incidences de ces connaissances, activités permettant de favoriser l'exploitation des résultats et, le cas échéant, actions d'assimilation. Ces activités sont liées et devraient être conçues et mises en œuvre de façon cohérente;

e) De la formation des chercheurs et autres personnels clés, directeurs de recherche, cadres industriels (en particulier pour les PME), et utilisateurs potentiels des connaissances produites dans le cadre du projet. Ces activités de formation devraient

1Précisons « moyenne envergure » à l’échelle internationale où les projets de grandes envergures démarrent à partir de 6M€ mais peuvent atteindre 40M€ pour un seul projet

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contribuer au développement professionnel des personnes concernées;

f) tout autre type spécifique d'activité directement liée aux objectifs du projet (tels que définis dans le programme de travail ou l'appel de propositions appropriés);

et naturellement

c) des activités de gestion de projet.

Les projets de ce type peuvent également comprendre des activités liées à l'innovation, en particulier en ce qui concerne la gestion des connaissances produites et la protection de la propriété intellectuelle. Des projets proposant des actions de coordination et de soutien ( Coordination et Soutien RDI : CSRDI)

Il s’agit de soutien à des activités visant à coordonner ou à appuyer des activités et des politiques de recherche (mise en réseau, échanges, accès transnational à des infrastructures de recherche, études, conférences, etc.). Ces actions peuvent également être mises en œuvre par d'autres moyens que les appels de propositions.

Les actions de coordination ou de mise en réseau devront toujours être menées par un consortium de plusieurs participants au minimum trois.

Les actions de coordination ou de mise en réseau couvrent les activités suivantes:organisation d'événements - notamment des conférences, réunions, ateliers ou séminaires - des études connexes, des échanges de personnel, l'échange et la diffusion de bonnes pratiques, et, au besoin, la définition, l'organisation et la gestion d'initiatives communes ou conjointes ainsi que, bien entendu, la gestion de l'action.

Les actions de coordination et de mise en réseau couvrent normalement une période plus longue.

Des actions de soutien spécifique peuvent être effectuées par un seul participant. Il n'y a par conséquent aucune restriction quant à la taille du consortium.

Bien que normalement attribuées suite à des appels de propositions, les actions de soutien spécifique peuvent également être attribuées dans le cadre de marchés publics ou pour accorder un appui à des entités juridiques définies dans les programmes spécifiques ou dans les programmes de travail lorsque le programme spécifique permet aux programmes de travail d'identifier des bénéficiaires.

L'objectif des actions de soutien spécifique est de contribuer à la mise en œuvre des programmes RDI et à l'élaboration de la future politique Tunisienne en matière de recherche et développement technologique ou au développement de synergies avec d'autres politiques, ou de stimuler, encourager et faciliter la participation de PME, d'organisations de la société civile et de leurs réseaux, de petites équipes de recherche, de centres de recherche récents ou distants aux activités des domaines thématiques du programme RDI définis, ou de mettre en place des réseaux à forte intensité de recherche sur tout le territoire.

Les actions de soutien spécifique peuvent être de différents types et couvrir différentes activités: activités de suivi et d'évaluation, conférences, séminaires, études, groupes d'experts,

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attribution de prix et organisation de concours de haut niveau dans le domaine scientifique, soutien opérationnel et activités de diffusion, d'information et de communication, soutien à l'accès transnational aux infrastructures de recherche ou à des travaux techniques préparatoires, y compris des études de faisabilité, ainsi qu'au développement de nouvelles infrastructures, soutien à la coopération avec d'autres programmes de recherche internationaux, utilisation d'experts externes, gestion ou une combinaison de ces éléments.

Dans le contexte de ses 2 grandes catégories, nous pouvons proposer dans le cadre de la RDI Tunisienne les sous-types de projets suivants

a) PRDI : des projets de R&D structurants b) PRDI : des projets de R&D d’usage c) CSRDI : Des plates-formes mutualisées d’innovation (PFMI) d) CSRDI : Autres actions de coordination et de soutien (SoutienPôles, PME, Jeunes..)

Projets de R&D structurant

Des projets de R&D dit « structurants » doivent viser des retombées économiques et technologiques directes sous forme de nouveaux produits, services et technologies, et des retombées indirectes en termes de structuration durable de filières. Les retombées économiques attendues des projets et de ces structurations de filières doivent concerner en particulier les petites et moyennes entreprises (PME).

Les projets de R&D structurants s'inscrivent dans la stratégie du ou des pôle(s) de compétitivité labellisateur(s) des projets.

Ces types de projets correspondent assez bien aux 2 créneaux porteurs structurants identifiés dans la phase I c.à.d:

� Internet des objets � Internet du contenu

Le créneau porteur « Internet & plateforme du futur » peut être aussi visé

Projets de R&D d’usage

Il peut être décidé de choisir de soutenir dans le cadre d’appels d’offre, des projets de R&D relativement proches des usages : on parle alors de « R&D d’usage ».

L’innovation attendue alors repose essentiellement sur des travaux de faisabilité technique et de développement expérimental. Basée sur la recherche de nouveaux modèles et pratiques commerciaux, sur l’interaction avec les consommateurs et la confrontation avec la demande du marché, elle doit pouvoir être reproduite et diffusée pour bénéficier à d’autres entreprises ou secteurs économiques (par exemple en intégrant une dimension normative).

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Ces types de projets correspondent assez bien aux quatre créneaux porteurs de portée sociétales et usages identifiés dans la phase I c.à.d:

� RDI TIC & Santé � RDI TIC & Transport � RDI TIC &Energie –Development Durable � RDI TIC& Ville intelligente

Plates-formes mutualisés d’innovation

Note : L’approche proposée ici repose sur les définitions et actions françaises autour des pôles de compétitivité dont les concepts apparaissent utiles et applicables dans le contexte Tunisien.

L'objectif des plates-formes mutualisées d'innovation (PFMI) est de faciliter, au sein de l'écosystème des pôles de compétitivité, la constitution d'infrastructures de recherche, de développement et d'innovation (RDI) mutualisées permettant d'apporter aux entreprises les moyens de passer de la conception au développement de leurs innovations et de déboucher sur leur industrialisation et une mise sur le marché. L'objectif des PFMI est de produire à terme, à partir des équipements et des regroupements ainsi réalisés, un courant d'innovations durables.

Ces plates-formes, construites dans une logique de Co-investissements publics-privés, renforceront les écosystèmes animés par les pôles de compétitivité. Elles contribueront à doter le pays de filières industrielles et de services parmi les plus compétitives au niveau mondial afin de créer de la valeur et de l'emploi.

Ainsi, les PFMI ont-elles vocation à répondre à des besoins économiques (création, renforcement de positions de marché), avec une finalité commerciale bien définie, par l'intermédiaire d'un outil d'excellence à caractère collaboratif.

Soutenues fortement par un ou des pôle(s) de compétitivité qui labellise(nt) ces projets, les PFMI sont construites en lien avec la stratégie de ce(s) pôle(s) et s'appuient sur les entreprises clés du secteur. Les PFMI constituent une réponse aux enjeux de développement identifiés par le ou les pôle(s) de compétitivitélabellisateur(s). Elles apportent un outil supplémentaire à la mise en œuvre de projets collaboratifs de R&D ou d'innovation et représentent un élément fort d'identité pour le pôle de compétitivité et d'attractivité pour leurs territoires au niveau international. Elles permettent d'intensifier la collaboration entre les acteurs industriels et la recherche académique.

L'utilité de ces plates-formes sera confirmée par la nécessaire mobilisation des entreprises en tant que partenaires fondateurs et/ou utilisateurs de ces services et équipements.

Une PFMI est destinée à offrir des ressources mutualisées (équipements, personnels hautement qualifiés et services associés) en accès ouvert, principalement mais non exclusivement aux membres du ou des pôle(s) de compétitivitélabellisateur(s) en prêtant attention aux services offerts et aux conditions d'accès aux petites et moyennes entreprises (PME) et entreprises de taille intermédiaire (ETI).

La PFMI pourra disposer d'une ambition européenne ou internationale et, à cette fin, être coordonnée avec d'autres partenaires à cette échelle.

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Cas des living-labs pour la Tunisie Un Living Lab regroupe des acteurs publics, privés, des entreprises, des associations, des acteurs individuels, dans l’objectif de tester « grandeur nature » des services, des outils ou des usages nouveaux. Il s’agit de sortir la recherche des laboratoires pour la faire descendre dans la vie de tous les jours, en ayant souvent une vue stratégique sur les usages potentiels de ces technologies. Tout cela se passe en coopération entre des collectivités locales, des entreprises, des laboratoires de recherche, ainsi que des utilisateurs potentiels. Il s'agit de favoriser l'innovation ouverte (voir autre schéma), partager les réseaux et impliquer les utilisateurs dès le début de la conception. Ce concept des living-labs est extrêmement soutenu par l’UE et l’industrie comme un vecteur important de l’innovation. L’expérience Tunisienne du living-lab (Voir http://www.start-up-system-tunisie.org) est à développer dans d’autres secteurs TIC. Voir aussi http://www.smartsystem.fr

Ces ressources sont destinées principalement à héberger des projets de R&D et d'innovation àfinalitééconomique, pouvant aller jusqu'à la phase d'industrialisation et de mise sur le marché.

En dehors des projets de R&D collaboratifs hébergés, la PFMI peut mener des contrats de R&D ou des prestations pour le compte de ou en collaboration avec des tiers clients ou de ses membres, ainsi que mettre en place des partenariats de R&D avec des entités qui lui sont extérieures.

La PFMI pourra également permettre de procéder à des essais et des tests, de développer des prototypes et/ou des préséries, voire de servir de laboratoires d'usages ou « living labs» pour des produits issus des travaux de R&D et d'innovation de ses partenaires.

Une PFMI a vocation à apporter une réponse structurelle, cohérente, adaptée et évolutive aux besoins de recherche et d'innovation d'un domaine d'action stratégique du ou des pôle(s) labellisateur(s) sur l'ensemble de la chaîne de valeur du ou des pôles concernés. A ce titre, une PFMI ne pourra avoir seulement pour objet l'hébergement d'un unique projet de recherche, d'un démonstrateur, d'un espace de démonstration (show room), d'un laboratoire d'usage ou d'un équipement de test.

Enfin, la PFMI peut permettre la réalisation de prestations de services à très forte valeur ajoutée pour ses partenaires comme des tiers utilisateurs. En particulier, certaines PFMI pourront contribuer de manière accessoire à l'adaptation anticipative des compétences de leurs membres ou des membres du ou des pôles de compétitivitélabellisateurs. En tant que structures ouvertes de collaboration autour de projets de R&D et d'innovation, une PFMI pourra également constituer le lieu d'une diffusion de l'offre de formation et d'apprentissage de la gestion de projets collaboratifs et de technologies innovantes. Cette activité complémentaire pourra contribuer àrenforcerla solidité financière du projet global de la PFMI.

Ce type de projets apparait utile pour aborder le créneau porteur identifié dans la phase I , Internet & Plateforme du futur ainsi que pour le développement nécessaire en Tunisie de Living- Labs (voir encadré).

Approche innovation ouverte

L’usage des plateformes mutualisées d’innovation et living labs vont généralement de pair avec le concept de l’innovation ouverte.

L’ innovation ouverte ou innovation distribuée est un mode d'innovation basé sur le partage, la collaboration et le principe de découvertes inattendues ( concept de sérendipité), à la fois

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compatible avec une économie de marché (via les brevets et licences). L' « innovation ouverte » postule qu'il est plus efficace et rapide - dans un esprit de travail collaboratif - de ne plus se baser principalement sur sa seule et propre recherche pour innover.Dans sa matérialisation économique, elle se traduit souvent par des plateformes et outils d'échanges de type Give and Get (donner/recevoir) ou des plates-formes mutualisées d'innovation (source wikipedia)

L’innovation réussie a un caractère éminemment collectif. Il ne s’agit pas d’une addition d’innovations individuelles, mais bien d’une capacité collective à reformuler, intégrer tous les apports et notamment ceux de la recherche privée ou publique, d’une manière cohérente.

Vitaliser l’innovation ouverte, c’est le résultat de processus, de méthodologies et d’outils qu’il faut connaître et maîtriser, de raisonnements que l’on peut enseigner et faire partager. Mais surtout c’est l’adoption de nouveaux états d’esprit sur la manière de travailler en équipe, de coopérer, d’apprendre.

Ces dispositifs ont un objectif primordial : produire rapidement des offres innovantes acceptables par le marché, les prototyper avec les meilleurs outils du moment, les tester, effectuer des simulations, et surtout introduire l’usager et la valeur Usage dans une logique Living Lab dès le début du processus.

Ainsi un programme RDI TIC Tunisien devra attacher une attention particulière à promouvoir l’innovation ouverte en particulier dans les logiques de plateformes mutualisées d’innovation et living labs fortement encouragées

Figure 1: source GIZ -Ernst &Young

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Projets de coordination et soutien.

Nous pouvons penser à des projets spécifiques qui pourraient aider des communautés spécifiques comme

� Soutien aux pôles

� Soutien aux PMEs

� Soutien aux « Jeunes pour l’innovation »

Proposition repartition projets RDI TIC

RDI Structurant

RDI Usages


d'Innovation


- Internet Objets

- Internet contenu

- Santé - Transport - Energie

- Ville intelligente

Soutien PME Soutien Poles Soutien « jeunes »

-Plateformesmutualisées d’Innovation - Living labs

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3.2.2 Projets pour les opérateurs de télécommunication

Des discussions régulières ont eu lieu avec les trois opérateurs

� Tunisie Télécom

� Tunisiana

� Orange Tunisie

Les premières analyses, recommandations et créneaux porteurs leur ont été communiqués et les activités de communication , de contribution et de participation des acteurs et donc des 3 operateurs ont été très fructueuses car les 3 opérateurs se sont impliqués dans la discussion de la RDI et l’organisation d’un workshop le 22 septembre 2011 avec une partie concernant l’acceptation des problèmes principaux et des créneaux porteurs (voir compte rendu en annexe).

Les 3 opérateurs ont ensuite acceptés d’animer chacun atelier de discussion sur des projets collaboratifs comme suit :

Groupe 1 : Services et projets possibles sur l’Internet plateforme du futur (animé par Tunisie Telecom) Groupe 2 : Services et projets possibles sur l’Internet des objets (animé par Tunisiana ) Groupe 3 : Services et projets possibles sur l’internet du contenu (animé par Orange Tunisie)

Les présentations de la matinée du workshop ont permis de connaitre les visions RDI TIC des opérateurs , de confirmer leurs soutiens aux analyses de la phase I et de mettre en place des mécanismes de collaboration en vue de monter des projets RDI public-privé.

La présentation de Tunisie Télécom du 22 septembre ciblé sur la RDI TIC était la suivante : TUNISIE TELECOM, l’opérateur National & Historique de la Tunisie continue à œuvrer pour :

� Consolider l’infrastructure des télécoms en Tunisie; � Améliorer le taux de couverture et à renforcer l’accessibilité des tunisiens aux

services TIC; � Contribuer activement à la promotion de l’usage des TIC au profit du

développement et de la modernisation des entreprises tunisiennes; � Soutenir le développement des applications numériques à même d’engendrer

l’amélioration de la qualité de vie des Tunisiens et de la compétitivité de l’économie.

TUNISIE TELECOM partenaire des initiatives innovantes visant à : � Optimiser l’utilisation des ressources et à lancer des nouvelles solutions

techniques et offres commerciales

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� Tirer le meilleur profit des opportunités technologiques: portabilité, très haut débit, multimodalité, connexion continue, localisation, traçabilité,…

� Adapter les offres aux opportunités sociales: mobilité, fluidité des échanges privé/professionnel/ public, activités en réseaux, …

� S’affranchir des obstacles technologiques: interopérabilité, multiplicité des normes, efficacité énergétique et spectrale,…

� Répondre aux exigences d’usage: sécurité, continuité de service, ergonomie d’applications, personnalisation,…

� Traduirel’innovation en avantageconcurrentiel Objectifs et orientations stratégiques de Tunisie Telecom sur la RDI TIC

1. Aligner les Acteurs Tunisiens sur une vision globale pour aider à: � Cadrer les objectifs stratégiques Nationaux communs à tous les acteurs

(avancées technologiques, gains économiques et sociétales, attractivité de la Tunisie);

� Identifier les objectifs à atteindre (en termes d'émergence et de réalisation de projets pertinents, d'implication des contributeurs et de ressources humaines et matérielles nécessaires).

2. Identifier les axes de développement appropriés pour la Tunisie pour orienter les efforts,ces axes doivent être :

i. En nombre limité (pas plus de cinq) ii. EconomiquementFaisables; iii. TechniquementRéalisables; iv. Flexibles ; v. Adaptés aux spécificitésTunisiennes..

3. Renforcement du travail collaboratif public-privé! � Mettre en place un écosystème collaboratif permettant d’aller au-delà de la

recherche fondamental et capable de proposer une matière exploitable pour l’économique et le sociétale ;

4. La Mise en place d’un modèle de gouvernance participatif : � Instances de sélection, d'orientation, d'arbitrage, d’accompagnement et de

suivi.

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Engagement de Tunisie Telecom (dixit Tunisie Telecom dans sa présentation)

� Adhésion à la démarche nationale pour la définition des objectifs RDI et la mise en place des mécanismes et des facteurs de succès.

� Contribution à l’identification et au lancement de projets autour des thématiques RDI identifiés

� Participation active à la mise en place d’un modèle de gouvernance

C’est dans ce contexte que Tunisie Telecom a accepté de suivre un créneau porteur (internet plateforme du futur ) et a communiqué quelques premières réflexions dans le groupe de travail. Un suivi est prévu pour des premières idées de programme à fournir fin janvier 2012 (voir compte rendu des ateliers en annexe)

La présentation de Tunisiana du 22 septembre ciblé sur la RDI TIC était la suivante :

Tunisiana, 1er opérateur privé de télécommunications en Tunisie Dès son lancement Tunisiana a eu pour ambition de devenir l'opérateur de référence sur le marché national des télécommunications. Ce qui est aujourd’hui une réalité.

Avec l’augmentation du nombre d’abonnés, le réseau s’est doté des technologies les plus récentes dans le monde du GSM pour offrir à tous ses abonnés un accès « data » avec des débits très confortables. Tunisiana travaille actuellement sur le lancement de la 3G pour offrir à ses abonnés la dernière technologie sur le marché. Acteur essentiel du secteur des nouvelles technologies, Tunisiana s'appuie sur les progrès rapides de la technique pour développer des services adaptés, innovants et de qualité Constat au niveau de la RDI en Tunisie (d’après Tunisiana)

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Malgré ces lacunes, Tunisiana a toujours essayé de se positionner comme un acteur innovant en la matière et notamment à travers:

• Un fonds pour les VAS

• Un Programme d’essaimage

• De Multiples programmes de coopération avec les technopoles

Un axe de RDI prometteur selon Tunisiana: le M2M,l’internet des objets

Prévisions 2015 à l’échelle mondiale • Plus de 50 milliard d’objets connectés contre seulement 5 milliards de téléphones

mobiles • Volume DATA 30 fois plus important que la voix • L'utilisation de données va doubler chaque année jusqu'en 2015

La contribution de Tunisiana se fera par l’ouverture de son réseau et la mise en place

d’enablers à disposition des chercheurs

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C’est dans ce contexte que Tunisiana a accepté de suivre un créneau porteur (internet des objets) et a communiqué quelques premières réflexions dans le groupe de travail. Un suivi est prévu pour des premières idées de programme à fournir fin janvier 2012 (voir compte rendu des ateliers en annexe)

La présentation d’Orange du 22 septembre ciblé sur la RDI TIC était la suivante :

Orange considère la RDI, un outil indispensable au secteur des TIC car elle :

■ Contribue à la croissance et la compétitivité du secteur

> Pour Développer le secteur des TIC, par la création de sociétés innovantes

> Pour Alimenter la dynamique de l'innovation avec des services simples et

ergonomiques basés sur les services de Télécommunications ■ Eclaire l'avenir

> Pour Former le tissu d'ingénieurs et de techniciens tunisiens qu'Orange pourra

recruter dans le cadre de son développement

> Pour Identifier les investissements futurs d'Orange en Tunisie, par l'innovation

et le développement de nouvelles technologies de Télécommunication ...et cela impose la définition d'une gouvernance et d'une vision claires

PPP, est un format de gouvernance largement utilisé par Orange :

Partenariats avec les acteurs scientifiques et académiques • Juillet 2011 : un groupe d'étudiants SUPCOM visitent l'OrangeLab de Sophia

Antipolis • plus de 100 contrats bilatéraux actifs, plus de 170 thèses

• « chaires universitaires », partenariats stratégiques

La R&D Orange actrice de la recherche coopérative • 100 projets actifs, dont 30 projets menés par Orange • Participation à 5 pôles de compétitivité (Image & Réseau, System@TIC...)

Programme Développeur, l'investissement d'Orange Tunisie dans les TIC :

Dès Oct 2010,Orange Tunisie investit dans l'écosystème autour des applications mobiles sur tout le territoire

tunisien : Tunis, Sousse, Sfax, Bizerte, Seliana, Gabès, .. . ■ Organisation de 8 Ateliers Découverte pour initier plus de 800 participants

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230 heures de cours dispensés gratuitement dans 7

universitéspour former 530 élèves ingénieursdans le

cadre de leur cursus ■ Inauguration de l 'Orange DeveloperCenteren Décembre 2010

" 100 m2d'espace high tech en libre accès 6j/7

totalement gratuit

" Un équipement de pointe(11 iMAC 27'', 13PC,

Smartphones et SIM pour test, accès au réseau 3G)

" Une équipe de 5 experts Apple et Androidpris en

charge par Orange pour encadrer les

développeurs ■ Accompagnement de plus de 100 étudiants par mois ■ Encadrement de 45 étudiants pour leur stages PFE Lancement d'Orange App Shop en Mai 2011

■ Développement de plus de 140 applications tuniso-tunisiennes

■ Application ToOnsi regroupe les réalisations graphiques récupérées sur les réseaux sociaux après la Révolution Tunisienne

■ Météo Tunisie fournit les prévisions météorologiques des 24 gouvernorats de la Tunisie ■ Une solution 100% tunisienne

■ Plus de 23 000 transactions ■ 70% des revenus reversés aux développeurs tunisiens

C’est dans ce contexte qu’Orange a accepté de suivre un créneau porteur (internet ducontenu) et a communiqué quelques premières réflexions dans le groupe de travail. Un suivi est prévu pour des premières idées de programme à fournir fin janvier 2012 (voir compte rendu des ateliers en annexe)

En conclusion les 3 operateurs sont 100% en phase avec les créneaux porteurs et les approches de collaboration public-privé proposé et chacun se mobilise pour suivre un thème qui l’intéresse plus particulièrement. Un suivi devra être effectué rapidement afin de ne pas faire retomber le momentum très positif du moment.

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3.2.3 Projets pour les entreprises internationales Attrait off-shoring

Un rapport stratégique sur l’off-shoring de la Tunisie (2009) mené par des cabinets conseils réputés proposait des analyses et recommandations visant à créer jusqu’à 150 000 emplois off-shoring à l’horizon 2020. Un aperçu partiel des informations ( Note: il pourrait être utile de posséder le rapport complet car on note un gaspillage d’énergie et un manque d’efficacité des études devant le manque de partage de l’information et la non disponibilité des études stratégiques qui sont quelques part toutes liées les unes avec les autres) nous indiquait déjà 3 grandes priorités d’actions qui devrait développer l’off-shoring comme :

1. Assurer le bon cadrage et approche adéquate de la refonte en cours du code des incitations avec les actions/orientations suivantes:

a) Mettre en place un groupe de travail transversal sur le mode partenariat public-privé b) Inclure les spécificités / besoins de l'Offshoring dans le cadre incitatif. Par

exemple : - Types de bénéficiaires : Pionniers traitement de données / SSII, Services

professionnels, acteurs clefs de l'immobilier « grade-A », etc - Amélioration de l'« OffshoringReadiness» : formations, demandeurs d'emploi,

etc - Compensations ciblées sur les facteurs catalyseurs (p.ex.: coûts télécom)

2. Transformer lesextensions«Manouba»et«Ennahli» en pilotede mise

auxstandardsdesinfrastructures

c) Revoir l'approche et les objectifs actuels au regard des ambitions de la Tunisie d) Considérer une coordination avec les autres « projets phares » (TFH, etc) pour

augmenter l'échelle d'attractivité e) Mobiliser en amont des prestataires internationaux (logique expertise et

markettesting) f) Capitaliser sur les pilotes en vue de l'industrialisation à plus grande échelle g) Considérer la prime aux pionniers spécialistes de Grade-A

3. Définir un plan en rupture pour le rapatriement des Compétences Tunisiennes Expatriées

h) Susciter le retour de 3 types de profils de CTE

- Cadres - Ingénieurs et informaticiens confirmés (en particulier ceux qui travaillent pour

les acteurs majeurs tels que IBM, SAP, Oracle, etc) - Créateurs d'entreprises (pour le compte de donneurs d'ordres/employeurs ou en

propre) i) Mettre en place un groupe de travail mixte entre acteurs public, privés, résidents et

CTE1 j) Etablir en amont les objectifs ambitieux afin d'identifier des solutions volontaristes

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k) Structuration en mode « projet pour impact » Le diagnostic de l’attractivité relative de la Tunisie avait été schématisé de la manière suivante :

Le rapport « off-shoring » conclut avec « 24 initiatives pour changer la donne ». Parmi ces 24 initiatives nous pouvons noter ceux qui présentent un intérêt pour la RDI TIC :

1- Attirer et mobiliser les CTE (Initiative N°1) 2- Attirer les services professionnels internationaux d’appui au développement de

l’économique du savoir ( Initiative N°5) 3- Stimuler la création d’entreprises innovantes notamment en R&D ( Initiative

N°13) 4- Valoriser la l’image de la Tunisie à l’international ( Initiative N°20) 5- Financement du développement des entreprises du secteur et de l’innovation ((

Initiative N°23)

En conclusion nous pouvons penser que le programme RDI tels que présenté dans le rapport phase I va soutenir l’offshoring des entreprises internationales pour les raisons suivantes

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Raisons du soutien offshoring du programme RDI TIC 1 Promouvoir le partenariat public-privé (priorité offshoring 1a) 2 Développer un infrastructure adaptée (priorité 2) 3 Soutenir des réseaux avec les CTE (Compétences Tunisienne Expatriés) dans la

logique RDI TIC ( priorité 3, initiative 1 et voir plan de communication RDI TIC) 4 Attirer les services professionnels internationaux d’appui au développement de

l’économique du savoir ( Initiative N°5) 5 Stimuler la création d’entreprises innovantes notamment en R&D ( Initiative N°13)

6 Valoriser l’image de la Tunisie à l’international ( Initiative N°20 et voir plan de

communication) 7 Financement du développement des entreprises du secteur et de l’innovation

(Initiative N°23) Ces actions du programme de RDI TIC vont attirer les projets collaboratifs sur une approche globale. En ce qui concerne des types de projets en fonction des créneaux porteurs, nous rappelons également les analyses de la phase I

Il est tout à fait possible de promouvoir l’offshoring en Tunisie avec une meilleure stratégie RDI TIC de deux manières :

a) Création d’un réseau entre chercheurs tunisiens et étrangers plus efficace :

Dans le cadre de la recommandation 5, il est suggéré de se synchroniser avec le programme FP7 de manière plus efficace et coordonnée. Cela devrait engendrer des connexions entre chercheurs tunisiens et étrangers de manière plus ciblée et optimisée suscitant l’intérêt des chercheurs étrangers et des industriels qui y sont connectés. Les projets FP7 étant collaboratifs, des chercheurs tunisiens reconnus dans un domaine ou un contexte structuré vont susciter l’intérêt d’industriels étrangers

b) Exchanges d’intérêt sur des recherches en Tunisie synchronisée avec la recherche internationale.

Si la RDI TIC en Tunisie travaille sur les mêmes thèmes avec un niveau d’excellence reconnu que la recherche internationale, alors des connexions off-shoring pourront mieux se développer. Actuellement le manque de vision de la RDI TIC est déjà un frein au niveau local et donc ne permet pas non plus une visibilité au niveau international. Etablir une vision claire avec des sujets précis va permettre le développement de l’offshoring.

En conclusion, l’absence de visibilité et vision RDI TIC Tunisienne freine les capacités de RDI internes, de collaboration industrielle mais aussi d’offshoring.

Il faudra donc définir une vision RDI TIC cohérente mais aussi la faire partager et la promouvoir au niveau National et International

En plus des effets horizontaux importants les 7 créneaux peuvent avoir les attraits d’investissement et d’offshoring suivant :

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Créneaux porteurs Attrait investissement et offshoring

Plateforme Internet du futur Le monde entier travaille sur l’optimisation des réseaux et le business qui peut être induit. La 3G par exemple n’a pas été un exemple économique positif ou les capacités de la technologie dépassent les usages et où énormément de freins technologiques ont empêché pendant longtemps le développement de services et d’applications interopérables. Apple avec I-Phone a bouleversé le marché et forcer à repenser les approches .Ainsi les operateurs doivent conjuguer avec des sociétés jeunes et innovantes et la Tunisie peut être un laboratoire à grande échelle où des validations sur des nouveaux réseaux peuvent être organisé à cout réduits et où les créativités peuvent s’exprimer. Plusieurs sociétés étrangères ( Alcatel, Sagem, etc) seraient favorable à de telles approches et cela pourrait amener des activités offshore et des investissement. L’intérêt du projet Neptune sur le LTE./4G confirme cette approche

Internet des objets L’exemple du M2M un sous ensemble de l’internet des objets démontre le potentiel gigantesque de ce secteur. le marché M2M cellulaire (toutes communications hors satellite) doit représenter 11,2 milliards d'euros, pour 38 millions de modules vendus au niveau mondial et devrait s'établir à 27,3 milliards d'euros en 2013. Le M2M par satellite, quant à lui, devrait atteindre 2,1 milliards d’euros à la même période contre 1,03 milliard d'euros en 2009, selon l'IDATE (Institut de l'audiovisuel et des télécommunications en Europe). Le monde entier est mobilisé sur ce secteur et toutes entreprises et projets Tunisiens susciteront un grand intérêt. Le potentiel existe pour des sociétés tunisiennes à développer les objets et/ou les services qui pourront etre exportables. Si des compétences existaient des sociétés étrangères pourraient investir sur un secteur extrêmement observé et rentable

Internet du contenu Le secteur du contenu est un secteur universel et des avancées dans ce secteur pourraient attirer des intérêts off-shore et investisseur par exemple sur des ateliers de création multi-medias (studio ?) , des plateformes d’apprentissage ou des services de valorisation du patrimoine qui pourraient être exportés en Afrique ou dans les pays arabes en particulier.

RDI TIC et Santé Ces secteurs sont d’intérêt prioritaire dans de nombreux pays et toutes avancées de recherche pourraient susciter de grand intérêt.

Beaucoup de pays à fort potentiel d’investissement s’intéressent de près à ces secteurs appelé à être des moteurs économiques tout en répondant à des aspirations sociétales.

Des exemples d’activités dans la santé, transport, énergie intéresseront forcement des investisseurs. En particulier l’exploration de nouveaux services sur la base des objets et de plateformes est tout à fait récent et la Tunisie peut être compétitif dans cette course mondiale. La Tunisie peut susciter des intérêts internationaux mais également régionaux méditerranéen ou Africain . l’axe nouveau « objet-plateforme » pourrait aider la Tunisie a décrocher des avantages compétitifs par des approches nouvelles peu développées pour l’instant.

RDI TIC et Transport

RDI TIC et Energie

RID TIC et Ville Intelligente

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3.2.4 Projets de créations d’entreprises innovantes

Rappel des problèmes liés à la création d’entreprises innovantes tels qu’identifiés dans le premier rapport de la mission « Etude d’évaluation et d’optimisation des instruments financiers d’incitationà l’innovation et à la création d’entreprise (extrait du rapport phase I de la mission « instrument financiers »):

Le processus de création de l’entreprise innovante :

Ces instruments sont destinés à faciliter les premières étapes de la création d’entreprise de la phase de maturation de l’idée à celle d’étude de la faisabilité avant de déboucher sur la phase d’industrialisation.

Le tableau ci-dessous résume les 3 étapes :

Phases du processus Niveau investis KDT

Type de financement

Instruments & dispositifs requis

1- Validation de l’idée

Pré-prototypage au niveau laboratoire

Première évaluation du projet

10-30 Uniquement public

Coaching du créateur (conseils, pépinières, Business angel) Mise à disposition de locaux (incubateurs, pépinières) Congé entrepreneurial ou Mobilité des chercheurs Financement : Rien : pas de fonds de pré-amorçage en Tunisie Financement de la famille ou amis

2 - Faisabilité

Finalisation de la faisabilité technique Prototypage ou application pilote Développement et test marché (faisabilité commerciale)

200-300

Public et Privé Amorçage Business angels

Financement : Fond d’ IKDAM – PHENICIA SEED FUND RICITIC Business angels Capital-risque (SICAR) Acquisition d’une première référence sur marché public (« show case ») pour acquérir de la crédibilité

3- Lancement industrialisation 500et +

Financement : SICAR Capital développement BFPME + garantie SOTUGAR Pactes d’actionnaires simples et clairs

Le tableau appelle les commentaires suivants

� A chaque étape Validation-Faisabilité-Lancement, le besoin en financement augmente et de façon significative (pour fixer un ordre d’idée, on peut estimer

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qu’il est multiplié par 5 au passage d’une étape à l’autre; ce qui explique que la majorité des jeunes pousses font l’objet de 2 tours de table pour doter les fonds propres en fonction pour financer d’abord de la phase de faisabilité puis celle de développement).

� Dans les phases préliminaires (1 et 2), le risque est très élevé (ainsi que son corollaire le taux d’échec) ce qui explique la réticence des opérateurs financiers privés (y compris les SICAR) à se mobiliser à ce niveau. Le financement ne peut être que public et doit s’organiser sur un mode flexible de décaissement rapide (prêt d’honneur, prime au promoteur). En principe, la logique voudrait que le promoteur ne crée sa société que si et seulement si, la faisabilité technique et commerciale de son projet est avérée (en fin de phase 2).

Les Appuis non financiers au processus de création

Les besoins en appuis non financiers (ou financiers indirects) sont au moins aussi importants ; ils doivent être adaptés à chaque stade du processus de création de la jeune pousse.

- Au stade de la validation de l’idée : le nouveau promoteur a besoin d’un coaching pour l’aider à piloter sa démarche. Les moyens à mettre en place peuvent comprendre un tutorat, le coaching d’un Business angel, d’un homme d’affaires expérimenté. Il peut aussi mobiliser les ressources en conseil mobilisées par la pépinière ou le centre d’affaire. Le principe est celui d’un appui personnalisé (« one to one »)

- Au stade de la faisabilité: le besoin d’ « aide au pilotage » demeure à ce stade. Le promoteur devra mener à bien 3 types de validation :

a. La validation marketing et commerciale de son projet d’où le besoin d’un appui pour réaliser son étude de marché et l’intérêt de lier l’instrument FOPRODEX au dispositif national d’appui à l’innovation.

b. La faisabilité financière (Business plan, prévision de trésorerie et calcul du besoin de financement) : cette démarche pourra être accompagnée par les consultants mis à disposition de la pépinière ou le chargé de dossier du FCPR.

c. La faisabilité technique et la valorisation de l’invention: c’est à ce niveau que le promoteur ainsi que le FCPR se heurte au manque de compétences locales en valorisation de brevets ou d’applicatifs logiciels.

L’environnement juridique tunisien complique la démarche du promoteur parce que l’apport en industrie de l’inventeur n’est pas reconnu en droit commercial ; il permettrait au promoteur de valoriser son apport dans la nouvelle société et obtenir des actions en contrepartie. Seul l’apport en

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nature est reconnu ce qui implique de recourir à l’intervention (coûteuse) d’un commissaire aux apports qui, n’étant pas technologue n’a pas les compétences techniques pour apprécier la valeur d’une invention et pourra donner une évaluation aberrante. Un brevet présenté à un commissaire aux apports par IKDAM en vue de sa valorisation a ainsi été évalué à 300 MDT !

Un appui utile au promoteur serait la prise en charge du financement de l’évaluation du brevet par un expert technologue en évaluation de brevet.

- Au stade de l’industrialisation : le dispositif non financier souhaité par les promoteurs rencontrés lors de l’enquête, est d’avoir un appui au niveau des marchés publics pour acquérir une première référence qui donnera à la jeune entreprise la crédibilité dont elle a besoin pour assurer la commercialisation de son produit ou services. Les jeunes créateurs ont fait état de leur grande difficulté à obtenir la confiance d’une administration publique ou d’une banque pour obtenir un premier marché même sur une petite application pilote. La mission a rencontré à El Ghazala un promoteur qui avait développé un applicatif (capteurs+ logiciels) pour mesurer les hauteurs d’eau dans les barrages servant à l’irrigation. Après plusieurs tentatives infructueuses au ministère de l’Agriculture pour obtenir un premier marché test, il a revendu son système (pour un prix symbolique) à une société d’ingénierie belge qui a réussi à convaincre ce même ministère de passer un marché pour cet applicatif. Ce qui fut fait ; mais à un prix dix fois supérieur !

Enfin, et pour compléter les dispositifs non financier, il convient de mentionner les avantages fiscaux et la prise en charge des cotisations sociales pour les projets éligibles au FOPRODI et au RICITIC. Cependant, la réduction des charges est assise sur un salaire de référence adapté aux projets dans le secteur des services, utilisant une main d’œuvre hautement qualifiée.

Les Appuis financiers au processus de création de l’entreprise innovante

Les besoins en appuis financiers sont au moins aussi importants ; ils doivent être adaptés à chaque stade du processus de création de la jeune pousse.

a. Au stade de la validation de l’idée : le nouveau promoteur a besoin d’un dispositif de décaissement qui soit à la fois rapide et individualisé. Le principe reste celui d’un appui personnalisé (« one to one »). A ce niveau, le besoin de financement est limité, estimé entre 10 et 30 KDT selon les chargés d’affaires des FCPR.

C’est à ce niveau, qu’il y a un manque dans le dispositif financier tunisien d’appui à l’innovation.Comme le risque est très élevé et le coût d’analyse du dossier significatif par rapport au montant du financement (de l’ordre de 20%), le

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financement ne peut être que d’origine publique ou dispensé par un FPCPR privé bénéficiant d’une bonification du Trésor ou encore en provenance d’une fondation (Business angels)

b. Au stade de la faisabilité, le promoteur va s’engager dans la phase de développement pour aboutir pour une première application pilote (produit / service) susceptible d’être commercialisée.

Le dispositif public tunisien comprend deux instruments à ce stade.

- Le Régime d'Incitation à la Créativité et à l'Innovation dans le domaine des Technologies de l'Information et de la Communication (RICITIC)

- Le Fonds d’amorçage IKDAM et le Fonds privé PHENICIA SEED FUND interviennent en aval du processus.

� Le RICITIC est un fonds du Trésor créé pour inciter les investisseurs à financer les nouveaux projets innovants (ou extensions) dans le domaine des TIC dont le coût ne dépasse pas 500 KDT. L’APII (MIT) est son opérateur et gère le guichet de cet instrument.

RICITIC a contribué au financement de 16 projets pour un financement de 1,5 MDT. Depuis avril 2010, Le dispositif a été réformé avec pour objectif d’appuyer 30 projets par an. La nouveauté est l’ajout d’une prime d’investissement (subvention) dont le taux varie selon la nature de l’investissement (70 % pour les études, 10% pour les équipements). Cet instrument devrait étendre son domaine d’application en dehors du strict domaine des TIC.

L’intérêt du RICITIC est d’une part d’être dirigé vers le promoteur et d’autre part de ne concerner que les projets innovants. Il finance la constitution du capital de la jeune pousse (à hauteur de 49%) et peut apporter un complément sous forme de prêt (prime remboursable). Il est calibré pour intervenir au niveau du 2eme stade (validation du projet) compte tenu de son plafond 200 KDT.

Cependant, sa mise en œuvre présente de fortes contraintes qui en limitent fortement l’efficacité.

En conclusion l’ensemble des créneaux porteurs et projets qui seront financés ( R&D structurant, R&D d’usage, Plateforme mutualisés d’innovation) pourront donner lieu à la création d’entreprises d’innovantes. Par contre l’étude des mécanismes d’accompagnement et de financement a identifié des points d’amélioration, de financement de pré-amorçage et un fond de soutien RDI TIC devra intégrer les améliorations souhaités (voir aussi soutien non financiers) et les nouveaux besoins. Il est recommandé de se suivre les recommandations de la mission « instrument financiers »

Au niveau du contenu, l’ensemble du programme RDI devrait soutenir les entreprises innovantes dans le domaine des réseaux, desobjets, du contenu, des services et soutenu aussi

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par les concepts efficaces des plateformes mutualisées, des livings labs et de l’innovation ouverte.

3.2.5 Projets « jeunes pour l’innovation »

Des discussions avec des jeunes dans le contexte de l’association SUST très dynamique http://www.start-up-system-tunisie.org/ et les activités fructueuses organisées Start-up week-end http://tunis.startupweekend.org ont démontré l’intérêt des jeunes pour l’innovation dans les TIC et leurs volontés de créer des entreprises. La discussion avec ce forum de jeunes autour de l’innovation a permis d’identifier les besoins suivants (source SUST) :

- decadre : qui puisse contenir et faire évoluer ces idées et les porter au statut de réalisation et leur donner une chance de communication. un cadre innovateur et jeune et qui ne soit pas influé par la bureaucratie et les circuits gouvernementaux et toute la lenteur et les obstacles que ça pose

- l'incubation : un espace d'incubation spécifique aux idées ( pour la recherche) et aux startup ... une mini SiliconValley et/ou un mini centre d'affaire dédié aux startup

- le financement : des formules de financements spécifique et intelligente à risque qui puisse subvenir aux besoins des idées innovatrices, porteuse de valeur ajouté ... un fonds national, des formules spécifiques des banques actuelles, la création de Business Angel locaux seraient des exemples

- Communication : un manque de communication et d'information énorme de la part des différents acteurs de l’écosystème entrepreneurial (instances gouvernementales, banques, acteurs économiques ...) chose qui pousse à un manque de confiance et/ou une ignorance desprocessus pourtant accessible

Par exemple, l’association SUST intervient pour résoudre le 1er problème posé en offrant un cadre stimulant (StartupWeekend )et qui offre une opportunité de buzz médiatique sur les idées, et qui assure un encadrement des idées pour les porter d'une phase de genèse à une phase complète prête à être jugé par un jury. Ils pensent aussi à se charger de résoudre le 2eme problème si ils bénéficieraient d'un support financier et/ou logistique qui puisse permettre d'acquérir 3 ou 4 locaux susceptibles d’accueillir des startup pour une certaine période ( les 6 mois de lancement ) dans une idée de pré-incubation. L’association SUST a aussi déposé un projet de Living labs(qui a été accepté ) sur la capacité à échanger des bonnes pratiques pour intégrer les consommateurs et acteurs économiques pour la création de start-up (voir annexe 5) Des projets de support et de coordination à l’encontre des jeunes pour l’innovation pourrait être lancé dans le programme RDI TIC tunisien

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3.2.6 Projets collaboratifs et implication de l’ensemble des acteurs RDI TIC

En dehors des intérêts de certains grands acteurs comme les opérateurs identifiés plus haut, les discussions individuelles avec beaucoup d’acteurs de la RDI avaient déjà permis de lister les intérêts qui avaient conduits à l’identification de 7 créneaux porteurs . Pour plus de détails sur les activités et intérêts des opérateurs, équipementiers, SSII, etc voir le rapport phase I. Dans la phase II, nous nous sommes efforcés de mettre en route des discussions entre les acteurs afin de commencer à dessiner des projets collaboratifs d’intérêts communs Après une première table ronde organisée le 20 juillet (voir compte rendu en annexe), nous avons organisé le jeudi 22 Septembre 2011 au Pole technologique d’El Ghazela à Tunis un workshop intitulé : « Mise en place de projets collaboratifs public-privé dans les TIC pour développer l’économie Tunisienne en utilisant au mieux ses compétences ». Cette manifestation visait à mettre en marche des groupes d’action sur la recherche, développement et innovation entre le secteur public et privé dans le cadre d’un programme national RDI TIC doté de financement et d’outils efficaces de gouvernance.

L’ambition de cette journée n’était pas d’écouter une suite de présentations mais après avoir eu des exposés synthétiques des attentes des acteurs de la RDI TIC des secteurs privés et publics, d’animer des ateliers de travail pour mettre ensemble les acteurs du privé et du public autour d’objectifs communs limités mais ambitieux. Cette journée a été découpée en deux parties avec une première partie faisant le point par des présentations et discussions sur les possibilités de RDI dans les TIC en Tunisie, des créneaux porteurs et les modèles de gouvernance pour avancer dans la mise en œuvre d’un programme RDI ambitieux (Ci-joint programme du workshop).

Durant cette première partie les experts ont présenté une synthèse de la phase 1 du rapport. En effet, après avoir identifié les forces et les faiblesses de la RDI en Tunisie et proposé des créneaux porteurs, les experts s’intéressent aux projets collaboratifs entre les différents acteurs publics et privés, les modalités de financement, le modèle de gouvernance du programme et comment gérer ces projets.

Des représentants de la Recherche publique et des privés (structures de recherche publique et universitaire et du syndicat des sociétés de recherche et développement et innovation dans les TIC), des SSII, des équipementiers et des opérateurs ont exposé leur point de vue en confirmant leur adhésion aux propositions des experts quant au choix des créneaux porteurs. Ils ont aussi donné quelques réflexions et propositions notamment comment financer et mieux gérer ces projets avec un modèle de gouvernance efficace.

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La deuxième partie sous forme d’atelier de travail visait déjà à préparer la mise en œuvre d’un programme en démontrant la motivation des acteurs des mondes publics et privés à collaborer et à définir ensemble des projets collaboratifs. L’ambition de la journée était de mettre en route un/des groupe(s) de travail travaillant sur des études de faisabilité de premier(s) projet(s) piloté permettant de tracer la voie à la mise en œuvre d’un plus gros programme de travail appuyant les stratégies RDI pour le développement économique de la Tunisie.

Trois groupes de travail ont été organisé en trois ateliers comme suit :

Groupe 1 : Services et projets possibles sur l’Internet plateforme du futur (animé par Tunisie Telecom) Groupe 2 : Services et projets possibles sur l’Internet des objets (animé par Tunisiana ) Groupe 3 : Services et projets possibles sur l’internet du contenu (animé par Orange Tunisie)

Au-delà des 3 axes « horizontaux », 4 axes verticaux sur la Santé, Transport, Energie et ville intelligente seront abordés en tant qu’utilisant les avancés des 3 axes structurants.

Durant les ateliers les participants ont essayé d’affiner le créneau choisi en déterminant les sous-axes à réaliser, les acteurs potentiels à développer ces sous-axes, les procédures de gestion, de gouvernance, de suivi, d’évaluation… . L’ambition de l’exercice était de mettre en œuvre, à l’issue de la journée, des groupes de travail qui auront un maximum de 4 mois pour réaliser des analyses et/ou études de faisabilité sur des thèmes et projets précis en phase avec le programme global de RDI proposé. Ces analyses et rapports devraient permettre de mettre en place des premières actions par le comité stratégique RDI qui devra être crée et suivre la mise en place du programme global.

Le détail sur le workshop et le compte rendu des 3 ateliers sont donnés en Annexe En fonction des premières observations nous pouvons dresser une vision simplifiée de des interets principaux de la RDI comme suit :

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� Les opérateurs ont une vision « réseau » et services orientés réseaux c.a.d pour l’instant ne sont pas encore imprégnés des potentiels du déploiement de grands services avec des impacts socio-économiques. Ils démontrent un grand intérêt pour les objets M2M et le contenu dans une approche encore assez « technique »

� Les équipementiers sont encore des « fournisseurs » donc suivent soit une logique « off-shore » dé corrélée de la logique Tunisienne, soit suivent les tendances en particulier des opérateurs. Il faut noter encore l’intérêt des objets/M2M (eg Ericsson) qui suit de toute façon une tendance mondiale. On peut également noter le cas de Sagem qui suit une logique off-shore mais qui peut être un acteur de politique du contenu ; aussi le cas de ST qui peut être un acteur majeur de l’objet.

� Les SSII/PMEs qui n’ont pas pu nouer des relations suffisamment étroites avec les opérateurs et qui donc se sont plutôt concentrées sur les services et donc très prés de la logique des créneaux de RDI socio-économiques

� La recherche publique qui a un réseau de relations humaines très étroit avec le monde des réseaux et des opérateurs et qui a donc développés des recherches plutôt techniques en relation avec ceux –ci.

� Les jeunes qui se cherchent mais sont plutôt friands d’aborder la RDI par le coté sociétal et collaboratif. On peut noter par exemple que se sont les premiers à comprendre et présenter les concepts de living-labs alors que concept très poussé au

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niveau mondial devrait être promu par tous les acteurs et en premier lieu les opérateurs afin de mieux cibler l’attente de leur clients

Dans tous les cas nous pouvons retenir :

� La nécessité de fluidifier les intérêts entre les différents acteurs de la RDI de manière à créer des zones d’intérêts communs les plus large possible

� L’importance des objets suivant l’approche technico-économique (M2M) que sociétal et comme un créneau intense d’intérêt commun déjà en Tunisie. Cela pousserait davantage la recommandation du rapport phase I sur l’intérêt de créer très rapidement un pôle de compétitivité sur ce thème

Une liste d’idées de projets a commencé à être dressée par les opérateurs avec des premiers partenaires avec les éléments suivants :

Plateforme Internet du futur • Plateforme ouverte avec open data et interface générique • Interconnexion objets/réseaux • Projet de flexibilité économique à base de cloudcomputing

Internet des objets • Projet M2M transport avec aspect énergie • M2M santé • M2M Learning

Internet du Contenu • Numérisation des cartes géographiques • Recensement des données Touristiques tunisiennes • Numérisation des contenus judiciaires • Numérisation des données relative aux élections • Données médicales • Plateformes collaboratives recherche santé • Plateforme collaborative dans l’éducation (projet SCAG pour le Ministère de l’éducation

nationale)

Par ailleurs de nombreux acteurs y compris le Ministère des Transports et la STEG ont confirmés le grand intérêt de projets dans les domaines du transport et de l’énergie.

Les idées muriront avec des détails opérationnels lors des appels à projets et des soumissions

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3.3 Programmes RDI ciblés

3.3.1 Appels offres –mise en concurrence

Les appels à projets collaboratifs sont publiés sous forme d’appel d’offres ouvert à l’attention de consortium

Les critères retenus pour l'éligibilité des projets pourront êtreles suivants ( àdébattre):

• être collaboratif en rassemblant au moins à minima une entreprise et un laboratoire ou organisme de recherche public ou organisme de formation. Dans le cadre d'une coopération internationale, une collaboration associant une entreprise éligible, si possible PME, et une entreprise non Tunisienne est admissible (plus un ou des laboratoires ou organismes de recherche public ou organismes de formation). Les entreprises et les laboratoires ou organismes de recherche devront apporter le financement des travaux réalisés à l'étranger ;

• avoir été labellisé (par un cluster) ;

• comporter des travaux de R&D (réalisés en majorité dans les territoires du ou des pôle(s) de compétitivité labellisateur(s));

• les entreprises doivent être indépendantes l’une de l’autre et une représentation des utilisateurs si des applications sont envisagées. Aucune entreprise ou groupe ne supportant seul plus de 70% des dépenses éligibles

• proposer une assiette éligible de travaux qui ne fait pas ou n'a pas fait l'objet de financements hors du cadre du présent appel à projets par l'État, les collectivités territoriales, l'Union Européenne ou leurs agences ;

• présenter des retombées économiques pour le territoire national en termes de valeur ajoutée, d'emplois (accroissement, maintien de compétences), d'investissements (renforcement de sites industriels ou de services), de structuration d'une filière ou d'anticipation de mutations économiques ;

• au moins 20% de l'assiette des dépenses proposées devra être réalisée par des PME • viser le développement d’un système ou service innovant qui ne soit pas la simple

réplication d’applications existantes ; • ne pas avoir démarré avant la demande d’aide (pour la partie faisant objet de la

demande de subvention) ; • intégrer une expérimentation avec un démonstrateur.

Précisions sur la représentation des utilisateurs : outre les opérateurs et fournisseurs technologiques nécessaires au développement et à la mise en place d’un service, le partenariat doit identifier clairement et intégrer dans le projet les utilisateurs : entreprises d’un secteur économique donné, commerçants, Etat, collectivités locales, grand public. Ces utilisateurs doivent notamment contribuer à l’expression du besoin et aux spécifications, et participer aux expérimentations du démonstrateur. Le représentant des utilisateurs peut être une association ou un syndicat professionnel, un panel d’entreprises représentatives du secteur visé ou du type d’entreprise visé, une collectivité locale, un panel d’utilisateurs grand public... S’il n’est pas

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directement représenté comme partenaire financé (notamment dans le cas de l’Etat, des collectivités locales et du grand public), le consortium doit présenter des éléments permettant de s’assurer de sa contribution aux travaux.

Une même société peut être partenaire dans plusieurs projets, mais sa capacité à assumer l’ensemble des travaux devra être avérée et démontrée.

3.3.2 Objectifs

Des projets de recherche et développement ciblés doivent contribuer à structurer des filières industrielles existantes ou émergentes en relation avec la recherche publique et renforcer les positions des industries et entreprises de services sur les marchés porteurs. L'objectif est également de contribuer à l'émergence de nouvelles filières, de manière que se conforte ou se constitue un tissu de relations industrielles collaboratives durables et pérennes entre grandes, moyennes et petites entreprises, autour de leaders industriels, donneurs d'ordres ou offreurs de nouveaux produits ou services très innovants et à haute valeur ajoutée.

Les objectifs détaillés d’un appel à projets doivent être clairs et concis et suffisamment précis pour indiquer le cadre d’exécution mais ils ne doivent pas être trop détaillés afin de ne pas limiter la créativité et l’innovation. Que ce soit dans les appels à projets européens ou nationaux, ces objectifs sont souvent définis en quelques lignes, au maximum une page dans les cas les plus complexes (voir exemple appel à projets français sur le transport intelligents).

Pour les 7 créneaux de RDI identifiées dans la phase I, à titre d’exemple nous pourrions citer les objectifs suivants :

Créneau objectifs

Internet plateforme

futur

La conception, le développement et la mise en œuvre d’une plateforme ouverte, générique, de confiance utilisant et intégrant des fonctionnalités avancées d'internet soutenant l'adoption de technologies innovantes pour des applications intelligentes

Type de projets : Plateformes Mutualisées D’Innovation

Internet des objets

Technologies, architectures et plates-formes soutenant les dispositifs en réseau massivement répartis, notamment des systèmes et services améliorés fondés sur les objets pour le développement de grandes applications innovantes

Type de projets : PRDI structurant, CSRDI

Internet du contenu

Plates-formes d'application qui permettent la création, la manipulation, le stockage/le traitement/la recherche, la gestion et le rendu intuitifs et intelligents de médias dans un cadre professionnel ou non; de nouvelles formes créatives de médias interactifs, immersifs et de très haute qualité (telles que la 3D, la réalité virtuelle et la réalité augmentée) ainsi que de nouvelles formes d'expériences pour des utilisateurs individuels ou des communautés d'utilisateurs

Type de projets : PRDI structurant, PRDI d’usages, CSRDI

RDI TIC & Santé

D'améliorer la productivité des systèmes de santé en facilitant la prise en charge des patients là où cela est nécessaire, le traitement des informations en matière de santé et un transfert plus rapide des connaissances vers la pratique clinique.

D'élaborer des solutions de soins continus et plus personnalisés, qui recherchent la participation éclairée et responsable des patients et de leurs prestataires de soins informels (famille/amis) dans les processus de soins, et répondent aux besoins des personnes âgées.

De sauver des vies et d’économiser des ressources en se concentrant sur la prévention et la prévision

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plutôt que sur des interventions médicales coûteuses après l'apparition des symptômes et de la maladie.

De renforcer la sécurité des patients en optimisant les interventions médicales et en évitant les erreurs.

D’assurer la prééminence du secteur de la santé en ligne et de l'imagerie/des appareils médicaux

Type de projets : PRDI d’usages - CSRDI

RDI TIC &énergie

L’objectif de cette recherche est de récolter les avantages des TIC afin d' optimiser l'utilisation des ressources naturelles tout au long de leurs cycles de vie, y compris l'énergie, pour concevoir des processus plus intelligents et plus propres produisant un minimum de déchets, et pour maîtriser la dégradation de l'environnement et les menaces connexes qui pèsent sur la vie humaine, sur les infrastructures et sur l'environnement. La recherche contribuera à renforcer la capacité Tunisienne à maîtriser, prévoir et gérer l'environnement et ses ressources en utilisant des outils TIC interopérables et fiables dans un espace unique de l'information.

Type de projets : PRDI d’usages - CSRDI

RDI TIC & Transport

La recherche dans le domaine des services de mobilité pour les personnes est axée sur les TIC permettant de développer des services de mobilité permanents centrés sur l'utilisateur et reposant sur des services mieux personnalisés tenant compte de la localisation, tels que les communications personnelles et l'accès toujours disponible à l'information

RDI TIC & ville

intelligente

Plusieurs projets d’innovation pilotes pourront être soutenus dans le but d'accélérer l'essor des technologies et des services innovants basés sur Internet dans les villes. Les pilotes devraient appliquer des méthodologies d'innovation ouverte déterminées par l'utilisateur à travers des réseaux de villes intelligentes.

Type de projets : PRDI d’usage – CSRDI –Plateformes Mutualisées d’Innovation-Living labs

3.3.3 Résultats attendus

De la même manière nous pouvons proposer pour chaque objectif des idées de résultats attendus :

Créneau Résultats attendus

Internet plateforme

futur

Renforcement de la position Tunisienne dans le développement de l'Internet du futur. La plus grande étendue de la réutilisabilité des éléments technologiques pour les cas d'utilisation multiple; Le potentiel d'exploitation à travers l'innovation axée sur l'utilisateur

Internet des objets

Amélioration de la compétitivité des entreprises en Tunisie, en encourageant la création de nouveaux services et applications en réseau interopérables dans une grande variété de domaines de l'entreprise, de services publics et d'organisations de toutes tailles. Renforcement des atouts de la technologie et de l'industrie Tunisienne en matière de technologies des objets et du développement de services et d'applications

Internet du contenu

Opportunités commerciales nouvelles et durables reposant sur la convergence de modèles de gestion entre les secteurs industriels du contenu, des télécommunications, de la radiodiffusion et de l'électronique grand public. Adoption générale de nouveaux modèles de consommation et de production de médias numériques. Amélioration de la qualité de la vie grâce à de nouvelles formes d'utilisation contribuant au bien-être social, intellectuel et des loisirs. Nouvelles possibilités de production et d'exploitation de contenu

RDI TIC & Santé

Contribution importante à la stabilisation du coût des systèmes de soins, sans compromettre la qualité et l'efficacité des soins de santé

Développement du leadership de l'industrie Tunisienne en matière de systèmes personnels de santé, notamment les produits TIC grand public pour l'évaluation initiale, le suivi et la gestion de l'état de santé.

Soins de meilleure qualité là où se trouve le patient, et économies de ressources en limitant l'hospitalisation et les interventions médicales coûteuses

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RDI TIC &énergie

la conception et la simulation de profils de consommation d'énergie couvrant intégralement le cycle de vie (fabrication, utilisation et mise au rebut), de produits, services et processus à forte intensité énergétique;

la surveillance intelligente et interactive de la production, la distribution, la commercialisation et l'utilisation d'énergie, par exemple via des compteurs, une gestion de réseaux, une gestion de la consommation domestique intelligents;

la création d'outils, de modèles économiques et de plates-formes innovants, pour la fourniture de services d'efficacité énergétique offrant des informations continues et précises aux décideurs, dans le domaine de l'industrie et de l'élaboration de politiques

RDI TIC & Transport

La sûreté, l'efficacité et la compétitivité améliorées des systèmes de transport, contribuant à la croissance, à l'emploi.

Les nouveaux objectifs d'efficacité et de respect de l'environnement du secteur des transports, à travers de nouveaux services de mobilité.

Une plus grande mobilité des personnes et des marchandises à travers différents modes de transport, grâce à la fourniture de services d'information accessibles et fiables.

RDI TIC & ville

intelligente

Stimulation d'une vague des services basés sur le futur Internet utilisant des technologies innovatrices d'Internet.

Un plus large essor des écosystèmes d'innovation dans les villes par la mise en réseau et le partage des expériences sur la planification et mise en œuvre du concept de villes "intelligentes".

Le renforcement du rôle de l'utilisateur/citoyen dans le cycle de vie de l'innovation facilitant l'innovation technologique et aussi l'innovation sociale et convergeant vers des "normes". un modèle de qualité et des méthodologies communes en termes d'innovation ouverte déterminée par l'utilisateur.

L'amélioration des capacités pour les PME. y compris les micro-entrepreneurs. pour développer. pour valider et pour intégrer de nouvelles idées et passer rapidement à l'échelle pour leurs services et produits.

3.3.4 Modalités

3.3.4.1 Partenaire éligibles

Pour être éligible à une aide, le partenaire d'un projet éligible doit : - être une entreprise, un établissement de recherche ou une association ; - ne pas être en difficulté (au sens des lignes directrices communautaires)

concernant les aides d'Etat au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté ;

- avoir la capacité financière d'assumer, pour les travaux qu'il prévoit d'engager, la part des coûts restant à sa charge après déduction de l'aide ;

- avoir une feuille de route technologique cohérente avec les objectifs du projet ; - avoir un plan de valorisation des résultats du projet (sauf laboratoire public).

En outre, les grandes entreprises doivent démontrer le caractère incitatif de l'aide demandée (l'aide accroît la taille, la portée, le budget ou le rythme des activités de RDI).

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3.3.4.2 Ressourceséligibles

D'une manière générale, seuls les frais répondant aux critères suivants sont éligibles :

- ils doivent être directement liés à l'exécution du projet conformément au programme de travail défini dans l'annexe technique à la convention

- ils doivent être encourus par des organismes membres du partenariat ; - il doit s'agir de frais réels, c'est-à-dire des dépenses effectivement réalisées qui

doivent correspondre à des paiements effectués par le partenariat et qui seront justifiés à l'aide de factures acquittées ou de pièces comptables de valeur probante équivalente.

Frais de personnel : salaires et charges du personnel travaillant sur le projet, au prorata du temps passé. Indiquer le coût unitaire de chaque catégorie de personnel qui est le coût horaire correspondant à la qualification de l’intervenant (ou des intervenants) pour les travaux qui lui (leur) sont confiés. Chaque catégorie de personnel fait l’objet d’une ligne financière différente. Elle est désignée de manière précise (qualification, niveau, nature du contrat…) Ils ne doivent pas prendre en compte les frais généraux ni les frais des personnes exerçant des travaux de sous-traitance. Cas des salaires des organismes financés sur des fonds publics : le temps passé sur le projet peut être valorisé à hauteur des coûts marginaux. Le bilan sera établi sur le temps réellement passé sur le projet.

Les dépenses amortissables sont celles afférentes à certains actifs constituant le patrimoine de la société ou de l’association. Seuls peuvent être pris en compte des équipements et installations dédiés, exclusivement ou principalement, au projet, Ce qui signifie que :

- sauf cas exceptionnels justifiés, ces matériels doivent avoir été acquis moins d’un an avant le début des travaux du projet ;

- le taux d’utilisation de ces matériels pour les besoins du projet doit être relativement élevé (supérieur à 30%).

- description : les équipements ou installations amortis sont désignés de manière précise dans la première partie de chaque ligne (désignation des actifs, nombre des actifs, taux d’utilisation).

- durée d’amortissement : elle doit être cohérente avec la durée de vie réelle ou supposée de l’équipement.

- cout unitaire : le coût unitaire est l’annuité d’amortissement d’un équipement, à savoir son prix d’achat divisé par la durée d’amortissement ;

- nombre d’unités : il est égal : Au nombre d’années du projet multiplié par l’équipement concerné, puis par le taux d’utilisation de l’équipement pour les besoins du projet en cas d’utilisation partagée ou non exclusive du bien amorti. Il y aura une ligne pour chaque équipement utilisé pendant la durée de vie du projet.

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Doivent être exclues les dépenses relatives à des équipements qui, par nature, ne peuvent entrer durablement dans le patrimoine (actif immobilisé) de l’entreprise, c’est-à-dire les équipements amortis en un seul exercice, ainsi que les dépenses afférentes à des équipements de faible montant unitaire. Dépenses de sous-traitance.

Elles doivent concerner directement le projet : impression de publications, frais de location, animation, évaluation…En cas de doute, il est recommandé de demander des précisions quant à l'éligibilité de ces dépenses. Il convient de respecter les règles du code des marchés publics si elles s'appliquent ou sinon de justifier d'une mise en concurrence minimale (règle de publicité et de sélection). Il ne peut pas y avoir de sous-traitance entre partenaires d'un même projet.

Frais de missions : indiquer notamment l’objet et le nombre de déplacements directement liés au projet.

Frais généraux plafonnés à 30% des frais de personnel : Le calcul se fait automatiquement ; pour information dépenses de secrétariat, téléphone, mise à disposition de locaux…

Dépenses jugées inéligibles

- dépenses encourues en dehors de la période d'éligibilité (date mentionnée dans la

convention) - dépenses déjà financées par une autre source, - dépenses sans aucun lien avec les actions du projet - dépenses ne pouvant être justifiées à l'aide de documents comptables adéquats

- TVA, taxes et intérets

3.3.4.3 Critères de sélection Approche française :

Selon l’approche française, les projets d’innovation sont sélectionnés essentiellement sur la base des critères suivants (sans ordre d’importance) :

• originalité du projet , contenu technologique ou / et services innovants par rapport à l’état de l’art et au marché, associés à une prise de risque effective en matière technologique ou économique ;

• ouverture de l’application ou du service pour garantir une diffusion commerciale aussi large que possible ;

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• qualité du partenariat (complémentarité des partenaires avec maîtrise globale des compétences techniques nécessaires au développement d’un service sur le périmètre technique du projet) ;

• viabilité et réalisme technique, financier et économique du projet (capacité financière des partenaires à conduire le projet ; adéquation des solutions envisagées au besoin pressenti et à un marché potentiel) ;

• management du projet (organisation des travaux, gestion des risques, livrables, planification...) ;

• retombées économiques en termes de gains de compétitivité apportés aux entreprises utilisatrices du service, de création d’emplois chez les fournisseurs et utilisateurs du service, de diffusion et de structuration de l’activité chez les utilisateurs. Sans être indispensables, d’autres points constitueront des éléments positifs d’appréciation :

• la labellisation du projet par un cluster.

La sélection finale s’efforcera de couvrir un champ d’applications aussi large que possible. Certains projets, en fonction de leur nature, seront susceptibles d’être réorientés sur d’autres procédures d’aides éventuellement mieux adaptées.

Figure 2: logigramme du processus de sélection dans le système français

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