RAPPORT DEFINITIF MÉMORIAL TERRORISME 17-02-20 ·

RAPPORT AU PREMIER MINISTRE

LE MUSÉE-MÉMORIAL DES SOCIÉTÉS FACE AU TERRORISME

Henry Rousso

13, place Vendôme – 75042 Paris Cedex 01 01 44 77 25 75

www.justice.gouv.fr

et

Myriam Achari, Rachid Azizi, Rachid Azzouz, Alice Bombardier,Valérie Brisard, Clifford Chanin,

Isabelle Chaudieu, Marc Crépon,Jacques Fredj, Olivier Grémont,

Emmanuelle Iardella-Blanc,Élisabeth Pelsez, Denis Peschanski,

Jenny Raflik-Grenouilleau,Adeline Rispal, Esther Shalev-Gerz,

Brigitte Sion, Michel Wieviorka

Mission de préfiguration

Mars 2020

13, place Vendôme – 75042 Paris Cedex 01 Téléphone : 01 44 77 25 75 www.justice.gouv.fr

LEMUSÉE-MÉMORIALDESSOCIÉTÉSFACEAUTERRORISME

MissiondepréfigurationRapportauPremierministre

HenryRoussoet

MyriamAchari,RachidAzizi,RachidAzzouz,AliceBombardier,ValérieBrisard,CliffordChanin,IsabelleChaudieu,MarcCrépon,JacquesFredj,OlivierGrémont,EmmanuelleIardella-Blanc,ÉlisabethPelsez,DenisPeschanski,JennyRaflik-Grenouilleau,

AdelineRispal,EstherShalev-Gerz,BrigitteSion,MichelWieviorka

Mars2020

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SOMMAIRE

LETTRE DE MISSION DU PREMIER MINISTRE .................................................................................................... 5 RESUME ET RECOMMANDATIONS.................................................................................................................... 7 I. INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 11

A. POURQUOI UN MUSEE-MEMORIAL ............................................................................................................. 11 B. DEFINIR LE TERRORISME........................................................................................................................... 13

1. L’apparition du terme ................................................................................................................... 13 2. Les définitions juridiques ............................................................................................................... 14 3. Les définitions scientifiques ........................................................................................................... 16 4. Une définition de travail................................................................................................................ 17

C. LE TERRORISME EN FRANCE ...................................................................................................................... 18 II. LA MISSION DE PREFIGURATION ........................................................................................................... 25

A. LA GENESE DU PROJET ............................................................................................................................. 25 B. MAITRISE D’OUVRAGE ET INSTITUTIONS PARTENAIRES ..................................................................................... 28 C. LA COMPOSITION DE LA MISSION ................................................................................................................ 28 D. LE ROLE DES ASSOCIATIONS DE VICTIMES ...................................................................................................... 30 E. LES MODALITES DE TRAVAIL ...................................................................................................................... 31

III. MUSEES ET MEMORIAUX CONSACRES AU TERRORISME ....................................................................... 35 A. LES MEMORIAUX DANS LE MONDE .............................................................................................................. 35 B. LES SITES VISITES .................................................................................................................................... 46 C. LES MEMORIAUX FRANÇAIS ....................................................................................................................... 52

IV. LE CONCEPT GENERAL : UN LIEU UNIQUE .............................................................................................. 61 A. LA LOCALISATION ................................................................................................................................... 61 B. LES PUBLICS ET LES USAGES ....................................................................................................................... 62 C. UN MUSEE SUR L’HISTOIRE DU TEMPS PRESENT .............................................................................................. 63 D. UN SITE NATIONAL, INTERNATIONAL, UNIVERSALISTE ....................................................................................... 64 E. UNE DEMARCHE DE VERITE ET DE MISE A DISTANCE ......................................................................................... 65 F. UNE OUVERTURE SUR L’AVENIR ................................................................................................................. 66

V. LE MEMORIAL ....................................................................................................................................... 67 VI. LE MUSEE D’HISTOIRE ET DE SOCIETE .................................................................................................... 69

A. LES THEMATIQUES DU MUSEE .................................................................................................................... 71 1. L’histoire du terrorisme depuis la fin des années 1960 ................................................................... 72 2. Les réponses de la société et les conséquences .............................................................................. 73 3. La nouvelle attention portée à la victime ....................................................................................... 74 4. L’émergence d’une ère de la mémoire depuis les années 1970 ....................................................... 77

B. LES COLLECTIONS ................................................................................................................................... 78 1. Les principes ................................................................................................................................. 78 2. Les partenaires ............................................................................................................................. 79 3. Les contenus ................................................................................................................................. 85

VII. LE LIEU DE TRANSMISSION ............................................................................................................... 93 A. PROGRAMMATION CULTURELLE ................................................................................................................. 93 B. ACTIVITES PEDAGOGIQUES ....................................................................................................................... 94 C. POLE DE RECHERCHE ............................................................................................................................... 95 D. POLE DE FORMATION .............................................................................................................................. 96 E. CENTRE DE RESSOURCES .......................................................................................................................... 97 F. RESEAU NATIONAL ET INTERNATIONAL ......................................................................................................... 98

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VIII. LA PREFIGURATION APRES MARS 2020 ............................................................................................ 99 A. POLITIQUE DE COMMUNICATION ................................................................................................................ 99 B. ACTIVITES DE PREFIGURATION ................................................................................................................... 99

IX. DU CONCEPT A LA REALISATION : LES MOYENS ................................................................................... 101 A. LE BATIMENT ...................................................................................................................................... 101

1. Premier cadrage des besoins en activités et en surfaces .............................................................. 101 2. La localisation, une première prospection.................................................................................... 104 3. L’approche environnementale ..................................................................................................... 105

B. LE DEROULE DU PROJET ......................................................................................................................... 105 C. LE PROJET D’ETABLISSEMENT................................................................................................................... 107

1. Une nouvelle organisation du travail ........................................................................................... 107 2. Les moyens de fonctionnement avant ouverture.......................................................................... 109 3. Les moyens nécessaires au projet immobilier............................................................................... 110

ANNEXE 1 : AGENDA GENERAL DE LA MISSION ............................................................................................ 113 ANNEXE 2 : BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................................................... 117 TABLE DES SIGLES ......................................................................................................................................... 121

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LettredemissionduPremierministre

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RésuméetrecommandationsPOURQUOIUNMUSEE-MEMORIALRendre un hommage national à toutes les victimes du terrorisme aumême titre qu’à

d’autresvictimesdeconflits.À traverselles,c’est lacollectivitéquiaétévisée,quecesoit laNation, la République ou l’État. Ériger un mémorial est une forme de reconnaissance et deréparation,dejusticeetdevérité.Penser d’un même mouvement un mémorial et un musée afin de dépasser la seule

dimensioncommémorative.Laconnaissanceestunvecteurdemémoire.Honorerlesvictimes,c’est comprendre pourquoi elles l’ont été, donner du sens à leur épreuve et encourager lapossibilitédelasurmonter.C’estcontribueràtransformeruneexpériencedemortenexpériencedevie.Bâtir un lieu de paix et de recueillement, de réflexion et d’échange pour affirmer les

valeursfondamentalesdelacitoyenneté:libertéd’expression,libertédecroyance,égalitédesdroitsetéquitédesconditions,tolérance,solidaritéetouverturesurlemonde.Répondreauxattentesdesvictimesetdeleursassociations.Lemusée-mémorialdoitleur

offriruneaideetunlieuderencontre,leurconsacrerdesactivitésdédiéesetmainteniravecellesuncontactrégulier,dansl’espritdecoopérationquis’estmanifestédurantlamission.Sensibiliserlepluslargepublicàlanatureduterrorismesoustoutessesformes.Lemusée-

mémorialdoitrépondreàlasidération,l’incompréhensionetlapeurquecedernierprovoqueàdessein.Ilviseainsilespublicsdetousâges,detouteprovenance:parisien,francilien,national,étranger,etanimédemotivationsdiverses:éducatives,morales,professionnelles,culturellesoutouristiques.Cespublicsauxusagesdifférenciésdoiventêtreconsidéréscommedesacteursetdesparticipants.Éduquerlesplusjeunesetcontribueràlapréventioncontrelesrisquesquefaitencourir

le terrorisme:dislocationdu lien social, rejetde l’autre etdiscriminations, désinformation etradicalisation.Offrirunlieuderésiliencequimetteenlumièrelesactesd’héroïsmeetdesolidarité,rendre

comptedansleurdiversitédesréponsesetréactionsdelasociétéfaceaudéfiduterrorisme.LESSPECIFICITESTenircomptedeladiversitéetdelalongévitéduterrorismeenFrance.Grandepuissance

mondialeetlongtempspuissancecoloniale,celle-ciaététouchée,depuislafinduXIXesiècle,parle terrorisme anarchiste, nationaliste, d’extrême gauche, d’extrême droite et islamiste. DenombreuxFrançaissontdesurcroîtvictimesd’actesterroristesdetoutenaturepartoutdanslemonde.

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Se concentrer surune période récente, de la fin des années 1960 à nos jours, qui a vul’émergenced’unterrorismeignorantlesfrontières,toutenretraçantlagénéalogielonguedufaitterroriste.Cechoixs’appuiesurladécisiond’attribuerlamédaillenationaledereconnaissanceaux victimes du terrorisme à celles touchées depuis 1974, année du premier attentat mortelaveuglecommissurlesolfrançaisaprèslafindelaGuerred’Algérie.Affirmerlecaractèreuniquedulieu.Encouvrantl’ensembledesvictimesetl’ensembledes

actesterroristesquionttouchélaFranceetlesFrançaisdepuiscinquanteans,ilsedistinguedesautresmémoriauxcomparablesdanslemondequisontdédiésàunseulévénementouàuneseuleformedeterrorisme.Choisirunsite leplusneutrepossibleafindedélivrerunmessageadresséà toutes les

victimes et à la nation toute entière. Cela implique qu’il ne soit pas un lieu historiquementmarqué,niunlieuoùaétécommisunattentat.Lechoixdel’implantationestunepriorité.Préférerune localisationdansParisou leGrandParispourassurer cetteneutralité et

cettedimensionnationale,lacapitaleayantétédesurcroîtlavillelaplustouchéeenFrancepartouteslesformesdeterrorismesdepuisleXIXesiècle.LESFONCTIONSAffirmerlatripleambitiond’êtreunmémorialdestinéàl’hommageetaurecueillement,

unmuséed’histoireetdesociété,etunlieudetransmission.L’ensembledoits’incarnerdansunbâtimentoffrantunecontinuitéconceptuelleetesthétique.1°–LEMEMORIAL

L’espacedoitêtremarquéparlecalmeetlasérénité.Ilavocationàapaiserlestourments

delamémoireetlaviolencedel’histoire.LaJournéenationaled’hommageauxvictimesduterrorismedu11marsyestcélébréeet

lesitedoitcomprendredesaménagementsspécifiques,parexempleuneesplanadecapabled’accueillirde100à150personnes.LemémorialdoitidentifierlesvictimesduterrorismeenFranceetlesvictimesfrançaises

àl’étranger.Lefuturétablissementapourtâched’aideràl’élaborationd’unelisteaussipréciseetexhaustivequepossibledespersonnesdécédéespourfaitsdeterrorismedepuis1974.Il doit faire une place aux survivants, aux blessés physiques et psychiques. Il doit

également rendrevisibles lesprimo-intervenants etaidantsdepremière ligne:pompiers,secouristes,policiersetgendarmes,médecins,voisins,simplespassants.

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2°–LEMUSEEIl està la foisunmuséed’histoireetde société,un lieu tournévers la connaissanceet

l’apprentissage,répondantauxcritèresdesmuséesduXXIesiècle,enfavorisantlescroisementsentre les thématiques explorées, les disciplines, les collections matérielles et virtuelles, lesvisiteursetlesmédiateurs,etlesvisiteursentreeux.Ildépasselaseuleproblématiqueduterrorismeafindeprésenteruncontexteetuncadre

d’analysepluslarges.C’estunmuséed’histoiredutempsprésentaxéenprioritésurlaFrance,mais largement ouvert sur l’Europe et lemonde. Le parcoursmuséographique présente ainsiquatregrandesthématiques,évolutivesetmodulables:

• l’histoireduterrorismedepuislafindesannées1960• lesréponsesdelasociétéetlesconséquences• lanouvelleattentionportéeàlavictime• l’émergenced’uneèredelamémoiredepuislesannées1970Lescollectionssontconstituéespardesconventionsdeprêtoudedépôt,etpardesdons.

Lespremiersrepéragespermettentd’envisageruneexpositionpermanenteetdesexpositionstemporaires nourries de documents, d’images fixes et animées, d’objets, de témoignages, deproductionsartistiquesouautres.Lamissionanouédesliensavecdenombreusesinstitutionspatrimoniales(centresd’archives,bibliothèques,musées,administrations,médias,associations,particuliers)quimontrentunevolontépartagéedecontribueràcréerunlieuderéférence.3–LELIEUDETRANSMISSION

Le siteaccueille legrandpublic enmême tempsquedespublicsplusparticuliers. Cela

nécessite des infrastructures spécifiques: un centre de documentation et de ressourcesnumériques,dessallesdeséminaireetderéunionéquipéesde25à30places,unauditoriumd’unejaugede120places, tousconçuspour faireserencontrer toutes lescatégoriesdevisiteurs,etmodulablespours’adapterauxbesoins.Il propose une programmation culturelle sur des périmètres géographique,

chronologiqueouthématiquepluslargesqueceuxdel’expositionpermanente,enhistoire,ensciences,danslesdomainesartistiquesetautres.Une attention toute particulière est portée aux activités pédagogiques et civiques,

notammentauxélèvesdescollègesetlycées, lesiteoffrantdenombreusesentréesenrelationaveclesprogrammesd’enseignement:l’histoireduterrorismeetdesesconséquences,lamiseengardecontrelesthéoriescomplotistesetladiffusiondefaussesnouvelles,lamaîtrisedesréseauxsociaux.

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Le lieu s’ouvre à la formation continue pour divers corps de métier directement ouindirectement concernés par la question du terrorisme, la prise en charge des victimes, lespolitiques publiques de mémoire: magistrats, policiers, pompiers, secouristes,psychothérapeutes,enseignants,etc.Ilaccompagnelarecherchescientifiqueetconstitueunlieuderencontrepourleschercheurs

en sciences humaines, en sciences de la vie et dans toutes les disciplines touchant à sesthématiques.Lemusée-mémorialmetenplaceunréseaunationaletinternationalregroupantlesautres

mémoriaux français dédiés aux victimes du terrorisme, les institutions patrimoniales aveclesquellesiltravailleetlesmuséesetmémoriauxcomparablesdanslemonde.L’existencedeceréseauconditionnelaréussiteduprojetdanssonensemble.LESMOYENS Concevoir un bâtiment accessible à tous, ouvert à tous les publics, écoconçu et d’une

surfaceutiletotalede4à5000m²,dontunesurfaced’expositionde1200à1600m²,etdesespacesextérieursouvertssurlaville,aveceauetverdure,aisémentsécurisablesafindes’insérerdansletissuurbain.Doterlamissiondepréfigurationpourlasuitedesopérationsd’unestructure,d’unbudget

et de personnels propres lui permettant d’assurer le choix du site, la rédaction du projetscientifique et culturel et celui du cahier des charges destiné aux futurs maîtres d’œuvre(architectes,scénographes…).Élargir le portage de la suite du projet demême que lamaîtrise d’ouvrage à d’autres

administrationsafinderenforcerl’actionduministèredelaJustice,pourl’instantseulmaîtred’ouvrage.Anticiper l’avenir. Le musée-mémorial s’inscrit dans une situation pérenne, le risque

terroristeayantpeudechancesdedisparaîtredanslesprochainesannées.C’estledéfi leplusdifficile.Parl’existencemêmed’unmusée-mémorialvivantetactif,lasociétéfrançaiseaffirmesacapacitéàprendredeladistancesurcequilafrappedepleinfouetetrenoueainsiavecsalonguetraditionderésistanceparlaculture.

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I. IntroductionLeprésidentdelaRépubliqueEmmanuelMacronasouhaité,le19septembre2018,que

soitcrééun«musée-mémorialduterrorisme».Danssalettredu4février2019,lePremierministreÉdouardPhilippeassignaità lamissiondepréfiguration la tâchede rédigeruncahier des charges, de définir un lieu d’implantation, de structurer sa conception et dedéciderdufuturstatutetmodedefonctionnement.Lorsd’unerencontreavecleprésidentde lamission, le11octobre2019, lePremierministrea exprimé le vœuque le travail seconcentred’abordsurl’élaborationd’unconceptgénéral,enpréalableàlaquestiondelalocalisationetàlarédactionduprojetscientifiqueetculturelproprementdit.C’estl’objetduprésentrapport,premièreétapedanslaconceptiondufuturmusée-mémorial.

A. Pourquoiunmusée-mémorialL’idéed’unmusée-mémorialdédiéauxvictimesduterrorismeetauxréactionsdela

sociétésoulèvedesinterrogationspréalables,quinousontétérégulièrementposées,nonsansunecertainesuspicion.Nes’agit-ilpaslàd’unexcèsdu«devoirdemémoire»?N’est-ilpaspréférabledeconsacrerlessommesnécessairesàd’autrestâchesplusurgentes?Peut-oncommémorer,«muséifier»unphénomènetoujoursencours?Leterrorismeesteneffetunphénomèneinscritdansletempslongetmalheureusementdurable:depuisledébutdecettemission,plusieursattentatsonteulieuenFrance,etlephénomènerestedetrèshauteintensitédansdenombreusespartiesdumonde.Sonhistoiren’adoncpasde«fin»àcourtterme.Maispasplusquelaguerreengénéralquiapourtantsesmusées.Mêmedessociétésplongéesdansdesconflitsmajeurscommémorent leursmortssansattendre l’issue des événements. En février 2019 s’est ouvert àKaboul, au cœur d’unconflitsansfin,l’AfghanistanCenterforMemoryandDialogue,unprojetconçuen2009pardesONGhumanitairesafghanespourrendrehommageauxcentainesdemilliersdevictimes civiles d’une guerre où le terrorisme constitue un élément central, et poursurmonterenversetcontretoutlapersistancedelahaineetduressentiment.Enréalité, laquestionestautre:commentnepasrendrehommageauxvictimesdu

terrorismealorsqu’ilestdevenunatureldelefairepourcellesd’autrestragédiesparfoistrèséloignéesdansletemps,unphénomènequis’estaccentuédepuislesannées1990?Ils’agitlàd’uneformederéparationanaloguesinoncomparableàcellesduesauxmortsetblessésdesguerres,lesvictimesduterrorismeayantétélaplupartdutempstouchéesparce qu’à travers elles, commanditaires et exécutants visaient l’État, la Nation, laRépublique,lasociété,unmodedevie,ungroupecible.Cepoint,aumoins,semblefaireconsensus:«Celavadesoi»,nousadéclaréleprocureurgénéralprèslacourdecassationFrançois Molins, le 6décembre 2019, lui qui fut en première ligne face à la vagued’attentats de 2015. Ce sentiment a été exprimé par la plupart des intervenantsauditionnés,raresétantceuxquiontémisdesréservesdeprincipe.

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Dès lors qu’un mémorial se justifie, construire d’un même mouvement un sited’exposition, de réflexion, de sensibilisation permet de dépasser la seule dimensioncommémorative.Honorerlesvictimes,c’estcomprendrepourquoiellesl’ontété,donnerdusensàleurépreuve,encouragerlapossibilitédelasurmonter,consoliderunecohésionsocialeébranlée,brefcontribueràtransformeruneexpériencedemortenexpériencedevie. Faire de la connaissance un vecteur demémoire est un postulat du futurmusée-mémorial.Leprojets’inscritd’ailleursdansundispositifpluslargedepolitiquespubliquesmises

enplaceparlesgouvernementssuccessifsdepuislesattentatsde2015.Celui-ciapourobjectiflapriseenchargedelamémoiredesvictimesduterrorismeet,plusgénéralement,unemeilleure compréhension de cette violence singulière et de ses conséquences. Unattentatterroriste,aumêmetitrequetoutactedeviolenceextrêmevisantunecollectivité,rompt la continuité de la vie quotidienne, crée un avant et un après, constitue untraumatismepotentielpourchacunedesvictimesmaisaussipourl’ensembledugroupe.Comprendre,expliquer,éclairer,comparer,quelsquesoientlesobstaclesetlesdifficultés,sontdestâchesindispensablespouryfaireface.Précisémentparcequel’acteterroristeviseàparalyser laraisonet laréflexionensuscitantde lasidérationd’uncôtéouuneréactiondisproportionnéedel’autre,ilestindispensabled’offriraupluslargepublicunespace sensible d’empathie envers les victimes, de pédagogie, de parole, avec sa partd’incertitude, de passion, de conflictualité, de questionnement, bref non pas de«muséifier»,defigerlephénomène,maisbiendele«muséaliser»,depermettreàtousd’en saisir etd’endiscuter toutes lesdimensions, commenousya invités, lorsde sonaudition, Jacqueline Eidelman, conservatrice générale du patrimoine, qui a dirigé unemissionsurlesmuséesduXXIesiècle1.Bienqu’ilexistedenombreuxmémoriauxetquelquesmuséesconsacrésauxvictimes

duterrorisme, leprojetquenousdessinons icin’apas,pour l’heure,d’équivalentdans lemonde.Celatientauxchoixpréconisés,eux-mêmesconséquencesducontextefrançais.DepuislafinduXIXesiècle,etmêmeavant,demanièreplussporadique,laFrance,grandepuissancemondialeet longtempspuissancecoloniale,aété touchéepardes formesdeterrorismedetoutenature:anarchiste,nationaliste,d’extrêmegauche,d’extrêmedroite,islamiste. Ces actions terroristes ont pu être endogènes ou importées. Elles se sontdéveloppéesaussibienentempsdeguerrequ’enpériodedepaixoudepaixrelative.Enoutre, de nombreux citoyens français ont été victimes depuis un demi-siècle d’actesterroristespartoutdanslemonde.Lefuturmusée-mémorialdoitprendreencomptecettediversitéetcettelongévitéduphénomène.Lefuturmusée-mémorialdevradoncêtredédiénonpasauxvictimesd’unseulattentat

oud’uneseuleséquencemaisbienàl’ensembledesvictimessurunelonguepériode.Il

1JacquelineEidelman(dir.),RapportdelamissionMuséesduXXIesiècle,ministèredelaCulture,2017.

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devratoutautantélargirsaperspectiveens’attachantauxréactionssociales,politiques,culturellesàl’échelledel’Étatetplusencoredelasociétécivileetdescitoyensordinaires.Ildevraêtreunecontributionàlamémoireetàl’histoirenationalesdansuneperspectiveinternationale et mondiale, à l’image du terrorisme lui-même et de ses effets, quiconcernent de nombreux pays et ont fini par ignorer les frontières, transformant laplanète toute entière en un unique champ de bataille. Il devra respecter un principed’universalitéquiprenneencompteàlafoislesortcommundesvictimes,l’atteinteàlacollectivitédanssonensembleetlasingularitéirréductibledessituationsindividuelles.

B. DéfinirleterrorismeOnpourraitobjecterauprojetl’impossibilitédedéfiniravecprécisionleterrorisme.

L’argument comporte une indéniable part de justesse, parfois aussi une invitationimplicite à ne rien faire. Que le terrorisme soit difficile à circonscrire, que ses limitessoient souvent incertaines, que le termesoithautement polémique voiredisqualifiantn’enlèverienàsaréalitélétale.Laplupartdesviolencesayantunedimensionpolitiqueetvisant une collectivité –génocides, crimes contre l’humanité, crimes de guerre–présententdesdifficultéssimilaires.Ellesontpourtantfaitl’objetdepuisplusd’unsiècled’un investissement considérable sur un plan juridique, judiciaire, scientifique oumémoriel.Iln’yaaucuneraisondenepasfairedemêmeavecleterrorisme.Ilestdoncnécessaire d’esquisser une définition préalable pour préciser le cadre intellectuel denotremission.

1. L’apparitiondutermeL’étymologiedu termevientduverbe latin terrere, «faire trembler», qui renvoieà

l’unedesintentionspremièresdetouteformedeterrorisme:susciterunepeurextrêmeenmêmetempsqueporteratteinteauxciblesvisées.L’adjectif«terroriste»préexisteausubstantif de «terrorisme». Il apparaît pour la première fois durant la Révolutionfrançaise.En1794,Babeufparledes«patriotesterroristesdel’andeuxdelaRépublique»pour désigner les partisans de «l’empereur Robespierre»2. C’est surtout avec lesopposantsàlaTerreuretàRobespierre,etnotammentavecTallien,queletermeprend,presquesur-le-champ,unesignificationpéjorative.S’ildésigneinitialementunmodedegouvernement,sonsensévoluevitepourdésigner,aucontraire,unmoded’actioncontrel’État3.

2Journaldelalibertédelapresse,25fructidoranII(11septembre1794),n°4,p.3.LeTrésordelalanguefrançaisedatel’originedutermedecetteannée-là(https://www.cnrtl.fr/etymologie/terroriste).VoiraussiJean-ClémentMartin,LesÉchosdelaTerreur.Véritésd’unmensonged’État,1794-2001,Paris,Belin,2018.3 Dansunevastelittérature,voirMichelWieviorka,Sociétésetterrorisme,Paris,Fayard,1988,JennyRaflik,Terrorismeetmondialisation.Approcheshistoriques,Paris,Gallimard,2016, et la bibliographie en annexe.

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Lacomplexitédeladéfinitiontientàplusieursraisons.Ilexisted’abordunegrande

diversitéparmilesorganisationsqualifiéesde«terroristes»etparmilescontextesdanslesquelsellesontopéré:diversitéidéologique,géographique,sociale,organisationnelle.Presquetoutesréfutentd’ailleurs,àtortouàraison,cetteétiquettepourluipréférerdesqualificatifs comme «combattants», «soldats», «révolutionnaires», «djihadistes».Ensuite,lephénomèneaconnuuneévolutionconstante.Enoutre,l’acteterroristen’estpaslaseulemodalitéutilisée:elles’articuleàd’autresactions,économiques,politiqueset militaires. Enfin, et c’est peut-être l’essentiel, l’absence de définition juridiqueuniverselle a permis, depuis le XIXesiècle, une instrumentalisation de l’expression,souventutiliséepardesrégimesnondémocratiquespourjustifierlarépressioncontreleursopposants.Cesincertitudesontentraîné,aumoinsjusqu’àuneépoquerécente,desformesdesuspicionquantàlapertinenceduterme.

2. LesdéfinitionsjuridiquesD’unpointdevuejuridique,iln’existepasdedéfinitionàl’échelledesNationsunies

compte tenu des profonds désaccords entre les membres sur ce sujet. L’une de sesrésolutionsparled’unensembled’«actescriminelsconçusoucalculéspourprovoquer,avec des objectifs politiques, un état de terreur dans l’opinion en général ou dans ungroupeouparmidespersonnesenparticulier4».LeConseildel’Unioneuropéennedéfinitleterrorismeàlafoispardesmotivationsparticulières:l’intentiond’intimidergravementla population, de contraindre des pouvoirs publics, de déstabiliser ou de détruire desstructures politiques, constitutionnelles, économiques ou sociales par des modesopératoires particuliers5. D’autres organisations régionales ont, elles aussi, leursdéfinitions,tellelaLiguedesÉtatsarabes:«Toutactedeviolenceoumenacedeviolence,quelsqu’ensoientlescausesetlesbuts,commispourmettreenœuvreunprojetcriminelindividueloucollectifetvisantàsemerlaterreurparmilesgensouàleseffrayerenleurportantatteinteouenmettantenpérilleurvie,leurlibertéouleursécuritéouàporteratteinteàl’environnement,àl’undesservicespublics,auxbienspublicsouprivés,ouàles occuper ou à s’en emparer, ou encore à mettre en danger l’une des ressourcesnationales.»Mais cettedéfinition comportedes restrictions: «Ne constituentpasuneinfractiontouslescasdeluttearmée[menée]aveclesdiversmoyens,ycomprislaluttearméecontre l’occupationétrangèreetcontre l’agressionenvuede la libérationetde

4Résolution 54/110 de l’Assemblée générale des Nations unies, 2février 2000, disponible à l’adressesuivante:https://undocs.org/pdf?symbol=fr/A/RES/54/1105Décision-cadredu13juin2002relativeàlaluttecontreleterrorisme2002/475/JAI,disponibleàl’adressesuivante:https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2002F0475:20081209:FR:PDF

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l’autodétermination, conformément aux principes du droit international. Tout acteportantatteinteàl’intégritéterritorialedel’undesÉtatsarabesn’estpasparmicescas6.»Des cadres juridiques plus élaborés ont été établis dans les droits nationaux,

notammentenréactionauxdiversesformesinéditesdeterrorismeapparuesdepuislafindesannées1960.Le26décembre1968,danslecontextedessuitesdelaguerredesSixJours,uncommandoduFrontpopulairede libérationde laPalestine(FPLP)attaqueàAthènesunavioncivildelacompagnieisraélienneElAl,tuantunpassager,etentraînantdesreprésailles.Le12décembre1969,àMilan,unattentatnéo-fascistefait17mortset88blessés,inaugurantunepériodedetensionenItalieconnuesousletermed’«annéesde plomb» durant laquelle se développe un terrorisme politique, d’extrême droite etd’extrêmegauche.LaFranceestelleaussitouchéeàcompterdesannées1972-1974(voirinfra)maiselle

aconnudeuxprécédentsjuridiquessurlaqualificationd’actesterroristes,inscritsdansdescontextestrèsdifférents.Lesloisdites«scélérates»de1893-1894ontétévotéesparlaIIIeRépubliquepourréprimerlesactivitésanarchistesàcaractèreterroriste,mêmesiletermelui-mêmen’apparaîtpasdanslestextes.Lemotestenrevancheexplicitementutiliséparles«lois»dugouvernementdeVichypourluttercontrelaRésistance:celledu5juin 1943 «réprimant les activités communistes, anarchistes, terroristes ousubversives»,quiremplacecellesurles«sectionsspéciales»du14août1941,etcelledu20janvier1944quivisetoutindividuarrêté«enflagrantdélitd’assassinatoudemeurtre,detentatived’assassinatoudemeurtre,commisaumoyend’armesoud’explosifs,pourfavoriseruneactivitéterroriste».Cestextes,armesdeguerrecivilenerespectantaucundesprincipesfondamentauxdudroit,ontétéabrogésàlaLibération.7Laloidu9septembre1986«relativeàlaluttecontreleterrorismeetauxatteintesà

la sûreté de l’État» est la première en droit français à définir le terrorisme: «uneentrepriseindividuelleoucollectiveayantpourbutdetroublergravementl’ordrepublicpar l’intimidation ou la terreur». Elle crée également un fonds de garantie pour lesvictimes,lepremierdugenre8.Cetteloidoitbeaucoupàl’actiondeFrançoiseRudetzki,fondatricedel’associationSOSAttentats.Elleaétéadoptéedansuncontextemarquéparune forte recrudescence d’actions terroristes, imputables à diverses organisations(Actiondirecte,CarlosetleFPLP,legroupeAbouNidal,l’Arméesecrètearméniennedelibérationdel’Arménie).Cetteloinecréepasunenouvellequalificationmaisdéfinitdesprocédures nouvelles. Écartant la création d’une juridiction d’exception –la cour de

6 «Conventionarabedu22avril1998pourlaluttecontreleterrorisme»,disponibleàl’adressesuivante:https://www.unodc.org/images/tldb-f/conv_arab_terrorism.en.pdf 7VirginieSansico,«Leterrorisme,vieetmortd’unenotionjuridique(1930-1945)»,Archivesdepolitiquecriminelle,2016/1,n°38(numérospécial):Lesterrorismes,p.27-45.8Textedisponibleàl’adressesuivante:https://www.legifrance.gouv.fr/jo_pdf.do?id=JORFTEXT000000693912&pageCourante=10956

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sûretédel’Étataétésuppriméeen1981–,ellepermetdesdérogationsaudroitcommun:centralisationdespoursuites,créationàParisd’unecourd’assisescomposéeseulementdemagistrats(loidu30décembre1986).C’estlaloidu22juillet1992quiintroduitlanouvellequalificationdanslecodepénal,énumérantdesinfractionsprécises:

1°Lesatteintesvolontairesàlavie,lesatteintesvolontairesàl’intégritédelapersonne,l’enlèvementetlaséquestrationainsiqueledétournementd’aéronef,denavireoudetoutautremoyendetransport,définisparlelivreIIduprésentcode;2°Lesvols,lesextorsions,lesdestructions,dégradationsetdétériorations,ainsiquelesinfractionsenmatièreinformatiquedéfinisparlelivreIIIduprésentcode;3°Lesinfractionsenmatièredegroupesdecombatetdemouvementsdissous[…];4°Lesinfractionsenmatièred’armes,deproduitsexplosifsoudematièresnucléaires[…];5°Lerecelduproduitdel’unedesinfractions[…]ci-dessus;6°Lesinfractionsdeblanchiment9.

Par la suite, une vingtaine d’autres textes sont venus compléter l’arsenal législatif

jusqu’à la loidu23mars2019quicrée leparquetnationalantiterroriste,dirigéparleprocureurdelaRépubliqueantiterroriste,prèsletribunaldegrandeinstancedeParis.

3. Lesdéfinitionsscientifiques Là encore, les variations et controverses sont constantes. En 1962, Raymond Aron

proposeunedéfinitionquiconservesonacuitémalgrésabrièveté:«Uneactionviolenteestdénomméeterroristelorsqueseseffetspsychologiquessonthorsdeproportionavecsesrésultatspurementphysiques10.»En1984,deuxchercheursontagrégélesdéfinitionsdu terrorisme proposées entre 1936 et 1981 par une centaine de fonctionnaires etd’universitairespourendégager lespointscommuns.Siaucunene fait l’unanimité, ilsidentifient néanmoins suffisamment d’éléments récurrents et constitutifs: la violence(83,5%),lesobjectifspolitiques(65%),lapeuretlaterreur(51%).Autermedecetteétude, ils proposent une définition de synthèse: «Le terrorisme est une méthodeanxiogène, consistant en actions violentes répétées, employées par des acteursclandestinsousemi-clandestins,constituésd’individus,degroupesoud’États,pourdesraisons personnelles, criminelles ou politiques, par lesquelles –contrairement àl’assassinat–lesvictimesdirectesnesontpaslesciblesprincipales11.»Àcompterde2005,leNationalConsortiumfortheStudyofTerrorismandResponses

toTerrorism(START)créeunebasededonnéesrecensantlesactesterroristesdansle

9Textedisponibleàl’adressesuivante:https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000032751714&cidTexte=LEGITEXT000006070719&dateTexte=2016070310 RaymondAron,Paixetguerreentrelesnations,Paris,Calmann-Lévy,1962,p.276. 11 AlexP.Schmid,Albert J. Jongman,PoliticalTerrorism.Aguidetoactors,authors, concepts,databases,theories,andliterature,Amsterdam,North-HollandPublishingCompany,1988.

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monde.Devenueuneréférencemajeure,elleprésenteleterrorismecomme«lamenacede l’usage ou l’usage effectif de la force et de la violence illégales par un acteur nonétatiqueafind’atteindredesobjectifspolitiques,économiques,religieuxousociaux,parlapeur,lacoercitionoul’intimidation».Cettedéfinition,quiexclutlesauteursétatiquescontrairementàlaprécédente,estcomplétéepard’autrescritères:l’acteestterroristes’ilestintentionneletrésulted’uncalculconscientdelapartdesonauteur;s’ilcomprendun certain niveau de violence ou de menace de violence imminente, physique oumatérielle; si les auteurs sontdesacteursnonétatiques; si sonobjectif estpolitique,économique, religieux ou social; s’il est animé d’une intention de coercition,d’intimidation,delavolontédepropagerunmessageéconomique,politique,religieuxousocial à destinationd’une audience plus large que celle que représentent les victimesimmédiates;s’ilsedistinguedesactivitésconsidéréeslégitimesentempsdeguerre.12

4. Unedéfinitiondetravail En croisant ces définitions, parfois contradictoires, on peut considérer qu’il y a

effectivement des critères constants et opératoires dans lamanière d’appréhender leterrorisme:

• l’usage ou la menace d’une forme de violence extrême, intentionnelle,disproportionnée, entraînant des destructions de vies, d’infrastructures,d’informations;

• l’intentiond’intimideroudedéstabiliserunsystèmeenplace:État,société,groupehumainoupolitique,pour lepousseràunacte contraireà savolontéoupour ledétruire;

• lecaractèrelaplupartdutempsorganisédansunemouvance,dansunréseau,dansunecelluleouseréclamantd’une idéologie,mêmesi l’actepeutêtresolitaire,unpointdevenuparticulièrementépineuxcesdernièresannées;

• le caractère spectaculaire,destinéà frapper l’opinionpubliqueen cherchantunefortepublicité:la«propagandeparlefait»,théoriséeparlesanarchistes,ou«parl’action»;

• l’existenced’objectifspolitiques,religieux,sociaux;• lerejetdetouteslesloisnationalesetinternationalesaunomd’une«légitimité»

autre.L’acteterroristeestdoncuneutilisationdelaviolencedélibérée,disproportionnéeet

asymétrique, du «faible» au «fort», déclenchée par une entité la plupart du temps

12 Global TerrorismDatabase,National Consortium for the Study of Terrorism (START), Université duMaryland,Codebook:InclusionCriteriaandVariables, juillet2017,p.10,disponibleà l’adressesuivante:www.start.umd.edu/gtd/downloads/Codebook.pdf

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organiséeetclandestine,visantàsusciteruneterreurcollectiveenchoisissantsouventdes cibles indirectes, pour renverser un ordre légal, intimider ou contraindre ungouvernement,unrégime,unenationàcéderàsesrevendications,etainsiréaliserunobjectifpolitiqueetidéologiquequeluiseuljugelégitime.Nousavonsécartéduproposprincipallaquestiondu«terrorismed’État»carilrelèved’unautreregistre.Ils’agitlàd’unchoixscientifique:leterrorismeétantdésormaisconsidérécommeunearmeutiliséepar des organisations ou des groupes d’un poids relativement faible face à des États,inclurelespolitiquesdeterreurétatiquesauraitobscurcilepropos,invitantdesurcroîtàtraiterpratiquementdetoutel’histoirecontemporaine.Celanesignifiepasqu’ilfaillelesécarterdescontexteset facteursexplicatifs,niqu’ellesnepuissentpas fairepartiedesthèmesabordésdanslesprogrammationsculturelles:expositionstemporaires,débats,conférences. En revanche, entre dans le périmètre de l’analyse la question des Étatssoupçonnésd’avoirapportéuneaide,voirecréédesfilièresdetypeterroriste(l’Iran,laSyrie,laLibye,lespaysdel’ancienblocsocialisteetlafilièreditedu«filrouge»,etbiend’autres). De même, il faut inciter à une réflexion et une sensibilisation aux usagesétatiques de la notion de terrorisme, notamment en démocratie, en levant certainesconfusions,commecellequiconsisteàassimilertouteformedecombatasymétriqueoude résistance à du «terrorisme» ou celle, symétriquement inverse, qui qualifie de«terreur» tout usage de la force par l’État. Si le projet laisse un large espace à ladiscussion,voireàlacontroversesurlesdéfinitionsduterrorisme,ildoitêtred’abordunlieudeclarificationdesmotsetdeschoses.

C. LeterrorismeenFranceLaFranceoffreuneparticularitéqu’ellenepartagequ’avec trèspeud’autresnations

comparables:elleaététouchée,depuisleXIXesiècle,defaçonquasi-continue,paràpeuprèstouslestypesdeterrorisme,qu’ils’agissedesgrandesvaguesduterrorismeinternationalou des terrorismes internes. Ce constathistorique a conditionnéune bonne partie duprojetdemusée-mémorial.La première grande vague de terrorisme a été la vague anarchiste, dont le point

culminantsesitueaudébutdesannées1890.C’estellequiaentraînélevotedesloisdites«scélérates».Lemouvementtouchealorsdetrèsnombreuxpays,commelaRussieoulesÉtats-Unis.LaFrancepayeunlourdtributcarelleestunpaysrefugepourdesanarchistesqui fuient les régimes autoritaires, un pays où l’industrialisation nourrit lesrevendicationsidéologiquesdelaluttedesclasses,etelleresteceluidelaRévolutiondontbeaucoupdepartisansde la «propagandepar le fait» sedéclarent leshéritiers.Cettepremièregrandevaguedeterrorismes’incarnedansquelquesfiguresconnues:Ravachol,AugusteVaillant,ThéoduleMeunier,CaserioouencoreÉmileHenry,etquelquesépisodesrestés dans les mémoires: l’attentat au Palais-Bourbon, le 9décembre 1893, oul’assassinat de Sadi Carnot, le 24juin 1894. Elle est pourtant surtoutmarquée par la

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multiplicationd’actesanonymesd’ampleurvariablesuscitantunepeurgénéraliséedansl’opinionpubliqueetalimentantdanslapresseune«rubriquedeladynamite»13.LeterrorismeanarchistedéclineaudébutduXXesièclemaislaisselaplaceàd’autres

mouvances. Les revendications indépendantistes au sein de l’Empire ottoman et enprovenance des Balkans s’exportent dans l’ensemble de l’Europe et perdurent dansl’entre-deux-guerres.Ceterrorismefrappedesressortissantsfrançaisdanslesterritoiresconcernés,mais toucheaussi le territoirenational:assassinatduministre françaisdesAffairesétrangèresLouisBarthouetduroiAlexandredeYougoslavieàMarseille,en1934,quiconduitlegouvernementfrançaisàsaisirlaSociétédesNationspournégocierensonseinuneconventioninternationalepourlarépressionduterrorisme.AprèslaSecondeGuerremondialeetl’épisodedeVichy,laquestiondu«terrorisme»

est évidemment trèsprésentedurant laguerred’Algérie,plusquedurant le conflit enIndochinequil’aprécédé.LeFrontdelibérationnationale(FLN)l’autilisépourterroriserla population européenne en Algérie et faire pression sur les autorités françaises, enparticulierlorsdelabatailled’Alger,maisaussidanslaluttequil’aopposéauMouvementnational algérien (MNA), y comprissur le territoiremétropolitain.Le terrorismeaétéégalementlemodeopératoirechoisiparunepartiedesopposantsàl’indépendance,ettout particulièrement l’OAS, l’Organisation armée secrète, lors de la sortie de guerre.Certains des attentats qu’elle a commis ont profondémentmarqué l’opinion, tel celuimenécontre l’appartementd’AndréMalraux,àBoulogne-Billancourt, le7février1962,quiblessagrièvementunefillette,DelphineRenard.À partir de la fin des années 1960, sur un territoire qui n’est plus en guerre, le

terrorisme prend une nouvelle forme, dépassant les frontières, dans laquelle on peutsituer lamatrice du terrorisme actuel. Le 15septembre 1974, un attentat commis auDrugstore Publicis Saint-Germain, à Paris, revendiqué par Ilich Ramirez Sanchez, ditCarlos, fait2mortset34blessés:c’est lepremierattentataveugleetmortelsur lesolfrançaisdepuislafindelaguerred’Algériemaispaslepremieracteàcaractèreterroriste.Deuxjoursaprès,LeMondedresseunelistedequatorzeattentatsperpétrésàParisdepuisseptembre1972:contredesambassades(Israël,Arabiesaoudite,Yougoslavie,Sénégal,Royaume-Uni,AlbanieetKoweït),contrelereprésentantdel’OLP(quiesttué),l’Agencejuive,uncommissariatdepolice,uncentred’accueildesétrangers, leFondssocial juifunifié et plusieurs sièges de médias (L’Aurore,Minute, l’ORTF)14. Dès lors, le sujet nequitteraquasimentpluslaunedesjournaux.Ilprendd’abordlaformed’unterrorismedeguerrefroide,laquellenourritunevaguedeterrorismeinternationaloùserejoignentdes

13JohnMerriman,Dynamiteclub,l’inventionduterrorismeàParis,traduitparE.Lyasse,Paris,Tallandier,2009.14«LesattentatsàParisdepuisdeuxans»,LeMonde,17septembre1974.VoirégalementJacquesDerogy,Roger-Xavier Lantéri et Jacques Perrier, «Terrorisme: la fin du sanctuaire français», L’Express,10septembre1973.

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mouvementsdediversesoriginesciblantlaFranceouagissantsursonterritoire.Onytrouvedesgroupesd’extrêmegauche, commeActiondirecte,qui assassine l’ingénieurgénéralRenéAudranen1985,oulePDGdeRenault,GeorgesBesse,en1986.Onytrouveaussidesterrorismesditsd’importation, indirectement liésà laguerre froide,soitparl’idéologie,soitparlesciblesvisées.LeFrontpopulairedelibérationdelaPalestineserevendiquedumarxismeetcollaboreavecActiondirecteoulaBandeàBaader.L’Arméesecrètearméniennedelibérationdel’Arménie(ASALA)viselesalliésdelaTurquie,donclesmembresdel’OTAN,etcommetunecinquantained’attentatssurlesolfrançaisentre1975 et 1984, telle la prise d’otages au consulat de Turquie en septembre 1981, oul’attentatàlabombeàOrlyenjuillet1983.À partir de 1979, le terrorisme islamiste, qui se revendique ouvertement de

conceptionspolitico-religieuses,avecdanslaplupartdescasunedimensionantisémite,s’ancre également dans le quotidien des Français: attentats de groupes palestinienscontre la synagogue de la rue Copernic le 3octobre 1980, et contre le restaurantGoldenberg,ruedesRosiers,le9août1982;attaquesdegroupesprochesduHezbollah,dontceluidelaruedeRennes,le17septembre1986;prolongementsdelaguerrecivilequitouchel’Algérieaudébutdesannées1990,commelesactionsduGroupeislamiquearmé (GIA) qui détourne un vol Air France, du 24 au 26décembre 1994, et commetplusieursattentatsàParis,notammentauxstationsduRERBSaint-Michel, le25juillet1995,etPort-Royal,le3décembre1996.LaFrancesubitégalementlesrépercussionsdesconflits balkaniques: le gang de Roubaix qui a opéré en 1996 est composé d’ancienscombattantsbosniaques.LesactionsterroristesdetypeislamisteenFrancedepuis2012,soit42attentatsentre2013et2019,s’inscriventdanslacontinuitédespremièresvagues.Le phénomène des Français partis combattre à l’étranger et rentrant pour agir sur leterritoirenationalest,parexemple,unerésurgencedecequiavaitétéobservédurantlaguerredeBosnie15.Letableausuivant,issud’uneenquêterécentedelaFondationpourl’innovationpolitique,donneunaperçudecebilan:

15MarcTrevidic,Aucœurdel’antiterrorisme,Paris, J.-C.Lattès,2011,etTerroristes, lesseptpiliersde ladéraison,Paris,LivredePoche,2014.

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LesattentatsislamistesenFrance1979-2018

Source:Lesattentatsislamistesdanslemonde1979-2019,Fondationpourl’innovationpolitique,novembre2019,p.32-33http://www.fondapol.org/etude/les-attentats-islamistes-dans-le-monde-1979-2019/

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LaFranceasubiégalementlesattaquesdemouvementsnéssursonterritoire,souventqualifiés de terrorismes «internes» ou «domestiques». C’est le cas de mouvementsbasques, comme l’Euskadi TaAskatasuna (PaysBasque etLiberté) ou ETA, fondée en1959,activepour l’indépendancebasquesur les territoiresespagnolset français,maisutilisantlesolfrançaissurtoutcommebasearrièrelogistique,ouencorelemouvementIparretarrak,trèsactifdanslePaysBasquefrançaisaucoursdeladécennie198016.Elleaégalement subi les attentats des mouvements indépendantistes corses (assassinat dupréfetClaudeErignac,le6février1998),dontlemouvementleplusactiffutleFrontdelibérationnationalecorse,crééen197617,ouencoredesmouvementsindépendantistesbretons. Les mouvements corses et basques ont annoncé unilatéralement leurrenoncementàlaviolenceen2014.Compte tenu de la diversité de ces vagues terroristes, du caractère tardif de la

qualificationdeterrorisme,desinformationsencoreparcellairessurlesujet,ilestdifficilededonnerdesdonnéeschiffréesprécises,notammentsurlenombredevictimes:ceserad’ailleursl’undesenjeuxduprojetdemusée-mémorialqued’aideràapprofondirl’étatdenosconnaissances.Pourunepériodecompriseentre1972et2018,labaseSTARTindiquepourlaFranceunnombrede2510attentats(voirgraphiqueci-dessous),responsablesde544mortset2544blessés.Lamêmebaseévalueàenviron190000lenombretotald’attentatsdanslemondeàlamêmeépoque–uneestimationbasse,comptetenudetouslesattentatsnonréférencés.

Nombred’événementsterroristescommissurlesolfrançaisentre1970et2018

Source:https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?chart=overtime&search=France

16EnekoBidegain,Iparretarrak(IK):histoired’uneorganisationpolitiquearmée,Larresoro,Gatuzain,2007.17EmmanuelBernabeu-Casanova,Lenationalismecorse:genèse,succèsetéchec,suivideEntretienavecleleaderautonomisteEdmondSimeoni,Paris,L’Harmattan,1997.

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D’aprèslestravauxencoursdeJennyRaflik,membredelamission,leterrorismeenFrance,toutestendancesconfonduesdepuislesannées1970,serépartitainsi:

Répartitionen%desactionsterroristesenFrancede1970ànosjours

%nombred’actes %décès %blessésTerrorismes séparatistes internes (corse,basque)

63 15,6 9,3

Terrorismesd’extrêmegauche 6,7 4,5 10,6Terrorismesd’extrêmedroite 2,5 3 1,9Terrorismes«d’importation»(FPLP,GIA,etc.) 6 10,7 16,5Terrorismesislamistes,internesouexternes 2,4 53 48Autres,nonidentifiés 19,4 13,2 13,7

Source:JennyRaflik

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Attentats Morts Blessés

terrorisme islamiste Terrorismes d'importation

Terrorismes d'extrême-droite Terrorismes d'extrême-gauche

Terrorismes séparatistes Autres

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Leterroristed’origineislamisteestdoncsanscontesteleplusmeurtrier,enparticulierpour la période 2012-2020, qui constitue une séquence particulière de l’histoire duterrorisme en France, pays le plus touché en Europe18. Il explique l’émergence d’unepréoccupation publique pour le phénomène terroriste, pour ses victimes, pour samémorialisation, c’est-à-dire les processus visant à inscrire durablement l’événementdans une mémoire collective: commémorations, mémoriaux durables ou éphémères,réparationssymboliquesoumatérielles.Cependant,dansleprojetquenousprésentons,c’estbienl’histoireetlamémoirelongueduphénomènequenoussouhaitonsprendreencompte,etpasuniquementcettecomposante-là.

18LelivreblancetnoirduterrorismeenEurope2000-2018,publiéàl’initiativedeMaitePagazaurtundua,députéeauParlementeuropéen,par l’Alliancedesdémocratesetdes libérauxpour l’Europe (ADLE)etl’Association française des victimes du terrorisme (AfVT), 2019, disponible à l’adresse suivantehttp://www.bruxelles2.eu/wp-content/uploads/2019/03/livreblancnoirterrorismefr.pdf.Pour2019,voir«Terrorismedansl’Unioneuropéenne:bilan2019.Attentats,tentativesetprojetsd’attentatsislamistes»,Centred’analyseduterrorisme,février2020,disponibleàl’adressesuivantehttp://cat-int.org

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II. Lamissiondepréfiguration

A. LagenèseduprojetLe6novembre2017,dansl’après-coupdesattentatsdesannéesprécédentes,etàla

suite d’une demande du président de la République et des souhaits exprimés par desassociations de victimes, Élisabeth Pelsez, déléguée interministérielle à l’aide auxvictimes, placée auprès du ministère de la Justice, remettait une première note deréflexion sur les commémorations et sur une future journée d’hommage national auxvictimesdu terrorisme.LaDIAVaété crééeenaoût2017.Elle apoursuivi l’actiondupremier secrétariat d’État chargé du droit des victimes, confié àNicoleGuedj dans legouvernementde Jean-PierreRaffarin(mars2004-mai2005),puisceluidusecrétariatd’État chargéde l’aideauxvictimes, confiéà JulietteMéadeldans legouvernementdeManuelValls(février2016-mai2017).Danscettenote,ÉlisabethPelsezpréconisaitquel’État coordonne et unifie les diverses initiatives privées et suggérait la création d’uncomitémémorielchargéderéfléchiràunepolitiquedemémoirecohérenteenlamatière.Ce comité,mis en place le 12février 2018 au sein de la DIAV, et dont la plupart desmembresontrejointparlasuitelaprésentemission,remettaitsonrapportàlagardedessceaux,ministredelaJustice,NicoleBelloubet,le7septembre2018:«Terrorisme,faireface.Enjeuxhistoriquesetmémoriaux».Surlesquatorzepropositions,neufconcernaientlacréationd’unmusée-mémorial,laplupartreprisesetcomplétéesdansnotrerapport:

• Consacrer a Parisunmusee-memorial aux sociétés a l’épreuvedu terrorisme, tout eninscrivantlephénomènedansuneperspectivemondiale.•Dispenserune formation adespublicsciblés,dans lemusee-memorialendirectiondeplusieurspublics,notammentceuxappelésainterveniradestitresdiversdansledomainedu terrorisme: forces de l’ordre, magistrats, corps enseignant, personnel de secours,personnelsoignant.• Initier unemissionde préfiguration dumusee-memorial. Elle sera composée, dès soninstauration,detroisconseils:mémoriel,scientifiqueetpédagogique.•Inscrireauseindumusee-memoriallesnomsdetouteslesvictimes,detouslesattentatsterroristes,quelquesoitlesupportchoisiquipuisserépondreauxattentesdesfamillesetdesproches.•Offrirauxvisiteursunespacederecueillementauseindumusee-memorialquiprendraitlaformed’unjardindusouvenir.•Inciterlemusee-memorialatravaillerenréseau,avecdeslieuxdemémoiredesattentatsquiverrontlejourenFrance,ouquiexistentdéjàenEuropeetdanslemonde.• Se concerter avec les associationsde victimes et d’aide aux victimes, demanière trèsrégulière,toutaulongdel’élaborationduprojetdecréationdumusee-memorial.• Privilégier l’établissement public de coopération culturelle a caractère administratif(EPCC)pourlastructurejuridiquedumusee-memorial.•Étudierlapossibilitéd’installercemusee-memorialsurl’îledelaCite,dansleslocauxdel’ancienpalaisdejusticedeParis19.

19Textedisponibleàl’adressesuivante:http://www.justice.gouv.fr/publication/DIAV_Rapport_Comite_Memoriel.pdf

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Àlasuiteàcepremierrapport,unesériededispositionsaétémiseenplaceparlespouvoirs publics. Le 19 septembre 2018, le président de la République, lors de lacérémonied’hommagenationalauxvictimesduterrorisme,annonçaitsonsouhaitdevoircrééun«musée-mémorialduterrorisme».20Undécretdu6mars2019étendaitlechampd’application de la médaille nationale de reconnaissance aux victimes du terrorisme,crééeen2016,auxvictimesd’attentatscommisàcompterdu1erjanvier1974etnonplusdu1erjanvier200621.Ils’estagideprendreencomptetouteslesvictimesdepuisl’attentatdu15septembre1974auDrugstorePublicis.Demême,ennovembre2019,étaitdécidéeaprès de longues négociations, l’instauration d’une nouvelle Journée nationaled’hommageauxvictimesduterrorisme,fixéeau11mars,datedelaJournéeeuropéennedecommémorationdesvictimesduterrorisme.Celle-cirappellelesattentatsperpétrésàMadrid,le11mars2004,lespluslétauxcommisenEuropedepuisle11septembre2001.Cette journée sera célébrée pour la première fois le 11mars 202022. À ces politiquesmémorielles, s’ajoute depuis fin 2015 le financement public de chaires dédiées et degrandsprogrammesderecherchetoutesdisciplinesconfonduessurlaviolenceterroriste,lesphénomènesde«radicalisation»,lesquestionspsychologiquesetsocialesliéesauxtraumatismes,lesprocessusdemémorialisation.Enfévrier2019,aétéinauguréleCentrenational de ressources et de résilience (CN2R), copiloté par le Centre hospitalieruniversitairedeLilleetl’Assistancepublique-hôpitauxdeParis,àlasuited’unrapportdeFrançoiseRudetzkietdelamiseenœuvreduplaninterministérieldel’aideauxvictimesdelaDIAV.Le projet demusée-mémorial constitue donc l’une des nombreuses réactions de la

sociétéfrançaiseauxépreuvesdelaséquenceterroristeparticulièrementmeurtrièredesannées 2012-2016. Il s’inscrit également dans une conjoncture plus longue qui a vuémergerdanslederniertiersduXXesiècle,enFrancecommeàl’échellemondiale,uneplusgrandepréoccupationquantàlaplacedesvictimesdetoutenatureetleurpriseenchargeaussibienparl’Étatqueparlasociétécivile(associations,organisationshumanitaires).Cephénomènes’estdéveloppédemanièreconcomitanteàunepréoccupationdeplusenplus marquée pour la «mémoire», avec de nouvelles approches du passé et lamultiplicationdecommémorations,demémoriaux,demuséeshistoriques.Cesquestionstouchantàl’éthiquecontemporainedelavictimeetàl’émergenced’uneèredelamémoiresontdéveloppéesplusendétaildanslasuitedecerapportcarellesformentaussibien

20Textedisponibleàl’adressesuivante:https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2018/09/19/discours-du-president-de-la-republique-emmanuel-macron-a-la-ceremonie-dhommage-national-aux-victimes-du-terrorisme.Ladatedu19septembrecommémorel’attentatcontreleDC10delacompagnieUTAparlaLybiequiafait170morts,dont54Français,le19septembre1986.Elleaétéladatedecommémorationdesvictimesduterrorismejusqu’en2019,avantlacréationd’unenouvellejournéenationale.21Décretdu12juillet2016portantcréationdelamédaillenationaledereconnaissanceauxvictimesduterrorisme,modifiéparledécretdu6mars2019.22Décretdu7novembre2019instituantunejournéenationaled’hommageauxvictimesduterrorisme.

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l’arrière-plan politique, social et culturel des travaux de lamission qu’une partie desthématiquesmuséographiquesquecelle-cipréconise.Lechoixdedésignercommeprésidentdecettemissionunhistorienayanttravaillésur

l’histoire et la mémoire d’événements traumatiques contemporains traduit bien cecontexteautantqu’ilindiqueclairementsonorientationinitiale23.Lesrituelsd’hommageset du souvenir n’ont de sens aujourd’hui que si l’on privilégie en parallèle lacompréhensiondesphénomènesenjeuparlamiseàdistanceetlaprofondeurdechamp.Unemémoirecollectiveseforgeautantdanslatransmissiondesexpériencesquedanslaconstitutiondesavoirspartagésetaccessiblesàtous.Après discussion, il a été décidé de conserver comme intitulé de la mission une

formulationprochedecellesuggéréeparlecomitémémorieletvisantàlacréationd’un«musée-mémorialdessociétésfaceauterrorisme».Ils’agiteneffetd’imaginerunlieudépassant l’histoire des actes terroristes et rendant hommage aux victimes tout enconcernant l’ensemble de la collectivité, ses réponses, sa résistance, sa résilience. Laformulationn’estcependantpasd’unusageaisé,etd’autresontétéenvisagées:«musée-mémorialduterrorisme»,termeemployéparleprésidentEmmanuelMacrondanssondiscoursdu19septembre2018,ouencore«mémorialduterrorisme»ou«mémorialdesvictimesduterrorisme».Laplupartdessitescommémoratifscomparablessontidentifiéssoitparleurlocalisation(muséed’Auschwitz),soitparunedate(NationalSeptember11MemorialMuseum),soitparlaqualificationducrime(mémorialdugénocidedeKigali),soitencoreparunedesesmodalités(mémorialducampdeconcentrationdeDachau),soit enfinpar l’identitédesvictimes (mémorialdugénocidedesArméniensd’Erevan).Certes,ontrouveparfoisdesexpressionsàconnotationpositiveouabstraite:leParquedelaMemoriadeBuenosAiresouleFreedomParcdePretoria.Maisilsserapportentàdesévénementsconstitutifsde l’histoirenationale: ladictaturemilitaireenArgentine,l’ApartheidenAfriqueduSud.Toutlemondesaitdoncdequoiils’agit,étrangerscompris,malgré un intitulé elliptique qui résulte du contexte de réconciliation nationale oùl’euphémisation a pu paraître une nécessité. Dans le cas français, ces options sontinadaptées.Laquestionrestedoncouverte,d’autantquelenomdufuturmusée-mémorialdevraintégrerdesparamètrescommelalocalisationoulanaturedubâtiment.

23Néen1954,HenryRoussoafaitsacarrièreauCNRS,àl’Institutd’histoiredutempsprésent,etaenseignéen Franceet à l’étranger, notamment auxÉtats-Unis. Il a travaillé sur l’histoire du régimedeVichy, lamémoire de la Seconde Guerre mondiale et, plus récemment, sur la mondialisation des pratiquesmémorielles.IlaprésidélesEntretiensduPatrimoine,en2001,etparticipéauxconseilsscientifiquesdenombreuxmusées etmémoriaux:Mémorial de Caen,Mémorial d’Izieu,Mémorial de la Shoah à Paris,GedenkstätteBuchenwald,GdanskMuseumoftheSecondWorldWar,Centredelamémoired’Oradour.

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B. Maîtrised’ouvrageetinstitutionspartenairesLaprincipaleinstitutionpartieprenantedecettemissionaétéleministèredelaJustice,

pour l’instant seul maître d’ouvrage et porteur du projet, et tout particulièrement laDélégation interministérielle à l’aideauxvictimesqui l’a accueillie et financée sur sonbudgetpropre.ÉlisabethPelsez, ladéléguée,etRachidAzizi, responsabledesrelationsinstitutionnelles, de l’activité mémorielle et de la communication, ont pleinementparticipé aux travaux de la mission, aux réunions plénières ou restreintes, auxdéplacements,jouantunrôledécisifdecoordinationgénérale.D’autresinstitutionsontégalementjouéunrôleessentiel:

• leCentrenationaldelarecherchescientifiquequiaacceptéqueleprésidentdelamission, directeur de recherche au CNRS, puisse y consacrer l’essentiel de sonactivitédepuismars2019;

• leministèredelaCultureettoutparticulièrementl’Opérateurdupatrimoineetdes

projets immobiliers de la culture (OPPIC) qui ont permis que Valérie Brisard,architecte-programmiste, qui a participé à des projets similaires, dont celui dumuséenationaldel’Histoiredel’immigration,offresonassistanceintellectuelleettechnique;

• leministèredel’Éducationnationaleettoutparticulièrementlerecteurdelarégion

académique Île-de-France, recteur de l’académie de Paris, chancelier desUniversitésdeParis,GillesPécout,quiadonnésonaccordàlaparticipationactivedeRachidAzzouz,inspecteurd’académieetmembredelamission,ainsiqu’àcelled’Emmanuelle Iardella-Blanc, professeur agrégée d’histoire, chargée du repéragedescontenusmuséographiquesàcompterdenovembre2019.

C. LacompositiondelamissionPar souci d’efficacité, la mission a été composée d’un conseil unique de dix-sept

membres réunissant presque tous ceux du comité mémoriel (CM), auxquels se sontadjointesdenouvellespersonnalitésàcompterde février2019,respectantuneparité,unepluridisciplinarité(philosophie,droit,histoire,sociologie,anthropologie,biologie),etune diversité demétiers, du secteur public comme privé (architectes spécialistes desmusées,scénographes,artistes,enseignants,universitaires,fonctionnaires,responsablesdemémoriauxetdefondations).

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• Myriam Achari, contrôleur général des armées, directrice de la mémoire, du

patrimoineetdesarchivesduministèredelaDéfense(CM) • Rachid Azzouz, inspecteur d’académie (IA-IPR), académie de Paris, délégué

académiqueàlamémoire,àl’histoireetàlacitoyenneté(CM)• ValérieBrisard, architecte-programmisteauprèsde l’Opérateurdupatrimoineet

desprojetsimmobiliersdelaculture(OPPIC)• AliceBombardier,professeureagrégéedegéographieetchargéedecoursàl’Institut

nationaldeslanguesetcivilisationsorientales(INALCO)(CM)• Clifford Chanin, vice-président exécutif du National September11 Memorial

Museum(NewYork)• IsabelleChaudieu,biologisteetépidémiologiste,chargéederechercheàl’INSERM,

universitédeMontpellier(CM)• Marc Crépon, directeur de recherche au CNRS, directeur du département de

philosophieàl’Écolenormalesupérieure,Paris(CM)• JacquesFredj,directeurduMémorialdelaShoah(Paris)• OlivierGrémont,présidentdelaFondationd’aideauxvictimesduterrorisme(CM)• EmmanuelleIardella-Blanc,historienne,professeuragrégéed’histoire• DenisPeschanski,historien,directeurderechercheauCNRS(Centreeuropéende

sociologieetdesciencepolitique)(CM)• Jenny Raflik-Grenouilleau, historienne, professeur d’histoire des relations

internationalescontemporaines,universitédeNantes• AdelineRispal,architecte,scénographe,membredel’Académied’architectureetdu

hautconseildesMuséesdeFrance• Henry Rousso, historien, directeur de recherche au CNRS (Institut d’histoire du

tempsprésent),présidentdelamission• Esther Shalev-Gerz, artiste plasticienne, installations, photographies, vidéos et

monumentsautourdelamémoire,del’histoire,desidentités• BrigitteSion, anthropologue, directrice de programme à la FondationRothschild

HanadivEurope(Londres)• MichelWieviorka, sociologue, directeur d’études à l’École des hautes études en

sciencessociales,présidentdelaFondationMaisondessciencesdel’homme(CM)

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D. LerôledesassociationsdevictimesParl’entremisedelaDIAV,lamissionagardéunlienconstantaveccellesetceuxqui

avaientétédirectementtouchésparleterrorismesoustoutessesformes,enparticulierles associations de victimes et un certain nombre de personnalités. Celles-ci se sontpleinementinvestiesdansleprojetetnousontapportéunsoutieninestimable,appeléàsepérenniser.Parmielles,onpeutciter:

• France-Victimes (présidente:MaryseLeMenRégnier,directeurgénéral: JérômeBertin)

• 13onze15-Fraternitéetvérité(président:PhilippeDuperron)• LifeforParis-13novembre2015(président:ArthurDénouveaux) • Association française des victimes du terrorisme (AfVT) (présidente: Sophie

Darses,directeurgénéral:GuillaumeDenoixdeSaint-Marc) • Fédération nationale des victimes d’attentats et d’accidents collectifs (FENVAC)

(ancienprésident:Pierre-ÉtienneDenis) • PromenadedesAnges(président:YassineBourouais) • MémorialdesAnges(présidente:AnneMurris)• LifeforNice(président:Jean-ClaudeHubler)• AssociationDessinezcréezliberté(président:JulienSérignac),fondéeparCharlie

Hebdo,SOSRacismeetlaFédérationindépendanteetdémocratiquelycéenne• Associationdesvictimesde l’attentatdumuséeduBardo(présidente:Françoise

Vernet)• Association Strasbourg des larmes au sourire (SDLAS) (président: Mokhtar

Naghchband)• FrançoiseRudetzki,fondatricedel’ancienneassociation«SOSAttentats»,membre

duFondsdegarantiedesvictimesdesactesdeterrorismeetd’autresinfractions.Ilaéténotammentorganisédeuxréunionsplénières:le29mars2019,pourprésenter

la nouvellemission et recueillir réactions et suggestions; et le 18octobre 2019, pourprésenterlespremièresorientationsetengagerunediscussiongénéralesurlescontenus.Par ailleurs, la mission a rencontré entre mars 2019 et janvier2020, plusieursresponsables de ces associations pour le repérage des collections de documents etd’objets,etelleapubénéficierd’uneaidedécisive(voirchapitreVI).IlfautajouterqueDenis Peschanski a représenté la mission et donné une communication au Congrèsinternationaldesvictimesduterrorisme,àNice, les22et23novembre2019.Enfin, leprésidentdelamissionainsiqueplusieursdesesmembresontparticipéàplusieursdescommémorations en hommage aux victimes du terrorisme: le 19septembre 2019, le13novembre2019,le7janvier2020,autantd’occasionsderencontresetd’échanges24.

24Voirenannexel’agendagénéraldelamission.

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E. LesmodalitésdetravailLamissions’estréunieaucompletunedizainedefoisentremars2019etjanvier2020,

etelles’estsubdiviséeenquatrepôlesspécialisésfonctionnantdemanièreautonome:

• Pôle1:Localisationetbâtiment(responsable:AdelineRispal,avecValérieBrisard,MyriamAchari,BrigitteSion);

• Pôle 2: Projet général, muséographie (responsable: Henry Rousso, avec MarcCrépon,IsabelleChaudieu,JennyRaflik,MichelWieviorka);

• Pôle 3: Collections (responsable: Denis Peschanski, avec Cliff Chanin, OlivierGrémont,EmmanuelleIardella-Blanc,EstherShalev-Gerz);

• Pôle 4: Transmission et pédagogie (responsable: Rachid Azzouz, avec AliceBombardieretJacquesFredj).

La mission a également mené de nombreux entretiens et auditions. Nous avons

privilégiédanscesrencontresdesacteursettémoinsdequestionstouchantauterrorismeengénéraletàseseffets,desspécialistesdequestionsliéesauxmuséesetauxpolitiquesdemémoire,desresponsablesd’institutionspatrimoniales,ouencoredespersonnalitéspouvantaiderconcrètementlelancementdelamission.Ilaétédécidédereporteràlaphase suivante de la préfiguration la consultation systématique de spécialistes desthématiques qui seront retenues dans la muséographie. Outre les responsables etmembresdesassociationsdevictimescitéssupra,ontétéconsultés:

• 13mars2019:OlivierRenard,directeurdecabinetdeJean-Louis-Missika,adjointaumairedeParis,chargédel’urbanisme;ils’estagid’amorceruneréflexionaveclavilledeParissurlalocalisation;

• 4 avril 2019: François-Joseph Ruggiu, directeur, Sandrine Lefranc et FabriceBoudjaaba, directeurs adjoints scientifiques, de l’Institut national des scienceshumainesetsocialesduCNRS;ladiscussionaportésurl’implicationduCNRSetsurladimensionscientifiqueduprojet;

• 9 mai 2019: Clarisse Mazoyer, présidente de l’Opérateur du patrimoine et desprojets immobiliers de la Culture (OPPIC) etMarie-Bénédicte Caumette, chef dudépartement des études préalables; la rencontre a permis d’associer ValérieBrisard,architecte-programmiste,àlamission;

• 14mai2019: LucieMuniesa, directrice du cabinet duministrede la Culture; larencontreavaitpourobjetlaparticipationéventuelleduministèredelaCulture;

• 21 mai 2019: Christian Estrosi, maire de Nice; la discussion a porté sur lalocalisation du futurmusée-mémorial et l’implication de la ville de Nice dans leprojet;

• 27mai2019:entretienavecJacquesToubon,défenseurdesDroits,ancienprésidentde lamission de préfiguration de la Cité nationale de l’histoire de l’immigration(2003), et Luc Gruson, ancien directeur du musée national de l’Histoire del’immigration;l’échange(enregistré)aportésurleurexpérience;

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• 22 juillet 2019: Guillaume Nahon, directeur des Archives de Paris, et MathildePintault,responsabledecollecteetdeclassement;larencontreaportésurlesfondsliésauxattentats,enparticulierceuxdu13novembre2015;

• 5 septembre 2019: Philippe Bauchot, directeur adjoint de la direction del’immobilierdel’État,etMichelLaffitte,responsabledelapolitiqueimmobilièredel’État à Paris et en Île-de-France; la discussion a porté sur les possibilités delocalisationdansdesbâtimentsappartenantàl’État;

• 7 octobre 2019: Myriam Tournoux et Guillaume Merzi, respectivement chef etdirecteurdecabinetdumairedePantin,BertrandKern;ladiscussionaportésurleszonesd’aménagementencoursaunord-estdelacapitale;

• 5novembre2019:SylvieZaidman,directricedumuséedelaLibérationdeParis–musée du général Leclerc–musée Jean-Moulin; la visite du musée récemmentrénovéetlarencontreontpermisunéchanged’expériences;

• 15 novembre 2019: Ariane James-Sarazin, directrice-adjointe du musée del’Armée; la rencontreaporté sur les liensentre lemuséede l’Armée et le futurmusée-mémorial;

• 18 novembre 2019: Bruno Ricard, directeur des Archives nationales, ainsi queMarion Veyssière (responsable du département Justice et Intérieur), ViolaineChalléat-Fonck (responsable du pôle Intérieur) et leurs collaborateurs: GéraldMonpas(pôle Intérieur),ChristopheBouvier,CélineDelétanget JeanSalvat(pôleJustice)surlesfondsconsacrésauterrorismesurlalonguedurée;

• 22novembre2019:PhilippePradal,premieradjointaumairedeNiceetAnthonyBorré, directeur de cabinet; la rencontre, qui s’est déroulée à Nice, a porté surl’implicationdelavilledanslamiseenplaced’unréseaudemémoriauxconsacrésauxvictimesduterrorisme;

• 27novembre2019:MichèleAntoine,directricedesexpositionsàUniverscience,etPierreReinisch,responsabledesprojetsàl’international;larencontreaportésurunecollaborationpossibledurantlaphasedepréfiguration;

• 6 décembre 2019: Sarah Gensburger et Gérôme Truc, sociologues, chargés derecherche au CNRS; l’entretien (enregistré) a porté sur la mémorialisation desattentatsdanslemondedepuis2001;

• 6décembre2019:FrançoisMolins,procureurgénéralprèslacourdecassation;ils’estagideprésenterleprojetetderecueillirl’avisd’unacteurdepremierplandanslaluttecontreleterrorisme(enregistré);

• 9décembre2019:ValérieGuillaume,directricedumuséeCarnavalet;l’entretienaportésurlescollectionsconsacréesàl’histoiredesattentatsterroristesàParis,ainsiquesurunpartenariatpossible;

• 6 janvier 2020: Dominique Reynié, politiste, professeur à l’Institut d’étudespolitiques de Paris, président de la Fondation pour l’innovation politique; ladiscussion(enregistrée)aportésurlerapportqu’ilapubliéennovembre2019surlesattentatsislamistesdanslemondede1979à2019;

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• 6 janvier2020:ChristianDelage,historien,professeurà l’universitéParisVIII etdirecteur de l’Institut d’histoire du temps présent; la discussion (enregistrée) aportésurlesenregistrementsfilmésdevictimesetdeprocèsliésauterrorisme;

• 6 janvier 2020: Jacqueline Eidelman, conservatrice générale du patrimoine; larencontre (enregistrée) a porté sur lamission «Musées du XXIesiècle» qu’elle aprésidéen2017;

• 8janvier2020:AgnèsChauveau,directricedéléguéeàladiffusionetàl’innovation,Fabrice Blancho, responsable du département des productions audiovisuelles,Antoine Bayet, responsable du département des éditions numériques, MilevaStupar, chefduservicede l’action culturelle et éducativede l’Institutnationaldel’audiovisuel (INA); la rencontre a porté sur la question des collections et lespartenariatspossibles;

• 8 janvier 2020: Jean-François Ricard, procureur, chef du parquet nationalantiterroriste,etCamilleHennetier,procureureadjointe;ladiscussionaportésurl’enregistrementdesprocèsdelacollectedepiècesjudiciairespourleprojet;

• 14 janvier 2020: Antoine Garapon, magistrat et écrivain, secrétaire général del’Institut des hautes études sur la Justice; la rencontre a porté sur la place desvictimesdanslasociétécontemporaine;

• 14janvier2020:NicolasHénin,ancienjournalistespécialisésurleMoyen-Orient,consultant et formateur, spécialisé dans les questions de prévention; l’entretien(enregistré)aportésursonexpériencedejournalisteetsursadétention,avectroisautresFrançaisparDaech(2013-2014).

La mission a également effectué plusieurs visites de mémoriaux en France et à

l’étranger,présentéesauchapitresuivant.

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III. MuséesetmémoriauxconsacrésauterrorismeDès les premières discussions, il est apparu qu’un projet d’une telle ampleur allait

présenter un caractère singulier. Il fallait donc opérer un rapide tour d’horizon desmémoriauxcomparablesdanslemonde,enparticulierlesquelquesraressitesquioffraientenparallèleunmuséeouuncentred’interprétation,poursituernospropresorientations.

A. LesmémoriauxdanslemondeL’importancepriseparlesmémoriauxetlesmuséeshistoriquesdetoutenaturedans

lesdernièresdécenniess’expliqueparl’émergencedenouvellesformesdesensibilitéaupasséquiainauguré,depuislesannées1970,uneèredelamémoire,mettantenavantlanécessitédusouvenircontrelafatalitédel’oubli.Celas’estmanifestéunpeupartoutdansle monde par des processus inédits d’anamnèse et de prise de conscience. Parfoislongtempsaprèslesfaits,lesouvenird’événementsmarquants,enparticulierlesépisodestraumatiques ont refait surface suscitantdébats et controverses dans l’espace public:l’héritagedesdeuxguerresmondiales,du fascismeetdunazisme,du colonialisme,del’esclavage. Cette conscience nouvelle du passé a débouché sur des demandes dereconnaissanceetderéparationenverslesvictimesetleursdescendants.Elleaentraînéaussidesformesdemémorialisationprécocessuiteauxtragédiesdutempsprésent.Lesréactions aux attentats terroristes du 11septembre 2001 ou ceux de 2015-2016 enFranceensontdesexemplesmanifestes.Les politiques de mémoire qui ont accompagné ces évolutions ont entraîné la

constructiondenouveauxtypesdemémoriaux,différentsdesmonumentsauxmortsdelapremièremoitiéduXXesiècle.Cesréalisationsportentuneattentionplusgrandeàlasouffranceplutôtqu’àl’héroïsme.AulendemaindelaSecondeGuerremondiale,partoutenEurope,onacélébré lescombattantsetrésistants tombés faceà l’ennemi.Trenteàquaranteansaprès,onaaccordéuneattentionplusparticulièreauxvictimesjuivesdugénocide:leMémorialdelaShoahaétéinauguréàParisen2005.Lesautrescatégoriesdevictimespersécutéesparlesnazisontégalementfaitl’objetd’hommagesspécifiques:à Berlin, les homosexuels et les Tsiganes ont désormais leurs mémoriaux, inaugurésrespectivementen2008et2009.Demême,lepremiermuséefrançaisconsacréauxcivilsdanslaguerreaétéouvertàFalaise,en2016.Ces mémoriaux se distinguent également par la manière dont ils s’insèrent dans

l’espaceurbain,parlaplaceimportantequ’ilsyoccupentparfois:lemémorialauxJuifsassassinésd’Europe,inauguréen2005àBerlin,ouleParcdelamémoiredeBuenosAires,ouverten2006,hommageaux30000disparusdeladictature(1976-1983),constituentde véritables quartiers dans la ville. Ce sont souvent des «monuments par défaut»,dépourvus des attributs de la «monumentalité» classique: «unicité, statisme,

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hiératisme,permanence,hypertrophiedimensionnelle,symétrie,centralité,rhétorique,indifférenceauxlieux,noblessedesmatériaux,éloquence,refusdesémotions25».Le dernier demi-siècle se caractérise enfin par l’engouement pour les musées

d’histoire, associésounonàunedimensionmémorielle.Onne citera iciquequelquesexemples français relativement récents: le Mémorial de Caen (1988), l’Historial dePéronne(1992),lemuséenationaldel’Histoiredel’immigration(2007),lemémorialdel’Abolitiondel’esclavagedeNantes(2012),lesdeuxderniersportantsurdesphénomènesàlafoishistoriquesetdesociété,àl’imagedenotreprojet.Concernant le fait terroriste et ses victimes, il existe de nombreux monuments

commémoratifsdanslemonde,sousformedeplaques,d’espacesdédiés(squares,jardins,bosquets), de noms de rue, demonuments artistiques figuratifs ou allégoriques, plusrarement de musées. Nous en donnons ici quelques exemples, une liste qui n’aévidemmentaucuncaractèred’exhaustivitéetpeutservirdepointdedépartàuneétudescientifiqueplussystématique.

• Afghanistan

Kaboul,AfghanistanCenterforMemoryandDialogue,expositionde«boîtesdesouvenirs»etdevêtementsdevictimesdelaguerreetduterrorisme

Source:https://www.nytimes.com/2019/04/17/world/asia/kabul-afghanistan-memory-boxes.html

25AdachiaraZevi,Monumentspardéfaut.ArchitectureetmémoiredepuislaShoah,traduitdel’italienparChristopheCarraud,éditiondelarevueConférence,2018,p.7.Surlesmémoriauxcontemporains,ilexisteunelittératureconsidérable.VoirnotammentJamesYoung,TheTextureofMemory.HolocaustMemorialsandMeaning,NewHaven,YaleUniversityPress,1993;BrigitteSion,MemorialsinBerlinandBuenos-Aires.BalancingMemory,Architecture,andTourism, Lanham,LexingtonBooks,2015.Voirégalement la revueMémoiresenjeu/MemoriesatStake,quicouvreenparticulierlesquestionstouchantaudéveloppementdu«darktourism»ou«tourismedemémoire».

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• AllemagneMunich,MonumentpourlesvictimesdesattentatsdesJeuxolympiques,commisparlegroupepalestinienSeptembrenoir,le5septembre1972.

Source:https://www.familie-sterr.eu/2017/10/gedenkstaette-olympia-attentat-1972/

• Argentine1)BuenosAires,Mémorialdesvictimesdel’attentatcontrel’ambassaded’Israël,le17mars1992.

Source:https://jewishnews.timesofisrael.com/argentina-passes-law-to-hold-annual-memorial-for-1992-israeli-embassy-bombing/

2)BuenosAires,Mémorialdevantlebâtimentdel’AMIA(Centrecommunautairejuif)cibled’unattentat,le18juillet1994.CesdeuxattentatsontétéattribuésauHezbollah.

Source:https://u.osu.edu/argentinastudyabroadmay2015/2015/05/

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• BelgiqueBruxelles,MonumentsauxvictimesdesattentatsdeDaechdu22mars2016,quartierdel’EuropeetmémorialdelaForêtdeSoignes

Sources: cliché H. Rousso et https://environnement.brussels/news/un-memorial-la-memoire-des-victimes-des-attentats-de-bruxelles-inaugure-en-foret-de-soignes

• Espagne1)Madrid,mémoriauxauxvictimesdesattentatsislamistesdu11mars2004:Gared’Atocha

Sources:https://elpais.com/elpais/2007/03/11/album/1173604617_910215.html#foto_gal_1http://www.vivereamadrid.it/2010/03/la-cicatrice-di-madrid/

BoisduSouvenir(anciennementboisdesAbsents)

Source:https://pt.wikipedia.org/wiki/Bosque_del_Recuerdo

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2)Vitoria-Gasteiz,centremémorialdesVictimesduterrorisme(ouvertureprévueen2020).Façadedel’immeubleetmaquetted’une«celluledupeuple»del’ETA

Robotdémineuretprojetdesalledelecture

Source:clichésR.Azizi,E.Shalev-Gerz,H.Rousso(18décembre2019)ethttp://www.memorialvt.com/fr/accueil-presentation/

• États-Unis

1)OklahomaCity,muséeetmémorialnationaldesVictimesdel’attentatdu19avril1995

Source:https://oklahomacitynationalmemorial.org/museum/about-us/

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2)Mémoriauxdesattentatsdu11septembre2001

NewYork,NationalSeptember11MemorialMuseum

Sources:https://www.newyorkcity.fr/memorial-du-11-septembre-new-york/etR.Azizi,A.RispaletH.Rousso(11/9/2019).

NewYork,9/11TributeMuseum

Sources:clichésA.RispaletH.Rousso(11septembre2019)

Washington,National9/11PentagonMemorial

Source:https://pentagonmemorial.org/explore/biographies/photo-gallery

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Stoystown(Pennsylvanie),Flight93NationalMemorial,la«Tourdesvoix»

Source:https://www.nps.gov/flni/index.htm

3)Boston,Mémorialdesattentatsdu15avril2013

Source:https://www.wbur.org/news/2019/08/19/memorial-martin-richard-lingzi-lu-krystle-campbell

4)OrlandoConstructionendiscussiond’unmémorialcommémorantl’attentatdu12juin2016,auPulse,unclubgay,parunAméricainayantprêtéallégeanceàDaech.• Israël

1)Jérusalem,Mémorialpourlesvictimesd’actesdeterreur,Cimetièrenationald’État,montHerzl

Source:https://en.wikipedia.org/wiki/Victims_of_Acts_of_Terror_Memorial

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2)Jérusalem,cénotaphedelacollined’Arazimenhommageauxvictimesdu11septembre2001.

Source:https://livingmemorial.voicesofseptember11.org/memorials/911-living-memorial-plaza-026• Inde

Bombay, nombreuxmémoriaux aux victimes des attentats islamistesdu 11juillet 2006 et du26novembre2008.Ici,plaqueauterminusdelagareChhatrapatiShivajietmémorialdelaPolice

Sources:https://en.wikipedia.org/wiki/2008_Mumbai_attacks#Memorialshttps://www.straitstimes.com/asia/south-asia/modi-pays-tribute-to-victims-of-2008-mumbai-attack

• Indonésie

Bali,districtdeKuta,mémorialdel’attentatdu12octobre2002parlegroupeJemaahIslamiyah

Source:https://en.wikipedia.org/wiki/2002_Bali_bombings#/media/File:Bali_memorial.jpg

26 Ce site recense les très nombreuxmémoriaux dans lemonde consacrés aux victimes de différentesnationalitésdesattentatsdu11septembre2001.

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• Kenya

Nairobi,parcmémorialdu7aoûtsurlesitedel’attentatcontrel’ambassadeaméricaine,en1998.

Source:http://memorialparkkenya.org

• NigerMémorial du Ténéré, attentat du 19septembre 1989 du DC10, érigé en 2007 par GuillaumeDenoix de Saint-Marc et l’association des familles de victimes, financé par les indemnitéslibyennes.

Source:https://www.afvt.org/1er-septembre-2014-25eme-anniversaire-de-lattentat-du-dc10-duta/etG.DenoixdeSaint-Marc• Norvège

Mémoriauxdesattentatsdu22juillet2011parunmilitantd’extrêmedroite.Oslo,Centred’informationdu22juillet,lebâtiment,lacarcassedelacamionnettepiégée.

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Oslo,Murdesnomsdesvictimesetmonumentauxroses

Utøya,mémoriauxdel’île(lacafétériaenchâssée,l’arbreauxmessages,lecercledesnoms)

Sources:clichésR.Azizi,J.Raflik,H.Rousso

• Pérou

Lima,Lieudelamémoire,delatoléranceetdel’inclusionsociale,muséeetmémorial.

Sources:https://lum.cultura.pe/el-lum/quienes-somos

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• Royaume-Uni

1)Londres,mémorialdeHydeParkdesattentatsislamistesdu7juillet2005.

Source:https://www.911memorial.org/blog/london-marks-10th-anniversary-77-terrorist-attacks

2) Manchester, les traces de l’attentat du 22 mai 2017, au concert de l’Arena, doivent êtretransféréesversunmémorialpermanent.• Russie

Mémorial de Beslan (Ossétie du Nord), aux victimes de la prise d’otages par des terroristestchétchènesetl’attaquedel’écoleparlesforcesrusses,1er-3septembre2004,350morts.Lesruinesenchâsséesdel’écoleetlecimetière«laCitésdesAnges»

Source:http://www.solidarite-enfantsdebeslan.com/index-22.html

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Cebref tourd’horizondonneune idéede ladiversitédesmémoriauxconsacrésauxvictimesduterrorismedanslemonde.Ilyadegrandscontrastesentrelamonumentalitéimpressionnantedecertainslieux(NewYork)etlecaractèreminimalisted’autressites(l’îled’Utøya),entrelepoidsconsidérabledecertainsévénementsàl’échellemondiale(le11Septembre et sesmémoriaux dans lemonde entier) et lamédiatisation infinimentmoindreaccordéeàdesphénomènesterroristespourtanttrèsmeurtriersenAfghanistan,enInde,auPérouetdansdenombreuxautrespays.Ilyaaussiunerécurrencedecertainescomposantes:lesmursdenomsouéquivalents,lasymboliquedel’absence,lescolonnes,l’eauetlaverdure,considérésdansnombred’universculturelscommesignesdevieetdesérénité, les lieuxmartyrsenchâsséspardesstructuresconstruitespour lespréserver(Beslan, Utøya): «les vivants protègent ainsi les morts», comme nous l’a expliquél’architectenorvégienAatleAas.Surtout,etc’estessentieldansnotrepropos,laquasi-totalitédecesmémoriauxsont

presqueexclusivementdédiésàunattentatprécisetontétéérigéssurleslieuxmêmesoù celui-ci s’est produit. Quelques-uns abordent de manière plus large un type deterrorisme:leCentredeVitoria-Gasteiz,surleterrorismebasque,leLieudelamémoirede Lima, sur le Sentier lumineux. Quelques autres évoquent plusieurs attentats: lemémorialdu11-Septembreinclutlesvictimesdel’attentatdu26février1993contrelestoursjumelles,leTributeMuseumévoquelesréponsessocialesdansd’autrescontextes,notammentenFrance.Néanmoins,ànotreconnaissance,aucunmémorialn’englobelesvictimes de plusieurs attentats, à des époques différentes et cibles d’idéologies et demotivationsdistinctes.Enfin,etc’esttoutaussiessentiel,lesmuséesproprementditsoucentres d’interprétation, donc avec des parcours, des expositions d’objets et dedocuments consacrés au terrorisme, attenants ou non à unmémorial, sont très rares.Parmi la demi-douzaine que nous avons repérée, nous en avons visité cinq: deux àNewYork,ainsiqu’Oslo,Vitoria-GasteizetOklahomaCity.

B. LessitesvisitésComptetenude lararetédesmuséesconsacrésauterrorisme,cesvisites,menéesà

chaquefoisavecplusieursmembresdelamission,sesontrévéléesdécisives.Ellesontpermisd’étudiersurleterraindesexpériencesquiontétéconfrontéesàdesproblèmesauxquelslemusée-mémorialfrançaisdevraluiaussifaireface.Ellesontaussipermisdenouerdesliensavecdespartenairesdepremierplanpourlefuturréseaudemémoriauxdontnouspréconisonslacréation(voirchapitreVII.FRéseaunationaletinternational).• NewYork,7-12septembre2019Lavisites’estfaitedanslecadredescommémorations,grâceàl’invitationdeClifford

Chanin,vice-présidentexécutifdumémorialetmuséedu9/11,membredelamissionde

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préfiguration.Elleaétémenéeenparallèleàl’organisationd’unejournéed’étudesfranco-américaine, le 10septembre 2019, organisée par la Maison française de l’universitéColumbia et le programme 13Novembre, piloté par Francis Eustache et DenisPeschanski.27Cettevisiteapermisdecomprendrelaprofondeunitédesdiversescomposantesdu

mémorialetmusée:lelieud’hommageaveclesbassinssymbolisantlestoursdisparues,et lemuséeensous-sol,d’unetaillehorsnormes.Cedernier,ycomprisdanssapartiehistorique, estpartie intégrantede la fonctionmémoriale laquellene s’oublieà aucunmomentdel’ensembleduparcours.Cetteunitéd’ensemblenousadonnéàréfléchirsurlanécessitéd’unlienfort,organique,entrelemémorialetlemusée,malgréleursfonctionsdistinctes,unpointsurlequelonrevientauchapitreV.Lascénographie,spectaculaire,reposesurl’expériencedutrèscourt terme:c’estunmuséesurle11septembre2001plusqu’unmuséesurleterrorisme,sescausesousesconséquences.Levisiteurreplongeainsidanslasidérationdel’événement,l’expositionhistoriqueprivilégiantelleaussilaréactivationémotionnellepourunegrandepartdesvisiteurs,parlaprésencerécurrente,presque obsédante, des restes matériels: armatures des tours, concrétions de béton,carcasses de voitures de pompiers, débris de toutes sortes. Demême, lemémorial etmuséesedonneàvoircommemomentd’uneexpressionpatriotique,presqueunactederésistance. Enfin, il faut noter que cette institution, financée essentiellement par dessources privées, a recueilli grâce aux dons des victimes et des familles un nombreconsidérablededocuments,d’objets,detraces,unesituationdifférentedelaFranceoùlescollectesliéesauxattentatsrécents,enparticulieràParis,ontdéjàétéréaliséespardesinstitutionspatrimonialespubliques.Larencontreavecdesenseignantsetdes formateursdusiteapermisdeprendre la

mesuredel’intérêtdesélèvesetdesétudiants.Laplupartdesprogrammesdeformationontd’ailleursétémisenplacedesannéesaprèsl’inaugurationcarlahauteattractivitédulieupourlemilieuscolairen’avaitpasétéréellementanticipée.«Theyloveit!»,nousadéclaréuneinstitutrice.Ladiscussionamisenreliefladiversitédesapprochespossiblespourunjeunepublic,lesprécautionsàprendre,notammentpourévitertouteformedestigmatisationetdegénéralisation.Elleaégalementpermisd’aborderlesquestionsdeformation:lavisitedulieuestobligatoiredepuis2019pourtouteslesnouvellesrecruesduFBI,etilenadéjàaccueilliplusd’unmillier;lemuséeetmémorialcompteégalement87programmesciviquesquiregroupentplusde5400participants.Nousavonségalementpuassisteràuneexpériencefortinstructive:lorsdelajournée

du 11septembre, et grâce à un dispositif de webinar sophistiqué, près de 325000personnesdumondeentier,dontdetrèsnombreuxscolaires,ontpuseconnecterlejour27«Whatissufferingworth?Perspectivesacrossdisciplinesonthetreatmentofvictims»,textedisponibleà l’adresse suivante: http://www.maisonfrancaise.org/what-is-suffering-worth-perspectives-across-disciplines-on-the-treatment-of-vict

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delacommémorationàunsitedédiédumémorialetmuséepourposertoutessortesdequestionsauxquellesunedouzainedepersonnes forméespour la circonstanceontpurépondreentempsréel.Enfin,cettevisiteapermisdemesurerl’attachementetlerôledesvictimesauseindecemémorial.LarencontreavecDeningLohez,veuvedeJérômeRobertLohez,l’unedesvictimesfrançaises,aconstituéunmomentdegrandeintensité,donnant lamesure de l’importance dumémorial comme lieu de prise de parole et detransmission.Pourêtrecomplet,ilfautajouterlavisited’unautremusée,moinsconnu,leTribute

Museum,situéàquelquesblocsdeGroundZéro.Beaucoupmoinsspectaculaireque lemémorialetmuséedu11Septembre,iloffreunregardmoinssurlesfaitsquesurl’après-coup, sur les formes de résilience, de reconstruction, de solidarité, un exemple assezunique du traitement muséographique des réponses individuelles et sociales face auterrorisme.

• Oslo,14-16octobre2019Lamissions’estrendueàOslopourvisiterlesdiverssitesdemémoirecommémorant

lesattentatsdu22juillet2011commisparunmilitantd’extrêmedroite,etquiafaitautotal 77morts, 8 àOslo et 69 sur l’île d’Utøya, et une cinquantaine de blessés. ÀOslomême,nousavonsrencontréLenaFahre,directriceducentred’informationdu22juillet,Lisbeth Røyneland, présidente du Norwegian National Support Group After 22ndJuly2011, l’unique association de victimes, Tor Einar Fagerland, historien, et Aatle Aas,architecte,quiontétélesconcepteursdesdifférentsmémoriaux,ainsiqueLiseEilinStene,médecin,spécialistedesquestionsderésilience,etJørgenWatneFrydnes,chercheurensciencespolitiques,responsableduprojetmémorieldel’île,quianousaguidésdanslavisite.Nousavonsétéfrappésd’entréedejeuparlasobriétéducentred’interprétation,situé

aucœurdelacapitale,àl’endroitoùleterroristeafaitexploserunecamionnettepiégée.Ilyapeud’objets,d’imagesoudedocumentsetlamuséographielaisselibreplaceàlamémoiredesvisiteursquiontvécul’événement–l’undesplustraumatiquesdepuislafindelaSecondeGuerremondialeenNorvège–etàl’imaginationdesautres.Nousavonsétéfrappésparcertainschoixfortscommelavolontédenemettrecommetextesexplicatifsquedesextraitsdespiècesjudiciairesetduprocèsquiaeulieuenaoût2012,ouencorel’absencedephotosduterroristesaufcellesdesfaussescartesqu’ilautiliséesouencorecelleoùonlevoitdansleboxdesaccusés.Lesimagesaniméessontd’unerareintensité,commecellesdescamérasdesurveillancequiontfilméunepartiedelascèneducrime.La visite de l’île d’Utøya, à une heure de voiture de la capitale, a été encore plus

impressionnante. C’est un lieu déjà chargé d’histoire car l’île a été un lieu de réuniond’organisations de jeunesse politiques, son propriétaire étant la Ligue des jeunes

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travaillistes.Le22juillet2011s’ytrouvaitungroupedemilitants,explicitementvisésparle tueur. Sa mémorialisation a revêtu un caractère multidimensionnel: la cafétéria,transforméeenmausoléeenchâssédesorteàpréserver lebâtiment, lascènedecrimemaintenueenl’étataveclesimpactsdeballes,lafresquemuraledesmessagessmsreçusparlesprocheslorsdel’attaque,sansdoutelapartielaplusbouleversantedelapetiteexposition qui s’y trouve, l’arbre aux messages, le cercle des noms, situé dans uneclairière,symboledel’égalitédetouteslesvictimes,lesnombreusesinscriptionssurlesarbresoudansdesrecoinsdel’île,quisontautantdemanifestationsindividuelles.Lejourdenotrevisite,nousavonscroiséungroupedejeunesdébarquantsurl’îlepourymenerles mêmes activités sportives qu’avant l’attaque. Le souvenir de la mort côtoie icil’expressiondelavie,unexemplequinousabeaucoupimpressionnés.La discussion avec les responsables et la présidente de l’association des victimes a

permisdecomprendrel’originalitédecesréalisationsmémorielles.Celles-cin’ontpasétéde soi. Elles ont suscité de nombreuses controverses avant l’ouverture du centred’interprétation–maisplusaprès–notammentsurlanécessitéd’unetelleinitiative.Ellesontpuêtremenéesàbiengrâceàune«coalitionoftrust»,unliendeconfianceentre,d’un côté, les concepteurs, de l’autre, les victimes et leurs proches qui ont été trèsdirectementassociésàcertainesréalisations,enparticulierlaconstructionducercledesnoms.Autotal,parseschoixéthiques,l’expériencenorvégiennenousaparud’ungrandintérêtpourlefuturmusée-mémorialfrançais.

• Vitoria-Gasteiz,18-19décembre2019La visite du centre mémorial des Victimes du terrorisme (Centro Memorial de las

VíctimasdelTerrorismo),situédanslacapitaledelaprovinceautonomeduPaysBasque,aétéparticulièrementimportantepourlamissionetsansdoutepournosinterlocuteurs28.C’esteneffetleseulcasrepérédemuséeetdemémorialsurleterrorismeetsesvictimes,etnonpasunlieuconsacréàunévénementsingulier.Nousavonsrencontré, le18décembre,FlorencioDomínguezIribarren, ledirecteur,

RaúlLópezRomo,historien,responsabledesactivitéspédagogiquesetdesexpositions,Gaizka Fernández Soldevilla, historien, responsable du secteur des archives, GorkaAnguloAltube, journaliste, responsabledusecteurde la communication, et JuanPabloGarcíadeVinuesa,avocat,responsableadministratif.Lelendemain,nousavonsétéreçusparJesúsLoza,déléguédugouvernementauPaysBasque,quinousaexpliquélagenèseduprojetdontilestàl’origine.

28Voirleursite:http://www.memorialvt.com/una-comision-oficial-francesa-visita-el-memorial/

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Le choix de construire un tel centre au Pays Basque a été décidé par la loi du22septembre2011–annéedurenoncementdel’organisationETAàlaluttearmée–«surla reconnaissance et la protection intégrale des victimes du terrorisme», votée àl’unanimité(moinsunevoix)aprèsconsultations.LavilledeVitoria-Gasteizaétéchoisiecarelleestlacapitaleprovinciale,maisaussiparcequ’elleaétéparticulièrementmeurtrieparlesactesterroristescesdernièresdécennies.Leprojets’inscritdoncdansuncontextederéconciliation,lecentreayanteupourmissionde«délégitimerleterrorisme»(JesúsLoza)etdepromouvoirlesvaleursdémocratiques.Lerapportde lamissiondepréfigurationaétérenduen janvier2015et leprojeta

réellementdémarréen2016.LeCentredevraitouvritsesportesauprintemps2020,leretardétantdûàlacriseéconomique,maisaussiparcequ’ilaétédécidédebâtircelieudansunespritdeconsensuspolitique,difficileàtrouver.Lamissionatravailléavecles37associations de victimes mais elle était composée uniquement d’experts et deprofessionnels,lesvictimesayantleurpropreconseil.Le centre se trouve au cœur historique de Vitoria-Gasteiz, dans une ancienne

succursalede laBanqued’EspagnedatantdudébutduXXesiècle, restructuréepour lacirconstance. Les alentours immédiats sont en cours de réaménagement en quartierpiétonnieretleshabitantsappellentdésormaiscelieu«leMémorial».Dansladiscussion,JesúsLozaainsistésurl’erreurquiavaitétécommisedechoisirunlieuavantdedéfinirle projet, ce qui a débouché sur un hiatus entre l’espace effectivement alloué et lesambitionsaffichées.Eneffet,silebâtimentdecinqétagesestimpressionnantdeprimeabord,lasurfaced’expositionestd’àpeine600m2surunesurfacetotalede2000m2.Cesproblèmes sont dus en partie à la faible marge de manœuvre des architectes et desscénographesdanscebâtimentclassé.Ceconstataparticulièrementattirénotreattentioncar il justifie le fait que notremission, sur le conseil de sesmembres spécialistes demusées,sesoitatteléeenprioritéàladéfinitiond’unprojetpourétablirlescritèresquipermettrontdesélectionnerleslieuxadaptésoupotentiellementadaptables.Lecentredoitcomprendreunaccueilquiexposelesfinalitésdulieuetunedéfinition

duterrorisme,ouverteetplurielle.Ilincluraaussiuncentrededocumentationquidoitcentraliserlesarchivesdelaluttecontreleterrorisme,unesituationparticulièreauPaysBasque,lecentreayantlesoucid’encouragerlarecherchehistoriquesurcessujetsparl’organisationd’écolesd’étéetl’établissementdeliensaveclesuniversitésdelarégion.L’expositionpermanente,quin’étaitpasencoreinstalléelorsdenotrevisiteetdont

nousn’avonspaspuvoirleprojetscénographique,vatraiterpresqueexclusivementduterrorismebasque(celuidel’ETAetdecertainsgroupesd’extrêmegaucheetd’extrêmedroite),ainsiquedesgroupescontre-terroristes(GAL).Leterrorismedjihadiste(Madrid,2004,BarceloneetCambrils,2017)feral’objetd’uneantenneducentrequidoitouvriràMadridàunedateencoreindéterminée.Sil’ETAaétéfondéeen1959,etsisespremiersattentats datent de 1960, il nous a été précisé que le musée traitera en priorité du

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terrorismepostérieurà lamortdeFranco, en1975,soit laquasi-totalitédesattentatscommisauPaysBasquequiont fait, selon lebilanofficiel,853mortsetprèsde5000blessés.Parmilespointsfortsdecetteexpositionpermanente,onnousamontréleprojetdereproductionàl’identiqued’une«prisondupeuple»oùunfonctionnairepénitencier,JoséAntonioOrtegaLara,enlevéparl’ETA,aétédétenupendant532jours,en1996-1997.D’unemanièregénérale,leparcoursmuséographiqueserafondésurl’identificationauxvictimes,aveclaprésentationdequelquescasemblématiques,enmentionnantaussiles«justes», tel Ignacio Echeverria, le «héros au skateboard», tué lors de l’attentat deLondresdu3juin2017enessayantdes’interposer.Enfin,précisionimportante,lesnomsdesterroristesneserontmentionnésnullepart.

• OklahomaCity,22-23février2020Inauguréle19avril2000,lemémorialnationald’OklahomaCitycommémorel’attentat

commisle19avril1995contreunbâtimentfédéraldelaville,parunmilitantd’extrêmedroite, causant la mort de 168personnes et faisant des dommages considérables. Lemémorial,ouvertenfévrier2001,occupeuntrèslargeespaceetcomprendégalementunmusée.Ilestl’undestoutpremiersaumondeconsacréàunacteterroriste.Iloffreuneexpositionsurlesvictimes,lessecours,lesformesdesolidaritéquiontsuivil’attentat.Ilconsacreunegrandepartdesonactivitéàl’éducationetauxquestionsderésilience.LesitecomprendégalementuninstitutpourlaPréventionduterrorisme.Ladirectrice,KariF.Watkins,nousadéclaréêtretrèsintéresséedenouerdescontactspermanentsaveclefuturréseaudumusée-mémorial.

Pour être complet sur les visites de musées et mémoriaux, il faut ajouter celles

organisées précédemment par le comité mémoriel en France (Mémorial du camp deRivesaltes,MémorialducampdesMilles,MémorialdeCaen,MémorialdelaShoah),ainsiquecellesfaitesparlesmembresdelamissionhorsducadredecelle-cietqui,toutes,ontnourrinotreréflexion:MuséejuifetcentredeTolérance,muséedel’Histoiredugoulag,àMoscou(EstherShalev-Gerz,avril2019);mémorialdesAttentatsdesJeuxolympiquesde1972,àMunich(BrigitteSion,octobre2019).

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C. LesmémoriauxfrançaisEnFrance,lesouvenirdesattentatsterroristesaétérelativementpeuprésentdansles

espaces urbains avant 2015. En mai de cette même année, quelques mois après lesattaquesislamistesdejanvier,uneenquêtemenéeparlesite3Millions7,émanationduCentre de formation des journalistes, faisait le constat qu’à Paris, les tracescommémorativesétaientrares:àpeineunedemi-douzainedeplaquesapposéesdepuis1974,etdontnousprésentonsquelquesexemplesci-dessous29.C’estd’autantplusnotablequelesplaquesdusouvenirdetoutessortesysonttrèsnombreuses–1600autotal,dontplusdestroisquartsrelativesàlaSecondeGuerremondiale.30Parailleurs,lacapitaleaété depuis un demi-siècle un lieu de prédilection des attentats terroristes. Parmi lesplaques parisiennes apposées avant 2015, on peut mentionner celles dédiées auxattentatslesplusimportants:Attentatsd’avant2015

SynagoguedelarueCopernic,3octobre1980,4mortset46blessés,nonrevendiqué.

Source:https://fr.wikipedia.org/wiki/Fichier:Plaque_Attentat_de_la_rue_Copernic,_Paris_16.jpgRestaurant Goldenberg, rue des Rosiers, 9août 1982, par le groupe AbouNidal, 6morts,22blessés.Plaqueapposéedanslesmoisquiontsuivi,enlevée,etapposéeànouveauen2011.

Source:https://3millions7.cfjlab.fr/2015/05/14/a-paris-les-attentats-quon-oublie-et-ceux-dont-la-memoire-perdure/

29https://3millions7.cfjlab.fr/2015/05/14/a-paris-les-attentats-quon-oublie-et-ceux-dont-la-memoire-perdure/.Lesite3millions7estuneémanationduCentredeformationdesjournalistessurl’apres-Charlie,référenceaux«3700000,lenombredepersonnes–officiel–quiontdéfiléenFrancele11janvier2015,derrièrelesgrandsdecemonde,sousdenombreuxslogansdedéfensedelaRépublique».30https://www.paris.fr/pages/histoire-et-memoire-2419#plaques-commemoratives

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RuedeRennes,17septembre1986,parleHezbollah,7mortset55blessés.


RERSaint-Michel,25juillet1995,parleGIA,8mortset200blessés.

Source:https://www.afvt.org/france-paris-attentat-a-la-sation-rer-saint-michel/

RERPort-Royal,3décembre1996,auteursnonidentifiés


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Ilfautmentionnerégalementlemémorialérigédanslejardindel’Intendant,àl’hôtelnationaldesInvalides,ainsiqueplusieursplaquesàproximitéenhommageàdesvictimesfrançaises d’attentats commis à l’étranger. La statue-fontaine «Parole portée à lamémoire des victimes du terrorisme» a été inaugurée le 3décembre 1998 par leprésidentJacquesChirac.Seuledugenreavant2015enterritoirefrançais,elleestdueàl’initiativedeFrançoiseRudetzki,alorsprésidentedel’associationSOSAttentats:

«C’est le résultat d’une rencontre avec l’artiste Nicolas Alquin qui asculptedanslebronzeunestatuereprésentantunefemmedontlatêtedécapitée repose dans sesmainsmais dont les paroles continuent asortirdelabouche;celasymboliselesparolesdelavictimeportéesau-delàdelamort.C’estnotremessaged’espoir,notresoucidejusticeetdevérité. Cette sentinelle rappelle a tous que les auteurs d’acte deterrorisme doivent être poursuivis et condamnés selon nos règlesdémocratiques. À travers la justice, notre but est de lutter contre leterrorisme.Cettesculptureestégalementunefontaine,carl’eauestlesymboledelaviedanstouteslescivilisations31.»

Source:http://www.sos-attentats.org

Après les attentats islamistes de 2015-2016, la situation change complètement.

Désormais,lessitesetlesvictimessontlaplupartdutempsidentifiésdansl’annéequisuitles faits, comme les plaques dédiées aux victimes du 13novembre, dévoilées lors dupremier anniversaire, et plusieursmémoriaux voient le jour rapidement sur les lieuxmêmes,àParis,àNice,etdansd’autreslieuxenFrance.LamairiedeParisaannoncéennovembre 2019, la création d’un «jardin du souvenir» pour toutes les victimes du13novembre.Nousdonnonsiciquelquesexemplesdecessitesdemémoire.32

31FrançoiseRudetzki,16octobre2003,textedisponibleàl’adressesuivante:https://www.terrorisme.net/2003/10/16/s-o-s-attentats-entretien-avec-francoise-rudetzki/32 Sur lamémorialisation immédiate des attentats de 2015 et son inscription dans l’espace, voir SarahGensburger,Mémoirevive.Chroniquesd’unquartier,Bataclan,2015-2016,Anamosa,2017.

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Attentatsdel’année2015L’arbredusouvenir(placedelaRépublique)

«Àlamémoiredesvictimesdesattentatsterroristesdejanvieretnovembre2015àParis,MontrougeetSaint-Denis.Icimême,lepeupledeFranceleurrendhommage.»

Clichés:EstherShalev-Gerz,24janvier2020.Attentatsdejanvier2015• Plaquesurl’immeubledeCharlie-Hebdo

Cliché:R.Azizi.

• Plaque en hommage à AhmedMerabet, boulevard Richard-Lenoir, Paris11e (7janvier2015).

Source:http://www.leparisien.fr/

• PlaquesurlemagasinHyperCacher,Paris20e(8janvier2015).

Source:AFPethttps://www.lemonde.fr/actualite-medias/article/2016/01/05/charlie-hebdo-la-plaque-a-la-memoire-des-victimes-de-l-attentat-terroriste-devoilee_4841764_3236.html

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• PlaquesenmémoiredeClarissaJean-Philippe,MalakoffetMontrouge(8janvier2015).

«ÀlamémoiredeClarissaJean-Philippe,brigadierdepolicemunicipaledelavilledeMontrouge,assassinéeencelieule8janvier2015,victimeduterrorismedansl’accomplissementdesondevoir.»

ClichésH.Rousso,19janvier2019.

Attentatsdu13novembre2015• PlaqueauStadedeFrance,Saint-Denis(Seine-Saint-Denis)

Cliché:R.Azizi

• PrèsducaféLeComptoirVoltaire,Paris11e.

Source:http://www.leparisien.fr/faits-divers/attentats-du-13-novembre-suivez-en-direct-les-ceremonies-en-hommage-aux-victimes-12-11-2016-6320256.php

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• PrèsducaféLaBonneBièreetdurestaurantCasaNostra,Paris11e.

Sources:https://www.franceculture.fr/emissions/le-reportage-de-la-redaction/13-novembre-trois-ans-apres-quelle-place-pour-la-memoire-dans-le-quartier-du-bataclan et http://www.leparisien.fr/faits-divers/attentats-du-13-novembre-suivez-en-direct-les-ceremonies-en-hommage-aux-victimes-12-11-2016-6320256.php• PrèsducaféLaBelleÉquipe,Paris11e.

Source:http://www.leparisien.fr/faits-divers/attentats-du-13-novembre-suivez-en-direct-les-ceremonies-en-hommage-aux-victimes-12-11-2016-6320256.php

• PrèsdesrestaurantsetcafésLePetitCambodgeetLeCarillon,Paris10e.

Cliché:R.Azizi.

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• MémorialduBataclan,Paris11e.

ClichésH.Rousso,18mars2019

• Chateau-Larcher(Vienne),plaqueinauguréele11novembre2017surlemonumentauxmortsenhommageàunevictimedu13novembre,originairedelaville.

«Lechoixdumonumentauxmortsetdeladatedecommémorationn’estpasunhasard,ilestdélibére.Chloéestmortedansunattentatorganisedetellemanièrequ’ilfaitpenseraunactedeguerre.»Lemaire,FrancisGargouil.«[Mafille]estbienunevictimedeguerre[…]Chloén’estpasmortedansunaccidentparcequ’elleavaittropbu,elleestmorteenétatdeguerre,avecpleind’autresjeunes.Elleestmorteparcequ’ellevivait,libre,dansunpaysouonpeutboireunverreenterrasseavecdescopains.»ÉlisabethBoissinot.

Source:https://www.20minutes.fr/societe/2167323-20171111-attentat-13-novembre-plaque-chloe-victime-terrorisme-monument-morts-village

AttentatdeNice,14juillet2016

• MémorialdesAnges

Source: https://www.francebleu.fr/infos/faits-divers-justice/le-memorial-pour-les-victimes-de-l-attentat-installe-dans-les-jardins-de-la-villa-massena-nice-1496937608

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AttentatdeStrasbourg,11décembre2018

Source:https://www.lenouvelliste.ch/articles/monde/france-hommage-aux-victimes-de-l-attentat-du-marche-de-noel-de-strasbourg-889391

Cesplaquesetmonumentsposentdesquestionssémantiquesquiméritentréflexion

quantauxchoixdufuturmusée-mémorial.Lestueursoulanatureducrimen’ysontquerarementmentionnés,sauflesplaquesapposéesaurestaurantGoldenbergetàl’HyperCacher,quiindiquentdesattentatsantisémites,ouencorecelledeChâteau-Larcher(unexemple parmi d’autres) qui identifie le 13novembre à un acte de guerre et rendhommageà l’unedesesvictimes lorsd’unecérémoniedu11novembre.Laplupartdutemps, les victimes l’ont été par suite d’un «attentat», d’un «attentat terroriste » ouencore«duterrorisme»,termegénériquequisemblepeuàpeus’imposer.Ceschoixdontlesmotivationspeuventêtrediverses–réflexedepudeur,volontédefairesilencesurlestueurs,désaccordssurlafaçondelesnommer–nesontpasnouveauxdanslestraditionsfrançaises.En1946futérigéeenforêtdeFontainebleauunestèleenhommageàGeorgesMandeloùl’onpeutlire:«Encelieu,GeorgesMandelestmortassassinéparlesennemisde laFrance, le7juillet1944.»Or, l’ancienministre, faroucheopposantau régimedeVichyet Juif, a été tuénonpar lesnazismaispardesmembresde laMilice française.Voulantéviterdesoulignerladimensionfratricideduconflitquivenaitdeseterminer,l’inscriptionlaissaitcetteinformationcrucialedansl’ombre.33Toutefois,depuisquelquesannées,l’euphémisationn’estplusdemisepourlesplaques

etstèlescommémorantdescrimesdésormaisinscritsdansl’histoireetauxauteursbienidentifiés.Àtitred’exemple,les390plaquesapposéessurdesétablissementsscolairesdel’académiedeParisdepuislesannées1990,ensouvenirdesenfantsjuifsvictimesdelaShoah, mentionnent toutes explicitement l’occupant nazi, la police française ou legouvernementdeVichy.Demême,enoctobre2011,leconseildeParisadécidélaposed’unestèleaucimetièreduPère-Lachaise,«enhommageàtouteslesvictimesdel’OASenAlgérie et en France, civils,militaires, élus,magistrats, fonctionnaires, défenseurs desinstitutions et des valeurs de la République34». Le futurmusée-mémorial devra tenircomptedecettetopographiemémorielledanslacapitale.

33HenryRousso,LeSyndromedeVichyde1944ànosjours,Paris,Seuil,2016,p.37(1reéd.1987).34L’Humanité,7octobre2011,articledisponibleàl’adressesuivante:https://www.humanite.fr/politique/une-stele-pour-les-victimes-de-l’oas-481098

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IV. Leconceptgénéral:unlieuuniqueAussi bien dans sa dimensionmémorielle –l’hommage aux victimes– que dans sa

dimensionmuséographique–l’histoireduterrorismeetdesréponsesqu’ilasuscitées–,le projet français demusée-mémorial offre une forte singularité au regard des autresréalisationsoudeslieuxdemémoireprécités.C’estlaconséquenced’uneréflexionmûriedurantdesmoissurl’histoirelongueduterrorismeenFranceetlecontexteinternationaldanslequellesdifférentesformesdeterrorismes’ysontmanifestées.C’estunconstatauregard de la topographie mondiale des lieux de mémoire existants consacrés à cetteviolenceàlafoissingulièreetuniverselle.Contrairementauxlieuxdemémoireactuelstousconçus,endépitdeleurssingularités

respectives,autourd’unseulévénementremarquableouautourd’uneformeparticulièrede terrorisme, le musée-mémorial français aura pour objectif de commémorer etd’évoquerl’ensembledesévénementsàcaractèreterroristequionttouchélaFranceetlesFrançais,etildoitêtredédiéàl’ensembledesvictimes:cellesdetoutesnationalitésquiontétéaffectéesenFrancequelsquesoientlestypesd’attentats;celles,françaises,touchéespardesactionsterroristesàl’étranger.Cetobjectifconditionneleconceptgénéral.

A. LalocalisationComme nous l’avons indiqué au début, malgré une première exploration (voir

chapitreIX),nousn’avonspaspourl’heuretrouvédelieuquicorrespondeauxcritèresquinousparaissentessentiels:neutralité,visibilité,accessibilité.Commémorer toutes les victimes en France et toutes les victimes françaises à

l’étranger, sur une période de plus d’un demi-siècle et sur un vaste périmètregéographiqueinviteàchoisirunlieuaussineutrequepossible,«dontlaneutralitéparrapportàl’ensembledesévénementssoitévidente»,nousadéclaréJacquesToubon,le27mai 2019. Cela signifie éviter des sites historiques déjà chargés d’une significationsymbolique ou fonctionnelle autre. Cela implique de trouver un site qui ne soit pas àproximitéd’unlieud’attentatprécisdesorteàpermettrededélivrerunmessageadresséàtouteslesvictimesetàlanationtouteentière.Lesujetaétédiscutéàplusieursreprisesavec lesassociationsdevictimes lesquellesont très largementapprouvécette idéedeneutralitérelativedelalocalisation.C’estàcetteconditionquepourronts’exprimerunearchitectureetunescénographiesingulières,enrésonanceaveclanatureparticulièredeceprojet.Lefuturmusée-mémorialdoitêtreeneffetvisiblesanspourautantêtreostentatoire.

Il sera avant tout un lieu de recueillement etde culture. Ildoit s’insérer dans le tissuurbaindemanièreàtoucherlepluslargepublicpossible,cequisupposeuneexcellente

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accessibilité, à la fois du point de vue de la géographie, des transports, de la prise enconsidérationdesmobilitésréduites.Par voie de conséquence, seule une localisation dans Paris ou le Grand Paris peut

assurersadimensionnationaleetuniverselle.C’étaitdéjàunepréconisationducomitémémorieldontlespropositionsontétévalidéesparlespouvoirspublics.Audemeurant,ParisaétédepuisleXIXesiècle,lavillelaplustouchéeenFranceparleterrorisme,parlenombred’attentats,ladiversitédesactionsperpétrées,lenombredevictimes.ElleestladeuxièmeenEuropeaprèsMadriddepuis200035.Uneimplantationdanslacapitaleousesenvironss’inscritdoncaucœurmêmeduprojet.

B. LespublicsetlesusagesUn musée-mémorial répond à un besoin de mémoire, c’est-à-dire un besoin de

reconnaissance,dejusticeetdevérité.Ildoitêtredansuneécouteprivilégiéeàl’égarddes victimes et de leurs associations, développer avec elles des liens étroits qui ontcommencé d’être tissés durant les premières phases de la préfiguration. Dépositairesd’expériencesà la fois singulièresetuniverselles, lesassociationsdevictimes, toutenconservant leur nécessaire indépendance à l’égard des pouvoirs publics, et toutepersonnalité engagée dans un combat de même nature peuvent grandement aider lemusée-mémorial dans ses activités, par leurs témoignages, le dépôt de documents oud’objets, la mise en place d’activités dédiées, comme des groupes de paroles, oud’événementsdontellesseraientlesinitiatrices.Cesassociationsdoiventconstituerdespartenairesessentielsdufuturétablissement.Lemusée-mémorialdoitaussisensibiliserunlargepublicàlanatureduterrorisme,un

processus inscrit dans une histoire longue,mal compris à cause de la sidération qu’ilprovoque,l’incompréhensionetlapeurétantpardéfinitionparmisesobjectifs.Ils’agitd’offrirdesclésnonseulementpourappréhenderlephénomènemaisaussipouraideràsurmonterlescraintesqu’ilgénère.Faceàlaviolenceextrêmeetàseseffetsd’après-coup,les possibilités de résilience impliquent une prise de parole, un partage social desémotions, l’expression d’une compassion ou la possibilité de donner un sens àl’inconcevable,autantdefinalitéspropresàunmusée-mémorial.Celui-cidoitdoncêtreunlieuadaptéàunegrandevariétédepublics,detousâgeset

de toutes provenances: parisien, francilien, national, étranger. Traitant d’un sujet quiaffecte le monde entier, il peut en particulier attirer des touristes étrangers par soncaractère inédit et par la dimension d’«événements-monde» de certains attentats enFrance.Ilconcerneaussibiendespublicsdédiésquedespublicslarges:victimesdirectes

35VoirLelivreblancetnoirduterrorismeenEurope2000-2018,op.cit.

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et indirectes, populations touchées de près ou de loin, physiquement oupsychologiquement,notammentvialesmédias,professionnelsconfrontésauxattentats,représentants des pouvoirs publics, élèves et étudiants, chercheurs et enseignants, ouencoretoutepersonneéprouvantdel’empathieousimplement intéresséeparunsujetpresquetoujoursd’actualité.Chacunedecescatégoriesauradesattentesetdesusagesdifférents.Ilestàcetégardsouhaitabledelesconsidérernoncommedesimplesvisiteursmaiscommedesacteurs,enencourageantdesformesmultiplesdeparticipation:recueilde témoignages et de réactions, dispositifs interactifs, réalisations collectives,scientifiques,artistiques,récréativesouautres.C’estainsiquelemusée-mémorialpourradéfinirprogressivementsonidentitésingulière.

C. Unmuséesurl’histoiredutempsprésentRendrehommageàtouteslesvictimes,sansdiscrimination,supposederemonterdans

le temps, d’identifier des actes ou des victimes pour lesquelles il reste parfois peud’informations.Ilestindispensable,cependant,deconserveràcelieuuneclartéetunefortevisibilité,aussibiensurleplanmémorielquemuséographique.Ladécisionrécentedespouvoirspublicsderallongerlepérimètred’attributiondelamédailledesvictimesdu terrorisme à l’année 1974 –date du premier attentatmeurtrier commis en Francedepuislaguerred’Algérie–constitueunrepèrequelemémorialdoitprendreencompte.Sonactions’inscriteneffetdanslacontinuitédespolitiquesd’aides,deréparationetdereconnaissanceconduitescesdernièresannées,mêmesil’hommagepourrarevêtirunedimensionsymboliqueetcollective,etdoncremonterendeçàdecettedate.Surleplanmuséographique,celasignifieque lemusée-mémorialseconcentreenprioritésurunepériodequicouvrelafindesannées1960ànosjours,uneséquenced’histoiredutempsprésentrelativementcohérentequantà l’évolutionduterrorismeetceluide lasociétéfrançaise dans un contextemondial. Cette priorité se fera en offrant aux visiteurs desrepères de plus longue durée, depuis le XIXesiècle, permettant de comprendre lephénomèneterroristesuruntempslong.Demême,ilestessentielquelesparcourstraitentdethématiquespluslargesquecelle

de la seule histoire du terrorisme. Le comitémémoriel a préconisé que lamissiondepréfiguration imagine un musée-mémorial consacré «aux sociétés à l’épreuve duterrorisme»afind’éviteruneapprochecentréeuniquementsurlesactesetlesacteursdelaviolence.Prolongeantcetteidée,lamissionproposed’élargirleproposenenvisageantunparcoursàquatretemps,interdépendants,présentésplusendétailauchapitreVI:• l’histoireduterrorismedepuislafindesannées1960• lesréponsesdelasociétéetlesconséquences• lanouvelleattentionportéeàlavictime• l’émergenced’uneèredelamémoiredepuislesannées1970

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Ils’agitdèslorsdeproposernonpas«unmuséeduterrorisme»,maisbienunmuséed’histoire et de société offrant une compréhension élargie du monde contemporaindepuiscinquanteans,enprenantleterrorismeetseseffetscommepointsdedépart.

D. Unsitenational,international,universalisteLemusée-mémorialdoitavoirunedimensionprioritairementnationale.C’estunchoix

qui s’impose de lui-même sur le planmémoriel, le site étant destiné à permettre unhommagenationalauxvictimesduterrorisme.C’estégalementunchoixpragmatiquesurleplanmuséographique.Dèslorsquelefuturmuséedoitrecouvrirprèsd’undemi-siècled’histoireet concernerdes thématiquesélargies, il seraitdéraisonnablede chercheràcouvriruneillusoirehistoiremondiale.Toutefois–etlamissioninsistefortementsurcepoint–,lefuturmusée-mémorialdoit

avoirunedimensioninternationaleetviseruneformed’universalisme.Nonseulementl’hommage embrasse les victimes étrangères en France et les victimes françaises àl’étranger,maisleprojets’inscritdansuneperspectiveeuropéenne,aumêmetitrequelechoix du 11mars commenouvelle Journée nationale commémorative des victimes duterrorisme,quicoïncideaveclaJournéeeuropéennedesvictimesduterrorisme.Iln’estd’ailleurspaspossibled’analyserleterrorismecontemporainsanssoulignersa

dimensioninternationale,lesliensentredesorganisationsbaséesdansdifférentspaysouencorel’évolutionrécenteversunterrorismeglobal,notammentlesréseauxislamistesde toute nature. Cette internationalisation puis cette mondialisation ont entraîné desréponsespolicièreset judiciairesdépassant les frontières.Ellesontaussi renforcédestendanceslourdesdessociétéscontemporaines,àcommencerparlepoidsconsidérabledesémotionscollectives,particulièrementprégnantesencedomaine:le11septembre2001,àNewYork,le11mars2004,àMadrid,les7et8janvier,puisle13novembre2015àParis,le14juilletàNicesontdes«événements-monstres»,selonlacélèbreformuledePierreNora,ayantacquisdemanièrequasiinstantanéeunedimensionmondiale,dansunespacepublicbouleversédepuisdeuxdécenniesparlesréseauxsociauxetlacirculationaccéléréedesémotionsetdesinformations36.Ceseffetsdesidérationàl’échelleplanétairefont certes partie des objectifs terroristes, toutes tendances confondues, mais ladimensionmondiale des réactions et des réponses constituent aussi l’un des facteursessentielsàprendreencomptepourmesurerlacapacitéd’unesociétéàfairefaceàcetteépreuve.Lemusée-mémorialdoitdoncs’imposercommeuneréférenceuniversalisteparlemessagequ’ilporteraau-delàdesesfrontières.

36Surcepoint,voirnotammentGérômeTruc,Sidérations.Unesociologiedesattentats,Paris,PUF,2016.

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Enfin, dans sa dimension mémorielle comme muséographique, le futur musée-mémorialdoitaccorderuneplacecentraleauxvictimesdécédéesmaisimagineraussiuneplaceàaccorderauxblessés,auxtraumatisésphysiquesaussibienquepsychiques,unsujetassezpeuprésentdanslesmuséesquenousavonsvisitésetquipeutconstituerlàaussiunélémentnovateur.Demême,ilestpréconiséd’accorderunevisibilitéauxactesdesauvetage,d’assistance,d’héroïsme,derésistance,quiconstituentautantdemessagesd’espoir. Lemusée-mémorial de NewYork a accordé une grande place aux pompiers,comptetenudeleursacrificelorsdel’effondrementdestoursjumelles,ainsiqu’àceuxquionttravailléàdéblayerlesruines.Maiscommenousl’asuggéréCliffChanin,fortdesonexpérience, dans la mesure où les actes terroristes ciblent, concrètement ousymboliquement,unesociété touteentière,alorscelle-cisedoitderendrehommageàtousceuxquiœuvrentpourlespréveniretlesempêcher,ainsiqu’àtousceuxquiprennentdesrisques,dansunespritd’équité.Leprojetfrançaispourrait,làencore,innover.

E. UnedémarchedevéritéetdemiseàdistanceLe futur musée-mémorial doit regarder en face des actes de nature criminelle, en

refusantl’euphémisationoulaprudenceexcessives,enidentifiantlesresponsables,sansleurdonnerplusd’importancequ’ilsn’enont.Siledébatsurcepointsensibleresteouvert,ilestnécessaired’éviterdeuxécueilssymétriques.Fairedesauteursd’actesterroristesdesêtressortisdel’humanitécommuneseraitprendrelerisquedelestransformerenindividushorsnormes,cequ’ilsnesontpas.Ledébatn’estpasnouveau,ilafaitragesurl’appréhension des phénomènes totalitaires, en particulier du nazisme. Les passer aucontraire sous silence, c’est prendre le risque inverse, celui d’alimenter unedésinformationqu’ilfautprécisémentcombattre.Ilnousparaîtnécessairedegarderence domaine une forme de cohérence: ignorer dans un parcours muséographique àvocationhistoriqueetpédagogiquedesauteursd’actes terroristesayant fait launedel’actualitén’estpassouhaitable.Pourautant, iln’ya aucuneraisonde considérerqu’ilfaillenommersystématiquementlesauteursd’attentats:lecentremémorialdesVictimesduterrorismeenPaysBasqueafaitlechoixnepaslefairepourneleurdonneraucunepublicité.Enrevanche,ilestindispensabled’identifierlanaturedesactes.Ilfaut,sinon«nommer

l’ennemi», commenous l’a enjoint l’undenos interlocuteurs,dumoinspréconiseruneffortdeclarté,eninsistantsurlanaturedifférenciéedansletempsetdansl’espacedescibles et des victimes: attentats contre la France, contre l’État, contre la République;attentatscontrelesmusulmans(parlesattentatsd’extrêmedroitecontredesmosquées,etplusencoreparcequ’ilssontparmilesplustouchésdanslemondeparlesattentatsislamistes), contre les Juifs (l’antisémitisme est une constante du terrorismecontemporain),contreleschrétiensentantquetels(assassinatdesmoinesdeTibhirine,attentatdel’églisedeSaint-Étienne-du-Rouvray).Lesmouvementsterroristesontpuvoirlejourauseind’unegrandevariétédepaysetdegroupespolitiquesoureligieux,àdes

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momentsdifférentsdeleurhistoire.Aucunn’enal’exclusivité.Celanejustifiepaspourautantd’entretenirdefausseséquivalencesoudesacrifierauxhabituelslieuxcommuns:«résistant pour les uns, terroriste pour les autres», «on est toujours le terroriste dequelqu’un».Ils’agiraaucontrairedepréciseraumieuxcequesignifiecemoded’actionsingulier,distinctd’autresformesdeviolence,d’endéfinirlesvariétés,demontreroùetcommentils’estdéveloppédemanièreprivilégiée,eninsistantsursescausesmultiplesetdifférentessuivantleslieuxetlescontextes,eninsistantplusencoresurseseffets.Ladistancequidoitêtredemisedanscelieunedoitpasconduireàunepositionéthique«neutre». Il y a des principes essentiels que le ou les terrorismes bafouent: le droitimprescriptible à la vie, la liberté depensée et de croyance, la liberté d’expression, lalibertédecirculer.Ilfautlerappelersanspourautanttomberdanslaleçondemorale.

F. Uneouverturesurl’avenirLe musée-mémorial, on l’a dit d’entrée de jeu, s’inscrit dans une tragédie sans fin

prévisible.C’est lepari leplusdifficileàassumeretà traduire.Le lieudevradoncêtreconçu pour intégrer les évolutions futures du phénomène, inclure dans son versantmémoriell’hommageàdenouvellespossiblesvictimes.Cetteanticipationpeutchoquermaiselles’inscritdansuneréalitéquel’ondoitencoreunefoisregarderenface.Untelprojetdémontresurtoutlapossibilitédemuerdesexpériencesdemortetdesouffranceenexpériencesdevieetd’espoir.Unesociétéprisedansunconflit,capablenonseulementd’honorersesmortsmaisdeprendredeladistancesurcequilafrappedepleinfouet,d’offrirunlieud’échangessurlemondetelqu’ilaété,telqu’ilestettelqu’ilpeutetdoitdevenir,estunesociéténonseulementrésiliente,maisrésistante.

Inclurel’ensembledesvictimesetl’ensembledesévénementsàcaractèreterroriste,

élargirleshommagesauxaidantsetintervenants,etàtousceuxquiontprisdesrisquespourcombattreleterrorisme,donneruneperspectivehistoriquelongue,aborderunpanélargidessociétés contemporaines, affirmerunedimensionnationaleen respectant lecontexte européen et international, s’ouvrir enfin sur l’avenir: autant d’éléments quisoulignentl’ambitionduprojetfrançaisdemusée-mémorial,sanséquivalentàcejour.Pourcefaire,lefuturlieusera:

• unmémorial,avecsafonctiond’hommageetderecueillement• un musée d’histoire et de société, avec ses expositions et ses programmations

culturelles• unlieudetransmissiond’expériencesetdepartagedessavoirs,avecdesactivités

pédagogiquesetscientifiques.

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V. LemémorialLemusée-mémorialseraunlieud’hommageauxvictimesduterrorismeenFranceetaux

victimesfrançaisesdesactesterroristesàl’étranger.C’estlàquedoitêtrecélébréetouslesans la nouvelle Journée nationale de commémoration du 11mars, en présence des plushautes autorités de l’État. Cela implique des aménagements spécifiques: esplanade,espaced’accueil,sécuritérenforcée,desorteàcequelacommémorationetlemémorialpuissentfairecorps.Cenouvelespaceprendratoutsonsensaveclapratiquedurituellequel,enretour,dessineraunepartdesonidentité.Parcontrasteaveclapartiemuséographique,quidevrajeterunregardlucideetsans

complaisancesurunehistoireempreintedetragique,ilestessentielquel’espacedédiéaurecueillementsoitmarquéparlecalmeetlasérénité.Ildoitêtreunlieudevie,avecaccèsàun jardinbordéd’arbres,avecuneprésenceaquatique,signedesérénité,commelesbassinsdeNewYork,qu’ilsoitplusouvert,voireenextérieur,quelesautresparties.Ilavocationàapaiserlestourmentsdelamémoireetlaviolencedel’Histoire.Cependant, les différentes parties du bâtiment doivent former unmême ensemble

continu, par l’approche conceptuelle, l’esthétique, les matériaux: mémorial et muséedoiventconstituerlesdeuxfacesd’unmêmeprojet.ÀNewYork,lesbassinsdesurfaceetlemuséeensous-sol forment l’endroitet l’enversd’unmêmeensemble,celuid’unsitemeurtrimaisreconstituéetprojetéversl’avenir.Leprojetfrançaisseradifférent,carnonassociéàunendroitd’attentatprécis.Ildoitcependantprésenterluiaussiunecontinuitéspatialeetsymbolique.Mêmes’ilfautprévoiruneplacespécifiquepourleshommages,c’estbienlemusée-mémorialdanssonensemblequiseraunlieudusouvenir.S’ilappartiendraauxarchitectesetauxscénographesd’enassurerlacohérenceinfine,

nous suggérons que le bâtiment dans son ensemble s’inscrive dans l’esthétique desmémoriaux récents. Ceux réalisés dans les trente dernières années ont été l’occasiond’unegrandeinventivité,voirederéussitesarchitecturalesexceptionnellespourtraduiredans l’espacedesdécennies,voiredessièclesaprès les faits, lamémoired’événementsconsidérables: l’esclavage, les deux guerres mondiales, la Shoah. Même avec desdimensionssansdoutemoinsmonumentales,onpeutsouhaiterunmêmeélan,unemêmeconscience des enjeux symboliques et une même créativité pour mémorialiser unehistoire plus récente, souligner la singularité du terrorisme, affirmer la nouveauté duprojet.Ensomme,lelieudoitêtreaisémentidentifiable.Ildoitfairesens.Danslemêmeordred’idées,ildevratenircomptelatopographiemémorielleexistante,

notamments’ilestsituédanslacapitale.Ilpourraproposerdes«parcoursdemémoire»,enÎle-de-Francecommeàl’échellenationale,afindepermettreauvisiteurdevisualiserleréseaudesmémoriauxdédiésauxvictimesduterrorismesurl’ensembleduterritoire.

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Lemémorialdoitoffrirenprioritélapossibilitéd’identifierlesvictimes.L’inscriptionde leurnomsurunmurou toutautre supportexprime lapérennitéde la fidélitéauxmorts.C’estlaraisond’êtrepremièred’unmémorial.Lefuturmusée-mémorialauraainsila tâched’aiderà l’élaborationd’une listeaussipréciseet exhaustivequepossibledesvictimesdécédéessuiteàdesactesdeterrorismedepuis1974,peut-êtremêmeavant,encoopérationaveclesfamillesetlesproches,etsouslecontrôledesinstancesjudiciairesetadministrativescompétentes:laDélégationinterministérielleàl’aideauxvictimes,leFondsdegarantiedesvictimesdesactesdeterrorismeetautres infractions(FGTI), leparquetnationalantiterroristeouleministèredel’EuropeetdesAffairesétrangères.Dans sesdiscussionsavec lesassociationsouavecdes responsablesdemémoriaux

étrangers, la question a été soulevée à plusieurs reprises de savoir s’il était possibled’honorer de manière individuelle ou collective d’autres catégories que les victimesdécédées. Il s’agit d’abord de mentionner les survivants, les blessés physiques etpsychiques,lestraumatisés,parfoisabsentsdesmémoriaux.Ils’agitensuitedeprendreen compte les «primo-intervenants» et «aidants de première-ligne»: pompiers,secouristes, policiers et gendarmes, médecins, habitants du quartier touché, simplespassants. C’est l’occasion de mettre en valeur les actes héroïques, y compris les plusanodinsenapparence.Commenousl’adéclaréCliffordChanin,vice-présidentexécutifdumémorial deNewYork, «je ne connais pas d’exemples où cette question a fait partieintégranteduprojetdèssaconception.Laprésencedecesautrescatégories,quecesoitdans lemémorialoudans lemusée,peutêtreunélément fondamentalpourexpliquerl’événement et le commémorer. Ce serait en tout cas d’une inventivité inédite, quipermettraitdemettre l’accent surun liensocial,une solidaritéentre lesvivantset lesmorts».Cettedimensionpourraitprendrelaformed’unesériedeportraitsindividuels.Lemémorialdevradonccomprendreunmartyrologe,quelquesoitlesupport:murde

noms, mémorial numérique –à la condition de conférer à ce dernier une dimensionsensible,humaine.Ilseramodulableetévolutif.Àtitred’exemple,leMémorialdelaShoahvient de refaire lemur des nomsdes 76000Juifs déportés de France, inauguré il y aquinzeans,en2005,afindepermettredesrajoutsetdescorrections.Ilafaitdemêmeavec le mémorial des enfants, mémorial de portraits collectés par Serge Klarsfeld,intégrant sur une surface constante près de 2000 nouveaux clichés retrouvés cesdernières années, et capable d’en accueillir au fur et àmesure de leurdécouverte. Lemémorial pourra à cet égard prendre lui aussi la forme d’un ensemble de portraitsindividuels, avec l’accord des familles, et permettant de présenter une diversité desituationsetd’individualités.Leregardportésurdesvisagesoffreuneautredimensionque l’identité nominale, il permet de nourrir le symbolique d’imaginaire. La série deportraitsestaudemeurantunecomposantedetrèsnombreuxmémoriauxdanslemonde,enparticulier ceuxdeNewYorkoud’Oslo.Onpeutmême imaginerdesportraitsplusdétaillés, avec quelques éléments biographiques, des bribes de témoignages, uneévocation vocale. C’est une manière de visualiser et de personnaliser chaque vieindividuelledétruitederrièrelatragédiecollective.

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VI. Lemuséed’histoireetdesociétéDepar lanaturedesonprojetscientifique, lemusée-mémorialdoitêtreà la foisun

muséed’histoireetunmuséedesociété.Lesmuséesdits«desociété»,apparusaucoursdes années 1990 dans la terminologie culturelle, désignent l’ensemble de ce qu’onnomme, en France, écomusées, musées d’arts et traditions populaires, muséesd’ethnographie, d’histoire, d’industrie. Ils dessinent un panorama de la mémoirecollectiveetdesonpatrimoinedanstoutesadiversité.Toussontdesmuséesdanslesensoùleursmissionssontdeconserver,d’étudieretd’exposerdescollectionsd’objetsoudedocumentsévoquantl’évolutiondel’hommeensociété.Ilspartagentainsiuneapprocheplus thématique que chronologique pour s’adresser aux publics les plus larges enquestionnantlesenjeuxcontemporains.DepuisledébutduXXIesiècle,lacommunautéinternationaledesmuséesseréinterroge

surlesvaleursetlesdevoirsnouveauxdumuséeaupointd’envisagerdeleredéfinir37.Aux missions fondamentales des musées se sont ajoutées les valeurs d’hospitalité,d’inclusion,d’empathie,decare38.Lemuséedevientunlieud’attentionportéauxautres,un lieu d’éducation concernant tous les domaines du vivre-ensemble, voire un espacethérapeutique, à l’instar du musée des Beaux-Arts de Montréal et son concept d’art-thérapiedéveloppéaveclesmilieuxdelasanté39.Danscesmuséesdenouvellegénération,lesexpositionsetlespratiquesculturellesfavorisentlesliensetlescroisementsentrelesthématiquesexplorées,entrelesdisciplinessollicitées,entrelescollectionsmatériellesetvirtuelles,entre lesvisiteurset lesmédiateurs,entre lesvisiteurseux-mêmesdevenusacteursdeleuraccèsauxsavoirs,tantestreconnuaujourd’huilecaractèreindispensableauseindecesinstitutionsde«l’apprendreàapprendre»pouraffrontertoutaulongdelavie,lesbouleversementsprofondsqueviventnossociétés40.Lamissions’estinterrogéesurlamanièred’intégrercetteextensiondudomainemuséal.

• Danslefuturmusée-mémorial,lesvisiteurs-acteurspourrontparcourirunegrandediversitéd’expériences sensibleset cognitivesdeplusoumoinsgrande intensitéémotionnelle: objets témoins, objets reliques, vidéos, enregistrements sonores,témoignages,analyses…

• La scénographie –le dispositif symbolique et spatial quiorganise le parcoursde

l’exposition et interprète le projet scientifique etmuséographique, ainsi que les

37VoirJacquelineEidelman,RapportdelamissionMuséesduXXIesiècle,doc.cité,etlesrécentsdébatssurladéfinitiondumuséeauseinduConseilinternationaldesmusées(ICOM):https://icom.museum/fr/activites/normes-et-lignes-directrices/definition-du-musee/ 38AdelineRispal,«The‘CaringMuseum’,anewproposalforaninclusivemuseum»,inTimothyVerdon(éd.),Museology&Values.Artandhumandignityinthe21stcentury,Londres,BrepolsPublishers,2020.39https://www.mbam.qc.ca/education-art-therapie/art-therapie/40AndréGiordanetJérômeSaltet,Apprendreàapprendre,Paris,Librio,2019.

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collections,pourfavoriserlarencontresensibleetintellectuelledesvisiteursaveclessavoirsetlesquestionnementsqu’ilssoulèvent–,devraimpérativementéviterle spectaculaire car lamonstration outrancière d’actesmeurtriers constitue unearme de prédilection des terrorismes de toute nature. Il devra s’adresser à lasensibilitédesvisiteurs,àleurhumanitéetleurintelligence.

• Lebâtimentdanssatotalitéet leparcoursmuséographiqueenparticulierseront

modulables afin de leur permettre de s’adapter aux évolutions fonctionnelles etmuséographiquesàvenir,etdes’inscriredemanièreexemplairedans l’approchedurabledelaconstructiondeséquipementspublics.

• L’expositionseraconçuepourêtrepermanente,enintégrantlavariabilitédetous

oudecertainsélémentsetlaproblématiquedeprêtsàcourt,moyenetlongtermes,etdansuneapproched’écoconception.

• S’adressant à tous les visiteurs et usagers touchés de près ou de loin par le

terrorisme, de tous âges ou cultures, l’offre de visite permettra une pratiqueindividuelle, en famille, en groupe, avec ou sans accompagnement humain ounumérique,accessibledoncàtous.

• Enfindeparcours,unemplacementdédiéaupublicseraenvisagépourpermettre

delaisserunetrace(livred’or)ouunmessageécritàl’instardenombreuxmusées(la Maison d’Anne Frank à Amsterdam ou le Tribute Museum de NewYork, oùexistentdesformulairesàrenseigneretunespacedédié).

• Leparcoursseramultilingue:français,anglaisetunetroisièmelangueétrangère,

envertudelaloidu4août1994.41

41 Loidu4août1994relativeàl’emploidelalanguefrançaise:«Touteinscriptionouannonceapposéeoufaite sur lavoiepublique,dansun lieuouvertaupublicoudansunmoyende transportencommunetdestinée à l’information du public doit être formulée en langue française» (art.3). «Lorsque desinscriptionsouannoncesviséesàl’articleprécédent,apposéesoufaitespardespersonnesmoralesdedroitpublicoudespersonnesprivéesexerçantunemissiondeservicepublicfontl’objetdetraductions,celles-cisontaumoinsaunombrededeux»(art.4).

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A. LesthématiquesdumuséeL’unedesrecommandationsessentiellesde lamissionconsisteàproposerque le futur

muséedépasselaseuleproblématiqueduterrorismepouruncadrederéflexionpluslarge.C’estunefaçonderendrel’expériencedecelieupluspositive,etsurtoutdeproposerau-delàduterrorismeetdeseseffets,unmuséed’histoireetdesociétésurlaFrance,l’Europeetlemondecontemporain.Depuislafindesannées1960,cequifrappetoutautantquel’émergencedenouvelles

formes de terrorisme à l’échelle mondiale, c’est l’importance et la variété desbouleversementsqu’ilaentraînés,aussibiensurleplangéopolitiquequesurceluidelaviequotidiennedemillionsdepersonnes.Quedesbombesexplosentdansdespoubellespubliques,commeen1986etsurtouten1995,àParis,etc’esttoutl’espaceurbainquienesttransformé.Qu’unterroristetentedefaireexploserunavionenvolpardesexplosifsdissimulés dans ses chaussures, comme le 22décembre 2001, et c’est toute la sûretéaéroportuairequienestimpactéesanscompterlesmillionsdevoyageursquivontdevoirchanger leurs habitudes et subir des contrôles renforcés. Face à des actions souventimprévues, lessociétés touchées–et laFranceparmielles–,ontdûs’adapter,changerleurs habitudes, faire face à de nouveaux dilemmes et conflits, ou encore inventer denouvellesformesdesolidarité.Durantcettemêmeséquencehistorique,etconséquenced’unetendancepluslongue,

lessociétéscontemporaines,etsingulièrementlaFrance,ontaccordéuneplacecroissanteauxvictimes,nonsansquelquesrisques,notammentunelecturedupasséetduprésentàtraversceseulprisme.Ellesleurontdonnéuneimportanceaccruedanslesprocéduresjudiciaires.Ellesontmisenplacedesdispositifsinéditsdepriseenchargephysiqueetpsychique,immédiatsouàpluslongterme.Ellesontélaborédespolitiquesdemémoiredontleprésentprojetestuneillustration,créantdesliensavecdesassociationsellesaussid’unnouveaugenrecarregroupantdesvictimescivilesendehorsd’uncontextedeguerre.Enfin,durantunepériodecomparable,danslederniertiersduXXesiècle,onaassisté

unpeupartoutdanslemondeàlamontéeenpuissanced’une«èredelamémoire»,c’est-à-dired’uneexigencedusouvenir,dereconnaissancedestortshistoriques,deréparationmêmetrèstardiveenversdesvictimesparfoisignoréesououbliées.Cephénomènes’estcaractérisépardenombreusesformesd’anamnèsesconcernantl’histoiredunazisme,dela Seconde Guerre mondiale et de la Shoah, l’histoire de la colonisation, ou encorel’histoirede l’esclavage.Lescontroversessurlaréécrituredupasséontprisuneplaceconsidérable dans la culture contemporaine au point de déboucher sur des processusnormatifs,àl’imagedes«loismémorielles»françaises.Parmidenombreuxindices,onpeut observer l’accroissement spectaculaire des commémorations: en France, sur15journées nationales commémoratives, 11 ont été créées entre 2003 et 2019, ladernièreendateétantcelledu11mars,et14d’entreellesconcernentdesphénomènes

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de violence demasse: les deux guerresmondiales, les génocides, la guerre d’Algérie,l’esclavageetleterrorisme.Nousproposonsdemuséaliserl’ensembledecesévolutions,d’enfairelamatièrede

quatretempsdistinctsduparcours,commelesuggèreleschémaci-dessousquidessinelescontoursd’uneexpositionpermanente:

1. L’histoireduterrorismedepuislafindesannées1960L’ouverture du parcours doit se faire sur la ou les définitions du terrorisme. S’il faut

expliquerauvisiteurquecesdéfinitionssontplurielles,ilestindispensabledeluioffriruneexplicationsimplequipuissel’accompagnerdanssavisite,àl’imagedeladéfinitiondetravailquenousavonsadoptéepourcerapportetexposéeenintroduction.Leparcoursluipermettraparlasuitedesefaireuneidéedelapertinenceoudesinsuffisancesdesdéfinitionsgénéralementadmises.L’essentieldecepremiertempsduparcoursseraconsacréauterrorismecontemporain,

delafindesannées1960ànosjours.Cechoix,explicitéàplusieursreprises,correspondàl’émergence d’une nouvelle forme de terrorisme, sans frontières, internationalisé,utilisant des méthodes relativement nouvelles et très spectaculaires comme lesdétournements d’avions, et s’attaquant en priorité à des civils hors d’un contexte deguerresurleterritoirevisé.Toutefois, le visiteuraura lapossibilitéd’avoirunaperçude l’histoire longuede cette

formedeviolence,avecdesrappelssurquelquesséquencessignificatives: l’anarchismede la finduXIXesiècle, le terrorismedesguerresd’indépendanceetdedécolonisation,commelaguerred’Algérie.Cesrappelsseferontdedeuxfaçons:

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ð unerétrospectiveendébutdeparcours,desorteàposeruncadre,unegénéalogie,unehistoirelongue;

ð des rappels au long du parcours pour montrer comment certaines formes deterrorisme se sont reproduites à distance,malgré des contextes très différents:l’attentat du café Terminus, à Paris, le 12février 1894 avec cette formule restéecélèbreduposeurdebombe,ÉmileHenry:«Iln’yapasdebourgeoisinnocents»,etlesattaquesislamistescontrelesterrasses,le13novembre2015.

Leparcoursoffriradesrepèreshistoriquesd’abordsurlaFrance,ensuitesurleterrorisme

mondial depuis la fin des années 1960. Il inclura l’accès à des bases de données, déjàexistantessiellessontlibresd’accès,ouélaboréesparlemuséelui-mêmedetellesortequesoientprisencompteparexempletouslesattentatssurlesolfrançais.Leparcoursproposerauneapprochethématiquedesdifférentsterrorismes:

• terrorismesnationalistesetindépendantistes• terrorismespolitiquesd’extrêmegauche• terrorismespolitiquesd’extrêmedroite• terrorismesislamistes• nouvellesformes:cyberterrorisme,«écoterrorisme»,etc.Chacundecesthèmesseraprésentéaumoyendequelquesexemplesdétaillés,afinde

toucher du doigt la réalité de situations précises, de les individualiser et de lespersonnaliserpouréviterunregardtropdistant.Cesexempleschangerontplussouventquelerestedel’expositionpermanente,afindebalayerunlargespectredesituations.

2. LesréponsesdelasociétéetlesconséquencesUn module de transition sur ce qui se passe concrètement après un acte terroriste

permettradefairelelienentrelesdeuxpremièrespartiesduparcours.Enchoisissantunouplusieurscas,làencoremodulables,l’objectifestdemettreenlumièrelesvictimes,lesprimo-intervenants(policiers,pompiers,gendarmes,secouristes,médecins),lesaidantsdepremièreligne,lespremièresréactions(médias,pouvoirspublics,opinion).Ledeuxièmetempsduparcoursdoitmontrerladiversitédesréponsesfaceauphénomène

terroristedepuisundemi-siècle,enpartantd’undoubleconstat: leterrorismeachangénos sociétés, y compris et d’abord dans notre quotidien; il a suscité des formes derésilience,desolidarité,derésistancequ’ilestnécessairedemettreenrelief.Surcethème,les possibilitésmuséographiques sont larges. On en donne ici quelques exemples quitrouverontleurplaceenfonctiondescollectionsdisponibles:

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• les changements dans la vie quotidienne à compter des années 1990, dans lestransports aériens, les transports urbains, l’accès aux lieux publics, le mobilierurbain;

• l’évolutiondelaperceptionetdelareprésentationdelaviolenceterroriste,lepoids

desimages,l’apparitiondesnouveauxmédiasetréseauxsociaux,leproblèmedesfaussesnouvelles,du complotisme, l’usagedesmédiaspar les terroristes, cequeMarc Crépon a appelé lors de nos travaux: «la grande scène rhétoriquemondialisée»;

• lespolitiquesdeluttecontreleterrorismesurleplangéopolitiqueetmilitaire;• le travail des différents corps de police: prévention, surveillance, intervention.

L’émergencedenouveaux systèmesdesurveillanceetd’identification, lesdébatspolitiquesetidéologiquesqu’ilsontentraînéssurleslibertéspubliques;

• lagestiondecrisesmajeures:professionnalisationdesacteursaveclacréationde

formationsspécifiques(tellediplômeuniversitairedeParisIPanthéon-Sorbonne)conçuparlesecrétariatgénéraldelaDéfenseetdelaSécuriténationale(SGDSN);

• l’évolution des textes juridiques, depuis les premières qualifications en 1986 et

1992,etdesprocéduresjudiciaires;lerôledévoluàcertainsmagistrats,commeleprocureurMolinsdurantlesattentatsislamistesde2015;lacréationrécented’unparquetnationalantiterroriste;

• laplaceessentielledesprocès,momentsessentielsd’unerecherchedevérité,d’une

prise de parole des victimes et de leurs proches, d’un travail de deuil et d’unprocessusderésilience,d’unéventuelrétablissementdelaconfianceauseindelasociété,queleterrorismeaffectedepleinfouet.Lesprocèssontàlafoisunesourced’imagesetdedocumentsenmêmetempsqu’unélémentdescontenusexposés;

• les conséquences économiques, peu présentes dans les médias, le terrorisme

s’inscrivant souvent dans un temps très court, celui de l’immédiateté, de lasoudaineté,avecdeseffetsàtermesouventpeuvisibles.

3. LanouvelleattentionportéeàlavictimeAu-delà de la question du terrorisme, le parcours devra mettre en relief cette

caractéristiquemajeuredessociétéscontemporainesqu’estl’attentionportéeàlavictime,à

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sapriseenchargepsychologique,financière,symbolique42.Cettemiseenperspectivedoitpermettred’appréhenderlasituationparticulièredesvictimesduterrorismeendonnantunéclairageplusgénéralsurlapriseenchargedesvictimesdetoutesconditions,d’autantque les actes terroristes ont joué un rôle important dans cette évolution. Cette partiecomme la suivante sont un peudifférentes des deux précédentes car elles traitent dequestionsplusgénérales.Parmilesélémentsquiontvocationàfigurerdansl’expositionpermanente,onpeutciter:

• l’évolutionde ladéfinitionde lavictimedans l’histoire:désignantà l’origineune«créaturevivanteofferteensacrificeauxdieux»,elleprendpeuàpeulesensd’unepersonneléséeparundommage,physique,psychiqueoumatériel,danslecontexted’unconflitoud’uneinfraction.43

• l’évolutiondesmentalitésetdesreprésentationsdessituationsdeviolenceetde

guerre:d’unevisionmettantenreliefl’action,laviolenceinfligée,onestpasséàunepriseencomptedesconséquencessurlespersonnes,laviolencesubie.Lapremièremémoiredessortiesdeguerre,en1918ouen1945,mettaitl’accentsurleshérosetlesmartyrstombéspourlapatrie.L’anamnèsedecesmêmesconflits,desdécenniesplustard,dans lesannées1990-2010amis l’accent,nonsansproblèmes,sur lesvictimes,soitpourévoquerdescatégoriesoubliées,commelesvictimescivilesoulesvictimesjuivesdelaShoah,soitpourparlerdesmêmescombattantsmaiscettefoisentermesdevictimes,eninsistantmoinssurlessacrificescommisquesurlessouffrancessubies.Cetaspectconcerneaussibienlasphèrepolitiquequel’espacepublic,lesreprésentationslittéraires,cinématographiques,artistiques.

• la dimension de santé publique, en particulier la prise en compte des blessures

psychiques qui ont permis de considérer autrement les victimes. Il s’agirad’évoquer:

ð l’évolutionduconceptde«troubledestresspost-traumatique»,entréen1980danslaclassificationaméricainedesmaladiesmentales,leDSM-III,puis,en1992,danslaclassificationinternationaledesmaladiesdel’Organisationmondialedelasanté;

42 Ilexistesurcessujetsuneimportantelittérature.Parmiquelquestitres,voir:GuillaumeErner,Lasociétédes victimes, Paris,LaDécouverte, 2006;Didier Fassin etRichardRechtman,L’Empire du traumatisme.Enquête sur la condition de victime, Paris, Flammarion, 2007; ArthurDénouveaux etAntoineGarapon,Victimes,etaprès?,Paris,Gallimard,2019. 43VoirNoëlleLanguin,«L’émergencedelavictime.Quelquesrepèreshistoriquesetsociologiques»,inLaplacedelavictimedansleprocèspénal,journéed’étude,facultédedroitdeStrasbourg,16décembre2005,texte disponible à l’adresse suivante: http://cdpf.unistra.fr/travaux/procedures/contentieux-penal/la-place-de-la-victime-dans-le-proces-penal/aspects-historiques-et-sociologiques-de-lemergence-de-la-victime/

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ð les cellules d’urgencemédico-psychologiques (CUMP), une spécificité française,mises en place par Xavier Emmanuelli après l’attentat du 25juillet 1995 à lastationRERSaint-Michel,etleurréseaucouvranttoutleterritoirecréeparLouisCrocqen1997;

ð le développement du concept de «résilience», entré depuis peu dans levocabulairecourant,quipermetdefairelapartentrelesvictimespotentiellesetlesvictimeseffectivesdestraumatismes,decomprendreleregardqu’ellesportentsurelles-mêmesetleregardquelasociétéportesurelles,etd’étudierlacapacitédes individus et des sociétés à se reconstruire, en l’occurrence à se construiredifféremment.

• l’évolution des politiques publiques relatives à l’indemnisation des victimes, à lasuite notamment d’attentats terroristes et qui reposent sur trois principes :solidarité nationale, réparation intégrale et non-discrimination entre victimesfrançaisesetdenationalitéétrangèrepourlesactescommissurlesolfrançais.Cespolitiquespubliquesontétéinitiéesparlevolontarismedecertainsresponsablespolitiques, notamment Robert Badinter, dans les années 1980, et par desassociations.Ondonneiciquelquesrepèreshistoriquesquipourrontconstituerdesjalonsduparcours:

ð publicationduRapportdelacommissiond’étudeetdepropositionsdansledomaine

del’aideauxvictimes,souslaprésidenceduprofesseurMilliez,en1982;ð création de l’Institut national d’aide aux victimes et demédiation (INAVEM), en

1986,quiregroupelesassociationsd’aideauxvictimesd’infractionspénales;ð création,en1986également,del’associationSOSAttentatsquiobtientlacréation

d’un Fonds de garantie des victimes d’actes de terrorisme et autres infractions(FGTI);

ð créationen2004dupremiersecrétariatd’Étatchargédudroitdesvictimes,puis,en2016, d’un secrétariat d’État chargé de l’aide aux victimes, enfin de la DIAV, en2017;

ð création,en2009,del’Associationfrançaisedesvictimesduterrorisme;ð créationen2019dujugecivildel’indemnisationdesvictimesd’actesdeterrorisme

(JIVAT),dotéd’unecompétencenationaleetexclusivepourconnaîtrel’ensembleducontentieux(reconnaissancedelaqualitédevictimeetréparationdespréjudicescorporels).

• l’évolutiondelaplacedelavictimedanslesprocédurespénales:elleaconnuces

dernières années un développement important au travers de dispositionsspécifiquespermettantdegarantirleursdroitsdèslestadedel’enquêtemaisaussiparlamiseenœuvrededispositifsdestinésàleurvenirenaidependantlesphasesdejugementpuisd’indemnisation:assistanced’unavocat,droitàuneinformationsur les suites réservées à une plainte, possibilité de se constituer partie civile,créationdebureauxd’aideauxvictimes(BAV)danstouslestribunauxdegrande

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instance. Cette évolution concerne plus particulièrement la prise en charge desvictimesduterrorismeassimiléesdésormaisauxvictimescivilesdeguerreavecdesdispositifs spécifiques: prise en charge par l’assurance maladie et la protectionsociale,pensionsaccordéesauxvictimesdirectesetauxayantsdroit,régimefiscalpropre, adoption par laNation en qualité de pupilles des enfants victimes et devictimes de terrorisme décédées ou blessées, aide juridictionnelle de droit,appositiondelamention«victimeduterrorisme»surl’actededécès;

• cettepartiedoitenfinlaisserunelargeplaceauxtémoignages,auxsituationsvécuespar les victimes, les intervenants, les politiques, lesmilitants associatifs, afin demontreraussilaréalitésurleterraindecesévolutions,leurslimitesetlesquestionsnonrésolues.

4. L’émergenced’uneèredelamémoiredepuislesannées1970Lesnouvellesapprochesdelavictime,dutraumatismeetdelasouffranceengénéralont

été concomitantes de l’émergence de la mémoire comme valeur cardinale des sociétéscontemporaines.L’apparitiondenouvellesformesdesolidaritéetdecompassionenverslesvictimesdesituationscontemporainess’estaccompagnéed’unmouvementsimilaireenvers celles des grands traumatismes du passé, une notion elle-même relativementnouvellepourdéfinir lesguerresmondiales, lesgénocides, lesviolencesdemasse, lesprocessus de dominationdurables comme l’esclavage et la colonisation. Ce quatrièmetempsduparcoursdoitmettredansuneperspectivepluslargecertainescaractéristiquesobservéesaprèsdesattentatsterroristes.Parmilessujetspossibles,onpeutmentionner:

• l’évolution de la perception de l’histoire nationale et de l’histoire en général, autraversdecelledescommémorations,desmémoriaux,del’enseignementscolaire,delalittérature,desartsoudelaculturepopulaire,afindemontrerquenossociétéssontentréesdansunnouveau«régimed’historicité»depuislafindesannées1960,qu’ellesontuneautreconceptiondel’histoirequedanslespériodesprécédentes,quiainfluésurl’évolutiondesrégimesmémoriels;

• lamémoire individuelle et lamémoire collective, deux questions entrelacées quiméritentd’êtreabordéesentenantcomptedesavancéesscientifiques,aussibiendesneurosciences,delapsychologie,delapsychanalyse,quedesscienceshumainesetsociales.Cettepartiepourrasenourrirdestravauxmenésàlasuitedesattentatsdu13novembre,enparticulierleprogrammepluridisciplinaireéponymedéjàcité;

• les formes de mémorialisation immédiates et les nouveaux rituels sur les lieux

d’attentatsdepuislafindesannées1960,ensoulignantlecaractèrerelativementinéditdesmanifestationsdemasseetdesémotionscollectivesobservéesaprèsle

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11septembre2001,en janvieretaulendemaindu13novembre2015,ouencoreaprèsle14juillet2016;

• les rituels et les mémoriaux dans le monde consacrés aux victimes du

terrorisme,letourd’horizonprésentéauchapitreIII(Muséesetmémoriauxconsacrés au terrorisme) pouvant constituer un élément de parcours,l’occasion d’évoquer les formes du terrorisme contemporain à l’échellemondiale;

• l’importanceprisepar le témoinet le témoignagedans l’espaceprivé,dans

l’espacepublic,dansl’espacejudiciaire,danslarecherche,unequestionelle-mêmedirectementcorréléeàcelledelaplacenouvelleaccordéeàlavictime.

Lafinduparcoursmuséographiquerestepourl’heureouverte.Onpeutprévoirunsas

de sortie sobre laissant la possibilité aux visiteurs de prendre un temps de pause, departagerleursémotionsetréflexions.Unepartiedecetespacepourraêtreconfiée,souslaformed’unecarteblancheàunartiste,avecunroulementdesixmoisàunan.

B. Lescollections

1. LesprincipesDansunprojetdemuséed’histoireetdesociété,surtoutsurunsujetsensibleetpeu

abordésurunplanmuséal,leconceptdoitprécéderlaconstitutiondecollections.«Ilfautpenser d’abord l’aval (le propos) avant de réfléchir à l’amont (la collection)», nous aconseilléGuillaumeNahon,ledirecteurdesArchivesdeParis,lesquellesontcollectélestracesmémoriellesdesattentatsdu13novembre.C’estengrandepartiecequelamissionafait.Toutefois,danslamesureoùnouspréconisonslacréationd’unmuséeetnond’unsimplecentred’interprétation,nousavonsentrepristrèstôtetd’unmêmemouvementd’identifierlescollectionspossibles.Unesériederencontresetdeprisesdecontactaveclesreprésentantsdesgrandes institutionspatrimoniales,des institutions judiciairesetdesassociationsdevictimesapermisdefaireconnaîtreleprojetdumusée-mémorial,derepérerdescontenusetdelancerdescoopérations.S’agissantdel’histoireduterrorismeetdeseseffets,premièreétapedenosrecherches,

lessourcessontabondantes.Leprojetfrançaissetrouvecependantdansunesituationdifférented’autresréalisationscomparables.LesmémoriauxdeNewYorketdeVitoria-Gasteizontétéchoisispourêtrelesdépositairesd’unegrandepartiedeladocumentation,des objets, des images concernant leur sujet: le musée et mémorial de NewYork afinalement recueilli une grande partie des hommages spontanés laissés sur le site deGroundZeroaprèsle11septembre2001etcollectésavantsaconceptionparleNewYorkState Museum; le Centre basque doit accueillir l’ensemble des archives policières et

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judiciaires espagnoles sur la lutte contre le terrorisme. En France, de nombreusesinstitutionspatrimonialespubliquesouprivéespossèdentdéjàdescollectionsrelativesauterrorisme,soitparcequec’est leurmissionhabituellede lesrecueillir(commelesArchives nationales ou l’INA), soit parce qu’elles ont constitué des collections ad hoc(commelesArchivesdeParis).Iladoncfalluentreprendredesdémarchespréliminairespourvoirdansquellemesureetàquellesconditionscertainespartiesdecesfondsoudecescollectionspouvaientfairel’objetdeprêts(moinsdetroismois),dedépôts(plusdetrois mois) ou de reproductions pour alimenter l’exposition permanente ou lesexpositionstemporaires.Touteslesinstitutionscontactéesontrépondufavorablementànotredemandeetontacceptédesurcroîtdeparticiperàlacréationd’unréseauquelefuturmusée-mémorialenvisagedecréer(voirchapitreVII,Lelieudetransmission).Nousavonségalementexplorélapossibilitédeconstituerdescollectionsenpropre,en

particulierpardesdémarchesauprèsdesvictimes,des famillesetdesassociations.Laplupartontacceptéque soitouverteunediscussionsur lespossibilitésdedonsoudedépôtsdurables.Làencore,lacollectes’estrévéléepositive.Ellepermetd’envisagerquelefutursitepuissepleinementjouersondoublerôledelieudemémoire,enaccueillantdesobjetsàfortechargeémotionnelle,etdelieudeconnaissance,enlesmontrantàdesfinsdidactiques,sousréserved’uneréflexionsurlesmodesd’exposition.

2. LespartenairesDèsledébutdelamission,etdemanièresystématiqueàcompterdenovembre2019,

une foisl’esquisseduprojetétablieetgrâceautravailmenéparEmmanuelle Iardella-Blanc, nous avons contacté de nombreuses institutions patrimoniales. Leurs fondsdocumentaires, leurs approches de la valorisation et leur expertise en matière deconservation et de transmission sont des atouts essentiels pour concevoir ladocumentationdufuturmusée-mémorial.Nousendonnonsci-aprèslaliste,quiestloind’êtreexhaustive,maisquimontrelarichessepotentielledesfondsexistants.• Archivesnationales(AN)Contacts:MarionVeyssière(responsabledudépartementJusticeetIntérieur),Violaine

Challéat-Fonck(responsabledupôleIntérieur)etleurscollaborateursGéraldMonpas(pôleIntérieur),ChristopheBouvier,CélineDelétangetJeanSalvat(pôleJustice).Les fonds duministère de la Justice et duministère de l’Intérieur déposés aux AN

permettentdedocumenterl’histoireduterrorismeenFranceetdesarépression.Onytrouve les dossiers de procédure des attentats commis depuis les années 1960(notamment de l’OAS) jusqu’aux années 1990 et les premiers attentats islamistes, enpassantparlesannées1980(Actiondirecte).Onpeutsuivreainsiundossier,étapeparétape,avecd’autressources,notammentdesarchiveslocales.Ilestégalementpossibledetravaillersurlacoopérationinternationaleenmatièredeterrorismedepuis1945grâceà

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laprésencededocumentsdeplusieurspayseuropéens.Parexemple,lesfondsdelaCourdesûretédel’État(5W)permettentd’étudierl’activitédesgroupesautonomistesentre1963 et 1981 et détiennent des scellés, dont certains peuvent constituer des objetsd’exposition(voirinfra).

Sujetchrono-thématique Dossiersdeprocédures(nombredecartons)

Scellés(nombredecartons)

Autonomistescorses 84 47Autonomistesbretons 68 28Autonomistesbasques 2 2Autonomistesguyanais 5 2Autonomistesguadeloupéens 15 5Autonomistesréunionnais 1 0Actiondirecte 11 1

Cesarchivesétantsoumisesàdesdélaisimportantsdecommunication(75anspour

les archives judicaires, 25ans après le décès de l’individu concerné, 50ans pour lesarchivesdelasécuritépublique),sansoubliercertainesarchivesmilitairesclasséespourdes raisons de sécurité nationale ou d’autresmotifs, il sera nécessaire demener uneréflexiongénéralesurlapossibilitédedérogationsetlesconditionsdeprêtoudedépôt,enliaisonaveclemondedelarecherche.

• ArchivesdeParisContacts: Guillaume Nahon, directeur des Archives de la ville de Paris et Mathilde

Pintault,responsabledecollecteetdeclassement.Un fonds «Hommages aux victimes des attentats de novembre 2015 (Bataclan et

terrasses)» a été récemment constitué. La ville de Paris a collecté et numérisé 7700documents en 2Ddédiés aux victimes et déposés sur les sites des attaques. Un fonds«CharlieHebdo»aétéconstituésurlesmêmesprincipes,àpartirdeslettresetdessinsreçusparlejournalaprèsle7janvier2015.• Archivesdelapréfecturedepolice(Paris)Contact:AudeRoelly,conservateurgénéraldupatrimoine.

La préfecture de police conserve et gère elle-même ses propres archives qui

concernent tous les secteurs de son activité, et tout particulièrement l’organisation,l’activité et le fonctionnement de la police, sur Parismais également –et durant unelongue période– sur l’ensemble de l’ancien département de la Seine. Ses fonds, d’unegranderichesse,permettentdedocumenterleterrorismedepuislesattentatsanarchistesdu XIXesiècle, à partir des archives du cabinet du préfet, de la police judiciaire, desRenseignementsgénéraux.OnytrouvedesdossiersrelatifsauxattentatsayanteulieuàParis(ruedesRosiersouRERSaint-Michelparexemple)etdesdossierssurdesindividussurveillés. Le suivi d’unemême affaire est possible en croisant plusieurs sources. Les

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dossiersnominatifsdes«victimesdudevoir»(agentsquipeuventêtreblessésoumortsenmission,doncpotentiellementlorsd’attentats)sontégalementd’unegranderichesse.Uneimportantephotothèquevientcomplétercesfonds.

• ÉtablissementdecommunicationetdeproductionaudiovisuelledelaDéfenseContacts:CatherineDupuy,professeureagrégéed’histoiredétachée,etPhilippeTouron,

responsabledelamédiathèque.Dans son fonds général, l’ECPAD dispose de nombreuses sources (images fixes et

animées)quipermettentdedocumenterlesinterventionsdel’arméelorsd’attentats,lesdispositifs mis en place par celle-ci pour faire face au terrorisme (plan Vigipirate,opération Sentinelle) et les cérémonies d’hommage aux victimes d’attentats et dedécorationdesmilitaires.

• Institutnationaldel’audiovisuel(INA)Contacts:AgnèsChauveau,directricedéléguéeà ladiffusionetà l’innovation,Fabrice

Blancho, responsable du département des Productions audiovisuelles, Antoine Bayet,responsabledudépartementdeséditionsnumériques,etMilevaStupar,chefduservicedel’actionculturelleetéducative.Depuis 1995, l’INAdispose du dépôt légal des chaînes de télévision et de radio et,

depuispeu,dudépôtlégaldeleursplateformesnumériques.Ainsi,en2017,l’INAcaptaitencontinu169chaînesdetélévisionetderadio,14426siteswebmédias,8600comptesde plateformes vidéo et 13000comptes Twitter. Sa base documentaire est doncconsidérableetsusceptibledefournirdessourcesdepremièremainaumusée-mémorial–une fois réglées la question des droits, en particulier auprès de certaines chaînesprivées.L’INAadéjàtravaillésurlaquestionduterrorisme,enparticipantnotammentàlapréparationdelaconférenceinternationalepourl’aideauxvictimesdu9janvier2017.Au-delàdel’accèsàsesressourcesdocumentaires,l’INAs’estdéclarétrèsintéresséparun partenariat pédagogique et scientifique, sur le modèle de sa coopération avecl’Éducationnationale(miseenplaced’activitéspédagogiquespourlaplateformeLumni,accessibledepuisÉduthèque).Uneantennedeconsultationpourraitêtreinstalléedanslecentrederessourcesdumusée-mémorialpourtoutcequiconcernelesthématiquesquecedernieraborde.LaurentVallet,leprésidentdel’INA,nousaprécisétouteslesmodalitéspossiblesdecollaborationaveclemusée-mémorialdansunelettredu30janvier2020.

• BibliothèquenationaledeFrance(BnF)Contact:AlexandreChautemps,chefduserviceDépôtlégalnumérique,départementdu

Dépôtlégal.Depuislesannées1990,etplusencoredepuislaloide2006surl’extensiondudépôt

légal,laBnFaentreprisd’archiverlewebpardescollectesannuelles.Celles-cisontd’unintérêtmajeurpourl’étudedesréactionsdessociétésfaceauterrorisme.Ellespermettent

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notammentd’aborderlesattentatsrécents.Enjanvieretennovembre2015,descollectesd’urgenceontétéeffectuéesparleséquipesdelaBnFafindecapterlestracesnumériquesdecesévénements:témoignages,réactionsetdiscoursdepersonnalitéspolitiquesetdeparticuliers,reportages.Descomptesderéseauxsociaux(majoritairementTwitter)ontégalement été intégrés à ces collectes. Une indexation en texte intégral de ce corpuspermetdel’exploiterdemanièreefficace.

• MuséeCarnavaletContact:ValérieGuillaume,directrice.Lors de sa réouverture au printemps 2020, le musée de l’histoire de Paris doit

consacrerunespaceauxattentatssurvenusdans lacapitaleen2015.Lesobjetsen3Ddéposéssurleslieuxdesattentatspourrendrehommageauxvictimesontétécollectésetversésaumusée(guitaredevantleBataclan,objets,peluches,etc.).Certainsd’entreeuxpourraient faire l’objet de prêts, le musée Carnavalet accueillant avec intérêt etbienveillanceleprojetdufuturmusée-mémorial.Acteursmajeursdelaluttecontreleterrorismeetladéfensedeslibertésdémocratiques,

lesinstitutionspolicièresetjudiciairesdisposentellesaussideressourcesessentiellespourlaconnaissanceduphénomèneterroristeetdesmanièresdontnotresociétédémocratiqueyafaitface.Làencore,lespersonnalitésrencontréesnousontassurésdeleurentièrevolontédecoopérationaveclefuturmusée-mémorial.• Servicerégionaldel’IdentitéjudiciairedelapréfecturedepolicedeParisContact: Xavier Espinasse, commissaire divisionnaire, chef du service régional de

l’Identitéjudiciairedelapréfecturedepolice(SRIJPP).XavierEspinasseestarrivéauBataclan,le13novembre2015,justeaprèslabrigadede

rechercheetd’intervention (BRI).Avec sonéquipede la sectionTraceset Indices, il atravailléàl’identificationdesvictimes,aurelevédesobjetssurlascènedel’attentat.Avecl’avaldesahiérarchie,ilaproposéàlamissionsesobjetspersonnelsetsouhaitemettreàladispositiondumusée-mémorialcertainesdesesphotographies,notammentunesériedeclichésenformedereportagepourexpliquerletravaildel’Identitéjudiciaire.Celapeutêtretrèsprécieuxpourexpliquerlefonctionnementdesforcesd’interventionlorsd’unattentatetcelaentretrèsdirectementdansl’espritdelamuséographieproposéesupra.• Brigadederecherchesetd’interventionContact:ChristopheMolmy,commissairedivisionnaire,chefdelaBRI.ChristopheMolmyadirigél’assautdel’HyperCacher,le9janvier2015,enparallèle

avecleRAID,etceluiduBataclan,le13novembre2015.Ilaacceptédedonnerunobjet«mythique», actuellement au 36 quai des Orfèvres: le bouclier «Ramsès» de la BRI

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utilisé lors de l’assaut du Bataclan. Sa place dans le futurmusée est pour ChristopheMolmy«uneévidence».Ilaégalementproposéd’autressources(vidéosnotamment),etsouhaitecommeXavierEspinasseaideràdocumenter lesmodesd’interventiondesonservice.

• InstitutionsjudiciairesSuiteàlavisitefaiteauxArchivesnationalesetàladécouvertedelarichessedesscellés

de justice qui y étaient déposés, et grâce à l’action d’Élisabeth Pelsez, la mission aprospectédanscettedirectionauprèsdediverses institutions judiciaires.LagardedesSceaux,ministredelaJustice,NicoleBelloubet,parunelettredu21janvier2020adresséeauprésidentdutribunaldeParis,auprocureurdelaRépubliquedutribunaldeParisetau procureur national antiterroriste, a exprimé le vœu que «les scellés, une fois lesaffairescloses,puissentêtreconservésafind’êtreremisaumusée-mémorial»,ajoutantque«ceuxquirelèventdesaffaires lesplusanciennesdéfinitivement jugéesdevraientégalementêtreconservésetnondétruits»suggérantquecesscelléspuissentêtredéjàinventoriés.LesrencontressuccessivesavecFrançoisMolins,procureurgénéralprèslacour de cassation (6décembre 2019), Jean-François Ricard, procureur nationalantiterroristeetCamilleHennetier,procureureadjointeauPNAT (8janvier2020)ontmontrélevifintérêtquelajusticeporteàcetteinitiative.À laquestiondesscelléss’estajoutéecelledesenregistrements filmésdesprocèsà

venirpour faitsde terrorisme.L’expériencedesprocèspour crimes contre l’humanité(Barbieen1987,Touvieren1994,Paponen1997-1998,Simbikangwaen2014et2016,NgenzietBarahirwa,en2016et2018)amontrélaportéedecesimagesquipermettentd’entendrelesvictimesetdecomprendreuntantsoitpeulesmotivationsetledéroulédesactesperpétrés.Ces ressourcesontpardéfinitionvocationà figurerdans le futurmusée-mémorialdèslors,làaussi,quelesprocéduresserontdéfinitivementclosesetquedesrèglesdedépôtetdevisionnageaurontétéfixées.Cettequestionanotammentétéabordéeavecleparquetnationalantiterroristeetavecdeshistoriensdéjàengagéssurceterrain,notammentChristianDelage.Ces contactspréliminairespermettentdepensertrèsenamontlesdispositifsàmettreenplace.

• ArchivesprivéesdesassociationsetpersonnalitésLes associations de victimes et un certain nombre de personnalités ont été des

interlocuteursprivilégiésdelamission.Leprojetdemusée-mémorialqu’ellesontelles-mêmessouhaitépeuttenterd’apporterquelquesréponsesàl’inquiétudeetaudésarroinésdel’irruptionduterrorismedansleurvie.Laperspectived’avoirunespaceoùilleurserapossibleàlafoisderendrehommageàleursmortsetdedialogueraveclesvivantsest très bien accueillie. Tous nos interlocuteurs ont ainsi exprimé leur souhait departiciper activement à la constitution des collections et la mission leur en estprofondément reconnaissante, sachant le coût émotionnel que cette démarche peutreprésenter. Cela concerne des attentats anciens, comme les archives constituées parFrançoiseRudetzkietlesactionsmilitantesqu’elleamenéespourfairereconnaîtreles

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droitsdesvictimes,ouencorelesobjetsconservésparGuillaumeDenoixdeSaint-Marcdepuisl’attentatcontreleD10d’UTA,le19septembre1989.Celaconcerneégalementdesattentatsrécents.Nombreuxsontcellesetceuxquinousontdéclaréêtreprêtsàconfierdesobjetsdeleursproches:vêtements,téléphones,objetspersonnels,dontlamatérialitépermettra,plusquetoutautresupport,d’établirunliendirect,sensible,aveclepublicdufuturmusée-mémorial.OutrelesdeuxréunionsorganiséesàlaDIAV,lamissionaainsirencontré:

- Chantal Anglade et Delphine Allenbach-Rachet, enseignantes détachées, etMarie-Cécile Castel, juriste, de l’AfVT, rencontre avec E.Iardella-Blanc,4décembre2019;

- GuillaumeDenoixdeSaint-Marc,del’AfVT,entretienavecH.RoussoetR.Azizi,4juin2019,ainsiqu’avecE.Iardella-Blanc,10décembre2019;

- Arthur Dénouveaux, président de Life for Paris, rencontre avec E.Iardella-Blanc,26novembre2019, et avecE.Pelsez,H.Rousso,R.Azizi etA.Garapon,14janvier2020;

- PhilippeDuperron,président,DominiqueKielemoesetPatriciaCorreia, vice-présidentes,de13onze15,rencontreavecE.Iardella-Blanc,6janvier2020;

- SimonFieschideCharlie-Hebdo,entretienavecE.Iardella-Blanc,13décembre2019;

- NinaGoldenberg,petite-filledeJoGoldenberg,échangeavecE.Iardella-Blanc,12décembre2019;

- Jean-ClaudeHubler,présidentdeLifeforNice,entretienavecE.Iardella-Blanc,13décembre2019;

- Françoise Rudetzki, rencontres avec D.Peschanski, H.Rousso et E.Iardella-Blanc,6novembre2019,10décembre2019et17janvier2020;

- IsabelleSadowski,directricejuridiquedelacoordinationdel’aideauxvictimes,deFranceVictimes,rencontreavecE.Iardella-Blanc,9décembre2019;

- SophiaSeco,directrice,etMarie-ClaudeDesjeux,vice-présidentechargéedesrelationsextérieuresdelaFENVAC,rencontreavecE.Iardella-Blanc,8janvier2020;

- JulienSérignac,secrétairegénéraldeCharlieHebdo,entretienavecH.RoussoetR.Azizi,20juin2019;rencontreavecE.Iardella-Blanc,9janvier2020;

- Françoise Vernet, présidente de l’association des victimes de l’attentat dumuséeduBardo,entretienavecE.Iardella-Blanc,19décembre2019.

• CollectesauprèsdupublicDenombreusesinitiativesrécentesontétélancéespardesinstitutionspatrimoniales

pour recueillir auprès du public des documents, des photos, des films et des sons: le

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projetlancéen2017parlepalaisdesBeaux-ArtsdeLilleenpartenariatavecWikipédia44oulaGrandecollecte2018organiséesdanslecadredelaMissionCentenaire14-1845.Cesopérations portaient sur des traces d’événements relativement anciens. Une initiativesimilaire pourrait avoir ungrand impact surdes événements plus récents. Lemusée-mémorial serait ainsi un lieu de dépôt d’archives en provenance des publics les plusdivers,etnonpasseulementdespublicsconcernés.D’autresmuséesetd’autresinstitutionsserontàsolliciterdanslasuitedelamissioncar

ils disposent de sources intéressantes pour la constitution du corpus documentaire: leMémorialdelaShoah,lemuséed’Artetd’Histoiredujudaïsme,lemuséedelaPréfecturedepolice de Paris, le musée des Pompiers de Paris, la collection criminalistique de l’Écolenationale supérieure de la police de Saint-Cyr-au-Mont-d’Or (Rhône), le musée de laGendarmerienationaledeMelun,etc.

3. LescontenusLessourcesquipermettrontdeconstituerlescollectionssontdenaturetrèsvariée.On

peutainsidistinguerlessourcesliéesàl’événementlui-même:imagesprisessurl’instant,objetsrecueillissurplaceaprèsunattentat,archivesdepoliceoudesservicessanitaires,etlessourcesdenaturemémorielle,c’est-à-diretouslesécrits,imagesetobjetsdéposésaprèscoup,quipermettentdeporterunregardnonsurl’acteterroristelui-mêmemaisbiensurlespremièresréactionsdelapopulation.Cettedistinctionestimportantecomptetenudesdifférentesthématiquesretenuespourlamuséographie.Toutefois,ilnousaparuplusaisédeprésentericilescontenusdescollectionspartypedesourcesetparsupport,avec quelques exemples, sachant que le champ de recherche est loin d’avoir étéentièrementdélimitéetqu’ilneleseraqu’unefoisconnueslessurfacesd’exposition.• SourcesécritesCesontlesplusnombreuses,ellessontindispensablespourdocumenterl’histoiredes

attentats,maisaussipourprésenterlesdifférentsacteursimpliquésfaceauterrorisme.Lesarchivespubliques,dèslorsqueserafacilitéeleurcommunication–etlacréationdumusée-mémorialpeutfaciliterl’accèsdecesarchivesàlarecherche,dansunhorizondecinqans–,sontunesourceprivilégiée.PourdocumenterparexempleledossierCarlos,les Archives nationales disposent des dossiers du bureau de liaison antiterroriste duministèredel’Intérieur(BLAT),dubureaudelarépressiondesatteintesàlasûretédel’Étatetdesmenéessubversives,desdossiersdepolicejudiciaire,desdossiersindividuels44https://pba.lille.fr/Collections/WIKIMUSEUM45https://www.centenaire.org/fr/en-france/la-grande-collecte-2018-transmettez-vos-archives-de-la-grande-guerre

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aufichiercentraldelapolicenationale,desdossiersducabinetduministredel’Intérieurpourlapériode1977-1984portantsurleterrorismeengénéraletledossiernominatifd’IlitchRamirezSanchez,ouencoreledossierdespourvoisencassation(juin1999).Cessourcespeuventêtrecomplétéespard’autres,verséesauxarchivesdelapréfecturedepolicedeParis:ledossierindividueldeCarlosdanslesarchivesducabinetdupréfet,danscellesdeladirectiondel’OrdrepublicetdanscellesdesRenseignementsgénéraux.Lesarchivesprivéessontégalementuneressourcemajeure.CellesdeSOSAttentats,

mises à la disposition du musée-mémorial par Françoise Rudetzki, permettent parexemplederetracerl’histoiredelapremièreassociationdesvictimesduterrorisme.Ellescomprennentdesrapportsd’activité(1986-2008),desdossiersdepresse,destracesdedémarches entreprises pour l’édification du premier mémorial, la sculpture fontaine«Paroleportéeà lamémoiredesvictimesduterrorisme»(voirchapitreIII,Muséesetmémoriauxconsacrésauterrorisme).

• ObjetsLamissionpourraitdisposerd’uncertainnombredetracesmatériellesassociéesàdes

actesterroristes.GuillaumeDenoixdeSaint-Marcnousaproposésacollectionrelativeàl’attentat du DC10 d’UTA; Nicolas Hénin nous a spontanément proposé ses effetspersonnelsrapportésdesadétentionparDaech,en2013-2014.Delamêmemanière,ilserapossibled’aprèslescontactsprisd’obtenirsousformededépôtoudedond’autresobjetsàfortechargesymbolique:l’enseigneduBataclanen2015,desbilletsduconcertdes Eagles of Death Metal ou la carcasse calcinée de la voiture de Michel Catalano,l’imprimeurdeDammartin-en-GoëleprisenotageparlesfrèresKouachi.

Ceinturedesécuritédel’épaveduDC10d’UTA.

SourceAfVT,clichéEmmanuelleIardella-Blanc

EnseigneduBataclan.

Source:https://www.lexpress.fr/actualite/societe/depuis-les-attentats-la-vente-de-billets-de-concert-en-baisse-de-80-a-paris_1738002.html

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Billetduconcertdu13novembreauBataclan.

Cliché:ArthurDénouveaux

Ilexisteégalementdestracesmatériellesd’origine institutionnelle, laisséeslorsdes

interventionsauBataclan,commelacombinaisondeXavierEspinasse,lebouclierRamsèsde la BRI utilisé lors de l’assaut, ou les écrous disposés à l’intérieurdu gilet d’un desterroristes,etdestinésàêtreprojetéslorsdel’explosion.Cerepéragenepréjugepasdelamanièredontcesobjetspourrontéventuellementêtreexposés.

ClichésE.Iardella-Blanc,28novembre2019et16décembre2019

Il existe enfin de nombreuses traces mémorielles déposées après les attentats du

13novembre. Ce sont sans doute les plus connues car elles ont été visibles sur placedurantplusieurssemainesetontfaitl’objetdenombreuxreportages,ouvragesousitesenligne.EllessontouserontpourlaplupartdéposéesauxArchivesdeParis(dessins)ouaumuséeCarnavalet(objets),commerappelésupra:

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http://archives.paris.fr/r/137/hommages-aux-victimes-des-attentats-de-2015/

https://www.lexpress.fr/actualites/1/societe/aux-archives-le-colossal-travail-de-memoire-des-attentats-de-paris_1744945.htmlhttps://www.lexpress.fr/actualites/1/societe/debut-des-commemorations-des-attentats-du-13-novembre-2015_2106963.html

• ImagesfixesetaniméesEnmatière d’images animées, les fonds de l’INA constituentune sourcemajeure. Il

suffit de taper quelquesmots-clés comme «terrorisme» ou «attentats» sur leur sitepublicina.frpouravoiruneidéedeleurrichesse.Ilspermettentdedocumentertouslesaspectsdelamuséographieesquisséepourleprojet:lesactesterroristeseux-mêmesdela findesannées1960ànos jours; lesréactionsdespouvoirspublics, lesréponsesdel’opinion et bien entendu la couverture médiatique; les politiques d’aide, la prise encharge des victimes, le rôle des associations; enfin, les aspects mémoriels avec lescommémorations, les hommages immédiats, les discours politiques. Il n’est donc pasnécessairededévelopperici,sachantquecesontleschoixmuséographiqueseffectifsquipermettrontderepérerlesimageslespluspertinentesetqueceschoixseferontenétroitecollaborationaveclesservicesdel’INA,prêtsànousguiderdansleursfondsarchivesdontlapartiepubliquenedonnequ’unepremièreidée.Ondisposeégalementdenombreusespossibilitésd’imagesaniméesnonpubliques,

soittournéespardesparticuliers(c’estunerechercheàenvisagerdansunsecondtemps),soitd’origineinstitutionnelleetqui,toutes,peuventfigurerdanslesfuturescollectionsdumusée-mémorial:unevidéode30mnenvironfilméeparuntechniciendel’Identitéjudiciairepour«figer»lascènedecrimeàl’intérieurduBataclan,lavidéotournéeparlespompierssur lesdivers lieuxde leur intervention,desvidéosd’entraînementsdes

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forces d’intervention et de l’armée ou encore une courte vidéo filmée de manièrepersonnelleparunmembredelaBRIaumomentdel’assautdel’HyperCacher.Les sources photographiques sont elles aussi abondantes. Outre les recherches

indispensablesàmenerdanslesfondsdesagencesdepresseoudesagencesphoto,onpeutmentionnerquelquesexemplesdephotographiesnonpubliques repérées lorsdenosrecherches:cellesdel’Identitéjudiciairepourlesresponsablesd’attentatscommisàParisdurantlaguerred’Algérieoupourlesattentatsrécents,ouencoredesclichésprivés,comme ceux du restaurant Jo Goldenberg pris en 1982 et que sa petite-fille, NinaGoldenberg,estprêteàdonneraumusée-mémorial.• SourcesaudioEllessont làaussi trèsnombreuses,quecesoità l’INA(lesarchivesdesradiossont

aussiabondantessurlesujetquelesarchivesvidéo),ouqu’ils’agissedesourcesinédites.Ilexisteparexempleunenregistrementde2h38duconcertduBataclan,récupéréetexploitéparl’Identitéjudiciaire.Certainsextraitspeuventêtreutilisablesàlaconditionlàencore d’avoir une éthique très rigoureuse sur l’usage de ce type de sources, enconcertationaveclesassociationsdevictimesetlespersonnesconcernées.• SourcesdupatrimoinenativementnumériqueIl s’agit d’éléments diffusés à l’origine sur des supports numériques, sur des sites

internetetsurlesréseauxsociaux,unesourcemajeurepourlesactesterroristesrécentsetplusencorepourlesréactionsqu’ilsontsuscitées.Àtitred’exemple,danslesheuresqui ont suivi les attentats du 13novembre 2015, 11millions de tweets ont circulé,relayant et commentant en temps réel les événements (#jesuischarlie, #parisattacks,#prayforparis…)dèslespremierscoupsdefeuauStadedeFrance.Ilsontparticipéàlarecherchedespersonnesdisparues,ilsontpermisd’organiserdèslespremièresheuresl’accueildespersonnespiégéesàl’extérieurdechezelles(#porteouverte),puisontrelayél’avisderecherchedeSalahAbdeslam(twittéplusde44000fois).Àtitredecomparaison,lemémorialdel’îled’Utøya,enNorvège,arécupéréunepartiedessmséchangésentrelesjeunesprisaupiègesurl’îleetleursproches,uneautresourcenumérique,quiconstituentunmomentdetrèsgrandeémotionpourlevisiteur.• TémoinsettémoignagesLes témoignages seront à l’évidence une source majeure pour le futur musée-

mémorial, comme ils le sont dans la plupart desmusées historiquesd’aujourd’hui, enparticuliersurdesévénementsdecettenature.Cestémoignagespourrontêtrecollectésdediversesmanières:

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ð témoignagesprissurlevifetdéjàarchivés(disponiblesparexempleàl’INA);ð témoignagesrecueillis après coupet ayant fait l’objetd’unediffusionpublique, à

l’exempledudocumentairedeJulesetGédéonNaudet,FluctuatNecMergitur(juin2018);

ð témoignages recueillis dans un cadre scientifique, comme ceux réalisés parChristian Delage à l’Institut d’histoire du temps présent46 ou encore la base dedonnées constituée par le Programme 13novembre47. À cet égard, le musée-mémorialpourraitêtreunlieudeconsultation,voired’hébergement,delabanquede témoignages recueillisdans le cadrede ce programmeetqui auront le statutd’archivespubliquesàcompterde2028.Toutoupartiedecettebasededonnéesestintégrabledansunparcoursmuséographique(dontdessuivisindividuels)etpourraêtre utilisé tant par les chercheurs que pour des activités pédagogiques et deformations.Deuxpistessontàprivilégier:l’utilisationdecertainstémoignages,avecl’accorddestémoinsbienentendu,dansleparcoursmême; lamiseàdispositionvirtuelledelabasededonnéespourleschercheursetlesélèvesdanslerespectdesengagements pris et des règles fixées entre les partenaires de ce programmepluridisciplinaire.

ð témoignages filmés lors d’interventions publiques, par exemple dans les écoles,lycéesetcollèges;

ð témoignagesàréaliserparlemusée-mémoriallui-même,enfonctiondeseschoixmuséographiques;

ð témoignagesrecueillisparlemusée-mémorialauprèsdesvisiteurs.Parsavocationéducative,lemusée-mémorialpourraitégalementfaireintervenirin

situdesvictimesd’attentats,commeàNewYork,oùcertainesd’entreellesaccompagnentlesvisiteursdansleurparcours.Celapourraitsefairedansleparcoursmuséographique,dans le cadred’ateliers thématiques,de rencontres-débats,depiècesde théâtreoudeprojectionsdefilms.Lesenseignantspourrontytrouveruncadrepourtravaillersurlesujetaveclesvisiteurs.• ProductionartistiqueLes attentats récents ont rencontré un écho important auprès des artistes, des

écrivains,descinéastes.C’estunaspectquelefuturmusée-mémorialdoitaccompagneretdontildoitrendrecompte,ycomprisenremontantdansletempspourtrouverdesformesd’expressionartistiquespeut-êtrepasséesinaperçuesououbliées.Ilpourraainsiaccueillir,ensuivantlesprocédureshabituellesdevalidation,desœuvresoriginalesdetoutessortes,ettoutparticulièrementdesprojetsouréalisationsémanantdevictimesoudeleursproches,commelapropositionnousenaétéfaite.

46http://www.ihtp.cnrs.fr/content/attentats-du-13-novembre-2015-des-vies-plus-jamais-ordinaires47https://www.memoire13novembre.fr

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Àtitred’exemple,etparmibeaucoupd’autres,onpeutciterl’initiativedesélèvesdulycée Lucie-Aubrac de Courbevoie, soutenue par l’AfVT. Ils ont écrit et interprété unepiècede théâtre,LeCaféZitouna, quimet en scène sous formede fiction leprocèsdel’attentat islamistedu caféArgana le28avril2011àMarrakech,qui a fait17mortset20blessés. La pièce vient d’être traduite en arabe, illustrée par Catherine Bertrand,survivanteduBataclan48,etimpriméparMichelCatalano,survivantdelaprised’otagedeDammartin-en-Goële49. On peut également mentionner Jean Jullien, dessinateur etillustrateur françaisvivantàLondres,qui s’est expriméaprès l’attentat contreCharlieHebdo, commedenombreuxautres illustrateursdumondeentierenhommageà leurscamarades assassinés, par un dessin représentant un crayon s’opposant à un fusil-mitrailleur.Aprèsle13novembre2015,ilcréelesymboleduslogandesolidarité«PeaceforParis»,uneimagedevenuetrèsviteiconiqueàl’échellemondialepourexprimerdesmessages de solidarité et de paix contre le terrorisme. Contacté par la mission endécembre2019,ilaproposéd’offriruneœuvreoriginaleaumusée-mémorial.

https://frenchdigitateur.com/2017/02/20/jean-jullien-un-illustrateur-attache-au-monde-moderne/

Cerapidetourd’horizon,quinedonnequ’unaperçudespremiersrepérageseffectuésparlamission,illustrelarichessedespossibilités.Nousdisposonsd’oresetdéjàd’undébutdecorpusquipourraêtredéveloppéetcomplétédanslaphasesuivantedelapréfiguration.Ilyalàdequoiconstituerdescollectionsoriginalesdansuneperspectiveàlafoismémorielleetmuséale.

48CatherineBertrand,Chroniquesd’unesurvivante,Paris,LaMartinière,2018.49https://www.afvt.org/reconstitution-du-proces-de-largana-2011-rencontre-avec-christiane-lombard-et-soad-elkhammal/.LamissionremercieChantalAngladedecetteinformation.

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VII. LelieudetransmissionLemusée-mémorial,onl’avu,devraêtreconçupouraccueillirunlargepubliclocal,

nationaletinternational.C’estunlieupourtousd’autantquelechampcouvertconcerneunvastepandel’histoiremondialerécente.Ildoitaussiaccueillirdespublicsparticuliers:lesvictimesmaisaussidesscolaires,desprofessionnels,deschercheurs.Celasupposedesinfrastructuresspécifiques:uncentrededocumentationetderessourcesnumériques,des sallesde séminaireetde réunion,unauditorium, conçuspour faire se rencontrertouteslescatégoriesdevisiteurs.Ils’agitdefairedecelieuuncarrefourd’échangesetderéflexionsurunlargepaneldequestions:leterrorisme,biensûr,maisaussilarésilienceetlarésistanceindividuelleetcollective,l’émergenced’uneplacenouvelleàlavictimeetde sa prise en charge par l’État et la société, les questions touchant à la mémoireindividuelle et collective sous toutes ses formes: sociale, culturelle, politique,neurologique,littéraire,artistique,etc.Onprésenteiciquelquesréflexionssurcesactivitésquiconstituentlatroisièmegrande

fonctiondumusée-mémorial.

A. ProgrammationculturelleOutre l’exposition permanente, elle-même modulable, ce lieu devra organiser des

expositionstemporaires,ycomprisdesexpositionsoudesperformancesartistiques,desconférences,présenterdesprojectionsdefilms.Cesontlàdesactivitésessentiellesàlavied’untellieu,souventlamanièredontunegrandepartiedupublicpotentieldécouvreson existence. Ces activités pourront porter sur des périmètres géographique,chronologique ou thématique plus larges que ceux de l’exposition permanente. Lesthèmespossiblesrelèventdel’histoire,delagéopolitique,ducinéma,desarts.Nousnedonnonsiciquequelquesexemplespourmontrerl’étenduedespossibilités:

- LeterrorismeanarchisteauXIXeetaudébutduXXesiècles- TerrorismesetnationalismesautournantduXXesiècle- Guerreetterrorismedepuis1945- Qu’appelle-t-on«terrorismed’État»?- Leconflitisraélo-palestinien- Laguerred’Algérie- LesAnnéesdeplombenItalie- ViolenceetterrorismeenAmériquelatine- Larésilience:acquis,débats,critiques,différencesnationales- Lamédecineurgentiste- Expositionsd’artcontemporain(artsplastiques,vidéos,autres)- Mémoiresimmédiatesdesattentats(NewYork,Madrid,Manchester,Paris)

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B. ActivitéspédagogiquesLemusée-mémorialauradanssesprioritésunedimensionpédagogique,composante

centraledesmuséescontemporains.Lepublicscolairereprésenteeneffetuneparttrèsimportante de leur fréquentation en France. À titre d’exemple, en 2018, sur les33,9millions d’entrées desmusées nationaux sous tutelle duministère de la Culture,6,8millions concernaient des jeunes de moins de 25ans, parmi lesquels 1,8millionétaientdesscolaires,unchiffreenprogressionde7%enunan.50Cettesituationestàmettreenparallèleavecledéveloppementdesactionséducativesauseindel’Éducationnationalequimobilisel’histoireetd’autresdisciplinesdel’enseignementsecondaire,avecl’organisationdeprix,deconcours,dejournéesoudesemainesconsacréesàtelleoutellethématique(ettoutparticulièrementlamémoire)parleséquipeséducativesdanslecadredesprojetsd’établissement.Ladimensionpédagogiqueestd’autantplusimportantequelesnouveauxprogrammes

scolairesabordentdésormais,àplusieursniveaux,laquestionduterrorismeetdesautresthématiques dumusée-mémorial, une évolution elle-même conséquence directe de lavagued’attentatsquiatouchélaFrancecesdernièresannées.Cesujetestprésentdansl’enseignementmoraletcivique,introduiten2015,quisesubstitueàl’éducationciviqueaucollègeetàl’enseignementcivique,juridiqueetsocialaulycée;enpremièregénéraleoù l’un des thèmes concerne «les phénomènes et mécanismes de contre-vérités: lecomplotismeetlerévisionnisme,les“fakenews”»;enfin,enterminalegénéraleoùl’unedesquestionsportesur«laprotectiondesdémocraties:sécuritéetdéfensenationales;luttecontreleterrorisme;étatd’urgenceetlégislationd’exception;cybersécurité».Enoutre,suiteàlapropositionducomitémémorieldelaDIAV,lesprogrammesscolairesdelarentréede2020intègrentlaquestionduterrorismeenhistoire-géographie:danslavoie générale du tronc commun avec «les nouvelles formes de conflits: terrorisme,conflitsasymétriquesetrenouvellementdel’affrontementdespuissances»;danslavoietechnologiqueoù l’enseignantpeut choisir le11septembre2001,unobjetd’étudequi«vise à saisir l’événement et ses multiples conséquences» et permet à l’élève«d’appréhenderlaquestionduterrorismeetdesonrôledansl’évolutiondelasituationinternationale»; dans le nouvel enseignement de spécialité histoire-géographie,géopolitiqueet sciencepolitiquede terminalede lavoiegénéralequidevra traiterdu«modèledeClausewitzàl’épreuvedes“guerresirrégulières”:d’AlQaïdaàDaech»51.Onpeutégalementenvisagerquelemusée-mémorialsoitunlieud’accueildesjeunes

volontairesduservicenationaluniversel(SNU)quidoitprendreenchargedesjeunesde15-16ans afin de les sensibiliser à des thématiques concernant la citoyenneté parmi

50Patrimostat2018.Fréquentationdespatrimoines,ministèredelaCulture,2019,p.19.51Bulletinofficieldel’Éducationnationale,n°8,25juillet2019.

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lesquellesfigurent«ladéfense,lasécuritéetlarésiliencenationales52.Ilpeutêtreaussiunlieud’accueilpourleservicecivique,engagementvolontairecrééen2010etouvertaux16-25ans,quipeutêtreeffectuédansneufgrandsdomainesdontcertainsentrentdirectementdans lepérimètredumusée-mémorialcommel’interventiond’urgenceencasdecrise,lamémoireetlacitoyenneté,lasantéetlasolidarité53.Ilpeutoffrirenfinunlieu de formation aux consignes de sécurité liées au plan Vigipirate, et toutparticulièrementleniveau«sécuritérenforcée–risqueattentat»54.D’unemanièregénérale, lemusée-mémorialsera,presquenaturellement,un lieude

ressourcespourlajeunesseetlemondeéducatif,àlafoiscommeformationgénéraleàlacitoyenneté et comme initiation à certaines questions des cursus scolaires. Cettedimensionétantparticulièrementimportante,l’ensembledelapolitiquepédagogiquedumusée-mémorial devra comprendre un service spécialisé permettant la préparation,l’accueiletlesretoursd’expériencedesélèvesetenseignants.Ilpourras’appuyer,commec’estlecaspourd’autresinstitutionsexistantes(CampdesMilles,MémorialdelaShoah,Maisond’Izieu),surlesréférents«mémoireetcitoyenneté»présentsauprèsdesrecteursdans chaque académie. Il pourra envisager, bien en amont de l’ouverture du lieu, lasignature de conventions avec ces derniers pour permettre la mise à disposition deprofesseurs-relais,unepratiquequiafaitsespreuvesdansdenombreusesinstitutionspatrimoniales. Son infrastructure devra également tenir compte de cette missionessentielle:parcoursmuséographiqueadaptéàlavisitedegroupes,présenced’uneouplusieurssallespourl’accueildesscolaires.

C. PôlederechercheS’iln’estpasrecommandéquelemusée-mémorial,dumoinsdansunpremiertemps,

crée sa propre structure de recherche, il est en revanche indispensable qu’il puissedisposer de personnels, de budgets et d’infrastructures lui permettant d’assurer unefonctiondeprésenceetdecoordinationdanslesdomainesscientifiquesquiconcernentles thématiques qu’il aborde, que ce soit en sciences humaines, en biologie, enneurosciences, sans exclusive. Le futur musée-mémorial peut en effet bénéficier desavancéesdelarecherchetoutenencourageantparsesressources,ouensepositionnantcommeunlieud’animation(conférences,séminaires,ateliers)encoordinationavecleséquipesderechercheexistantes.

52 Rapport relatif à la création d’un service national universel, établi par le général de division DanielMenaouine,26avril2018.Documentdisponibleàl’adressesuivante:https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2018/06/rapport_du_groupe_de_travail_snu.pdf53https://www.service-civique.gouv.fr54https://www.education.gouv.fr/cid85267/consignes-securite-applicables-dans-les-etablissements-relevant-ministere.html

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Lemusée-mémorialpourraainsiaccompagnerlesterrainsscientifiquesémergentssurl’histoire, la sociologie, l’anthropologie du terrorisme contemporain, sur lamémorialisation,surlaquestiondutraumatismeetdelarésilience.Ildoittisserdesliensavecdesprogrammesderecherchedirectementenphaseavec lesobjectifsdumusée-mémorial:leprogramme13Novembresurlamémoiredesattentats,déjàmentionnéoule programme Matrice sur les processus de mémorialisation, notamment après le11Septembre, pour lesquels la coopération existe déjà par la présence de chercheurscommeDenisPeschanski,sonresponsable,CliffordChanin,IsabelleChaudieuouBrigitteSionauseindelamission55.Ilestd’autresprogrammesaveclesquelsilestpossibledenouer rapidement des contacts: le labex (laboratoire d’excellence) «Passés dans leprésent» sur l’histoire, la mémoire, le patrimoine, qui réunit des chercheurs et desprofessionnelsdupatrimoine,etauquelestassociéleprésidentdelamission56;leprojetREAT,surlesréactionsauxattentatsde201557,leNetworkofSpontaneousMemorials,mentionnés lors de leur audition conjointe par les sociologues Sarah Gensburger etGérôme Truc58, ou encore le projet Jupiter, sur la justice à l’épreuve de la violenceterroriste.59Ilestnécessaire,encesens,quesoitdétachéoumisàdispositionpourunepériodede

deux à trois ans un chercheur ou enseignant-chercheur, à temps partiel ou à tempscomplet, et qui sera chargé de coordonner les activités proprement scientifiques dumusée-mémorial afin de faciliter les contacts avec les chercheurs. On peut égalementrecommander que le futur musée-mémorial finance des bourses doctorales etpostdoctorales, ou encore qu’il attribue un prix annuel en direction de la recherche,commecelasepratiquedansd’autresinstitutionscomparables.

D. PôledeformationCommec’estlecasdansd’autreslieuxsimilaires,lemusée-mémorialpourraêtreun

lieud’accueilpourlaformationdediverscorpsdemétierdirectementouindirectementconcernésparlaquestionduterrorismeetdeseseffets,delapriseenchargeàcourtoumoyen terme des victimes, par les politiques publiques de mémoire, comme lesmagistrats, les policiers, les pompiers, les secouristes, les psychothérapeutes, lesenseignants,etc.Cetteactivitédevrasefairedanslecadredepartenariats,deréponsesàdesappelsd’offre,d’activitéshors-les-murs,encomplémentaritéaveclesinstitutionsquiontenchargecesformations,etens’appuyantsurleréseauquiseracrééparlemusée-

55http://www.matricememory.fr56http://passes-present.eu57https://reat.hypotheses.org58http://www.spontaneousmemorials.org/network/59https://jupiter.hypotheses.org/328.LamissionremercieVirginieSansico,chercheuseassociéeauCentrederecherchesSociologiquessurleDroitetlesInstitutionsPénales(CESDIP)pourcetteinformation.

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mémorialdesorteàcequecesactivitéspuissentconcernerunespacegéographiqueaussilargequepossible.À titre d’exemple, et en complément de ce qui a été exposé précédemment sur la

dimensionpédagogiquedumusée-mémorial,celui-cipourraorganiserdesformationsinsitudanslecadreduPlannationaldeformation.Cesformationss’adressentenprioritéauxinspecteursetauxformateurs.Ilpourraégalementorganiserdesuniversitésd’été,avecunvoletscientifique,unvoletpédagogiqueetlaprésenced’acteursdeterrainetdetémoins,ouencoredesstagesdeformationcontinue.Enfin,FrançoisMolins,procureurgénéralprèslacourdecassation,nousasuggéréque

lemusée-mémorialpuisseaccueillirdes«stagesdecitoyenneté»auxquelssontassujettislesauteursdecertainesinfractionsdepuislaloide200460.Lesexpériencesmenéesdansdes lieux comparables,parexempleauMémorialde laShoah,ontporté leurs fruits etpeuventêtrerenouvelées.

E. CentrederessourcesIl est recommandé que le futur mémorial puisse mettre sur pied un centre de

ressources pouvant accueillir des lecteurs et visiteurs, comprenant une bibliothèque-médiathèquericheenressourcesnumériques,quecesoitlapossibilitédecréerunportailsurlesthématiquesdumusée,encomplémentdel’expositionpermanenteetenéventuelpartenariat avec le ministère de l’Éducation nationale, que ce soit l’accès à certainesgrandes bases de données comme celles de l’INA, de la base START ou du projet13Novembre,déjàmentionnées.Il est également proposé que le futur musée-mémorial se dote d’une lettre

d’informationenligne,voirepuisseassurerquelquespublicationsenpropre,làencoreenpartenariatavecdeséditeurspublicsouprivés.Enfin,ilnousparaîtintéressantdes’inspirerdel’expériencedumuséeetmémorialdu

11-Septembreàlaquellenousavonsassisté,le11septembre2019,lorsd’unwebinaroùprèsde325000personnessesontconnectéesausitedumuséelorsdelacommémorationetontpuobtenirdesréponsesauxquestionslesplusdiversesconcernantl’événementgrâceàuneéquipeforméeetmobiliséepourlacirconstance.

60http://www.justice.gouv.fr/actualite-du-ministere-10030/les-editions-11230/stage-de-citoyennete-19274.html

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F. RéseaunationaletinternationalEns’appuyantetenprolongeantletravaildecoopérationinternationalemenéparle

muséeetmémorialdeNewYork,ilestindispensablequelemusée-mémorialfrançaiscréesonpropreréseaunationaletinternational.Ceréseauaurad’abordpourobjectif,surunplan national, de créer des liens avec les autres mémoriaux français consacrés auterrorisme,existantsouenprojet,enparticulierceluideParis(13novembre2015)etcelui deNice (14juillet 2016). Il s’agit de préconiser des échanges d’expériences, descoopérationsenmatièremuséale(expositionsitinérantes),letraitementdethématiquesparticulières.IlaparexempleétéévoquéaveclamairiedeNicelapossibilitédetraiterausein dumémorial niçois de questions spécifiques, comme le terrorisme dans l’espaceméditerranéen,dansunespritdecomplémentarité.Ildevraégalementassocierlesinstitutionspatrimonialesaveclesquellesiltravailleet

dont nous avons esquissé la liste au chapitre précédent. C’est un point essentiel quipermettradegarderun lien constantavec cellesqui aurontaidéà la constitutiondescollectionsetpourrontainsiparticiperàleurévolutionouencoreàlapolitiquegénéraledusite.Pourrontêtreégalementmembresdeceréseaudesinstitutionsprochesetquinousontfaitbénéficierdeleurexpériencecommelemuséedel’Armée,Universcience,leMémorial de la Shoah, le mémorial du Camp de Rivesaltes, liste évidemment nonexhaustive.Enfin,etc’estunpointauquellamissiontienttoutparticulièrement,serontmembres

deceréseauquatredesgrandsmuséesetmémoriauxconsacrésauterrorismequenousavons visité: le Mémorial de NewYork, Oslo, Vitoria-Gasteiz et Oklahoma City (voirchapitreIII,Muséesetmémoriauxconsacrésauterrorisme,pouruneprésentationplusdétaillée).Leuraccorddeprincipead’oresetdéjàétéobtenu.Ceseralemoyenprivilégiéd’affirmerladimensioninternationaledulieu.

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VIII. Lapréfigurationaprèsmars2020Mars2020marquerauneétapeimportanteduprojet,permettantunpremierarbitrage

surleconceptgénéral.Siladécisionestprisedepoursuivre,ils’agiradefinaliserleprojetscientifiqueetculturel,etdedéfinirsesmoyensetsonmodedefonctionnement(statut,équipe,budgets).L’objectifprioritaireseradetrouverunlieud’implantation. Ils’agiraaussi de rédiger un cahier des charges adapté au site choisi ainsi que le programmemuséographique de l’exposition permanente afin de lancer le concours de maîtrised’œuvre.Cettephase,plusopérationnelle,nécessiteralamiseenplaced’uneorganisationetd’uncertainnombredemoyensprésentésauchapitreIX.C,Leprojetd’établissement.

A. PolitiquedecommunicationPrécédant sa mise en œuvre physique, nous proposons qu’une communication

matérielleetimmatériellesoitmiseenœuvredèscettesecondeétapedelapréfiguration.Jusqu’àprésent,lestravauxdelamissionontétémenésdansunerelativediscrétion,aveclaparutiondequelquesarticlesdepresse(voirl’agendagénéralenannexe).Lerecoursàdessupportsdiversifiésdecommunicationnousparaîtdésormaisnécessairepourfaireconnaîtreleprojet,lepromouvoiretparticiperàlapolitiqued’échangesaveclepublic.Ilestnécessaired’êtreprésentsurlesréseauxsociaux,lesplateformescollaborativesetlesévénementsenlignetellelaMuseumWeek.Ilfautégalementcréeraminimaunsiteenligne pour présenter lesgrandes caractéristiques du projet, son agenda, son actualité,avec éventuellement une lettre d’information, un blog, ou encore une plate-formecollaboratived’échangesautourduprojet.C’estunmoyensimpledemieuxconnaîtreetreconnaîtrelesattentes,etderecueillirtémoignagesetcontributions.Nombredemuséesetsitesmémoriauxontdéveloppécetyped’outils61.Cesitepourraitpréfigurerlefuturportailnumériquepréconiséauchapitreprécédent.

B. ActivitésdepréfigurationLa mission recommande également de lancer des activités de préfiguration afin

d’expérimentercertainesdesdirectionschoisiesetdefaireconnaîtreleprojetauprèsdupublic. Des premiers contacts ont par exemple été pris avec Universcience pour uneexposition de préfiguration quipermettra également de dessiner les contours du futurréseauque lemusee-memorialenvisagedecréer.Surunesurfacerestreintepropice al’itinérance (150 à 300m2), le dispositif consisterait à se rendre sur différents lieux61VoirlerapportdeJacquelineEidelman,RapportdelamissionMuséesduXXIesiècle,doc.cité,ouencore«“Citoyen,participatif, forum”, lemusée français se réinvente»,FranceCulture,20janvier2019,articledisponible à l’adresse suivante: https://www.franceculture.fr/societe/citoyen-participatif-forum-le-musee-francais-se-reinvente.

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d’attentatsenFranceafind’alleràlarencontreetd’organiseruneparticipationdugrandpublicetd’autrespartiesprenantes(universités,centresdeformation,associationsd’aideauxvictimes,tissuculturellocal),surlemodèledesactionscollaborativesproposéesauLivinglabduCarrefournumerique2delaCitedessciencesetdel’industrie62.Ledispositifseraitévolutifetincrémenté,senourrissantdesacquisdechaqueétape.Ilpermettraitdetesterl’unedesthématiquesdumusée-mémorialouencoredeproposeràchaqueétapeunthèmeparmilesquatreretenus.Letoutaboutiraitauneexpositiondepréfigurationprésentant la démarche elle-même et des éléments de lamuséographie définitive. Ceseraitégalementl’occasiondeprésenterlesprogrammesscientifiquesimpliquésdanslamission et de maintenir un espace d’intelligence collective pour continuer la collected’objets,dedocumentsetdetémoignagesauprèsdupublic.Descontactsinformelsontégalementétéprispourmenerdesactionséducativesauprès

des élèves d’écoles des beaux-arts ou d’architecture pour la scénographie ou lamuséographique,oudesélèvesdelycéesetcollègespourlaperceptionspontanéequ’ilsont du terrorisme, auprès du Rectorat de Paris, d’HESAM Université et de l’Écolesupérieured’artdeParis-Cergy.Enfin,lamissiondepréfigurationenvisagedesopérationsscientifiquesliéesàlamiseenplacedumusée-mémorial:surladéfinitionduterrorismecontemporain,surlafonctiondesmémoriaux,surlamémoirecollective,enpartenariataveclesprogrammesouinstitutionsaveclesquellesellecollabore.

62http://www.cite-sciences.fr/fr/au-programme/lieux-ressources/carrefour-numerique2/living-lab/

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IX. Duconceptàlaréalisation:lesmoyens

A. Lebâtiment

1. PremiercadragedesbesoinsenactivitésetensurfacesAuregarddesobjectifsetdesenjeuxduprojet,lamissiondepréfigurationproposeun

premiercadragedesbesoinsprogrammatiquesenmatièred’espacesetdesurfaces.Celui-ci a été exposé dans une «Note d’étape et d’expression des besoins immobiliers»,adresséeauPremierministre,le7juin2019.Laquestiondusited’implantationrestantpour l’instant ouverte, cette première approche se veut théorique, «hors sol». Ellecherche à donner autant que possible quelques éléments matériels et financiers desprincipaux postes et éléments du futurmusée-mémorial. Elle devra évidemment êtreremaniéeunefoislesitechoisi.Ellesedécomposedelafaçonsuivante:

PREMIERCADRAGEDESBESOINSENSURFACESUTILES63POURLEMUSÉEMÉMORIAL

SUmin. SUmax.

Extérieur Intérieur Extérieur Intérieur

ESPLANADE 200m² 500m² JARDIN X X ACCUEIL 500m² 650m²MÉMORIAL 500m² 500m²PARCOURSSEMI-PERMANENT 1200m² 1600m²EXPOSITIONSTEMPORAIRES ACCUEILPÉDAGOGIQUE 170m² 270m²AUDITORIUM 180m² 180m²SALLESDESÉMINAIRES 200m² 260m²CENTREDEDOCUMENTATION 280m² 300m²GESTION 200m² 200m²LOGISTIQUEMUSÉOGRAPHIQUE 550m² 700m²

Sous-total= 3780m² 4660m²

LOGISTIQUEGÉNÉRALE 300m² 350m²

Totaldessurfacesutiles(horssurfacesextérieures)

3980m² 5010m²

Besoins en surfaces utiles intérieuresdédiées aux activités, hors circulations,locaux techniques, murs et cloisonsarrondis

±4000m2 ±5000m2

63Lessurfacesutiles correspondentauxseules surfacesdédiéesauxactivités,horscirculation,mursetcloisons,locauxtechniques.

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Lacréationd’unmusée-mémorialinterrogetoutd’abordlerapportàl’urbanisme.Nousproposonsencesensd’accorderd’abordunegrandeimportanceauxespacesextérieurs,ouverts sur la ville, tout en les rendant aisément sécurisables. Nombre de lieux derecueillementetdecommémoration,onl’avu,sontdesespacesouvertsàtous,souventavecuneforteprésencevégétaleetaquatique.Cesespacesdoiventinclureuneesplanadeouunparvis,dedimensionmodérée,capabled’accueillir100à150personnes,etpropiceàl’accueildecérémonies,dontlaJournéenationaledecommémorationdu11mars.Selonlesite,cetteesplanadepourraitseloveraucœurduprojet,souslaformed’unecour,aveclaprésenced’unjardin,d’unespaceplantéd’arbresintégréauprojet,ausolouenterrasse,ouvertsurlavilleouaucœurdumusée-mémorialsouslaformed’unpatio.Lesespaces intérieursdoiventrespecter lavariétédesactivités,engardantàl’esprit

que laquantificationdesbesoins relèveà ce staded’unepropositiond’échelle, fondéeuniquementsurdeshypothèsesconcernant lapartrelativedesdifférentesactivitésoufonctionsdufuturmusée-mémorialprésentéesdansleschapitresprécédents.Lesespacesd’accueil,premièretransitionentreledehorsetlededans,jouentunrôle

fondamentaldanslaperceptiondecetypederéalisation.Transitionentrel’urbainetlecœurduprojet,ilspeuventprendredesformesdiversesmaisdoiventdanstouslescas,concouriràla«miseencondition»duvisiteur,toutenlelaissantlibredesonparcours.Cesespacesdoiventéviterd’êtreintimidants,ilsdoiventsignifierunaccueilbienveillantdetouslesvisiteurs,avecéventuellementdesservicesassociés(cafétéria,librairie)dontlajustificationetladimensiondevrontfairel’objetdediscussionseuégardàlanatureduprojet.Également associées à la notion d’accueil, lesqualités d’inclusion et de convivialité

inscritesdansleconceptdetroisièmelieufontpartiedelaréponseauxbesoinsdesfutursusagersdumusée-mémorial64.Ilconvientdeprévoir,pourcela,unouplusieursespacesinformels que tous les visiteurs pourront s’approprier, pour simplement passer unmoment,seulsouenpetitsgroupes,pourdesrencontresinformelles,deséchangesouaucontraire pour rechercher l’isolementdans un cadre non prédéfini, avant, pendant ouaprèslavisiteoumêmesansobjectifdevisite.Lemémorialproprementditpourraitêtreunespaceextérieurcommeintérieurd’une

surfaceestiméepourl’instantà500m²,susceptibled’évoluerenfonctiondusitechoisi.La partie consacrée aux expositions doit être conséquente au regard des enjeux du

projet.Elleaétécalibréeenfonctiondesretoursd’expériencesdesmembresdelamission

64Le«troisièmelieu»,notionforgéeaudébutdesannées1980parRayOldenburg,professeurdesociologieurbaine à l’université de Pensacola en Floride, se distingue du premier lieu, la sphère du foyer, et dudeuxièmelieu,ledomainedutravail.Ils’entendcommeunespaceneutre,commeunvoletcomplémentaire,dédiéàlaviesocialedelacommunauté,etserapporteàdesespacesoùlesindividuspeuventserencontrer,seréuniretéchangerdefaçoninformelle.

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depréfiguration,dontbeaucoupontparticipéàlacréationdemémoriaux,ainsiquedel’observation menée ces derniers mois sur le terrain au sein d’institutions muséalesétrangèresconsacréesauxvictimesduterrorisme.Uneemprisede1200à1600m²noussembleencesenspertinentepourdévelopperleproposscientifiqueetmuséographiqueduprojet.Ellesedécomposeraitainsi:

• uneemprisedédiéeauparcourssemi-permanentde900à1000m²permettantdeprésenterlesquatregrandesthématiquesmuséographiques.Lanotionde«semi-permanent» nous semble ici importante, déjà abordée au chapitreVI, Lemuséed’histoire et de société. Le terrorisme et ses effets étant des phénomènes enconstanteévolution,larecherchesurcesquestionsétantégalementenprogression,lamuséographiedumusée-mémorialdoitpouvoirêtrerenouvelée,partiellementoutotalementréinterrogéeaufildutemps.Nousimaginonspourcefaire,desespaces«capables»,propicesà l’évolutionde l’exposition,économiquesetsansposerdedifficultéstechniquesmajeures;

• un module d’expositions temporaires de 300 à 600m², ces dernières étantessentiellespourproposerundéveloppementparticulierdecertainsthèmesoudel’actualité.

Lesespacespédagogiquesontunrôledéterminant,onl’avuauchapitreVII(Lelieude

transmission)dans l’analysedesactivitéséponymes,demêmeque l’accueildepublicsparticuliers (associationsdevictimes,professionnels). Lemusée-mémorialdevradoncdisposerd’aumoinsdeuxespacesdemédiationpermettantd’accueillirdeuxgroupesensimultané.Au même titre que les expositions temporaires, les divers espaces de rencontres

–auditorium,sallesderéunionoudeséminaire–sontessentielsàl’activitégénéraledumusée-mémorial.Ilspeuventvarierselonlalocalisationduprojetetlamiseencommunpossibledecesservicesavecd’autresinstitutionsquiluiseraientvoisines.Pourl’heure,nousproposonsunauditoriumd’une jaugede120places,potentiellement rétractable,associéàdessallesderéunionéquipéesde25à30places.Lecentrededocumentationestunautreélémentfortduprojet.Ilpourraitproposer

unedouzainedeplacesde consultation,desbornesde consultationen ligne,un fondsd’ouvrages, de périodiques, de documents visuels ou sonores dont la taille reste àdéterminer,enrelationaveclafonctionscientifiquedulieu.Enfin,dessurfacessontàprévoirpourlagestionetlalogistiquedulieu.Concernantles

espaces tertiaires (bureaux), dédiés à l’équipe du musée-mémorial, une emprise de200m²aétéprévue(chiffrepurementindicatif).Lalogistique,elle,devracomprendre:

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• la partie propre au fonctionnement des activités muséographiques:montage/démontage/régiedesexpositions,transitdecollections;celle-cipourraitêtre doublée d’une fonction de conservation de collections, qui n’a pas étécomptabiliséeici,cardifficilementquantifiableàcestade.Ondevras’interrogersurlechoixdeconserverinsitusachantquenombred’institutionsmuséales,faceàlapressionfoncièreencentre-ville,disposentderéservesdecollectionsexternalisées;une mutualisation de surfaces de réserves avec une autre institution peut êtreégalementenvisagée;

• la logistique générale regroupant l’ensemble des activités et espaces liés à

l’exploitationetlamaintenancedubâtimentetdusite:transittechnique,stockagesgénéraux, atelier de maintenance, locaux entreprises et agents d’entretien etmaintenance,locauxdespersonnels,postedecontrôle,sécuritéincendieetsûreté.

Autotal,lessurfacesutilesnécessairesauprojetontétéestiméesde4000à5000m².

2. Lalocalisation,unepremièreprospectionEnvertudescritèresdéfinisenpréalable(voirchapitreIV,Leconceptgénéral:unlieu

unique):neutralitéd’unsitequinesoitnidéjàmarquéparunehistoireautre,niproched’unlieud’attentat,depréférenceàParisoudanslamétropoleparisienne,visiblesansêtreostentatoire,lamissionamenéunepremièreprospection.Elleaprislangue,surunmodeexploratoire,avecuncertainnombred’interlocuteursdecollectivitésterritoriales:Olivier Renard, directeur de cabinet de Jean-LouisMissika, adjoint aumaire de Parischargé de l’urbanisme (13mars 2019), auxquels s’ajoutent de nombreuses prises decontactaveclecabinetd’AnneHidalgo,mairedeParis;ChristianEstrosi,mairedeNice,le21mai2019,ainsiquesoncabinet,àNice,le23novembre2019;MyriamTournoux,chefdecabinet, etGuillaumeMerzi,directeurdecabinetdumairedePantin,BertrandKern, lundi 7octobre 2019; Patrick Braouezec, président de Plaine Commune, vice-présidentdeParisMétropole,ennovembre2019.Bienquelamissionaitétéaccueillieàchaque fois avec attention, ces contacts n’ontpour l’heure débouché sur aucune pistetangible, l’horizon des élections municipales de mars 2020 n’ayant sans doute pasconstituéuncontextepropice.Le5septembre2019, lamissionaégalementrencontréPhilippeBauchot,directeur

adjoint de la direction de l’Immobilier de l’État, et Michel Laffitte, responsable de lapolitique immobilière de l’État à Paris et en Île-de-France. C’est ainsi qu’il nous a étépermisdevisiterl’anciensiègedujournalL’HumanitéàSaint-Denis(93),construitparOscarNiemeyer,etrachetéparl’Étaten2009quioffreunesurfaceglobalede7000m2,pourl’heureinoccupée.Nousavonségalementvisitéletoitdel’ArchedelaDéfense,unespaceexploitéparuneentrepriseprivéeavec,semble-t-il,despossibilités.Néanmoins,aucun de ces deux lieux n’a paru adapté au projet. Si le bâtiment de Niemeyer est

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impressionnant, son coût de rénovation et d’aménagement, ainsi que les frais defonctionnementseraientàpremièrevueparticulièrementélevés.Desurcroît,ilneremplitpasl’undescritèresessentielscarprocheduStadedeFrance,l’undeslieuxdesattentatsdu13novembre2015,etdel’immeubleoùs’estdérouléel’opérationpolicièrecinqjoursaprès. Quant à l’Arche, lieu de prestige, elle n’est pas adaptée à un projet demusée-mémorial. Déjà, au début des années 2000, il avait été envisagé d’y implanter la Citénationaledel’Histoiredel’immigration,alorsenprojet,projetrestésanssuiteàcausedescoûts et de la difficulté d’accès65. À ce jour, la question de l’implantation reste doncouverteetdevraconstituerlaprioritédelaphasesuivanteduprojet.

3. L’approcheenvironnementaleLaloidelatransitionénergétiquepourlacroissancevertedu17août2015imposeà

touteslesmaîtrisesd’ouvrage,qu’ellessoientpubliquesouprivées,detenircomptedescritèresenvironnementauxdesprocessusetdesmatériaux.Lemusée-mémorialsedevrad’êtreexemplairedecepointdevueégalement.Ainsiserontcomparéslespotentielsdesdiverssitespressentis(terrainàconstruireouréhabilitationd’unbâtiment)afindeseconformer à la loi et d’éclairer le choix des décideurs. Les choix programmatiques leseront également et la plus grande flexibilité sera recherchée afin de permettre lesévolutions nécessaires dans le temps d’un tel équipement public. Le bâtiment et lascénographieserontconçusetréalisésdansunedémarched’écoconception.

B. LedérouléduprojetLedéveloppementd’unprojetdecettenaturecomptedifférentesétapes:

• une phase de «pré-préfiguration» dont le présent rapport rend compte enproposantunconceptgénéral;

• unephasedepréfigurationproprementditequienestlasuitedirecte;• unephasedepréparationàl’ouvertureet,enparallèle;• unephaseopérationnelledeconceptionetderéalisationduprojetimmobilier;• l’ouvertureaupublic.Cependant, le planning de la création du musée-mémorial peut difficilement être

appréhendé à ce stade et devra être stabilisé une fois que l’on aura choisi le sited’implantation,précisélesmodalitésdemiseàdispositionetlesconditionsdemontéeenchargeduprojetetqueserontconnueslesdisponibilitésbudgétaires.Pourl’heure,nouspouvons esquisser un calendrier purement indicatif, en distinguant par commodité levoletprojetd’établissementduvoletimmobilier,cesderniersétantétroitementliés:65LucGruson,LeMuséenationaldel’histoiredel’immigration.Genèsed’unmusée,Paris,LaDocumentationfrançaise,2017,p.77.

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Planningindicatifdelacréationdumusée-mémorial

Déroulé Projetd’établissement Projetimmobilier

Phasedepré-préfiguration(actuellemissiondepréfiguration)RemiseduprésentrapportauPremierMinistre

AVANTLECHOIXDUSITE Phasedepréfiguration(miseenplacedel’équipedédiéeauprojet,organisationduprojet);Élaborationduprojetscientifiqueetculturel/projetd’établissement;Étudedespublics

ÉtudespréalablesAffinementduconceptetducadrageprogrammatique;Rechercheetétudesdesite

APRESLECHOIXDUSITEAnnéeN(1er/2esem.2021?)

PoursuitedelapréfigurationMobilisationdesbudgetsetorganisationdelamaîtrised’ouvrage.

ÉtudespréalablesÉlaborationduprogrammearchitecturaletduprogrammemuséographique(cahiersdeschargesdesfutursmaîtresd’œuvre);Stabilisationdesbudgetsprévisionnelsd’investissementimmobilier.

AnnéeN+1(2022?)

Poursuitedelapréfiguration

Lancementdel’opérationimmobilière,choixdumaîtred’œuvre

AnnéeN+2(2023?)

Préparationàl’ouverture Étudesdemaîtrised’œuvre

AnnéeN+3(1er-2esem.2024?)

Consultationdesentreprises

AnnéesN+4&N+5(2025-2026?)

Travaux

AnnéeN+6(début2027?)

Inauguration,ouvertureauxpublics

Lechoixdusite,demêmequelamiseenplacedesbudgetsdéterminentlepointde

départdelamiseenœuvreopérationnelleduprojetimmobilier.DanslesconditionsquirégissentlacommandepubliqueencadréeparlaloiMOP,ilfautdonccompterenviron5ans au minimum entre le lancement de l’opération immobilière et l’ouverture aux

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publics66. Ce délai va varier selon qu’il s’agit d’une construction neuve ou d’uneréhabilitation d’un bâtiment existant.Le caractère patrimonial du site peut égalementavoirdesrépercussionssurlecadencementdel’opération,demêmequelespotentiellescontraintes (pollution, terrain, localisation). Enfin, le mode de désignation du ou desmaîtresd’œuvre(architectes,scénographes…)peutinfluersurleplanning(de8à10moisàplusd’unan).

C. Leprojetd’établissementEnparallèleduvoletimmobilier,lamontéeenchargeduprojetverrasedéroulerun

certain nombre d’étapes permettant l’affinement du projet d’établissement, du projetcultureletscientifiqueetlamiseenplacedesonorganisationenprévisiondel’ouvertureaupublicdumusée-mémorial.

1. UnenouvelleorganisationdutravailPourlasuiteduprojet,ilestessentield’envisagerlamiseenplaced’uneéquipedédiée

auprojet, lamissionactuellenepouvantàelle seuleassumer l’ensembledes tâchesàmener.Cetteéquipedevraenprioritétrouverunsited’implantation,élaborerleprojetscientifiqueetculturel(PSC)surlabasedesorientationsémanantduprésentrapport,siellessontvalidéesparlespouvoirspublics,réfléchiràl’offredumusée-mémorialetàsesmoyens.PourlarédactionduPSC,uneétudedesdifférentspublicsdevranotammentêtreréaliséepourmieuxconnaîtrelesattentes,testerlesconcepts,appréhenderlaperceptionduprojetetaiderà ladéfinitionde l’offre,ainsiquedelapolitiquedemédiationetdecommunication.IlestàsoulignerquelePSCcommelechoixdusitesontdespréalablesindispensablesàlarédactionducahierdeschargesdestinéauxfutursmaîtresd’œuvre.L’équipedédiéeauprojetauraégalementàmettreenplaceuncertainnombred’actions,présentées dans leur contenu au chapitreVII (Le lieu de transmission) sur lapréfigurationaprèsmars2020.Pourcefaire,cetteéquipedoitpenseruneorganisationnouvelledutravail.Si le ministère de la Justice porte aujourd’hui seul la mission de préfiguration, le

portageduprojetdemusée-mémorialdevraitpouvoirêtreélargi.Ceprojetconcerneeneffet la Nation et divers secteurs de l’État: la Justice mais aussi l’Intérieur, la Santé,l’Éducationnationale,laDéfense.LeministèredelaCultureestégalementconcernéenparticulieràtraverslapolitiquedesmuséesetlienstissésparlamissionaveclesArchives66Leplanning«théorique»duprojetimmobilieraétéélaboréicisurlesjalonsd’unemiseenœuvreparunemaîtrised’ouvrageclassiqueausensdelaloidu12juillet1985relativeàlamaîtrised’ouvragepubliqueetàsesrapportsaveclamaîtrised’œuvreprivée,dite«loiMOP».

108

nationales, l’Institut national de l’audiovisuel ou la Bibliothèque nationale de France.L’associationdecollectivités locales auportageduprojet seraégalementunélémentàétudier.Dans le même ordre d’idées, la question de la maîtrise d’ouvrage du projet, en

particulierimmobilier,devraêtreréévaluée.Lamissiondepréfigurationayantétéinitiéeau sein la DIAV, leministère de la Justice assure donc pour l’instant seul lamaîtrised’ouvragedel’opérationsoussupervisionduPremierministre.Ilseraégalementnécessairedecréerdesinstancesdegouvernanceduprojet.Outre

lesstructuresopérationnelles,ilfaudraporterunsoinattentifàtroiscomposantes:

• le conseil scientifique destiné à approfondir les contenus et l’offre culturelle: ceconseilseracomposéavecdeschercheursfrançaisetétrangers,compétentssurlesdiversdomainesquecouvrelemusée,aussibienenscienceshumainesetsociales,ensciencesdelavie,dansd’autresdisciplinesquinesontpasidentifiablesàcejour;

• desgroupesexpertsréunissantdesprofessionnelsdediversmilieux,enparticulierdumondedesmusées,pourréfléchirauxthématiquesparticulièresetauxaspectsspécifiques au projet; la création exnihilo d’une nouvelle institution et d’un lieuaussisingulierdoitpouvoirbénéficierdetouteslesexpériencesacquises;

• des comitésd’utilisateurs, à créerdès laphasedepréfiguration,pourpermettre,d’un côté, la participation des associations et, de l’autre, la mise en œuvre duprincipe de co-conception avec les publics, un élément essentiel desmusées duXXIesiècle, abordé au chapitreIV (Le concept général: un lieu unique). Lacompositiondecescomitésdevrarefléterladiversitédespublicsauxquelss’adresselemusée-mémorial.Lamissionpourras’appuyersurlepartenariatenvisagéavecUniversciencepourdévelopperunprojetd’exposition itinérantedepréfiguration(chapitreVIII,Lapréfigurationaprèsmars2020)visantàévaluerlapertinencedespropositionsauprèsdespublicsetmettreenplacedesformesdeparticipation,uneexpériencequipeutsepérenniseraprèsl’ouverturedumusée.

Le musée-mémorial devra bénéficier d’un statut juridique reflétant son caractère

unique, novateur et pluriel, lui permettant d’assurer ses différentes missions. Cesfondamentauxposés,lefuturstatutdépendradesorientationsquiserontdonnées,despartenairesmobilisésetdelamontéeenchargesouhaitéepourleprojet.Denombreuxprojetsontétédéveloppésgrâceàlacréationd’uneassociationloi1901audépart(oud’ungroupementd’intérêtpublic)pourdéboucher sur celled’unétablissementpublic(administratifoudecoopérationculturelle).

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2. LesmoyensdefonctionnementavantouvertureEstimeràcestadelescoûtsdefonctionnementnousparaîtprématuré,neserait-ceque

parce que le lieu d’implantation n’est pas encore connu. Par ailleurs, l’ampleur desactivités proposées demandera à être précisée, de même que les choix de gestion(externalisation ou non de certaines fonctions) ou encore la programmation dans letempsdesactions.Nouspouvonstoutefoistenteruneesquissedesmoyensàmettreenplacepourfaire

fonctionnerl’équipeavantouverture,ens’appuyantsurdesexemplesetdesétudesdecas: la préfiguration de la Cité nationale de l’Histoire de l’immigration67, les rapportsd’activitédedifférentsmuséesetsitesouencorelerapportsurlesmuséesnationauxdelacommissiondesFinancesduSénat.68Entoutétatdecause,delaphasedepréfigurationau fonctionnement après l’ouverture au public, il est nécessaire de prévoir uneaugmentationprogressivedesmoyensallouésauprojetdemusée-mémorialaufuretàmesuredesperspectivesdesamontéeencharge.Àl’heureactuelle, lamissiondepréfiguration,on l’adéjàsignalé, fonctionnesur les

ressourcesdelaDIAV,surdes«emprunts»gracieuxdepersonnelsvenusduministèredelaRecherche(CNRS),duministèredelaCulture(OPPIC)ouduministèredel’Éducationnationale(RectoratdeParis),enfin,sur lebénévolat,situationquiestcelledetous lesautres membres de la mission, lesquels ont donné durant une année un tempsconsidérableàlabonnemarchedelamissionbienqu’étantpresquetousenactivité.Pourmaintenir ladynamiquemiseenœuvreet allerplus loindans ladéfinitiondu

projet, la recherchede site, la constitutionde l’équipedu futurmusée-mémorial,nouspréconisonsdurantlaphasedepréfiguration,dedoterlamissiondesmoyenssuivants:

• 5équivalentstempsplein,pourunbudgetdefonctionnementd’environ0,5M€paran,horsfraisd’hébergement;

• desespacesdetravailetderéunion(100m²);

• un budget complémentaire pour la réflexion, la recherche, le travail sur lescollectionsetlesressources,lacommunication,l’organisationd’événementsdurantla phase de préfiguration (expositions temporaires, colloques scientifiques,rencontres,del’ordrede0,3à0,5M€).

67JacquesToubon(dir),RapportauPremierministre.MissiondepréfigurationduCentrederessourcesetdemémoiredel’immigration,Paris,LaDocumentationfrançaise,2004.68 Yan Gaillard, «Les musées nationaux: quelles ressources pour quelles missions ?», Rapportd’informationfaitaunomdelacommissiondesfinances,4juin2014.<https://www.senat.fr/rap/r13-574/r13-574.html>

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Laphasedepréparationà l’ouverturedevrapermettredevoirs’étoffer lesmoyens

consacrésaufonctionnementdesdifférentspôlesetdel’équipedumusée-mémorialafindepréparersonouvertureauxpublics:

ð commissairedel’expositionsemi-permanenteetsonéquipeð développementdel’équipedeprogrammationculturelle,decelle

despublicsð équipedescollections/collecteetrégieð responsableetéquipeducentrederessourcesð responsable et équipe de production (expositions temporaires,

colloques,édition)ð responsableetéquipemultimédiaetweb,ð direction, communication, partenariats et fonctions supports

(secrétariat général, ressources humaines, service logistique;agencecomptableselonlestatutjuridique).Sinousnousréféronsàd’autresexemplesdemiseenœuvredeprojets,cetteéquipe

pourrait alors compter entre 20 et 40personnes à l’horizon 2026. L’embauche et laformation des personnes dédiées à l’accueil des publics et à la médiation seront enparticulieràprévoirdurantcettephase.Aprèsunehypothèsed’ouvertureen2027,enfonctionnementcourant,laprojection

pourrait aboutir au premier cadrage à une équipe de l’ordre de la quarantaine à lacinquantainedepersonnes.

3. LesmoyensnécessairesauprojetimmobilierIl est difficile d’avoir une expertise des coûts d’investissement immobiliers sans

connaître la localisation, ni avoir stabilisé les contours du programme de l’opération.Ceux-civarierontselonqu’ils’agitd’uneréhabilitationoud’uneconstructionneuve,selonlesélémentsprogrammatiques,qui serontadaptésau site choisi, ouencore suivant lemodedeconsultationdesmaîtresd’œuvreetleplanningderéalisation.Lorsdelarencontredu5septembre2019,PhilippeBauchot,directeuradjointdela

direction de l’Immobilier de l’État, et Michel Laffitte, responsable de la politiqueimmobilièredel’ÉtatàParisetenÎle-de-Franceavaientdonnéuneindication«entre50et 100M€» s’il s’agit d’un terrain n’appartenant pas à l’État –onéreux et difficile àtrouver–surlequelseraitconstruitunbâtimentneufouréaménagéunbâtimentexistant.En revanche, la situation est évidemment différente si le terrain ou le bâtimentappartiennentàl’État,etsontplusoumoinsdisponibles.

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Àtitredepointsderepèresetd’information:

ð le coût des études préalables à réaliser avant le lancement de l’opération(programmation,diagnostics,sondages,étudesdespublics…)peutreprésenterde0,5à1M€TTC;

ð lebudgetdel’opérationderénovationencoursdumuséenationaldelaMarineauPalais de Chaillot, à Paris, s’élève à 65,36M€ pour 10250m² de surface deplancher;69

ð laconstructiondunouvelaccueildumuséedeClunys’estélevéeà7,64M€pour983m²desurfacedeplancher,larefontedesparcours,actuellementenchantier,représentantunbudgetde12,91M€pour1663m²deplancher.

Endehorsdescoûtsliésauprojetimmobilier,ilfaudradéterminerlesfraisspécifiques,

liésàlarestauration,àlapréparationdesobjetsetressourcesexposés,àlaconstitutiondefondsdocumentairesetnumériquesouàlaproductiondecontenus.Cescoûtspeuventreprésenteruntiersdebudgetcomplémentaire.Le planning budgétaire ne pourra également être établi que lorsque les différents

paramètres(programme,choixdusite,stratégiedemontéeenchargeetréalisationduprojet,etc.)serontstabilisés.Onpeuttoutefoisindiquerquelqueséléments:

ð entrelemomentdeladécisionpolitiqueetlechoixd’unarchitecte,ilfautcompterenviron18moisetmobiliser2à3%dumontantH.T.destravaux;

ð lesétudesdeconception(maîtrised’œuvre)duprojetreprésententde l’ordrede15%dumontantH.T.destravauxetsedéroulentsuraumoinsuneannée;

ð lestravauxcommencent18à24moisaprèslechoixdel’architecte.

*

69 Les budgets donnés ici pour exemple sont «toutes dépenses confondues» (travaux, honoraires demaîtrised’œuvre,taxes,etc.)eneuroscourants.

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Annexe1:Agendagénéraldelamission

4février2019:lettredemissionduPremierministreÉdouardPhilippe22février2019:1reréunionplénièredelamission6mars2019:présentationdelamissionaucompletdevantNicoleBelloubet,gardedesSceaux13mars2019:rencontreavecOlivierRenard,directeurdecabinetdeJean-Louis-Missika,adjointaumairedeParis,chargédel’urbanisme,surlalocalisation(R.Azizi,H.Rousso)28mars2019:2eréunionplénièredelamission29mars2019:1reréunionaveclesassociationsdevictimesetFranceVictimes,présentationdelamission4avril2019:rencontreavecFrançois-JosephRuggiu,SandrineLefrancetFabriceBoudjaaba,directeuretdirecteursadjoints scientifiquesde l’Institutnationaldesscienceshumaineset socialesduCNRS, sur ladimensionscientifiqueduprojet(H.Rousso)11avril2019:réunionrestreintedelamission25avril2019:3eréunionplénièredelamission9mai2019: rencontre avec ClarisseMazoyer, présidente de l’Opérateur dupatrimoine et des projetsimmobiliersdelaCulture(OPPIC)etMarie-BénédicteCaumette,chefdudépartementdesétudespréalablesquiapermisd’associerValérieBrisard,architecte-programmiste,àlamission(R.Azizi,H.Rousso)14 mai 2019: rencontre avec Lucie Muniesa, directrice du cabinet du ministre de la Culture sur laparticipationéventuelleduministère(R.Azizi,É.Pelsez,H.Rousso)20mai2019:réunionrestreinte21mai2019:rencontreavecChristianEstrosi,mairedeNice,surlalocalisationdufuturmusée-mémorialetl’implicationdelavilledansleprojet(H.Rousso)25mai2019:réunionrestreinte27mai2019:entretien(enregistré)avecJacquesToubon,défenseurdesDroits,ancienprésidentdelamissiondepréfigurationdelaCiténationaledel’Histoiredel’immigration(2003),etLucGruson,anciendirecteurdumuséenationaldel’Histoiredel’immigration,surleurexpérience(H.Rousso)31mai2019:4eréunionplénièredelamission4juin2019et10décembre2019:rencontresavecGuillaumeDenoixdeSaint-Marcdel’AfVT(R.AzizietH.Rousso,E.Iardella-Blanc)6juin2019:réunionrestreinte20juin2019:rencontreavecJulienSérignac,secrétairegénéraldeCharlieHebdo(R.Azizi,H.Rousso)27juin2019:5eréunionplénièredelamission22juillet2019:rencontreavecGuillaumeNahon,directeurdesArchivesdeParis,etMathildePintault,responsabledecollecteetdeclassement,surlesfondsliésauterrorisme(H.Rousso)5septembre2019:rencontreavecPhilippeBauchot,directeuradjointdeladirectiondel’Immobilierdel’État,etMichelLaffitte,responsabledelapolitiqueimmobilièredel’ÉtatàParisetenÎle-de-France,surlalocalisationdansdesbâtimentsappartenantàl’État(R.Azizi,H.Rousso)9au13septembre2019:déplacementàNewYorkpourlavisitedu9/11MémorialMuseum,interventionàuncolloqueàl’universitéColumbia(É.Pelsez,M.Crépon,D.Peschanski)etparticipationauxcérémoniesdu11septembre19septembre2019:participationàlacérémonied’hommageauxvictimesduterrorismeauxInvalides24septembre2019:visitedubâtimentd’OscarNiemeyeràSaint-Denis25septembre2019:réunionrestreinte26septembre2019:6eréunionplénièredelamission26septembre2019:visitedutoitdel’ArchedelaDéfense(R.Azizi,H.Rousso)

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4octobre2019:réunionrestreinte7octobre2019:rencontreavecMyriamTournouxetGuillaumeMerzi,respectivementchefetdirecteurdecabinetdumairedePantin,BertrandKernsur leszonesd’aménagementencoursaunord-estde lacapitale(A.Rispal,H.Rousso)11octobre2019:rencontreavecÉdouardPhilippe,Premierministre,surl’étatd’avancementdestravaux(H.Rousso)14au16octobre2019:déplacementàOsloetvisiteduCentred’interprétationetdel’îleUtøya18octobre2019:7eréunionplénièredelamission18octobre2019:2eréunionaveclesassociationsdevictimesetFranceVictimessurl’avancementdestravaux22 octobre 2019: rencontre avec Hélène Davo et Bruno-Roger Petit, conseillère Justice et conseillerMémoireduprésidentdelaRépublique(H.Rousso)5novembre2019:rencontreavecSylvieZaidman,directricedumuséedelaLibérationdeParis–muséeduGénéralLeclerc–muséeJeanMoulinetvisitedumuséerécemmentrénové6 novembre 2019, 10 décembre 2019 et 17 janvier 2020 : rencontres avec Françoise Rudetzki(D.Peschanski,H.Rousso,E.Iardella-Blanc)15novembre2019:rencontreavecArianeJames-Sarazin,directrice-adjointedumuséedel’Arméesurlesliensentrelemuséedel’Arméeetlefuturmusée-mémorial(R.Azzouz)18novembre2019:rencontreauxArchivesnationalesavecBrunoRicard,directeur,MarionVeyssière,responsabledudépartementJusticeetIntérieur,etViolaineChalléat-Fonck,responsabledupôleIntérieur,ainsiqueGéraldMonpas(pôleIntérieur),ChristopheBouvier,CélineDelétangetJeanSalvat(pôleJustice)(E.Iardella-Blanc,D.Peschanski,H.Rousso)22novembre2019:rencontreàNiceavecPhilippePradal,premieradjointaumairedeNice,etAnthonyBorré, directeur de cabinet, sur lamiseen place d’un réseaudemémoriaux consacrésaux victimes duterrorisme(D.Peschanski)26novembre2019:rencontreavecArthurDénouveaux,présidentdeLifeforParis(E.Iardella-Blanc)27novembre2019:rencontreavecMichèleAntoine,directricedesexpositionsàUniverscience,etPierreReinisch, responsable des projets à l’international, sur une collaboration possible durant la phase depréfiguration (D.Peschanski, A.Rispal, H.Rousso). Une rencontre avec Bruno Maquart, présidentd’Universcience,prévuele22janvier2020aétéreportéeau19mars202027novembre2019:auditiondeSarahGensburgeretGérômeTruc,sociologues,chargésderechercheauCNRS,surlamémorialisationdesattentatsdanslemondedepuis200129novembre2019:8eréunionplénièredelamission4décembre2019:rencontreavecChantalAngladeetDelphineAllenbach-Rachet,enseignantesdétachées,etMarie-CécileCastel,juriste,del’AfVT(E.Iardella-Blanc)6décembre2019:auditiondeFrançoisMolins,procureurgénéralprèslacourdecassation,présentationetdiscussionsurleprojet(R.Azizi,O.Grémont,É.Pelsez,H.Rousso)9décembre2019:rencontreavecIsabelleSadowski,directricejuridiquedelacoordinationdel’aideauxvictimes,deFranceVictimes(E.Iardella-Blanc)9décembre2019:entretienavecValérieGuillaume,directricedumuséeCarnavalet,surlescollectionsconsacréesàl’histoiredesattentatsterroristesàParis,ainsiquesurunpartenariatpossible(H.Rousso)12décembre2020:échangeavecNinaGoldenberg,petite-filledeJoGoldenberg(E.Iardella-Blanc)13décembre2019:entretienavecSimonFieschideCharlie-Hebdo(E.Iardella-Blanc)13décembre2019:entretienavecJean-ClaudeHubler,présidentdeLifeforNice(E.Iardella-Blanc)18au20décembre2019:déplacementàVitoria-Gasteiz(Espagne),visiteguidéeducentremémorialpourlesVictimesduterrorismeencoursdeconstructionparFlorencioDomínguezIribarren,sondirecteur,etréunionavecJesúsLoza,déléguédugouvernementauPaysBasque

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19décembre2019:entretienavecFrançoiseVernet,présidentedel’associationdesvictimesdel’attentatdumuséeduBardo(E.Iardella-Blanc)20décembre2019:9eréunionplénièredelamission6janvier2020:auditiondeDominiqueReynié,politiste,professeuràl’Institutd’étudespolitiquesdeParis,présidentdelaFondationpourl’innovationpolitique,surlerapportpubliéparFONDAPOL,ennovembre2019surlesattentatsislamistesdanslemondede1979à20196janvier2020:auditiondeChristianDelage,historien,professeuràl’universitéParisVIIIetdirecteurdel’Institut d’histoire du temps présent, sur les enregistrements filmés de victimes et de procès liés auterrorisme6 janvier2020: auditionde JacquelineEidelman,conservatricegénéraledupatrimoine, sur lamissionMuséesduXXIesièclequ’elleaprésidéeen20176janvier2020 :entretienavecPhilippeDuperron,président,DominiqueKielemoesetPatriciaCorreia,vice-présidentes,de13onze15(E.Iardella-Blanc)8 janvier2020: rencontre à l’Institut national de l’audiovisuel (INA) avecAgnès Chauveau, directricedéléguéeà ladiffusionetà l’innovation,FabriceBlancho, responsabledudépartementdesproductionsaudiovisuelles,AntoineBayet,responsabledudépartementdeséditionsnumériques,MilevaStupar,chefduservicedel’actionculturelleetéducative,surlaquestiondescollectionset lespartenariatspossibles(E.Iardella-Blanc,D.Peschanski,H.Rousso)8janvier2020:rencontreavecSophiaSeco,directrice,etMarie-ClaudeDesjeux,vice-présidentechargéedesrelationsextérieuresdelaFENVAC(E.Iardella-Blanc)8janvier2020:rencontreavecJean-FrançoisRicard,procureur,chefduparquetnationalantiterroriste,etCamilleHennetier,procureureadjointe,surl’enregistrementdesprocèsetlacollectedepiècesjudiciaires(R.Azizi,É.Pelsez,H.Rousso)9janvier2020:rencontreavecJulienSérignac,secrétairegénéraldeCharlie-Hebdo(E.Iardella-Blanc)14 janvier2020: rencontre avecArthurDénouveaux,président de Life for Paris, et AntoineGarapon,magistrat(R.Azizi,É.Pelsez,H.Rousso)14janvier2020:auditiondeNicolasHénin,consultantetformateur,sursonexpériencedejournalisteetsursadétention,avectroisautresFrançais,parDaech(2013-2014)16janvier2020:10eréunionplénièredelamissionPrésencedanslesmédias16mars2019:LaFabriquedel’Histoire,FranceCulture,entretienavecH.RoussoparE.Laurentin3avril2019:LeFigaro,«Cemusée-mémorialserauneformedevictoiresurleterrorisme»,entretienavecH.RoussoparM.Lombard-Latune10juillet2019:France3Côte-d’Azur,entretienavecÉ.Pelsez14 juillet 2019: La Croix, «Nice: lamémoire des attentats est ancrée dans l’espace», entretien avecH.RoussoparTh.Mercadier15octobre2019:LeMonde,«Aideauxvictimes:laDélégationinterministérielleenordredemarche»,entretienavecÉ.PelsezparJ.-B.Jacquin11 décembre 2019: Le Figaro, «Le projet de “Musée du terrorisme” prend forme», entretiens avecH.RoussoetC.ChaninparJeanChichizola20janvier2020:LePèlerin,«Unmémorialpourtouteslesvictimes»entretienavecH.RoussoparAlbandeMontignyNovembre 2020:Arte, diffusion d’un documentaire de Joël Calmettes portant sur lamémoire du 13-Novembreetintégrantl’activitéducomitémémorieldelaDIAVetcelledelamissiondepréfiguration

117

Annexe2:Bibliographie Cette bibliographie indicative reprend essentiellement les ouvrages et travaux cités dans le

rapportainsiquequelquesréférencesgénéralessurlesgrandsthèmesabordés.

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Tabledessigles

ADLE Alliancedesdémocratesetdeslibérauxpourl’EuropeAfVT AssociationfrançaisedesvictimesduterrorismeAMIA AsociaciónmutualisraelitaargentinaAN ArchivesnationalesASALA Arméesecrètearméniennedelibérationdel’ArménieBAV Bureauxd’aideauxvictimesBLAT Bureaudeliaisonantiterroristeduministèredel’IntérieurBnF BibliothèquenationaledeFranceBRI Brigadederecherchesetd’interventionCNRS CentrenationaldelarecherchescientifiqueCN2R CentrenationalderessourcesetderésilienceCUMP Celluled’urgencemédico-psychologiqueDAECH ÉtatislamiqueenIraketauLevantDIAV Délégationinterministérielleàl’aideauxvictimesDSM DiagnosticandStatisticalManualECPAD ÉtablissementdecommunicationetdeproductionaudiovisuelledelaDéfenseEPCC ÉtablissementpublicdecoopérationculturelleàcaractèreadministratifETA EuskadiTaAskatasuna(PaysBasqueetLiberté)FBI FederalBureauofInvestigationFENVAC Fédérationnationaledesvictimesd’attentatsetd’accidentscollectifsFGTI FondsdegarantiedesvictimesdesactesdeterrorismeetautresinfractionsFLN Frontdelibérationnationale(Algérie)FLNC FrontdelibérationnationalecorseFONDAPOL Fondationpourl’innovationpolitiqueFPLP FrontpopulairedelibérationdelaPalestineGAL GruposAntiterroristasdeLiberaciónGIA GroupeislamiquearméHESAM HautesÉcolesSorbonneArtsetMétiersUniversitéICOM InternationalCouncilofMuseumsINA Institutnationaldel’audiovisuelINALCO InstitutnationaldeslanguesetcivilisationsorientalesINAVEM Institutnationald’aideauxvictimesetdemédiationINSERM InstitutnationaldelasantéetdelarecherchemédicaleJIVAT Juridictionciviled’indemnisationdesvictimesd’actesdeterrorismeMNA MouvementnationalalgérienMOP(loi) Surlamaîtrised’ouvragepubliqueetsesrapportsaveclamaîtrised’œuvreprivéeOAS OrganisationarméesecrèteOMS OrganisationmondialedelasantéOLP OrganisationdelibérationdelaPalestineOPPIC OpérateurdupatrimoineetdesprojetsimmobiliersdelacultureORTF Officederadiodiffusion-télévisionfrançaiseOTAN Organisationdutraitédel’AtlantiquenordPNAT ParquetnationalantiterroristePP PréfecturedepolicedeParisPSC ProgrammescientifiqueetculturelRER RéseauexpressrégionalRG RenseignementsgénérauxSGDSN SecrétariatgénéraldeladéfenseetdelasécuriténationaleSNU ServicenationaluniverselSRIJPP Servicerégionaldel’IdentitéjudiciairedelapréfecturedepoliceSTART NationalConsortiumfortheStudyofTerrorismandResponsestoTerrorismUTA Uniondetransportsaériens

RAPPORT DEFINITIF MÉMORIAL TERRORISME 17-02-20 ·

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