RAPPORT D’ACTIVITÉ 2011 - Formation tout au long de la ... · ... tous les métiers du Cned...

RAPPORT D’ACTIVITÉ

2011

www.cned.fr

2 | CNED Rapport d’activité 2011

ÉDITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Le Cned, en quelques mots… en quelques chiffres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

PARCOURS CLIENT : LES gRANDES ÉTAPES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Étape 1 : La prise de contact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Étape 2 : L’entrée en formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Étape 3 : Le parcours de formation proprement dit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

SERVICE CLIENT : LES ACTIVITÉS DE fOND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

L’innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Les systèmes d’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Les ressources financières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Les ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

L’activité sur les sites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

L’adaptation de l’organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

SOMMAIRE

CNED Rapport d’activité 2011 | 3

ÉDITO

Ce rapport de l’année 2011 propose le bilan d’un exercice qui retrace l’activité de mon prédécesseur Michel Leroy et de moi-même.

En effet, le 1er aout 2011, sur proposition conjointe du ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative et du ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche, j’ai été nommé directeur général du Cned. J’ai rejoint avec un grand plaisir le Cned, établissement dont j’avais suivi les récentes évolutions en tant que membre du Conseil d’orientation.

Mes prédécesseurs s’étaient attachés à définir puis à mettre en œuvre les transformations destinées à répondre aux enjeux de la formation du XXIe siècle. Il convenait dès lors de reprendre et poursuivre les travaux engagés. Le Cned devait être modernisé au sens où sa structure organisationnelle n’était plus en phase avec son environnement, avec une société bouleversée par les nouveaux usages du numérique. Cette première modernisation était nécessaire : elle n’était toutefois pas suffisante. La chute significative du nombre des inscrits (368 000 à 202 000) sur ces dix dernières années avait sonné comme une alarme que nul ne pouvait ignorer au risque de mettre en péril le devenir de notre établissement.

L’environnement du Cned est en profonde mutation. Les technologies de l’information et de la communication ont donné naissance à une société numérique où l’information

est devenue un bien fondamental que l’on consomme, vend, échange à toute heure et en tout lieu. Apprendre ne peut plus se réduire aux traditionnelles disciplines enseignées entre les murs de l’école avec un enseignant face à ses élèves. L’enseignement à distance prend un nouveau visage et se transforme. L’enjeu est de répondre aux nouvelles attentes des apprenants de plus en plus mobiles, de plus en plus connectés.

Avant d’entreprendre toute transformation afin que le Cned redevienne un acteur public de référence, il convenait d’établir un diagnostic le plus précis possible. Pour ce faire, il convenait d’aller à la rencontre des hommes et des femmes qui, au quotidien, forgent le Cned. Les premiers mois ont donc largement été consacrés aux rencontres avec les équipes sur l’ensemble des sites du Cned. Dès novembre 2011, un premier diagnostic a été établi, nourri de nombreuses rencontres sur le terrain, d’échanges formels et informels avec des personnalités extérieures, du dialogue avec nos ministères de tutelle. Sur la base de ce diagnostic, dès la fin 2011 ont été dessinés les premiers contours d’un projet stratégique pour le Cned, sous le signe fort de l’ambition renouvelée. Sur le volet financier, un effort significatif a permis de terminer l’année avec un excédent budgétaire, lui-même issu d’une meilleure valorisation des activités de notre établissement, d’une meilleure politique de maitrise des risques et du développement d’une nouvelle culture économique et financière du portefeuille des formations.

Au plan organisationnel, le Cned ne pouvait plus prétendre être efficace sans repenser en profondeur le mode de management de proximité. Les directions métier, nées de la modernisation, n’avaient pas su ou pas pu jouer leur rôle efficacement, notamment dans les sites éloignés du siège social. Nombre de dysfonctionnements prenaient leur source dans la non-prise en compte des réalités et des pratiques quotidiennes dans les sites. Il est très vite apparu que la performance des directions métier ne serait

pleine et entière que si elles étaient relayées localement par une organisation solide, en charge de l’exploitation.

Au plan technique, le Cned devait faire porter l’effort sur la transformation de son modèle de production. à partir d’un modèle de production physique, il convenait d’imaginer et de mettre en place très rapidement un modèle de production en ligne sur des plates-formes. Un modèle qui s’organise autour de la notion d’unités pédagogiques qui peuvent être assemblées pour construire des parcours personnalisés (granularisation des formations).

En écho à toutes les rencontres et pour redonner toute la place à celles et ceux qui font le Cned, ce premier rapport d’activité est conçu comme le bilan de tous les métiers qui concourent ensemble à l’activité de notre établissement. La reconquête des inscrits ne sera possible et pérenne que si tous les personnels du Cned se sentent impliqués et parties prenantes de la nécessaire transformation.

Le rapport constitue un état des lieux à la veille d’un nouveau départ pour l’établissement. Il pointe les forces de l’organisation mais également ses faiblesses. Il dresse le bilan de toutes les activités qui ont concouru à servir les milliers de projets de formation confiés au Cned en 2011. Tous les métiers ont été sollicités pour offrir le service le plus complet possible de la prise de contact à la formation proprement dite.

Serge Bergamelli, Directeur général du Cned

L’enjeu est de répondre

aux nouvelles attentes des apprenants de plus en plus mobiles, de plus en plus connectés.

Le rapport constitue un état

des lieux à la veille d’un nouveau départ pour l’établissement.


ǌ Répartition des inscriptions Source Cned - Chiffres 2011

PUBLIC CnedSource Cned – Chiffres 2011.

2/3 d’adultes

50 % en formation supérieure

13 % hors métropole

LE CNED …EN qUELqUES MOTS

ǌ Nom usuel : Cned ǌ Statut : établissement public national à caractère administratif (Epa) placé sous la tutelle des ministres de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur et de la recherche

ǌ Histoire : créé en 1939 à Paris ǌ Taille : 1er opérateur de formation tout au long de la vie en Europe et dans le monde francophone

ǌ Effectif : 2 300 professionnels pour la conception, la rédaction de formations, l’évaluation et l’accompagnement (enseignants et non-enseignants)

ǌ Représentant légal : Serge Bergamelli, directeur général du Cned ǌ Un opérateur de l’État, une double mission

SCOLARITÉ RÉgLEMENTÉELe Cned « assure pour le compte de l’État, le service public de l’enseignement à distance » extrait du décret 2009-238 du 27 février 2009.

fORMATION TOUT AU LONg DE LA VIELe Cned forme tous ceux qui ont un projet de formation quels que soient leur âge et leur situation (enseignement supérieur, formation professionnelle, concours…).

…EN qUELqUES ChIffRESBudget : 137 millions d’euros Recettes commerciales : 53 millions d’eurosOffre : 300 formations – 3 000 modulesInscrits : 202 000 inscrits en 2011

scolaireEnseignement primaire : 8 000

Collège : 29 000

Lycée : 49 000

concoursConcours recrutement

enseignants : 11 000

Concours de la fonction publique (hors enseignants) : 14 000

formations professionnelles

études comptables et financières : 29 000

Formations professionnelles : 15 000

Formations spécifiques pour des partenaires : 4 000

autresFormations libres tous secteurs : 11 000

Produits d’autoformation : 4 000

supérieurBTS : 15 000

LMD & autres formations du supérieur : 13 000


Qu’on lui donne le nom de client, inscrit, apprenant ou usager, tous les métiers du Cned contribuent, directement ou indirectement, à la réussite de son parcours de formation, et ce, de son entrée en contact avec le Cned à son parcours d’apprentissage proprement dit en passant par son entrée en formation. Quel que soit le terme retenu, il a été en 2011, plus que jamais, au cœur de la préoccupation des équipes du Cned et, de façon très directe, de celle de la direction commerciale (DC), de la direction de l’édition, de la production et de la diffusion (Déprod) et de la direction des offres et services (Dos).

ÉTAPE N°1 : LA PRISE DE CONTACTL’activité de la relation client

L’année 2011 a été dense pour la direction commerciale. Elle a permis de consolider les choix structurels faits en 2010. De nombreux efforts ont été déployés pour assurer le chiffre d’af-faires malgré des évènements contraignants : gratuité des compléments d’enseignement pour les établissements privés sous contrat et non ouverture de concours. Elle a participé activement à la mise en œuvre du projet English by Yourself.

Un plan de communication média (presse, radio, Search, Display) permet-tant d’assurer la visibilité du Cned, des actions de marketing direct et de promotion ont été mis en place afin de développer le chiffre d’affaires de l’établissement.

Un plan d’actions complémentaires a été mis en œuvre lors du dernier trimestre 2011. Il s’est traduit par des actions de communication ciblées et par une campagne de relances téléphoniques afin d’apporter des ré-ponses aux prospects ayant téléchargé des dossiers d’inscription (hausse de 7% en 2011 par rapport à 2010). Cette dernière action a permis d’aug-menter les taux de transformation des formations concernées.

Outre l’évolution des métiers et des activités, des choix ont été opérés quant aux outils à disposition des différentes entités de la direction commerciale. L’ensemble de ces choix struc-turants doivent donner toute leur mesure en 2012.

LE RENOUVELLEMENT DE LA CERTIfICATION Nf SERVICE CENTRE DE RELATION CLIENT SUR LA BASE DE LA NORME EUROPÉENNEMalgré le renouvellement de la norme obtenue en 2010 pour deux ans, le centre de relation client a dû se conformer dès 2011 aux exigences de la norme européenne.Cette norme européenne impose, au-delà des caractéristiques liées aux informations four-nies aux clients, à l’accueil, au traitement de la demande… des indicateurs d’organisation et d’infrastructure, ainsi que des indicateurs sociaux (qualification, formation et suivi des per-sonnels, prise en compte de la satisfaction du personnel…).L’activité du centre de relation client a été jugée conforme aux exigences de cette norme européenne. Plusieurs points forts ont été soulignés : le nombre et la qualité des formations à destination des téléacteurs, le suivi réalisé auprès des téléacteurs afin de maintenir leur professionnalisme, la professionnalisation du travail de responsable d’équipe, le système de management de la qualité, l’utilisation de la norme comme outil de pilotage.

PARCOURS CLIENT : LES gRANDES ÉTAPES

Résultat 2011202 559 inscriptions

(soit + 1 399 inscriptions)

Séminaire de la direction commerciale.



LES ÉTUDES ET LA VEILLELes fonctions d’études et de veille sont prises en charge par le service études et veille. Ce ser-vice est depuis décembre 2011 une composante de la direction commerciale. Environ 10 800 personnes interrogées, une vingtaine de formations « évaluées » par nos clients et des actions pour répondre aux besoins ainsi identifiés : rénovation des notices descriptives de nos forma-tions, amélioration en continu du site Cned.fr, renouvellement de la certification Afnor pour le centre de relation client, reconduction du partenariat Cned-Fongecif.

L’ACTIVITÉ à L’INTERNATIONALL’activité du Cned à l’international a représenté 9,55% du total du chiffre d’affaires pour l’an-née 2011. Ces résultats sont en progression de 3% par rapport à 2010, alors que le nombre d’inscriptions connait une spectaculaire augmentation de 22%. C’est en Afrique francophone que le gain est le plus important.

La répartition des inscriptions par continent révèle que l’Afrique fournit désormais la moitié des inscriptions à l’international. La scolarisation à l’étranger reste l’activité principale, malgré une baisse sensible du paras-colaire (– 21%). Viennent ensuite les formations en français langue étran-gère (Fle) qui poursuivent leur croissance (+ 5%). Les formations aux cer-tifications professionnelles progressent également (+ 13% hors Intec) alors que l’enseignement supérieur recule (– 2%). Le lycée et le collège rap-portent à eux seuls autant que les huit autres formations les plus vendues.

L’expérimentation d’une formule de scolarisation bilingue a été mise en place au Royaume-Uni en 2011. Ce projet pourrait déboucher, avec l’aide du MAEE, sur la modélisation d’une offre bilingue hybride internationale.

QUElQUES TEmpS foRTS mÉDiaTiQUES

Février 2011Salon expolanguesLuc Chatel, ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, annonce vouloir revoir en profondeur les pratiques pédagogiques de l’enseignement des langues en France, via notamment les nouvelles technologies. Dans le troisième volet de son plan d’action, il a formulé le souhait que le Cned mette en place un outil pour permettre

un apprentissage à distance de la langue anglaise, partant du constat que la maîtrise de l’anglais est devenue une nécessité et un atout.(voir Focus page 9)

Novembre 2011Salon européen de l’éducation

Visite d’une délégation de Corée du sud.

Stand du Cned au salon Expolangues.

Visite du ministre de l’éducation nationale Luc Chatel sur le stand du Cned au Salon européen de l’éducation.


ÉTAPE N°2 : L’ENTRÉE EN fORMATION L’activité de l’édition, de la production et de la diffusion

La direction de l’édition, de la production et de la diffusion (Déprod) a reçu pour mission : la production, depuis la remise du script jusqu’au client, de toute l’offre de formation sur tous les médias. Pour atteindre cet objectif, en cohérence avec les besoins et moyens de l’établis-sement, elle a répondu à deux défis : rationaliser la production et mettre en œuvre l’offre médiatisée dont le Cned avait décidé de se doter pour répondre à la demande de son public.L’année 2011 est la première année complète de prise en main de la direction métier : il a fallu mettre en place une stratégie de conduite du changement pour passer de la structure en huit unités à celle en une entité métier au service d’un établissement Cned unique.

LA MÉDIATISATION DES CONTENUSLe Cned doit s’adapter à une évolution des besoins de son public qui s’articule autour de deux points étroitement imbriqués : le fond et la forme. La question est double :

ǌ quels nouveaux outils mettre en place pour répondre à de nouveaux modes d’apprentissage ? ǌ quels nouveaux modes d’apprentissage mettre en œuvre grâce à de nouveaux outils ?

Serge Bergamelli, directeur général, a lancé, fin 2011, la réflexion sur l’écriture numérique. De nombreux échanges entre le directeur général et l’équipe de direction de la Déprod ont contribué à clarifier les choix à venir et les implications pour la Déprod et ses agents. Ces échanges apportent des réponses aux questions suivantes :

ǌ quelle stratégie conduire en matière de production éditoriale, afin d‘évoluer d’un mode arti-sanal et manuel à une production industrialisée et automatisée ? La question des métiers et de la professionnalisation des équipes est au cœur du débat.

ǌ comment répondre aux besoins d’un établissement unique avec des ateliers répartis ? La mise en place d’un « répartiteur » de la charge s’imposait.

ǌ comment affirmer l’image d’un Cned unique ? Par le biais d’une charte éditoriale forte et cohérente sur tous les supports de cours.

LES MÉTIERS ET LA PROfESSIONNALISATION DES ÉqUIPES Comme toutes les directions métier du Cned, la Déprod a renforcé, en 2011, son dispositif d’évolution vers le numérique par de nombreuses ac-tions. Ce dispositif a nécessité d’abord la mise en place d’équipes dédiées. Cette restructuration s’est accompagnée d’un plan de gestion des com-pétences. Un plan de formation a été bâti afin de donner à chaque agent la possibilité d’évoluer en perfectionnant ses acquis ou en découvrant de nouveaux métiers.

LA RÉPARTITION DE LA ChARgE : MISE EN PLACE D’UN BUREAU DE PILOTAgELes précédentes étapes (délimitation des contours du champ de responsabilité de la Déprod, définition des missions, recensement des tâches et des compétences nécessaires, inventaire des ressources existantes et généralisation d’un process de commande unique de la Dos) ont conduit à la conclusion évidente d’un besoin de mutualisation des ressources. Une réorganisation complète des flux de production a été proposée s’appuyant sur une struc-ture centralisée : le bureau de pilotage. Il est en charge du recensement de l’ensemble des ressources et des besoins. Il joue ensuite un rôle de répartiteur de la charge : affectation des commandes aux différents ateliers internes et aux sous-traitants en optimisant les ressources humaines, techniques et financières.

Nombre moyen de pages

par inscription : 1 721 pages

en 2011.

Séminaire de la Déprod.



ÉTAPE N°3 : LE PARCOURS DE fORMATION PROPREMENT DITL’activité de la direction des offres et services

En 2011, la direction des offres et services (Dos) est organisée en unités d’affaires (UA) com-posées de lignes de marché (LM) et en entités dédiées à des missions spécifiques : l’ingénierie pédagogique et la scénarisation (IPS), le service d’accompagnement aux inscrits (SAI), le cycle de vie de l’offre (CVO), ainsi que deux pôles directement rattachés au directeur des offres et services : la formation professionnelle continue (FPC) et le service audiovisuel (SAV).

Des travaux associant les autres directions métier (SG-Daf, DC, Déprod, DSI, DRH notam-ment) ont été menés sur la traçabilité des offres et des services, sur le processus éditorial et la modélisation de l’offre, sur l’interfaçage fonctionnel des différents outils numériques du Cned. Il s’agit d’ajuster l’organisation de la Dos à celle des autres directions métier pour améliorer l’efficacité du travail, augmenter le chiffre d’affaires et la satisfaction de nos inscrits.

Le Business Plan et le projet annuel de performance de la Dos se sont ainsi déclinés dans les UA, réparties sur les huit sites du Cned, pour développer une plus grande force d’action et garantir une cohérence de fonctionnement, afin d’atteindre l’objectif commun de « former plus et produire mieux, pour vendre plus ».

fRaNçaiS laNgUE ÉTRaNgèRE : + 19%

Grâce aux actions conjuguées de la direction des offres et services (Dos) et de la délégation aux affaires internationales et européennes (DAIE) pour mieux positionner l’établissement sur le marché concurrentiel du domaine du français langue étrangère, la ligne de marché Fle a enregistré une progression des inscriptions de + 19,2% au cours de l’année 2011.

il est également à noter : une nette progression pour le Daefle : + 28 %, la reconduction du partenariat avec l’université Stendhal Grenoble-3 pour cinq ans, la rénovation des contenus de formation de deux dispositifs, les différentes actions menées avec la direction commerciale pour mieux communiquer sur les dispositifs notamment à l’occasion de différents salons.

LE NOUVEAU MARChÉ EDfDans le cadre d’une sollicitation directe et en partenariat avec le groupement d’intérêts public de l’académie de Lyon, le Cned a proposé pendant quatre mois un dispositif de formation individualisé et entièrement en ligne pour les agents EDF de la branche hydraulique (environ 100 agents par an). Ce dispositif a été primé par EDF dans le cadre des pratiques performantes.

LA RECONDUCTION DU MARChÉ SNCfLe Cned en remportant l’appel d’offres a renouvelé son marché des formations générales, formations s’adressant à l’ensemble des agents de la SNCF et de ses filiales (environ 1 000 agents par an). Ce renouvellement s’est accompagné d’évolutions majeures dans le dispositif : inscription possible tout au long de l’année, durée de la formation de un ou deux ans, correction des évaluations par voie postale ou en ligne.


DEUx NoUvEaUx paRTENaRiaTS

Les atouts du Cned en matière de FOAD lui ont permis en 2011 d’affirmer sa place avec deux nouveaux partenariats porteurs :

ouverture d’une licence pro-notariat à distance, en lien avec l’université de Lyon-3 et le Centre national de l’enseignement professionnel notarial (CNEPN), en septembre 2011, dans la continuité du BTS notariat.

ouverture d’un master 2 à distance de responsable en management et développement des ressources humaines (RMDRH), en partenariat avec l’Institut de gestion sociale (IGS) à Paris, en juin 2011.

lES SERviCES D’aCCompagNEmENT EN 2011

Les services distants et en présence sont des points forts de la formation à distance. Ils font partie de l’engagement du Cned de proposer des prestations complémentaires pour accompagner les inscrits dans leur formation. Le Cned s’est engagé dans le développement de ces services : tutorat d’accueil,

encadrement des périodes de stage, entraînement aux épreuves orales, accompagnement suivi de parcours (Suivi+ et Tutorat+), accompagnement suivi en entreprise (Stage +), expérimentation Dos/DI pour la ligne de marché sanitaire et social et accompagnement à la recherche d’emploi Cned@pro.

aCaDÉmiE EN ligNE

Depuis 2011, cohabitent sur le site Académie en ligne (AEL) des cours au format PDF accompagnés de ressources multimédias complémentaires et des cours pour lesquels le visiteur n’accède plus directement au PDF du cours, mais doit d’abord passer par une liste de notions proposant des contenus multimédias.

Depuis septembre 2011, on note une nette augmentation de la fréquentation.

DiSpoSiTif TRaNSvERSal laNgUES (DTl)

Le dispositif transversal langues (DTL) a pour ambition d’harmoniser et rationaliser l’offre en langues du Cned dans différents domaines :

la modélisation des nouveaux dispositifs pédagogiques :mise à disposition de modèles pédagogiques adaptés aux besoins et usages des différents publics, modèles de cahiers des charges auteur/intervenant pédagogique, conseil pour le montage de sites d’accompagnement, développement de services pour des contenus standardisés, gestion cohérente des services et optimisation du travail des intervenants

pédagogiques,

la rationalisation/mutualisation des contenus et des ressources :recensement et élimination des doublons, création d’une «banque» de briques ou grains agençables selon les besoins pour une offre claire et disponible.

En 2011, le DTL a ainsi permis de répondre efficacement à plusieurs appels d’offres, commandes, demandes de partenaires et à différents besoins internes : AngSAD pour l’enseignement supérieur, ressources de grammaire, modules langues des BTS.

ToURNagE aU fESTival DE SaiNTES

Dans le cadre de la formation Cned à la direction

de chœur, le Cned-audiovisuel a effectué un reportage sur le travail de Philippe Herreweghe, chef d’orchestre et chef de chœur, lors du Festival de Saintes : enregistrement des répétitions, interview et captation à cinq caméras du concert de clôture dans l’Abbaye aux Dames (Saintes, 17).

fOCUS SUR qUELqUES RÉALISATIONS 2011



www.englishbyyourself.fr : à ChACUN SON ANgLAIS !

Lors du salon Expolangues de février 2011, Luc Chatel, ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative (MENJVA), annonce vouloir revoir en profondeur les pra-tiques pédagogiques de l’enseignement des langues en France, via notamment les nouvelles technologies. Dans le troisième volet de son plan d’action, il a formulé le souhait que le Cned mette en place un outil pour permettre un apprentissage à distance de la langue anglaise, partant du constat que la maîtrise de l’anglais est devenue une nécessité et un atout.

fÉVRIER – DÉCEMBRE 2011

Le Cned a travaillé pour proposer un ser-vice d’apprentissage de l’anglais, hors la classe, pour tous les niveaux et pour tous les publics. Dès le mois de mars 2011, après un séminaire de réflexion de lancement avec l’ensemble des acteurs liés à l’apprentissage des langues au sein du Cned, le 8 mars, au-quel a été associée la Dgesco, a été compo-sée une équipe projet, rassemblant toutes les compétences nécessaires à l’élaboration du cahier des charges aboutissant à la création de ce nouveau site.

Des partenariats avec le British Council et Orange (Liveradio, Dailymotion) ont per-mis de respecter les délais de mise en place annoncés au MENJVA (moins d’un an). Par ailleurs, ont été lancés deux marchés pour la production d’un test de positionnement pro-posé gratuitement aux utilisateurs du site, comme un service de conversation télépho-nique, mettant ainsi l’accent sur la pratique de l’oral ; enfin, des contrats d’apporteurs d’affaires ont été passés pour renforcer les propositions de solutions innovantes.

Point d’avancement sur la mise en place du site English by Yourself en visioconférence.


innovation, finances, systèmes d’information, ressources humaines… autant de fonctions et de domaines du Cned qui contribuent jour après jour, sur tous les sites d’implantation, à l’activité du Cned sans pourtant être en relation direct avec les clients, les inscrits. leur activité de fond n’en n’est pas moins essentielle pour donner les moyens de servir les 202 000 projets de formation.

SERVICE CLIENT, LES ACTIVITÉS DE fOND

ACTIVITÉ DE fOND : L’INNOVATIONEN 2011, l’innovation pédagogique et technologique a été présente dans de nombreux projets comme le dispositif English by Yourself, le DVD richmédia sur la thématique de la construction d’un prix en assurance qui a été réalisé pour une grande compagnie d’assurance mutualiste, ou encore la réponse de l’appel à projets Initiatives d’excellence en formations innovantes (Idéfi) concrétisée dans le projet Formadime.

gRUNDTvig, UN pRojET mENÉ à TERmE

L’année 2011 a marqué le terme du projet européen Grundtvig, Effective Induction for Prison Teachers, qui a produit un jeu de modules de formation novateurs pour des enseignants intervenant en prison, leur fournissant des ressources efficaces et ouvrant leur travail vers

une dimension européenne. En effet, c’est un réseau humain (sept institutions partenaires issues de cinq pays européens) qui s’est forgé, nourri de valeurs et d’objectifs en commun, qui désormais contribuera au développement de l’éducation en prison.

la REvUE SCiENTifiQUE DiSTaNCES ET SavoiRS

La revue scientifique Distances et Savoirs, conçue à l’initiative du Cned (et coéditée avec Lavoisier), est devenue l’une des principales revues scientifiques francophones portant sur l’enseignement à distance. Reconnue par l’Aeres –rang A, elle développe des collaborations avec des revues internationales, et, en 2011,

avec l’Asian Journal of Distance Education (http:// www.AsianJDE.org). Le volume IX comporte un numéro thématique sur la FAD au Brésil et deux numéros sur le thème « Où va la distance ? », un tour d’horizon des tendances et perspectives de la formation à distance.

lE liviNg laB aUgmENTED lEaRNiNg [DESigN foR pEoplE]Depuis mai 2011, le Cned possède un living lab, laboratoire vivant des usages, dédié à l’apprentissage enrichi. Labellisé par la commission européenne, le living lab piloté par le Cned appartient à la famille mondiale des 260 living labs au sein du réseau ENoLL (European Network Of Living Lab). Sous le nom officiel de Augmented Learning Living Lab [design for people], le Cned et neuf de ses partenaires (Bluenove, Le Cube, Territoires de Demain, Lutin, Orange, Pearson, Teluq, Université Claude-Bernard Lyon-

1, What time is it ?) ont décidé de tester et de faire émerger ensemble de nouveaux usages et de nouveaux services et produits innovants en matière d’apprentissage enrichi dans une démarche replaçant l’utilisateur comme coproducteur. Le living lab sur l’apprentissage enrichi est piloté au sein du Cned par la direction de l’innovation. Il a vocation à être un outil au service du développement de nouvelles offres et services du Cned, en visant notamment des innovations dites de rupture.

fOCUS SUR qUELqUES RÉALISATIONS 2011


SERVICE CLIENT : LES ACTIVITÉS DE fOND

ACTIVITÉ DE fOND : LES SySTèMES D’INfORMATION

LES ÉVOLUTIONS INDISPENSABLES DU SySTèME D’INfORMATION La transformation technologique nécessite la normalisation et l’industrialisation des contenus éditoriaux et des parcours de formation afin de doter le Cned d’outils de production numé-rique : un Content Management System (CMS), des serveurs de média, un outil de workflow, une gestion électronique de documents (Ged) et un moteur de recherche couplé à l’utilisation d’un thesaurus.

Un « Cned en ligne » nécessite d’investir sur les environnements numériques de travail (ENT) mais aussi sur la mise à disposition des contenus et des services sur des Learning Manage-ment System (LMS). Pour être ouvert vers l’extérieur, une refonte des infrastructures est également nécessaire et passe par le développement de systèmes d’authentification couplés à des annuaires, mais aussi par une mise à niveau de l’infrastructure matérielle en interne ou par l’utilisation du Cloud.

LES MATINALES, DES RÉUNIONS D’INfORMATION SUR LES ENVIRONNEMENTS NUMÉRIqUES DE TRAVAIL (ENT)Le devenir des systèmes d’information (SI) et plus largement la transforma-tion technologique du Cned constituent une question centrale pour notre éta-blissement.

Afin de sensibiliser et informer l’ensemble des acteurs internes sur les enjeux de l’arrivée de nouveaux outils ont été organisées des réunions d’information baptisées Matinales.

La formule a été inaugurée par les sites de Rouen (1er décembre), Rennes (8 décembre) et Toulouse (15 décembre) sur la thématique «environnement numérique de travail : ENT », en présence du directeur général. Il s’agissait de commencer à sensibiliser les équipes à l’arrivée d’un ENT, ses implications en termes d’organisation et de relation aux élèves.

INVITÉS ExPERTS ǌ rouen – 1er décembre 2011

Pierre Danel, conseiller Tice de l’académie de Clermont-FerrandPhilippe Thénot, conseiller Tice de l’académie de Rouen

ǌ rennes – 8 décembre 2011Jean Bravin, chef de service Tice, conseil régional Ile-de-FranceSandrine Dangreville, chargée de mission Tice, conseil régional Ile-de-France

ǌ Toulouse – 15 décembre 2011Alain Beneteau, président de l’OTeN (observatoire des territoires numériques)Anne-Marie Gros, chargée de projets Tice auprès du recteur de l’académie de Toulouse

Matinale sur les environnements numériques de travail (ENT) à Rouen.


ACTIVITÉ DE fOND : LES RESSOURCES fINANCIèRESLa gestion 2011 se caractérise tout particulièrement par un effort de clarification des informa-tions financières permettant de :

ǌ mieux valoriser l’activité de l’établissement, ǌ mettre à jour les comptes en fonction des décisions de gouvernance et maîtriser les risques, ǌ maîtriser le portefeuille des formations.

LES gRANDS DOSSIERS 2011Pour la première fois, cette année, le Cned s’est engagé dans la valorisation de son patri-moine immatériel par l’inscription et la valorisation de ses actifs immatériels à son bilan. Il s’agit, pour l’établissement, non seulement de valoriser le travail de ses agents, mais égale-ment de dégager des ressources supplémentaires afin d’améliorer notamment les services rendus à ses inscrits et les sources d’innovation.

Le Cned a instauré la démarche de contrôle interne comptable sous un mode projet et ac-compagnée par les services de la direction des affaires financières du ministère de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative. Dans ce cadre, ont été privilégiés dans le plan d’action la maîtrise des risques sur les recettes commerciales, les rémunérations, la fiabilisa-tion du patrimoine immobilier et les droits d’auteur.

La reconquête clients du Cned passe nécessairement par la maîtrise de son portefeuille des formations. L’établissement a ainsi décidé de mettre à la disposition de chaque responsable de formation une matrice économique et financière leur permettant d’élaborer et de maîtri-ser les budgets prévisionnels des dispositifs de formation existants et à venir.

LE RÉSULTAT 2011Estimé à l’équilibre à 0,08 M€ en DM2 2011, le résultat de fonctionnement présente un excé-dent de 2,20 M€ qui tient essentiellement à la maîtrise des charges de fonctionnement et des dépenses de personnel. Les recettes commerciales ont été réalisées à hauteur de 53,26 M€. Par rapport à 2010 et à la prévision de la DM2 2011, les recettes enregistrent un recul de 2,90 % soit une diminution du chiffre d’affaires de 1,56 M€.

LES DÉPENSES 2011Les charges de personnel représentent 73,15% des dépenses totales. à la clôture de l’exercice 2011, les charges de fonctionnement courant s’élèvent à 36,24 M€ pour une prévision à 37,83 M€. Pour mémoire, le montant de charges courantes sur 2010 s’élevait à 31,58 M€. L’aug-mentation des charges de fonctionnement par rapport à 2010 est principalement due à la part des charges exceptionnelles, consé-quences des décisions prises en décision modificative n°2 en matière de transparence des comptes.

LES DÉPENSES PAR DESTINATION (LOLf) La structure des dépenses par destination a évolué de façon sensible par rapport à 2010. Les dépenses de support passent de 20% en 2010 à 26% en 2011 ; les dépenses de pédagogie et les dépenses de production/logistique reculent de 3 points passant respectivement de 22% à 19%, et de 19% à 16%.

Budget137, 15 millions

Recettes commerciales53,25 millions

CRÉaTioN D’UNE DiRECTioN DES aCHaTS

Les dernières évolutions de la réglementation (2001, 2004 et 2006) ont mis en lumière la né-cessité de ne pas réduire l’achat public à une ins-truction juridico-administrative correcte et de dé-velopper un achat performant. Cette circonstance a conduit à l’apparition progressive d’une fonction achat et du métier d’acheteur public. Le passage d’une vision « marchés publics » à une gestion performante des achats nécessite la reconnais-sance et le développement d’un nouveau métier au Cned : celui d’acheteur public.



ACTIVITÉ DE fOND : LES RESSOURCES hUMAINESLe contexte dans lequel évolue l’établissement, ses résultats économiques l’amènent à ajuster et à adapter ses ressources humaines tant en volume qu’en compétences. Le plan stratégique qui s’appuie sur le développement des services, des partenariats d’excellence, de la montée en puissance de l’ingénierie de formation dans l’offre et de celle de la numérisation de la chaine de production, induit une nécessaire adaptation des compétences aux nouvelles orientations.

LES EffECTIfSL’année 2011 est marquée par une diminution globale des ressources en équivalent temps plein de 5,4% (2 484 équivalent temps plein (ETP) fin 2010 contre 2357 fin 2011).

Au 31 décembre 2010, l’établissement comptait 1 783 équivalents temps plein (ETP) rému-nérés sur supports budgétaires et sur ressources propres. Un an plus tard, au 31 décembre 2011, le Cned compte 1 723 ETP, soit une diminution de 3,4%. Dans le même temps, le nombre d’équivalents temps plein (ETP) rémunérés hors budget Cned a diminué de 11%. Compte tenu de ces variations et des différentes variables impactant la masse salariale, les dépenses de personnels de l’établissement s’élèvent en 2011 à 98,709 M€ contre 98,887 M€ en 2010, soit une diminution de 0,2% ce qui témoigne des efforts entrepris par l’établissement pour stabiliser sa masse salariale en 2011.

LA gESTION DES RESSOURCES hUMAINESLe nouvel organigramme mis en place le 1er septembre 2010 a entrainé une adaptation de la gestion des ressources humaines au sein de l’établissement, passant d’une gestion centrée sur la notion géographique de type institut à une gestion par direction métier multi-sites.Afin d’assurer la gestion cohérente des personnels quelles que soient leur localisation géo-graphique et leur direction métier, les activités de rémunération des personnels et de gestion des dossiers administratifs des enseignants nommés ont été mutualisés en un seul point. Sont restés sur site des gestionnaires ressources humaines assurant les activités de gestion de proximité.

Masse salariale98 709 845 €

Equivalent temps plein (ETP)2357 ETP

RENfoRCER la pRÉvENTioN DES RiSQUES DE SaNTÉ aU TRavail

Une convention a été signée le 28 juin 2011 entre la MGEN et le Cned. Elle a pour objet la mise en œuvre d’un réseau de pré-vention, d’aide et de suivi au profit des personnels (réseau PAS) relevant du Cned dans le but de favoriser le maintien dans l’emploi et la réinsertion professionnelle des personnels du Cned soumis à des risques professionnels particuliers ou fragilisés, ou atteints par des

affections entraînant une dif-ficulté dans leurs exercices professionnels. Le réseau PAS sera le cadre pour offrir locale-ment et de façon adaptée une gamme diversifiée d’actions collectives ou individuelles d’aide et de suivi dans le do-maine de l’accompagnement des personnes et de la préven-tion, de la promotion de la san-té au travail.


plaN DE foRmaTioN iNTERNE, axE 4

L’axe 4 propose un projet de formation en cohérence avec la mission fonda-mentale du Cned : la professionnalisa-tion des enseignants et formateurs, sur sites ou à distance, pour construire des offres de formations innovantes et de qualité destinées aux publics Cned dans leur diversité.Ce plan de formation interne ne se contente pas de répondre à des de-mandes identifiées. Il met en évidence des suggestions pédagogiques et orga-nisationnelles, propose des innovations et a un rôle de déclencheur et d’incita-teur pour l’ingénierie pédagogique qui est le moteur des missions et le cœur de métier du Cned. En 2011, un plan triennal 2012-2014 a été proposé en Comité de direction du Cned mettant en particulier l’accent sur

l’intégration plus systématique des « en-seignants à distance ». Pour ce faire, le Cned a recruté quatre enseignants issus de leurs rangs pour créer une dynamique de travail en réseaux et d’échanges de pratiques. Deux plateformes sont signi-ficatives à cet égard : Blackboard où est intégré « Tice : besoin d’aide », un tout nouvel espace d’échanges (informations, outils et services pédagogiques) acces-sible à tous les enseignants du Cned et CLIC, un réseau d’accompagnement aux formations de l’Axe 4.

Près de 600 personnes formées (près de 1 500 en trois ans), 28 modules propo-sés (35 en 2012), dont plus de la moitié entièrement à distance, organisés autour de cinq cycles de compétences.

la CommUNiCaTioN iNTERNE

Nouveauté 2011 : les MatinalesLes petits-déjeuners d’information baptisés Les Matinales sont ouverts à tous les personnels d’un même site, tous métiers confondus, qui sou-haitent en savoir plus et échanger sur une thématique particulière. Le prin-cipe s’articule autour de l’intervention d’experts (externes ou internes) puis d’échanges avec les participants. En 2011, se sont tenues trois Matinales sur la thématiques des ENT (cf. page 12).

visites internes du directeur généralà son arrivée, le 1er aout 2011, Serge Bergamelli a souhaité se déplacer sur tous les sites pour écouter tous ceux qui travaillent au Cned. Il était essen-tiel pour lui de connaître pour com-prendre avant de décider du devenir du Cned, acteur public de référence au cœur de l’éducation nationale.

Au cours de ses visites, le directeur général a noté la forte préoccupation des équipes quant à la qualité du ser-vice rendu à chacun de nos inscrits. Il a pu, également, mesurer l’attache-ment au Cned des uns et des autres quel que soit le métier, quelle que soit l’ancienneté et quels que soient les dé-fis annoncés.

Présentation de Serge Bergamelli,

nouveau directeur général, sur le site de Poitiers.



ACTIVITÉ DE fOND : L’ACTIVITÉ SUR LES SITESSous l’autorité fonctionnelle du directeur des ressources humaines et en relation avec le secrétaire général, directeur administratif et financier, le délégué du directeur général de site assure la gestion matérielle du site ainsi que la coordination des services du site.

LE SITE DE gRENOBLE ǌ DDGS : Christian Jimenez ǌ Personnel - effectif global sur site : 107 ǌ visites du directeur général : 21 octobre et 2 décembre 2011

LE SITE DE LILLE ǌ DDGS : Gérard Gomel puis Jean Luc Rosar ǌ Personnel - effectif global sur site : 72 ǌ visite du directeur général : 7 octobre 2011

LE SITE DE LyON ǌ DDGS : Jean-Paul Lavis puis Christine Roy ǌ Personnel - effectif global sur site : 157 ǌ visite du directeur général : 17 octobre 2011

LE SITE DE POITIERS ǌ DDGS : Christian Paulhe puis Valérie Brard-Trigo ǌ Personnel - effectif global sur site : 86 ǌ visite du directeur général : 10 octobre 2011

LE SITE DE RENNES ǌ DDGS : Michel Duportail ǌ Personnel - effectif global sur site : 149 ǌ visite du directeur général : 29 septembre 2011

LE SITE DE ROUEN ǌ DDGS : Marie-Agnès Bance ǌ Personnel - effectif global sur site : 98 ǌ visite du directeur général : 22 septembre 2011

LE SITE DE TOULOUSE ǌ DDGS : Michel Sanz ǌ Personnel - effectif global sur site : 93 ǌ visite du directeur général : 19 septembre 2011

LE SITE DE VANVES ǌ DDGS : Jacques Bodin ǌ Personnel - effectif global sur site : 96 ǌ visite du directeur général : 9 septembre 2011

Lille

Rennes

Poitiers

ToulouseGrenoble

Lyon

Vanves

Rouen


L’ADAPTATION DE L’ORgANISATIONPendant six mois, le nouveau directeur général, Serge Bergamelli, s’est attaché à aller à la rencontre de celles et ceux qui forgent le Cned au quotidien. Ces visites sur sites, les rencontres et les échanges lui ont permis de dres-ser un certain nombre de constats dont celui de l’indispensable adaptation de l’organisation territoriale du Cned.

LES ÉLÉMENTS DE DIAgNOSTIC1 L’absence d’un management opérationnel rigoureux

sur chaque site d’exploitation engendre manifestement des dysfonctionnements.

2 Le manque de cadre structuré de nature à sécuriser le travail collectif des personnels affaiblit la transversalité nécessaire à la performance opérationnelle.

3 La recherche d’une cohérence dans l’exploitation du portefeuille des formations n’a pas débouché sur des résultats probants.

4 Ce constat et ce besoin de transversalité sont large-ment partagés au sein des directions métier issues du plan de modernisation.

5 Les dysfonctionnements constatés affectent non seu-lement le fonctionnement interne des métiers et des sites mais aussi la qualité des prestations et des ser-vices offerts aux inscrits et aux clients.

6 Le nombre de réclamations téléphoniques ou écrites, le nombre de blogs générés par la baisse de qualité aug-mentent de façon significative et préoccupante depuis un an.

7 Le Cned a affaibli son rayonnement en fermant ses portes d’entrée territoriales aux partenaires extérieurs que sont les collectivités locales, les universités, les rectorats et corps d’inspection, les entreprises.

8 Si l’absence de coordination et de management semble plus marquée sur site entre la DC, la Dos et la Déprod, l’absence d’une vision partagée de la performance économique et financière du portefeuille exploité est tout aussi préoccupante.

9 Enfin, les orientations et décisions stratégiques de la direction générale, et donc des directions métier, sont insuffisamment connues, comprises et relayées sur chaque site d’exploitation.

LES PRINCIPES DE RÉORgANISATION1 Principe de responsabilité : chacun œuvrant au sein du

Cned doit savoir de quoi il est responsable, assumer pleinement sa responsabilité individuelle et sa part de responsabilité collective.

2 Principe de subsidiarité : si la stratégie est conçue et déployée au siège, l’exploitation est déléguée aux sites et, dans les sites, la priorité est donnée à l’exploitation.

3 Principe de distinction entre stratégie et mise en ex-ploitation : au siège, les directions métier sont les stra-tèges et jouent pleinement ce rôle ; les sites sont des unités d’exploitation responsables.

4 Principe de maîtrise absolue du portefeuille des forma-tions au plan économique et financier : chaque ligne de formation conçue, développée et exploitée consti-tue un actif à valoriser et à maîtriser non seulement au siège mais sur chaque site.

5 Principe de dialogue de gestion : les sites mettent en œuvre les stratégies métier détaillées dans un dialogue de gestion contractualisé entre le siège et chaque site.

6 Principe de ligne hiérarchique claire entre chaque per-sonnel, les directeurs de site et les directeurs métier.

LES DÉCISIONS ENVISAgÉES fIN 20111 Décision : établir un directeur de site (DS) sur chacun

des huit sites d’exploitation.

2 Décision : directeur de site est une fonction définie par une fiche de poste et non plus une mission.

3 Décision : les postes de DS seront pourvus à la suite d’une publication.

4 Décision : le DS met en œuvre la politique d’exploita-tion définie annuellement avec le siège social dans le cadre d’un dialogue de gestion contractualisé.

5 Décision : le DS a autorité sur l’ensemble du site et des personnels qui concourent à son activité, à l’exception des services transverses qui demeurent nationaux.

6 Décision : le DS promeut et représente la totalité de l’offre de formation du Cned auprès des interlocuteurs territoriaux.

7 Décision : le DS a un lien hiérarchique direct avec le directeur général.

8 Décision : l’animation des directeurs de site est assurée par le directeur de cabinet.

9 Décision : les sites de Poitiers et de Lille préfigurent, durant une période d’expérimentation, le fonction-nement à venir des sites (organigramme, procédures internes au site, transversalité, procédures avec les directions métier).


gLOSSAIRE

AeL Académie en ligne

Afnor Agence française de normalisation

bTS brevet de technicien supérieur

CmS Content Management System

CNePN Centre national de l’enseignement professionnel notarial

Cvo cycle de vie de l’offre

Daefle diplôme d’aptitude à l’enseignement du français langue étrangère

DAie délégation aux affaires internationales et européennes

Daf direction administrative et financière

DC direction commerciale

DDGS délégué du directeur général sur site

Déprod direction de l’édition, de la production et de la diffusion

Dgesco direction des enseignements scolaires (MENJVA)

Di direction de l’innovation

Dm direction métier

Dm1 décision modificative n°1

Dm2 décision modificative n°2

Dos direction des offres et services

DrH direction des ressources humaines

DSi direction des systèmes d’information

DTL dispositif transversal langues

ebY English by Yourself

eNT environnement numérique de travail

erP Enterprise Resource Planning (voir PGI)

eTP équivalent temps plein

FAD formation à distance

Fle français langue étrangère

FoAD formation ouverte et à distance

FPC formation professionnelle continue

Ged gestion électronique de documents

iGS Institut de gestion sociale

iNHv imprimante numérique haut volume

intec Institut national des techniques économiques et comptables

Lm ligne de marché

LmS Learning Management System

LmD licence, master, doctorat

Lolf loi organique relative aux lois de finances

mAee ministère des affaires étrangères et européennes

meNJvA ministère de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative

PAS prévention, aide et suivi

PGi progiciel de gestion intégrée

ProFle professionnalisation en français langue étrangère

rmDrH responsable en management et développement des ressources humaines

SAv service audiovisuel

SG secrétariat général

Si système d’information

Tice technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement

UA unité d’affaires

Un conseiller est à votre écoute :

05 49 49 94 94

Du lundi au vendredi, 8 h 30-18 h. Coût d’une communication ordinaire.

CENTRE DE RElaTioN CliENTDélivré par afNoR Certification www.marque-nf.com

© C

ned

– D

irect

eur

de la

pub

licat

ion

: Ser

ge B

erga

mel

li –

Réd

actio

n : D

elco

m –

Cré

atio

n gr

aphi

que

: –

Cré

dits

pho

to :

Cne

d, M

onta

ufier

, Gra

phic

Obs

essi

on, D

ixdi

x.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2011 - Formation tout au long de la ... · ... tous les métiers du Cned...

Documents

Transcript of RAPPORT D’ACTIVITÉ 2011 - Formation tout au long de la ... · ... tous les métiers du Cned...