rapport d'activité 2012 RappoRt d’activités 2011 En...

RappoRt d’activités 2011 En haRmoniE

rapport d'activité 2012

En harmoniE

En harmoniE 2012 32 rapport d’activités 2012

Table des maTières

1. En harmoniE (avant-propos) 7

2. émEttEur 11

2.1. L’Institutenquelqueschiffres 11

2.2. Missions 14

2.3. Lastructuredel’Institut 15

2.4. Lepersonnel 16

2.5. Lebudget 21

3. ÊtrE sur la mÊmE longuEur d’ondE 25

3.1. Partenaires 25

3.2. Soutienauxacteursdeterrain 27

4. rElEvés du sonar 33

4.1. Recherchesetpublicationsterminéesen2012 33

4.2. AvisetRecommandations 35

4.3. Suividesavisetrecommandations 42


10.amplitudE d’unE ondE 81

10.1.Unioneuropéenne 81

10.2.Conseildel’Europe 85

10.3.NationsUnies 86

11.vibrEr à l’unisson (conclusion) 91

12.annExEs 95

12.1.MembresduConseild’administration 95

5. rEcuEillir lEs vibrations 47

5.1. Orientationclient 47

5.2. Quelqueschiffresdelacellulejuridique 48

5.3. Actionsenjusticeetmédiation 56

6. sur lEs ondEs 59

6.1. Couverturemédiatique 59

6.2. Siteinternetdel’Institut 60

7. FEndrE l’ondE 63

7.1. EntitésFédérées 63

7.2. Conseilpourl’ÉgalitédesChancesentrelesHommesetlesFemmes 66

7.3. Sexisme 67

8. ondEs dE choc 71

8.1. CoordinationPAN2010-2014 71

8.2. Actionsdesensibilisation 72

9. FairE dEs ricochEts 75

9.1. Legroupeinterdépartementaldecoordinationetl’adoptionduplan

fédéralgendermainstreaming 75

9.2. LaformationdesmembresduGIC 77

9.3. GroupedetravailGenre–ConseilsupérieurdeStatistique 77

9.4. L’établissementdu«testgender»prévuparl’article3delaloidu12janvier2007 78

9.5. Miseenœuvredugenderbudgeting 79

9.6. Intégrationdeladimensiondegenredanslessubsides 79


1. en harmonie

avant-propos

Viser l’égalitédes femmesetdeshommesc’est ambitionnerde vivreun jourdansune sociétéresponsable,enparfaiteharmonieaveclesdroitsdechacun.Autrementdit,demettreaudiapasonlesbonnesetlesmauvaisesvibrations.

En2011, l’Institutavaitdéclinésonrapportd’activitéssous l’angleduregard.L’intérêtétaitderappeler que poser un regard sur nos comportements, notre société, les pratiques des autrespermetd’induireuneprisedeconscience.En2012,l’Institutaoptépourlathématiquedesondes.Ilespèreainsiillustrerlechangementdecomportementquidoitnonseulements’opérerparuneprisedeconsciencemaisaussiparmimétisme,àl’instardelapropagationdesondes.

L’année2012aété inauguréepar lanaissanced’unenouvelle vaguede féminisme, les FEMEN.Enmatièred’égalité,2012aégalementétémarquéeparunejurisprudencequireconnaîtenfinlacirconstanceaggravantedusexedansunprocèsdecrimed’honneuretparlaprisedeconsciencedelasociétéfaceausexismederueàtraverslereportaged’uneétudiante.L’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesrecueilledirectementlesvibrationsdesvictimesdediscriminations,et 2012 confirme que, d’année en année, les plaintes reçues augmentent, les discriminationsperdurentetlesstéréotypesrestentomniprésents.

Il en résultedès lors l’obligationpour l’Institutd’intervenir deplus enplus fréquemmentdanslapresseetsurlesondes,afin,notamment,d’expliquerquelesexismen’estpasanodinouquel’écartsalarialn’estpasunargumentmaisunfait.Ilendécouleégalementlanécessitéd’intercéderendéposantplaintepourincitationàlahaineenverslesfemmes.


Enoutre,aumoyendugendermaintreamingetdugenderbudgeting,l’Institutmettoutenœuvrepour que les administrations publiques fédérales intègrent la dimension de genre au sein despolitiquespubliquesafinquecelles-cifassentdesricochetsauprèsdetoutunensembledepartiesprenantes.

Enfin,d’unpointdevueinternational,l’Institut,enreprésentantlaBelgiquedansdiversesinstanceseuropéennesoulorsd’évènementsinternationaux,enappuyantsapositionetenpartageantbonnesetmauvaisespratiquesavecd’autresorganismesdepromotiondel’égalité,participeàl’amplitudedel’onde.L’Institutaparexemplecoordonnélarédactiondu7èmerapportCEDAW(Conventionsurl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationàl’égarddesfemmes)remisenoctobre2012auxNationsUniesàGenève.

Ensomme,l’Instituttenteparsonactiond’émettreunsignalfortpourquesesmissionsrestentprioritaires,quelesmoyenssuffisantsluisoientaccordésetquelaprisedeconsciences’installedurablement.Enespérantquelalecturedecerapportvousrenseignesursesactivités,sesmissionsetsesenjeuxactuels.

michel Pasteel,Directeur

Vera Claes,PrésidenteduConseild’administration.

Demême,viasesprotocolesdecollaborationaveclesorganismesderégulationdelapublicitéetdesmédias,l’Instituttentedefendrel’onde,defaireprogresserlesmentalités,deluttercontrelesexisme,lesstéréotypesetd’engendreruneprisedeconscience.

Telunsonardontonrelèvelesdonnées,l’Institutsondelasociétéactuelleàtraversdesrechercheset des études afinde comprendre les inégalités existantes et les conditionsqui favorisent leurapparition.Grâce à la diffusionde ces résultats scientifiques, souvent très attendus, comme larééditiondelapublication«FemmesetHommesenBelgique,StatistiquesetIndicateursdegenre»,l’Institutparvientàsusciterunréelintérêtetàéveillerlesconsciences.

Grâce aux constats établis à partir des plaintes ou des recherches, il remet des avis etrecommandations.2012futuneannéericheenprisesdepositionpourl’Institutmaiségalementensuivid’avisetrecommandationsdatantdesannéesultérieures.Danscetteperspective,l’Institutveilleaussiàêtresurlamêmelongueurd’ondequesespartenaires.Atouslesniveauxdepouvoir,ilconstruitdesréseauxsolidesdecollaborationafind’échangerbonnesetmauvaisespratiques,derépondreauxbesoinsetauxattentes.Parexemple,grâceàsonprotocoleaveclaFédérationWallonie-Bruxelles, l’Institut a publié, avec le service dumédiateur de la Fédération Wallonie-Bruxelles un avis sur les conséquences discriminatoires, notamment vis-à-vis des personnestransgenres, de la réglementation et des pratiques enmatière de changement de prénom surles titres,diplômeset autresdocuments certificatifs, auxdifférentsniveauxd’enseignementenFédérationWallonie-Bruxelles.

Demême,laviolenceàl’égarddesfemmesresteprégnante,etl’ondedechocdesstatistiquesetdescampagnesdecommunicationnesuffitpasàenrayercephénomèneàcourtterme.Néanmoins,surlelongterme,desactionscommel’étudesurlesviolencesliéesàl’honneuretlacampagnedecommunicationàl’occasiondelajournéeinternationaledeluttecontrelesviolencesàl’égarddesfemmesnesontpasvaines.


2. ÉmeTTeur 2.1. l’institut En quElquEs chiFFrEs

L’Institutpour l’égalitédes femmesetdeshommesest,depuis 10 ans (16décembre

2002)l’institutionpubliquefédérale(detypeparastataleB)légalementcompétentepourgarantiret

promouvoirl’égalitédesfemmesetdeshommes,decombattretouteformedediscriminationou

d’inégalitéfondéesurlesexe,etce,parl’élaborationetlamiseenœuvred’uncadrelégaladapté,

destructures,destratégies,d’instrumentsetd’actionsappropriés.

En2012,l’Institutaemployéunemoyennede35personnes,ainsiqu’unmandataire.

L’âgemoyendesmembresdupersonnelestde40ans(sansprendreencompteladirection).

En2012,l’Institutareçuunesubventionde4.723.000€et 34%desrentréesdel’Institutont

étéconsacréesausoutiend’autresorganisationsactivesdansledomainedel’égalitédesfemmes

etdeshommes.


L’Institut a répondu favorablement à 20 demandes d’octroi de subvention pour des projets

néerlandophonesetà24demandespourdesprojetsfrancophones.

L’Institutaégalementréponduà43questionsparlementairesen2012,soit26deplusqu’en

2011.

L’Institutareçuen2012,226plainteset139demandesd’informationsauseindesacellule

juridique,soit365notifications,ainsique128demandesd’informationàdestinationdesautres

cellulesdel’Institut.

Lesnotificationsontaugmentéde21%comparéà2011,lesdemandesd’informationsde26%et

lesplaintesde18%.

Un peu plus d’une personne sur deux qui déposent plainte ou demandent une information à

l’Institutestunefemme.

Lespersonnestransgenresreprésentent 6%desnotificationsreçues.

Lesnotificationsrelativesàuncasdediscriminationenraisondelagrossesse,del’accouchement

oudelamaternitéd’unefemmereprésentent31%desnotificationsdansledomainedutravail.

Sur les signalements individuels, 78,5% des personnes ayant fait appel à l’Institut dans

les compétences communautaires étaient des femmes. 57% des dossiers concernaient la

problématiquedel’enseignement.EncequiconcerneleprotocoledecollaborationaveclaWallonie,

13signalementsindividuelsontététransmisàl’Institut.

Lenombred’utilisateursquiretournentsurlesitedel’Institutadoublé,passantde6826en2011

à12 694en2012.


2.3. structurE dE l’institut

Direction

La Direction est composée d’un/une Directeur/Directrice et, normalement d’un/une Directeur-adjoint/Directrice-adjointe.

LaDirectiondel’InstitutestassuréeparMichelPasteel,nomméàcepostepourunmandatdesixansdepuisle20novembre2006renouveléde6moisle20novembre2012.Ledirecteurassurelagestionquotidiennedel’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommes,dirigelepersonnel,organise les activités du service et rend comptede sagestion auConseil d’administration lorsdesréunionsmensuelles.QuantaupostedeDirecteur-adjoint/Directrice-adjointe,celui-ciresteàpourvoir.

conseil D’aDministration

LeConseild’administrationdel’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesestcomposéde14membresavecvoixdélibérativeetdetroismembresavecvoixconsultativenommésparleRoi,parArrêtéroyaldélibéréenConseildesministres,surpropositiondelaMinistreenchargedelaPolitiquedel’Égalitédeschances.LeConseild’administrationdel’InstitutdéterminelapolitiquegénéralesurpropositiondelaDirection.

Pour ce faire, il approuve, notamment, le plan stratégique et le plandupersonnel qui lui sontsoumisparlaDirection,ainsiquelerapportd’activitésdel’Institut.1

ministre De tutelle

Depuisle20mars2008,laMinistreenchargedel’ÉgalitédeschancesestMadameJoëlleMilquet.Elledisposeà l’égardde l’Institutd’undroitd’injonctionpositive.L’Institutaparailleurs,danslecadredesesmissionslégales,unemissiondesoutienàlaMinistreenchargedel’Égalitédeschancesquis’articuleautourdesmissionssuivantes:lapréparationetl’exécutiondesdécisions

1LalistedesmembresduConseild’administrationetdeleurssuppléantssetrouveenannexe.

2.2. missions

L’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes est l’institution publique fédérale (de typeparastataleB) légalementcompétentedepuis le16décembre2002pourgarantiretpromouvoirl’égalitédesfemmesetdeshommes,decombattretouteformedediscriminationoud’inégalitéfondéesurlesexe,etce,parl’élaborationetlamiseenœuvred’uncadrelégaladapté,destructures,destratégies,d’instrumentsetd’actionsappropriés.L’Institutviseàancrerl’égalitédesfemmesetdeshommesdanslasociétépourqu’elledevienneuneévidencedanslesmentalitésetlespratiques.

L’Institutparticipeaudéveloppementetàladiffusiondesbonnespratiquesenmatièred’égalitéentrelesfemmesetleshommes,vianotammentsespublicationsetsescampagnesdecommunication.Ilaégalementcommemissiondemener,souteniretcoordonnerdesétudesetdesrecherchesenmatièred’égalitéentrelesfemmesetleshommes.L’Instituts’engageàmettreauservicedupublicsonexpertiseettouteinformationetdocumentationémanantdesesétudesetrecherches.

Grâce aux résultats objectifs de celles-ci, l’Institut formuledes recommandations et des avis àdestinationdespouvoirspublics,desinstitutionsprivées,despartenairessociauxetdesacteursconcernésdanslebutd’améliorerlesloisetréglementationsenvigueur,etd’attirerl’attentionsurleslacunesexistantesenmatièred’égalité.

Enoutre,l’Institutconsacreannuellementunepartiedesonbudgetausoutiend’organismes,aumoyendesubsidesstructurelsetponctuels.Lerôled’appuistratégique,financier,decoordinationouencored’expertdel’Institut,pourdesprojetsaussibiennationauxquelocaux,estprimordial.Ilmetunpointd’honneuràdéveloppersesdifférentsréseauxetàcollaboreravecsespartenairessurdesprojetsrelevantdesescompétences.

L’Institutaaussiunemissionjuridique,quiconsisteàtraiterlesdemandesd’informationsetdesplaintesdevictimesdediscriminationsfondéessur lesexeoudetoutepersonnes’interrogeantsurlalégislationenmatièredegenre.Ilalapossibilitédesoutenirlesvictimesdansleursactionsenjusticepourdesfaitsrelevantdesescompétences,etparticipeactivementàl’élaborationdeslégislationsenmatièred’égalité,notammentenveillantà la transpositiondudroit européenetinternational.


Sansprendreencompteladirection,l’âgemoyendesmembresdupersonneldel’Institutestde40ans.

Sans tenir compte des postes momentanément inoccupés et pour lesquels des procédures desélectionsontencours,19agentssontfrancophoneset16sontnéerlandophones.L’Institutveilleàrespecteraumieuxl’équilibreprévudanssoncadrelinguistique.

Lesagentssontmajoritairement féminins,de l’ordrede77%.Poursesprocéduresdesélection,l’Institutpassepar les servicesduSelor comme toutes les administrationspubliques fédérales.Bienquel’Institutattacheunegrandeimportanceàladiversité,onconstateunintérêtplusmarquédesfemmeslorsdesappelsàcandidatures.Decefait,ellessontégalementstatistiquementplusnombreusesàréussiretàsepositionnerenordreutilepourobtenirleposteouvert.

duGouvernementdans ledomainede l’égalitéentre lesfemmeset leshommes, lesoutienauxtiersàlademandeduGouvernement,latenuedusecrétariatduConseildel’Égalitédeschancesentre leshommeset les femmes, leservicedeconseiletd’expertiseauMinistrede tutelleetàlaReprésentationPermanentedelaBelgique,danslecadredusuividespolitiqueseuropéennes,avec,lecaséchéant,unrôledereprésentationetenfin,lacontributionàlacoordinationnationalede la transpositiondudroiteuropéenetde lamiseenœuvredudroit internationalde l’égalitédesfemmesetdeshommes.L’InstitutaideàlaréalisationdelaNotedePolitiquegénéraledelaMinistre.

2.4. lE pErsonnEl

Généralités

En2012,l’Institutaemployéenmoyenne35personnes,ainsiqu’unmandataire.Cecicorrespondà32,40équivalentstempspleinet31,40sansladirection.

En2011,cettemoyennes’élevaità38agents.Leschangements intervenusen2012auseindupersonnel sont de plusieurs ordres. Concernant les départs, une agente contractuelle a quittévolontairement l’Institut, tandis qu’une agente statutaire a été admise à la pension. L’entréeprincipale concerne une agente statutaire admise au stage. De plus, une agente en contrat deremplacements’estvueproposeruncontratàduréeindéterminéeetdeuxagentsdeniveauAontétépromus.

Enoutre,desmouvementsontégalementeulieuauniveaudesemployés-essousConventiondePremierEmploi(CPE).Cesemplois,aussiappelésRosetta,ontlaparticularitéd’êtresubventionnésà100%etnepeuventêtre,fautedecréditssuffisants,remplacéspardupersonnelavecunstatutplusstable.Véritabletremplinpourcesjeunesobligatoirementâgés/âgéesdemoinsde26ansetàquiestoffertelapossibilitéd’entrerdanslavieactivesansexpérienceprofessionnellepréalable,cecireprésentenéanmoinsunepertepourl’Institutcarunefoisl’âgelimiteatteint,cesderniers/dernièresdoiventquitterl’organisation,emportantaveceux/elleslesconnaissancesacquisesetlesréseauxcréés.

0 2 4 624

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

Hommes

Femmes

0 2 4 6 86 24

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

Contractuel

Statutaire

Pyramide des âges des membres de l’institut en 2012


PlusdelamoitiédesagentssontdeniveauA(54%),20%deniveauB,17%deniveauCet9%deniveauD.

La majorité du personnel est statutaire, 60% contre 40% de personnes contractuelles. Dans lamesuredupossible,l’Instituttendàpérennisersesressourceshumainesenprivilégiantlerecoursàdupersonnelstatutairelorsdesprocéduresdesélection,hormispourlesCPE.

Pyramide des âges des membres de l’institut en fonction du statut en 2012

Formations suivies en 2012

L’Institutencourage l’ensembledesonpersonnelàsuivre régulièrementdes formationsafindegarantirleniveaud’expertisedesescollaborateurs/collaboratrices.

Les personnes en stage, qui sont entrées en service en tant que statutaire, doivent suivre unprogrammedeformationadaptéàleurfonctionetàleursbesoins.

Sur36agentsen2012,26ontsuividesformations,dont13agentsdeniveauA,7deniveauB,4deniveauCet2deniveauD.

Autotal67formationsontétésuiviesen2012,cequireprésente169joursdeformation.Parmicesformations,27ontétéorganiséesparl’IFA(Institutdeformationdel’administrationfédérale)et lesautresontétédispenséespardiversesorganisations.Parexemple,plusieursmembresdupersonnelontreçuuneformationsurl’accueildespersonnestransgenres.

FR NL Total personnel

Hommes Femmes

NiveauxAstatutaires 8 5 13 3 10NiveauxAcontractuels 3 3 6 3 3

Total Niveaux A 11 8 19 6 13NiveauxBstatutaires 1 1 2 1 1NiveauxBcontractuels 2 3 5 1 4Total Niveaux B 3 4 7 2 5NiveauxCstatutaires 2 3 5 0 5NiveauxCcontractuels 1 0 1 0 1Total Niveaux C 3 3 6 0 6NiveauxDstatutaires 1 0 1 0 1NiveauxDcontractuels 1 1 2 0 2Total Niveaux D 2 1 3 0 3Total 19 16 35 * 8 27

*Horsdirection

0 2 4 624

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

Hommes

Femmes

0 2 4 6 86 24

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

Contractuel

Statutaire


2.5. lE budgEt

L’Institutdisposed’unbudgetannuelconstituéessentiellementd’unedotationinscriteaubudgetduSPFEmploi,TravailetConcertationsociale.

En2012,l’Institutareçuunesubventionde4.723.000€etaété,commetouslesautresservicespublics,soumisàdeséconomiesconsidérables-ensachantqueseuls1.000eurosdeplusqu’en2011luiaétéaccordé.

L’Institutperçoitégalementunesubventionuniquede102.000eurosdelaLoterieNationale.

L’Institutbénéficieausside65.000euros issusdes ressourcesspécifiquesde laWallonieetde33.500 euros issus de la Fédération Wallonie-Bruxelles et cela dans le cadre du protocole decoopérationsignéen2009enmatièredesensibilisationetd’information,detraitementdesplaintesetlamédiationenmatièredediscriminationliéeaugenre.

Cessubsidessontconsignésséparémentdanslesbudgets.

analyse buDGétaire

Lespremièresmesuresd’économie,duesàlacrise,ontimposéuneéconomiede0,7%auniveaudesdépensesassociéesaupersonnel(soit14.000euros).Unesecondeéconomiede64.000eurosfutensuiteeffectuéelorsdupremierconclave.Enfin,lorsduconclavedemars2012,l’Institutaétéreprisàtortdanslalistedessubsidesfacultatifsimpliquantuneéconomiesupplémentairede2,1%,soit101.000euros.Malgrélesignalementàplusieursreprisesdecetteerreur,cetteéconomieestrestéed’application.

Ainsi,malgré les directives budgétaires, l’Institut n’a pu effectuer d’économies sur son effectifdepersonnelactuel.Toutefoisdepuis2009,aucunrecrutementsupplémentairen’aeulieu.Afinde rencontrer sesobjectifsd’économies, il aétédécidéque l’Institutnemettraitpasenœuvrela totalitédesonplandepersonnel2012; lesnouveauxengagementsontdoncété reportésetcertainspostesdedépensesontétésupprimésoufortementréduits.

orGaniGramme

recherche

coordination administrative et logistique

communication interne et externe

traduction

conseil de l’égalité des chances entre les Hommes et les Femmes

missions spécifiques

secrétariat de direction

Finances et comptabilité

Gestion des ressources humaines

soutien aux associations (subsides)

organes d’avis

Direction

emploi, femmes et pouvoir

Gendermainstreaming et statistiques

relations inter

nationales

lutte contre les violences

service juridique


Budget 2011 Budget 2012Keuro % Keuro % DÉPENSES2.428 46% 2.266 46% Frais liés au personnel

283 5% 296 6%Frais courants assurances,fraisbâtiment,matérieldebureau,formationetdocumentation,fraisdevoyageetdeséjour,etc.

1.701 33% 1.669 34%soutien aux autres organisations enfaveurdel’égalitédesfemmesetdeshommes

853 16% 703 14% Dépenses spécifiques relatives à la mission de base10 0.2% 8 0.2% Investissements

5.275 100% 4.943 100% dÉPenses ToTales

Aufildesannées,l’Institutareçudifférentesnouvellesmissionsquin’étaientpascouvertespardupersonneloudubudgetsupplémentaires.Deséconomiesontàchaquefoisétéfaitesauniveaudubudgetconsacréauxmissionslégales.Cebudgetaparailleursencoreétéréduit.

En outre, les dépenses relatives aux formations certifiées et à l’accord sectoriel ont à nouveauaugmenté2.C’estdanscetteperspectivequ’unedotationcomplémentaireaétédemandée,enplusdeladotationfédérale,afindecouvrirpartiellementlesdépensesgénéréesparl’accordsectorieletlesformationscertifiées.Cettedemandeestrestéesanssuite,toutcommelesannéesprécédentes.

comptes annuels

En2012,34%des rentréesde l’Institutont été consacrées au soutiendes autresorganisationsactivesdansledomainedel’égalitédeschancesentrelesfemmesetleshommes.Etseuls14%desdépensesbudgétairesontétéutiliséspoursespropresprojetsetactions.Cecisignifiedoncquelesoutienapportéauxautresorganisationsrestestable,etceauxdépensdubudgetconsacréàlamissiondebasedel’Institut.

Le nouveau réviseur d’entreprises a estimé que la comptabilité est tenue conformément auxprescriptionslégalesetadministrativesenvigueurenBelgique.

2Pourlesdépensesliéesauxformationscertifiées,l’Institutpeut,sinécessaire,faireusaged’unfondsspécifique.


3. ÊTre sur la mÊme longueur D’onDe

3.1. partEnairEs

Depuisdenombreusesannées,l’Institutmetunpointd’honneuràentretenirdeséchangesréguliersetàdévelopperdebonnesrelationsaveclasociétécivileetsespartenaires.Entantqu’organismepublic fédéral, l’Institutaà cœurdepermettreauxcitoyens/citoyennesetà sespartenairesdumondeassociatif,institutionnel,universitaire,etc.,unaccèsauxinformations,auxétudesetmettoutenœuvrepourrépondreàleurssollicitationsetpourleurapportersonexpertise.

parlements

L’InstitutestrégulièrementauditionnéauSénatetlaChambredesReprésentantsafind’apportersonexpertiseendimensiondegenre.

Ainsiplusieursmembresdel’Institutsontintervenusàdiversesoccasions,dontle29maioùilfutauditionnéauSénatàproposd’unepropositiondeloisexisme.

LeDirecteurdel’InstitutapoursuivisonmandatauseindelaCommissionnationaled’évaluationdel’applicationdesdispositionsrelativesàl’interruptiondegrossesseduSénat,eta,àcetitre,participéàdiverses réunionsen2012.Pour rappel, cetteCommissionapourmissiond’évaluerl’applicationdesdispositionsrelativesà l’interruptiondegrossesse (crééepar la loidu13août1990)etrédigeunrapportannuel.

L’Institutaégalementréponduà43questionsparlementairesen2012,soit26deplusqu’en2011.

L’Institut a été auditionné au Parlement wallon en juin 2012 afin de présenter la loi gendermainstreamingainsiquelerôledel’Institutdanslecadredelamiseenœuvredelaloi.


taskforce « politique flamande en matière de violences liées à l’honneur »

L’Institutacollaboréavecl’asblZijndanslecadrededifférentestablesrondesconsacréesàl’élaborationd’une politique potentielle relative aux violences liées à l’honneur. Il est égalementmembre de lataskforce‘vlaamsbeleidinzakeEGG’(politiqueflamandeenmatièredeviolencesliéesàl’honneur)quiaccordeuneattentionparticulièreàlacollaborationaveclesgroupementsallochtonesféminins.

3.2. soutiEn aux actEurs dE tErrain

les subsiDes structurels

En 2012, l’Institut a poursuivi la subvention structurelle des 5 organisations suivantes : l’asblAmazone, le Centre d’Archives pour l’Histoire des Femmes (Carhif-AVG), le NederlandstaligeVrouwenraad(NVR),leConseildesFemmesFrancophonesdeBelgique(CFFB)etl’asblSOPHIA.

En raison des mesures d’économie prises au sein du secteur public fédéral, qui étaient déjàannoncées fin 2011 et qui se poursuivront au cours des prochaines années, l’Institut s’est vucontraintdeprendreencomptecertainsprincipesdeprudencedanslecadredel’établissementdes nouvelles conventions. Le Conseil d’Administration a ainsi décidé de convertir les contratsencontratsannuels,etseraréaliséeuneanalyseapprofondiechaqueannéeduplanannueletdubudget,baséesurunmodèleuniforme.Enoutre,pourlapremièrefois,uneclauseaétéajoutée;ellementionnelapossibilitépourl’Institutd’imposerauxorganisationsbénéficiantd’unsubsidestructurelunpourcentagedeséconomiesquiluiontétéimposées.

En2012,lesmontantssuivantsontétéoctroyés:

Amazone €528.621,00Carhif-AVG €111.676,00Sophia €70.284,00NVR €32.439,00CFFB €32.439,00

société civile

Danslecadredelaformation«Legenrecommeconditiondedéveloppementdurable»,organiséeparleMondeselonlesFemmes,unerencontreaeulieule25octobre2012,àl’Institut.Cestageinternationalpermetàdesactricesetacteursdedéveloppementderéfléchirsurleurspratiquesentermesd’égalitédegenre.C’estdoncdanscetteoptiquequel’Institutaprésentéentreautresauxstagiairessesmissions,sesdomainesd’expertise,etfaitlelienentreladimensiondegenreetledéveloppementdurable.

associations de défense des Personnes transgenres

En2012,l’Institutaintensifiésacollaborationaveclesorganisationsœuvrantpourlesdroitsdespersonnes transgenres. Le personnel de l’Institut a notamment bénéficié d’une formation leurpermettant d’entretenir des contacts de qualité avec les personnes transgenres. En outre, unenouvellerubriquewebaétémisesurpiedsurlesiteinternetdel’Institut:ellereprenddefaçonclaireetconcisetouteslesinformationsdestinéesàcepublic-ciblespécifique.Enfin, l’Institutaveillé,enrenouvelantsondépliantd’informationgénéral,àcequelespersonnestransgenressesententégalementconcernéesparlesmatièrestraitéesparcedernier.

Violence

recommandations en matière de secret professionnel et de modèle d’analyse de risques dans le cadre d’un manuel sur la violence intrafamiliale

EncollaborationavecleséditionsPoliteia,l’Institutacollaboréàlaréalisationdumanuel“Violenceintrafamiliale”. Politeia édite des publications de qualité sous diverses formes pour un publicprofessionnel.L’Institutanotammentfournidestextesetaprispartauconseilderédaction.

taskforce « mutilations génitales féminines »

L’Institut a collaboré avec la taskforce FGM créée et organisée à l’initiative du Vlaams ForumKindermishandeling(forumflamanddemaltraitanceinfantile).Deuxconcertationsonteulieudanscecadre:lapremièresurlesMutilationsgénitalesfémininesetlesecteurdelasantéetlasecondesurl’assistanceetlesMutilationsgénitalesféminines.


destimulerladiscussionsurlesrapportsentreleshommesetlesfemmesparrapportàl’octroide subventiondans le secteuraudiovisuel et sur la créationd’un réseaueuropéendes femmesévoluantdanscesecteur.

L’Institutapermislaréalisationd’unoutilpédagogiquerelatifàlaquestiondutravaildomestiqueafind’ouvrirlaréflexionsurlesecteurdunettoyagequiabriteplusieursenjeuxactuels,commelaprécarisationdutravailoulaperpétuationdesstéréotypesdegenre.Cetoutilaétéutilisédanslecadredemodulesdeformationsàdestinationdesprofessionnels/professionnellesdeterrain.

Lutte contre la violence

Une exposition photographiquemontrant les différentes étapes qu’une victime de violence a àfranchirdanssonparcoursdereconstructionetlesoutilsmisàsadispositionpouryparveniraégalementétésubsidiée.Cetteexpositionitinéranteétaitproposéeauxmaisonsd’hébergementsspécialiséesdanslaviolenceintrafamiliale.

Unautreprojetapermislatenued’undébatsurlaproblématiquedelaviolence,tantphysiquequepsychologique,relativeauxpersonnesâgéesdanslebutd’attirerparticulièrementl’attentionsurlefaitquecelapeutsedéroulertantdanslasphèreprivéequemédicale.

Femmes et prise décision

Danslebutd’informeretdesensibiliseràl’importancedel’égalitéentrelesfemmesetleshommes,undébataveclesreprésentantspolitiquesetlesjeunesaétéorganisé.

En octroyant un subside, l’Institut a permis qu’une campagne de sensibilisation autour de lareprésentation des femmes dans la politique ait lieu. Celle-ci regroupait des interviews dereprésentantespolitiquestantauniveauparlementairequ’auniveaulocal.

La problématique « transgenre »

En2012, l’Institutpour l’égalitédes femmesetdeshommesaaccordéunesuite favorableà lademanded’uneassociationpourlaréalisationd’unebrochureautourdel’hermaphrodismeetdesontraitementmédical.

Enfin,commechaqueannée,unedotationaétéportéeaubudget2012del’InstitutpourleConseildel’ÉgalitédesChancesentrelesHommesetlesFemmes.En2012,cettedotationétaitde32.439euros.

les subsiDes ponctuels ou petits subsiDes

Danslecadredessubsides«ponctuels»ou«petitssubsides»,l’Institutarépondufavorablementen2012à20demandesd’octroidesubventionpourdesprojetsnéerlandophonesetà24demandespourdesprojetsfrancophones.Lesassociationsdevaientproposerunprojets’inscrivantdansunedesthématiquesdel’année2012,sensiblementlesmêmesquelesannéesprécédentes.

aperçu des projets par thématique

Conciliation vie privée-vie professionnelle

L’Institut a octroyé en2012une subvention afindepermettre lamise enplace de groupesdeparolesmensuelsàdestinationdesparentspourleurpermettred’échangerleursexpériencesetd’obtenirdesinformations.

Unautreprojetportaitsurl’organisationdeséminairesetdeworkshopsautourdelasanté.Ceux-ciontabordéentreautreslacombinaisonsoinsdesanté,travailetsolutionsexistantespourneplusdevoirsacrifierl’unparrapportàl’autre.Unebrochurereprenantlesactesdesséminairesetdesworkshopsaétéréalisée.

Sensibilisation à l’intégration de la dimension de genre

Grâceàunpetitsubside,plusieursévénementsontétéorganisésautourdelaDéclarationUniverselledesDroitsdel’Homme,telsqu’uneexpositionautourdesillustrationsdelaDéclaration,unconcertautourdesdroitsentrelesfemmesetleshommesouencoreunevalisepédagogique.L’objectifdeceprojetétaitdesensibiliserlesfemmespeuouproulettréessurleursdroits.

Égalité entre les femmes et les hommes sur le marché de l’emploi

Dans le cadreduFestivaldefilmsde femmes«Elles tournent»,unsymposiumaétéorganiséautourdurôleetde laplacedesfemmesdans lesecteuraudiovisuelenEurope.L’objectifétait


Dans ce cadre, l’État fédéral, la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Wallonie interviennent enfonctiondel’affectationdeleurapportfinancieràdeuxniveaux:

1. Danslecofinancementdessalairesetfraisdefonctionnementdescoordinateurs/coordinatricesprovinciaux/provincialesactifs/activesauseind’unecoordinationprovinciale,placéesouslatutelledelaDéputationprovinciale;

2. Dans lesoutienauxprojets introduitsdans lecadred’appelsàprojetsannuels lancésauxassociationsdeterrainparl’intermédiairedescoordinateurs/coordinatrices.

Ces deux pôles relèvent de financements différents, puisque l’Institut, la Fédération Wallonie-Bruxelleset laWalloniesoutiennentlessalairesdescoordinationsalorsquelesappelsàprojetssontfinancésparl’InstitutetlaFédérationWallonie-Bruxelles.

appel à projets

Chaqueannée,l’InstitutaveclaFédérationWallonie-Bruxelleslanceunappelàprojetsauprèsdescoordinationsprovincialesfrancophones,afinquedesprojetspilotesetnovateurs,associant lespartenaireslocauxsoientmisenplacedanslecadredudéveloppementdelapolitiqued’égalitéauniveaulocal.

A la demande des coordinations provinciales, l’appel à projet s’inscrit dans une triennalité,2013-2015,etlesdifférentspartenairesontdécidéd’axerl’appelàprojets-voletégalitésurladéconstructiondesstéréotypesauprèsdesjeunes,afindestimulerunchangementdesmentalités.

L’appelàprojets–voletégalitépermettradoncàchaqueprovincedetravaillerà l’organisation du Girls day Boys day, qui aura lieu dans chaque provincefrancophone le 25 avril 2013. Cette action visant à casser les stéréotypes etpréjugésliésaugenrepermettradurantunejournée,àdesjeunesdupremieretduseconddegréderencontrerdespersonnessurleurlieudetravaildansdesmétiers«atypiquespourleurgenre».Chaquegroupe-classerendradoncvisiteàunefemmetravaillantdansunmétierquel’onpenseréservéauxhommesetàunhommeexerçantunmétieroccupéprincipalementpardesfemmes.

Les femmes et la paix

L’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesn’areçuaucunedemandeen2012pourdesprojetsenlienaveclathématique«Lesfemmesetlapaix».

2012 : Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité entre les générations

Danslecadredel’Annéeeuropéenneduvieillissementactifetdelasolidaritéentrelesgénérations,l’Institutasubventionnéunprojetdeséminaireet lapublicationd’unarticledefondautourduvieillissementactif.Ceséminaires’adressaitauxfemmesdeplusde50ansetproposaitdifférentsoutils,tellesquedesformationsetdesgroupesdeparoles.

la politique locale D’éGalité Des Femmes et Des Hommes

Lapolitiquelocaled’égalitéestassuréeparlescoordinationsprovincialesquiontcommemissiondecollaboreraveclespartenaireslocauxsurdeuxvolets:laluttecontrelesviolencesàl’égarddesfemmeset lapromotiondel’égalitédesfemmesetdeshommessur leplansocio-économique,danslaviesocialeetdansl’accèsauxlieuxdedécision.

Chaqueprovincedisposedoncenprinciped’aumoinsdeuxcoordinateurs/coordinatrices,chacun/chacuneétantcompétent/compétentepourl’undecesdeuxvoletsetassurantlelienentreleniveaufédéral,communautaireetrégionaletleniveaulocalvialamiseenplacedeprojettantauniveaulocalqueprovincial,parlapromotionetladiffusiondesinitiativesfédéralesetcommunautairesauniveaulocaletencommuniquantaveclespartenaires.

L’accord de coopération conclu entre l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes, laFédérationWallonie-BruxellesetlaWalloniepermetundéveloppementcoordonnédelapolitiquelocaled’égalitéentrelesfemmesetleshommes.


4. releVÉs du sonar 4.1. rEchErchEs Et publications tErminéEs En

2012

Femmes et Hommes en belGique – 2ème éDition

Latrèsattenduesecondeéditiondelapublicationstatistique“FemmesethommesenBelgique”aétéprésentéeàlapressedébut2012.Toutcomme en 2006, cette brochure rassemble plusieurs statistiques etindicateursdegenreconcernantletravailrémunéréetnonrémunéré,lesrevenus,lasanté,laprisededécision,lacombinaisontravail-famille,lacriminalité,lascienceetlatechnologie,lamigration,laformationetladémographie.Lanouvellepublicationreprendégalementdenouveauxthèmes telsque laviolenceentrepartenaires, l’emploidu tempset lamobilité.Lesdonnéesrecueilliesdonnentunaperçuclairetobjectifdelasociétéactuelleenmatièredegenre.

Lapublicationareçud’importantesrépercussionsdanslapresse.

écart salarial

Lesrésultatsdurapport2012consacréàl’écartsalarialcomprennentquelquesélémentssurprenants,notammentladiminutiondel’écartsalarialenraisondel’effetdelacrisesurlestravailleursmasculins.Cesrésultatsontétéprésentéslorsd’uneconférencedepresse.Laparutiondurapportareçuunaccueiltrèsfavorable,etnotammentdanslapresseinternationale.

Lesiteinternetwww.ecartsalarial.be,développéen2011,aétécomplétéetplacédansunnouvelenvironnementd’hébergement.Lelancementdusiteestprévupourlaparutiondurapport2013surl’écartsalarial.


étuDe sur les mariaGes Forcés en réGion De bruxellescapitale

L’Institutafinancé,encollaborationavecleSecrétaired’Étatbruxelloispourl’Égalitédeschances,uneétudesurlesmariagesforcéssurleterritoiredelaRégiondeBruxelles-Capitale.Cetteétudeaétécommanditéeafind’obtenirunemeilleureidéedelagravitéetdel’étenduedelaproblématiqueetd’améliorerlapréventionetl’assistanceexistantesauxbesoinsspécifiquesdevictimespotentiellesd’unetelleproblématiqueenrégionbruxelloise.Cetteétudeaétéattribuéeàl’UniversitéLibredeBruxelles,souslaconduiteduGroupederecherchesurlesRelationsEthniques,lesMigrationsetl’Égalité(GERME).Ladiffusiondesrésultatsestprévueen2013.

4.2. avis Et rEcommandations

Danslecadredesesmissions,l’Institutestamenéàremettredesavisetdesrecommandationsenmatièred’égalitédesfemmesetdeshommes,soitdesapropreinitiative,soitàlademandedetierstelsquelaministredetutelle,lespartenairessociaux,etc.

avis relatiF à la Discrimination inDirecte résultant De l’application De trois mesures par la Direction D’une entreprise

Àlademandededéléguéssyndicaux,l’Institutaanalysétroismesuresappliquéesparladirectionauxmembresdupersonnelauseind’unesociétéprivée.

Cesmesuresconcernent:

-Lerefusdutélétravailpourlespersonnesàtempspartieletleschefsdeprojet,sansqu’ilsoitquestionpourladirectiondecritèrestelsquelesexe,maisafind’appliquerdescritèresliésautélétravaildontl’unprévoituneoccupationàtempsplein;

-Lerefusdutempspartielpourleschefsdeprojetscarladirectionviseuneprésenceoptimaledetoussesdirigeantssurleterrainetnevoitpascommentilestpossiblededirigeretencadreruneéquipesansêtreprésent;

Genre et revenu

L’Institutaréaliséetpubliéen2012unrapportintitulé«BelgianGenderand IncomeAnalysis (BGIA)»,dans lebutd’effectueruneanalysedegenredesdonnéesdisponiblesenmatièrederevenusetdedévelopperdesindicateursrelatifsaugenreetauxrevenus.

Le projet BGIA est le fruit d’une collaboration entre l’Institut pourl’égalitédesfemmesetdeshommes,laDirectiongénéraleStatistiqueetInformationéconomiqueetlaPolitiquescientifiquefédérale.Lecentrederecherchesd’Economieappliquéedel’UniversitéLibredeBruxelles(DULBEA)aconcrétiséceprojet.

étuDe scientiFique De pHénomène sur les violences liées à l’Honneur en belGique

En2011, l’Institutasouhaitécontribueraudéveloppementd’unefuturepolitiquede lutteetdepréventionefficacedesviolencesliéesàl’honneurenBelgique.Raisonpourlaquellel’Institutavaitfinancé une recherche scientifique relative à ce phénomène en collaboration avec la DirectiongénéraleSécuritéetPréventionduSPFIntérieur.

Dans ce cadre, une convention avait été conclue avec le Vakgroep Wijsbegeerte en Moraals-wetenschappendelaVrijeUniversiteitBrusselVUB,l’Ugent-ICRHetleservicedepsychiatriecliniquedel’hôpitalSaint-PierredeBruxelles.Cetteétudequalitatives’étaitclôturéefin2011.

En2012,l’Institut,encollaborationaveclaDirectiongénéraleSécuritéetPréventionduSPFIntérieur,aréalisélatraductionde«l’étudephénoménologiquescientifiquedelaviolenceliéeàl’honneurenBelgique»,puisadiffusécelle-cisurlesdiverssitesinternetpartenaires.L’objectifcentraldecetteétudeétaitd’exposerlesdiversfacteursetprocessusculturelsetpsychosociauxquisontàl’originedelaviolenceliéeàl’honneuretdeformulerdespropositionsquipeuventaméliorerlapolitiqueetl’approcherelativesàlaviolenceliéeàl’honneurenBelgique.Danscetteétude,l’attentionaétépointéesurquatresecteursquireprésententlamajeurepartiedel’aidedepremièreetdeuxièmeligne,àsavoirlapoliceetlajustice,l’enseignement,l’aidepsychosocialeetlessoinsdesanté.


directe,l’établissementdetestsphysiquesdifférenciésselonlesexeestinterditparlaloidu10mai2007.

-Le recoursàdes testsphysiquesn’estpermisquesi l’emploi exigeeffectivement l’utilisationdelaforcephysiqueetàconditionque,pourannulerladiscriminationindirectequienrésulte,l’onajoutedanslesépreuvesdescritèresparrapportauxquelslestravailleursfémininsseraientsusceptiblesdeprésenterdesaptitudesparticulières.

Partantdecesconstats,l’Institutaformuléunesériederecommandations.

avis sur la proposition De loi tenDant à réprimer certains actes inspirés par le sexisme

L’InstitutaétésollicitéparlaCommissionjusticeduSénatafindeprésentersonavisausujetdelapropositiondeloitendantàréprimercertainsactesinspirésparlesexismelorsdelasessiondu29mai2012.

L’Institutaainsifaitlepointsurleslacunesdelalégislationactuelleenmatièredesexisme,quinepermetdelesanctionnerquedanslecasoùlesexismeentredanslecadredeladiscriminationfondéesurlesexedéfinieparlaloigenredu10mai2007.L’Institutaégalementfourniuneanalyseplusdétailléedechaquearticledelapropositiondeloietformulédesrecommandations.

avis juriDique quant aux possibilités D’intervenir en matière De violence, De Harcèlement et D’intimiDation à l’éGarD Des personnes transGenres

L’Institut,partantduconstatquelespersonnestransgenressontconfrontéesàunediscriminationspécifique et/ou à des intimidations fondées sur leur identité ou leur expression de genre,souhaitaitbénéficierd’unétatdeslieuxdespossibilitésd’intervenirenleurfaveursurlabasedelalégislationenvigueuretdelajurisprudence.Cetétatdeslieuxa,enoutre,étéemployéenvued’uneformationdelapoliceàLeuvenenmai2012,afind’appréhenderlesdispositionslégalesenmatièredeviolencessuiteàuncrimehaineuxenversunepersonnetransgenre.

-Lerefusducongéparentalpourleschefsdeprojetsmotivéparl’impossibilité,selonladirection,deremplircettefonctionà80%étantdonnélesexigencesliéesàlafonction,etsanslienavecuncritèredesexe.

Cesmesuress’appliquantindistinctementauxtravailleursmasculinsetféminins,l’Institutad’abordrelevéquecesmesuresneconstituaientpasunediscriminationdirecte.Concernantl’éventualitéd’unediscriminationindirecte,l’Institutarappeléqu’iln’yapasdecritèresgénérauxd’évaluationet justifications. Seule une analyse de la jurisprudence permet de donner une orientation surla suffisance des justifications apportées en l’occurrence par la directionmais que la décisionappartienttoujoursauxCoursetTribunauxcompétents.

L’Institutadoncutilisédanssonavisdenombreusesréférencesàdesjurisprudencesetformulédesrecommandations.L’Institutatransmissonavisenjanvier2012.

avis sur la DemanDe De la police FéDérale concernant la léGalité Des tests pHysiques ayant un impact DiFFérencié sur les Hommes et sur les Femmes

A la demandede la police fédérale, l’Institut a remis un avis endécembre2012 concernant lalégalitédestestsphysiquesayantunimpactdifférenciésurleshommesetsurlesfemmes.

Danslecadredurecrutementdesfonctionnairesdepolice,lapolicefédéraleseposaitlaquestionsuivante:Commentconcilierlesexigencesphysiqueslorsdurecrutementaveclesoucid’assurerunecompositionducorpsquireflèteladiversitéhomme/femmeauseindelasociété?

Cettequestionasurgiduconstatquelesrésultatsdel’épreuvephysiqueetmédicaleontrévéléque celle-ci n’était absolumentpaspropre à sélectionner leshommespuisquepresque tous laréussissent(96,39%deréussite),alorsqueseulement62,44%desfemmesyparviennent.

Aprèsconsultationdudossieretanalysedes textesde loiset jurisprudenceexistante, l’Institutconclutdanssonavisque:

-n’entrantdansaucundesrégimesd’exceptionprévusauprinciped’interdictiondeladiscrimination


égalitédeschancesduSénatainsiqu’auxdéléguésdesdroitsde l’enfantunavisconcernant lamodificationdesrèglesduCodecivilsurlatransmissiondunomàl’enfant.

L’Institutaconstatéque les règlesactuellesde transmissiondunomà l’enfantconstituentunediscriminationfondéesurlesexe,violentlesréglementationsinternationalesquicondamnenttoutediscriminationentreleshommesetlesfemmes,notammentenmatièredetransmissiondunomdefamilleauxenfants.Cetterèglequiimposeauxcouplesdedonnerlenomdupèreauxenfants,outresanaturediscriminatoire,estsusceptibled’induireunsouhaitdesparentsplusmarquépourlanaissanceoul’adoptiond’ungarçonplutôtqu’unefille,envuedeperpétuerlenomdefamilleàtraverslesgénérationsfutures.L’Institutrecommande,parconséquent,demodifierleCodeCivilpourquelesnomsdesdeuxparentssoienttransmisàleurenfant,etce,afind’assureruneégalitéréelleentrelesfemmesleshommes.L’avisestdisponiblesurlesiteinternetdel’Institut.

avis sur les conséquences Discriminatoires De la réGlementation et Des pratiques en matière De cHanGement De prénom sur les titres, Diplômes et autres Documents certiFicatiFs, aux DiFFérents niveaux D’enseiGnement en FéDération Walloniebruxelles

DanslecadreduprotocoledecollaborationsignéentrelaFédérationWallonie-Bruxellesetl’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommes,etleservicedumédiateurdelaFédérationWallonie-Bruxelles,unavisconjointaétérédigésurlesconséquencesdiscriminatoiresdelaréglementationetdespratiquesenmatièredechangementdeprénomsurlestitres,diplômesetautresdocumentscertificatifs,auxdifférentsniveauxd’enseignementenFédérationWallonie-Bruxelles.

Ces pratiques et réglementations sont en contradiction avec une série de recommandations etloiseuropéennesetbelgesenmatièredeluttecontrelesdiscriminationsfondéessurlesexeetàl’égarddespersonnestransgenres.

Cet avis a été transmis au sein duGouvernement de la FédérationWallonie-Bruxelles auVice-PrésidentetMinistredel’Enseignementsupérieur,àlaMinistredelaCulture,del’Audiovisuel,de

texte vision sur l’élimination Des Discriminations structurelles Des personnes transGenres

En2011,plusde10%desnotificationsreçuesparl’Institutconcernaientdesdiscriminationsàl’égarddepersonnestransgenres.Comptetenudesnombreusesdiscriminationsdontsontparticulièrementvictimes les personnes transgenres, l’Institut a rédigé un texte exprimant sa vision quant àl’éliminationdesdiscriminationsstructurellesdespersonnestransgenresetcontenantunesériederecommandations.CetexteaensuiteététransmisàlaMinistreenchargedel’Égalitédeschances.

recommanDations sur l’écart salarial

Surbasedesconstatsdesrapportsannuelssurl’écartsalarial,l’Institutpourl’égalitédesfemmeset des hommes a formulé un certain nombre de recommandations politiques qui s’adressentplusparticulièrementàlaMinistredel’Emploi,laMinistreenchargedel’Égalitédeschances,lespartenairessociaux,lapresseetlesentitésfédérées.

En résumé, ces recommandations précisent qu’il faudrait : contrôler la neutralité de genrede l’ensemble des classifications de fonctions en vigueur dans les secteurs et les entreprises ;combattreleschoixd’étudesstéréotypés;proposerlespostesvacantstantauxfemmesqu’auxhommes;éliminerlesobstaclesquientraventl’accèsaumarchédutravail;s’attaquerauxpiègesà l’emploi ;améliorer la réglementationenmatièredecongéparental,quidoitparailleursêtremieuxrépartientrelesdeuxpartenaires;prendredenouvellesmesuresenvuedebriserleplafondde verre ; répartir équitablement les investissements en formationsdestinées aux travailleurs ;instaurer davantage de transparence au niveau des négociations salariales individuelles ; faireparticulièrementattentionauxgroupesvulnérablessurlemarchédel’emploi;et,renforcerdiversinstrumentsstatistiquesvisantàdonnerunmeilleuraperçudel’écartsalarial.

avis concernant la moDiFication Des rèGles Du coDe civil sur la transmission Du nom à l’enFant

Le13juin2012,l’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesatransmisauxMinistresdelaJusticeetdel’Égalitédeschances,àlaPrésidentedelaCommissionjusticeetduComitéd’avis


recommanDations De l’étuDe scientiFique sur le pHénomène Des violences liées à l’Honneur en belGique

Endécembre2011,lapremièrerecherchebelgesurlephénomènedesviolencesliéesàl’honneurs’estclôturée.CetterechercheaétéréaliséeparlaVUBetl’Ugentàlademandedel’InstitutetduSPFIntérieur.Bienquelesviolencesliéesàl’honneursoientunphénomènecomplexequipeutêtredifficilementappréhendéàtraversunedéfinitionunique,laplupartdesacteursconviennentquecesviolencesconstituentunphénomènespécifique,quinécessiteuneapprochespécifique.

Larecherchemontrequelephénomèneestrépandu:touteslespartiesinterrogéesdanslecadredelarechercheindiquentavoirétéunjourconfrontéesàdesfaitsdeviolencesliéesàl’honneur,maisnedisposentpasd’uneconnaissancesuffisanteduphénomène.Laspécificitéduphénomèneliéeàuneconnaissanceinsuffisantepeutmeneràdegraveserreursd’appréciationquantàlagravitédelasituationetlerisqued’escaladedelaviolence.

Cetteétudemetenlumièrelacomplexitédecephénomène,dresseunétatdeslieuxdesdifférentesformesde violence liée à l’honneur, explique lesdifférents facteurs et processus sous-jacents,exposelescausesetlestypesdeviolenceetformuledesrecommandationsconcrètesquipermettentdereconnaîtreetdedétecterplusrapidementlesdifférentesformesdeviolenceliéeàl’honneuretdeproposeruneassistanceappropriée.Lesrecommandationsportentd’unepart,surladéfinitionetlaconceptualisationduterme«violencesliéesàl’honneur»etd’autrepart,surl’élaborationd’unepolitiqued’intervention efficace. L’étude et ses recommandationsont été présentées en janvier2012auxmembresduGroupeInterdépartementaldecoordinationduPland’actionnational.

recommanDations sur la loi salDuz

L’Instituts’estconcertéavecleServicedePolitiqueCriminelleduSPFJustice.Àcetteoccasion,desrecommandationsconcrètesontétéprésentéesencequiconcernelaloiSalduzetsesconséquencespotentiellementnégativespourl’approchedelaviolenceentrepartenaires.

laSantéetdel’Égalitédeschances,à laMinistredel’EnseignementobligatoireetdePromotionsociale, ainsi qu’au Secrétaire général de la Fédération Wallonie-Bruxelles, à l’Administrateurgénéraldel’EnseignementetdelaRecherchescientifique,àl’Administrateurgénéraldespersonnelsdel’Enseignement,àlaDirectricegénéraledel’Enseignementnon-obligatoireetdelaRecherchescientifiqueetenfinàlaDirectricegénéraledel’enseignementobligatoire.

Cetavisapuêtrerédigégrâceàl’étroitecollaborationdetouscesservicesquionttransmisdenombreusesinformationssurleurspratiquesetréglementationsetdelaDirectiondel’égalitédeschancesdelaFédérationWallonie-Bruxellesquiapilotélesgroupesdetravail,facilitéleséchangesaveclesdifférentsservicesetacontribuéauxtravaux.L’avisestdisponiblesurlesiteinternetdel’Institut.

avis violences sexuelles

L’Institut a rédigé un avis sur la thématiquede la violence sexuelle.Dans cet avis, il accordaitde l’attention à la problématique du “set agression sexuelle”, l’accueil, l’audition des victimes,lemanquedeformationspolicières,labanquededonnéesADN,lesviolscollectifsetlepaysagede l’assistance, et il formulait également des recommandations spécifiques. En outre, un voletspécifiquementaxésurlesabussexuelscommisparlesprofessionnelsdel’assistanceaégalementétéabordé.Cetavisestàlabasedugroupedetravail“violencesexuelle”quidevraitvoirlejouren2013afindesechargerdel’élaborationduvoletconsacréàlaviolencesexuelledanslePland’actionnational2014-2018.

avis violence psycHoloGique

L’Institut a rédigé un avis sur la violence psychologique, où il examine les formes de violencepsychologique actuellement punissables, et de quelle façon plusieurs petits faits punissablespeuventêtreregroupésenundélitplusgrave.


danslaDirective2004/113,lerespectduprincipedel’égalitéentreleshommesetlesfemmes,enlimitantvoireeninterdisanttoutefacultédedérogationdansledomainedel’assurance.

Le2mars2011,l’Institutseréjouissaitdel’arrêthistoriquerendulaveilleparlaCourdejusticedel’Unioneuropéenneenmatièred’égalitéentrelesfemmesetleshommes.LaCouravaitconsidérécommediscriminatoirelapriseencomptedusexedel’assuré/assuréeentantquefacteursàrisquesdans les contrats d’assurance. Elle déclarait donc que cette dérogation au principe de l’égalité(jusqu’àprésentautoriséeparl’article5§2delaDirective2004/113/CE3])devaitêtreinvalidée.LaCourpostposaittoutefoisleseffetsdesadécisionafind’offrirausecteurdesassurancesunepériodetransitoiredurantlaquellelescompagniesseronttenuesd’adapterleurstarifsenappliquantdesprimesetdesprestationsunisexesdemanièrenondiscriminatoire.

Depuisquelapériodetransitoireaccordéeauxassureursestarrivéeàterme,l’Institutestassociéàl’élaborationduprojetdeloivisantàadapterlalégislationsuiteàl’arrêtdit«Testachats»demars2011.

suivi Des recommanDations « écart salarial » avec la loi écart salarial

Annuellement,l’Institutpublie,auxalentoursdumoisdemars,unrapportécartsalarialquiprésenteleschiffresofficielsdeladifférencederémunérationentrelesfemmesetleshommes.Enoutre,l’Institut conclut toujours celui-ciparune sériede recommandationspolitiquesqui s’adressentplusparticulièrementàlaMinistredel’Emploi,laMinistreenchargedel’Égalitédeschances,auxpartenairessociaux,àlapresseetauxentitésfédérées.

Parmicesrecommandationsfigurent,entreautres,lanécessitédecontrôlerlaneutralitédegenredel’ensembledesclassificationsdefonctionsenvigueurdanslessecteursetlesentreprises;prendredenouvellesmesuresenvuedebriserleplafonddeverre;instaurerdavantagedetransparenceauniveaudesnégociationssalarialesindividuelles;et,renforcerdiversinstrumentsstatistiquesvisantàdonnerunmeilleuraperçudel’écartsalarial.

3Directive2004/113/CEduConseildu13décembre2004mettantenœuvreleprincipedel’égalitédetraitemententrelesfemmesetleshommesdansl’accèsàdesbiensetdesservicesetlafournituredebiensetdeservices.

recommanDation concernant l’accessibilité Des milieux D’accueil Dans la FéDération Walloniebruxelles Dans le respect Des principes De nonDiscrimination

Enfévrier2012,l’InstitutconjointementavecleCentrepourl’égalitédeschancesetluttecontrele racisme et leDéléguégénéral auxdroits de l’enfant de la FédérationWallonie-Bruxelles ontremis auMinistre de l’enfance, de la recherche et de la fonction publique, ainsi qu’au Conseild’Administrationdel’ONE,etàl’Administrateurgénéraldel’ONEunerecommandationconcernantl’accessibilité des milieux d’accueil dans la Fédération Wallonie-Bruxelles dans le respect desprincipesdenon-discrimination.Cetterecommandationfaitsuiteauxdiverssignalementsreçusparcesinstitutionsrelatifsàl’accessibilitédesmilieuxd’accueilagréésparl’ONE,notammentpourlesfamillesmonoparentales.Larecommandationaégalementétaittransmisepourinformationauxministresdel’égalitédeschances,auxmembresdelaCommissionCommunautairefrançaiseenchargedel’actionsocialeetdelafamilleetàlaDirectiondel’ÉgalitédesChancesduMinistèredelaFédérationWallonie-Bruxelles.

4.3. suivi dEs avis Et rEcommandations

suivi De l’arrêt Dit « test acHats »

Jusqu’au21décembre2012,lesassureursfaisaientvarierlesprimesetlesprestationsenfonctiondusexedel’assuré/assuréepourlesassurancesprivéesliéesàlavie,automobileethospitalisation.Ces différences de traitement s’opéraient tantôt au détriment des femmes (l’assurance vie etl’assurancehospitalisation)tantôtendéfaveurdeshommes(l’assuranceautomobileetl’assurancedécès).

Le20mars2009,danslecadredel’établissementdurapportd’applicationdelaDirective2004/113prévuparl’article16,maisaussidelanégociationdelaDirectivefondéesurl’article13etdelajurisprudencedelaCJCE(CourdeJusticedesCommunautéseuropéennes)dansl’affaireLindorfer,l’Institut avait formulé un avis dans lequel il exhortait la Commission européenne à renforcer,


enchargede la Justice,desdroits fondamentauxetde lacitoyenneté,afind’exprimerparécritson soutien au projet de directive voulant instituer des quotas de femmes dans les conseilsd’administrationetdesurveillancedesgrandesentrepriseseuropéennes.

suivi De l’avis relatiF à la situation Des Femmes bénéFiciant D’un titre De séjour provisoire et victimes De violence entre partenaires

En2011,l’Institutafaitréaliserunétatdeslieuxdelasituationjuridiqueetconcrètedespersonnesétrangères bénéficiant d’un titre de séjour provisoire lié à leur statut de conjoint/conjointe oudepartenaired’un/uneBelge, victimesde violence familiales.Cettemission avait été confiée àl’UniversitéLibredeBruxelles.L’étudeestnotammentbaséesuruneenquêtedeterrainréaliséeauprèsd’acteursinstitutionnels,d’associationsetdevictimesdeviolences.Elles’accompagnederecommandationssurlamiseenplaceéventuelled’unsystèmedeprotectionspécifiquepermettantàcespersonnesd’obtenirunpermisdeséjourindépendantdeceluidu/delaconjoint/conjointeoudu/delapartenaire.Cesrecommandationsontétéprésentéesaugroupeinterdépartemental(GID)etapprouvéesunanimementparlesadministrationspartenairesduPAN.

L’Institutaétudiélafaisabilitédecesrecommandationsaveclesinstancesconcernées.

Suiteàsonavis,l’Institutacollaboréavecl’organisationHumanRightWatchàl’élaborationdesonrapport«Laloiétaitcontremoi:accueildesfemmesmigrantesàlaprotectioncontrelaviolenceintrafamilialeenBelgique».

Suiteàcela,l’InstitutaparticipéàlaséanceduParlementeuropéendu21juinintitulée‘strategiestoenddoubleviolenceagainstudocumentedwomen’,lorsdelaquelleletravaildelaPlate-formepour la Coopération Internationale sur les Sans-papiers (PICUM) a été présenté. En septembre,l’Institutaorganiséunerencontreavecl’asblAbraço.Suiteàcetteconcertation,l’Institutaadaptésonavis.Ilconclutqu’iln’estpasnécessairedemodifierlaloi,maisbiendeformerlesservicesdepolice.CetavisaétésoumisàlaMinistreenchargedel’égalitédeschances.

Le8mars2012,laChambreaapprouvélapropositiondeloivisantàluttercontrel’écartsalarial(loidu22avril2012,MB28août2012).Laloidu22avril2012relativeàl’égalitésalarialeviseàmieuxconnaîtreetmieuxluttercontrel’écartsalarialetce,àtouslesniveaux:auniveauinterprofessionnelvial’obligationpourlespartenairessociauxdenégocierdesmesuresdeluttecontrel’écartsalarial,auniveausectorielvianotammentl’instaurationdeclassificationsdefonctionsneutressurleplandu genre et enfin au niveau de l’entreprise via l’organisation d’une concertation obligatoire etl’adoptiondeplansd’égalité.

L’Instituts’estconcertéaveclescabinetsenchargedel’égalitédeschancesetdel’emploietleSPFEmploi,TravailetConcertationsocialesurl’implémentationconcrètedecetteloi.

Unprojetaétélancéafindepréparerl’analysedelaneutralitédegenredessystèmesdeclassificationdefonctions:lapremièreanalyseexploratoireaconsistéàétablirunétatdeslieux.

suivi De l’avis quotas avec la loi quotas Dans les aDministrations

Enjanvier2011,l’Institutavaittransmisunavisintitulé«Instaureruneprésencegarantiedefemmesau sein des organes de décisions des sociétés commerciales et des entreprises publiques » à laMinistreenchargedel’Égalitédeschancesetauxreprésentants/représentantesdumondepolitique.

L‘Institut yproposaitd’adopterdesmesures contraignantes visant à augmenter laparticipationdes femmes dans les conseils d’administrations des institutions publiques, dans les mandatsdes administrations publiques ainsi que dans les conseils d’administrations des entreprisespubliques et privées, grâce à l’instauration de quotas d’administratrices, ainsi que demesuresd’accompagnementsdutypeWomenonBoard.

Depuis,le2juin2012,unarrêtéroyal(publiéauMoniteurBelgele08.06.2012)portantsurlestatutdesagentsdel’étatenvued’instaurerdesquotasauseindel’administrationpubliquefédéraleaétéapprouvé.

Et, le4octobre2012, laVice-PremièreMinistre,Ministrede l’Intérieuretenchargede l’Égalitédeschances,aadresséunelettreàlaVice-PrésidentedelaCommissioneuropéenne,Commissaire


5. reCueillir les VibraTions 5.1. oriEntation cliEnt

Depuis lamiseenplaceduservicedepremière ligne,unesériedeprocédures internesontétémisesenplaceafindeparfaire lesprocessusdansunbutd’améliorationcontinue.Ainsi,outrelesdemandesd’informationsetplaintesreçuesauseinde lacellule juridique, lapremière ligneencodedepuisdébut2012lesdemandesd’informationsrelativesauxautrescellulesdel’Institut(demandesd’entreprisesconcernantlaloiécartsalarial,d’explicationssurlesstatistiquesd’uneétude,demanded’étudiantsrelativesàleurstravauxd’étude,etc.).Toutescesdemandesauxquellesl’Institutrépondaveclemêmeprofessionnalisme,etquin’étaientjusqu’alorspasenregistrées,vontpermettredevisualiserlachargedetravailqu’ellesreprésentent.Cetenregistrementaégalementcommefinalitéd’améliorerlesdélaisderéponseauxdemandesd’informationetdoncdeparfairesonorientation-client.

Danslemêmebut,l’Institutasignéuneconventionenjuin2012,avecleSPFP&Oafinderédigerunecharte-clientàdestinationdesesutilisateurs.

Demandesd’infosautrescellulesFR 69Demandesd’infosautrescellulesNL 59Total 128

L’Institutcomptabilise128demandesd’informationen2012quis’ajoutentàcellesadresséesàlacellulejuridique.


Répartition des notifications par sexe en 2012Homme 121Femme 206FemmesTrans4 12HommesTrans5 9Autre(=organismes,entreprises,sociétécivile,etc.) 17

121notificationsontétéintroduitespardeshommeset206pardesfemmesen2012.Unpeuplusdedeuxpersonnessurtroisquiontdéposéplainteoudemandéuneinformationàl’Institutsontdesfemmes.Commechaqueannée,lacellulejuridiquevérifieconcrètementcequelesétudesdel’Institutdénoncent: lesfemmessontmajoritairementvictimesdediscriminationfondéessurlesexe.

Lespersonnestransgenresreprésententenviron6%desnotificationsreçuesàl’Institut.CesdernièresémanentprincipalementdeFemmesTransc’est-à-diredespersonnesayantchangéousouhaitantchangerdesexed’hommeversfemme.LesHommesTransnesontpasmoinsdiscriminéspourautant,maissimplementmoinsnombreux6.

4HommeversFemme

5FemmeversHomme

6L’étudedel’Institutde2009«EtretransgenreenBelgique,unaperçudelasituationsocialeetjuridiquedesper-sonnestransgenres»démontraitquelesFemmesTransétaientenmoyennedeuxfoisplusnombreusesquelesHommesTrans.(Tableau7p.44).

5.2. quElquEs chiFFrEs dE la cEllulE juridiquE

Leservicejuridiquedel’Institutreçoitdesnotificationspardiverscanaux,soitviasonsiteinternet,viamail,parcourrier,parl’intermédiairedepartenaires,commelesEspacesWallonie,ousoitviasonnumérovertle0800/12.800.En2012,449appelsontétéreçusviacetteligne,etcertainsdecesappelsontaboutiàdesnotificationsenregistréesauseindelagenderclaim.Finalement,l’Institutaenregistré,en2012,365notifications,dont226plainteset139demandesd’informations.

Uneaugmentationdesnotificationsde l’ordrede21% comparé à2011a étéobservée (soit 64notificationssupplémentairesenunan).Cela revientàdireque leservice juridiquede l’Institutreçoitunenouvellenotificationchaquejour.

Plusprécisément,depuisl’annéeprécédente,lesdemandesd’informationsontaugmentéde26%etlesplaintesde18%.

Cependant,cesaugmentationsperpétuellesdepuislacréationdel’Institut,nesontpasforcémentlesigned’uneaugmentationdunombredediscriminationsfondéessurlesexe.Eneffet,lesdifférentesrecherchesmenéesparl’Instituttendentàmontrerquelesplaintesnereprésententquelapartievisibledel’iceberg.Eneffet,unediscriminationnedevientvisiblequesilavictimelasignale.Or,denombreusesdiscriminationsfondéessurlesexerestentsoussilenceenraisondufaitqu’ellessontconsidéréescomme«normales»ou«taboues».Lesvictimesn’ontpastoujoursconscienced’êtreconfrontéesàuneinégalitédetraitement.D’autresontpeurdesconséquencesd’undépôtdeplainte,ouredoutentlalongueurd’uneprocédurejudiciaire.Parconséquent,l’Institutimputeplutôtl’augmentationdesesnotifications,d’unepart,àsavisibilitégrandissante,notammentgrâceàlamédiatisationdecertainsprocèsgagnésparl’Institut,etd’autrepart,àuneprisedeconsciencedel’opinionpubliquefaceauxinégalitésdegenreetdiscriminationsjugéesdeplusenpluscommeétantinacceptables.


Lesnotificationsauseindudomaine«autres»ont,quantàelles,presquedoublé(del’ordrede70%).Cedomainecomprenddesplaintesetdemandesd’informationportantparexemplesurdesquestionsrelativesàlalégislation,etdemanièregénéraletoutedemande(actionpositive,garded’enfant,etc.)ne relevantàproprementparlerpasde ladiscrimination,duharcèlement,oudel’incitation.

Faitrare,l’Institutaconstatéunnombreélevédeplaintesrelevantdel’incitationàladiscrimination(encomparaison,l’annéedernière,seules4notificationsavaientétéenregistréesdanscetypedecomportement).Ils’agiticienfaitdesplaintesrelativesauxpropostenusparSharia4Belgiumenaoût2012àl’encontredesfemmes.Cesproposavaientsuscitéunelargevaguedeprotestationetledépôtdenombreusesplaintesdelapartd’hommesetdefemmes9.

Répartition des notifications par domaine de discrimination en 2012Répartition des

plaintesRépartition

des demandes d’informations

Total des notifications

Travail 66 46 112Biensetservices 35 13 48Cultureetmedias 67 4 71Sécuritesociale 8 3 11Educationetformation 10 6 16Jeunesse,sport,tourisme / / /Relationsprivées10 15 5 20Activitéséconomique,sociale,culturelle 1 2 3Orientation&formationprofessionnelle 2 / 2Autre 22 60 82ToTal general 226 139 365

9Cf.PartieActionsenjusticeetmédiations

10Intitulé«sphèreprivée»danslesrapportsd’activitésprécédents.

Répartition des notifications enregistrées en 2012 par type de comportementDiscriminationdirecte 142Discriminationindirecte 19Incitationàladiscrimination 35Harcèlementmoral 17Harcèlementsexuel7 13Mobilesabjects8 2Sexisme 32Violence 5Discriminationsmultiples 3Autre 97

Al’instardesannéesprécédenteslesnotificationspourdiscriminationdirectesontlesplusnombreusesàêtreenregistrées.Toutefois,nousobservonsunediminutionpource typedecomportementdel’ordrede18%.

Lesdiscriminationsindirectessontseptfoismoinsfréquentes,certainementenraisondufaitqu’ellessontmoinsfacilementdétectables.Eneffet,onparledediscriminationindirectelorsqu’unemesureouunrèglement,enapparenceneutre,impliquedesdistinctionsentrelespersonnessurbasedecritères,etcesanspourautantviserdirectementlesexe.Parexemple,siunrèglementimposeunedistinctionentrelestravailleursàtempspleinetàtempspartiel,laplupartdestravailleursàtempspartielétantdesfemmes,cesdernièresserontindirectementdiscriminéesparlerèglement.

Lesnotificationspourdesfaitsdeharcèlementenraisondusexe,delagrossesseoudelamaternitéont diminué de 26% par rapport à l’année dernière. Une fois scindées en fonction du type deharcèlement,moralousexuel,onconstatequelesnotificationspourharcèlementmoralsontdeuxfoismoinsnombreusesquel’annéedernièreetlesnotificationspourharcèlementsexuelenraisondusexe,delagrossesseoudelamaternitédelapersonneontdiminuéde31%.

7Intitulé«Intimidationsexuelle»danslesrapportsprécédents

8Intitulé«Circonstancesaggravantes»danslesrapportsprécédents


Sans surprise, les femmes sont deux fois plus touchées par des faits discriminatoires que leshommesdans ledomainedu travail et inversement,dans ledomainedesbienset services, leshommeslesontdeuxfoisplusquelesfemmes.

Seuleslesfemmesetlespersonnestransgenresontétédiscriminéesenraisondeleursexedansledomainedel’éducationetdelaformation.

Nousremarquonsquelespersonnestransgenressontvictimesdediscriminationsdanspresquetouslesdomaines,etprincipalementlesdomainesdesrelationsprivées,dutravailetdesbiensetservices.

evolution des plaintes par année, depuis 2008, et par domaine2008 2009 2010 2011 2012

Travail 56 57 69 90 66Biensetservices 16 19 16 33 35Cultureetmédia 8 7 10 18 67Sécuritésociale 6 1 4 20 8Educationetformation 5 6 6 7 10Jeunesse,sportettourisme 1 1 1 / /Relationsprivées 5 4 1 14 15Activitéséconomique,sociale,culturelleetpolitique / / / / 1

Orientationetformationprofessionnelle / / / / 2

Autre(divorce,législation,diffamation,etc.) 28 55 23 9 22

Total 125 150 130 191 226 Endehorsdesdomainesdelasécuritésocialeetdutravaildanslesquelsnousobservonsunelégèrebaisse,uneaugmentationdunombredeplaintesaétéobservéedanstouslesautresdomaines.

Pourlapremièrefois,ledomainedutravailn’estpasledomainedanslequell’Institutacomptabiliséleplusdeplaintes.Maissilesdemandesd’informationssontadditionnéesauxplaintes,ilestledomainequicompteleplusdenotifications.Toutefois,encomparaisonavec2011,nousconstatonsunelégèrediminutiondesnotifications,del’ordrede20%(dontunediminutionde27%desplaintesetde8%desdemandesd’informations).

Dansledomainedelasécuritésociale,aétéégalementobservéeunediminutionde60%plaintes,etparconséquentdesnotifications.En2011,cesnotificationsrelativesparexempleàdesdistinctionsopéréesentrelapensiondesfemmesetdeshommesouàdesfraisdemédicamentsdifféremmentremboursésenfonctiondusexedelapersonneavaientdoublé.

Endehors de ces deuxdomaines, une augmentationdes notifications peut être observée danstouslesautres.Avecnotammentuneétonnanteprogressiondepuis2011desnotificationsdansledomaine«cultureetmédias»del’ordrede195%,uniquementdueàl’augmentationdesplaintesde272%.CesdonnéessontattribuablesaufaitquelesplaintesconcernantSharia4Belgiumontétéenregistréesdanscedomaine.

Total des notifications

Hommes Femmes Hommes vers

Femmes

Femmes vers

Hommes

Autres (Entreprises, institutions,

etc.)Travail 112 32 71 3 0 6Biensetservices 48 30 12 2 2 2Cultureetmédias 71 26 38 1 0 6Sécuritésociale 11 4 6 1 0 0Educationetformation 16 0 14 1 1 0Jeunesse,sport,tourisme 0 0 0 0 0 0Relationsprivées 20 5 9 2 4 0Activitéséconomique,sociale,culturelleetpolitique

3 0 2 1 0 0

Orientation&formationprofessionnelle 2 1 1 0 0 0

Autre 82 23 53 1 2 3


notifications concernant la transsexualité2005 32006 42007 142008 122009 202010 222011 292012 40

Lesnotifications relativesauxpersonnes transgenresaugmententchaqueannéeetconfortent lesrésultatsdesétudesréaliséesenlamatièreàsavoirquelespersonnestransgenressontparticulièrementconfrontéesàdesdiscriminationsfondéessurlesexe.Quecesoitenraisondeleurchangementdesexe,deleuridentitédegenreoudeleurexpressiondegenre,lespersonnestransgenresrencontrentdenombreuxobstaclesdansledomainedutravail(pourêtrerecrutéesoupourconserverleurtravail),dansleurchangementdesexe(changementd’identitéetdesexesurlesdiplômes),dansleurrelationauxautres (manièredont lesmédiasabordent leurproblématique,victimesdeviolencesverbalesdanslarueetleslieuxpublics),etc.Lespersonnestransgenres,bienqueminoritairesparrapportàl’ensembledelapopulation,sontdiscriminéesdanstouslesdomaines.Etlesnotificationsreçuesàl’Institutreprésentent,en2012,6%delatotalitédesnotifications.

Domaine « travail »

Grossesse- maternité

Pourcentage de dossiers « grossesse/maternité » dans le

domaine travail2005 38 13 34,2%2006 43 12 27,9%2007 88 35 39,8%2008 65 38 58,5%2009 88 38 43,2%2010 99 42 42,4%2011 140 47 33,5%2012 112 35 31%

notifications concernant le sexisme 2005 22006 62007 62008 92009 112010 212011 482012 32

De nombreuses plaintes ont été reçues dans ce domaine concernant les hôtesses du salon del’automobile, des affiches de films, des sites promouvant l’infidélité, la programmation d’unchanteur incitantà laviolenceà l’égarddesfemmeslorsd’unfestival,etc.Nousobservonsunediminutionen2012desnotificationsdel’ordrede33%.

notifications concernant la publicité2007 12008 52009 92010 62011 202012 10

Commechaqueannée,mêmesiellesontdiminuédemoitiéparrapportà2011,l’Institutareçudesnotificationsconcernantlapublicité,etnotammentcellesvéhiculantdesstéréotypesouuneimagedégradantedelafemme.CesdernièresontététransmisesauJuryd’éthiquepublicitairetelquelepréconiseleprotocoledecollaboration11.

11cf.partieJuryd’éthiquepublicitaire


Lesresponsablesdecelle-cisesontengagésànepasappliquerprovisoirementlamesureannoncéeetàproposerunealternativelégalementacceptable.

procès « saDia sHeikH »

Le19décembre2012,lesparentsdeSadiaSheikhontétéreconnuscoupablesparlaCourd’assisesdelaProvincedeNamurdel’assassinatdeleurfillecommeauteursoucoauteurs,avecpréméditationetaveclacirconstanceaggravantedediscriminationenraisondesonsexe.LepèredeSadia,TariqSheikh,aégalementétéreconnucoupablecommeauteuroucoauteurdetentativedemariageforcésursafille.

Lacourd’assissesdelaprovincedeNamurareconnul’actiondel’Institutentantqueservicedeluttecontrelesinégalitésfondéessurlesexeetentantqu’acteurdepromotiondel’égalitéentreles femmeset leshommes,etaconfirméque lesstéréotypesdegenreconduisentàdegravesdiscriminationsàl’encontredesfemmesenraisondeleursexe.

Pourrappel,l’Instituts’étaitconstituépartiecivileafinque,pourlapremièrefoisenBelgique,lecrimed’honneursoitcondamné,lesexedelavictimeétantreconnucommecirconstanceaggravanteetlatentativedemariageforcésanctionnée.LaCourd’assisesdelaprovincedeHainautavaitdéjàreconnule9décembre2011queSadiaSheikhavaitétéassassinéeparsafamille(sesparents,sonfrèreetsasœur)aumotifqu’elleavaitdéshonorécelle-cienrefusantdeseplieraurôleattendud’elleentantquefemmeetàunmariageforcé.SuiteàladécisiondelaCourdecassationdu25avril2012,lesparentsdeSadiadevaientêtreànouveaujugés,alorsquelefrèredeSadian’apascontestéladécisiondelacourd’assisesduHainautetquelasœurdeSadias’estdésistéedesonpourvoi.

C’est lapremière fois,après lepremierarrêtde lacourd’assisesde laProvincedeHainaut,enBelgiquequ’unejuridictionprononceunecondamnationpourunetentativedemariageforcéetquelacirconstanceaggravantedusexeestreconnue.

Mêmesilesnotificationsdansledomainedutravailetcellesrelativesàuncasdediscriminationenraisondelagrossesse,del’accouchementoudelamaternitéd’unefemmeontrespectivementdiminué en 2012, le pourcentage de discriminations concernant ce critère protégé représente,approximativementcommeen2011,31%dutotaldesnotificationsdansledomainedutravail.

Dansledomainedutravail,untiersdesfemmesportentplaintepourdiscriminationenraisondeleurgrossesse.

5.3. actions En justicE Et médiation

sHaria4belGium

Le 10 août 2012, l’Institut a annoncé avoir déposé plainte auprès du Procureur du Roi contreleporte-paroledeSharia4Belgiumsuiteauxpropostenusparcedernier le3août2012etauxnombreuses plaintes, de femmes et d’hommes, reçues en ce sens. Selon l’Institut, ces proposconstituentune incitationà ladiscrimination,à lahaine,à laviolenceouà laségrégationd’ungroupe,àsavoiricilesfemmesselonl’article27delaloidu10mai2007tendantàluttercontreladiscriminationentrelesfemmesetleshommes.

concertation constructive avec une DiscotHèque

Enseptembre2012,l’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommess’estentretenudemanièreconstructiveaveclegérantd’unediscothèqueà lasuitedel’adoptiondeleurnouvellepolitiqued’entréeàcertainessoiréesauxquelleslesfillesauraientaccèsdèsl’âgede18anstandisquelesgarçonsdevraientavoir21ans.

Lamesureétaitbaséesurl’expériencepratiquedeladiscothèquemaisselonl’Institutpourl’égalitédes femmesetdeshommeset leCentrepour l’égalitédeschanceset luttecontre le racisme–impliquédanscedossierpour lecritère«âge»–elleétait inconciliableavec l’interdictionde ladiscriminationfondéesurl’âgeetlesexe.Uncertainnombredepistesdestinéesàappréhenderd’unemanièrenon-discriminatoirelesproblèmesrencontrésparladiscothèqueontétédiscutées.


6. sur les ondes 6.1. couvErturE médiatiquE

Comme le démontre le tableau ci-dessous, l’Institut a enregistré une diminution du nombred’occurrencespresseen2012(25%parrapportà2011),letotalreprésentemalgrétoutplusdudoubledel’année2010.

Tableau – occurrences presse en fonction du type de presse par anTypedepresse 2012 2011 2010 2009Radio 53 19 21 16TV 31 37 12 15Pressequotidienneécrite 120 135 88 67Pressemagazine 7 9 9 23Presseinternet 105 208 10 18Divers12 7 21 6 /Total 323 429 146 139

Onremarqueuneimportanteprogressiondanslapresseradio(plusdudoubledel’annéedernière).C’estfinalementdanslapresseinternetquelesoccurrencesontprincipalementdiminué,demoitié.

Mais, si l’on ne tient pas compte des occurrences presse relatives au procès Sadia Sheikh -particulièrementmédiatisé- lenombred’occurrenceaaugmentéentre2011et2012de l’ordrede25%.Lavisibilitédel’Instituts’estdoncaccruesurtouteslesautresthématiques.Finalement,ilsembleplusstratégiquedebénéficierd’unemeilleurevisibilitésurplusieursdomainesd’expertisequed’unetrèsfortevisibilitésuruneseulethématique.

12Par«Divers»onentendlesnewsletters,lesblogs,lesagencesdepresses,lescommunicationssurlespagesfacebook,etc.


Lafréquentationdusiteinternetdel’Institutcontinuesaprogression.Lenombred’utilisateursetutilisatricesest,commechaqueannée,enprogressionde l’ordrede8%.Lesiteaainsiaccueilli36539utilisateursetutilisatrices13entrele1erjanvier2012etle31décembre2012.Lenombredevisitesparanalégèrementdiminué,113709visitesen2012,cequiéquivautauxsériesdepagesinternetconsécutivesconsultéesdurantunlapsdetempsdéfini.Ensomme,lesinternautessontdeplusenplusnombreuxàs’intéresserausitedel’Institutmaisconsultentsensiblementmoinsdepages.

Ilestintéressantégalementdeconstaterquelenombred’utilisateursquiretournentsurlesitedel’Institutadoublé,passantde6826en2011à12694en2012.Celaindiquequel’Institutparvientàfidéliserunpublicauxinformationsdesonsiteinternet.

nombre de Visites sur le site de l’institut Par mois

13Et28014utilisateursetutilisatricesuniquessurl’année.

Tableau - Répartition des occurrences presse par langue et par année2011 2012

Occurrences presse dans lesquelles l’Institut

est cité ou non

Occurrences presse dans lesquelles

l’Institut est cité

Occurrences presse dans lesquelles l’Institut

est cité ou non

Occurrences presse dans lesquelles

l’Institut est citéTotal 429 59 323 144FR 329 43 205 79NL 57 14 103 58FR-NL 16 2 11 5EN 27 0 1 0DE 0 0 3 2

Onremarqueunebelleprogressiondanslesmédiasnéerlandophones,lesoccurrencesayantdoublédepuisl’annéeprécédente.

Pour la première année, l’Institut a collecté également les occurrences presse en allemand etconstaté beaucoupmoinsd’occurrence en anglais, lesmédia ayant étémoins intéresséspar leprocèsbisSadiaSheikh.

Onconstatequetouslesmédiasnéerlandophonesquiontréaliséunsujetsurl’Institutl’ontcitéalorsque16%desmédiasfrancophonesnel’ontpascité.

Onremarqueégalementquelorsquedesmembresdel’Institutontétécités,c’estprincipalementdans lesmédias francophones, toutefois la différence s’amenuise. En 2011, une référence surquatreétaitennéerlandais,en2012,ilyenaplusd’unesurtrois.

6.2. sitE intErnEt dE l’institut

Tableau - Répartition du nombre d’utilisateurs et de visiteurs par annéeUtilisateurs/Utilisatrices Visiteurs/Visiteuses

2009 15128 905482010 33 222 1456522011 33725 1227092012 36 539 113 709

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Décembre

NovembreOcto

bre

SeptembreAoûtJuillet

JuinMaiAvrilMarsFévrie

rJanvier


7. FenDRe l’onDe 7.1. Entités FédéréEs

LesDirectives2004/113(biensetservices)et2006/54(refonte)imposentauxÉtatsmembresdel’Unioneuropéennededésignerunorganismedepromotiondel’égalitédetraitementquiaurapourmission:

•d’apporteruneaideindépendanteauxvictimesdediscrimination;•deprocéderàdesétudesindépendantes;•depublierdesrapportsindépendantsetdeformulerauxautoritésdesrecommandations.

Danslecadredelatranspositiondecesdirectives,l’Étatfédéralacrééetdésignél’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommes(loidu16décembre2002).

Ilestenoutreadmisquelaconcrétisationdeslibertéspubliquesn’appartientpasqu’aulégislateurfédéraletqu’ilappartientàchaqueautoritéd’enassurerlerespectenlesconcrétisantlorsqu’elleexercesescompétences.

protocole FéDération Walloniebruxelles

C’estcequ’afaitlaFédérationWallonie-Bruxelles(FWB)enadoptantsondécretdu12décembre2008,relatifàlaluttecontrecertainesformesdediscrimination.Poursamiseenœuvre,ilétaitpossiblepourlaFédérationdecréerunorganismeéquivalentdel’Institut,enluiconfiantunobjetsimilaire,danssasphèredecompétence.

Pourplusd’efficacité–notammententermesdedélaisdemiseenœuvreetdelisibilitéinstitutionnellepourlescitoyens/citoyennes–laFédérationWallonie-Bruxellesaoptépourunecollaborationavecl’Institutd’unepartetleCentrepourl’égalitédeschancesetluttecontreleracisme(LeCentre)d’autrepart,parlebiaisdeprotocolesquileurconfientuncertainnombredemissions.


auxdemandesémanantdesparticipants/participantes.L’objectifestdelesinformersurledécretantidiscriminationetsaportée,afindelesaiderdanslesmissionsdanslesquelleslaquestiondediscriminationestinvoquée.Cesformationssepoursuivronten2013.

protocole Wallonie

En ce qui concerne le protocole de collaboration avec la Wallonie, en 2012, 13 signalementsindividuels ont été transmis à l’Institut. En moyenne, les dossiers relatifs à ces domaines decompétencesreprésententenviron5%del’ensembledesdossierstraitésparl’Institut.

Parmilescritères(sexe,grossesse,accouchement,maternité,changementdesexe),c’estlecritèresexequiestleplusfréquemmentmisencause.

Encequiconcernelessecteurs,onnoteunefréquenceplusmarquéedansceluidesrelationsdetravailavec46%dessignalements.

Laformationprofessionnelleetl’accèsauxbiensetservicesviennentensuiteavecpourchacundecesdeuxdomaines,15,5%designalementsenregistrés.

De2010à2011,onapunoteruneaugmentationde150%dessignalementsenWallonie.

De2011à2012,uneaugmentationde30%aétéenregistrée.

Ilapparaîtdoncqueleprotocoledecollaborationetlamissiondetraitementdesdossiersindividuelspourdiscriminationfondéesurlesexegagnentenvisibilitéaucoursdesans.

Lesmodesde contact privilégiés de saisinede l’Institut restent l’email ou le site internet et letéléphone.Cesmodesdecommunicationreprésententensembleprèsde67%.Lesautresmodesdecommunicationn’ontétéutilisésqu’occasionnellementen2012.Anoterqueplusde16%desdossiersontétérelayésàl’InstitutparlesEspacesWallonie,oùlesplaignants/plaignantessesontadressés/adressées.

En2012,lespartenariatsaveclescommunesainsiqu’aveclesreprésentantssyndicauxontmobilisélesressourcesdel’Institut.

Ainsi,dans lecadrede lamiseenœuvredudécretantidiscriminationde2008, l’Institutaplusprécisémentpourmissionde:

•traiterlessituationsindividuellesrelativesauxdiscriminationsfondéessurlesdifférentscritèresprotégés(lecritèresexeetlescritèresapparentés);

•informeretsensibiliserlepublic;•assurerlaformationdupersonneldelaFédération;•rendredesavisetdesrecommandationsauxautoritéscommunautaires;•menerdesétudessurdesthématiquesliéesàlaluttecontrelesdiscriminations.

Sur les signalements individuels, notons qu’en 2012, 78,5 % des personnes ayant fait appel àl’Institutdanslescompétencescommunautairesétaientdesfemmes.

57 % des dossiers concernaient la problématique de l’enseignement, ce qui peut égalementse comprendre s’agissant d’une compétence importante, où se nouent quotidiennement denombreusesrelations,sourcespotentiellesdeconflitsetdediscriminations.

Pour l’ensembledesdossiers, lasolutionamiableaétéprivilégiéedans50%descas.Dans lesautressituations,l’avisouleconseilontétéprivilégiés.Certainsdossiersontdûêtreréorientés.Enfin,dans14%descas,ledossiern’étaitpasrecevable.

Concernantlesautresmissions,pour2012,l’Institutsouhaitemettrel’accentsursaparticipationauxmissionsdeformation,conjointementaveclaDirectionÉgalitédeschancesduMinistèredelaFWBetleCentre.

LesdémarchesinitiéesparlaDirectionÉgalitédeschancesduMinistèredelaFWB,leCentrepourl’égalitédeschances,etl’Institutenvuedestructurerlamissiondeformationdesagents/agentesdelaFédération,sesontpoursuiviesdanslecourantdel’année2012,principalementavecl’InstitutdelaFormationenCoursdeCarrière(IFC)etl’élaborationd’uncontenudeformationàl’attentiondesinspecteursetinspectricesdel’enseignement.

Après la rencontre d’un focus group d’inspecteurs/inspectrices, trois groupes d’inspectrices etinspecteursontreçuuneformationtestsurdeuxjours,dontlecontenuaétémodifiépourrépondre


7.2. consEil pour l’égalité dEs chancEs EntrE lEs hommEs Et lEs FEmmEs

L’InstitutassurelesecrétariatduConseilpourl’ÉgalitédesChancesentrelesHommesetlesFemmes.Cedernieracommeobjectifdetravailleràlaréalisationdel’égalitédefaitentreleshommesetlesfemmesetàl’éliminationdesdiscriminationsdirectesetindirectesfondéessurlesexe.Entantquesecrétariat,l’InstitutapourtâchelagestiondusecrétariatjournalierduConseil,duBureauetdesCommissions,laréalisationderecherchesetd’étudesenvuederédigerdesprojetsd’avisetderecommandations.L’Institutestégalementenchargedel’organisationdejournéesd’étudesduConseiletladiffusiondesactesdecesjournéesd’études.Enfin,ilestresponsabledediffuserlesavisrendusparleConseilpourl’ÉgalitédesChancesentrelesHommesetlesFemmes.

Lacollaborationentrel’InstitutetleConseils’inscritdansunedémarchecommuned’entraideetd’échanged’informations.Cettecollaborationestpossible,grâceauprotocoledecollaborationquileslie.

En2012,leConseilarendupeud’avis,carlesmandatsdesmembresduConseilétaientarrivésàéchéanceenmars2011, l’arrêtéderenouvellementaétépublié le6décembreet l’assembléegénérales’estréuniele14décembre2012,souslaprésidencedeMagdeleineWillame-Boonen.

LaCommissiongenreetsantéatravaillésurlethème«Femmesetmaladiesprofessionnelles»enBelgique,etàceproposlaréalisationdel’étudeaétéconfiéeàLaurentVogel,Directeurdel’Institutsyndicaleuropéen.Lesrésultatsontétéprésentéslorsdelajournéed’étudedu31janvier2012etl’étudeaétépubliéeentroislanguesparl’Institutsyndicaleuropéen,tantsurlesiteduConseilquesurceluide l’ETUI.Suiteàcela, leSecrétaired’ÉtatPhilippeCourardenchargedesrisquesprofessionnelsacommanditéunavispouravril2013.

Le14février2012,leConseilaorganiséunejournéed’étudessur«legenreetlespensions».

LaCommissionpermanentedutravailaréagiàlatranspositionenBelgiqueduquatrièmemoisdecongéparental.

commission pour la promotion de la présence équilibrée d’hommes et de femmes dans les organes consultatifsLaloidu20juillet1990visantàpromouvoirlaprésenced’hommesetdefemmesdanslesorganespossédantunecompétenced’avisprévoitlacréation,auseinduConseilpourl’ÉgalitédesChancesentrelesHommesetlesFemmes,d’uneCommissionpourlapromotiondelaprésenceéquilibréed’hommesetdefemmesdanslesorganesconsultatifs.CetteCommissionaurapourmissiondeveiller au respectde la règle selon laquelledeux tiers aumaximumdesmembresdesorganesconsultatifssontdumêmesexe.

Par«organesconsultatifs»,ilfautentendretouslesconseils,commissions,comités,groupesdetravailoutoutautreorgane,crééparuneloiouunarrêté,ayantpourcompétenceprincipalederendredesavisauxchambreslégislativesouauxministres.

Envertudel’article2bis,§2delaloi,encasd’impossibilitéderemplirlaconditiondesdeuxtiersdemembresdumêmesexe,leConseildesministrespeutpermettreauministrechargédelapolitiqued’égalitédeschancesd’accorderunedérogationindividuelle,valablepourunanrenouvelable,suravisdelacommissionadhoc.Cettecommissionn’ayantjusqu’icipasencoreétémiseenplace,leConseildesministresajusqu’iciadoptédirectementlesdérogationsnécessaires.

UnArrêtéministérielportantnominationdesmembresdelaCommissiondevraitêtrerédigédanslecourantdel’année2013.

7.3. sExismE

orGanismes De la publicité et Des méDias

Jury d’ethique Publicitaire Commechaqueannéedepuis2009, l’Institutapoursuivisacollaborationavec le Juryd’EthiquePublicitaire(JEP),l’organed’auto-régulationdusecteurpublicitaire,grâceàlaparticipationd’undesesmembresauseind’undesgroupesdujurydepremièreinstance.

Surlesplaintestraitéesen2012,leJEPaexaminéenviron15,8%deplaintesportantsurlesexisme


Afindemeneràbiencettemission,prèsde300heuresd’enregistrementsprovenantde1.474programmesdistinctsontétéanalysées.

Pourchaqueprogramme,lapersonneintervenantàl’écranaétédécriteenfonctiondesonsexe,sonâge,sonorigine,sacatégoriesocio-professionnelleetsielleprésentaitounonunhandicap(niletempsdeparole,niladuréed’expositionàl’écrann’ontétéprisencompte).

Concernantlareprésentationdesfemmesetdeshommes,plusieursconstatssontàrelever.Malgréunesimpleprogressionde2%depuis2011,lesfemmesrestentsous-représentéesen2012àl’écranparrapportàleursituationréelledansnotresociété(33,5%àl’écrancontre51%ensociété).Leurplacesestabiliseàunepositionsecondairedefiguranteouencoreàunrôlevoxpopuli(témoignage,etc.).Unelégèreprogressionestégalementàsoulignerencequiconcerneleurrôled’experte(25,08%contre15,35%en2011)etdejournaliste(de36,48%à43,29%).Pourlerôlede«candidat/candidateàunjeu»ilreste,commepourlebaromètre2011,majoritairementféminin(61,61%).

Concernant les typesdeprogrammes, les femmes restentégalement sous-représentéesdans lesprogrammesd’information(31,2%contre30,42%en2011)etsportifs(16,81%contre7,31%en2011).Toutefois,lahausseimportantepourlesprogrammessportifsestpartiellementdueàlaretransmissiondeschampionnatsdumonded’athlétismeaucoursdelasemained’échantillon.Pourlesautrestypesdeprogramme,lesfemmessontenlégerreculparrapportà2011etletypedeprogramme(commeen2011)représentantaumieuxlaparitéhommes–femmesestledivertissementavec42,93%.

panorama des bonnes pratiquesEn2012,lecomitéatravailléàl’élaborationdelatroisièmeetdernièreéditiondu«Panoramadesbonnespratiques»,unebrochuredontl’objectifestdefavoriserlepartagedebonnespratiquesexistantesainsiqued’entrouverdesnouvelles.

LepremierPanoramasevoulait innovantet l’objectifétaitd’aider lesacteursetactricesdusecteuraudiovisuelàdévelopperleurpolitiquedel’égalitéetdeladiversitéavecleursparticularités,identitésetprioritésquileursontpropres.LesecondPanoramaadresséunbilanduBaromètre2011etdesbonnespratiquesetoutilsontensuiteétéproposéscommeautantd’instrumentspossiblesduchangement.

Ce troisième Panorama clôturera le processus, et sera donc publié en 2013 avec le troisième«Baromètredeladiversitéetdel’égalité».

danslapublicité(soitquasiunpourcentageidentiqueà2011).Latrèsgrandemajoritéportesurlecaractèresexistedelapublicitéoul’imagedégradantevis-à-visdelafemme.Uneseuleplainteparledeclichésexistesurlesrôlesdesfemmesetdeshommes.12,5%ontfaitl’objetd’unavisderéserve(contre15%en2011)et18,7%d’unedécisiond’arrêtoudemodificationsurlabasedesargumentsliésàlaresponsabilitésociale,àladignitéhumaineouàladécenceetaubongoût(contre 30% en 2011). Un exemple concret de publicité condamnée par le JEP pour son imagedénigrantemontrelevisaged’unefemmeavecdeuxsparadrapssurlabouche.Souscetteimage,les slogans «La solutionparfaite», «Nouveau-parfaitement étanche à l’air» et «Collepourdesraccordsdurablementétanchesà l’airetà lavapeur».Cettepublicitépourunrubanadhésifestparuedansunmagazinedebricolagedestinéàdesprofessionnelsdelaconstruction.

Onnoteraquelaproportiondepublicitésnefaisantl’objetd’aucuneremarquesurlevoletsexisteestsupérieurede20%àlaproportionglobaledeplaintestraitéesparleJEPen2012(68,7%contre48%).

Lesplaintesàproposdepublicitéssexistesadresséesdirectementàl’Institutnereprésententquantàellesque3,8%desplaintestotalesreçuesen2012contre6,7%l’annéeprécédente.

conseil suPérieur de l’audioVisuelEn2009,l’InstitutetleConseilSupérieurdel’Audiovisuel(CSA),autoritéderégulationdusecteurdel’AudiovisueldelaFédérationWallonie-Bruxelles,ontconcluunprotocoledecollaboration.Et,depuis2010,l’InstitutparticipeàuncomitédepilotageauxcôtésdelaFondationRoiBaudouin,del’Associationdesjournalistesprofessionnels,delaDirectiondel’Égalitédeschances,duCentrepourl’égalitédeschanceset luttecontreleracismeetleServicegénéraldel’audiovisueletdesmultimédiasde laFédérationWallonie-Bruxelleschargéde lamiseenœuvreduPlan trisannuelenfaveurdeladiversitéetdel’égalitédanslesmédiasaudiovisuels.Ceplan,initiéparlaMinistredelaCulture,del’Audiovisueletdel’ÉgalitédesChancesdelaFédérationWallonie-Bruxelles,estcoordonnéparleCSAetcomprenddeuxaxes:laparutiond’un«Baromètredeladiversitéetdel’égalité»etlapublicationd’un«Panoramadesbonnespratiques».

baromètre annuel de la diversité et de l’égalitéLe28mars2012,lecomitédepilotageapubliélesecond«Baromètredel’égalitéetdeladiversité»envuededresserunétatdeslieuxdelareprésentationmédiatiquedeladiversitéetdel’égalitésurbased’uneanalysehebdomadairedansl’offreaudiovisuelledelaFédérationWallonie-Bruxelles.


8. ondes de ChoC

8.1. coordination pan 2010-2014

L’InstitutapoursuivisonrôledecoordinationduPland’actionnationaldeluttecontrelaviolenceentrepartenairesetd’autresformesdeviolencesintrafamiliales(PAN)2010-2014.Afind’accompagneretdeveilleràlamiseenœuvreduPAN,plusieursréunionsdugroupeinterdépartementalassociantles représentants des administrations et cabinets ministériels fédéraux, communautaires etrégionauxontétéorganisées.Danscecadre,unétatdeslieuxdesdifférentesmesuresreprisesauseinduPANanotammentétéréalisé.Cetexerciceaégalementpermisderassemblerlesnouvellesmesuresdéveloppéesdepuissonadoptionennovembre2010etd’aborderlespointsquiposentencoredesdifficultés.Unelargeconsultationdelasociétécivile(associations,expertsdeterrain,mondeacadémique,etc.)aétélancéeparvoieélectroniqueafindecompléterletableaudespointsproblématiquesquisubsistentàl’heureactuelle.Enoutre,l’Institutaconviédifférentsreprésentantsdelasociétécivileàunerencontrequiapermisd’approfondircertainspoints.L’Institutarassemblél’ensembledecestravauxetlesacommuniquésauxpartenairesconcernés.

L’Instituta,parlasuite,assurélacoordinationrédactionnelled’unprojetdemiseàjourduPAN2010-2014rassemblantnotammentdespropositionsdenouvellesmesuresetlesrecommandationsissuesdelaconsultationdelasociétécivile.Ceprojetdemiseàjouraétésoumisetretravaillélorsdeplusieursréunionsregroupantlesreprésentantsdescellulesstratégiquesimpliquées.L’Institutajouéunrôleactifauseindecesréunions;celles-cidevraientaboutirdébut2013àl’approbationofficiellede lamiseà jourduPAN lorsd’uneconférence interministérielle« Intégrationdans lasociété».


site internet

Dans lecadreduPland’actionnationalde luttecontre laviolenceentrepartenaires, l’Institutadéveloppé,encollaborationaveclesCommunautésfrançaiseetflamande,unsiteinternetnationalconsacréàlaviolenceentrepartenaires.L’objectifdecesiteestdefournirinformationsetaideàtoutepersonneconfrontéeàlaproblématique:lesvictimes,lesenfantsdontlesparentssontimpliquésdans des faits de violence entre partenaires, les voisins, les témoins, la famille et les auteurs/auteures.Lesite internets’adresseégalementà toutepersonneprofessionnellementconfrontéeàce thème,parexemple lapolice, la justice, lessoinsdesanté, l’assistance, l’enseignementetlesmédias.Ellesytrouverontplusspécifiquementdesinformationssurlescanauxd’informationexistants.Lesiteinternetdevraitêtremisenlignefin2013.

campaGne Du 25 novembre

Àl’occasiondu25novembre,Journéeinternationaledeluttecontrelesviolencesfaitesauxfemmes,etdanslecadreduPland’actionnationaldeluttecontrelaviolenceentrepartenairesetlesautresformesdeviolenceintrafamiliale,l’Institutalancéunegrandecampagnedesensibilisation:“Osezdirenonàlaviolencefaiteauxfemmes”.

Cette campagne s’adressait au grandpublic et aux victimes tant féminines quemasculines. Lacampagneexhortaittoutefoisplusspécifiquementleshommesàdirenonauxviolencesfaitesauxfemmes.

Pourcettecampagne,sixhommescélèbresontréponduàl’appellancéparl’Institutetenregistréunmessagevidéopoignant,danslequelilsosentdirenonauxviolencesfaitesauxfemmes.Unpetit filmd’unpeumoinsde4minutesmettant en scènedes jumeaux attire l’attention sur laproblématique;ilcomporteégalementdestémoignagesdeBertGabriëls,GuySwinnen,AxlPeleman,BrunoCoppens,PatrickChaboudetDavidHubert.Ceux-ciexpliquentpourquoi ilestseloneuximportantdecombattrelaviolencefaiteauxfemmes.Cettevidéoaétédiffuséeviadiversmédiassociaux.Lacampagneaégalementétésoutenueparunspotradiodiffusépendant3semainessurplusieursradiosnationales.

.

8.2. actions dE sEnsibilisation

publication « violence liée à l’Honneur – comment y Faire Face en tant que proFessionnel ? »

L’Institutaconfié,encollaborationavec leSPF Intérieur,à l’asblZIJN lamissiond’élaborerunebrochuredesensibilisationetd’informationàdestinationde tous lesprofessionnels (médecins,policiers/policières,enseignants/enseignantes,etc.)susceptiblesd’êtreencontactavecunevictimedeviolenceliéeàhonneur.Intitulé«Violenceliéeàl’honneur–Commentyfairefaceentantqueprofessionnel ? », cet outil pratique explique comment interpréter les signes de cette violenceparticulièrement grave. Les acteurs de terrain y trouveront également des conseils sur ce qu’ilconvientounondefairefaceàdetellessituations.Suiteàl’étudephénoménologiquescientifiquedelaviolenceliéeàl’honneurenBelgiquepubliéeendécembre2011parl’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesaveclesoutienduSPFIntérieur,estnéel’idéederéaliserunguidepratiquepourlesprofessionnels.Cettepublicationseradiffuséeen2013.

suivi et évaluation Des actions De sensibilisation 2011

L’Institutaprocédéàl’évaluationdedeuxoutilsdesensibilisationdéveloppésen2011,unepiècedethéâtreetladiffusiondedépliants,relatifsàlaviolenceentrepartenaires.En2011,l’Institut,encollaborationaveclamaisondeproductionLRVProductiesaréaliséunepiècedethéâtreintitulée«Entre-temps».Cettepièceabordedemanièreinnovanteetchoquantelathématiquedelaviolenceentrepartenaires.En2012,cettepièceaétéjouée3foisenFlandre(Hasselt,Mechelen,Evere)et2foisenWallonie(CharleroietNivelles).

En2011,l’Institutaactualisélesdépliants«Brisonslesilenceavantqu’ilnenousbrise»en17langues (français, néerlandais, allemand, anglais, espagnol, italien, portugais, roumain, chinois,arabe, turc, swahili, lingala et serbo-croate). En 2012, l’Institut a diffusé sur demande 3.540dépliants.CesderniersontégalementétédiffuséslorsdelaJournéedelafemmequiaeulieuàOstende,le11novembre2012etlorsdediversesmanifestations.


9. Faire des riCoCheTsDepuislaConférencemondialesurlesfemmesquis’esttenueàPékinenseptembre1995,laBelgiques’estconcrètementengagéesurlavoiedel’intégrationdeladimensiondegenredansl’ensembledespolitiquespubliques(gendermainstreaming).L’adoptiondela«loigendermainstreaming»le12janvier2007viseeneffetàgarantircetteintégrationdanstouteslespolitiquesdugouvernementfédéral.

Lamiseenœuvreeffectivedecetteloifigureparmilesprioritésdel’accorddegouvernementdu1erdécembre2011:«LeGouvernementveilleraàlamiseenœuvreeffectivedelaloidu12janvier2007 relative à l’intégration de la dimension du genre dans les politiques publiques fédérales(gendermainstreaming).»L’accorddeGouvernementstipuleégalementquecedernier«aurauneattentionparticulièrepourlerenforcementdespolitiquesd’égalitéHommes/Femmesdanslecadredesréformessocio-économiquesàveniretparticulièrementpourlesfamillesmonoparentalesetlesisolés.»

9.1. lE groupE intErdépartEmEntal dE coordina-

tion Et l’adoption du plan Fédéral gender mainstreaming

Legroupeinterdépartementaldecoordination(GIC)prévuparl’article6delaloidu12janvier2007estcomposédereprésentantsdesSPF,SPPetduMinistèredelaDéfense,ainsiquedereprésentantsdescellulesstratégiquesdesmembresdugouvernement.Ilestchargédelamiseenœuvredelaloidu12janvier2007.

LapremièreréunionduGIC,recomposésuiteàlamiseenplacedel’actuelgouvernement,aeulieule26avril2012.Cetteréunionaétél’occasionpourl’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesdeprésenterl’approchegendermainstreamingetdemettreenavantlesprincipalesdispositionsdelaloidu12janvier2007,concernanttantlescellulesstratégiquesquelesadministrations.


9.2. la Formation dEs mEmbrEs du gic

Entrele11septembreetle4octobre2012,l’Institutaorganisélaformationàl’approcheintégréedegenreprévuepour lesmembresduGICpar l’arrêté royaldu26 janvier2010.21personnes(membresdecellulesstratégiquesetd’administrationsfédérales)ontassistéàcetteformationquiduraitdeuxjours.Pourrappel,24personnes(essentiellementmembresd’administrations)avaientsuivicetteformationen2011.

Lepremierjourdeformationaétéconsacréauxnotionsrelativesàl’égalitéhommes-femmes,ainsiqu’àlaprésentationdugendermainstreamingentantqu’approche.Lesecondjourdeformationaétéconsacréàdesexercicesportantdirectementsurl’intégrationdeladimensiondegenredanslespolitiquesmentionnéesdansleplanfédéralgendermainstreaming.

Commelorsdelaformationde2011,l’évaluationdelaformationparlesparticipantsaglobalementététrèspositive.

9.3. groupE dE travail gEnrE –

consEil supériEur dE statistiquE

Dans lecadrede lamiseenœuvrede la loigendermainstreamingetà lademandeduComitéd’avispourl’égalitédeschancesentrelesfemmesetleshommesduSénatbelge,ungroupedetravailGenrecomposéd’experts/expertesengenreetenstatistiquesaétécrééauseinduConseilsupérieurdeStatistique.

Lamissiondecegroupedetravailsecomposedequatrevolets.Toutd’abord,legroupedetravaildoitvérifiersi lesstatistiquesétabliespar lesautorités fédéralessontsuffisammentventiléesparsexeet si les indicateursdegenre fondamentaux sont calculés.Deuxièmement, il doit examiner

Lors de cette réunion, fut demandé aux représentants/représentantes politiques d’identifier aumoinsdeuxpolitiquesqueleursministres/secrétairesd’étatcomptaientmenerdurantlalégislatureetdanslecadredesquellesilss’engageaientàintégrerladimensiondegenre,afind’établirunplanfédéralenmatièredegendermainstreaming.

Mêmesilaloidu12janvier2007viseàtermel’intégrationdeladimensiondegenredansl’ensembledespolitiquesfédérales,vulecaractèreneufetambitieuxdel’approchegendermainstreaming,l’Institutet la cellule stratégiquede laMinistrede l’Égalitédes chancesont choiside limiter ladémarched’intégrationàdeuxpolitiquesparmembredugouvernementdans lecadredecettelégislature.Denombreuxcontactsbilatérauxentrel’Institutetlesdifférentescellulesstratégiquesonteulieuaucoursdumoisdemaiafindesouteniretd’encadrerl’établissementduplan.

LaseconderéunionduGICaeulieule12juin2012.Lorsdecetteréunion,lesmembresduGIContapprouvéleplanfédéralgendermainstreamingreprenantl’ensembledespolitiquesdanslecadredesquelleslesmembresdugouvernementsesontengagésàintégrerladimensiondegenre.

LeplanfédéralgendermainstreamingaétéprésentéauConseildesministresparlaMinistredel’Égalitédeschancesle6juillet2012.

Suite à l’adoption du plan, l’Institut a participé à de nombreuses réunions avec les cellulesstratégiquesetlesadministrationsfédéralesafindeconcrétiserlesengagementspris.Lamiseenœuvredeceplanfédéralseradécritedanslerapportprévuparl’article5delaloidu12janvier2007,quiseraremisparlegouvernementauParlementenfindelégislatureetenconstitueraleprincipalcontenu.

Parailleurs,leGICaadoptésonrèglementd’ordreintérieuraumoisdenovembre2012.


-identifierleséventuellesdifférencesproblématiquesquiexistententrehommesetfemmesdansledomaineconcerné;

-évaluerl’impactdelamesureenvisagéesurcesdifférences.

Unmanueldesoutienencadreralaréalisationdecetteévaluationd’impact.

9.5. misE En œuvrE du gender budgeting

Enavril, laMinistrede l’Égalitédeschanceset l’Institutontenvoyéune lettreauxprésidentsetprésidentesdescomitésdedirectiondesSPFetSPPetauchefde ladéfensepour leurrappelerl’obligation d’appliquer laméthode de gender budgeting lors de l’élaboration du budget pourl’année2013.

Unreprésentantdel’InstitutaparticipédemanièreactiveàlaConférencedehautniveausurlabudgétisationsensibleaugenre,organisée le9et10novembreàMarrakech.Lereprésentantaentreautresexposélaméthodebelgelorsd’unetableronde.

9.6. intégration dE la dimEnsion dE gEnrE

dans lEs subsidEs

Durantlemoisdemai2012,l’InstitutaaccueilliunestagiairedelaHauteécoledeGanddanslecadred’unbaccalauréat“Administrationetmanagementpublics”.Sonstageconsistaitàanalyserl’intégrationdel’égalitédesfemmesetdeshommesdanslessubsides.Pourcefaire,ellearéaliséunebrèveanalysedelasituationàl’étrangerainsiqu’unexamenplusapprofondidessituationsdedeuxSPFetd’unSPP,viaunerencontredesacteurs-clés.Surlabasedecesinformations,ellearéaliséunrapportdestagesoulignantlesobstacles,lesfacteursdesuccèsetdesrecommandationspourstimulerl’intégrationdeladimensiondegenredanslessubsides.

L’Institutexamineracommentrendrecetteintégrationsystématiquedansletravaildesdépartementsetcommentlessoutenirconcrètement.

l’existence de lacunes spécifiques. Ensuite, pour obtenir des statistiques de qualité, il ne peut yavoirdedéformationlorsdelacollecteoul’analysedesdonnées.Testerlaneutralitédegenredelaméthodologieconstituedonclatroisièmemissiondugroupedetravail.Enfin,ildoitvérifierégalementsilesdonnéessontprésentéesentenantsuffisammentcomptedeladimensiondegenre.

Legroupedetravailaétécréépourunepériodededeuxans.Lesréunionsdelapremièreannéedetravailontétépréparéesetsuiviesdefaçonintensiveparlescollaborateursdel’Institut.Pourdébutersasecondeannéed’activités,legroupedetravailalancéunprojetrelatifàl’inventairedesstatistiquespubliques.Cedernieraétéattribuéàl’équipeduDULBEAdel’UniversitéLibredeBruxelles.

9.4. l’établissEmEnt du « tEst gEndEr » prévu

par l’articlE 3 dE la loi du 12 janviEr 2007

En 2011, l’Institut a activement participé à une démarche globale initiée par l’Agence pour lasimplificationadministrative(ASA)danslebutd’établiruninstrumentd’impactassessementdesacteslégislatifsetréglementairessoumisauConseildesministres.

Vulamultiplicationdestestsexanteauniveaufédéraletleurdifficultéàs’insérerconcrètementdans le processus de décision fédéral, l’objectif de la démarche consistait à rassembler età harmoniser tous les tests existants ou en cours d’élaboration en un seul instrument fédérald’impactassessement.Danscecadre,unprojetdeloiAIR(analysed’impactdesréglementations)estencoursd’élaboration.

Auniveauducontenu,lapartieconsacréeàl’évaluationdel’impactsurl’égalitédesfemmesetdeshommesdesacteslégislatifsetréglementairessoumisauConseildesministress’organiseraautourdequestionspermettantde:

-connaîtrelacompositionsexuéedugroupecibléparleprojet;-identifierlesdifférencesquiexistententrehommesetfemmesdansledomaineconcernéparleprojet;


10. AmplITuDe D’une onDe

10.1. union EuropéEnnE

présiDences Danoise et cHypriote De l’union européenne

En2012,leDanemarketChypreontassurésuccessivementlaPrésidencedel’Unioneuropéenne.L’InstitutacontribuéauprocessusdenégociationdesconclusionsagrééesdanslecadredusuividelaPlate-formed’actiondePékinsurlesindicateursenmatièred’égalitédegenreetchangementclimatique et enmatière de lutte contre les violences envers les femmes et mise en place deservicesd’aideauxvictimesdeviolencesdomestiques.Ilaégalementcontribuéauxrapportssurles indicateurs réalisés par l’Institut européen de l’égalité entre les hommes et les femmes enrépondantauxquestionnairesrelatifsàlaluttecontrelaviolence(Présidencechypriote)etàceluirelatifauxmédias(Présidenceirlandaisede2013).

L’InstitutaassurélareprésentationdelaMinistrefédéraledel’ÉgalitédeschanceslorsdesréunionsdugroupedehautniveaugendermainstreamingàCopenhagueenjanvieretàNicosieenseptembre.Cesréunionsontprincipalementportésurlapréparationdesprésidencesetdesrapportssurlesindicateursenmatièred’égalitéainsiquesurlamiseenœuvreduPacteeuropéenpourl’égalitédesgenres.Danscecontexte,ilaégalementpréparédiversescontributionssurlasituationbelgeconcernant:lamiseenplaced’uneligneverteeuropéennesurlaviolence,lastratégieeuropéenne2020etlapolitiquedecohésion.

L’InstitutaégalementparticipéactivementauxactivitésetauxconférencesdecesPrésidences,tellesquelaconférencequis’esttenueàChypresurlethèmedelaviolenceenverslesfemmes,intervenantdansundespanelssurlethèmed’uneapprochecoordonnéeetmulti-disciplinairedelaluttecontrelesviolencesàl’égarddesfemmesetcontribuantàundocumentdelaprésidencechyprioteintitulé«Bestlawenforcementpracticesontheissueofovercomingthe‘reluctance‘ofvictimsofdomesticviolence»(Bonnespratiquesenmatièred’applicationdelaloiconcernantlaquestiondesurmonterla«reticence»desvictimesdeviolencedomestique).


DapHné iii

L’InstitutaassurélareprésentationdelaBelgiqueauseinduComitédegestionduprogrammeDaphné III, en coordination avec les entités fédérées et a diffusé l’appel à projets 2012. Il aégalementassuréunsuiviauprèsd’associationsdanslecadredeprojetsconcretscommeceluidesFemmesPrévoyantesSocialistessurlaformationdesdélégués/déléguéessyndicaux/syndicalesàlaproblématiquedelaviolenceentrepartenairesetex-partenaires.

Women entrepreuneursHip netWork

L’InstitutareprésentélaBelgiqueauWomenEntrepreneurshipNetwork(WES),instituéauprèsdelaDirectionGénéraleEntreprises lorsde laréunionannuelledeWESenfévrier.Ceréseaua faitl’objetd’uneprésentationlorsd’unséminaireorganiséparlaSolvayBusinessSchooldel’ULBenseptembreoùontétédéveloppés lesexemplesconcretssuivants : leprogrammeMentoringforsuccessdéveloppépar leRéseauDianeUCMetMarkant–Unizo, l’initiativeWomenonboardetFemaleboardpool.

Groupe De Haut niveau sur le gender mainstreaming Dans les FonDs structurels

L’Institutapoursuivisontravailauseindela«Communityofpractices»(grouped’échangedebonnespratiques)decertainsÉtatsmembressurlegendermainstreaming.Lesrésultatsdevraientêtrecommuniquésenjanvier2013.

comité consultatiF Dans le Domaine De l’éGalité Des Hommes et Des Femmes

L’InstitutaparticipéauxtravauxduComitéconsultatifdansledomainedel’égalitédeshommesetdesfemmesquis’estpenchésurl’élaborationd’unavissurunepossiblecampagnedesensibilisationdel’UEsurlaviolenceàl’égarddesfemmesetdesfillesetd’unavissurl’égalitédegenredanslapolitiquedecohésion2014-2020.

proposition De Directive visant à assurer une représentation plus équilibrée Des Hommes et Des Femmes parmi les aDministrateurs nonexécutiFs Des sociétés cotées

L’Institutaactivementparticipéauxdiscussionsconcernantleprojetdedirective.Cesdiscussionsont eu lieu au coursde trois réunionsdugroupedesquestions socialesduConseil de l’Unioneuropéenne.

institut européen Du Genre

L’Institut représente la Belgique au sein du Conseil d’administration de l’Institut européen del’égalitéentreleshommesetlesfemmes,agencedel’UnioneuropéennequisoutientletravaildesÉtatsmembresetdesinstitutionseuropéennes.En2012,suiteàladémissiondel’AllemagnequiassuraitlaPrésidence,leDirecteurdel’InstitutaétédésignéPrésidentfaisantfonctionduConseild’administration.

LeConseild’administrations’estréuniàtroisreprisesen2012:le14marsàBruxelles,le6juinetle25octobreàVilnius.

Deplus,deuxmembresdel’Institut,uneffectifetunsuppléant,ontparticipéauForumd’experts,organeconsultatifauservicedel’InstituteuropéenetdesonDirecteur.Unepremièreréunions’esttenueles14-15mars2012enpartieavecleConseild’administration.Elleaprincipalementportésurlegenderequalityindexdéveloppéparl’Instituteuropéen.Lesréunionsdes26et27juin2012onttraitéduProgrammedetravail2013etduProgrammedetravailàmi-parcours2013-2015ainsiquediversesétudesmenéesauseindel’Instituteuropéen.Les13et14novembre2012,uneconférencesurlesformationsengenreaétéorganisée.ElleaétésuivieparuneréunionduForumles14et15novembre.Lorsdecetteréunion,ilaétéprincipalementquestiondufonctionnementduForumetdesrapportsàréaliserparl’InstitutpourlesPrésidenceseuropéennes.

Enoutre,l’Institutaparticipéàquatreréunionsd’expertssurlaviolenceliéeaugenre,dontdeuxspécifiquementconsacréesauxmutilationsgénitalesfémininespermettantdeprésenterlesbonnespratiquesbelgesenlamatière.


10.2. consEil dE l’EuropE

commission pour l’éGalité entre les Femmes et les Hommes (Gec)

Suiteàune importante réformeduConseilde l’Europe, leComitédirecteurpour l’égalitéentrelesfemmesetleshommes(CDEG)aétésuppriméfin2011pourêtreremplacéen2012paruneCommissionpourl’égalitéentrelesfemmesetleshommes(GEC),groupedetravailrestreintplacésouslatutelleduComitédirecteurpourlesdroitsdel’homme(CDDH).Ilseréunitdeuxfoisparanetapourmandatprincipaldeveilleràcequelaperspectived’égalitéentrelesfemmesetleshommessoitmaintenuedanslesactivitésdesautresorganesetcomitésdel’organisation(viaunprogrammetransversal).L’InstitutaétédésignécommepointdecontactnationalpourlaBelgique.Danscecadre,ilaparticipéàlapremièreréuniondelancementduGECles6et8juin2012.

convention sur la prévention et la lutte contre la violence à l’éGarD Des Femmes et la violence Domestique (cavHio)

EncollaborationavecleServicedePolitiqueCriminelleduSPFJustice,l’InstitutaétabliunenotepositiveconcernantlapossibleratificationdelaConventionduConseildel’Europepourlapréventionetlaluttecontrelaviolenceàl’égarddesfemmesetlaviolencedomestique,égalementappeléeConvention d’Istanbul. Celle-ci a été signée par la Belgique le 11 septembre 2012. L’Institut asoutenulasignaturedelaConventionduConseildel’Europepourlapréventionetlaluttecontrelaviolenceàl’égarddesfemmesetlaviolencedomestiqueparlaBelgique.L’Institutaétéinterpelléàplusieursreprisessurl’applicationdesdispositionsdelaConventionenBelgiqueetanotammentparticipé le30novembre2012àunséminaireorganisépar leSénatsur«LaviolencefaiteauxfemmesetlaConventiond’Istanbul,encheminverslaratification».

le réseau Des orGanismes De promotion De l’éGalité Des Femmes et Des Hommes

L’Institutaparticipéauxréunionsdu11 juinetdu27novembreorganiséespar laCommissioneuropéenne et qui ont respectivement traité de lamise enœuvre de la législation européenneen matière d’égalité de rémunération et de la possible convergence du réseau avec Equinet.Concrètement,ilaétéannoncéqueceréseauspécifiqueseraitsuppriméetsestravauxreprisparungroupedetravaildédiéaugenreauseind’Equinet.

equinet

Equinetestleréseaudesorganismesdepromotiondel’égalitédontl’Institutfaitpartie.Equinetsollicitel’ensembledesorganismesdepromotiondel’égalitépourunéchangedebonnespratiquesetuneparticipationactiveàdifférentsgroupesdetravailafinderendredesavisouproduiredesrapports.

En2012,deuxmembresde l’Institutontactivementparticipéauxgroupesde travail “ EqualityLawinPractice”quiviseàsoutenirlesorganismesdansl’interprétationdesconceptsjuridiqueset“CommunicationStrategiesandPractices”quiapourbutdepermettreauxorganismesd’échangerdes informationsetbonnespratiquesetderenforcer leurapprochestratégiquedesactivitésdecommunication.Lestravauxdecedeuxièmegroupeontaboutiàlaréalisationd’unrapportintitulé‘Tacklingthe‘KnownUnknown’:HowEqualityBodiesCanAddressUnder-ReportingofDiscriminationthroughCommunications’(Luttercontre”l’inconnuconnu”:Commentlesorganismesdepromotionde l’égalité peuvent contrecarrer la sous-déclarationdes cas dediscriminationpar le biais descommunications),quiserapubliéen2013.


Femmes, paix et sécurité

En2000,leConseildesécuritédesNationsUniesaapprouvélarésolution1325«Femmes,PaixetSécurité».CetterésolutiondemandeauxÉtatsmembresd’entreprendrelesdémarchesnécessairespourrenforcerlaparticipationdesfemmesauxprocessusdepréventionetdegestiondesconflitsetdeconstructiondelapaix,etdeprotégerlesfemmesavant,pendantetaprèslesconflits.Afinquelarésolutionsoitmiseenœuvreauniveaunational,leConseildesécuritéaappelélesÉtatsmembresàétablirunpland’actionnational.

Unetaskforce,dontl’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesfaitpartie,aétécrééeàceteffeten2008.Celaamenédébut2009àlaprésentationde«Femmes,PaixetSécurité–Pland’action belge pour lamise enœuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des NU ».DanscePland’action,l’Instituts’engageàsoutenirlesadministrationspubliquesconcernéesdansl’intégrationdeladimensiondegenredansleurfonctionnementrespectif.Deplus,l’Institutexerceégalementunefonctiondesensibilisation.

LepremierPland’actionnationalestarrivéàexpirationfin2012.Dèsseptembre2012,lataskforces’estréunieafindepréparerunnouveaupland’action.L’Institutaactivementprispartàcesréunions.

En2009, l’Institutestaussidevenumembrede laPlate-formebelge1325quiviseà réunir lesinstances publiques et les organisations non-gouvernementales autour de la thématique de larésolution1325.L’Institutapportesonsoutienàlaplate-formeenpréparantlesdocumentsetlesréunionsetenparticipantactivementauxréunions.

En2012, l’Institutaégalementpoursuivisontravaildesensibilisationsurlarésolution1325encollaborationaveclaPlate-formebelge1325.Toutcommel’andernier,desbrochesreprésentantdes coquelicots blancs ont été distribuées ; la porter permet d’exprimer son soutien pour larésolutionetlePland’action.

Lacampagneintitulée«CherchezvotreFemmedePaix»aelleaussiétépoursuivieen2012.Cettecampagneapourobjectifdecouronner,chaqueannée, les femmesquisoutiennent l’exécutiondelarésolution1325ouappliquentelles-mêmescetterésolutionsurleterrainetsoutiennentlesfemmesetlesmouvementsdefemmeslocauxdanslesrégionsensituationde(post-)conflit.

10.3. nations uniEs

56ème session De la commission De la conDition De la Femme (csW)

L’InstitutafaitpartiedeladélégationayantparticipéactivementauxtravauxmenéslorsdelasessiontenueàNewYorkdu27févrierau9mars2012.Lesnégociationssurlethèmeprioritaire,l’autono-misationdesfemmesruralesetleurrôledansl’éliminationdelapauvretéetdelafaim,ledévelop-pementetlerèglementdesproblèmesactuels,n’ontmalheureusementpasmenéàdesconclusionsagrééesetce,malgréletravailsansrelâchedesnégociateurs/négociatricesetlaprolongationdelapériodedenégociationsau12et13mars.UnedesraisonsdecetéchecaétélaremiseencausedulangageagrééparplusieursÉtatsetlerisque,dèslors,d’aboutiràdesconclusionsdontlecontenuseraitmoinsfortquelelangagereprisdanslesdifférentstextesinternationauxdéjàexistants.

SixrésolutionsetunedécisionontétéadoptéeslorsdelaCSW.OutreleshabituellesrésolutionssurleSIDAetlesfemmespalestiniennes,denouvellesrésolutionsontégalementétéadoptéesavecnotammentleprojetproposéparleJaponsur«l’égalitédessexesetl’autonomisationdelafemmedanslecontextedescatastrophesnaturelles».Lesautresrésolutionsconcernaiententreautres l’éliminationde« lamortalitéetlamorbiditématernellesgrâceaurenforcementdupouvoird’actiondesfemmes»et«lesfemmesautochtonesetleurrôleclefdansl’éliminationdelapauvretéetdelafaim».

La Commission a également pris la décision de recommander à l’Assemblée générale, l’adoptiond’une résolution relative à l’élimination des mutilations génitales féminines. Cette résolution sur« l’intensificationde l’actionmondiale visant à éliminer lesmutilationsgénitales féminines » a étéadoptéesansvotelorsdela67èmesessiondel’AssembléegénéralequiaexhortélesÉtatsàcondamnertouteslespratiquesnocivespourlesfemmesetlesfillesetàprendretouteslesmesuresnécessaires,dontunelégislation,interdisantcetypedeviolenceafindepréserverlesfillesetlesfemmesdecespratiques.

Enfin, comme chaque année, la Commission a aussi abordé d’autres thèmes importants : « lefinancement pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes » (review theme) et « laparticipationdesjeunesfemmesetdesjeuneshommes,desfillesetdesgarçonsàlarecherchedel’égalitédessexes»(emergingissue).


rapportaétéformellementremisenoctobre2012auxNationsUniesàGenève.LaBelgiquefait,eneffet,partiedecetteConventiondepuisle10juillet1985etrendcomptepériodiquement(touslesquatreans)desamiseenœuvreauniveaunationaldevant leComitépour l’éliminationdesdiscriminationsàl’égarddesfemmes.Lasociétécivileaégalementétéofficiellementconsultéevial’envoidurapportàdix-neufassociationsouorganesd’avisreprésentatifsenmatièredel’égalitédesfemmesetdeshommesainsiquevial’organisationd’uneréunionavecdesreprésentantsdesautoritésbelges.Lerapport faitétatdesmodificationsde législationsetdepratiques légalesetadministratives et des nouvelles politiques par rapport aux articles de laConvention, adoptéesdepuisquelaBelgiqueasoumissescinquièmeetsixièmerapports.

rencontres bilatérales

rencontre aVec la ministre française en charge du droit des femmesLe 25 septembre 2012, l’Institut a participé à une rencontre de travail avec la Vice-Premièreministre, Ministre de l’Intérieur et en charge de l’Égalité des chances, Joëlle Milquet ainsi quelaMinistre françaiseenchargedesDroitsdes femmesetPorte-paroleduGouvernement,NajatVallaud-Belkacem.Cefutnotammentl’occasionpourl’Institutdeprésentersesmissionsainsiqued’avoirunediscussionsurlesfutursenjeuxliésàl’égalitédegenre.

PréParation sommet trilatéral entre la belgique et la turquieL’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes a contribué à la préparation d‘un sommettrilatéral (SPFAffairesétrangères, Intérieur, Justice)entre laBelgiqueet laTurquiesetiendraenjanvier2013,enparticulierdansledomainedespolitiquesenmatièredeluttecontrelesviolences.

délégations L’Institut a reçu, en avril 2012, laCommissionpour laprotection contre lesdiscriminationsdeMacédoineenvisited’étudedanslebutdeluiprésentersesmissionsetsonfonctionnement.

Le13et14juin,l’Institutareçuetaccompagnéunedélégationdefonctionnairesetparlementairesmacédonienslorsd’unevisited’étudesurlegenderbudgetingorganiséeparONUFemmes.

Enoctobre2012,ilareçuunedélégationdeparlementairesallemandsdanslemêmebut.

Les18lauréatesdecetteannéeontétécouronnéesle11décembrelorsd’unecérémonieauSénat,enprésencedelaReinePaola.Ellesontreçuuncertificatleurattribuantletitrede«FemmedePaix»,ainsiqu’unebrocheenargentreprésentantuncoquelicot,etleursnomsontétépubliéssurlesiteInternetwww.forcesdesfemmes.net.

contribution aux Divers rapports nationaux et processus De suivi internationaux onusiens

L’InstitutacontribuéauxdiversrapportsdelaBelgiquequiontétéétablisen2012enapplicationdesesengagementsinternationauxtelsquele3èmerapportpériodiquedelaBelgiquesurlaConventioncontre la torture, le suivi desObservationsfinalesduComité sur lesdroitsde l’enfant suite auxtroisièmeetquatrièmerapportspériodiquesdelaBelgiqueconcernantlaConventiondesdroitsdel’enfant,unquestionnaireglobalsurlamiseenœuvreduprogrammed’actionduCaire(Conférencepopulationetdéveloppement)envuedepréparer son20èmeanniversaireen2014. Il aégalementremisunecontributiondanslecadred’unquestionnairedugroupedetravailsurladiscriminationàl’égarddesfemmesdanslalégislationetlapratiquemandatéeparleConseildesDroitsdel’Homme.

examen périoDique universel – (upr)

L’Institutaparticipéàunepremièreréuniondecoordinationrelativeàlapréparationdurapportintermédiaire prévu en septembre 2013 (suivi à mi-parcours des recommandations faites à laBelgiqueen2011)danslecadredel’examenpériodiqueuniverseldelaBelgiqueauConseildesDroitsdel’Homme.Diversesrecommandationsconcernaienteneffetl’égalitédesfemmesetdeshommesetlaluttecontrelesviolencesfaitesauxfemmes.

rapport convention sur l’élimination De toutes les Formes De Discrimination à l’éGarD Des Femmes (ceDaW)

L’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesapoursuivilacoordinationdelarédactiondu7èmerapportCEDAW(Conventionsurl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationàl’égarddesfemmes)surlabasedescontributionsdesdifférentsSPFconcernésetdesentitésfédérées.Ce


11. VIbReR à l’unIsson

conclusion

En2012,l’Institutacélébréses10ansd’existence,luipermettantainsidefairelebilan.Desavancéesmajeuresontétéobtenuesenmatièred’égalitédesfemmesetdeshommes,notammentgrâceauxrecherchesmenéesetauxloisadoptées,maischangerlesmentalitésetlescomportementsrequiertdu temps.Chaque jour, l’Institut constate cesondesnégatives au traversde ses étudesetdesplaintesreçues,corollairesdesstéréotypesviscéralementancrésdansnotresociété.

Aufildesannées,l’Institutaremarquéquesesmissionss’étendaient.Représentatifd’uneréelleprisedeconsciencedesdécideurspolitiques,pourqui,ilsembledésormaisessentieldetrouverdessolutionsconcrètesauxinégalitésdesfemmesetdeshommes.L’Institutnoteégalementquelesplaintesetlesdemandesd’informationsquiluisontadresséessontdeplusenplusnombreuses.Ellesnedoiventpasêtreinterprétéescommeunéchecdelastratégiedel’Institutpuisquelesétudesmontrent que les plaintes ne représentent que le haut de l’iceberg.A contrario, il est possibled’interpréter leur augmentation comme une prise de conscience de la société. Enfin, l’Institutrécolteleseffetspositifsdetousseseffortspourluttercontrel’underreporting(lesous-dépôtdeplainte).Eneffet,lescitoyenssontdésormaispluséveillésauxdiversesformesdediscrimination,lesplaintesmassivesreçuesàl’encontreduporte-paroledeSharia4Belgiumensontexemplatives.


l’accorddeGouvernementdedécembre2011,ungroupedetravailaétéconstituéafinderencontrerl’obligationde laDirectiveeuropéenne2002/73(modifiéepar laDirectiverefonte2006/54),decréerdesorganismesindépendantscompétentspourtouteslesrègleslégalesenvigueurdansledomainede lanon-discrimination.Aucoursdesannéesàvenir, l’Institutdevraparconséquentintégrer de nouveaux enjeux en regard des restrictions budgétaires et de l’interfédéralisationprojetée.L’Institutsemobiliserapourintégrercechangementinstitutionneld’importancequiluipermettradedéveloppernotammentdescompétencesnouvelles.

Ilestcependant importantderappelerque l’Institut restesoumisàdes impératifsd’économiesconsidérables. Il a étédécidéque l’Institutnemettraitpasenœuvre la totalitéde sonplandepersonnel2012;lesnouveauxengagementsontétéreportésetcertainspostesdedépensesontétésupprimésoufortementréduits.Aufildesannées,l’Institutareçudifférentesnouvellesmissionsquin’étaientpascouvertespardupersonneloudubudgetsupplémentaires.Deséconomiesontà chaque foisété faitesauniveaudubudget consacréauxmissions légales. Enfindecompte,l’Institutadûsecontenter,en2012,de14%desonbudgetpourréalisersesmissionslégales(horsfraisdepersonnel,fraiscourants,investissementsetsubsides).

Silesavancéespositivesobtenuesparl’Institutenmatièred’égalitédesfemmesetdeshommessuffisaient à compenser les cas de discriminations encore constatés et parvenaient à réduiredrastiquement lapropagationdestéréotypessexistes, la réductiondesonbudgetpourraitêtrecompréhensible.Mais comment, quand tous les indicateurs tendent àmontrer la gravité d’uneproblématique,peut-onjustifierlamiseàdispositiondesipeudemoyenspourunenjeusociétaldetaillequesontl’égalitédeschancesetlesdroitsdel’hommeetdelafemme?

Toujoursest-ilqu’entermesdedéfi,l’Institutestprêtàmettretoutenœuvrepourreleverceluiqueconstituerasoninterfédéralisation.Al’heureactuelle, l’Institutaconcludesprotocolesd’accordaveclaRégionwallonneetlaFédérationWallonie-Bruxellesquiattribuentàl’Institutlacompétencedetraiterdessituationsdediscriminationfondéessurlesexeoulescritèresapparentés,quesontlagrossesse,l’accouchement,lamaternité,lechangementdesexe.Enoutre,l’Instituts’estvuconfier,par lesprotocoles, lacompétencederendredesaviset/oudesrecommandationsauxautoritésrégionalesetdeconduiredesétudesenlienaveclathématiquedesdiscriminationsfondéessurlesexeetlescritèresapparentés.Toutefois,unprojetambitieuxetstimulantviseàmettreenplaceauseindesEtatsmembresdesorganespourl’ensembledescompétencesrelevantdelaDirective,encecompriscellesdépendantdesCommunautésetdesRégions.Encesens,etconformémentà


12. annexes

12.1. mEmbrEs du consEil d’administration

situation au 31/12/2011

membres effectifs

Monsieur Michel TAVERNE

Monsieur François DESMET

Madame Inès deBIOLLEY

Mevrouw Isabel GARCIA-VILAR

Deheer Wilfried DENTANDT

Madame Sandrine DEBUNNE

Monsieur Guillaume DEWALQUE

Mevrouw Els VANHOOF

Mevrouw Vera CLAES,présidente

Mevrouw Marianne VERGEYLE

Mevrouw Chris VERHAEGEN

Madame Valérie VERZELE,vice-présidente

Deheer Luc WINDMOLDERS


membres effectifs avec voix consultative

Madame Fatima HANINEMonsieur Jean JACQMAINMonsieur Pierre-Paul MAETER

membres suppléants

Madame Anne JUNIONMevrouw Lieve CERULUSMadame Malvina GOVAERTMevrouw Liesbet VANEECKHAUTMadame Dominique PLASMANDeheer Jo BASTIJNS

membres suppléants avec voix consultative

Madame Nathalie DENIESMevrouw Mirjam MALDERIE

98 rapport d’activités 2012

Editeurresponsable:MichelPasteel,Directeurdel’Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommes

Institutpourl’égalitédesfemmesetdeshommesRueErnestBlérot,1B-1070BrusselTél.022334265Fax.022334032egalite.hommesfemmes@iefh.belgique.behttp://igvm-iefh.belgium.be

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