Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2 1 10

La crise cachée : les conflits armés

et l’éducation

IntervenantÉvénement

Lieu, date 2011

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11Principaux messages

Le monde n’est pas sur la bonne voie, or le temps est compté

L’éducation doit être au cœur des politiques de développement

Les conflits armés sont un obstacle majeur à la réalisation de l’éducation pour tous

L’éducation peut être une cause de conflit, ou une force pour la paix

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11Objectif 1 : Santé des enfants, une lente amélioration

Des millions d’élèves souffrent des conséquences de la malnutrition La malnutrition commence dès la grossesse La faim nuit au développement cognitif ; en Asie du

Sud, 83 millions d’enfants sont mal nourris La hausse du prix des denrées alimentaires risque

d’aggraver les déficits nutritionnels

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11L’éducation des mères favorise la survie des enfants

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Moyenne Primaire Secondaire

4,4 millions d’enfants de moins de 5 ans sont morts en 2008.et 2,6 millions si elles avaient terminé le secondaire.

Niveau d’instruction des mères

L’éducation aurait pu sauver la vie de 1,8 millions d’enfants en Afrique subsaharienne en 2008

4,2 millions seraient morts si toutes les mères avaient terminé l’école primaire,

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11Objectif 2 : Enseignement primaire universel, un bilan mitigé

Des progrès variables d’un pays à l’autre, et inégaux dans chaque pays 52 millions d’enfants supplémentaires scolarisés

depuis 1999, de meilleurs taux de rétention scolaire Le succès de certains pays (R.U. Tanzanie) montre que

des progrès rapides sont possibles

Cependant De nombreux élèves n’achèvent pas le cycle primaire :

10 millions d’enfants abandonnent l’école primaire chaque année en Afrique sub-saharienne

L’accès à l’éducation reste inégal et la qualité de l’enseignement est insuffisante

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1167 millions d’enfants non scolarisés en 2008

106 Millions

67 millions

40 million

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60000

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100000

120000

Projections établies sur la base de 128

pays

Projection de la tendance depuis 1999

29 millions

43 millions

Projection de la tendance depuis 2004

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2015

Total mondial

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La scolarisation progresse plus lentement depuis 2004

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11De nombreux enfants quittent l’école bien trop tôt

Mongolie

Niger

Enfants entrant à l’école primaire

entrant en 2e année

entrant en 3e année

entrant en dernière année

achevant le primaire

100 enfants

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Des politiques adaptées aux besoins de chaque pays sont nécessaires pour permettre à plus d’élèves d’achever le cycle primaire

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11Objectif 3 : Besoins d’apprentissage des jeunes et des adultes

La demande d’enseignement secondaire et supérieur augmente, mais d’importants écarts subsistent entre les pays 74 millions d’adolescents ne sont pas scolarisés

Les liens entre l’éducation et l’emploi sont insuffisants (« l’effet Afrique du Nord »)

Dans les pays riches des réformes sont nécessaires pour améliorer l’efficacité et l’équité des systèmes de formation

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11Objectif 4 : L’alphabétisation des adultes, un objectif « oublié »

L’objectif d’alphabétisation des jeunes et des adultes ne devrait pas être atteint Il reste 796 millions d’adultes analphabètes, soit 17%

de la population adulte mondiale Le nombre d’adultes analphabète augmente toujours

en valeur absolue dans certaines régions Les femmes représentent les deux tiers des adultes

analphabètes Des progrès sont possibles, comme le montre le

succès de certains programmes, en Amérique latine notamment

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11Objectif 5 : Les inégalités entre les sexes persistent

69 pays n’ont pas atteint la parité entre les sexes dans le primaire

Dans 26 pays, on compte moins de 9 filles scolarisées pour 10 garçons

Atteindre la parité impliquerait de scolariser 3,6 millions de filles supplémentaires dans le primaire

Les inégalités entre les sexes dans l’éducation se répercutent sur le marché du travail

Les gouvernements n’agissent pas assez en faveur de l’égalité entre les sexes

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11Objectif 6 : La qualité de l’éducation a moins progressé que sa quantité

Les résultats scolaires d’un trop grand nombre d’élèves sont insuffisants Les évaluations internationales révèlent des disparités

considérables entre les pays Dans de nombreux pays, les résultats scolaires sont

faibles en moyenne, et très inégaux Ces inégalités reflètent les caractéristiques des familles et

la qualité des écoles

Toutefois, qualité et quantité ne sont pas inconciliables

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Niveau de référence minimum = compétences élémentaires en lecture

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Allemagne France Indonésie Afrique du Sud Qatar Maroc

Au Qatar, 67% des étudiants n’atteignent pas le niveau de

référence minimum international Au niveau minimum

En-dessous du niveau minumum

Écarts de qualité de l’éducation entre les pays

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11Financement de l’éducation pour tous

Beaucoup de gouvernements doivent augmenter le financement de l’éducation

Les gouvernements doivent mobiliser des ressources supplémentaires

Les donateurs ne respectent pas leursengagements

Des financements innovants sont nécessaires

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11Le financement de l‘éducation pour tous est insuffisant

Les dépenses d’éducation restent insuffisantes dans plusieurs régions, notamment l’Asie du Sud et de l’Ouest

Les gouvernements pourraient augmenter leurs dépenses d’éducation de 0,7% du PNB

Le suivi des dépenses d’éducation depuis la crise financière dans 28 pays à bas revenu et à revenu intermédiaire montre que

les dépenses d’éducation ont baissé dans 7 pays, où vivent 3,7 millions d’enfants non scolarisés.

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11Stagnation de l’aide à l’éducation de base

Les décaissements d’aide à l’éducation de base n’augmentent plusIls atteignaient 4,7 milliards de dollars EU en 2008

2,4 3,0 3,3 3,8 4,2 4,7 4,7

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Aide totale à l’éducation de base Aide totale à l’éducation

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11Les donateurs peuvent intensifier leurs efforts

Répondre aux besoins de financement de l’EPT Respecter les engagements de Gleneagles

Mobiliser 1,7 milliards de dollars EU supplémentaires en privilégiant l’éducation de base

Créer une Facilité internationale de financement pour l’éducation qui pourrait générer 3 à 4 milliards de dollars EU par an

Mettre en place des financements innovants, par exemple un prélèvement sur les transactions de téléphonie mobile en Europe

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11Les conflits armés et l’éducation

Les conflits armés sont un obstacle à la réalisation de l’éducation pour tous

Les conflits détruisent les systèmes d’éducation… et certains systèmes d’éducation nourrissent les conflits

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11La crise cachée de l’éducation dans les pays en conflit

35 pays en conflit. La guerre dure en moyenne 12 ans dans les pays les plus pauvres

Bilan pour l’éducation : Les pays en conflit comptent 28 millions d’enfants non

scolarisés, soit 42% du total mondial Les taux de mortalité infantile doublent 79% seulement des jeunes sont alphabètes, contre 93% dans

les autres pays pauvres

Les conflits aggravent les inégalités d’éducation Les personnes déplacées et les réfugiés sont

particulièrement désavantagés

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24%

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Les pays en conflit comprennent 24% des enfants d’âge scolaire vivant dans

des pays pauvres… …mais 47% des enfants non-scolarisés (28 millions d’enfants)

Taux de mortalité des moins de 5 ans

Retard de croissance

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La crise cachée de l’éducation dans les pays en conflit

En conflit Hors conflit

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Nord- Kivu

Femmes, 20% les plus pauvres

Hommes, 20% les plus riches

Les conflits accroissent les inégalités de scolarisation

Les régions en conflit ont les taux de scolarisation les plus faibles

Dans ces régions, les pauvres et les filles sont particulièrement désavantagés

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11Impact sur les enfants, les professeurs et les écoles

Les conflits armés se déroulent à l’intérieur des pays

Une utilisation aveugle de la force, des civils pris pour cible

De nombreuses morts dues aux maladies et à la pauvreté liée au conflit

Des enfants, des professeurs et des écoles sur la ligne de front

Une « stratégie de la terreur » : le viol et les violences sexuelles généralisées

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11Les dépenses militaires détournent les ressources de l’éducation

21 des pays les plus pauvres du monde dépensent plus pour leur armée que pour l’éducation primaire

10% de leurs dépenses militaires permettraient de scolariser 9,5 millions d’enfants

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R. U. TanzanieSénégal

KenyaMadagascar

Côte d'IvoireGambie

Rép. centrafricaineCambodge

Sierra LeoneNépal

MaliBurkina Faso

Viet NamOugandaYémen

TogoÉthiopie

BangladeshR. D. CongoMauritanie

BurundiKirghizistan

AfghanistanGuinée - Bissau

TchadAngola

Pakistan

Ratio dépenses militaires / dépenses d’éducation

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11Six jours de dépenses militaires suffiraient à financer l’éducation pour tous

Jours de dépenses militaires suffiraient à financer l’éducation pour tous

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Dépenses militaires totales des pays riches, par an

1029 milliards de dollars EU

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11L’aide à l’éducation pervertie par une logique sécuritaire

L’aide est concentrée sur un petit nombre de pays considérés par les pays donateurs comme des priorités stratégiques

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Aide à l’éducation de base

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11L’éducation alimente les conflits

Les disparités d’accès à l’éducation renforcent les inégalités sociales et génèrent des tensions

Le fonctionnement des écoles peut aggraver les divisions ethniques, linguistiques et religieuses

L’absence de liens entre l’éducation et l’emploi place les jeunes dans une situation difficile

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11Quatre actions nécessaires

Protéger enfants, enseignants et autres civils des violations des droits humains

Donner accès à l’éducation aux populations vulnérables, aux réfugiés et aux personnes déplacées par les conflits

Reconstruire les systèmes d’éducation dès la paix revenue

Consolider la paix par l’éducation

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11Protection de l’éducation : des dispositifs insuffisants

Les avancées des 10 dernières années… Création du mécanisme de surveillance et de

communication de l’information (MRM) sur les enfants enfants dans les conflits armés

Rapports du Secrétaire général au Conseil de sécurité Résolutions et renforcement du leadership en matière de

viol et autres violences sexuelles

…sont insuffisantes Le mécanisme de surveillance et de communication de

l’information est incomplet La protection des écoles reçoit trop peu d’attention Désigner, « montrer du doigt », cela ne suffit pas

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11Protéger l’éducation

Une meilleure coordination de la surveillance par le système onusien

Un suivi des attaques contre l’éducation assuré par l’UNESCO

Un soutien aux plans nationaux pour la prévention et la sanction des violations des droits de l’homme

Une commission de haut niveau sur le viol et les violences sexuelles, en lien avec la Cour pénale internationale

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11Accès à l’éducation : les échecs de l’aide humanitaire

Contrairement aux victimes des conflits, les organisations humanitaires ne considèrent pas que l’éducation puisse sauver des vies

Laissée-pour-compte, l’éducation ne reçoit que 2% de l’aide humanitaire

Une aide humanitaire à court terme et imprévisible ne répond pas à des situations d’urgence prolongées

Les réfugiés ne parviennent pas à faire valoir leur droits

Les personnes déplacées n’ont ni droitsni voix

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11Donner accès à l’éducation

L’aide humanitaire en 2009 : 2% pour l’éducation

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Alimentation Santé Aide multi-sectorielle

Logement, non-alimentaire

Coordination Eau et assainissement

Agriculture Reprise économique,

infrastructures

Protection, droits humains,

État de droit

Éducation Déminage

Financement reçu

Montant demandé

2%Seuls 2% de l’aide alloués à l’éducation

Millions de $ EU

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11Donner accès à l’éducation

Concevoir l’aide humanitaire autrement

Porter le financement de l’aide humanitaire à travers des fonds communs à 2 milliards de dollars EU par an, et garantir que l’éducation reçoive la même proportion de ses demandes que les autres secteurs.

Élaborer un système d’évaluation plus efficace pour adapter le financement aux besoins

Permettre aux réfugiés (Jordanie) et aux personnes déplacées (Colombie) de faire valoir leurs droits (Convention de Kampala)

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11Reconstruction : des interventions tardives et limitées

Les perspectives de paix ne suscitent que des réactions lentes et dispersées

L’aide humanitaire d’urgence reste privilégiée au détriment de l’aide au développement à long terme

Des investissements insuffisants pour améliorer le fonctionnement du système éducatif

L’aide à l’éducation pervertie par sa « militarisation »

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11Reconstruire l’éducation

Favoriser une transition rapide vers l’aide au développement à long terme (cf. Sierra Leone et Libéria)

Privilégier le renforcement des capacités, mettre en place des systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (Afghanistan, Sierra Leone, Somaliland)

Renforcer l’Initiative de mise en œuvre accélérée par un réapprovisionnement de 6 milliards de dollars EU par an, avec des règles d’accès moins contraignantes pour les pays en conflit

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Aide humanitaire

Aide au développement

Accordde paix(2003)

Libéria

Sierra Leone

La Sierra Leone a reçu plus rapidement une aide au développement plus importante, ce qui lui a permis de mieux reconstruire son système éducatif

Reconstruire : le rôle des donateurs

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Déclarationofficielle de la fin de la guerre(2002)

Sierra Leone

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11La consolidation de la paix en échec

L’éducation occupe une place insuffisante dans les stratégies de prévention des conflits et de consolidation de la paix post-conflit

Les politiques d’éducation ne prennent pas en compte les risques de conflit

Il existe un décalage entre les principes des politiques et leur mise en œuvre (Bosnie-Herzégovine)

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11Consolider la paix

Refonte des programmes, choix de la langue d’enseignement

L’éducation au service de l’égalité et d’une identité commune (Irlande du Nord, R.U. Tanzanie)

Les écoles comme havres de non-violence

Renforcer le Fonds de consolidation de la paix de l’ONU, accroître les rôles de l’UNESCO et de l’UNICEF

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11Conclusion : quatre actions prioritaires

Renforcer la protection des enfants dans les pays en conflit, et garantir le respect des droits humains

Intégrer l’éducation à l’aide humanitaire

Commencer la reconstruction des systèmes d’éducation aussi tôt que possible, et la poursuivre à long terme

Faire de l’éducation une force au service de la paix

Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2 1 10 1

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