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République du NigerFraternité – Travail – Progrès--------------------------------------

MINISTERE DU PLAN DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DU DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

Programme Pilote pour la Résilience Climatique (PPRC - Niger)

Niger 2014

Table de matières

SIGLES ET ABRÉVIATIONS................................................................................................................................................ I1. INTRODUCTION.......................................................................................................................................................12. PROCESSUS DU PPCR NIGER.....................................................................................................................................33. DÉMARCHE DU RAPPORTAGE 2014............................................................................................................................3

3.1. Lancement du processus........................................................................................................................33.2. Rencontre du comité d’experts...............................................................................................................43.3. Echanges en sous-groupes et consolidation des contributions...............................................................53.4. Validation nationale du rapport 2014....................................................................................................53.5. Appréciation globale du processus et innovations apportées par le Niger.............................................6

4. NIVEAU D’ATTEINTE DES RÉSULTATS AU NIGER..............................................................................................................75. PERSPECTIVES ET ÉLÉMENTS D’ORIENTATIONS...............................................................................................................1

Sigles et abréviations

AFD Agence Française de CoopérationBAD Banque Africaine de DéveloppementBM Banque MondialeCC Changements climatiquesCCNUCVC Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements ClimatiquesCIF Fonds d’investissements pour le ClimatCNEDD Conseil National de l’Environnement pour un Développement DurableCSI Centre de Santé IntégréCSIN-GDT Cadre Stratégique d'Investissement en matière de Gestion Durable des TerresDEP Direction des Etudes et la ProgrammationDGRE Direction Générale des Ressources en EauDMN Direction de la Météorologie NationaleDNPGCCA Dispositif National de Prévention et de Gestion des Catastrophes et Crises AlimentairesGIZ Coopération Internationale AllemandeI3N Initiative les Nigériens Nourrissent les NigériensONG Organisation Non-GouvernementalePAC Programme d’Actions CommunautairesPACRC Projet d’Actions Communautaires pour la Résilience climatiquePAN/LCD-GRN Plan d’Action National Lutte contre la Désertification – Gestion des Ressources NaturellesPANA Programme d’Actions National d’Adaptation aux Changements climatiquesPANGIRE Plan d'Action National de Gestion Intégrée des Ressources en EauPDC Plan de développement communalPDES Plan de Développement Economique et SocialPDIPC Projet de Développement de l’Information et de la Prospective ClimatiquePDS Plan de Développement SanitairePIA Plan d'investissement AnnuelPNCC Politique Nationale en matière de Changements ClimatiquesPPRC Programme Pilote pour la Résilience ClimatiquePROMOVARE Projet de Mobilisation et Valorisation des Ressources en EauSFI Société Financière InternationaleSNPA/CVC Stratégie Nationale et Plan d Plan d’Action en matière de Changements et Variabilité climatiquesUNICEF Fonds des Nations unies pour l'enfanceST/CNCVC Secrétariat Technique de la Commission Nationale sur les Changements et Variabilités Climatiques

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1. Introduction

Le Niger est un pays de l’Afrique de l’Ouest, situé au cœur de la bande sahélo-saharienne, une des zones les plus vulnérables aux effets néfastes des changements climatiques du globe. Le Niger est caractérisé par une forte variabilité aussi bien spatiale que temporelle des précipitations. L’évolution des écarts de la température moyenne annuelle par rapport à la moyenne pour la période 1961-2012 montre que les températures maximales et surtout minimales ont tendance à augmenter depuis la mi des années 60. Pour ce qui est de la pluviométrie, les données montrent une nette augmentation de la fréquence des années déficitaires depuis 1970, avec sept importantes années de sécheresses et des déficits pluriannuels dont les conséquences sur les productions agropastorales, la sécurité alimentaire, et la vie socioéconomique ont été dramatiques.

L’économie du pays est dominée par le secteur primaire (45,2% du PIB en 2010) et une étroitesse du secteur secondaire (11,4% du PIB en 2010). Le secteur primaire est essentiellement agropastoral ; il joue un rôle essentiel dans la croissance économique. Entre 2006 et 2010, le PIB du secteur primaire est passé de 817,66 milliards de FCFA à 1021,27 milliards, soit une progression de 25%, contre 20% pour l’ensemble des secteurs. Cette situation rend le Niger particulièrement vulnérable aux changements et à la variabilité climatiques du fait notamment de la prédominance de l'agriculture pluviale (80%). Il est ainsi devenu impérieux de faire face à la variabilité climatique, de pouvoir s'adapter aux changements climatiques, et par conséquent d'améliorer la résilience climatique à travers notamment l'intégration de ces aspects les processus fondamentaux de planification du développement socio-économique du pays.

Conscient du danger immédiat que représentent le climat sur son économie, le Niger a signé en juin 1992 la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), l’a ratifié en juillet 1995, et mis en place un Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable (CNEDD), institution rattachée au Cabinet du Premier Ministre. Ainsi, dans le cadre de la mise en œuvre de cette Convention, aussi bien d'ailleurs que celles sur la biodiversité et celle sur la désertification, plusieurs documents stratégiques ont été élaborés sous l’égide du CNEDD. Ces documents cadres de référence, ainsi que les études qui leur ont été associées, constituent le capital de l’information concernant les données, les réflexions et les orientations du Niger en matière des changements et variabilité climatiques en particulier, et d'environnement et développement durable en général.

Le Niger a des atouts qui font de lui un véritable champ d’expérimentation en matière de lutte contre les changements climatiques et l’adaptation. En effet, fort des nombreuses expériences positives de gestion des crises et catastrophes acquises pendant les années de sécheresse et des travaux de réflexion réalisés dans le domaine des changements climatiques (PANA, ANCR et les Communications Nationales), le Niger a participé à plusieurs initiatives pilotes initiées au niveau mondial pour alimenter les réflexions visant à aider les pays en développement à faire face aux défis climatiques.

Le Conseil d’administration de la Banque Mondiale a approuvé le 1 er juillet 2008, l’établissement d’un Fonds d’Investissement pour le Climat (FIC) et mis en place ses deux fonds fiduciaires à savoir le Fonds Stratégique pour le Climat (FSC) et le Fonds pour la Technologie Propre (FTP). le FIC apparaît ainsi comme un effort collectif des Banques Multilatérales de Développement et des pays riches pour combler le vide en matière de financement des investissements et d’acquisition des connaissances permettant de faire face le plus efficacement aux défis climatiques.

Le Programme Pilote de Résilience Climatique (PPCR) est l’un des trois programmes initiés dans le cadre du FSC. Il a pour vocations de mettre à l’essai, des stratégies visant à intégrer le risque climatique et l’adaptation aux changements climatiques dans les processus fondamentaux de planification du développement au niveau national; d’amplifier les investissements dans la protection contre les effets du changement climatique en s’appuyant sur d’autres initiatives en cours ; et enfin

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de favoriser l’apprentissage par la pratique et l’échange d’expériences à l’échelon national, régional et mondial. Il vise à contribuer aux objectifs du SCF à travers des incitations (aux gouvernements) pour des actions à grande échelle et transformatrices qui intégreraient les aspects de résilience aux changements climatiques dans les plans de développement nationaux, en cohérence avec les plans de réduction de la pauvreté et les objectifs de développement durable.

Le Niger avait été recommandé par le groupe d'experts indépendants et choisi par le Comité de gouvernance du PPCR pour participer entant que pays pilote dans la mise en œuvre du programme. Une lettre d’invitation à participer a été envoyée au Gouvernement en février (18) 2009 par le Comité de gouvernance du PPCR. Le Gouvernement du Niger a confirmé son intérêt de participer au programme en mars 2009. Un Programme Stratégique de Résilience Climatique (PSRC NIGER) a été élaboré et approuvé le 10 novembre 2010 à Washington par le Sous-comité PPCR. Un montant de 110 millions de $US dont 50 millions en don et 60 millions en prêt concessionnel volontaire a été accordé au Niger pour le financement des projets prioritaires identifiés dans le PSRC.

La lutte contre les effets du changement climatique nécessitant des ressources financières consistantes pour le financement des infrastructures communautaires et résilientes aux changements climatiques ; les activités de Génie civile comme les ouvrages CES/DRS et les barrages et aussi l’acquisition des équipements nécessaire pour le développement des scénarios climatiques adaptés à nos réalités climatiques (Sahel), le PPCR a été une grande opportunité pour les pays pilotes en particulier le Niger en ce sens qu’il permettra d’amorcer des changements générant des transformations au niveau des systèmes nationaux de production et des populations, notamment à travers : l’intégration d’expertise pour trouver des solutions efficaces ; l’expérimentation à l’aide d’idées novatrices permettant de supprimer les barrières et d’établir des programmes reproductibles et le financement concessionnel pour attirer les investisseurs.

Le Niger a été choisi comme pays pilote pour participer à la mise en œuvre du programme PPRC. A l’instar des autres pays pilotes, le Gouvernement avec l’appui de la Banque Mondiale (BM) ; de la

Banque Africaine de Développement (BAD) et de la Société Financière Internationale (SFI), a élaboré un document de stratégie de mise en œuvre du« Programme Stratégique de Résilience Climatique (PSRC

Niger) » approuvé en novembre 2010 par le Sous-comité de gouvernance du PPCR. En termes de montage institutionnel, outre le Point Focal national du PPCR, le CIF prévoit au niveau des

pays, la mise en place des Unités de Coordination des PSRC dont les activités comprennent entre autres, la coordination stratégique du SPCR pays et le partage des connaissances concernant l'approche, les

résultats, les défis et les impacts du PPCR au niveau national avec les principaux intervenants et au niveau international avec les autres pays participant au programme PPCR, ainsi que les différents

membres de la communauté du CIF. Pour ce faire, chaque pays pilote doit élaborer son rapport annuel de suivi des résultats et des objectifs

PPCR à travers cinq (5) indicateurs globaux issus d’un consensus entre toutes les parties-prenantes. Ce rapport devant être transmis à l’Unité d’Administration du CIF au plus tard le 31 juillet de chaque année.

Il faut rappeler que le Niger a servi de terrain test pour l’utilisation des outils développés par CIF en août 2013 afin de fournir aux pays bénéficiaires du programme, les instruments nécessaires pour mieux

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conduire leur processus de suivi de résultats, ainsi que l’élaboration de leurs rapports de suivi des résultats du PPCR.

Le présent rapport présente les résultats enregistrés par le Niger la date du 31 mars 2014. Il présente le processus PPCR du Niger, et ainsi que la démarche utilisée pour son élaboration. Il fournit le niveau

actuel de chacun des critères en termes de notation et d'appréciation qualitative pour les cinq (5) indicateurs globaux du PPCR.

2. Processus du PPCR Niger

L’objectif général du PSRC/Niger est de contribuer à l’amélioration de la résilience des systèmes de

production aux changements climatiques pour améliorer la sécurité alimentaire. Le programme comprend quatre (4) projets d’investissement prioritaires à savoir : Le Projet d’Actions Communautaires pour la Résilience climatique (PACRC), d'un budget total de

63 millions $US dont le démarrage est intervenu en octobre 2012;

Le Projet de Développement de l’Information et de la Prospective Climatiques (PDIPC) d’un montant de 13 millions de $US lancé en mars 2014 ;

Le Projet de Mobilisation et Valorisation des Ressources en Eau (PROMOVARE) d’un montant 22 millions de $US lancé également en mars 2014 ; et

Le projet dédié au secteur privé d’un montant estimatif de 12 millions $US, actuellement au stade de formulation ce qui laisse présager un démarrage effectif en décembre 2014.

3. Démarche du rapportage 2014

Le processus d’élaboration du rapport de suivi des résultats du PPCR Niger a été lancé quelques jours

après le Forum de Partenariat CIF 2014, tenu à Montego Bay (Jamaïque), du 22 au 28 juin 2014.Il a commencé par le recrutement d’un Modérateur chargé de soutenir l’équipe du Niger dans les

échanges et appuyer l’Expert Suivi-Évaluation dans l’élaboration du rapport annuel 2014 tout en capitalisant les éléments clés de la démarche pour enrichir les futurs processus de rapportage.

Les différentes étapes de la démarche ont ainsi été respectées par le Niger, conformément au Guide de suivi et d'établissement de rapports fourni par le CIF. En outre, des améliorations et des innovations ont

été apportées afin de garantir la qualité du processus et adapter les démarches au temps et aux conditions spécifiques des parties-prenantes en place au Niger.

3.1. Lancement du processus

L’atelier de lancement du processus a enregistré la présence de l’ensemble des parties-prenantes

conviées pour la circonstance. Au cours de cette rencontre, il a été présenté une introduction succincte sur le processus et les outils de suivi et rapportage tels que prévu par l’Unité Administrative du CIF dans

le cadre du PPCR, ainsi qu’un rappel du cheminement antérieur, notamment les différentes étapes de conception des outils et la mission effectuée au Niger en août 2013pour tester ces outils.

Les Termes de référence du processus ont été présentés, suivis d’une séance de questions-réponses ayant permis aux participants et d’avoir la même compréhension de ce qui est attendu des prochaines

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séances de travail et surtout de la nécessité d’un engagement individuel et collectif pour atteindre les résultats visés et honorer les engagements du Niger vis-à-vis des partenaires internationaux du PPCR. Un

programme provisoire de l’ensemble du processus a été présenté à l’équipe qui a procédé à sa validation après l'avoir amendé.

Les échanges ont permis de discuter de la nécessité d’assurer une large dissémination du rapport du Niger après sa validation afin que toutes les couches socioprofessionnelles du pays soient informées de

l’état d’avancement de la mise en œuvre du programme PPCR au Niger. C’est dans cette optique qu’il a été recommandé d’utiliser les différents cadres de discussions existants pour assurer une large diffusion

du rapport Niger à l’exemple des cadres de concertation sur les changements climatiques, au cours des réunions publiques, à travers l’utilisation de la presse locale et toute autre source appropriée de

communication. Chaque membre de l’équipe Niger pris individuellement doit se donner l’obligation d’assurer une large diffusion des résultats du programme au Niger quand l'occasion se présente. En

outre, il a été demandé de soumettre la question de la dissémination du rapport Niger aux participants de l’atelier national de validation qui prendra les décisions y afférentes. Un satisfecit général de la

conduite du processus a été constaté au sortir de l’atelier de lancement.

3.2. Rencontre du comité d’experts

L’atelier du comité d’experts chargé d’élaborer le rapport de suivi des résultats PPCR s’est déroulé les 25 et 26 juillet 2014. Il s’agissait d’une retraite de travail organisée à Siloé (région de Tillabéry),un

campement situé à une trentaine de kilomètres de Niamey, la capitale. Au début des travaux, il a d’abord été présenté la démarche du travail attendu par le comité d’experts avant d’entamer les

discussions sur l’évaluation du niveau des indicateurs ainsi que les argumentaires justifiant les notes attribuées par critère et pour chaque indicateur principal.

L’approche utilisée a permis de discuter et améliorer la compréhension de chacun des indicateurs par l’ensemble des participants. La modération du processus a permis de trouver à chaque fois un consensus

sur des points de vue divergents et aboutir à un jugement unique de la situation des indicateurs pour le pays.

Au sortir de la rencontre, trois sous-groupes de travail ont été constitués pour améliorer les réflexions faites en plénière et collecter des informations supplémentaires pour valider certains jugements pour

lesquels le comité d’experts estime que les évaluations étaient peu argumentées.

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Séance de travail du comité d’experts

3.3. Echanges en sous-groupes et consolidation des contributions

Les trois groupes de travail constitués au sortir de la rencontre du comité d’experts se sont organisés de manière autonome pour apporter des améliorations du travail ébauché à Siloé. Cela a permis aux

experts, soit de revoir les notations et d’en inscrire les argumentaires, soit d’en compléter les appréciations qualitatives du niveau des indicateurs. Une consolidation des contributions des trois

groupes a été faite par l’expert suivi-évaluation PPCR et le Modérateur en vue d’animer la rencontre de présentation des résultats globaux et de préparation de l’atelier de validation nationale. Plusieurs

questions ont été soulevées par le modérateur afin d'améliorer le rapport national. En fin de session, il a été décidé de transmettre le rapport provisoire à chacun des participants pour une relecture et de faire

parvenir au modérateur les commentaires, suggestions et observations pour finaliser la version du rapport qui sera soumise à l’atelier national de validation.

Suite aux réactions des membres du comité d’experts, après relecture du rapport, et la prise en compte des propositions d’amélioration, un rapport provisoire corrigé a été transmis aux différentes institutions

invitées à l’atelier national de validation.

3.4. Validation nationale du rapport 2014

Les travaux présidés par le Président du Secrétariat Technique de la Commission Nationale sur les Changements et Variabilités Climatiques (ST/CNCVC) se sont déroulés lors d’une seconde retraite

organisée à Siloé qui a enregistré la participation de toutes les parties-prenantes dont les contributions ont permis d’apporter des améliorations au rapport provisoire.

Au sortir de la rencontre, le rapport de suivi des résultats du PPCR Niger a été déclaré validé. L’atelier s’est également penché sur la stratégie à mettre en œuvre pour la diffusion nationale du

rapport de suivi des résultats. Il a été convenu d’assurer une large diffusion à travers certains canaux de

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communication du PSRC (bulletins, site web), les cadres de concertation au niveau national. Aussi, il a été demandé de concevoir des messages adaptés aux différentes catégories socioprofessionnelles du

pays à travers les canaux de communication adaptés. Ces propositions pour la dissémination du rapport vont nécessiter des ressources en plus de celles prévues dans le cadre de la gestion et le partage des

connaissances. D’où la nécessité d’un effort supplémentaire de mobilisation de ressources tant au niveau national qu’au niveau du CIF.

Photo : Comité National de Suivi des Résultats du PPCR-Niger à l’occasion de l’atelier de validation

3.5. Appréciation globale du processus et innovations apportées par le Niger

Le processus de rapportage conduit au Niger au titre de l’année 2014 a respecté tous les critères de qualité notamment :

L’assurance de la participation pleine et entière de l’ensemble des institutions concernées La qualité de la participation des parties prenantes, illustrée par la qualité des représentants des

différentes institutions engagées dans le processus. Cette qualité de la participation a permis aussi d’assurer des riches échanges ayant garanti les

résultats et les rendre conformes à la situation réelle du Niger conformément aux orientations de l’assurance qualité prônées par le CIF et cela pour chacun des cinq (5) indicateurs de résultats.

Le respect des normes qualitatives notamment la neutralité des parties-prenantes en faisant modérer le processus par un consultants externe.

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L’adaptation du processus pour le rapportage 2014 au Niger a concerné surtout la création des sous-groupes chargés d’améliorer le travail effectué en plénière lors des échanges du comité d’experts et

d’assurer la collecte d’informations supplémentaires pour renforcer les argumentaires. Cela a permis d’accroitre l’efficacité du groupe tout en garantissant l’appropriation générale à travers les séances

collectives de consolidation.

Une innovation a été apportée par l’équipe du Niger en instituant dans le processus, des réflexions préalables à l’évaluation des critères et indicateurs de résultats. Il s’est agit de définir et de capitaliser la

situation idéale attendue par le Niger, c’est-à-dire, celle permettant de mériter les 10 points (la note la plus élevées selon la grille de notation), justifiant ainsi les notations actuelles avec possibilité de prise en

compte ultérieurement, lors des processus d’élaboration des rapports des prochaines années. Pour ce faire, il s’est agit d’ajouter une ligne supplémentaire (au même titre que la ligne des notes et celle des

commentaires) avec le libellé «Quelle serait la situation idéale permettant de mériter les 10 points?». Cependant, cette modification n’a pas été considérée dans le rapport pays. Il s’agit d’un procédé qui

permettra au comité d’experts, pour les prochains rapports, de disposer d’une mémoire et d’une orientation pour une meilleure évaluation de la situation des indicateurs au Niger année après année.

La mise en œuvre effective du PPCR-Niger a démarré en octobre 2012 avec le lancement des activités du

projet PACRC en premier lieu. Dix-huit (18) mois après, furent lancés les projets PROMOVARE et PDIPC notamment en mars 2014. De ces trois projets lancés officiellement, seul le PACRC est véritablement en

activité sur le terrain. Les deux autres étant encore au stade d’installation à la date du 31 mars 2014. Pour le quatrième et dernier projet du PSRC Niger, exclusivement dédié au secteur privé, il est encore à

un niveau de préparation avancé. En définitif, l’essentiel des résultats à analyser dans ce rapport 2014 concernent le projet PACRC.

4. Niveau d’atteinte des résultats au Niger

Le Niger accorde une grande priorité à la réduction de la pauvreté par le biais de politiques visant

l’amélioration de la sécurité alimentaire, l’augmentation des revenus des producteurs ruraux, la

sécurisation et la diversification des productions vivrières. Le projet PACRC qui est au centre de ce

rapport 2014, a été préparé et mis en œuvre par le Gouvernement du Niger avec l’accompagnement de

la Banque Mondiale pour un montant de 63 millions de $US, soit 57 % du montant global du PSRC (110

millions de $US).Ces interventions couvrent 38 Communes sur les 266 que compte le Niger.

Les principaux objectifs visés par le PACRC sont les suivants :

(i) Amélioration des capacités institutionnelles et des cadres de politiques nationale,

sectorielle et locale pour la prise en compte;

(ii) Amélioration de la résilience des systèmes agro-sylvo-pastoraux et des populations aux

changements et variabilité climatiques par le biais d’investissements démonstratifs dans

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les domaines de la gestion durable des terres et de l’eau, ainsi que de protection sociale;

et

(iii) Mise en place d’un dispositif adéquat de coordination stratégique du PSRC et de gestion

des connaissances liées à la gestion des risques et à l’adaptation aux changements et

variabilité climatiques au Niger.

Le projet PACRC contribue à la mise en œuvre de l’initiative «3N» (Les Nigériens nourrissent les Nigériens)du Président de la République qui prône l’implication effective des populations notamment rurales dans la planification et la mise en œuvre des actions de développement efficaces et novatrices, capables d’impulser des changements transformationnels et garant d’un développement national et local résilient au climat. Au-delà des initiatives et mesures spécifiques, le PACRC met l’accent sur l’émergence d’une stratégie d’ensemble pour réduire la vulnérabilité climatique et améliorer la stabilité sociale. L’accent est également mis sur les conséquences et défis climatiques au sein et entre les secteurs, communautés, ménages particulièrement vulnérables. Ceci cadre bien avec l’objectif PSRC Niger qui vise entre autres, l’accroissement de la sécurité alimentaire et des mesures incitatives pour la mise à l’échelle des activités résilientes au climat; la promotion d’un changement transformationnel à travers l’intégration des risques et de la résilience climatiques dans la planification du développement du pays.

En rappel, l’évaluation des résultats du PPCR Niger pour l’année 2014 est essentiellement centrée sur les actions misent en œuvre par le PACRC. Les données inhérents au PACRC ont notamment affectés les trois (3) indicateurs prévus au niveau du PPCR sur les cinq (5) dont les deux (2) premiers concernent le niveau national.

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Indicateur principal 1 : Degré d'intégration du changement climatique dans la planification nationalePériode couverte : Du 10 Novembre 2010 au 31 mars 2014 Date d’établissement : 01/08/2014Méthode de collecte des données : Noté au niveau national

Indiquer ci-dessous les secteurs jugés prioritaires dans le plan d'investissement du PPCR.

Indiquer les autres secteurs ou ministères prioritaires (facultatif)

Existe-t-il une stratégie nationale/ sectorielle approuvée d'adaptation

au changement climatique?

Les stratégies d'adaptation au changement climatique ont-elles été

intégrées dans les principaux documents de planification de

l'administration centrale ou des autorités sectorielles?

La responsabilité de coordination de l'intégration de l'adaptation au

changement climatique a-t-elle été attribuée à des institutions ou à des

particuliers?

A-t-on défini et établi l'ordre de priorité des mesures d'adaptation au

changement climatique ? Par exemple, investissements et

programmes

Procède-t-on à une évaluation régulière des risques climatiques dans le cadre des processus de

planification?

a b c d e fPlanification nationale 8 5 8 8 3

Quelle est la situation idéale pour mériter les 10 points?

Niger doit disposes de: d’une Stratégie Nationale et

Plan d’action sur les Changements et Variabilité Climatique (SNPA/CVC) ;

d’un Programme d’Action National d’Adaptation (PANA) aux changements climatiques ;

la Politique Nationale Changement Climatique (PNCC)

d’une loi pour la prise en compte de l’adaptation au CC

Les stratégies d’adaptation sont prises en compte dans les documents de planification nationale que sont le Programme de Développement Economique et Social (PDES), l'I3N (les Nigériens Nourrissent les Nigériens) et la SDDCI

Au Niger, la responsabilité de coordination de l'intégration de l'adaptation au changement climatique est attribuée au CNEDD notamment à travers le Décret N°2011_057/PCSRD/PM du 27/01/2011 mandatant le CNEDD à veiller l’intégration de la dimension changement climatique et de l’adaptation dans les politiques, stratégies et programmes de développement.

Prioriser les options d’adaptation dans les stratégies sectorielles

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques permettant d’introduire les stratégies d’adaptation dans les documents de planification.

Commenter brièvement chaque note accordée

Le Niger dispose de cadres institutionnel, juridique et réglementaire: (i)mise en place du CNEDD en 1996; (ii)adoption du PNEDD en 1998; (iii) adoption de la SNPA/CVC; (iv)adoption du PANA en 2006; adoption PNCC en 2012; (vi) Décret N°2011_057/PCSRD/PM du 27/01/2011 instituant la prise en compte du changement dans la planification nationale

Le PDES et l'I3N comportent des axes traitant de la résilience climatique.

(i) Mise en place du CNEDD en 1996, point focal changement climatique et abritant la commission technique nationale changements et variabilité climatiques ; (ii) Décret N°2011_057/PCSRD/PM du 27/01/2011 mandatant le CNEDD à veiller à la prise en compte du changement dans la planification nationale, sectorielle et locale.

le PANA a identifié et priorisé 14 options d'adaptation

L'élaboration des principaux documents de planification n'a pas fait l'objet d'évaluation régulière des risques climatiques mais ont pris en compte celle réalisée dans d'autres exercices (Communications Nationales sur les CC, PANA)

Développement rural (agriculture, Elevage, Environnement) 5 5 5 4 4


En plus du secteur de l’élevage et du sous-secteur (petite

les documents sectoriels tels que le PAN/LCD-GRN, le CSIN-GDT, la

En plus de la responsabilité du CNEDD, tous les ministères

Prioriser les options d’adaptation dans les stratégies

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques entrant

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particuliers?



programmes


planification?

irrigation) de l’agriculture, il convient d’intégrer l’adaptation aux changements climatiques dans les stratégies de l’environnement telles le PAN-LCD-GRN, la Biodiversité

stratégie Environnement Urbain et Cadre de Vie prennent peu en compte les stratégies d'adaptation au CC. Cependant,

sectorielles désignent des point focaux et se lancent dans le processus d’élaboration de leurs stratégies sectorielles, ou réviser l’existant pour intégrer les changements climatiques.

sectorielles dans le cadre d’élaboration des politiques nationales


Ces trois sous-secteurs se retrouvent dans l’i3N et la stratégie diversité biologique qui a un axe sur les changements climatiques; le secteur élevage dispose d'une stratégie adoptée en 2013 prenant en compte le Changement Climatique (cc); l'agriculture dispose d'une stratégie de la petite irrigation.

les documents sectoriels tels que le PAN/LCD-GRN, le CSIN-GDT, la stratégie Environnement Urbain et Cadre de Vie prennent peu en compte les stratégies d'adaptation au CC. Cependant, le Niger enregistre l'élaboration de la SPIN qui est un élément d'adaptation. Aussi, le secteur de l'élevage s'est doté d'une stratégie qui prend en compte les Changements climatiques

La responsabilité de coordination de l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans le secteur est attribuée au CNEDD et les Directions des Etudes et la Programmation des ministères techniques du secteur

Des mesures d'adaptation existent mais n'ont pas fait l'objet de priorisation hormis l'élevage.

L'élaboration de la stratégie s'est appuyée sur l'évaluation des risques climatiques réalisée dans le cadre d'études de vulnérabilités/adaptation, évaluation des impacts socio-économiques. Cependant, il n’a pas été réalisé de manière régulière des évaluations sur les risques climatiques pour alimenter les processus de mise à jour des politiques et programmes.

Santé 8 7 7 8 4


Disposer d’une stratégie nationale ou Plan de Développement Sanitaire « acclimaté »

Les stratégies d’adaptations sont intégrées dans le Plan de Développement Sanitaire (PDS)

En plus de la responsabilité du CNEDD, désigné au moins un point focal au niveau du Ministère de la santéavec mandat de coordination de l’adaptation

Existence d’une priorisations des options d’adaptation au niveau du PDS.

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques entrant dans le cadre d’élaboration des politiques sectorielles santé


Un document additionnel de 2013 "résilience du secteur de la santé" comme annexe au PDS a permis au secteur de santé de disposer de sa stratégie d’adaptation au CC

Le document d’adaptation "résilience du secteur de la santé" complémentaire le PDS en cours. Aussi, il donne des orientations pour les prochains processus de planification du secteur de santé en matière d’adaptation au CC

Un point focal a été désigné au sein de la DEP du Ministère de la Santé en synergie avec le CNEDD

Il existe une priorisation des mesures d'adaptation dans le document "résilience du secteur de la santé" réalisé en 2013

L'élaboration des stratégies sectorielles ne fait pas objet d'évaluation régulière des risques climatiques réalisée dans exercices (études de vulnérabilités/adaptation, évaluation des impacts socio-économiques).Cependant, il existe des analyses conduites avant l’élaboration du PDS.

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particuliers?



programmes


planification?

Ressources en eau 2 1 7 0 3


Disposer d’une stratégie nationale ou Schéma Directeur de l’eau « acclimaté »

Les stratégies d’adaptations sont intégrées dans les documents de planification du secteur ressource en eau

En plus de la responsabilité du CNEDD, désigné au moins un point focal au niveau du Ministère de l’hydrauliqueavec mandat de coordination de l’adaptation

Existence d’une priorisations des options d’adaptation au niveau des stratégies ou politiques de l’eau.

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques entrant dans le cadre d’élaboration des politiques sectorielles ressources en eau.


Le processus d'élaboration du PANGIRE en cours a prévu la prise en compte effective de la dimension changement climatique. Deux études de vulnérabilité réalisées. L'étude diagnostic en cours va compléter et consolider les résultats de ces études.

La stratégie d'adaptation pour le secteur est en cours d'élaboration.

Elle est dévolue au CNEDD et la Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE) du Ministère en charge des ressources en eau

Les mesures ne sont pas encore définies encore moins leur priorisation

Des études de vulnérabilités et adaptation du secteur ont évalué les risques climatiques. Cependant, il n’est pas conduit des évaluations régulières dans le domaine de l’adaptation.

Transports et équipement 2 2 5 0 0


Disposer d’une stratégie nationale ou d’une politique de transport et équipement acclimaté »

Les stratégies d’adaptations sont intégrées dans les documents de planification du secteur transport et équipement

En plus de la responsabilité du CNEDD, désigné un point focal au niveau du Ministère de transport avec mandat de coordination de l’adaptation

Existence d’une priorisations des options d’adaptation au niveau des stratégies ou politiques de transport et équipement.

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques entrant dans le cadre d’élaboration des politiques sectorielles ressources transport et équipement.


La prise en compte est faiblement faite dans le document de stratégie de développement du sous-secteur du transport. Il est convenu d'organiser une rencontre spécifique pour l'intégration des CC dans la stratégie

Quelques mesures d'adaptation sont évoquées dans la stratégie

Un point focal a été désigné au sein de la DEP du Ministère en charge du Transport en synergie avec le CNEDD

Les mesures ne sont pas encore définies encore moins leur priorisation

Pour le secteur, il n’est pas conduit des évaluations dans le domaine de l’adaptation. On note toutefois, la réalisation d’une étude de vulnérabilité et adaptation du secteur aux risques climatiques.

Développement social 3 2 7 0 0


Disposer d’une stratégie nationale ou d’une politique de Développement social acclimaté »

Les stratégies d’adaptations sont intégrées dans les documents de planification du secteur Développement social

En plus de la responsabilité du CNEDD, désigné au moins un point focal au niveau du Ministère de Développement social avec mandat de coordination de l’adaptation

Existence d’une priorisations des options d’adaptation au niveau des stratégies ou politiques de Développement social

Disposer des études d’évaluation des risques climatiques entrant dans le cadre d’élaboration des politiques sectorielles ressources Développement social

Commenter brièvement chaque note Une politique de protection Plusieurs mesures Un point focal a été désigné Il n’existe pas de priorisation Pour le secteur, il n’est pas

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particuliers?



programmes


planification?

accordée

sociale est adoptée qui fait référence à plusieurs mesures (???) sans aller plus loin dans l’adaptation en tant que telle.

d'adaptation sont évoquées dans le document

au sein de la DEP du Ministère en charge du Développement social en synergie avec le CNEDD

de mesures d’adaptation aux risques climatiques

conduit des évaluations dans le domaine de l’adaptation

Expérience acquise : Quelles ont été les principales avancées réalisées en matière d'intégration du changement climatique dans la planification nationale/ sectorielle?1. Le Niger dispose de cadres institutionnel, juridique et réglementaire: (i)mise en place du CNEDD en 1996; (ii)adoption du PNEDD en 1998; (iii) adoption de la SNPA/CVC;

(iv)adoption du PANA en 2006; adoption PNCC en 2012; (vi) Décret N°2011_057/PCSRD/PM du 27/01/2011 instituant la prise en compte du changement dans la planification nationale; (vii) le cadre de concertation intégration des CC dans la planification à travers l'arrêté n°9022 /PM/CNEDD du 03 septembre 2012

2. L'élaboration des outils de prise en compte des CC dans la planification ainsi que la formation des acteurs des différentes échelles de planification nationale

Quels ont été les principaux défis et quels sont selon vous les possibilités d'amélioration?

3. L'insuffisance des données désagrégées et de l’expertise

4. Amélioration du dispositif de collecte, transmission, traitement et d'archivage des données; Le renforcement des capacités humaines et matérielles

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Indicateur principal 2 : Capacité renforcée de l’État et mécanisme de coordination pour l’intégration de la protection contre les chocs climatiquesPériode couverte : Du 10 Novembre 2010 au 31 mars 2014 Date d’établissement : 01/08/2014Méthode de collecte des données : Noté au niveau national

Capacités de l'État : Indiquer ci-dessous les secteurs jugés prioritaires dans le plan d'investissement du PPCR. Indiquer les autres secteurs ou ministères

prioritaires (facultatif)

Les données, études et évaluations sur le changement et la variabilité climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques sont-elles

disponibles?

Les compétences requises sur les impacts du changement climatique existent-elles?

Des politiques et mesures d'incitation nationales/ sectorielles pour lutter contre le

changement climatique et s'adapter à ses impacts sont-elles en vigueur?

Les autorités publiques et les autres secteurs participent-ils au mécanisme de coordination?

a b c d ePlan d'investissement national au titre du PPCR Gouvernement 7 6 4 6


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques dans tous les documents de planification

Disposer d’une importante expertise en changement climatique

Disposer et Promouvoir des mesures d’incitation favorisant la lutte contre les effets des CC

Le mécanisme de coordination est suffisamment fort qu’il a ses démembrements à tous les niveaux. Toute chose qui permettra aux autorités publiques d’être t toujours présentes lors des rencontres diverses traitant de la question des changements climatiques.


Le Niger a conduit les études d'évaluation des impacts socio-économiques sur les 9 secteurs clés, les études de vulnérabilités et adaptation des secteurs vulnérables entrant les communications nationales; etc.Ce qui a d’ailleurs permit au Niger de passer directement à la phase de mise e œuvre du PPCR

Des compétences existent au Niger sur la question pour le niveau national. Toutefois, leur nombre est limité. En outre, beaucoup reste encore à faire pour améliorer leurs capacités

Quelques mesures d'incitation telles que les exonérations sur l'importation des panneaux solaires, certains intrants agricoles, les aliments pour le bétail, etc.Cependant, cela parait insuffisant et que des efforts doivent être apportés pour un meilleur soutien à la promotion des capacités d’adaptation.

Toutes les autorités publiques au niveau national sont toujours présentes lors des rencontres diverses de coordination traitant de la question des changements climatiques. Toutefois, certaines n’affichent pas une prise en main de la question et n’ont pas posé des initiatives en termes de leadership pour une meilleure promotion de l’adaptation au CC

Développement rural (agriculture, Elevage, Environnement) 6 3 3 5


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques dans tous les secteurs

Disposer d’une importante expertise sectorielle en changement climatique


Le mécanisme de coordination est suffisamment fort au niveau sectoriel.


Plusieurs études sectorielles sont réalisées et les DEP des ministères disposent de bases de données avec beaucoup de lacunes. Cependant, il est ressenti des besoins cruciaux d'études complémentaires ainsi que l'amélioration de la qualité des données. Par ailleurs leur désagrégation au niveau communal

Des experts nationaux existent mais en nombre limité. Aussi, les besoins se font toujours sentir pour l’amélioration des capacités dans les ministres du secteur

Quelques mesures d'incitation telles que les exonérations sur l'importation des panneaux solaires, certains intrants agricoles, les aliments pour le bétail, etc.Toutefois, ces mesures sont loin de suffire et satisfaire les attentes des populations surtout au niveau rural.

Les autorités en charge du secteur affichent leur présence lors des rencontres diverses de coordination traitant de la problématique. Cependant, il n’est pas constaté une prise en main totale de la question des changements climatiques à travers des initiatives propres de ses autorités.

13




disponibles?





pose également problèmeSanté 3 2 4 5


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques dans le secteur



Le mécanisme de coordination est suffisamment fort au niveau du secteur santé


Plusieurs études sectorielles sont réalisées et le SNIS dispose d'une base de données renseignée régulièrement bien que leur désagrégation au niveau communal pose problème. En outre, la qualité des données laisse à désirer.

Très peu de compétences existent au niveau du secteur. Quelques rares cadres ont suivi des formations pour relever leurs niveaux de connaissance de la thématique. Le besoin de formation est criard.

La subvention des antipaludéens, les moustiquaires imprégnées ainsi que l'exonération des antipaludéens pour le secteur privé .Les exonérations en matière d'électrification solaire des Centre de Santé Intégré (CSI).

Les autorités en charge du secteur affichent leur présence lors des rencontres diverses traitant de la problématique.

Ressources en eau 6 3 2 5


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques dans le secteur ressource en eau



Le mécanisme de coordination est suffisamment fort au niveau du secteur ressource en eau


C'est le secteur le plus nanti en matière d'étude et de données. En effet, plusieurs études sectorielles sont réalisées et la DEP du ministère dispose de bases de données désagrégée jusqu'au niveau communal.

Très peu de compétences existent au niveau du secteur. Quelques rares cadres ont suivi des formations pour relever leurs niveaux de connaissance de la thématique.

Les exonérations en matière de pompage solaire

Les autorités en charge du secteur affichent leur présence lors des rencontres diverses de coordination traitant de la problématique CC. Cependant, des initiatives propres pour aborder la problématique ne sont pas visibles.

Transports et équipement 4 2 1 5


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques dans le secteur transport et équipement



Le mécanisme de coordination est suffisamment fort au niveau du secteur


Des études ayant trait à l'élaboration de la Stratégie Nationale des Transports sont disponibles et la base de données renferme certaines données statistiques. La Direction de la Météorologie Nationale dispose de longues séries sur les principaux paramètres malgré que le réseau d'observation ne soit pas optimal.

Des experts nationaux sont très rares dans le domaine.

Certains discours font le lien entre certaines mesures avec la thématique du changement climatique. Mais dans les faits, il est constaté qu’il n’y a pas de mesures concrètes d'incitation pour lutter contre le changement climatique et s'adapter à ses effets néfastes. Des dispositions réglementaires en matière d'importation de véhicule sont en cours d'adoption.

Les autorités publiques participent à la coordination et à la mise en œuvre des actions malgré la faiblesse des ressources consacrées

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disponibles?





Développement social 0 0 1 5


Disposer des études d’évaluation des effets des changements climatiques et sur la résistance aux chocs climatiques



Le mécanisme de coordination est suffisamment fort au niveau du secteur


Dans le secteur, on note une absence totale de données, études et évaluation dans le domaine du changement climatique.

Il n’existe pas de compétence dans le domaine des changements climatique au niveau des cadres de ce secteur. Les compétences sont à construire.

Certains discours font le lien entre certaines mesures avec la thématique du changement climatique. Mais dans les faits, il est constaté qu’il n’y a pas de mesures concrètes d'incitation pour lutter contre le changement climatique et s'adapter à ses effets néfastes

Les autorités en charge du secteur affichent leur présence lors des rencontres diverses traitant de la problématique.

Mécanisme de coordination: Indiquer ci-dessous le mécanisme de coordination

Le mécanisme de coordination est-il fonctionnel — c.-à-d., établi, efficace

et performant?

Le mécanisme coordonne-t-il les interventions d'adaptation autres que celles financées par le PPCR?

Y a-t-il un large groupe de parties prenantes non gouvernementales

engagées dans le processus?

Les données pertinentes sur l'adaptation au changement

climatique sont-elles divulguées?

La participation est-elle ouverte tant aux femmes qu'aux hommes?

4 2 5 5 7 7Quelle est la situation idéale pour mériter les 10 points?

Dispositif de coordination mis en place à tous les niveaux et bien opérationnel

Existence d’autres interventions que celles du PPCR

Existence des réseaux ou collectifs des ONG intervenant dans le domaine

Niveau élevé de diffusion des données

Niveau élevé de participation des hommes et des femmes

(i)Le Secrétariat Exécutif du CNEDD organe de coordination des programmes d'adaptation et atténuation; (ii)Le dispositif de rapportage du CNEDD; (iii)le dispositif national de gestion et de prévention des risques de catastrophes et de crise alimentaire; (iv)Les dispositifs du PDES et i3N sont en construction; (v)la DMN dispose de longues séries sur les principaux paramètres météorologiques(pluie, températures, vent, humidité, durée d'ensoleillement)

Le mécanisme de coordination est fonctionnel et établi. Cependant, il comporte des insuffisances notamment celles liées à la remontée de l'information et au conflit de compétence.

Le CNEDD point de la CCNUCVC a mis en place un cadre de concertation sur l'adaptation.

A travers le CNEDD les acteurs de la société civile et du privé sont engagés dans le processus

Le CNEDD point de la CCNUCVC diffuse périodiquement les données /informations sur les changements climatiques (adaptation et atténuation) jusqu'à l'échelle locale

L'ensemble des organisations féminines et masculines sont conviés à prendre part à toutes les activités du domaine

Expérience acquise : Quelles ont été les principales avancées réalisées en matière de renforcement des capacités de l'État et du mécanisme de coordination?1. Création du CNEDD(1996), Adoption de l'agenda 21 national qui est le PNEDD, adoption des programmes dont celui relatif au renforcement des capacités des acteurs en

matière d'environnement et de développement durable.

2. La création de l'INS, des structures de pilotage du PDES et l'i3N

Quels ont été les principaux défis et quels sont selon vous les possibilités d'amélioration?3. Respecter les attributions des structures ; Mobiliser davantage de ressources financières internes; Disposer de bases de données riches et fiables

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4. Relecture des textes des structures; Mise en synergie des dispositifs existants (CNEDD, PDES, i3N, DPNGCCA); Allocation budgétaire conséquente de fonctionnement des structures

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Indicateur principal 3 : Élaboration, mise à l'essai et évaluation de la qualité des instruments/modèles d'investissement respectueux des impératifs climatiquesPériode couverte : Du 10 Novembre 2010 au 31 mars 2014 Date d’établissement : 01/08/2014Méthode de collecte des données : Noté au niveau du projet et compilé au niveau du plan d'investissement du PPCR

Instruments/modèles d'investissement respectueux des impératifs climatiques recensés :

L'instrument/ modèle d'investissement a-t-il été élaboré et mis à l'essai?

L'instrument/ modèle d'investissement a-t-il été mis en œuvre à l'échelle proposée?

La conception et la mise en œuvre de l'instrument/ modèle d'investissement ont-

elles pris en compte d'une manière adéquate les besoins des utilisateurs des deux sexes?


elles pris en compte d'une manière adéquate les besoins des populations vulnérables?

a b c d e f

1Plan de développement communal acclimaté (PDC) 6 4 6 7

Quelle est la situation idéale pour mériter les 10 points?Commenter brièvement chaque note accordée

Le plan de développement communal (PDC) est un outil important d'investissement au niveau des communes. En plus du canevas officiel d'élaboration du PDC, le PSRC Niger a élaboré et mis à la disposition des communes, un guide annexe d'intégration des questions des changements climatiques dans les PDC. Les PDC acclimatés constituent des documents de base pour le financement des investissements dans le cadre du PSRC.

La mise en œuvre des PDC acclimatés sera effective d'ici fin 2014.

Les préoccupations liées au genre ont été prise en compte aussi bien dans le guide national d'élaboration des PDC que dans le guide annexe élaboré par le PSRC pour l'intégration des questions des changements climatiques et de la résilience.

L'élaboration des PDC acclimatés et le montage des sous projets financés par le PSRC sont basés sur l'analyse de vulnérabilité des populations aux effets des changements et variabilité climatiques.

2 Plan d'investissement annuel (PIA) 5 5 4 5Quelle est la situation idéale pour mériter les 10 points?Commenter brièvement chaque note accordée

Le plan de développement communal (PDC) est un outil important d'investissement au niveau des communes. En plus du canevas officiel d'élaboration Le Plan d'Investissement Annuel (PIA) constitue une déclinaison du PDC pour la programmation annuelle des investissements. A ce titre, il sert de support pour l'élaboration et le financement des sous projets du PSRC dans les communes d'intervention.

La mise est en cours au niveau des communes avec l'appui de certains programmes de l'Etat (PAC) et certains partenaires techniques et financiers (GIZ, UNICEF)

Le PIA prend en compte les thématiques transversales portant sur le genre, l'intercommunalité, les changements climatiques et les droits humains. Pour le cas spécifique du genre, le module de formation a défini dans chaque domaine les aspects du genre à prendre en compte.

En tant qu'instrument de mise en œuvre du PDC acclimaté, le PIA prend en compte systématiquement les préoccupations des populations conformément aux résultats des analyses faite sur la vulnérabilité lors du processus d'élaboration desdits PDC.

3Plan de développement sanitaire acclimaté (PDS) 5 3 4 7

Quelle est la situation idéale pour mériter les 10 points?Commenter brièvement chaque note accordée

Le Plan de Développement Sanitaire (PDS) est l'outil de mise en œuvre de la stratégie sectorielle Santé. Cette

La mise en œuvre du PDS date de plusieurs années. Toutefois, la prise en compte de la dimension changements

La conception et la mise en œuvre du PDS intègrent bien les aspects du genre. Le suivi des maladies climato sensibles au

La stratégie sectorielle Santé et le plan de développement sanitaire qui permet sa mise en œuvre ont été élaborés en

17

Instruments/modèles d'investissement respectueux des impératifs climatiques recensés :

L'instrument/ modèle d'investissement a-t-il été élaboré et mis à l'essai?

L'instrument/ modèle d'investissement a-t-il été mis en œuvre à l'échelle proposée?


elles pris en compte d'une manière adéquate


elles pris en compte d'une manière adéquate stratégie a été révisée pour prendre en compte la dimension changements climatiques avec l'appui financier du PSRC en mars 2014. Le PDS ayant lui-même fait l'objet de révision pour décliner en termes d'investissements, les préoccupations liées aux changements climatiques.

climatiques demeure un fait nouveau qui se traduira à travers la mise en œuvre du PDS dans les prochaines années à partir de 2015.

delà du couple homme/femme, concerne aussi les jeunes que les personnes âgées; le rural que l'urbaine; le valide que l'invalide; etc.

référence aux travaux d'analyses sur la vulnérabilité

Expérience acquise : Quels ont été les principaux succès remportés en ce qui a trait à l'élaboration et à la mise à l'essai de ces instruments/ modèles d'investissement?

1. L'élaboration des outils opérationnels pour l'intégration des questions des changements climatiques et de la résilience dans les processus de planification du développement niveau sectoriel, national et local

2. La création d'un cadre de concertation au niveau national pour la prise en compte de la dimension changements climatiques dans les processus de planification

3. L'élaboration des plans de développement communaux qui prennent en compte les questions des changements climatiques et de la résilience dans les communes d'intervention du PPCR, avec une mise à échelle dans et l'extension dans d'autres communes en dehors de la zone PPCR grâce au cadre de concertation qui comprend aussi bien les acteurs étatiques, les ONG, que les partenaires techniques et financiers comme la GIZ; l'AFD; l'UNICEF; etc.

Quels ont été les principaux défis et quels sont selon vous les possibilités d'amélioration?4. Accès aux données climatiques des principaux paramètres météorologiques de la commune et leur corrélation avec les perceptions communautaires du climat ainsi que leurs

impacts sur les secteurs.

5. Amener la Direction de la Météorologie Nationale à fournir gratuitement les données aux fins d'élaboration des PDC et des politiques et stratégies sectorielles

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Indicateur principal 4 : Mesure dans laquelle les ménages, collectivités, entreprises et services publics vulnérables utilisent les outils, instruments, stratégies et activités améliorés, appuyés par le PPCR, pour faire face à la variabilité et à l’évolution du climat

Période couverte : Du 10 Novembre 2010 au 31 mars 2014 Date d’établissement : 01/08/2014Méthode de collecte des données : Données recueillies pour chaque projet et compilées au niveau du plan d'investissement du PPCR

Ne remplir que les catégories visées par l'outil, l'instrument, la stratégie ou l'activité

Indiquer ci-dessous l'outil, instrument, stratégie ou activité amélioré, appuyé par le PPCR.

Ces outils/etc. sont les mêmes que ceux énumérés dans la fiche

d'évaluation 3

Nombre de ménages Décrire en trois phrases ou moins l'usage fait de cet outil/etc. par les

ménages

Nombre de collectivités Décrire en trois phrases ou moins l'usage fait de cet outil/etc. par les

collectivités

Nombre d'entreprises Décrire en trois phrases ou moins l'usage fait de cet outil/etc. par les

entreprises

Nombre d'entités de services publics

Décrire en trois phrases ou moins l'usage fait de cet outil/etc. par les

entités de services publicsAnnuel réel

Résultats attendus* Annuel réel



Résultats attendus*

a b c d e f g h i j k l m n

1 Plan de développement communal acclimaté (PDC)

35 38

Prise en compte de la dimension des

changements climatiques dans la planification et les

orientations de développement des

communes

2 Plan d'investissement annuel (PIA)

35 38

Prise en compte de la dimension des

changements climatiques dans la programmation

des investissements communaux

3 Plan de développement sanitaire acclimaté (PDS)

3650 3650

Prise en compte de la dimension changement

climatique dans l'élaboration et la mise en œuvre de leur plan

d'action sanitaire

* Résultats attendus à la date d'achèvement du SPCR

Expérience acquise : Quels ont été les principaux succès remportés par les ménages/ collectivités/ services publics/ entreprises grâce à l'utilisation des outils, instruments, stratégies d'investissement, activités améliorés?

1. Diminution du déficit céréalier constaté du fait de l’augmentation des productions agricoles des ménages qui ont diminué la longueur des périodes de soudures.

2. Amélioration de revenu des ménages du fait des filets sociaux par le cash transfert et de cash for work pour les activités HIMO

Quels ont été les principaux défis et quels sont selon vous les possibilités d'amélioration?3. L'étendu des communes qui fait que les PDC et PIA acclimatés ne reflètent pas suffisamment et de manières exhaustive les aspirations multiples et diverses des

communautés en matière d’adaptation et de résilience au climat. Une des solutions possibles et de travailler à la fois à l’échelle communale, au niveau des terroirs homogènes et/ou des organisations communautaires de base. Approche « gestion des terroirs villageois » ou financements directs des producteurs.

4. L’incertitude des phénomènes climatiques qui rend difficile la planification des interventions. Ce qui se traduit par des interventions d’urgence répétitives.

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Indicateur principal 5 : Nombre de personnes bénéficiant d'une aide du PPCR pour s'adapter aux conséquences du changement climatique.Période couverte : Du 10 Novembre 2010 au 31 mars 2014 Date d’établissement : 01/08/2014Méthode de collecte des données : Données recueillies pour chaque projet et compilées au niveau du plan d'investissement du PPCR

Annuel réelAnnuel

Résultats attendus

Cumulatif réel Résultats attendus*

a b c d e

Nombre total de personnes bénéficiant d’une aide du PPCR pour s’adapter aux conséquences du changement climatique. 218 085 630 000 218 085 1.260.000

Nombre de personnes vivant en dessous du seuil national de pauvreté bénéficiant d'une aide du PPCR pour s'adapter aux conséquences du changement climatique1 218 085 630 000 218 085 1.260.000

Nombre de femmes bénéficiant d'une aide du PPCR pour s'adapter aux conséquences du changement climatique 113 404 378 000 113 404 756 000

* Résultats attendus à la date d'achèvement du plan d'investissement du PPCR. Les chiffres mentionnés ci-dessus concernent exclusivement le projet PACRC. Il faut tout de même noter que le projet PROMOVARE a plus de 50 000 bénéficiaires cibles. Pour le projet PDIPC, ces interventions sont à couverture nationale, c’est théoriquement toutes la population du Niger qui sera bénéficiaire. Ces deux derniers projets ont été lancés en mars 2014 et sont en phase d’installation pour le moment.

Expérience acquise : Quels ont été les principaux succès remportés lorsque les gens ont reçu l'aide du PPCR?

1. Augmentation des productions agricoles

2. Amélioration de revenu et accès aux services de base

Quels ont été les principaux défis et quels sont selon vous les possibilités d'amélioration?3. Faire en sorte que le rôle central joué par le Maire de la Commune de soit pas source de caporalisation des actions des projets à des fins politiques (ne servir que les militants

et sympathisants), notamment le CASH Transfert ; le Bon d’achat et le CASH for work. Ce défis peut être mieux relevé en intensifiant les actions de sensibilisation, de conscientisation et en aidant les organisations de la société civiles , les organisations communautaires de base et les Communautés à mieux s’organiser et les impliquer au maximum dans l’identification et la mise en œuvre des activités. Autopromotion paysanne ; bonne représentation des services déconcentrés de l’Etat et responsabilisation des Conseils communaux et des différents secrétariats permanents des conseils.

4. Persistance risque climatique défiant toute planification temporelle.

1 Les activités mises en œuvre ont essentiellement touché les populations les plus pauvres de la zone d'intervention.

20

5. Perspectives et éléments d’orientations

On constate déjà quelques progrès réalisés par le Niger du fait de la mise en œuvre de son programme stratégique de résilience climatique, notamment sur l’intégration de la dimension changement

climatique dans les processus de planification dans le secteur des ressources en eau, santé ainsi que dans les processus de planification et de mise en œuvre des actions de résilience aux niveaux communal

(PDC et PIA)Aussi, en matière de l’augmentation de la sécurité alimentaire à travers l’amélioration de la résilience

des systèmes agro-sylvo-pastoraux, des succès significatifs ont été enregistrés notamment dans la pratique de la Gestion Durable des Terres (GDT) qui améliorent la production agricole et l’améliorent des

revenus des ménages par les cultures irriguées. En outre, les actions des filets sociaux (cash transfert, cash for work et la réhabilitation des infrastructures communautaires de base) ont contribué à améliorer

la résilience des populations.

Tous ces résultats sont pour le moment à l’actif du seul projet PACRC au terme des 18 mois d’activités terrain. Il faudra attendre les prochains rapports pour raisonnablement commencer à mesurer les

progrès accomplis au plan national (PSRC) et au niveau de chacun des projets prioritaires. En raison du lien de complémentarité très fort entre les projets, les effets et notamment le changement

transformationnel attendu ne peuvent se réaliser que si la dynamique globale est lancée avec toute la synergie requise. Ainsi, l’efficacité et la pertinence des instruments et outils modèles d’investissement

résilient au climat déjà livrés par le PACRC, ne seront perçues que si des investissements sous forme d’actions de démonstration, porteuses de techniques et technologies novatrices sont réalisés.

En mettant l’accent sur la prise en compte de la dimension changements climatiques dans les processus

de planification aux niveaux national (PDES, i3N) ; sectoriel (santé, ressources en eau et transports/équipement) et local (PDC, PIA), le projet PACRC ne fait que préparer le terrain pour la mise à

l’essaie des technologies novatrices de gestion des terres et des ressources naturelles (goutte- à- goutte ; pompage solaire ; semences adaptées) qui relèvent du projet PROMOVARE. Le projet PDIPC quant à lui

aidera à la fourniture des produits et services climatologiques à travers la plateforme climatique qui sera bientôt mise en place. Ces deux projets sont lancés comme mentionné plus haut, mais ne sont pas

encore opérationnels sur le terrain. Le projet dédié au secteur privé a pour rôle, d’aider à la vulgarisation et la mise à l’échelle des succès technologiques enregistrés de la mise en œuvre des actions de

résilience.

Nous fondons l’espoir que le rapport 2015 et post 2015 seront plus instructifs quant aux progrès accomplis au Niger par rapport à la philosophie globale prônée par le PPCR dans les pays pilotes et aussi

la performance des projets prioritaires composant le PSRC. Ainsi il y aura plus de matière à traiter pour l’évaluation des indicateurs principaux 3 et 4.

i

En termes de perspectives, il est prévu, dans le cadre du PPCR, l’intégration de la dimension changement climatique au niveau de la stratégie de mise en œuvre de l’Initiative 3N(les Nigériens Nourrissent les

Nigériens) et dans certaines stratégies nationales en chantier notamment la Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI), la stratégie dans le domaine des transports

et équipement. Cela permettra de démontrer davantage, l’attachement du Niger et de ses autorités, à une prise en compte totale de la dimension changements climatiques et offrir un cadrage institutionnel

et programmatique favorable à la mise en œuvre des programmes et projets de renforcement de la résilience des populations nigériens face aux chocs climatiques.

Vu que beaucoup de partenaires techniques et financiers s’intéressent de plus en plus à la question de la résilience dans leurs portes-feuilles, les prochains rapports du Niger présenteront l’effort de synergie des

différents intervenants dans le noble combat engagé par le PPCR. A ce jour, on estime à près d’une dizaine le nombre de projet et programme traitant de la question de résilience climatique.

L’espoir de voir démarré le quatrième projet qui implique le secteur privé permet de fonder l’espoir que

le PPCR Niger sera complet par rapport à sa conception et bénéficiera à l’interne d’une synergie d’action. D’ores et déjà, nous allons tirer toutes les leçons de ce processus d’élaboration du rapport 2014. Le

niveau relativement bas des notes attribuées à certains indicateurs doit nous interpeller. Pour ce faire, des mesures doivent être prises pour rehausser le niveau de ces indicateurs. La prochaine session du

Comité National d’Orientation et de Pilotage du PSRC (CNOP) qui aura lieu en fin 2014 sera le cadre approprié pour présenter les résultats de ce rapport et inviter les membres du comité à faire des

propositions d’orientations et d’actions correctives pour améliorer la performance du Programme.

En plus du CNOP qui est l’organe officiel de pilotage du PSRC, il existe au Niger plusieurs cadres qui seront utilisés pour la dissémination de ce rapport 2014. On peut citer parmi tant d’autres, le Cadre

national de concertation sur l’Intégration de la Dimension Changement Climatique (IDCC) ; la Commission National sur les changements et variabilité climatiques (CNCVCC) ; le Réseau des

parlementaires pour la lutte contre les changements climatiques ; le réseau des journalistes de l’Environnement ; la Communauté Nigérienne des Praticiens de la Gestion Axée sur les Résultat (CoP-

Niger) Réseau Nigérien de Suivi-Evaluation (ReNSE); … etc.Un plan de communication pour la dissémination des différents rapports sera élaboré par l’Unité de

coordination stratégique du PSRC. Un rôle important sera dévolu aux médias, notamment les radios communautaires.

Améliorer les scores du PPCRC du Niger par la prise en compte des actions correctives devant minimiser les gaps constatés dans le rapport 2014. Ces actions seront intégrer dans les plans d’actions des projets

et du programme du PSRC afin d’amenuiser les écarts constatés et partant induire un accroissement des scores futurs.

Dans le cadre de l’évaluation des progrès du PPCR Niger, établir au cours du prochain exercice 2015, les données de référence pour l’année de base 2013 en prenant appui des résultats Testes 2013. Il s’agirait

de corriger les scores du rapport 2013 sur la base des critères2014. Etant entendu que le maintien d‘un critère de référence des notations s’avère indispensable pour la comparaison des scores interannuel

ii

LISTE DES MEMBRES DU COMITÉ

N° NOM ET PRENOM STRUCTURE FONCTION CONTACT/E-mail

1. Malam Karami Lawali Comité National de Coordination des ONG de Développement (CNCOD)

Chargé de Programme

Recherche/Développement

[email protected]

2. Amadou Harouna Yayé Cellule de Coordination Stratégique du PSRC Expert Chargé de la Communication [email protected]

3. DAN BAKOYE Chaibou Cellule de Coordination Stratégique du PSRC Expert Chargé du Suivi-évaluation [email protected]

4. Prof. Abdelkrim Ben Mohamed Cellule de Coordination Stratégique du PSRC Coordonnateur [email protected]

5. Moussa Mouhaimini Direction de la Météorologie Nationale /PDIPC Expert en Modélisation projet PDIPC/PPCR

[email protected]

6. Assadeck Cham Cham Secrétariat Exécutif du Conseil National de l’Envi. Pour un Développement Durable (CNEDD)

Conseiller [email protected]

7. Maman Ibrahim Mahaman Cellule Nationale de Coordination projet PACRC Expert suivi-évaluation /UGF [email protected]

8. Assoumana Bouba Direction de la Météorologie Nationale Chef équipe technique projet

PDIPC/PPCR

[email protected]

9. Kona Mahamadou Cellule Nationale de Coord. PROMOVARE et

PDIPC

Coordonnateur [email protected]

10

.

Amadou Rouafi Doka Ministère du Plan / DGAT/DC Chargé de projet PACRC [email protected]

11

.

Dr. Hassane Djibrilla Cissé Bureau d’Eval. Environnementale et Etudes

d’impact

Point Focal, Chargé de programme PPCR [email protected]

12

.

Maouya Malam Daouda Ministère du Plan/Dir. Générale des

Investissements

Chargé de programmes Environnement [email protected]

13

.

Nazoumou Yahaya Cellule de Coordination Stratégique du PSRC Expert Changements Climatiques [email protected]

14 Soumaila M. Siddo Ministère de l’Environnement et Dev. Durable Représentant du Direct. De [email protected]

i

mailto:[email protected]














. l’Environnement

15

.

Abdou Moussa Ministère de l’Agriculture/Dir. Etudes et

Programmes

Point Focal pour le PSCR [email protected]

16

.

Abdoulaye Mahamane Min. Envir/Direction Générale des Eaux et Forêts Expert Assistant projet PACRC [email protected]

17

.

Ousseini Oumarou Ouzei Ministère de l’Energie et du Petrole/DERED Chef Division Energie Domestique [email protected]

18

.

Zada Souley Aminatou Cellule de Coordination Stratégique PSRC Assistante [email protected]

19

.

Omar Alou Liman Centre National de Surveillance Ecologique et Environnementale

Point Focal pour le PSRC/PACRC [email protected]

20

.

Yaou Yahaya Centre National d’Energie Solaire Chargé de la recherche [email protected]

21

.

Dr. Adam Kiari Saidou Institut National de Recherche Agronomique Chargé de la recherche [email protected]

22

.

Seydou Yayé Ministère du Plan/DGP Dir. Général du Plan/Point Focal National

PPCR

[email protected]

23

.

Rabani Adamou Université Abdou Moumouni/FAC. des Sciences et Techniques

Enseignant Chercheur [email protected]

24

.

Yaye Manou Amadou Ministère de l’Environnement /DGEE/F Chargé de projet PACRC/PPCR [email protected]

25

.

Mamoudou Idrissa Secrétariat Exécutif du Conseil National de l’Envi. Pour un Développement Durable (CNEDD)

Conseiller chargé de l’IDCC [email protected]

26

.

Bachard Lamine Abdel Kader Cellule Nationale de Coordination projet PACRC Expert Assurance/Qualité [email protected]

ii














27

.

Mamadou Abdou Gaoh Sani Agence de Coopération Allemande - GIZ Personne ressource [email protected]

28

.

Gousmane Moussa Secrétariat Exécutif du Conseil National de l’Envi. Pour un Développement Durable (CNEDD)

Conseiller (Unité changements

climatiques)

[email protected]

29

.

Moussa Labo Direction de la Météorologie Nationale Directeur/Président Commission Nationale sur les changements et variabilité climatiques

[email protected]

30.

Dr. Kamaye Maazou Secrétariat Exécutif du Conseil National de l’Envi. Pour un Développement Durable (CNEDD)

Secrétaire Exécutif/Point Focal National de l’UNFCCC

[email protected]

31.

Boukari Dan Narba Direction Générale du Génie Rural/PROMOVARE Expert en Infrastructures et Environnement projet PROMOVARE

[email protected]

32.

Chaibou Salaou Ministère de l’Agriculture /DGGR Chef d’Equipe Technique PROMOVARE [email protected]

33.

Abdoulaye Issa Projet PANA Résilience du secteur Agriculture Expert Suvi-évaluation /Société civile [email protected]

34.

Hadjia Aissata Sadou Maiga Chambre du Commerce, d’Agriculture et d’Artisanat du Niger

Conseillère du Président de la Chambre [email protected]

35.

Mohamed Moctar M. Yaro Direction Générale du Génie Rural Expert en valorisation projet PROMOVARE

[email protected]

iii










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