Rapport d’étude sur le contrôle de la durabilité des ... · Forage dans le village de Koba à...

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Contrôle de la durabilité des interventions WASH du Partenariat

Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement du Mali 2013-2014 dans les régions de

Koulikoro, Sikasso et Mopti.

Rapport final

Préparé et Présenté par l’équipe de Consultants :

Juillet 15

Forage dans le village de Koba à Koulikoro

Rapport d’étude sur le contrôle de la durabilité des interventions WASH dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti en République du Mali

AMRAD ; BP 1647 Hamdallaye ACI 2000 ; Rue 220, Porte 339 ; Tel : 20 22 85 21/ 66 84 40 84 ; Email [email protected];

2

Sommaire

Liste des tableaux. ................................................................................... …4

Liste des abréviations, acronymes et sigles. ................................................... 5

Introduction. .............................................................................................. 6

I. RESUME ANALYTIQUE DES PRINCIPAUX INDICATEURS ............................. 7

II. CADRE GENERAL DE L’ETUDE. .............................................................. 9

2.1. Contexte et justification. .....................................................................................................9

2.2. Objectifs ................................................................................................................................. 10

2.3. Résultats attendus. ........................................................................................................... 11

2.4. Les activités menées au cours de la mission. ......................................................... 11

2.5. Les acteurs exécutants. ................................................................................................... 12

III. METHODOLOGIE. ............................................................................. 12

3.1. Sites de la mission. ......................................................................................................... 12

3.2. Echantillonnage. ................................................................................................................ 12

3.2.1. Taille de l’échantillon et méthode de tirage. .......................................................... 13

3.2.2. Structure du questionnaire. ......................................................................................... 16

3.3. Groupes cibles ................................................................................................................... 16

3.4. Techniques et outils, ....................................................................................................... 17

3.6. Limites de la Méthodologie et difficultés de l’évaluation .................................. 18

3.7. Organisation et capitalisation de la mission. ........................................................ 19

IV. RESULTATS OBSERVES (CONSTATS GENERAUX, FORCES ET

FAIBLESSES). .......................................................................................... 20

4.1. Points d’eau/système d’alimentation en eau potable......................................... 20

4.1.1. Les points d’eau améliorés utilisés par les populations. .................................. 22

4.1.2. Fonctionnement et fonctionnalités des sources d'eau. ..................................... 23

4.2. Assainissement et pratiques d’hygiène. ................................................................ 28

4.3. Wash dans les écoles. ................................................................................................... 34

4.4. Pacte de durabilité. ......................................................................................................... 37

4.4.1. Analyse des engagements. ......................................................................................... 37

4.4.2. Constats généraux et recommandations sur le pacte de

durabilité……… .................................................................................................................................... 41

4.4.3. L’analyse des goulots d’étranglements. ................................................................ 43

mailto:[email protected]



3

V. ANALYSE TRANSVERSALE DES RESULTATS. ....................................... 45

5.1. Pertinence. .................................................................................... 45

5.1.1. L’alignement du projet sur les besoins et les priorités du pays et de la

population cible. ............................................................................................................................. 45

5.1.2. L’alignement sur les stratégies, les processus et les mécanismes

nationaux. 46

5.2. Efficience. ........................................................................................................................... 48

5.3. Efficacité. ............................................................................................................................ 48

5.3.1. La réalisation des activités et le niveau d’atteinte des résultats

attendus……. ....................................................................................................................................... 48

5.3.2. L’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre. ........................... 49

5.4. Impact / Effets sociaux. .............................................................................................. 50

5.4.1. Les effets positifs du projet ........................................................................................ 50

5.4.2. Le changement de comportement. ......................................................................... 50

5.4.3. Allègement de l’emploi du temps des femmes ................................................... 51

5.4.4. Amélioration du bien-être et du cadre de vie. .................................................... 51

5.4.5. Les effets négatifs du projet ................................................................................... 52

5.4.6. L’ancrage institutionnel. .............................................................................................. 52

5.4.7. L’appropriation de l’intervention et des résultats du projet par les

bénéficiaires. ...................................................................................................................................... 53

5.4.8. La pertinence des mesures visant la durabilité du projet. ............................ 54

VIII. CONCLUSION GENERALE. .............................................................. 59

IX. DOCUMENTS CONSULTES. ............................................................. 60

X. ANNEXES ..................................................................................... 61

Annexe1 : Liste des personnes rencontrées pour le Pacte de Durabilité .................. 61

Annexe 2 : Photothèque (cf. clé USB) .................................................................................... 62

Annexe 3 : Termes de Références. .......................................................................................... 63




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Liste des tableaux.

Tableau N° 1 : Phases et activités menées au cours de la mission

Tableau N° 2 : Rôles et responsabilités des acteurs intervenants.

Tableau N° 3 : Sites couverts par la mission.

Tableau N° 4 : Plan d’échantillonnage.

Tableau N° 5 : Distribution de l’échantillon par zone/composante :

Tableau N° 6 : Distribution de l’échantillon par composante réalisée.

Tableau N° 7 : Liste des points d’eau réalisés entre 2013 et 2014

Tableau N° 8 : Etat d’avancement des résultats obtenus




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Liste des abréviations, acronymes et sigles.

AEPHA : Approvisionnement en Eau Potable ; Promotion de l’hygiène et de l’Assainissement

AOC : Afrique de l’Ouest et Centre

APE : Association des Parents d’Elèves

ATPC : Assainissement Total Piloté par la Communauté

AUE : Associations d’Usagers de l’Eau

AMRAD : Association Malienne de Recherche Action pour le Développement

CD : Contrôle de Durabilité

CGPE : Comité de Gestion des Points d’Eau

CGS : Comité de Gestion Scolaire

CPS/SEEUDE Cellule de Planification et de la statistique du Secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l’état)

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement, du contrôle de Pollution et Nuisance

DNH Direction Nationale de l’Hydraulique

DRACPN : Direction Régionale de l’Assainissement, du contrôle de Pollution

et Nuisance

DRH Direction Régionale de l’Hydraulique

DRS : Directions régionales de la santé

EHA Eau, Hygiène et Assainissement (Ecoles)

GIE Groupement d’Intérêt Economique

IEC : Information Education et Communication

FDAL: Fin de la Défécation à l’Air Libre

OCB Organisation Communautaire de base

OMD : Objectifs du millénaire pour le Développement

ONG: Organisation Non Gouvernementale

PDSEC : Programme de Développement Social Economique et Culturel

PIB : Produit Intérieur Brut

PNAEP : Plan National d'Accès à l'Eau Potable

PTF : Partenaires Techniques et Financiers

SHVA : Système hydraulique villageoise Amélioré

SNU : Système des Nations Unies

UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’enfance

WASH : Water, Sanitation And Hygiène




6

Introduction. L’UNICEF, agence du système des Nations Unies, s’illustre parmi les principaux partenaires techniques et financiers (PTF) de l’Etat Malien. A ce titre, ses

interventions portent sur plusieurs axes concourant à sa mission centrale, à savoir l’amélioration du bien-être des populations et en particulier celui des enfants. Le secteur Wash constitue un des champs d’actions de l’UNICEF.

Le présent rapport est le produit du processus du 1er contrôle de durabilité des interventions WASH du partenariat Pays-Bas/UNICEF/ Gouvernement du Mali

2013- 2014 dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti. Il est à rappeler que dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, l’UNICEF a

signé avec l’Etat du Mali un pacte de durabilité à travers ces ministères de l’Hydraulique et de l’Energie et le ministère de l’Environnement et de

l’Assainissement. Initié par le bureau Pays de l’agence des Nations Unis pour l’Enfance (UNICEF)

en collaboration avec ses partenaires du Gouvernement du Mali, la mission de contrôle de durabilité a été conduite par l’Association Malienne de Recherche

action pour le Développement (AMRAD) entre la période du 18 juin au 24 juillet 2015. Le rapport traitera des points ci-après:

1. Cadre général de l’étude, 2. La méthodologie de l’étude,

3. Les résultats observés (constats généraux, forces et faiblesses), 4. L’analyse transversale des résultats

5. Les principales recommandations, 6. La conclusion générale de l’étude 7. Les annexes.




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I. RESUME ANALYTIQUE DES PRINCIPAUX INDICATEURS

Domaine Indicateurs Niveau

Echantillonnage Ensemble des cibles 52%

Points d'eau

% de points d'eau visités en état de fonctionnalité 100%

% de points d’eau réparés en moins de 03 semaines 95%

% de points d’eau qui font plus de six mois sans pannes 53%

% de bénéficiaires qui utilisent une source d'eau potable

(forage, adduction d'eau, puits protégés)

90%

% de ménages bénéficiaires qui parcourent moins de 500 m

pour accéder à la source d'eau potable

98%

% de ménages bénéficiaires qui trouvent que la qualité des

sources d'eau est bonne

82%

% de ménages bénéficiaires qui sont satisfaits de la

quantité d'eau reçue

94%

% de communautés qui disposent de comités de gestion

d’eau fonctionnels

62%

% de communautés enquêtées où un mécanisme de

tarification de l’eau est institué

32%

% de communautés qui sont dotés d'artisans réparateurs

qualifiés

65%

Assainissement

Total Piloté par

la Communauté

(ATPC)

% de ménages bénéficiaires qui ont utilisé des latrines

améliorées au moment du contrôle de durabilité

88%

% de latrines équipées de dispositifs de lave mains +

fermeture du trou de défécation

63%

% de ménages bénéficiaires qui utilisent les dispositifs dans

les latrines (lave mains et fermetures) et sont capable de

les maintenir en état de fonctionnement (y compris achat de

savon)

86%

% de communautés certifiées qui ont maintenu entièrement

leur statut FDAL

76 %

% de communautés qui disposent de comités d’hygiène et

d’assainissement

100%

% de communautés qui disposent de leaders formés en

ATPC

100%

% de ménages qui sont capables de renouveler leurs

latrines

88%

% de ménages qui disposent de dispositifs de lave mains

autour des latrines et avec des preuves

95%

% de ménages qui utilisent plus de 03 fois par jour les

dispositifs de lave mains

64%

% de ménages qui sont capables de renouveler les

installations de lavage des mains (y compris l’achat de

savon et/ou l'utilisation d'autre détergent)

87%

% des communautés qui disposent d’un nombre suffisant de

personnel de santé publique formés (pas nécessairement

77%




8

WASH)

Wash dans les

écoles

% des écoles qui disposent d’une source d’eau potable 100%

% d’écoles qui disposent de points d’eau fonctionnels au

cours des six mois précédents sans panne qui dure plus de

sept jours

96%

% d’écoles qui disposent de latrines qui fonctionnent de

manière satisfaisante au cours des six derniers mois

89%

% d’écoles qui disposent de latrines séparées

(Garçons/filles)

87%

% d’écoles qui sont dotées de dispositifs de lavage des

mains fonctionnant bien avec du savon

32%

% d’écoles qui disposent de CGS formés 100%

% de CGS qui se disent capables d'appliquer les activités

Wash au sein de leurs écoles

28%

Pacte de

Durabilité

Goulots d’étranglements : Points d’Eau

1. 38% des communautés enquêtés ne disposent pas de CDG

fonctionnels autour des points d’eau

2. 68% des communautés enquêtées ne disposent pas de mécanismes

de tarification de l’eau (libre-service) ;

3. 35% des communautés ne disposent pas d’artisans réparateurs

qualifiés ;

4. Environ 10% des ménages enquêtés utilisent les sources d’eau non

pérennes (puits non protégés, eau de pluies, rivières, etc.)

Goulots d’étranglements : Assainissement et pratiques

d’hygiènes

1. 22% des communautés n’utilisent pas les latrines (en majorité les

enfants)

2. Environ 12% des communautés ne sont pas capables de renouveler

leurs latrines ;

3. 13% des communautés ne disposent pas de personnel de santé

publique formés.

Goulots d’étranglements : Wash dans les écoles

1. 68% des écoles ne sont pas dotées de dispositifs de lave mains

fonctionnant bien avec du savon au moment du contrôle de

durabilité (fermeture d’école)

2. 72% des CGS ne sont pas capables d’appliquer le WASH au niveau

de leurs écoles




9

II. CADRE GENERAL DE L’ETUDE.

2.1. Contexte et justification.

Le Partenariat Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à

l’assainissement et à l’eau pour tous mis en œuvre dans neuf pays d’Afrique de

l’Ouest et du Centre (AOC) permettra à plus de cinq millions de personnes, qui

n’en bénéficient pas à l’heure actuelle, d’avoir accès à des services

d’alimentation en eau potable et d’assainissement durables, touchera plus de

sept millions de personnes par des activités de promotion de l’hygiène et

favorisera une amélioration du traitement et du stockage de l’eau à domicile. Le

programme aidera aussi 1 700 établissements (1 450 écoles et 250 centres de

santé) à améliorer leurs services d’alimentation en eau, d’assainissement et

d’hygiène, ce qui bénéficiera à quelques 400 000 enfants et 25 000 patients.

Les pays participants sont le Bénin, la Centrafrique, la Côte d’Ivoire, le Ghana,

la Guinée, le Libéria, le Mali, la Mauritanie et la Sierra Leone.

Le programme Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement vise à accomplir d’importants

progrès vers la réalisation des cibles des OMD et au-delà dans le domaine de

l’eau et de l’assainissement en faveur des communautés déshéritées vivant

dans les Pays participants. Les progrès découleront des efforts conjugués des

gouvernements, des communautés locales, des institutions nationales, des ONG

et de la communauté internationale.

Le programme met un accent particulier sur la durabilité et vise à garantir le

bon fonctionnement des installations, une alimentation en eau saine et le

changement de comportements (utilisation de latrines, lavage des mains) sur

une période pouvant aller jusqu’à 10 ans à compter de la date de

commencement du programme.

Le programme consiste en un soutien ciblé de l’UNICEF aux gouvernements

partenaires afin de fournir des services WASH et des pratiques de changement

comportement durables à un nombre croissant de personnes. Les services

d’eau et d’assainissement étant essentiellement la prérogative du

gouvernement partenaire, la durabilité des services et des pratiques incombent




10

aussi, pour l’essentiel, au gouvernement. La programmation de l’UNICEF dans

ce domaine vise donc à renforcer et consolider les liens de redévabilité entre les

principaux acteurs du secteur que sont les usagers/la communauté, les

décideurs politiques et les prestataires de service.

L’approche de durabilité appliquée à ce programme, en plus des éléments réels

de fourniture de services et de changement comportemental, consiste en :

1. Un accent sur la durabilité au sein du Cadre de résultats du Programme,

2. L’élaboration et la signature des « Pactes de durabilité » entre l’UNICEF et

les gouvernements, identifiant les principaux goulots d’étranglement allant à

l’encontre de la durabilité, définissant les engagements du gouvernement

pour s’assurer que les services fonctionnent sur une période pouvant aller

jusqu’à 10 ans et le rôle de l’UNICEF dans le suivi et l’appui de cet effort,

3. Les contrôles annuels de la durabilité pour suivre la mise en œuvre des

pactes de durabilité et la durabilité des services, la sécurité de l’eau et les

comportements et pratiques d’hygiènes durables, en vue de fournir un

retour d’information quant aux correctifs et aux améliorations nécessaires à

apporter en cours de route au niveau de la programmation.

2.2. Objectifs

Le contrôle de la durabilité à trois objectifs principaux :

1. Déterminer la durabilité des résultats intermédiaires des programmes pays,

notamment le fonctionnement et le niveau des services, la qualité de l’eau

et la durabilité du changement de comportement (absence de défécation à

l’air libre, pratique du lavage des mains au savon et pratiques relatives à la

manipulation et au transport de l’eau potable).

2. Déterminer les raisons/goulots d’étranglement/obstacles clés résultant à la

durabilité (ou à l’absence de durabilité) des résultats du programme afin

d’informer les changements éventuels à la conception du programme et les

correctifs à apporter en cours de route.

3. Suivre la mise en œuvre des Pactes de durabilité et proposer des

changements si nécessaire.




11

2.3. Résultats attendus.

Les principaux résultats attendus de la mission sont :

La situation des points d’eau réalisés, des communautés déclarées FDAL

ainsi que des écoles est connue;

Les goulots d’étranglement/obstacles entravant la durabilité des

interventions sont identifiés.

La présente étude se focalisera sur les résultats du programme du Mali

couvrant la période allant du 01 janvier 2013 au 31 Décembre 2014.

2.4. Les activités menées au cours de la mission.

Les principales activités menées sont classées en trois grandes phases:

Tableau N° 1 : Phases et activités menées au cours de la mission

Phases Activités

Préparatoire. 1. Les prises de contacts avec le commanditaire et les

partenaires impliqués ; pour une harmonisation des points

de vue sur le déroulement de la mission ;

2. La conduite de la revue documentaire ;

3. L’élaboration et la validation des instruments de collecte des

données ;

4. La formation de l’équipe d’enquête ;

5. L’organisation d’un pré – test des outils de collecte des

données et de leurs validations;

6. La mise au point de l’échantillon et du zonage.

Enquête

1. La prise de contact avec les groupes cibles pour

l’organisation des enquêtes,

2. L’organisation et le suivi des interviews et entretiens.

Rapportage.

1. La mise au point d’une base de données et de son

renseignement, l’analyse et l’interprétation des données

collectées;

2. La rédaction du rapport provisoire;

3. L’élaboration d’un aide-mémoire (présentation power – point

du rapport provisoire)

4. L’organisation d’un atelier de restitution des données du

rapport provisoire.

5. L’élaboration du rapport final




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2.5. Les acteurs exécutants. Dans la mise en œuvre de la mission de contrôle de durabilité dans les zones cibles, on retrouve :

Tableau N° 2 : Rôles et responsabilités des acteurs intervenants.

Acteurs Rôles et responsabilités.

L’UNICEF et ses

partenaires

gouvernements

Conception et diffusion de l’appel à proposition du contrôle

Recrutement du bureau de consultant chargé de la mission

Facilitation de la mission

Appui – technique et financier

Validation des livrables

Le bureau AMRAD Développement de la méthodologie et mise en place de

l’équipe de consultants,

Recherche de l’information auprès des groupes cibles en

rapport aux indicateurs clés assignés dans les Termes de

Références de la mission,

Production des livrables

Groupes cibles Fourniture de l’information en rapport aux indicateurs clés

III. METHODOLOGIE.

3.1. Sites de la mission.

Sur le plan géographique, le contrôle de durabilité a été réalisé dans les régions

de Koulikoro, Sikasso et Mopti. Au total 74 villages repartis entre 30 communes

de 14 cercles d’interventions ont été sillonnés dans les trois régions cibles. Ci-

dessous le tableau de répartition des sites :

Tableau N°3 : Sites couverts par la mission.

Région Nombre de

cercle

Nombre de

commune Nombre de village

Koulikoro 5 9 41

Sikasso 5 12 22

Mopti 4 9 11

Total 14 30 74

3.2. Echantillonnage.

L’enquête a été réalisée selon un plan d’échantillonnage défini par les termes

de référence. Dans le présent chapitre, nous reprenons quelques éléments




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majeurs du plan d’échantillonnage qui sont nécessaires à une bonne

compréhension des résultats présentés dans la suite du rapport.

L’échantillonnage a été fait à travers une base aléatoire sur les indicateurs

contenus dans le tableau ci-dessous :

Tableau N°4 : Plan d’échantillonnage.

Points d’eau (neuf et réhabilite) et Système hydraulique villageoise

Amélioré

27 points d’eau et SHVA

Communautés déclarées comme

FDAL

30% des communautés (villages)

Ecoles 30 écoles

Ménages 20% des ménages autours des points d’eau et dans les villages ATPC

3.2.1. Taille de l’échantillon et méthode de tirage.

Compte tenu des indicateurs à évaluer, l’enquête a été réalisée dans les

ménages, à partir d’interviews. Dans les districts sanitaires ciblés par le projet,

les interventions ont été réalisées dans les villages. Autrement dit les villages

ayant abrités les constructions ou réhabilitation WASH ne sont pas les mêmes

bénéficiaires que ceux de l’approche ATPC. Cependant ceux-ci sont globalement

différents des villages ayant bénéficiés des interventions WASH à l’école. Cette

différenciation a permis de considérés comme des strates et un échantillonnage

indépendant (même taille d’échantillon et même procédure de tirage) a été

réalisé pour chacun des deux sites (Villages Eau Potable et celui de l’ATPC).

Quant aux écoles ; l’échantillonnage a concerné toutes les écoles. Pour

l’ensemble des deux strates, l’enquête a ciblé un échantillon contenu dans le

tableau ci-dessous:

Tableau N°5 : Distribution de l’échantillon par zone/composante : Régions Sites

Ecoles (focus group)

ATPC Points d'eau Pacte de durabilité

TOTAUX

Nbre de site Echantillon 30% ATPC

10% des ménages

Nbre 10 ménages

/ points d'eau

Points focaux

Elus locaux

Bamako 2 0 2

Koulikoro 20 59 18 163 14 140 2 4 329

Sikasso 0 49 15 212 8 80 2 3 297

Mopti 10 0 0 0 5 50 2 3 65

Total 30 108 32 375 27 270 8 10 691

L’échantillon des ménages enquêtés a été construit en utilisant un tirage à trois

degrés. Au premier degré, 30 Sites Ecoles, 33 villages ATPC et 27 Points d’eau




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ont été sélectionnés dans chaque strate; soit un total de 90 sites pour toute

l’enquête. Au second degré, dans chaque village sélectionné, suivant la taille du

village ; 9 à 15 ménages ont été tirés. Pour un district sanitaire donné,

l’enquête a concerné le même nombre de villages d’intervention. Mais le

nombre total de villages enquêtés par district sanitaire a été fixé

proportionnellement au paquet d’intervention. Dans les ménages sélectionnés,

si nécessaire, un troisième degré de tirage a été réalisé pour identifier la

personne à enquêter parmi tant d’autres.

Les procédures utilisées pour l’application de ces 3 niveaux de sondage sont

décrites en détail dans les paragraphes qui suivent.

En rapport aux prévisions faites dans le tableau N°5, il ressort que la mission

va couvrir près de 53%

des groupes cibles ce qui

représente un taux très

intéressant pour la

fiabilité des informations.

On note dans ce taux

global (53%), 100% des écoles (30), 30% des sites ATPC (33), 100% des

points d’eau (27) et 90% des cibles du pacte de durabilité

Tableau N°6 : Distribution de l’échantillon par composante réalisée.

Composantes

Echantillon

Taux %

Planifiés Réalisés Ecarts

Sites écoles 30 28 2 93

Focus groupe ATPC 33 33 0 100

Ménages ATPC 375 369 6 98

Focus groupe points d'eau 27 23 4 85

Ménages points d'eau 270 270 0 100

Pacte de durabilité 18 15 3 83

Total 753 738 15 98




15

Analyse et commentaires : Près de 98% de l’échantillon ont été atteints au

cours de la mission

(738/753). Ainsi,

28/30 écoles ont été

atteints soit 93%.

Dans le cadre de

l’organisation des

focus group, 92% des

rencontres ont été organisées dont 100% dans le cadre de l’ATPC et 85%

autour des points d’eau.

Par ailleurs, 100% des

ménages ont été atteints

dans les zones cibles ;

Quant au pacte ; 15

entretiens individuels dont

07/08 auprès des 8 dues

des responsables chargés du WASH dans les régions et 10/30 élus communaux.

En rapport aux sites du projet,

Il ressort que près de 52% des sites ont été atteints en rapport à l’ensemble

des réalisations faites entre la période de 2013 – 2014. Sur ce taux global, 93%

pour les écoles, 30% pour les sites ATPC, 100% des points d’eau et 47% des

cibles sur le pacte de durabilité.




16

2.2.2. Structure du questionnaire.

L’enquête a été réalisée avec un modèle de questionnaire utilisé dans d’autres

pays, pour des projets similaires. Ce questionnaire était organisé en 18

sections, en fonction des sujets d’intérêts du projet :

A.G. Identification du ménage (Données de base démographiques :

Communautés Eau Potable)

B.H. Wash. Eau (Communautés Eau Potable)

C.I. Comportement D’hygiène (Communautés Eau Potable)

D.J. Identification du ménage (Données de base démographiques :

Communautés ATPC)

E.K. Assainissement (Communautés ATPC)

F.L. Comportement D’hygiène (Communautés ATPC)

M. Identification Ecole (Données de base démographiques : Wash écoles)

N. Wash. Eau (Wash écoles)

O. Assainissement (Wash écoles)

P. Comportement D’hygiène (Wash écoles)

Q.U.Y. Cadre Organisationnel et Institutionnel ((Pacte)

R.V.Z. Eau Potable : Accès, Qualité et Maintenance (Pacte)

S.W.A’. Assainissement et Hygiène (Pacte)

T.X.B’. Eau, Hygiène, Assainissement : Dans les Ecoles (Pacte)

3.3. Groupes cibles

Les échantillons représentatifs issus de cohortes distinctes (groupes d’étude)

pour chacune des composantes générales du programme sont :

Au niveau des Points d’eau/systèmes d’alimentation en eau : L’étude a touché

la totalité des points d’eau construits ou réhabilités dans le cadre du

programme (liste fournie par le partenaire). Les cibles au niveau de points

d’eau sont les ménages qui utilisent l’eau, les membres des comités de

gestions, les leaders communautaires et autorités. Les entretiens ont porté sur

: le fonctionnement et les niveaux de service des points d’eau (notamment la

qualité de l’eau au niveau du point d’eau et du ménage) ainsi que l’hygiène liés

au lavage des mains au savon et à la manipulation sans risque de l’eau au

niveau du ménage.

Au niveau des communautés certifiées FDAL : L’échantillon a porté sur les 20%

des ménages des villages déclarées comme ayant mis fin à la défécation à l’air

libre (FDAL). Au niveau des communautés certifiées FDAL, les activités ont

principalement porté sur l’utilisation de latrines améliorées en vue d’apprécier si




17

elles demeurent FDAL ainsi que l’hygiène liés au lavage des mains au savon et

à la manipulation sans risque de l’eau au niveau du ménage.

Au niveau des écoles : les cibles sont les responsables des écoles, les membres

des CGS et les membres des comités de gestion des points d’eau. Dans les

écoles, les activités étaient centrées sur le fonctionnement et les niveaux de

services des points d’eau, des latrines et des installations de lavage des mains.

Pour la mise en œuvre du Pacte de durabilité : Il a été ciblé les membres des

services techniques au niveau régional et local, membres du comité de Pilotage

du Pacte, les élus locaux (Maire ou Adjoint en charge des questions Eau et

d’assainissement). Ces entretiens ont permis d’identifier les goulots

d’étranglements et ont d’évaluer la pertinence du programme.

3.4. Techniques et outils,

Dans sa stratégie de mise en œuvre des enquêtes, il a été organisé les entretiens individuels, des échanges avec les groupes cibles et des discussions

en focus group. Pour s’assurer de la qualité de la collecte des données, huit (08) outils ont utilisés au cours de l’enquête dont trois focus group et cinq

guides d’entretiens individuels. Il s’agit du :

Le focus group pour les acteurs de l’école ;

Le focus group point d’eau ; Le focus group Communauté ATPC

Le guide d’entretien destiné aux ménages des points d’eau Le guide d’entretien ménage ATPC ; Le guide d’entretien destiné aux élus locaux ;

Le guide d’entretien destiné aux membres du comité de Pilotage du Pacte ; Le guide d’entretien destiné aux membres des services techniques au niveau

régional et local.

3.5. Composition et compétence de l’équipe

L’équipe d’évaluateurs a été un tandem mixte d’Expert en Développement Local

et Gestion de projet et d’un Socio-économiste. Tous les deux experts attestent

des expériences avérées dans le secteur de l’approvisionnement en eau potable

et assainissement au Mali et jouissent d’une expérience solide en matière

d’évaluation de projet et programmes. Sauf preuve du contraire, l’impartialité

des évaluateurs est sans conteste. Ils n’avaient aucun attachement ou intérêt

particulier, ni avec le commanditaire, ni avec des catégories d’acteurs

concernés par l’évaluation. Par ailleurs, les principes majeurs qui ont régi le

déroulement de l’évaluation, notamment la collecte des informations auprès des




18

acteurs et des bénéficiaires directs, ont été le respect de la liberté de parler, le

respect des mœurs, l’anonymat, la confidentialité et la séparation des genres

pour favoriser l’expression de femmes ou même de la population souvent

intimidées par la présence d’hommes, des agents ou de responsables

administratifs. Le personnel clé de la mission a bénéficié de l’appui de

Un Statisticien ; Un contrôleur des enquêtes ;

Six (06) enquêteurs dont 03 enquêteurs à Koulikoro, 02 enquêteurs à

Sikasso et 01 enquêteur à Mopti.

3.6. Limites de la Méthodologie et difficultés de l’évaluation

Le temps imparti à la mission : Compte tenu des contraintes de temps

exprimé par le commanditaire, le temps de mise en œuvre du Contrôle de

durabilité a été réduit de 03 semaines. Pour accélérer le processus, le

nombre d’enquêteurs a été doublé pour la collecte des données et cela à la

charge du client.

L’appréciation difficile de la qualité et du contrôle de durabilité des ouvrages

déjà réalisés. C’est un exercice fastidieux, car pour chaque ouvrage, il faut

examiner des dossiers techniques, contractuels et d’exécution y relatifs. A

défaut, l’évaluateur n’a de choix que de procéder seulement à l’examen

visuel de l’état physique d’un échantillon d’ouvrages afin de constater

l’existence de signes extérieurs de détérioration.

Le déficit de communication au démarrage de la mission de contrôle de

durabilité : Il a été relevé un déficit de communication entravant le

déroulement de la stratégie de mise en œuvre de la mission de contrôle de

durabilité surtout au niveau régional.

Faiblesse dans la collecte de certaines données séparées comme PMH et

SHVA ou encore les données homme et femme désagrégées, mais aussi au

niveau des écoles a causé vacances scolaires pendant l’étude.

L’étude à surtout concernée l’ensemble des communautés des villages

bénéficiaires des interventions dont l’échantillon ménage n’a pas été axé

strictement sur 22PMH et les 5 SHVA compte tenu de la nature d’étude de la

durabilité. (cf. : TDR).

L’étude n’a pas adressé directement les engagements du pacte de durabilité,

notamment ceux du volet WASH à l’école car le Ministère de l’éducation n’a

pas été associé à cette étude.




19

3.7. Organisation et capitalisation de la mission.

La collecte des données sur le terrain a été effectuée par une équipe de 06

personnes, chacune comprenant un superviseur/chef d’équipe d’agents effectivement chargés de réaliser les interviews. Un véhicule et un chauffeur

ont été mis à la disposition de chaque équipe, comme l’exige les conditions d’assurance et de sécurité prônées par l’administration de AMRAD. Au regard de certaines contraintes, tels que l’hivernage, l’indisponibilité des acteurs

(notamment des bénéficiaires directs et responsables des services techniques déconcentrés) et l’inaccessibilité de certaines localités), la date de fin de ce

processus de collecte des données a été reportée au 10 juillet 2015 au lieu du 06 juillet 2015.

En vue de faciliter l’introduction des enquêteurs auprès des ménages, les

autorités locales ont été mises à contribution. Les interviews ont été réalisées

à l’aide du questionnaire en format papier. Après une journée de travail, un

débriefing regroupant les membres d’une même équipe, était organisée pour

faire le point des difficultés rencontrées, afin de trouver les solutions qui

s’imposent. Ainsi, les problèmes dépassant le niveau local ont été remontés au

niveau central pour y remédier. La collecte des données a été réalisée du

27/06/2015 au 10/07/2015. Cette situation a occasionnée des va et vient

rallongeant ainsi le délai de collecte.

Pour ce faire, un masque de saisie a été élaboré et testé, avant de l’utiliser

pour la saisie proprement dite. Ce masque a été conçu de manière à minimiser

les risques d’erreurs de saisie; avec l’utilisation des sauts (0) et la définition des

valeurs permises comme réponse à une question donnée. Une équipe de quatre

(4) agents ont réalisé la saisie pendant 05 Jours. Après la saisie des données, le

logiciel SPSS a été utilisé pour produire les tableaux d’analyse qui fournissent

les résultats. Etant donné que l’un des objectifs majeurs de l’enquête est

d’établir les proportions des indicateurs clés en vue de pouvoir observer

l’impact de la durabilité des interventions WASH dans les 3 régions ; nous

n’avons pas jugé nécessaire de produire les résultats à travers les actions

communautaires mais celui des membres / gestionnaires du pacte.




20

IV. RESULTATS OBSERVES (CONSTATS GENERAUX, FORCES ET FAIBLESSES). Les resultats issus du contrôle de durabilité des interventions WASH dans les

regions de Koulikoro, Sikasso et Mopti ont été obtenus aupres des menages,

des acteurs scolaires, des élus locaux et des services techniques impliquees

dans la mise en œuvre du pacte. Ainsi les resultats centraux émannent des

acteurs directs impliqués dans la gestion, l’entretien et le suivi des ouvrages

réalisés par le projet entre la période 2013- 2104 dans les régions de

Koulikoro, Sikasso et Mopti.

4.1. Points d’eau/système d’alimentation en eau potable

Au cours de la mission de contrôle de durabilité, 645 ménages ont été enquêtés

dans les trois régions

de Koulikoro, Sikasso

et Mopti. De l’analyse

du graphique ci contre,

il ressort 54% des

enqûetés sont des

chefs de ménage. On

note aussi, une part

importante de femme

chefs de ménage

(17%). La

responsabilité des grands parents a été très moindre dans les réponses

recueillies ce qui augure de la fiabilité des informations fournies. Ainsi, il

ressort que près de 95% des membres de menages sont constitués de

femme et homme chef de menage et femme et homme simple de

menage). De leurs rôles de decideurs au niveau des familles, ils jouent

un role tres important dans l’utilisation et la gestion des installations.

Cela revet d’une très bonne fiabilité des informations collectées dans

le cadre de la mission d’étude du contrôle de durabilité autour des

points d’eau.




21

Tableau N° 7 : Liste des points d’eau réalisés entre 2013 et 2014

Régions Cercles Commune Village Populatio

n

Forages mécanisé

s

Forages manuel

s

SHVA

MOPTI KORO Koro Deguebombo 515 1

MOPTI KORO Koro Segue 677 1

MOPTI KORO Madougou Madougou 476 1

MOPTI MOPTI Mopti Ecole ATTbougou ?? 1

MOPTI DJENE Nema Badenyakafo

Mougnan ?? 1

KOULIKORO BANAMBA Boron Dorabougou 853 1

KOULIKORO BANAMBA Boron Maricona Bambara 534 1

KOULIKORO BANAMBA Boron Maribougou Bonzi 485 1

KOULIKORO KOLOKANI Sagabala Doribougou 370 1

KOULIKORO KATI Yelekebougou Koba 660 1

KOULIKORO KATI Baguineda-Camp Teneme 514 1

KOULIKORO KATI Yelekebougou Tinzeni 645 1

KOULIKORO BANAMBA Banamba Tomba 290 1

KOULIKORO BANAMBA Benkadi Tenimbala 528 1

KOULIKORO BANAMBA Boron Sobougou Bambara

946 1

KOULIKORO DIOILA Banco Kounambougou 1 647 1

KOULIKORO DIOILA Zan Coulibaly Korokoro 970 1

KOULIKORO DIOILA Nangola Belecou 675 1

KOULIKORO DIOILA N'dlondougou N’djilla 998 1

SIKASSO YOROSSO Boura Gouama 688 1

SIKASSO YOROSSO Menamba 1 Banbelekoro 412 1

SIKASSO KOLONDIEBA

Kebila Bankouna-Tiola 715 1

SIKASSO KOLONDIEBA

Kebila Konkouna-blaba 1 230 1

SIKASSO KOLONDIEBA

Kebila Dialakoroni 425 1

SIKASSO KADIOLO Kai Tienima 955 1

SIKASSO BOUGOUNI Dogo Dinkoro B 293 1

SIKASSO BOUGOUNI Dogo Tabakoro Tyan 849 1

TOTAL 17 350 20 2 5




22

4.1.1. Les points d’eau améliorés utilisés par les populations.

La mission de contrôle de durabilité a permis de visiter l’ensemble des vingt-

sept (27) points d’eau réalisés par le programme dans les trois régions cibles.

En relation avec les

réalisations indiquée

dans le tableau ci-

dessus, il ressort que

près de 90% des

ménages utilisent les

points d’eau améliorés

dont 65% pour les

forages, 12% pour les

adductions d’eau, 8,5% pour les puits protégés et 4% pour les robinets. Il

ressort des visites physiques effectuées par les chercheurs que les % ainsi

exprimés font références aussi au 27 points d’eau réalisés par les projets. Afin

de mieux apprécier la qualité

d’eau utilisée par les populations

bénéficiaires des ouvrages, il

ressort du graphique ci-dessus

un taux faible mais significatif de

ménages qui utilisent quelques

sources d’eau non pérennes

notamment les puits non protégés (9,1%), les rivières et le fleuve. Cette

analyse montre que des efforts doivent être menés dans le cadre de la




23

sensibilisation des populations bénéficiaires pour une utilisation

exclusive de sources d’eau pérennes afin de limiter tant soit peu les

maladies d’origines hydriques. Aussi, il ressort globalement que les sources

d’eau sont très proches des populations bénéficiaires, seulement 04% des

populations sont à plus de 500 m de leurs points d’eau. Quant à la potabilité

(gout) de l’eau des ouvrages réalisés, près de 82% des populations

bénéficiaires trouvent que l’eau des sources d’eau utilisées est potable.

4.1.2. Fonctionnement et fonctionnalités des sources d'eau.

Suivant les informations recueillies auprès des populations bénéficiaires et de

l’avis des décideurs locaux en

focus group, il ressort que les

100% des points d’eau sont

tous en production. Quant à

la périodicité de

fonctionnement des points

d’eau, il a été noté que près

de 62% toute la journée,

37% donnent des services

pendant le jour et un écart

d’environ 1% la nuit.

Ainsi, afin de permettre une triangulation des informations autour de la

fonctionnalité (durabilité) des points d’eau, trois stratégies complémentaires

ont été mises aux points:

une visite physique autour de chaque point d’eau,

l’organisation d’entretien individuel avec les ménages utilisateurs,

et l’organisation de focus group avec les décideurs locaux.




24

De l’analyse de ces trois sources d’informations, il ressort que tous les points

d’eau sont dans un état de fonctionnent au moment du Contrôle de Durabilité.

En référence au

graphique ci-contre, il

ressort que près de

53 % des points

d’eau ont une durée

de fonctionnalité

supérieure ou égale à

six mois sans tomber en panne. Il ressort qu’une moyenne de près de

30% des points d’eau font moins de trois mois sans connaitre de

pannes. Dans le cas échéant (cas de pannes des points d’eau), il ressort que

près de 77% des utilisateurs déclarent que leurs points d’eau seront réparés

en moins d’une

semaine, 14% dans

la limite d’une

semaine et seulement

04% dans les limites

de 02 semaines.

S’agissant, il ressort

que près de 95% des

points au (PMH +SHVA) seront réparés en moins de 3 semaines grâce au

mécanisme communautaire mise en place avec les comités de gestion d’eau.




25

L’état de fonctionnement des points d’eau (durabilité) des ouvrages réalisés est

aussi soutenue par :

l’existence de comités de gestion fonctionnels 63% et d’artisans réparateurs

autour de 65% des points

d’eau visités

(PMH+SHVA),

l’existence d’une caisse de

maintenance autour de

55% de points d’eau et

l’organisation par

communautés d’une

cotisation pour faire face

aux coûts de réparations éventuelles à défaut d’avoir une caisse de

maintenance ;

et la mise en place de mécanisme de recouvrement de fond de l’eau sur

près de 45% des

ménages avec

l’existence de caisse

pour le comité d’eau.

En outre, il ressort des

résultats obtenus que

près de 81% des

ménages se disent

capables de payer le

coût de l’eau (PMH+SHVA) pour la quantité moyenne utilisée par jour (soit

10F le seau de 15 à 20l et 100F pour le Fut/Barils). Une bonne

sensibilisation et organisation des populations pourraient rehausser le taux

de paiement de l’eau. S’agissant, du niveau de services, près de 94% des

bénéficiaires des points d’eau se disent satisfaits de la quantité reçue pour

leurs besoins d’eau.




26

De l’analyse des indicateurs, ci-dessus, il ressort que les points d’eau

visités au cours du contrôle de durabilité sont dans un état de

fonctionnement

très satisfaisant

et bénéficient

dans la grande

majorité de

systèmes de

maintenances

qui soutiennent

leurs états

actuels,

cependant, pour

soutenir ces

résultats

encourageants, il faut :

Renforcer le mécanisme d’entretien et de maintenance des points

d’eau (47% des points d’eau visités tombent en panne en moins de

six mois) ;

Soutenir et encourager la mise en place et la formation de comité de

gestion des points d’eau dans les communautés où il n’existe pas

soit 37% des communautés;

Soutenir et encourager la redynamisation et le recyclage des

comités de gestions des points d’eau dans les 63% communautés.

Créer la synergie d’action nécessaire entre tous les acteurs

intervenant afin de mettre en place un mécanisme de recouvrement

de fond afin que chaque comité ou communauté adopte un mode de

gestion fiable en vue de circonscrire aux problèmes éventuels

(panne, pièces de rechange,…);

Mettre en place à travers les directions régionales de l’hydraulique

et de ses services déconcentrés locaux un plan de suivi et de

renforcement des capacités des artisans locaux (35% des ménages

Forage manuel installé dans l’école d’ATTbougou à Mopti




27

des communautés d’étude affirment ne disposent pas d’artisans

réparateurs locaux) ;

Sensibiliser et orienter les membres des comités d’eaux sur

l’existence des réparateurs ou techniciens de maintenance de

pompe formes au niveau de chaque commune (soit 1 par commune

déjà existant) ;

Inclure dans les contrats de prestations la formation et l’orientation

de deux volontaires communautaires et qui seront membres du

comité d’eau en vue d’assurer la maintenance préventive et de

proximité ;

Favoriser la formation de ces deux volontaires communautaires par

les prestataires en charge des installations en les impliquant dans la

monture des installations au moment de la mise en œuvre afin

d’assurer la maintenance préventive et de proximité.




28

4.2. Assainissement et pratiques d’hygiène.

A titre de rappel, sur les 108 sites (villages) ATPC, 33 villages ont été suivis au

cours du contrôle de

durabilité. Au total, 375

ménages et 33 focus ont

été atteints par les

enquêtes dans les zones

cibles.

Et l’analyse des résultats

obtenus au moment du Contrôle de Durabilité, auprès des bénéficiaires des

ouvrages d’assainissement, il ressort que près de 88% des communautés

bénéficiaires dans les trois régions cibles utilisent les latrines améliorées au

moment du contrôle de la durabilité. En se référant sur l’utilisation de ces

ouvrages il ressort

que 63% de

ménages, utilisent

les latrines avec un

dispositif de lavage

des mains +

fermeture de trou de

défécation, 24%

utilisent les latrines




29

avec dispositif de lave-main simple. Les latrines avec fermeture du trou de

défécation sans dispositif de lavage des mains et les latrines sans fermeture ni

dispositifs de lavage des mains constituent l’écart. Dans le cadre de la durabilité

des ouvrages réalisés, il ressort que 88% des communautés bénéficiaires

se disent capables de renouveler leurs latrines.

En se référant, sur la liste des villages certifiés FDAL, les résultats des focus

group obtenus en

recoupement avec les

observations des

enquêteurs, il ressort

que :

76% de ces

communautés

visités sont restées entièrement FDAL (utilisation rationnelle de latrines

équipées d’un dispositif de lavage des mains avec fermeture hermétique de

trou de défécation, l’environnement familial et communautaire est assaini,

absence de traces de défécation à l’air libre, dans et autour des ménages,

etc…..),

16% de ces communautés sont restées dans un état peu FDAL (quelques

cas de pratiques de défécation à l’air libre constatés dans les villages visités,

le non-respect de la fermeture de trou de défécation et le lavage des mains

dans tous les ménages…) ;

et 8% de ces communautés ne sont pas restées FDAL (non - respect en

majorité de l’utilisation des dispositifs de lavage des mains et fermetures de




30

latrines, la forte fréquence de la défécation a l’air libre visible et insalubrité

de l’environnement familiale et communautaire...).

Dans la proportion de personnes qui pratiquent la défécation à l’air libre dans

les communautés qui

n’ont pas maintenu

l’état FDAL de leurs

sites, il ressort que

près de 57% des

pratiquants de la

défécation à l’air libre

sont des petits

garçons de ménages. En revanche, on retrouve également 14% des cibles

enquêtées qui sont des adultes (hommes chef de ménage et de grands-pères).

En référence à l’organisation des communautés dans le cadre de l’ATPC, il

ressort que 100% des communautés enquêtées disposent d’un comité villageois

d’assainissement disposant entre 3 à 8 animateurs communautaires ATPC

formés en conséquence (constitué seulement de villageois résidents).

S’agissant des comportements d’hygiènes, 95% des communautés utilisant les

latrines disposent d’un

dispositif de lavage de main

au savon. Dans la proportion

des personnes qui utilisent

les dispositifs, on retrouve




31

les jeunes filles et jeunes hommes qui pratiquent le mieux le lavage des mains

au savon à près de 64%, suivent les adultes hommes et femmes à 21%.

Il a été constaté selon les sondages effectués que la pratique de lavage des

mains est faite très

généralement par les

communautés après le

l’utilisation des latrines à

64%. 14% des

bénéficiaires le font

avant de manger et 11%

des ménages le pratique

avant de préparer à

manger. Il ressort que ce sont les jeunes filles et garçons qui pratiquent le

mieux le lavage des mains au savon à près de 64%, suivent les hommes

adultes et femmes.

Quant à la proportion globale de personnes qui utilisent des dispositifs auprès

des latrines, il a été constaté une proportion de 86% des ménages dans les

communautés contre 14% qui ne le font pas régulièrement. Cependant sur les

14% des ménages qui n’utilisent pas les dispositifs de lavage des mains près

des latrines ; les 65% sont dans les communautés qui ne sont pas restées FDAL

et 25% dans les communautés restées Peu FDAL et seulement 5% dans les

communautés restées entièrement FDAL.

De l’analyse des informations ci-dessus référenciées, il ressort dans le

chapitre des communautés restées peu FDAL que la pratique est faite




32

par les enfants dans la plupart des cas d’où la nécessité d’encourager

la sensibilisation et le suivi post FDAL pour la pérennisation de l’état

FDAL.

L’utilisation de la pratique de lavage des mains est prouvée avec preuve à

près de 95% selon les

résultats obtenus au

cours de la mission de

contrôle de durabilité

(par exemple :

environnement avec

traces d’eau ;

installation

utilisable). La capacité

des bénéficiaires à maintenir leurs dispositifs de lave main en bon état est

satisfaisant à près de 87%.

Dans le cadre de la pérennisation des ouvrages, le graphique ci-contre donne

un très bon retour de

ménages (87%) déclarant en

mesure de maintenir les

installations de lavage de

mains (y compris l’achat de

savon et/ou l’utilisation d’autres détergents.




33

De l’analyse des indicateurs obtenus au cours de la mission de contrôle de

durabilité dans le cadre

de l’organisation des

populations autour du

WASH, il ressort que les

communautés sont bien

pourvues en personnel

de santé publique (77%)

formés dans le domaine

du Wash. S’agissant du goût de l’eau, 87% des bénéficiaires le trouvent bon.

D’une manière globale, il est établi à la lumière des tendances indiquées

qu’une très bonne proportion de communautés qui utilisent les latrines.

Les résultats obtenus au cours de la mission du contrôle de durabilité

au niveau des villages certifiés FDAL démontrent que près de 8% des

sites n’ont pas maintenus leur statut FDAL. Il ressort tout de même que

la proportion des personnes pratiquant la défécation à l’air est

constituée en majorité d’enfants de 0 à 5 ans, ce qui nous paraît

maîtrisable si les techniciens de santé villageois jouent pleinement

leurs rôles de sensibilisation. En plus nous recommandons d’accroitre

la sensibilisation des populations à la pratique du lavage des mains au

savon avant les repas (Seulement 14% des ménages pratiquent le

lavage des mains au savon avant de manger et 11% le font avant de

préparer à manger).




34

4.3. Wash dans les écoles.

Au cours du contrôle de durabilité, 28/30 écoles ont été suivies dans les zones

cibles, les entretiens se

sont réalisés en focus

group avec une très

forte représentation

des membres des

comités de gestion

scolaires (34%) et des

Enseignants (35%). Vu

l’engouement qu’a

suscité l’organisation

des focus group,

d’autres acteurs impliqués ont participé aux enquêtes organisées dans les

zones cibles.

S’agissant des sources d’eau utilisées dans les écoles, on retrouve en majorité

les forages dans 50%

des écoles visitées, 25%

respectivement pour les

fontaines et les

adductions d’eau

potables. Une bonne

proportion des points

visités (96%) dans les

écoles sont en état de

fonctionnalité parfaite.

Selon les informations

obtenues sur la non fonctionnalité de l’écart, il semble qu’elle est due à cause

de la fermeture des écoles.




35

Au niveau des écoles, l’état de fonctionnement des latrines est très satisfaisant

(près de 89% des

latrines

fonctionnent). Il

ressort des

résultats obtenus

au cours de la

mission de contrôle

de durabilité qui a

coïncidé avec la

période des

vacances scolaire que 11% des latrines visitées ne fonctionnent pas de façon

satisfaisante. Il a

été noté en termes

de la séparation

des latrines entre

filles et garçons,

que près de 87%

des écoles sont

dotées de latrines

distinctes entre les

filles et garçons.

Dans le même ordre d’idée, les résultats obtenus ressortent que 13% des

écoles cibles ont de latrines pour les enseignants. Selon les informations

obtenues au cours de la mission de contrôle de durabilité, il apparaît que près

de la moitié des écoles visitées (47%) sont dotées de dispositifs de lave mains

qui ne sont pas fonctionnels (période de vacances scolaires). cependant 32%

des écoles ont un dispositif de lavage des mains avec du savon et avec preuve

d’utilisation (malgré la formation des CGS; les membres trouvent que le

renouvellement du kit d’hygiène : savon, eau de javel, grésil…) de façon




36

permanente devient une charge supplémentaire que les parents d’élèves

doivent supporter).

S’agissant de l’organisation et la gestion au sein des écoles cibles, 100% des

écoles sont dotées de

Comités de gestions

scolaires formés, par

contre, il ressort que

72% des CGS ne sont

pas capables

d’appliquer le WASH

au niveau de leurs

écoles (selon les résultats des focus groups organisés, il ressort un faible taux

de transmission d’informations sur la pratique du WASH entre les membres des

CGS, les enseignements et les élèves autrement - dit le lavage des mains au

savon n’est pas une pratique systématique chez les enseignants et les

membres des CGS qui peut être une références pour les enfants). Aussi la mise

en place de certains clubs d’hygiène des écoles assurent la surveillance et la

sensibilisation de l’utilisation des dispositifs de lavage des mains. Deux

obstacles majeures ont été constatés : l’application du lavage systématique des

mains aux sorties des latrines et le renouvellement des intrants (Savon, eau de

Javel, grésil…).

En terme d’ouvrages réalisés (points d’eau, ouvrages d’assainissement

et d’hygiène), il a

été noté que les

écoles visitées

sont pourvues en

majorité en

quantité et en

qualité.

Nonobstant, il

ressort que près

de 11% des écoles

Lave main et latrines à Tienfala à Koulikoro




37

ne disposent pas de latrines en état de fonctionnement satisfaisant

(peut être liés à la fermeture des classes). A la lumière des goulots

d’étranglements nous recommandons de renforcer la sensibilisation des

enseignants et des membres des CGS pour la systématisation de la pratique du

lavage des mains après l’utilisation des latrines, ceux-ci peuvent avoir un effet

reproductible pour les enfants (68% des écoles visitées ne pratiquent pas le

lavage des mains aux savons avec preuve d’utilisation). A noter aussi que ce

taux peut être influencé par la coïncidence de la période de contrôle de

durabilité aux vacances scolaires.

4.4. Pacte de durabilité.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Pacte de durabilité ; la mission a

rencontré les acteurs nationaux et régionaux afin de recueillir leurs feedbacks

à travers les entretiens et les échanges. Les 90% acteurs ciblés (CPS, DNH,

DNACPN, DRH, DRACPN) par l’étude ont été touchés excepté la DRH de

Sikasso qui était en mission à Bamako. Ainsi les entretiens et échanges ont été

autour les engagements des différents acteurs du gouvernement par rapport à

cette première phase de mise en œuvre du Pacte. De façon général ; le niveau

national est plus imprégnés tandis que le niveau régional a une faible

connaissance et informel du processus de mise en œuvre du pacte.

4.4.1. Analyse des engagements.

Les résumés de cette section sont issus des analyses croisées des informations

recueillies auprès des acteurs avec ceux observés sur le terrain. Il faut noter

tout de même que les comités de suivi régionaux viennent d’être mise en place

par le comité de pilotage sous la direction de la CPS dans les trois (3) régions

du Projet DGIS.

4.4.1.1. Approvisionnement en Eau.

Les infrastructures d’approvisionnement en eau potable réalisées par le projet

DGIS sont à 100% fonctionnels. Quant au mécanisme de fonctionnement, 62

% des communautés disposent de comités de gestion d’eau et selon la même

source 68% des ménages affirment qu’il n’y a pas de mode de gestion adoptée

et que c’est le libre-service, cependant les 72% des ménages affirment que les

frais de panne seront mobilisés à travers une cotisation en fonction du degré de

la panne et 45% des comités ne disposent pas de caisse. Une analyse croisée

de ces indicateurs et les résultats des échanges avec les acteurs sur le terrain




38

montrent à suffisance que le mécanisme de gestion et de maintenance est mise

en place mais que le renforcement de capacités en gestion et maintenance des

comités, des collectivités, des GIE, OCBs et des femmes demeurent insuffisant

pour garantir l’offre de service continu afin d’assurer la durabilité.

4.4.1.2. Qualité de l’eau.

A la lumière des résultats des entretiens et des échanges avec les acteurs ; la

dynamique interministérielle est suivie à travers les rencontres semestriels et

les revues sectorielles au niveau National. Quant à la qualité de l’eau des

infrastructures réalisées; l’analyse physico-chimique et bactériologiques

systématique de l’eau est faite et selon le sondage ; 66% des ménages ne

traitent pas leur eau de boisson car s’en tiennent à la potabilité de l’eau de

source et les résultats d’analyse. Les 34% des ménages qui traitent l’eau le

font en utilisant l’eau de javel (44%) et l’aquatab (9%) dont les ménages se

procurent sur le marché noir. Aucune disposition n’a été constatée par rapport

à la disponibilité des chaines d’approvisionnement pour les produits de

traitement de l’eau. Cependant ce service doit être initié afin de créer des

chaines d’approvisionnement à travers les opérateurs locaux et avec l’appui et

le soutien des partenaires.

4.4.1.3. Assainissement et Hygiène.

L’analyse de cette section relève que les trois (03) principales actions ont été

amorcées à travers l’approche ATPC (1. Faire la promotion de l’assainissement par des approches innovantes pour mettre fin à la défécation a l’air libre, 2.

Créer avec l’appui des partenaires des chaines d’approvisionnement pour les constituants de latrines, dispositifs de lavages de main et savon, 3. Créer un

consensus interministériel) comme stipulé dans les engagements. Selon les résultats de terrains ; 3 à 8 leaders ont été formés sur l’approche ATPC dans les communautés certifiées dont 78% des communautés qui ont maintenu l’état

FDAL au moment de la collecte des données. L’autre constat important est que les 24% des communautés qui n’ont pas maintenu l’état FDAL sont constituées

de 79% des enfants (Petits garçons 57% et petites filles de ménage 22%) qui font la défécation à l’air libre. Quant aux collectivités (communes) elles ont été fortement impliquées dans la formation, le suivi, l’évaluation et la certification

ATPC à travers les services techniques régionaux. Il faut aussi noter qu’une stratégie de suivi post certification a été élaborée et validée avec l’appui des

partenaires et acteurs en vue de renforcer les actions pérennisation des acquis de l’approche ATPC.




39

4.4.1.4. EHA dans les Ecoles.

Malgré, que le déroulement de la collecte des données a coïncidé à la fermeture

des classes (vacances scolaires), il a été noté aussi que les installations WASH

ont été réalisées dans 100% des écoles visitées au moment du contrôle de la

durabilité. Par ailleurs, quant à la gestion des installations, il ressort que la

majeure partie des ouvrages d’assainissement sont en état de fonctionnement

(près de 89% des latrines fonctionnent. S’agissant de l’éducation à l’hygiène

en milieu scolaire, il a été relevé qu’elle a été introduite dans la plupart des

écoles visitées de l’enseignement fondamentales à travers des thématiques

comme le lavage des mains au savons, l’hygiène corporelles et

vestimentaires….). 100% des écoles disposent d’un comité d’hygiène formé,

cependant selon les informations obtenues en focus group 72% de ces comités

ne sont pas à mesure de faire la pratique du WASH dans les écoles au moment

du contrôle de durabilité (selon les résultats des focus groups organisés il

ressort un faible taux de transmission d’informations sur la pratique du WASH

entre les membres des CGS, les enseignements et les élèves autrement - dit

le lavage des mains au savon n’est pas une pratique systématique chez les

enseignants et les membres des CGS qui peut être une références pour les

enfants). Il faut retenir que la question du mécanisme de fonctionnement du

club d’hygiène et le renouvellement des intrants pour l’entretien et la

maintenance WASH n’a pas été bien élucidé pour cette étude vue l’absence des

acteurs.

4.4.1.5. Engagements pour le Monitorage /suivi.

Au cours de la période 2013 -2014; certes il y a eu des actions de suivi ; mais

le suivi des activités du contrôle de la durabilité de façon formel a été une

faiblesse dans le processus et qui s’explique par la faible implication des acteurs

au niveau régional (Ceux-ci n’ont participé que seulement aux réceptions des

ouvrages sur invitation de l’UNICEF). En conséquence il s’avère nécessaire une

implication des acteurs chargés de la durabilité des ouvrages dès la phase de

réalisation. Aussi, nous recommandons de :

renforcer les actions de vulgarisation du pacte à travers les acteurs

régionaux

Renforcer les actions de plaidoyer afin de soutenir l’usage du contrôle de la

durabilité des interventions Wash dans les 3 régions du projet.




40

4.4.1.6. L’échelle de l’activité liée à la durabilité.

Les engagements du Gouvernement à travers les acteurs doivent être articulés autour de la dynamique « Assainissement et eau pour tous » comme stipulé dans les engagements du gouvernement. Aussi l’arrêté interministériel signé

pour la mise en œuvre du pacte (comité de pilotage et les comités de suivi régionaux) a été partagé avec les acteurs régionaux. La CPS en partenariat

avec les autres acteurs viennent de mettre en place dans les trois (3) régions les comités régionaux qui sont aussi des dynamiques pour s’assurer les durabilités des interventions WASH. Selon le constat sur le terrain et les

entretiens et échanges ; il faut renforcer une dynamique d’intégration de toutes actions Eau et d’assainissement du niveau départemental national,

régional et local mais aussi au niveau programmatique que opérationnel (déjà existante).




41

4.4.2. Constats généraux et recommandations sur le pacte de durabilité.

Niveau

d’observation

Constats / Résultats Recommandations /Suggestions

CPS Facilitatrice du processus joue le rôle de coordination

pour le comité de pilotage.

A Faciliter la mise en place des comités régionaux de

suivi des actions du Pacte (Juillet 2015).

A assurer l’orientation des comités régionaux de suivi

sur le Pacte (Juillet 2015).

Retard dans la mise en œuvre des activités et taches

des acteurs y compris l’UNICEF (Démarrage 2013 et

comite régionaux mise en place en 2015).

Revoir le rythme semestriel de la réunion du

comité de pilotage a chaque 4 mois en vue d’anticiper avec les actions correctives (acteurs Pacte).

Suivre le renforcement de la capacité des comités

de suivi régionaux en vue de susciter une appropriation (Gouvernement Unicef).

Appuyer et soutenir le programme d’activité des comités de suivi régionaux (Unicef).

Accélérer le processus de mise en œuvre des activités du projet DGIS afin d’espéré sur les

résultats escomptées (Unicef).

DRH ET DNH Faible implication des acteurs régionaux dans les

activités de suivi projet DGIS.

Faible connaissance pour la distinction des ouvrages

du projet DGIS des autres au niveau régionale.

Absence de cadre de concertation au niveau régional

pour discuter des actions du projet DGIS avec les

acteurs.

Favoriser l’implication des acteurs des services techniques depuis les TDR en passant par la sélection, le suivi, les réceptions des ouvrages

WASH.

Améliorer la compréhension des acteurs régionaux

sur le projet DGIS.

Instituer un cadre de concertation régional avec tous les acteurs sur le projet DGIS.

DNACPN ET DRACPN

Déficit de communication dans le cadre du Projet

DGIS et du pacte entre le niveau national et le

Renforcer le cadre de communication entre les




42

régional d’une part, et d’autre part entre le

gouvernement et l’UNICEF.

Faible action de dissémination du pacte a tous les

niveaux.

Faible intégration des actions eau et assainissement

du point de vue organisationnel, institutionnel et

structurel (intégration des actions dans les mêmes

sites).

Faible capacité des services techniques dans la

communication et le plaidoyer auprès de la société

civile et même de l’assemblée nationale pour la prise

en compte de la dimension Eau, hygiène et

assainissement.

différents acteurs.

Améliorer le cadre de dissémination du pacte au niveau national et régional à travers les différents départements.

Définir des modalités et favoriser un cadre d’intégration des secteurs Eau et assainissement

dans le cadre du Projet (comité de Pilotage et Unicef).

Renforcer la capacité des services techniques dans la communication et le plaidoyer afin de susciter

une meilleure intégration et prise en compte du EHA dans la plupart des projets.

-Favoriser les recherches appliquées avec les petites actions faisables à travers les initiatives

communautaires (Utilisation des Tip Tap pour le lavage des mains par exemple…)

Susciter l’appropriation par les acteurs en instituant une synergie action entre les acteurs en

vue de dynamiser les actions de durabilité.

Insuffisance d’une base de données référence en vue

de mesurer le niveau d’évolution et de changement

atteint. Autrement il n’y a pas de données de

Baseline disponible.

Etablir une base de référence en faisant un l’état

des lieux sur la fonctionnalité des installations

avant le démarrage des activités terrain pour la

phase suivante.




43

4.4.3.L’analyse des goulots d’étranglements.

THEMES GOULOTS D’ETRANGLEMENTS CONSTATS GENERAUX

Eau potable

Faible chaine d’approvisionnement pour les

constituants nécessaires à l’opération /

maintenance de points d’eau ainsi que les

produits de traitement à domicile.

100% des communautés disposent de structure de gestion mais seulement

55% ont pu mettre une caisse sur place dont la trésorerie varie de 10 500F

à 205000F CFA par structure de gestion d’eau. En outre 65% des

communautés disposent de réparateurs ou techniciens de maintenance.

Faible appropriation des systèmes hydrauliques

par les communautés.

La mise en place des structures de gestion (comites) contribue à assurer

l’entretien et la maintenance. Ces structures n’ont pas été formés et 16%

des communautés dotes font la corvée d’eau.

Absence d’un système pour le suivi continu de

la fonctionnalité des systèmes hydrauliques.

Les services techniques malgré leurs rôles accompagnements des

collectivités en termes d’appui-conseil ; ne disposent pas de plan de suivi

et de contrôle périodique non seulement des ouvrages mais de la qualité

de l’eau.

Capacité du niveau décentralisé (commune)

limite.

Malgré le transfert effectif aux collectivités ; il n’y a pas eu de formation

spécifique destinée au renforcement des capacités des collectivités sur le

contenu du pacte. Seulement certains maires et conseillers communaux

ont été formés en ATPC.

Rôle / capacité des artisans réparateurs / GIE /

secteur privée.

65 % des communautés disposent de réparateurs de maintenance formés.

Qualité de l’eau Manque de clarté sur les responsabilités des

structures étatiques en matière de qualité

d’eau.

L’UNICEF qui assure la maitrise d’ouvrage ; a introduit analyse physico-

chimique et bactériologique de l’eau des ouvrages réalisés dans les

contrats de prestations. Le laboratoire des eaux à travers le service

technique assure l’analyse.

Assainissement

et hygiène

Faible chaine d’approvisionnement pour les

constituants nécessaires pour les latrines,

dispositifs de lavages des mains et le savon.

La vulgarisation de l’approche ATPC a contribué à améliorer le taux de

couverture non seulement en latrine mais aussi en pratiques d’hygiène.

Malgré ces efforts les questions d’eau pour assurer un meilleur état

d’assainissement et d’hygiène restent cruciales. Car certaines

communautés FDAL ne disposent pas d’eau potable à suffisance ( 8% des

communautés n’ont pu maintenir leur état FDAL).

Faible coordination interministérielle pour les Institutionnalisation des réunions semestrielles du comité de Pilotage et




44

questions d’assainissement extraordinaire aux besoins.

Faible dissémination des approches

communautaires pour l’assainissement et

l’hygiène.

Malgré le développement de l’ATPC dans les communautés avec implication

des autorités locales (collectivités) ; le suivi post –FDAL reste une

problématique.

EHA dans les

Ecoles

Non-intégration de l’éducation à l’hygiène dans

la formation de base des enseignants.

Les enseignants des établissements ont été formés en promotion de

l’hygiène et la prévention à la maladie à Virus EBOLA.

L’éducation à l’hygiène a été introduite dans l’enseignement fondamental.

Faible suivi des indicateurs EHA dans les Ecoles. 32% des écoles ayant un dispositif de lavage de main mais sans preuve

d’utilisation

Manque d’opérationnalisation du Plan de

promotion à l’hygiène en milieu scolaire.

Mise en place des clubs d’hygiène (Elèves +enseignants) avec un plan de

gestion et de maintenance WASH. La formation des clubs sur la promotion

de l’hygiène.




45

V. ANALYSE TRANSVERSALE DES RESULTATS.

Conformément aux orientations édictées par le document guide de l’UNICEF en

matière de rapport d’évaluation, l’analyse des performances du projet est menée

à partir des six critères suivants : (i) la pertinence, (ii) l’efficacité, (iii)

l’efficience, (iv) l’intégration du genre et de l’équité, (v) l’impact et (vi) la

durabilité des acquis.

5.1. Pertinence.

La pertinence réfère à «la mesure dans laquelle les actions de développement

sont compatibles avec les besoins des bénéficiaires, les besoins des pays, les

priorités mondiales et les politiques des partenaires et des donateurs » (ODCE).

Dans le cadre de cette évaluation, l’appréciation de la pertinence du projet est

faite au regard de :

son alignement sur les besoins et les priorités du pays et de la population

cible ;

l’alignement de ses mécanismes et modes opératoires de mise en œuvre sur

ceux nationaux.

5.1.1. L’alignement du projet sur les besoins et les priorités du

pays et de la population cible.

Plusieurs constats permettent d’affirmer l’alignement du projet sur les besoins et les priorités du pays et de la population cible. Les éléments saillants qui justifient l’alignement du projet sont :

Le Mali est un pays en développement avec un PIB par habitant 755 $ US en (données 2014). Il figure parmi les 15 pays les moins développés du monde,

selon l’Indice de Développement Humain des Nations Unies de 2014. L’accès aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable et assainissement etc.) occupe une place éminente dans le Cadre Stratégique

pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) en cours de révision.

De façon spécifique, le projet s’inscrit intégralement dans la Politique

nationale d’Approvisionnement en Eau Potable, de l’hygiène et de

l’Assainissement visant à réduire de moitié d’ici 2015 le nombre de personnes

qui n’ont pas accès à l’eau potable et un assainissement adéquat. L’objectif du

Plan National d'Accès à l'Eau Potable 2004-2015 (PNAEP) intègre un important

programme d'investissement, tant en milieu rural qu'en milieu urbain

(intégrant notamment le périmètre de la société́ nationale EDM), et prévoir

notamment la réalisation, la réhabilitation ou l'optimisation de 11 000 points

d'eau sur la période 2004- 2015. Pour l’assainissement, Au Mali, selon des

données statistiques nationales, moins de 30% de la population dispose de

systèmes adéquats d’assainissement.




46

Par ailleurs, l’intervention du projet est pertinente en ce sens que les activités sont réalisées dans :

une perspective de la réduction de la pauvreté liée à une pénurie de capacité découlant des maladies liées au manque d'eau, d'hygiène et d'assainissement,

l’amélioration de la fréquentation scolaire des écoles par les élèves;

l’abandon de la pratique de la défécation à l’air libre ; l’amélioration des conditions de vies des enfants et femmes et du cadre vie de

façon générale. Enfin, le choix d’intervenir dans les villages / communes des trois régions cibles

est pertinent, au plan de l’incidence de la pauvreté monétaire. Ces communes

font parties des communes les plus pauvres du Mali et subséquemment sont de

la zone de concentration des agences du Système des Nations Unies (SNU) dont

l’UNICEF.

5.1.2. L’alignement sur les stratégies, les processus et les mécanismes nationaux.

Les constats majeurs sont relatifs à : (i) l’identification des besoins, (ii) la prise en compte des stratégies nationales en matières d’AEPA, et (iii) la valorisation

des mécanismes nationaux. De l’identification des besoins : L’élaboration et la mise en œuvre du

projet ont procédé à des modes opératoires consacrés par les stratégies nationales, à savoir le recueil des besoins des populations à travers les

communes et les services techniques déconcentrés de l’Etat, notamment ceux en charge du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement. Ces instances sont censées attester de l’adéquation des besoins répertoriés aux critères

nationaux. Compte tenu du fait que l’élaboration et le démarrage du projet cadre avec les Plans Communaux de Développement de l’Approvisionnement

en Eau Potable et Assainissement constitue les cadres de référence pour toute intervention dans le secteur l’AEPA en milieu rural.

Du respect des stratégies nationales : Trois éléments ressortent :

a. On peut affirmer que le projet a été aligné sur la stratégie nationale en

matière d’eau, en l’occurrence la Gestion Intégrée des Ressources en Eau

(GIRE). Sa mise en œuvre reposait sur le principe d’une synergie d’action

entre la Cellule de planification et de la Statistique (CPS/SEEUDE) via les

Directions régionales de l’hydraulique et de l’assainissement d’une part des

spécifications techniques des forages neufs réalisés par les entreprises et,

d’autre part, des informations qui découleraient du suivi de la qualité de l’eau

au niveau des forages par les Directions régionales de la santé (DRS). Forte

de ces informations, les différentes directions peuvent conforter leurs bases

de données pour la connaissance et le suivi de la ressource. Toutes fois il a

été noté lors des entretiens avec les responsables des services

techniques déconcentrés quelques difficultés de communications

entre l’UNICEF, le comité de pilotage et le niveau régional au

démarrage du programme. Jusqu'au moment du contrôle de




47

durabilités sur le terrain ; les comités régionaux de suivi n’étaient pas

mise en place et les documents du pacte n’ont plus n’étaient pas

partager avec le niveau régional. En plus les réunions semestrielles

du comité de pilotage n’étaient pas toujours tenues à temps. Il faut

aussi ajouter le non partage des TDR de la présente étude avec les

acteurs régionaux concernées.

b. Les principaux points de la stratégie du projet sont la subvention des

ouvrages d’eau dans les communautés et d’assainissement dans les institutions ou lieux publics, l’approche par la demande et la mise en œuvre de campagne IEC. Ces options dans l’ensemble sont pertinentes et sont en

cohérence avec la stratégie du pays. Il en est de même pour l’approche à la demande préconisée pour marquer la responsabilisation et l’appropriation de

l’ouvrage par les bénéficiaires en vue d’une utilisation effective, efficace et durable. Le but de l’IEC est d’informer, sensibiliser pour susciter non seulement la demande mais surtout améliorer des pratiques d’hygiène dans la

perspective d’un changement de comportements.

c. Le projet est aligné sur la stratégie nationale de promotion d’un service public

durable d’AEP en milieu rural, du fait que l’intervention procède à des principes du Programme de réforme du système de maintenance des ouvrages d’AEP en milieu rural et semi-urbain adopté. Ce programme vise

une collaboration entre l’Etat, les communes, les communautés à travers les Associations d’Usagers de l’Eau (AUE) et les opérateurs privés (artisans

réparateurs, vendeurs de pièces détachées) pour une gestion pérenne et efficiente des ouvrages d’eau et d’assainissement. En effet, il ressort que le projet a eu pour champ d’action la mise en place et la formation de comités

de gestion des points d’eau (CGPE) et soutenu, tant soit peu, la promotion des artisans réparateurs de pompes.

De la valorisation des mécanismes nationaux : Il ressort de l’analyse des procédures de mise en œuvre du projet, que le projet n’est pas aligné sur les mécanismes et procédures nationaux. En fait, il n’était pas prévu dans le

projet que l’acquisition des biens et services soit faite selon les procédures nationales.

En Recommandations : Instituer un cadre formel pour les rencontres du comité de Pilotage

et des comités régionaux de suivi.

Faciliter l’orientation et/ou le renforcement des capacités des

comités régionaux de suivi.

Susciter la participation de tous les acteurs impliqués en

partageant les TDR des missions ou mêmes des activités pour leurs

informations d’une part et d’autre part pour jouer leurs partitions.




48

5.2. Efficience.

Hormis les dégradations constatées au niveau des superstructures, les choix

technologiques au niveau des points d’eau ne posent pas de problèmes d’efficience (coût/qualité). Les types ouvrages ont fait leur preuve et sont assez répandus dans la zone du projet. La technologie technique d’intervention et de

maintenance des points d’eaux est bien connue des artisans locaux et des pièces de rechange existent localement dans chaque commune. Si bien que leur

maintenance pose quelques problèmes avec les usagers du fait de leur implication réelle.

5.3. Efficacité.

L’efficacité se définit comme « la mesure dans laquelle les objectifs de l’action de développement ont été atteints, ou doivent être atteints, compte tenu de leur

importance relative » (ODCE). Dans ce contrôle de durabilité des interventions Wash, l’efficacité de la mise en œuvre du projet est analysée à travers les 02

paramètres suivants : la réalisation des activités prévues et le niveau d’atteinte des résultats ; l’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre ;

5.3.1. La réalisation des activités et le niveau d’atteinte des

résultats attendus.

Tableau N°8 : Etat d’avancement des résultats obtenus. Domaines d'interventions PERIODE 2013 A 2014 PERIODE COUVERTE PAR LE PROGRAMME

(2013 A 2017)

Prévision Réalisation Ecart Taux Prévision Réalisation Ecart Taux

Point d'eau (nouveaux points d'eau et SHVA) 80 27 53 66% 220 27 193 12%

Communautés déclarés FDAL 210 108 102 49% 600 108 492 18%

Wash dans les écoles 53 30 23 43% 150 30 120 20%

Commentaires : Il ressort globalement que le taux de réalisation des résultats

planifiés reste très timide au vu des rapports d’activités consultés. Seulement

43% en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période

globale de mise en œuvre du projet. Par contre, quant à la portée spatiale du

projet, il ressort que le projet a été réalisé effectivement dans toutes les

communes pré-identifiées, dans les trois régions cibles.




49

5.3.2. L’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre.

L’analyse de l’efficacité des acteurs est relative à leur performance dans

l’exécution de leurs rôles

respectifs. Dans

l’ensemble, si le projet a

pu être exécuté dans

une forte proportion,

c’est parce que presque

tous les acteurs

institutionnels impliqués

ont joué leur partition. Mais, il y a des insuffisances qui méritent d’être relevées

au niveau de chacun d’eux.

L’UNICEF a assuré la maitrise d’ouvrage pour la réalisation des installations

WASH dans les différentes régions selon ses principes et procédures.

Cependant il faut renforcer l’implication des acteurs régionaux dans le

processus de réalisation des ouvrages dans le but de leurs

appropriations (pérennité). Les Directions régionales de l’assainissement

et de l’hydraulique ne sont pas parvenues à jouer efficacement le contrôle

technique des travaux de forages ou de construction des latrines dans les

écoles pour les raisons suivantes pour cause d’insuffisance ressources

humaines et financières. Dans les communes visitées (là où il y a eu un

entretien effectif avec le secrétaire général ou un élu local), il n’existait

aucune documentation solide des informations relatives à la promotion de

l’hygiène et de l’assainissement.




50

5.4. Impact / Effets sociaux.

L’impact concerne « les effets positifs et négatifs, primaires et secondaires à long terme, anticipés ou non et résultant directement ou indirectement d’une action de développement » (ODCE).

5.4.1. Les effets positifs du projet.

L’effet majeur de l’intervention du projet réside dans l’accès des populations à

une source d’eau

potable pérenne et à

des infrastructures

d’assainissement

adéquats. Dans

l’analyse des

données, les 100%

des utilisateurs

affirment une

amélioration de la

qualité de l’eau à

travers son gout et sa

couleur. Quant à la

l’amélioration de la

quantité d’eau en

terme d’augmentation ; 13% des ménages estiment que la quantité d’eau de

leurs communautés a augmenté après la réalisation des ouvrages (y compris les

22PMH+5SHVA). Le second secteur majeur cadre dans la formation du capital

humain, c’est-à- dire, le renforcement des connaissances, des savoirs faire et

savoir être dans les domaines. Cette dynamique résulte d’une part de l’animation

de masse menée dans tous les villages pour un changement de comportement en

matière d’hygiène et d’assainissement, des formations ad hoc données à

certaines catégories d’acteurs afin de leur permettre de jouer un rôle précis.

5.4.2. Le changement de comportement.

Les différentes activités réalisées dans le cadre du projet ont induit les ménages à observer des comportements autres que ceux qu’ils avaient habituellement. Ainsi constate- t- on :

l’utilisation effective des latrines par les ménages (88%) ; le lavage systématique des mains au savon (65%) ou à défaut avec de la

cendre après être sorti de latrine ; l’entretien des latrines par le balayage et le lavage de la dalle; la consommation d’eau potable (85%) ;

le traitement de l’eau à domicile (34%).

Le projet a eu un écho favorable au sein des populations des zones

d’intervention. Les sensibilisations ont contribué à faire tomber les

comportements réfractaires à l’utilisation des latrines. Avoir une latrine chez soi

est à la fois objet de luxe et de fierté. « Il n’y a plus de gêne lorsqu’on reçoit des

étrangers », disent les femmes.




51

Les activités de formation ont permis aux femmes d’acquérir un savoir-vivre, qui

a été transmis aux membres du ménage et de la communauté. Il est aujourd’hui

connu de la population que le manque d’hygiène et la défection à l’air libre sont

sources de maladies et de contamination des eaux de surface (95% des

communautés connaissent l’ATPC).

5.4.3. Allègement de l’emploi du temps des femmes

Les femmes rencontrées, dans le cadre des focus group, soulignent que le gain

de temps est réinvesti diversement dans les travaux champêtres, les activités

génératrices de

revenus (production

et vente de produits

maraichers,

d’arachide, etc.),

dans l’entretien du

ménage ou tout

simplement dans le

repos etc. Aussi,

ont- elles pu se

consacrer à des

activités sociales

pour discuter

hygiène-

assainissement et

des thèmes de la formation dont elles ont été bénéficiaires.

5.4.4. Amélioration du bien-être et du cadre de vie.

En promouvant l’accès des ménages et scolaires aux sources d’eau potable et

des ouvrages d’assainissement de base, le projet a contribué à l’amélioration du

cadre de vie des bénéficiaires dans les trois régions cibles. Par rapport à

l’assainissement, le projet a permis à 9 344 scolaires d’acquérir des latrines, près

17 350 personnes ont un accès à une source d’eau potable et 21 760 âmes des

108 villages dont 106 FDAL bénéficient de l’avantage de l’ATPC. Au moins, près

de 50.000 personnes bénéficient de l’impact du programme. En effet, ce nombre

peut être considéré.




52

5.4.5. Les effets négatifs du projet

Des effets négatifs sont très peu liés à de tels projets. Les aspects qui peuvent

être relevés à ce

titre sont plutôt

des effets non

désirés qui

émergent en

marge des

mécanismes et

objectifs du

projet. Les

quelques effets

négatifs que l’on

peut relever sont

l’instauration de

nouvelles corvées

pour les femmes et les scolaires, liées au nettoyage des latrines, au balayage

plus régulier des cours et au nettoyage des aires délimitées autour des forages.

Bien que l’acquisition de ces ouvrages contribue à l’épanouissement et au bien-

être des populations, elle engendre d’autres corvées pour les femmes et les

scolaires. Viabilité / Durabilité des acquis.

Le terme durabilité porte sur « la continuation des bénéfices résultant d’une

action de développement en cours ou après la fin de l’intervention, la probabilité d’obtenir des bénéfices sur le long terme et/ou la situation par laquelle les

avantages nets sont susceptibles de résister aux risques » (ODCE).

Cette évaluation analyse la durabilité des effets de l’intervention du projet en

quatre points : (i) l’ancrage institutionnel du projet, (ii) le niveau d’appropriation de l’intervention et des résultats du projet par les bénéficiaires, (iii) la durabilité technologique et (iv) la pertinence des mesures visant la durabilité du projet.

5.4.6. L’ancrage institutionnel.

L’ancrage institutionnel des activités du projet n’a pas été un axe stratégique

pour favoriser une prise en charge des problématiques majeures inhérentes aux

objectifs visés. Dans le domaine de l’AEP, le renforcement du système de

maintenance et du suivi de la qualité de l’eau des forages ont pratiquement été

laissés pour compte. Dans le domaine de la promotion de l’hygiène et de

l’assainissement, la maîtrise d’ouvrage communale n’a pas été pleinement

Borne fontaine à Madougou (region de Mopti)




53

renforcée. Le mécanisme point focal semble n’avoir pas été suffisant pour

susciter un plein engagement des maires et des administrations municipales.

Également, au niveau village, les comités de gestion villageois n’ont pas été

responsabilisés pour porter le processus. Les autorités communales n’ont pas

encore pleinement réalisé que le processus de demande d’assainissement par les

populations, suscité par le projet, doit être inscrit dans les plans communaux et

autres PDSEC.

5.4.7. L’appropriation de l’intervention et des résultats du projet

par les bénéficiaires.

L’appropriation de l’intervention du projet renvoie à la capacité des bénéficiaires

à intégrer la gestion des réalisations dans leurs activités ordinaires de sorte que

les bienfaits acquis au

cours du projet

perdurent autant que

possible. Dans cette

perspective, il y a lieu

de souligner que :

Le processus

d’équipement des

ménages en latrines

dans les villages semble être plus porté par les femmes conscientes des bienfaits.

Ce sont elles qui veillent à l’entretien des latrines. L’engagement des femmes est

un gage de durabilité car par elles, les enfants seront sensibilisés à l’utilité des

latrines et à leur utilisation adéquate. Au niveau local, des prémices

d’appropriation sont observables pour le processus de latrinisation. En effet, des

initiatives privées de construction de latrines sans la subvention ont été notées ici

et là dans presque toutes les communautés ATPC. L’équipement des écoles en

latrines et lave-mains se confronte à une faible implication de la communauté. La

valorisation des latrines dans les écoles requiert une participation importante des

élus locaux et des parents d’élèves dans la vie de l’école. Une fois les

équipements acquis, la durabilité de leur état fonctionnel suppose un

engagement de la communauté pour soutenir le CGS afin de veiller à leur

entretien et leur maintenance pour une meilleure exploitation. Malgré la

fermeture des écoles au moment de l’étude ; les résultats des focus ont révélés

l’existence des clubs ou comité d’hygiène scolaire dans certaines écoles qui

assurent l’entretien, le suivi et le renouvellement des intrants WASH dans leurs




54

écoles soutenus par les CGS.

5.4.8. La pertinence des mesures visant la durabilité du projet.

Pour consacrer la durabilité des résultats et effets du projet, il est indispensable

que les dispositions et mesures développées par le projet soient à même de

demeurer efficaces.

L’appui aux communes a

été la principale stratégie

du projet, pour favoriser

une appropriation

institutionnelle non

seulement des acquis

mais aussi du processus,

notamment celle de la

promotion de l’hygiène et

de l’assainissement au

niveau des ménages. Il

ressort cependant que

cette appropriation est faiblement perçue. Les communes dans la majorité des

cas, semblent avoir participé au projet de façon passive sans l’intégrer dans les

processus de développement de leur territoire.

. Sans un appui extérieur, très peu de communes prendront l’initiative de

rechercher des partenaires pour les aider dans la promotion de l’hygiène et de

l’assainissement. Cependant, la dynamique apparaît plus consolidée au niveau de

l’AEP. La mise en place des comités de gestion des points d’eau et le

renforcement des capacités d’actions des artisans réparateurs, même si l’élan du

projet n’est pas allé jusqu’au bout, contribuent fortement à la durabilité de

l’accès aux points d’eau. L’appui éventuel des services techniques, tels que les

Directions régionales de l’assainissement et de l’hydraulique à la durabilité des

acquis du projet demeure tributaire des activités classiques. Hormis les aspects

de programmation, peu d’efforts sont déployés dans l’appui – accompagnement

des communautés.




55

VI. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS Thématiques Principales recommandations

Echéances

Points d’eau

Soutenir et encourager la mise en place et la formation de comités de gestions des points d’eau au

niveau des communautés ou les comités n’existent pas

Court terme

Soutenir et encourager la redynamisation et la formation de comités de gestion des points d’eau au

niveau des communautés ou les comités existent.

Renforcer le mécanisme d’entretien et de maintenance des points d’eau (47% des points d’eau (PMH)

visités tombent en panne en moins de six mois) ;

Créer la synergie d’action nécessaire entre tous les acteurs intervenant afin de mettre en place un

mécanisme de recouvrement de l’eau (68% des communautés ne disposent pas de système de gestion

fiable) ;

Moyen terme

Mettre en place à travers les directions régionales de l’hydraulique et de ses services déconcentrés

locaux un plan de suivi et de renforcement des capacités des artisans locaux (35% des communautés

ne disposent pas d’artisans réparateurs locaux).

Assainissement

Renforcer la sensibilisation et le suivi post FDAL pour la pérennisation e l’état FDAL, Court terme

Accroitre la sensibilisation des populations à la pratique du lavage des mains au savon avant les repas

(Seulement 14% des ménages pratiquent le lavage des mains au savon avant de manger et 11% le

font avant de préparer à manger);

Renforcer les capacités des agents de santé disponibles au sein des communautés pour qu’ils servent de

relais dans le cadre de la sensibilisation auprès des femmes pour l’arrêt de la défécation à l’air libre des

Moyen terme




56

enfants

Wash dans les

écoles

Renforcer la sensibilisation sur le lavage systématique des mains aux savons dans les écoles

notamment au sein des membres des CGS et enseignants en vue d’avoir l’effet de reproductibilité chez

les élèves.

Court terme

Encourager le concours interclasses sur les aspects d’hygiène et d’assainissement.

Développer des initiatives locales (cotisation, sanction du au non-respect de certaines normes…).ou

mécanisme de recouvrement adaptés (CGS) pour le renouvellement du Kit d’hygiène (intrants WASH)

Moyen terme

Assurer la prise en compte de l’éducation à l’hygiène dans la formation professionnelle des enseignants

au niveau primaire…

Long terme

Pacte de

durabilité

Revoir le rythme semestriel de la réunion du comité de pilotage a chaque 4 mois en vue d’anticiper avec

les actions correctives (acteurs Pacte),

Court terme

Accélérer le processus de mise en œuvre des activités du projet DGIS afin d’espéré sur les résultats

escomptées (Unicef).

Favoriser l’implication des acteurs des services techniques depuis les TDR en passant par la sélection, le

suivi, les réceptions des ouvrages WASH.

Améliorer le cadre de dissémination du pacte au niveau national et régional à travers les différents

départements.

Suivre le renforcement de la capacité des comités de suivi régionaux en vue de susciter une

appropriation (Gouvernement Unicef),

Moyen terme

Appuyer et soutenir le programme d’activité des comités de suivi régionaux (Unicef),

Favoriser les recherches appliquées avec les petites actions faisables à travers les initiatives

communautaires (Utilisation des Tip Tap pour le lavage des mains par exemple…)

Améliorer la compréhension des acteurs régionaux sur le projet DGIS.

Instituer un cadre de concertation régional avec tous les acteurs sur le projet DGIS.

Renforcer le cadre de communication entre les différents acteurs.

Définir des modalités et favoriser un cadre d’intégration des secteurs Eau et assainissement dans le

cadre du Projet (comité de Pilotage et Unicef).




57

Renforcer la capacité des services techniques dans la communication et le plaidoyer afin de susciter une

meilleure intégration et prise en compte du EHA dans la plupart des projets.

Long terme

Susciter l’appropriation par les acteurs en instituant une synergie action entre les acteurs en vue de

dynamiser les actions de durabilité.

Transversale Redoubler d’efforts dans la réalisation des ouvrages prévus par le projet (seulement 43% de réalisation

en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période globale de mise en œuvre du

projet.

Court et moyen

terme




58

VII. RECOMMANDATIONS GENERALES

Niveaux Recommandations Responsables

UNICEF

Susciter la participation de tous les acteurs impliqués en renforçant la communication avec le partage

les TDR des missions ou mêmes des activités pour leurs informations d’une part et d’autre part pour

jouer leurs partitions.

Spécialistes Wash Appuyer et soutenir le renforcement de la capacité et les plans d’actions des comités de suivi

régionaux.

Redoubler d’efforts dans la réalisation des ouvrages prévus par le projet (seulement 43% de

réalisation en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période globale de mise

en œuvre du projet

Comité de Pilotage

Instituer un cadre formel pour les rencontres du comité de Pilotage et des comités régionaux de suivi.

Comité de

Pilotage Faciliter l’orientation et/ou le renforcement des capacités des comités régionaux de suivi.

Directions

Nationales et

régionales

Susciter la participation de la DRS dans la tenue des comités interministériels

DNH, DNACPN et

DNS. Améliorer le rythme de rencontre et instaurer un mécanisme de feedback entre les différents acteurs

Collectivités

Faciliter une prise en compte des besoins de points d’eau et d’ouvrages d’assainissement dans les

PDSEC.

Les maires

Améliorer son implication dans les actions du projet DGIS à travers une vision




59

VIII. CONCLUSION GENERALE.

Le Partenariat Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement a conduit et a réussi la mie en

œuvre du projet pour l’accélération de l’accès à l’assainissement et à l’eau pour tous mis en œuvre dans neuf pays d’Afrique de l’Ouest et Centre (AOC) permettra à plus de cinq millions de personnes, qui n’en bénéficient pas à l’heure

actuelle, d’avoir accès à des services d’alimentation en eau potable et d’assainissement durables

La mise en œuvre du projet a donné lieu à l’atteinte des principaux résultats

visés (ouvrages d’AEP fonctionnels et acquisition d’ouvrages d’assainissement par les ménages et par les écoles) dans une proportion significative. Toutefois, en

rapport avec les planifications prévisionnelles, plusieurs activités sont restées inachevées.

Globalement, le projet et sa mise en œuvre ont été pertinents parce qu’ils s’inscrivent dans les objectifs et politiques nationales. Toutefois, en ce qui

concerne l’alignement aux mécanismes et procédures nationaux, l’UNICEF a fait l’option de gérer selon ses propres procédures.

En matière d’efficacité, dans l’ensemble, les principaux modes opératoires qui ont été adoptés ont permis la réalisation du projet dans les délais à une forte

proportion et à l’échelle de toute la zone d’intervention. Cependant, l’efficacité des acteurs, des mécanismes et procédures connait des insuffisances.

Nonobstant les insuffisances qui ont émaillé la mise en œuvre du projet, on peut conclure que le projet a des impacts ou du moins des effets positifs. Les effets

notables se constatent dans le domaine de l’hygiène et de l’assainissement. L’adhésion à l’assainissement des excréta par l’acquisition et l’utilisation des

latrines par une forte proportion des ménages et des scolaires est très manifeste. La durabilité des résultats et effets du projet peut être estimé satisfaisante,

notamment en ce qui concerne les réalisations d’ouvrage hydraulique (77%), la promotion de l’hygiène et de l’assainissement: 76% dans le cadre de l’ATPC et

89% au niveau des écoles. Aussi, globalement le niveau d’appropriation par les bénéficiaires du processus

devrait être consolidé davantage. Au niveau Communautaire, la technologique, en particulier dans le domaine de l’assainissement, certaines latrines familiales

ne donnent pas lieu à une exploitation durable sans renouvellement de l’enclos parce que construit avec les moins de bord du ménage.

Quant au niveau scolaire les blocs de latrines et les lave-mains dans les écoles sont en matériaux de construction durable avec un mécanisme d’entretien qui

doit être très ponctuelle du fait de l’utilisation massive par les élèves. Enfin, le projet a été très sensible au genre, de par l’implication des femmes et le fait que la réalisation des activités visait à élever leur niveau de contrôle des services

d’AEPA. On peut également conclure que le projet a été pro pauvres, bien qu’il n’y ait pas eu une démarche spécifique pour cibler les pauvres et les personnes

vulnérables, compte du fait que les femmes sont les premiers bénéficiaires des




60

réalisations, alors qu’elles sont les plus nombreuses et les plus pauvres des communautés rurales.

IX. DOCUMENTS CONSULTES.

Rapport IDH 2014

Cadre Stratégique pour la Croissance et la réduction de la Pauvreté (CSCRP) Le Plan de Réponse Stratégique 2014 – 2016 La Politique Nationale d’Assainissement au Mali

Les documents se rapportant aux Partenariat Pays-

Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à l’assainissement

pour tous en Afrique de l’Ouest et du Centre (par ex. le document principal du

programme, les rapports d’avancement par pays et le cadre de suivi du

programme).

Les Pactes de durabilité et les documents relatifs aux progrès réalisés dans

leur mise en œuvre

Les rapports sur les CD déjà réalisés en Afrique de l’Est et Australe

La documentation générale relative à l’évaluation de la durabilité WASH.




61

X. ANNEXES

Annexe1 : Liste des personnes rencontrées pour le Pacte de Durabilité

N Noms et

Prénoms

Titres Structures

01 Bourama

CAMARA

Directeur CPS /SEEUDE CPS /SEEUDE

02 Daouda

BAKAYOKO

Directeur adjoint CPS/SEEUDE CPS /SEEUDE

03 Ousmane

DIAKITE

Chef de Division Normes et Règlementations,

intérim du Directeur National Adjoint

DNH

04 Abdoul Karim

MACALOU

Directeur adjoint DNACPN DNACPN

05 Moussa

CISSOKO

DRACPN Koulikoro DRACPN

Koulikoro

06 Dotinan DIARRA DRH Koulikoro DRH Koulikoro

07 Antoine TRAORE DRACPN Mopti DRACPN Mopti

08 Nouhoum

COULIBALY

DRH Mopti DRH Mopti

09 Amadou Danedio

CISSE

DRACPN Sikasso DRACPN

Sikasso

10 Kalifa KEITA WASH Specialist UNICEF

11 Yagouba DIALLO WASH Specialist UNICEF

12 Alain DEMBELE WASH Specialist UNICEF




62

Annexe 2 : Photothèque (cf. clé USB)




63

Annexe 3 : Termes de Références.

A. Accuse de réception

L’acceptation de ce bon de commande constitue un contrat qui oblige le vendeur ayant signé et retourné l’accusé de réception à livrer, à la date convenue, les

marchandises telles que spécifiées sur le bon de commande. Après l’acceptation, les droits et obligations des parties sont déterminés exclusivement par le bon de commande. Aucune disposition supplémentaire ou incompatible proposée par le

vendeur ne pourra engager l’UNCEF. Sans l’acceptation écrite d’un fonctionnaire de l’UNCEF dûment mandaté à cet effet.

B. Date de livraison

La date de livraison est la date à laquelle les marchandises doivent être

présentées à l’UNCEF à l’endroit et aux conditions de livraisons indiquées sur le bon de commande (INCOTERMS).

C. CONDITIONS DE PAIEMENT

1. Les conditions de livraison remplies, et les marchandises ayant été

acceptées, l’UNICEF effectuera le paiement dans un délai de 30 jours, sauf

indication contraire spécifiée par le bon de commande ou contrat, à compter

de la date de réception de la facture, établie par le vendeur, et les copies des

documents habituels prévus par le bon de commande ou contrat.

2. Le paiement de la facture relative aux marchandise ou services sera effectué

conformément aux conditions de paiement et en considération des rabais

éventuels indiqués dans le bon de commande ou contrat.

3. Sauf autorisation contraire donnée par l’UNICEF, le vendeur devra établir une

facture séparée par bon de commande ou contrat. Toute facture doit

comporter le numéro d’identification du bon de commande ou contrat

concerné.

4. Les prix indiqués sur le bon de commande ou contrat ne peuvent être

majorés sans l’approbation formelle de l’UNICEF et l’émission d’un

amendement du bon de commande ou contrat.

5. Toute inspection effectuée par l’UNICEF avant la prise en charge ne dispense

pas le vendeur de ses obligations contractuelles.

6. L’UNICEF doit disposer, après livraison des marchandises, d’un délai

raisonnable pour inspecter et refuser les marchandises non conformes au bon

de commande le paiement des marchandises livrées conformément au bon

de commande ne constitue pas l’acceptation des dite marchandises.

D. EXONERATION FISCALE

1. La section 7 de la convention sur les privilèges et immunités de l’organisation

de Nations, Unies stipule, entre autres choses, que l’ONU, y compris ses

organismes, est exonérée de tout impôt direct et de tout droit de douane à

l’égard de marchandises importées ou exportées pour son usage officiel. Au




64

cas où une autorité fiscale refuserait de reconnaître l’exonération fiscale de

l’UNICEF, le vendeur se mettra immédiatement en rapport avec l’UNICEF en

vue de déterminer une procédure mutuellement acceptable.

2. En conséquence, le vendeur autorise l’UNICEF à déduire de ses factures tout

montant correspondant à de tels droits ou impôts. Le montant facture, ainsi

minoré, sera réputé constituer la totalité des sommes dues par l’UNICEF. Si

UNICEF autorise le vendeur à effectuer le paiement de ces droits ou impôts, le

vendeur devra justifier par écrit que les paiements de ces droits ou impôts ont

été effectués et dûment autorisés.

E. LICENCES D’EXPORTATION

Si une ou des licences d’exportation est ou sont exigées, le vendeur devra obtenir cette ou ces licences.

F. RISQUE DE PERTE

Le vendeur est responsable de tout risque de perte, de dégâts relatifs aux

marchandises jusqu’à l’accomplissement de la livraison conformément aux conditions du bon de commande.

G. CONFORMITE DES MARCHANDISES ET DE LEUR EMBALLAGE

Le vendeur est seul responsable du respect, par lui-même et ses sous-traitants, de tous les obligations résultant du bon de commande y compris de l’emballage.

Il garantit la marchandise contre tout défaut de conception, de fabrication, de matière et de montage. Le vendeur garantit également que les marchandises

sont emballées d’une manière propre à assurer leur protection.

H. PROPRIETE INDUSTRIELLE

Le vendeur garantit que l’utilisation par l’UNICEF des marchandises proposées

dans le bon de commande ou la fourniture de celles-ci par l’UNICEF ne viole aucun brevet, marque de fabrique ou marque déposée. En outre, le vendeur doit, dans le cadre de la présente garantie, indemniser et dédommager l’UNICEF et

l’ONU de toute action en justice ou demande introduite contre elles concernant des infractions prétendues d’un brevet, d’une conception. D’une marque déposée

ou d’une marque de fabrique relatives au bon de commande, et les défendre contre de telle infractions.

I. LES DROITS DE L’UNICEF

En cas de manquement du vendeur à ses obligations contractuels ou lorsqu’il apparaît que le vendeur n’est pas en mesure d’exécuter ses engagements, ou

qu’il a pris un tel retard que la livraison dans le détail contractuels est manifestement compromise, l’UNICEF aura la faculté, après avoir accordé au

vendeur un délai raisonnable, d’exercer le et/ou les droits suivants : 1. Se procurer tout ou partie des marchandises auprès d’un autre vendeur,

dans quel cas l’UNICEF pourra prétendre au remboursement de tout coût

supplémentaire auprès du vendeur défaillant.




65

2. Refuser d’accepter la livraison de tout ou partie des marchandises.

3. Prononcer la résiliation de plein droit du bon de commande ou contrat sans

aucune formalité ni indemnité à sa charge.

J. CESSION ET INSOLVABILITE

1. Le présent bon de commande ou contrat ne pourra être ni cédée, ni sous-

traitée par le vendeur, en tout ou partie sans l’accord préalable écrit de

l’UNICEF, laisse à sa discrétion.

2. Dans l’hypothèse où le vendeur se trouverait en état de cessation de

paiements, en règlement judiciaire ou en liquidation de biens, l’UNICEF

pourra résilier le bon de commande ou contrat par lettre recommande.

K. UTILISATION DU NOM ET DU SIGLE DE L’UNICEF

Le vendeur ou toute entreprise qui lui est apparentée n’acquiert pas, de par la

commande ou le contrat qui lui a été passé, le droit d’utiliser directement ou indirectement le nom de l’UNICEF (y compris d’y faire quelque référence que ce soit dans une quelconque brochure, publicité, notice) que ce soit seul, on en

conjonction avec, ou comme partie de tout autre nom ou sigle

L. CONFIDENTIALITE Le vendeur s’engage à garder strictement confidentielles et à faire traiter comme telles par son personnel et ses sous – traitants toutes informations que le

vendeur aura reçues de l’UNICEF à l’occasion, soit de la commande ou du contrat conclu, soit des consultations préalables, informations techniques ou commerciales, verbales ou écrites.

M. REGLEMENT DES LITIGES

Tout litige survenant à l’occasion de l’interprétation et/ou de l’exécution du bon

de commande ou contrat, doit à moins qu’une solution ne soit trouvée par négociation directe, être traité selon les règles d’arbitrage l’UNCITRAL en

vigueur. Toute sentence arbitrale rendue par l’UNCITRAL oblige les parties du contrat et constitue le règlement définitif d’un litige.

N. PRIVILEGES ET IMMUNITES

Les privilèges et immunités de l’ONU, y compris ses organismes, restent toujours en vigueur.

O. DROITS DE L’ENFANT

L’UNICEF souscrit entièrement à la convention des droits de l’Enfant et attire

l’attention du vendeur sur les termes de l’Article 32 de la convention qui, entre autres stipule qu’un enfant devra être protégé contre l’accomplissement de

tâches qui s’avéreraient périlleuses ou qui entraveraient son éducation, ou qui seraient préjudiciables à sa santé ou à son développement physique, mental, spirituel, moral ou social.




66

P. MINES ANTIPERSONNEL

Le vendeur atteste que ni sa société mère, ni aucune de ses sociétés filiales

majoritaires ou minoritaires contrôles par sa société, ne sont impliquées (i) dans la vente ou (ii) dans la fabrication de mines antipersonnel ou (iii) de composants

entrant dans la fabrication ou le procédé de fabrication de mines antipersonnel. Le vendeur reconnait et prend acte que toute infractions de sa part à cette clause

autorise l’UNICEF à prononcer la résiliation de plein droit du bon de commande ou contrat sans aucune formalité judiciaire et sans indemnité à sa charge.




67

Q. LES RESULTATS OBTENUS A LA DATE DU 31 DECEMBRE 2014

Résultat Mali

Alimentation en eau potable Construction de nouveau

points d’eau (orages équipés

de

Total prévu 2013-2017 200

Prévu pour 213 20

Prévu pour2014 50

Réalisé en 2013 20


TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 70

Système Hydraulique

villageoise Améliore


Prévu pour 2013 5

Prévu pour 2014 5

Réalisé en 2013 8

Réalisé en 2014 5

TOTAL réalisé au 31 décembre 2014 13

L’Assainissement Nouvelles communautés

ayant mis fin à la défécation

à l’aire libre


Prévu pour 2013 60

Prévu pour 2014 150

Réalisé en 2013 0




68

Réalisé au 31 Décembre 2014 106

WASH dans les établissements Ecoles ciblés TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 106


Prévu pour 2013 15

Prévu pour 2014 38

Réalisé en 2013 0


TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 120




69

R. INDICATEURS QUANTITATIFS.

1 Eau Assainissement Comportements

d’hygiène

WASH dans les

écoles

Commentaires

1 La proportion de

personnes qui ont

utilisé le point

d’eau améliorée au

moins une fois

La proportion de

personnes qui ont utilisé

des latines améliorées au

moins initialement

La proportion de personnes

qui ont utilisé les installations

de lavage des mains

La proportion

d’institutions où les

installations ont été

utilisées au moins

initialement (indicateur

distinct pour les points

d’eau, des toilettes et des

installations

C’est une indication de

l’utilisation des installations

lorsque initialement

introduite. Si la proportion est

faible, cela signifie

probablement que les services

et les installations fournis ne

sont pas appropriés.

2 La proportion des

points d’eau

fonctionnant au

cours des six mois

précédents sans

panne qui dure

plus de sept jours

La proportion de latrines

fonctionnant de manière

satisfaisante au cours des

six mois précédents

La proportion d’installations

de lavages des mains avec

source d’eau qui fonctionne

et dispose du savon au

moment de l’inspection

La proportion des

points d’eau

fonctionnant au cours

des six mois

précédents sans

panne qui dure plus

de sept jours

La proportion de

latrines fonctionnant

de manière

satisfaisante au cours

des six mois

précédents.

La proportion

d’installations de

lavage des mains avec

source d’eau qui

fonctionne et dispose

du savon au moment

de l’inspection.

Ces indicateurs mesurent la

fonctionnalité des « outputs »

physiques au moment du CD.

Ils fournissent également une

indication du niveau de

l’utilisation continue des

installations et de la pratique

des comportements

améliorés.




70

3 La proportion des

points d’eau

fournissant la

même quantité

d’eau que lorsque

nouvellement

construit (l/c/j)

La proportion des

communautés qui

sont restées FDAL

pendant au moins

de six mois depuis

la déclaration du

statut FDAL

La proportion de

personnes qui

pratiquent la

défécation à l’air

libre dans les

communautés qui

ne sont pas restées

FDAL

La proportion


lavage des mains avec

des preuves de

l’utilisation continue

(par exemple :

environnement avec

traces d’eau ;

installation utilisable)

La proportion des

points d’eau

fournissant la

même quantité

d’eau que lorsque

nouvellement

construit (l/c/j)

La proportion des

écoles qui ont des

toilettes

fonctionnelles

distinctes pour les

garçons et les

filles

La proportion


lavage des mains

avec des preuves

de l’utilisation

continue (par ex.,

les environs ont

des traces d’eau)

Ces indicateurs fournissent

une autre mesure de

l’utilisation continue des

installations et l’adoption de

comportements améliorés.

4 La proportion de

ménages déclarant

qu’ils sont en

mesure de payer

pour la quantité

quotidienne d’eau

La proportion de ménages

déclarant qu’ils sont en

mesure de maintenir ou

renouveler les toilettes.

La proportion de ménages



installations de lavage des

mains (y compris l’achat de

savon)

La proportion de CGS



WASH

Cet indicateur es aussi une

indication de l’utilisation

continue des installations. si

très faible, il faut enquêter sur

l’accès financier comme un

obstacle possible, mais aussi

d’autres tels que les facteurs

sociaux, la qualité, etc.




71

5 La proportion des

communautés

services par un

nombre suffisant

de techniciens

qualifiés

La proportion des

communautés service par

un nombre suffisant

d’animateurs pour l’ATPC

Proportion des communautés

servi par un nombre suffisant

de personnel de santé

publique formés (pas

nécessairement WASH

Proportion des écoles et

des centres de santé où

les organes (CGS, club

d’hygiène scolaire,

enseignants, etc.) ou ont

reçu une formation

spécifique sur l’entretien

des installations WASH

Cet indicateur mesure la

capacité au niveau du

fournisseur de services




72

S. CADRE APPLICABLE A LA COLLECTE ET L’ANALYSE DES DONNES

Catégorie Déterminants Indicateurs

Eau Assainissement Pratiques d’hygiène Ecoles/ Centres de

santé

Offre (disponibilité &

accessibilité)

1. Disponibilité des

principaux

intrants/input

Chaîne

d’approvisionnement

efficace pour la

construction et

l’entretien des points

d’eau,

Liée aux

fabricants (par

ex. Pompes

manuelles et

autre

équipement)

Achats proches

de la

communauté

Communauté

impliquée dans

les achats

Chaîne


pour la construction

et l’entretien des

latrines

Chaîne




installations de

lavage des mains

Disponibilité du

savon

Chaîne




installations WASH

dans les

établissements

(comme pour l’eau

et l’assainissement)

2. Accès à des services

convenablement

pourvus en

personnel, à des

installations et

informations

Capacité du

service public

local chargé de

l’eau, de la

communauté et

du secteur privé

local à soutenir la

fourniture de

services liés à

l’eau

Capacité des

entrepreneurs

locaux en

matière de

construction et

entretien de

latrines

Facilitateurs

formés pour le

suivi du statut

FDAL

Capacité locale

en matière de

promotion

continue de

l’hygiène

Organisations

communautaires

efficaces

Agents faisant la

promotion de

pratiques

d’hygiène

Capacité au

niveau des écoles

et centre de

santé en matière

d’entretien et de

renouvellement

des installations




73

Demande

(Accessibilité

financière,

acceptation et

utilisation)

3. Accessibilité

financière

Les membres de

la communauté

ont-ils les

moyens de règles

les coûts

associés aux

points d’eau

pendant tout leur

cycle de vie

(entretien et

renouvellement)

Stratégie de

financement en

faveur des

familles

pauvres ?

Les membres de

la communauté

ont-ils les

moyens de règles

les coûts associés

aux latrines

pendant tout leur

cycle de vie

(construction,

entretien et

renouvellement)

Stratégie de

financement en

faveur des

familles

pauvres ?

Les membres de

la communauté

ont-ils les

moyens

d’entretien et

renouveler les

installations de

lavage des

mains ?

Les familles ont-

elles les moyens

d’acheter du

savon ?

Les membres de

la communauté

ont-ils les

moyens de

contribuer à

l’entretien des

installations

WASH si cela leur

est demandé ?

4. Pratiques et

croyances socio-

culturelles

Est-ce que certains membres de la communauté n’utilisent pas

les points d’eau, latrines, installations de lavage des mains en

raison de pratiques et croyances socio-culturelles ?

S.O

5. Continuité Existe-t-il des points d’eau, latrines, installations de lavages des mains ou installations

WASH dans les écoles/centres de santé abandonnés ou sous-utilisés ? Si tel est le cas,

pourquoi ?

Qualité (des

services/interventions

fournis)

6. Qualité Inspection des points

d’eau

- Niveau

d’approvisionnem

ent l/c/j

- Temps

d’immobilisation

- Qualité de l’eau

au point

d’eau/niveau du

ménage

Vérification du

statut FDAL selon

le protocole

nation

Prévalence des

latrines

améliorées

Qualification de

facilitation ATPC

(Association total

piloté par

communauté

Inspection des

installations de

lavage des mains

- Preuve

d’utilisation des

installations de

lavage des mains

- Disponibilité du

savon

Inspection des

installations WASH

- Qualité de la

construction

- % des

installations en

service

1. Normes sociales Preuve de la pression sociale exercée pour utiliser (ne pas utiliser) les installations ou




74

Environnement

favorable

adopter de meilleurs comportements

2. Législation/politique Cadre juridique et

politique approprié

applicable à

l’approvisionnement

en eau

Capacité à

mettre en œuvre

la politique ?

Accent sur la

fourniture de

services à long

terme ?

Rôle du secteur

privé ?

Cadre

juridique/politique

approprié applicable

à l’assainissement

- Accent sur les

approches

communautaires

?

- Cadre

juridique/politiqu

e approprié

applicable à la

promotion de

l’hygiène

Cadre

juridique/politique

approprié applicable

à WASH dans les

écoles et centre de

santé

3. Budget/dépenses Allocations

budgétaires

nationale

Dépenses réelles

au niveau local

Allocations

budgétaires

nationales

Dépenses réelles

au niveau local

Allocations

budgétaires

nationales

Dépenses réelles

au niveau local

Allocation

budgétaires

nationales

Dépenses réelles

au niveau des

écoles ou centres

de santé

4. Gestion/coordination Cadre institutionnel WASH national ; mécanismes de coordination, mécanismes de

redévabilité


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