RAPPORT D’ACTIVITE · 2018. 10. 12. · Petite enfance (micro-crèche et Ripame), enfance et...

2017

Parc d’Activité de l’Aumaillerie 1 rue Louis Lumière CS 70665 La Selle en Luitré 35306 Fougères Cédex

RAPPORT D’ACTIVITE

Rapport d’activité 2017 2

RAPPORT D’ACTIVITÉ

Année 2017

Article L5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales PRÉAMBULE Le présent rapport répond à une obligation légale et offre la possibilité de faire le point sur les projets et les activités de Fougères Agglomération en retraçant les principales décisions et réalisations intervenues au cours de l’année 2017. Il inclut par ailleurs :

Le bilan social 2017 Le rapport égalité femmes-hommes Les comptes administratifs 2017


Table des matières INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 5

2017 - CREATION DE FOUGERES AGGLOMERATION ......................................................................... 6

1. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .............................................................................. 6

2. CADRE POLITIQUE ...................................................................................................................... 7

3. CADRE TERRITORIAL ................................................................................................................. 9

A. DECISIONS ET REALISATIONS COMMUNAUTAIRES .................................................................. 10

I. ACTIVITE INSTITUTIONNELLE EN 2017 ...................................................................................... 11

II. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................................. 12

1. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE/EMPLOI ......................................................................... 12

2. SUBVENTIONS AUX STRUCTURES ....................................................................................... 18

3. TOURISME ................................................................................................................................... 19

4. MARCHE AUX BESTIAUX ........................................................................................................ 19

III. AMENAGEMENT DE L’ESPACE .................................................................................................. 20

1. MOBILITE .................................................................................................................................... 20

2. URBANISME ................................................................................................................................ 27

3. HABITAT ...................................................................................................................................... 28

4. ENVIRONNEMENT..................................................................................................................... 35

IV. EQUIPEMENTS CULTURELS ET DE LOISIRS ........................................................................... 42

1. ESPACE AUMAILLERIE ............................................................................................................. 42

2. CONSERVATOIRE DE MUSIQUE RENÉ GUIZIEN : un Conservatoire à rayonnement intercommunal. ........................................................................................................................................ 43

3. ÉCOLE COMMUNAUTAIRE DE MUSIQUE DE LOUVIGNÉ-DU-DÉSERT ......................... 46

4. ÉCOLE D’ARTS PLASTIQUES - Année scolaire 2016/17 ......................................................... 48

5. GALERIE D’ART ALBERT BOURGEOIS ................................................................................. 51

6. LECTURE PUBLIQUE ................................................................................................................ 55

7. CENTRE CULTUREL COMMUNAUTAIRE JULIETTE DROUET ET THÉATRE COMMUNAUTAIRE VICTOR HUGO.................................................................................................. 60

8. L’AQUATIS ................................................................................................................................... 62

9. BASE DE LOISIRS DE CHENEDET .......................................................................................... 64

V. SERVICES A LA POPULATION ..................................................................................................... 65

1. ENFANCE - PETITE ENFANCE - JEUNESSE ........................................................................... 65

2. SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES - OFFICE DES SPORTS ................................ 66

3. MAISON MEDICALE .................................................................................................................. 66

4. ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE .......................................................................................... 66

5. GESTION DE LA FOURRIERE ANIMALE COMMUNAUTAIRE........................................... 67

VI. SOUTIEN AUX COMMUNES ........................................................................................................ 68

1. SOUTIEN DIRECT ....................................................................................................................... 68

2. CONTRACTUALISATION .......................................................................................................... 70


B. RESSOURCES HUMAINES .................................................................................................................. 73

I. RAPPORT SUR L’EGALITE FEMMES / HOMMES AU SEIN DES SERVICES DE FOUGERES AGGLOMERATION EN 2017.................................................................................................................... 74

1. LES EFFECTIFS EN 2017............................................................................................................ 74

2. REPARTITION DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES ............................................... 75

3. REMUNERATIONS ANNUELLES MOYENNES NETTES ...................................................... 77

II. SYNTHESE DU BILAN SOCIAL 2017 .......................................................................................... 78

C. EXECUTION BUDGETAIRE ................................................................................................................ 81

I. STRUCTURE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 CONSOLIDE ............................................... 82

1. UN BUDGET PRIMITIF ET UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE ............................................. 82

2. LE COMPTE ADMINISTRATIF 2017 ......................................................................................... 82

II. LE BUDGET PRINCIPAL AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 ............................................... 84

1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2017 ..................... 85

2. LA SECTION D’INVESTISSEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2017 .......................... 86

III. LES BUDGETS ANNEXES – HORS ZONES - AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 .............. 88

IV. LES BUDGETS DE ZONES AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 ............................................ 90


INTRODUCTION


2017 - CREATION DE FOUGERES AGGLOMERATION

1. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

Conformément à loi NOTRe du 7 août 2015, faisant suite aux nombreux débats parfois houleux qui ont jalonné l’élaboration du schéma départemental de coopération intercommunale puis à l’avis des conseils municipaux sur son périmètre et ses missions, Fougères Agglomération a été créée par arrêtés préfectoraux des 6 et 16 décembre 2016, les statuts applicables en 2017 relevant de l’arrêté préfectoral du 23 janvier 2017.

Elle est le fruit de la fusion de Louvigné Communauté et Fougères Communauté avec adhésion de sept communes issues de la communauté du pays de Saint-Aubin du Cormier. Les personnels, les biens, l’actif et passif, les engagements juridiques et financiers ont été transférés à la nouvelle entité.

Avec 55 290 habitants de 33 communes regroupées au 1er janvier 2017, elle appartient à la catégorie des communautés d’agglomération, établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre créé à partir de 50 000 habitants si existe une ville centre de plus de 15 000 habitants, c’est le cas de Fougères. Son régime juridique spécifique et ses compétences sont visés notamment à l’article L5216-1 et suivants du code général des collectivités.

En 2017, en application de l’article L5211-41-3 du CGCT visant la mise en œuvre des fusions, ses compétences sont globalement l’agrégation des compétences territorialisées qui préexistaient sur chacune des ex-communautés.

L’ensemble des missions sont décrites dans le présent rapport d’activité 2017.


2. CADRE POLITIQUE

Les 55 conseillers communautaires et 29 suppléants issus des 33 communes ont été désignés selon des mesures législatives organisant les représentations entre les renouvellements généraux des conseils municipaux. Le nombre et la répartition des sièges au sein du Conseil a fait l’objet d’un accord local ayant reçu l’approbation des conseils municipaux et repris dans les arrêtés préfectoraux.

Le Conseil communautaire a été installé le 16 janvier 2017 et a élu son Président M. Bernard MARBOEUF, Maire de Lécousse, Conseiller régional de Bretagne.

Le Conseil a élu les 12 Vice-présidents et le Bureau lors de sa séance du 23 janvier 2017.

Les 13 Commissions thématiques ont été créées lors du Conseil du 13 février 2017.


Liste et objet des Vice-présidences et délégations - 2017

Commission Objet

Mobilités et infrastructures Patrick MANCEAU

Transports publics, transports scolaires, modes alternatifs, mobilités douces, taxi à la demande, transports à la demande, infrastructures de transports, covoiturage, bornes électriques.

Equilibre territorial et contractualisation

Louis PAUTREL

Maison de santé, contrat départemental de territoire, contrat de Pays, contrat de ruralité, financements européens, et toute autre contractualisation publique.

Environnement Louis PAUTREL

Assainissement, eau, Gemapi, Plan Climat Air Energie Territorial, collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés, gestion de zones humides, travaux rivières, éducation à l'environnement, politique bocagère.

Services aux familles et cohésion urbaine

Pierre PRODHOMME

Petite enfance (micro-crèche et Ripame), enfance et jeunesse (ALSH, PIJ), suivi TAP, politique de la ville, conventionnements CAF, centre social de Louvigné du Désert et organismes sociaux, Conseil de développement, politique d’accueil des gens du voyage.

Attractivité économique et emploi

Michel BALLUAIS

Toutes actions de développement économique, politique d'aide à l'emploi, insertion, relations mission locale, pôle emploi, SEM, CCI.

Finances et formations supérieures

Louis FEUVRIER

Finances, fiscalité, prospective, pacte territorial d'Agglomération, politique d'aide à la formation et formations supérieures.

Aménagement et commande publique

Jean-Louis LAGREE

Politique d'achat, travaux voirie et bâtiments, constructions, rénovations, entretien, fourrière animale, accessibilité de l’espace public.

Habitat Jean-Pierre OGER

Politique de l'habitat, gestion des logements sociaux, PLH, OPAH, relations avec les bailleurs sociaux, fonds d'aides à l'habitat, Renobatys, plan partenarial de gestion de la demande, fonds d'aide à l'habitat.

Equipements et politique culturelle

Jean-Claude RAULT

Politique culturelle attachée aux équipements communautaires - réseau de lecture publique, écoles de musique, spectacle vivant, arts plastiques, espace Aumaillerie, partenariats divers, location ou mise à disposition des salles

Urbanisme et territoire numérique

Joseph ERARD

Suivi SCOT et ADS, EPF Bretagne, réflexion d’harmonisation des PLU, dossier Très Haut Débit, couverture internet et téléphonie mobile du territoire, évolution et déploiement du système d'information géographique dans les communes, mutualisations informatiques.

Tourisme et patrimoine Alice LEBRET

Unification des outils de politique touristique. Promotion et marketing territorial. Protection et valorisation culturelle et touristique du patrimoine

Ressources humaines, dialogue social et administration générale

Jean-Pierre HARDY

Politique de mutualisation Agglo/Communes. Présidence du Comité technique. Commission ressources humaines. Politique indemnitaire, d'avancement, et d'action sociale en faveur des personnels. Gestion prévisionnelle des emplois et des carrières. Elaboration, mise en œuvre et suivi du dialogue social, protocole d'organisation du temps de travail, schéma de mutualisation.

Dynamique rurale, équipements sportifs et de loisirs

Bernard DELAUNAY

Politique agricole, foncier rural, SAFER, chambre d'agriculture. Gestion de l'Aquatis, base de loisirs de Chênedet, création et gestion des voies vertes et circuits de randonnées, équipements sportifs communautaires, relations aux associations sportives.


3. CADRE TERRITORIAL

De nombreux équipements :

• 3 sites principaux • 16 médiathèques • 1 piscine • 1 complexe sportif • 1 base de loisirs • 1 théâtre • 1 centre culturel • 3 ALSH • 1 espace de congrès • 2 aires des gens du voyage • 1 conservatoire • 1 école de musique • 1 école d’arts plastiques • 1 galerie d’art


A. DECISIONS ET REALISATIONS COMMUNAUTAIRES


I. ACTIVITE INSTITUTIONNELLE EN 2017

L’activité institutionnelle s’est concentrée pour une part importante en 2017 sur l’organisation politique, administrative, humaine et financière. Toutefois une majorité de délibérations a porté sur la mise en œuvre de politiques publiques.

10 réunions du Bureau communautaire dont 2 « bureaux de travail thématiques »

13 réunions du Conseil communautaire

12 réunions des commissions légales (services publics locaux, CAO…)

75 réunions de commissions thématiques

58 décisions de Bureau prises sur délégation du Conseil

99 décisions du Président prises sur délégation du Conseil ou pouvoirs propres et pouvoirs de police

transférés

302 délibérations du Conseil – 130 « administratives » contre 172 « politiques publiques »


II. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

1. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE/EMPLOI

BATIMENTS ECONOMIQUES

Construction d’un bâtiment pour l’entreprise RW COUTURE, ZA de la Rouillais à Louvigné du Désert

Fougères Agglomération a achevé en mai 2017 la construction d’un bâtiment industriel initié par Louvigné Communauté un an plus tôt, pour y installer l’entreprise RW COUTURE.

L’entreprise RW COUTURE, dirigée par Monsieur Francis HAMARD, est spécialisée dans la maroquinerie et le prêt-à-porter de luxe. Dans ce nouveau bâtiment, l’entreprise développe son activité de maroquinerie. D’un effectif actuel de 40 salariés, l’entreprise prévoit de passer à une soixantaine de salariés d’ici 3 ans.

Fougères Agglomération a investi 1,5 millions d’euros dans la construction du bâtiment. Construit par le cabinet TRICOT Architecture, il présente une surface de 2000 m² sur un terrain de 4300 m². Un bail commercial de 9 ans a été établi avec l’entreprise, pour un loyer de 72 000 € HT par an.

Réhabilitation d’un bâtiment agroalimentaire en atelier relais, rue Georges Friedman, PA de l’Aumaillerie.

Fougères Communauté avait acheté en 2015 un bâtiment agroalimentaire pour le réhabiliter en atelier relais d’entreprises. L’objectif est de soutenir le développement des entreprises locales et de favoriser l’implantation de nouvelles entreprises, en proposant une solution immobilière transitoire.

Les travaux d’aménagement se sont achevés en 2017, sous l’égide de Fougères Agglomération. Le bâtiment propose 4 ateliers, 4 bureaux ainsi que des vestiaires louables à la carte. Les ateliers présentent des surfaces comprises entre 144 et 183 m². Ce projet représente un budget de 1 million € (acquisition et travaux). Il a bénéficié du soutien du Département d’Ille et Vilaine (plan de relance - 71 282 €), de l’Etat (FNADT - 77 000 €) et de la Région (contrat de partenariat Région/Pays de Fougères – 65.000 €). Depuis l’ouverture du bâtiment en mai 2017, 2 entreprises s’y sont installées :

1. Entreprise POIRRIER – pédicure bovin – location de l’atelier n°2 de mai à août 2017

2. Entreprise ATEE JOUBIN - travaux d’électricité – location depuis juin 2017 du bureau n°4 et l’atelier n°4. Il occupe le bâtiment le temps de construire un nouveau bâtiment sur la ZA Plaisance.


Bâtiment relais – ZA Rouillais – Louvigné du Désert

L’entreprise POMMEREUL SAS, locataire du bâtiment relais, ZA de la Rouillais à Louvigné du Désert a été placée en redressement judiciaire le 18 octobre 2017, puis en liquidation judiciaire le 26 décembre 2017. L’entreprise a donc libéré les locaux.

Bâtiment « Nurserie Numérique » : Espace propice au développement d’activités ou d’outils numériques

A la fin 2016, en concertation avec le Pays de Fougères, Fougères Communauté a validé un projet de création d’un espace « incubateur », coworking et fablab. Projet repris par Fougères Agglomération.

En effet, il est fait le constat d’une conjonction d’éléments favorables au développement d’un espace de ce type sur le territoire de Fougères : THD, essor de l’emploi des outils numériques, multiplication en Bretagne des espaces de type « coworking et / ou Fablab - Laboratoire de Fabrication », demandes de porteurs de projets et d’entreprises locales...

De plus, si l'agglomération connaît depuis trois ans une relance de sa dynamique économique, le territoire doit améliorer sa notoriété et son image pour attirer notamment des entreprises, des profils spécifiques, des jeunes, …

Il a été remarqué une absence d’offre support de type coworking et fablab auprès des entrepreneurs. Néanmoins, les collectivités commencent à s'emparer du sujet : Villa Numérique (Mairie de Louvigné-du-Désert) et projet de coworking à Mellé.

Par ailleurs, considérant la nécessité de transférer, en 2019, la majorité des services du Pays de Fougères ainsi que des services du SCOT du Pays de Fougères, Fougères Agglomération a validé le principe de transformer le bâtiment en espace d’accueil tertiaire modulable.

Une étude de faisabilité

En mai 2017, l’acquisition d’un bâtiment et le lancement d'un marché de maîtrise d’œuvre (architecture) ont été validés.

Deux solutions immobilières ont été repérées et une étude de faisabilité a été réalisée entre juillet et octobre 2017. Les prescriptions techniques furent notamment le respect du label Territoire à énergie positive pour la croissance verte (TEPCV) : éco matériaux, isolation, chauffage ainsi que la modularité et mutualisation des usages : possibilités d’évolutions aisées des locaux.

Au final, un bâtiment a été retenu considérant sa superficie exploitable, la logique d’espace pour sa ré-employabilité, son état et les économies de dépenses. Il est situé au 1 rue de la Moussais à Fougères.

Lancement de la maîtrise d’œuvre et acquisition

Une consultation a été lancée le 14 novembre 2017 en procédure adaptée restreinte. Suite à la CAO du 11 décembre 2017, et considérant le montant d'opération de travaux estimé à 600 000 € HT, le Conseil Communautaire 18 décembre 2017 a attribué le marché au Cabinet Laurent et Associés.

Le Conseil Communautaire du 22 janvier 2018 a approuvé l’acquisition du bâtiment.

CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA REGION BRETAGNE

Dans le cadre de la stratégie régionale de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRDEII), une convention de partenariat entre Fougères Agglomération et la Région Bretagne a été signée le 12 juillet 2017.

Cette convention est l’aboutissement de plus d’un an de travail avec la Région pour s’adapter à la nouvelle répartition des rôles induite par les lois de réforme territoriale MAPTAM et NOTRe, promulguées respectivement en 2014 et 2015. Ces dernières placent la Région comme chef de file du développement économique, tout en renforçant les compétences des EPCI dans ce domaine.


Cette convention comporte 3 volets :

- un volet stratégique,

- un volet visant les dispositifs locaux de soutien des entreprises

- et un volet organisation du service public de l’accompagnement des entreprises (SPAE).

Dans ce cadre, Fougères Agglomération a mené un travail de diagnostic du territoire avec les élus, permettant de définir les axes stratégiques et un programme d’actions sur 5 ans.

DISPOSITIF D’AIDES AUX ENTREPRISES

Dans le cadre de la signature de la convention de partenariat avec la Région Bretagne, Fougères Agglomération a mis en place plusieurs dispositifs d’aides aux entreprises :

3. Le Pass commerce et artisanat :

Ce dispositif permet de soutenir l’activité économique des centres bourgs en aidant à la modernisation des commerces et de l’artisanat. Il bénéficie à toutes les structures situées dans les communes de plus de 5000 habitants. L’aide est de 30% des investissements subventionnables plafonnés à 25000 € HT. Elle est cofinancée à parité par la Région et Fougères Agglomération. En 2017, 2 commerces ont été soutenus : « L’instant détente » à Louvigné-du-Désert (5 686,92 €) et « L’épicerie de JP » à Billé (7 500€).

4. L’aide à l’emploi et à l’investissement :

L’objectif de ce dispositif est de soutenir les projets de développement des entreprises, en priorisant les jeunes entreprises et les entreprises investissant dans la recherche et développement. Il vise principalement les activités privées de productions industrielles ou artisanales et de services aux entreprises. L’aide est de 1500 à 4000 € par emploi créé en fonction de la localisation de l’entreprise. Elle est bonifiée pour les jeunes entreprises et celles qui investissent dans la R&D. Aucun dossier n’a été monté en 2017 dans le cadre du nouveau dispositif.

5. Le Fonds d’Intervention Economique :

Le Fonds d’Intervention Economique est un fonds de concours au bénéfice des communes qui réalisent des investissements en lien avec le développement économique. L’aide est de 20%, plafonné à 60.000 € par projet. Les communes de Fougères, Javené, Lécousse et La-Selle-en-Luitré en sont exclues. En 2017, le projet de la commune de Combourtillé visant des travaux de réhabilitation du logement de fonction et d’une partie du multiservices « Le Pigeon Blanc » a été soutenu pour un montant de 24.365,17 €.

INITIATIVE PAYS DE FOUGERES : CONVENTION DE PARTENARIAT

Une convention de partenariat a été établie avec Initiative Pays de Fougères (IPF), afin d’abonder le montant des prêts d’honneur attribués aux porteurs de projet. Elle a pour objectif d’harmoniser les dispositifs existants avec les ex-EPCI qui se sont regroupés dans Fougères Agglomération, afin de définir un unique dispositif applicable sur les 33 communes de Fougères Agglomération au 1er janvier 2017.

Suite aux 3 conventions précédemment mises en place, IPF disposait d’une enveloppe globale de 81 550 €, versée entre 2013 et 2016. Un versement complémentaire de 90 000 € de fonds fléchés en 2017, s’est avéré nécessaire, afin d’assurer la mise en œuvre de la convention aux nouveaux bénéficiaires.

A compter du 1er juillet 2017 : Pour tout projet, IPF utilisera les fonds fléchés afin d’abonder le prêt sur la base de 50% du montant du prêt d’honneur accordé, et ce dans la limite de 8 000€, provenant des fonds fléchés, maximum par entreprise. En 2017, 55.130 € de fonds fléchés ont été attribués aux porteurs de projets sur le territoire de l’Agglomération.


La signature de la convention s’est déroulée le 21 septembre 2017, lors de l’Assemblée générale de la structure.

CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA CCI 35

Fougères Agglomération et la CCI d’Ille-et-Vilaine ont signé le 18 octobre 2017 une convention de partenariat d’une durée de 3 années. Cette convention, réalisée à la demande de la CCI, intervient au moment de la définition de la stratégie de développement économique de l'agglomération, elle-même intégrée au SRDEII et formalisée dans la convention de partenariat Région – Agglomération. Jusqu'à présent aucune convention cadre ne lie l'agglomération à la CCI, bien qu'un partenariat informel très actif existe.

Par cette convention, Fougères Agglomération et la CCI affichent leur ferme volonté autour de la stratégie de développement économique du territoire.

CAMPUS DES METIERS DE L’ARRONDISSEMENT FOUGERES-VITRE

Fougères Agglomération a validé lors du Conseil communautaire du 12 juin 2017 la participation financière au projet de Campus des Métiers Fougères-Vitré. L’objectif de ce projet est de renforcer l’adéquation entre l’offre de formation et les besoins des entreprises. Ce projet regroupe un ensemble d’acteurs : l’Etat, les collectivités, les organismes de formation, les entreprises, les Chambres consulaires… Pour mener ce projet à bien, il est nécessaire de créer un poste de Chef de projet, recruté par la CCI et cofinancé par la Région et les EPCI. A ce titre, Fougères Agglomération a validé le versement de 5.000 € au titre de l’année 2017 et 5.000 € au titre de l’année 2018.

POINT ACCUEIL EMPLOI

Le Point Accueil Emploi est un service de proximité dédié à l’accompagnement du public et des entreprises, sur les questions liées à l’emploi et à la formation. En 2017, on recense 255 contacts avec le public au cours de l’année. 83 personnes ont été suivies au sein du PAE et on constate 43 nouveaux inscrits. En ce qui concerne les besoins exprimés, 54% des demandes visent une aide pour « le retour à l’emploi ». 5 offres ont été d’ailleurs déposées au PAE (2 CDI, 1 CDD, et 3 offres en contrats d’apprentissage). Afin d’améliorer l’accès à l’emploi, plusieurs « Jobs Dating » avec des agences d’emploi et un groupement d’employeurs ont été également organisés. Le développement du PAE s’est poursuivi avec la reprise du service par Fougères Agglomération. Cela a permis l’ouverture d’une nouvelle permanence sur la commune de St Jean-sur-Couesnon (chaque mardi). Enfin, en 2017, l’achat d’un nouveau scooter est venu renforcer ce service afin de faciliter l’accès à l’emploi du public. On constate une utilisation du service « location scooters », forte et sans interruption de mars à décembre 2017 (5 bénéficiaires sur l’année pour 2 scooters).

VENTES DE TERRAINS EN ZONES D’ACTIVITES

Zone de l’Aumaillerie - Vente de terrain à la société HTL

Délibération du 10 juillet 2017 : vente d'un terrain viabilisé de 4 515 m² au prix de 110 000 € HT. Le projet de l’entreprise est double : implanter un bâtiment à vocation industrielle comprenant du stockage de matière première et/ou production et construire un parking pour accueillir les véhicules du personnel. Acte de vente définitif signé le 28 février 2018

Zone de l’Aumaillerie – Vente d’un terrain à la SARL GTS

Délibération du 10 juillet 2017 : vente d’un terrain non viabilisé d’une superficie de 1600 m² au prix de 24 000 €. Le projet de l’entreprise vise l’implantation d’une activité de restauration et la mise à disposition de cellules d’activité en blanc. Acte de vente définitif signé le 22 mai 2018


Zone de l’Aumaillerie – location d’un terrain à la société PRADAT

Délibération du 18 septembre 2017 : Location d’un terrain d’environ 7 000 m² situé à l’arrière du marché de l’Aumaillerie. Le projet vise le stockage de bennes vides de récupération de déchets. Coût de location annuel est fixé à 18 000 €.

Zone de Plaisance – Vente d’un terrain à la société GROUSSARD

Délibération du 10 juillet 2017 : vente d’une portion de terrain non viabilisé de 2 289 m² séparant les lotissements Plaisance 1 et Plaisance 2 au prix de 22 890 € HT. Le projet de l’entreprise est de bénéficier d’espace complémentaire pour son développement.

Zone de Plaisance – Vente d’un terrain à la société ATEE JOUBIN

Délibération du 18 septembre 2017 – Vente d’un terrain d’une superficie d’environ 2 000 m² au prix de 30 000 € HT. L’entreprise est spécialisée sur la conception, la réalisation et la maintenance des installations éléctriques intérieures et extérieures. Elle est localisée sur trois sites Coutance (siège), St Lo et Fougères. Le projet de l’entreprise vise la construction d’un nouvel atelier sur le territoire de Fougères (bureaux et stockage / logistique).

Zone de Plaisance – Vente d’un terrain à la société ATLANTEM

Délibération du 18 septembre 2017 – Vente d’un terrain d’une superficie d’environ 74 000 m² au prix de 999 000 € HT. La société est filiale du Groupe HERIGE, spécialisé dans la fabrication de menuiserie (ouvertures extérieures). Le siège est à Noyal Pontivy. Elle dispose de 10 sites de production dont celui implanté historiquement à Lécousse. L’entreprise a développé sur la période 2013 – 2015 une innovation qui nécessite une nouvelle phase industrielle. Le terrain acquis à l’Agglomération est situé sur le lotissement Plaisance 2, en façade de l’autoroute. Pour accéder au terrain, une voie d’environ 80 m de long ainsi que l’extension des réseaux sont réalisés et pris en charge par Fougères Agglomération. Acte de vente définitif signé le 17 juillet 2018

Total des ventes autorisées en 2017 : 1 203 890 euros HT.

AIDES AUX ENTREPRISES

Dispositif d’aide à la création d’emplois et à l’investissement

Société Transports Gélin

Délibération du 10 juillet 2017 : accompagnement pour la création de 6 emplois dans le cadre de la mise en service de la plateforme logistique à St Sauveur-des-Landes. En effet, le site a été rendu opérationnel le 2 mai 2017. L’investissement total est de 10 M€ dont 750 k€ en investissement matériel par les Transports Gélin. Montant de l’aide : 6 emplois à hauteur de 2 500 € de subvention par création CDI ETP, soit 15 000 €.

Société Peltier Bois

Délibération du 10 juillet 2017 : autorisation de report d’une année en délai complémentaire comme permis par la convention d’aide à l’emploi signée le 13 octobre 2015. Quatre embauches concernées.

Société Ouestmin

Délibération du 16 octobre 2017 : Accompagnement pour la création de 8 emplois dans le cadre de l’implantation de la SAS Ouestmin sur la zone de Plaisance II en bordure de l’autoroute. L’investissement total est de 11,5 M€ dont 7 M€ d’équipement. Montant de l’aide : 8 emplois à hauteur de 2 500 € de subvention par création CDI ETP, soit 20 000 €.

Aide à l’investissement

Société Atlantem

Délibération du 18 septembre 2017 : Accompagnement de Fougères Agglomération au côté des autres financeurs publics pour la réalisation du projet d’implantation de l’entreprise sur la zone de Plaisance à St Sauveur des Landes. Le projet vise à déménager le site de production de Lécousse afin d'intégrer de nouvelles activités et de nouveaux procédés industriels. Dans ce cadre 50 nouveaux emplois CDI ETP sont prévus sur 3 ans. L'entreprise prévoit un investissement immobilier de 2,1 M€ et matériel de 8,15 M€.


La sollicitation auprès de l'Etat (Prime à l’Aménagement du Territoire) est de 400 000 €, soit 8 000 € / emploi créé. Pour actionner ce dispositif national, il est nécessaire que les collectivités locales prouvent leur implication au profit de l'entreprise. La Région projette le versement d'une aide directe (subvention) de 4 000 € par emploi créé, soit 200 000 € au total. Considérant l'importance du projet pour le territoire, Fougères Agglomération a validé un accompagnement à l’investissement (subvention) de 125 000 €, sous réserve de création des 50 emplois.

Partenariat avec la Région Bretagne – Aide Multi collectivités

Société OTIMA

Fougères Communauté et la Région Bretagne ont signé le 11 juillet 2016 une convention de partenariat dite « d'accompagnement régional de la diversification et de la création multi-collectivités à taux nul ». Pour le dossier OTIMA, le montant total d'avance remboursable validé est de 345 000 € dont 300 000 € de part régional et 45 000 € apportés par Fougères Communauté. Les conditions de versement étaient la réalisation de 1 500 000 € d'investissement matériel et immatériel et le maintien de 203 CDI ETP. Avec l'objectif de verser la seconde tranche, la Région Bretagne informe Fougères Agglomération d'une modification des effectifs à considérer (197 salariés et non 203). Délibération du 16 octobre 2017 : modification de la convention portant sur la réalisation avant le 08 janvier 2019 de 1,5 M€ HT d'investissements éligibles et le maintien de 197 emplois CDI ETP

Société SADEX Embrayage

La société SADEX embrayage exerce une activité de rénovateur de boites de vitesse automobile depuis 1969. En réaction à la concurrence et à la baisse de marché des boites de vitesse manuelle, l’entreprise diversifie son activité en investissant dans une nouvelle ligne de production. 12 nouveaux emplois sont prévus à horizon 2025. La Région Bretagne propose un « accompagnement régional de la diversification et de la création multi-collectivité » en partenariat avec Fougères Agglomération à hauteur de 120 k€ pour la Région et 24 k€ pour Fougères Agglomération. Approbation par délibération du 16 octobre 2017.

Société GENERALE DU GRANIT

Par lettre d'intention auprès de la Région Bretagne du 3 mars 2017, la Société de Louvigné-du-Désert informe d'un projet global d'investissement et de recrutement et sollicite les aides publiques mobilisables. La Région Bretagne est favorable à une avance remboursable sous la forme d'un PASS Investissement multi-collectivités. Elle a sollicité Fougères Agglomération dans ce cadre. Considérant la mutation de la filière, la concurrence qui se renforce et le contexte local (incendie du bâtiment), Fougères Agglomération a approuvé le versement de 80 000 € en avance remboursable, sous réserve de réalisation de 1,15 M€ d’investissement et de créer 3 emplois. La Région Bretagne prévoit 240 000 € d’avance. Approbation par délibération du 18 décembre 2017.

POLITIQUE LOCALE DU COMMERCE – DEFINITION DE L’INTERET COMMUNAUTAIRE

La Loi NOTRe, du 7 août 2015, a confié une nouvelle compétence à l'intercommunalité : « La Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt communautaire ». Le commerce conserve néanmoins toujours une particularité, il s'agit du seul volet du bloc « développement économique » à conserver la notion d'intérêt communautaire.

Fougères Agglomération considère que les actions sont principalement conduites au niveau des communes : - urbanisme (règlement PLU, choix zonages...), - soutien au commerce et animation locale (soutien association commerçantes, festivités...), - aménagement (centre bourg, voirie, parkings...) - immobilier (location bâtiment aux commerçants) - Absence de commerce sur les anciennes ZAE d'intérêt Communautaire

Il est considéré également les interventions indirectes de la Communauté d’Agglomération : Fonds d’aide (fonds d’intervention économique en soutien à l’investissement des communes), et les fonds fléchés de la Plateforme d’initiative Locale, le Pass Commerce et Artisanat.


Par ailleurs la Communauté d’Agglomération accompagne le secteur par des subventions à destination des unions commerciales et l’opération « revitalisation des centres bourgs » (secteur Louvigné).

En conséquence, l’intérêt communautaire a été définit comme suit : - L’accompagnement financier des actions visant les activités commerciales et artisanales locales - L’accompagnement non financier d’assistance au développement commercial

TRANSFERT DES ZONES D’ACTIVITES ECONOMIQUES

La Loi NOTRe du 7 août 2015 a renforcé la compétence des EPCI relative au ZAE en supprimant l’intérêt communautaire : depuis le 1er janvier, les communautés de communes et d’agglomération sont devenues compétentes de plein droit pour toutes les ZAE : création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activités. La loi ne prévoit pas de définition légale des ZAE, mais des critères sont communément retenus. Et toutes les zones pouvant être considérées comme ZAE doivent être transférées. Pour lister celles-ci, un questionnaire a été adressé en juin 2017 à l'ensemble des communes. Hors les 10 « anciennes » ZAE communautaires, 2 zones sont concernées par le transfert, la ZAE des Estuaires sur la commune de Romagné et la ZAE de la Massonnais sur la commune de Laignelet. Le transfert de compétence doit respecter le principe de neutralité budgétaire.

Au final, les ZAE sont :

• La Rouletière sur la commune de Louvigné du Désert

• La Rouillais sur la commune de Louvigné du Désert

• Touchemorin sur la commune de La Bazouge du Désert

• Poligone sur la commune de Poilley

• L'Aumaillerie I, II et III, sur les communes de Javené et de La Selle-en-Luitré

• Plaisance I et II sur la commune de Saint Sauveur-des-Landes

• La « Meslais » sur la commune de Lécousse

• La Grande Marche sur la commune de Javené

• « Les Hauts de Beaucé » sur la commune de Beaucé

• « Cimette » sur la commune de La Chapelle Janson

• Les « Estuaires » sur la commune de Romagné

• La Massonnais sur la commune de Laignelet

Les autres espaces d'activités sur les communes ne sont plus considérés comme ZAE.

2. SUBVENTIONS AUX STRUCTURES

Nom de la structure Montant 2017 attribué

ADIE 1 275,00 € Boutique de Gestion 35 1 700,00 €

CCAS (Collectif Handicap Pays de Fougères) 400,00 € CIDFF 2 805,00 €

UPPL (UC Louvigné) 3 400,00 € Club du Commerce et de l'Artisanat du Pays de Fougères 8 713,00 €

Commerce Ville de Fougères 3 343,00 € IPF (subvention au fond d’accompagnement) 5 430,00 €

IPF (fonctionnement fonds fléchés) 5 600,00 € IPF - cotisation 2018 240 €

Mission locale (fonctionnement) 87 216,00 € Mission locale (PIJ) 35 000,00 €

Mission Locale Prise en charge loyer 13 000,00 € Pays en marche 198 052,00 €

Fougères Agglomération a également attribué une subvention de 3.000 € au Château du Bois Guy dans le cadre de l’organisation du 1ier défilé haute couture du créateur Sami Nouri.


3. TOURISME

FINANCEMENT DE LA PROMOTION TOURISTIQUE

La loi NOTRe confie, aux Communautés d’Agglomération, la compétence de promotion touristique et création

des Offices de Tourisme. Dès sa création, au 1er janvier 2017, Fougères Agglomération est donc compétente en la matière.

Tableau 2017 des subventions au Tourisme

Nom de la structure Montant 2017 attribué

Communauté Agglo Vitré Maison accueil Bretagne 4 240,00 € Pays accueil Touristique de Fougères - Destination Rennes Porte de Bretagne

4 502,00 €

Office tourisme 163 000,00 € Pays touristique 75 063,00 €

INSTAURATION D’UNE TAXE LOCALE DE SEJOUR

Fougères Agglomération a instauré par délibérations du 18 septembre 2017 et du 18 décembre 2017 la taxe locale de séjour à compter du 1er janvier 2018.

Le régime légal de cette taxe est profondément modifié au 1er janvier 2019.

Dans la perspective d’une fusion entre le Pays d’accueil touristique et l’office de tourisme du Pays de Fougères, cette taxe vise une politique touristique plus ambitieuse. Cette taxe s’applique à l’ensemble des hébergeurs du territoire, au régime réel payé par les clients. Elle s’élève de 0.20 € à 2,30 € par nuitée en fonction du classement de l’hébergement.

4. MARCHE AUX BESTIAUX

1) – Evolution des effectifs

Evolution 2016 2017

Nombre de marchés 49 50

Effectif 10 778 bovins 6 394 bovins

Catégorie d’animaux 4 215 bovins de boucherie 7 312 bovins maigres

2 224 bovins de boucherie 4 170 bovins maigres

Moyenne hebdomadaire de bovins 220 128

Le nombre de bovins en 2017 a baissé de – 40,68 % par rapport à 2016.

2) – Bilan financier

Compte administratif 2016 2017

Recettes de fonctionnement 172 367,89 € 129 194,40 €

Dépenses de fonctionnement 180 957,50 € 171 863,42 €

Soit une diminution des recettes de 25,04 % alors que les dépenses ont baissé de 5,03 %.

3) - Répartition géographique des 57 négociants réguliers : - 18 Ille-et-Vilaine - 19 La Manche - 6 La Mayenne - 6 du Calvados - autres (61 Orne, 49 Maine et Loire,44 Loire Atlantique)

Soit 31,58 % des professionnels du bétail viennent de l’Ille-et-Vilaine, et le reste des départements limitrophes principalement de la Manche (33,33 %) puis de La Mayenne (10,52%) et du Calvados (10,52%). Le marché a définitivement été fermé le 31 août 2018.


III. AMENAGEMENT DE L’ESPACE

1. MOBILITE

LE SERVICE DE TRANSPORT URBAIN

Ce service de transport urbain de 5 lignes dessert les communes de Fougères, Lécousse et Javené. Sa gestion est actuellement déléguée à l’entreprise Transdev jusqu’au 31 décembre 2019.

Le SURF en quelques chiffres :

972 692 voyages commerciaux et scolaires (hors gratuits) soit 5 % de plus qu’en 2016

428 285 kilomètres parcourus

149 arrêts desservis

Un tarif unitaire de 1,10 €

Une contribution de Fougères Agglomération en 2017 de plus 1 180 000 €

Quelques actions 2017

- Afin d’assurer une sécurité maximale, un bus a été équipé d’un système anti-collision embarqué, conçu par Mobileye


- Visite du dépôt de bus de Fougères Agglomération par les élus de la Commission « Mobilité et Infrastructures »

- Mise en place d’une brochure touristique en partenariat avec l’Office de Tourisme de Fougères

LES SERVICES DE TRANSPORT A LA DEMANDE

Transport à la demande pour les 7 communes de l’ex-com’11.

C’est un transport proposé les mardis et jeudis du domicile aux points d’arrêts situés sur les 7 communes et la commune de Saint-Aubin-du-Cormier. Pour en bénéficier, il est nécessaire de :

- s’inscrire préalablement auprès du service transport de Fougères Agglomération. - réserver son déplacement auprès de la société de taxis conventionnés

Le Service en quelques chiffres On compte 11 usagers dont 10 femmes La moyenne d’âge est de 79 ans 457 voyages ont été réalisés grâce à ce service. On compte 1,22 personnes par trajet Saint-Aubin-du-Cormier est la destination la plus demandée 60% des voyages sont effectués par des habitants de Saint-Jean-sur-Couesnon Un coût de service de 4 495,17 € dont 632 € de recettes usagers


Répartition par commune des voyages :

Les tickets taxis

C’est un transport de porte à porte, 7 jours sur 7 à destination des 15 communes rurales qui en bénéficiaient avant la création de Fougères Agglomération et des personnes titulaires d’une carte mobilité inclusion invalidité des communes de Fougères, Lécousse et Javené Pour en bénéficier, il est nécessaire de :

- Acheter des tickets auprès de Fougères Agglomération (validation préalable par la mairie ou le CCAS). L’achat des tickets est limité à 75 par personne et par an.

- De réserver son déplacement auprès des 6 sociétés de taxis conventionnés

Le service en quelques chiffres

5138 tickets ont été utilisés ce qui représente 5138 voyages pour 382 usagers

On compte 283 usagers commandant des tickets en 2017 dont 71% de femmes

Géré au moyen d’une régie, 5554 tickets ont été vendus

Les usagers commandant des tickets ont en moyenne 61 ans.

Fougères regroupe plus de 85% des destinations demandées, Lécousse 5%.

Près de 20% des voyages sont effectués par des utilisateurs résident à Fougères et 12% à Parigné

Le coût 2017 de ce service est de 98 794 €. Les recettes des usagers représentent 27 300 €, soit 27 % du cout du service. On constate en 2017 une stabilité des dépenses et de l’utilisation du service par rapport à 2016.

Répartition par commune des voyages réalisés en 2017.


LES AUTRES ACCOMPAGNEMENTS A LA MOBILITE DE FOUGERES AGGLOMERATION AU NORD DU TERRITOIRE

Un minibus de 9 places Ce minibus est mis à la disposition

- des associations - des écoles - des collectivités publiques - des autres structures locales

9 634,20 €

31 027,00 €

83 576,60 €

16 900,60 €

46 742,80 €

8 098,40 €

RETHIERS FRANCK – Romagné

ALLO CHR GALEINE – Lécousse

Taxi GOHIN – Fougères

Lands’Alleux – St Sauveur des Landes

Ambulance Taxi Pays de Fougères – Javené

THOMAS Pascal – Lécousse

Coût annuel par taxi


Les utilisateurs doivent se situer sur une des 8 communes du territoire de l’ex-Louvigné Communauté

Le Service en quelques chiffres - Le minibus a parcouru 21 500 km et a été utilisé par 26 structures différentes. - Coût 2017 : 2038 € de dépenses et 1507 € de recettes

Deux scooters

Le Point d’Accueil Emploi de Louvigné met à la disposition des demandeurs d’emploi 2 scooters moyennant une contribution symbolique. Les scooters sont proposés en prêt temporaire à toute personne non véhiculée pour se rendre à un entretien, une formation, un stage, commencer un emploi.

Le Service en quelques chiffres - 4 bénéficiaires - Coût de recettes usagers : 550 €

La navette de l’office cantonal des sports

Ce service est organisé par l’office cantonal de Louvigné en lien avec l’éducateur sportif de la Maison de l’Agglomération et réalisé par le syndicat intercommunal de regroupement scolaire de Poilley au moyen de leur chauffeur et leur bus. Uniquement pour les usagers ou les enfants résidant sur les 8 communes de l’ex Louvigné Communauté pratiquant une activité sportive ou inscrits à l’école de musique.

Le Service en quelques chiffres : - Fougères Agglomération a versé 10 000€ en 2017 à l’Office cantonal des sports du canton de

Louvigné-du-Désert

TRANSPORTS SCOLAIRES ET INTERURBAINS

Des services existants maintenus

Depuis le 1er janvier 2018, Fougères Agglomération assure la gestion du transport scolaire et interurbain. Durant toute l’année 2017, elle a travaillé au maintien des services de transports existants. Cela se traduit par l’organisation suivante :


Le covoiturage

Le conseil communautaire en date du 20 novembre 2017 a validé la réalisation de ce schéma des aires de covoiturage.

Dans le cadre de l’étude portée par la Direction Départementale des Territoires & de la Mer (DDTM) d’Ille-et-Vilaine, Fougères Agglomération a été retenue comme « territoire pilote » au niveau de l’Ille-et-Vilaine, pour l’élaboration d’un schéma des aires de covoiturage (définition de l’implantation des futures aires, actions de valorisation de la pratique du covoiturage…).

Cette expérimentation permettra de définir une méthode reproductible sur d’autres territoires. Elle a également signé la charte de covoiturage développée par la DDTM 35 s’engageant à soutenir les 5 défis visant à accélérer le covoiturage de proximité.

GESTION DES ABRIS VOYAGEURS

En septembre 2017, Fougères Agglomération a sollicité les communes afin de procéder au retrait de sa compétence, la gestion des abris voyageurs, et ce, de manière à assurer une plus grande proximité dans la gestion de cette compétence.


Le versement transport

Afin de financer le service sur les 3 communes Fougères – Lécousse – Javené, le Syndicat Intercommunal avait institué en 2010 le versement d'une taxe Transport. Cette taxe était payée par les établissements privés ou publics, implantés dans le périmètre des trois communes et employant au moins 11 salariés (en équivalent temps plein). La taxe correspondait alors à 0,55 % de leur masse salariale.

De manière à développer les services de mobilités à l’échelle de Fougères Agglomération, la collectivité a décidé de maintenir le versement transport au même taux sur les 3 communes couvertes par le réseau de Transport urbain SURF et d’instaurer un lissage à partir de 2018 jusqu'en 2021 aux 30 autres communes du territoire, selon les modalités suivantes : 0,10 % en 2018 (au lieu des 0,20% prévus initialement), 0,30 % en 2019, 0,50% en 2020 pour arriver à 0,55 % en 2021.

A noter que le versement transport est imposé par la loi aux communautés d’agglomération.

DES PARTENARIATS

Etude du Syndicat Mixte du Scot du Pays de Fougères

Fougères Agglomération a été étroitement associée dans la réalisation d’une étude mobilité portée par le Syndicat mixte du SCOT du Pays de Fougères durant toute l’année 2017. Celle-ci a été validée par le comité syndical fin 2017. Il en ressort 8 orientations stratégiques :

- Lutter contre l’exclusion par la mobilité et améliorer l’accessibilité des personnes à mobilité réduite à l’offre de transport

- Penser systématiquement l’aménagement du territoire et son développement en intégrant la question des déplacements et de l’accessibilité

- Assurer la desserte des principaux pôles d’attraction du territoire

- Réduire l’accidentologie routière

- Favoriser un basculement vers les modes actifs (marche/vélos)

- Renforcer la performance et assurer une meilleure coordination entre les différentes offres de transport

- Favoriser et soutenir l’évolution vers un parc automobile plus propre dans sa composition comme dans ses usages

- Susciter et accompagner les changements de comportement Ce travail a alimenté la réflexion sur l’élaboration du schéma des mobilités de Fougères Agglomération

Pacte métropolitain d’innovation :

Début 2017, Rennes Métropole a signé un pacte métropolitain d’innovation avec l’État, la Région Bretagne en faveur des mobilités intelligentes. Ce dernier intègre notamment des actions portées sur le territoire des communautés d’agglomération du Département dont fait partie Fougères Agglomération. Ainsi, un travail a été engagé en 2017 concernant les aires de covoiturage avec l’AUDIAR et un autre avec les services de Rennes Métropole concernant la réalisation d’une enquête ménages et déplacement. Ceux-ci seront poursuivis en 2018.

Etude régionale du Pays de Fougères :

La région Bretagne a conduit en 2017 une étude visant à définir les moyens permettant d’assurer une meilleure connexion à la grande vitesse et à la métropole rennaise pour le territoire du Pays de Fougères.


De cette étude, des actions se sont dégagées :

- le renforcement de la ligne 9 à Rennes-Fougères avec 4 allers-retours supplémentaires

- Une offre Illenoo en correspondance avec la LGV

- Une amélioration du confort des usagers avec des cars à haut niveau de services.

Ces actions seront mises en œuvre au second semestre 2018.

2. URBANISME

LE SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE COMMUNAUTAIRE

Les différentes applications

Le SIG a été mis en service par l’ex-Fougères Communauté en 2016 avec le prestataire Business Geografic. Il permet de mettre à disposition des services communautaires, des communes et du grand public une base de données unique par différentes applications en ligne :

- Le site grand public (http://public.sig.fougeres-agglo.bzh) permet à tout internaute d’accéder aux plans des PLU, des réseaux de transport, des zones d’activités et d’autres informations utiles.

- L’application professionnelle nécessite une connexion personnalisée car elle permet en plus l’accès à des données personnelles (cadastres) et à des données à diffusion restreinte (plan des réseaux d’eau, de gaz et d’électricité). Elle offre également la possibilité à chacun de créer des cartes personnalisées à partir de l’ensemble des ressources de la base de données.

- Des applications métiers spécifiques qui répondent aux besoins spécifiques des services des communes et de l’agglomération (développement économique et transports, notamment).

Application publique Application professionnelle

Application transports Application développement économique


Quelques chiffres

- L’installation initiale du SIG pour 18 communes avait coûté 46 000 €. Cette somme comprend le paiement des licences, le paramétrage du système, la numérisation de données (notamment les PLU et cartes communales) et les formations initiales des utilisateurs et de l’administrateur du site.

- Le coût annuel de la maintenance est de 3 240 €.

- La base de données représente 180 Mo, hébergée sur un serveur distant.

Évolution du SIG en 2017

Lors de la création de Fougères Agglomération au 1er janvier 2017, il a été décidé d’étendre la solution web SIG initiale à l’ensemble du territoire. En effet, la possibilité d’adapter le SIG au nouveau territoire avait été un des critères de choix de la solution technique.

De plus, contrairement à la plupart des solutions celle-ci permet l’administration du système en direct : création illimitée de nouveaux utilisateurs, adaptation et création des applications, gestion fine des droits, ajouts de données géographiques.

En 2017, l’objectif fixé a été de permettre aux 33 communes d’avoir les mêmes accès que les 18 communes de Fougères Communauté. Cela s’est traduit par les actions suivantes :

- Création de comptes pour chaque nouvel agent du pôle Aménagement et pour chacune des communes (au moins un agent et les élus en faisant la demande) : 36 nouveaux comptes créés.

- Édition d’un guide pratique diffusé à toutes les communes. - Organisation de sessions de formation pour les agents référents des communes : 30 agents formés

lors de 4 sessions organisées à la médiathèque communautaire « La Clairière ». - Formation personnalisée des agents de Fougères Agglomération à l’outil SIG. - Intégration et mise en compatibilité des données existant dans les bases de données des anciennes

communautés. - Démarches auprès des gestionnaires de réseaux pour intégrer les données de toutes les communes.

Ces actions ont toutes été réalisées en interne par le service SIG afin de répondre au mieux aux besoins des agents et des communes.

3. HABITAT

La commission Habitat a travaillé les principaux thèmes suivants en 2017

− élaboration du Programme Local de l’Habitat,

− logements sociaux,

− budget,

− politique de l’habitat et financements FIH, FEDER,

− opération de revitalisation du territoire de Louvigné,

− aides à l’amélioration de l’habitat privé,

− Convention cadre de l’Établissement Public Foncier de Bretagne.

ÉLABORATION DU PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT

Le PLH est l’outil de programmation de la politique de l’habitat du territoire.


Il a ainsi pour objet de définir, pour une durée au moins égale à six ans, les objectifs, les principes et les actions d’une politique visant à répondre au mieux aux besoins en logements et en hébergements et à favoriser une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements et de l’hébergement sur le territoire de Fougères Agglomération.

Les différentes étapes du lancement de l’élaboration du PLH

20 mars 2017 : vote du Conseil communautaire – lancement de la procédure d’élaboration du

Programme Local de l’Habitat et création du comité de suivi du PLH,

4 septembre 2017 : attribution du marché du PLH au cabinet « Soliha habitat et Territoires

Ouest » pour un montant de 72 525 € HT,

21 novembre 2017 : lancement du diagnostic du territoire par l’analyse des statistiques démographiques et une rencontre de tous les Maires et représentants de 33 communes de Fougères Agglomération.

OPERATION DE REVITALISATION DE CENTRE BOURG DU TERRITOIRE DE LOUVIGNE

Lancement de l’opération de revitalisation du territoire de Louvigné comme une opération expérimentale au sein de Fougères Agglomération, en partenariat avec la ville de Louvigné, l’ANAH, le Département et la Caisse des Dépôts.

Volet Habitat

− Adoption et mise en place d’un programme d’aides spécifiques sur fonds propres à l’échelle du

territoire avec aides pour encourager la rénovation, faciliter l’acquisition en centre-bourgs et

l’amélioration des logements locatifs.

18 dossiers financés dont 10 en centre-bourg :

- 10 dossiers économie d’énergie

- 4 dossiers « propriétaire bailleur »

- 2 dossiers « acquisition centre-bourg »

- 2 dossiers « adaptation »

− Mise en place d’un suivi-animation renforcé pour accompagner les ménages dans l’élaboration de

leur projet d’habitat, qu’il s’agisse d’une rénovation, d’une adaptation ou d’une mise en location.

L’accompagnement est assuré à la fois par la Plateforme de Rénovation énergétique Rénobatys et

l’opérateur SOLIHA, ainsi que par un architecte mandaté pour des prestations de simulation

architecturale « avant/après ».


Volet communication

Lancement d’une étude pour définir une stratégie de communication dans le cadre de l’opération de revitalisation. L’étude est confiée au bureau d’études Gleech (44).

Assistance à maîtrise d’ouvrage des communes du territoire de Louvigné

− Accompagnement des communes de Saint-Georges-de-Reintembault (commune lauréate de l’appel

à projet « Bourgs ruraux » phase étude) et de La Bazouge-du-Désert pour le lancement de leur étude

de revitalisation de centre-bourg, avec l’appui de prestataires extérieurs.

− Appui à la recherche de financement pour le lancement de phase opérationnelle de l’opération

d’aménagement sur Louvigné-du-Désert (commune lauréate de l’appel à projet « Bourgs ruraux » phase

opérationnelle).


AIDES A DESTINATION DE L’HABITAT PRIVE

Dans un contexte de fin d’OPAH pour une partie du territoire (ex-Fougères Communauté et ex-Louvigné Communauté) et dans l’attente de l’opérationnalité d’un nouveau PLH, des aides ont été mises en place début septembre 2017, à destination de l’habitat privé et pour tout le territoire. Elles touchent les propriétaires occupants pour tout Fougères Agglomération et, à titre d’expérimentation, les propriétaires bailleurs, dans le cadre de l’OPAH de revitalisation du territoire de Louvigné. Une aide à l’accession à la propriété y est également expérimentée.

Dossiers financés : 14 dossiers ont reçu un accord de subvention au cours du dernier trimestre 2017, dont :

7 dossiers d’économie d’énergie

2 dossiers d’adaptation/autonomie

1 dossier d’accession en centre bourg

1 dossier d’amélioration du confort locatif

3 dossiers de sécurisation de la location

Une communication importante a été mise en place :

Auprès des élus et secrétaires de Mairie par des réunions d’information,

Auprès du grand public, par une conférence de presse, des articles dans les journaux locaux, des publications dans le Mag’Agglo et les bulletins des communes.

Conférence de presse du 25 septembre 2017

Par une information sur le site internet

0 €

2 000 €

4 000 €

6 000 €

8 000 €

10 000 €

12 000 €

14 000 €

16 000 €

18 000 €

Dompierredu-chemin

Laignelet Fougères La Bazougedu désert

St Georges deReintembault

Louvignédu désert

2017: financements apportés par financeurs pour les PO et PB et coût total des travaux réalisés

FOUG AGGLO ANAH FART CD 35 Caisse de retraite

35 970 €

117 962€

86 740 €25 226 €

13 450 €

33 315 €


Par la création d’une brochure distribuée dans les mairies et chez les différents partenaires

PARTENARIAT AVEC L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC FONCIER DE BRETAGNE

Convention cadre

Fougères Agglomération a signé le 20 novembre 2017 une convention cadre avec l’Établissement Public Foncier de Bretagne.

Elle s’inscrit dans le cadre du second Programme Pluriannuel d’Intervention 2016-2020 de l’EPF Bretagne dont les priorités sont le renouvellement urbain, la lutte contre l’étalement urbain, la production de logements sociaux abordables, le développement économique et la production de friches.

Cette convention permet à l’Établissement Public Foncier de répondre rapidement à d’éventuelles opportunités foncières stratégiques pour le développement de Fougères Agglomération. Il peut ainsi intervenir par exercice d’un droit de préemption, de priorité ; ou en réponse à un droit de délaissement sur l’ensemble du territoire communautaire.

Conventions Opérationnelles

4 conventions opérationnelles ont été approuvées en 2017 :

− Saint-Ouen-des-Alleux : convention signée le 25/04/2017 pour un projet en centre bourg avec la création d’un logement

− Le Ferré : convention signée le 27/06/2017 pour un projet en centre bourg, rue de Bretagne, avec la création de 4 logements

− Saint-Ouen-des-Alleux : convention signée le 26/09/2017 pour un projet d’habitat mixte, garage des Alleux, avec la création de 4 logements

− Louvigné-du-Désert : convention signée le 28/11/2017 pour un projet d’habitat mixte avec 3 logements, place du Prieuré

Réflexion autour d’un portage foncier, place du Prieuré à Louvigné du Désert


LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX

Fougères Agglomération est propriétaire de 74 logements locatifs sociaux dont elle assure la gestion. Ils sont situés sur les 8 communes du nord du territoire :

Le parc locatif de Fougères Agglomération est également constitué d’un pavillon non conventionné social, situé sur la commune de St Sauveur des Landes, sur la zone d’Activités de Plaisance.

Le patrimoine social est composé en majorité d’appartements T2 en petits collectifs de centre bourg et de pavillons individuels T3. Les grands logements (T4 et T5) sont essentiellement des pavillons ou maisons de bourg, mais on retrouve aussi quelques appartements T4 dans des ensembles de centre-bourg.

Gestion locative

Une procédure d’attribution des logements locatifs sociaux a été mise en place.

Elle s’est notamment traduite par la création d’une Commission d’Attribution des Logements qui a défini des critères d’attribution. Cette CAL est composée de 3 élus permanents (membres de la commission habitat), auxquels s’ajoutent les maires des communes concernées par une demande.

En 2017, la CAL s’est réunie 4 fois et a étudié 16 dossiers, qui ont tous été validés. 1 demandeur s’est rétracté après attribution.

De nouveaux documents de gestion locative et outils de suivi ont été créés : formulaire de demande, contrat de location, annexes, états des lieux, courriers, tableau de bord, etc.

Un partenariat a été créé avec les acteurs sociaux du territoire (CDAS, APE2A, APASE, CAF), afin de coordonner l’accompagnement des locataires et le suivi des impayés.

2329

4

5

12

1T2 T3 T4 T5

Typologies des 74 logements sociaux

Collectif Individuel


Le partenariat avec la Trésorerie de Fougères Collectivités a également été renforcé afin de suivre et prévenir les situations d’impayés.

En 2017, les logements sociaux ont fait l’objet de 15 entrées et 12 départs.

Le taux de vacance moyen était de 26% (soit 19 logements). Cependant, une dizaine de logements n’était pas disponible à la location en raison de travaux en cours ou à venir.

Les loyers des logements locatifs sociaux ont représenté 267 000€ de recettes en 2017.

Communication

Une page dédiée aux logements sociaux a été créée sur le site internet fougeres-agglo.bzh. Elle comprend notamment la liste actualisée des logements disponibles à la location.

Des dépliants ont été réalisés afin de communiquer sur l’offre de logements à louer et les modalités de dépôt d’un dossier de demande de logement.

2 000 dépliants ont été édités pour un montant de 238,80€ TTC.

Gestion du patrimoine

Le service Habitat assure la gestion du patrimoine, en partenariat avec les services techniques. Sur le budget 2017 :

50 000 € ont été destinés aux dépenses d’entretien courant

326 000 € ont été destinés à d’importants travaux de rénovation

Les travaux d’entretien courant :

- Travaux de rafraîchissement lorsqu’un logement se libère (si besoin) : réfection des peintures, murs (toile à peindre) et sols (remplacement de la moquette par du pvc)

- Selon les besoins identifiés ou demandes des locataires : remplacement des radiateurs, renforcement de l’isolation, travaux d’adaptation (barres de maintien, douches)

- Principaux dépannages : remplacements de chauffe-eau, crémones de portes d’entrée, infiltrations, toitures abîmées (intempéries)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Occupation des logements en 2017

Travaux Libres Occupés


Les travaux lourds de rénovation énergétique :

Résidence Mixi Bérel à Mellé : 7 logements, du T2 au T4, ont été rénovés en 2017 dans le cadre du programme de rénovation énergétique.

− Un gain énergétique de 52% et un gain d’isolation de 37%.

− Principaux objectifs : amélioration du confort thermique et réduction des coûts de fonctionnement, à travers l’allègement de la facture énergétique des locataires.

− Renforcement de l’isolation des combles (ouate de cellulose) et de certaines parois (enduit chaux-chanvre), remplacement des menuiseries (alu) et installation de panneaux solaires pour la production de l’eau chaude sanitaire.

Coût des travaux + maîtrise d’œuvre : 350 000€ TTC (764€ / m²)

Subventions mobilisées (66% du coût total de l’opération) :

- Fonds de Solidarité pour l’Investissement Local (État) : 130 000€

- Territoires à Energie Positive pour la Croissance Verte : 40 000€

- Aide à la Réhabilitation Thermique du Département : 21 000€

- FEDER (en attente d’attribution) : 42 000 €

4. ENVIRONNEMENT

ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET AMELIORATION DE LA QUALITE DE L’AIR

Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)

La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte impose aux intercommunalités de plus de 20 000 habitants de réaliser un PCAET avant le 31/12/2018.

Fougères Agglomération s’est engagée dans le PCAET par délibération du 12/06/2017.

Le bureau d’études AD3E Conseil a été sélectionné lors de la CAO du 24/10/2017 pour réaliser la 1ere phase du PCAET (diagnostic territorial), pour un montant de 17 760€ TTC.

Ce diagnostic a eu pour but de réaliser :

- un état des lieux complet de la situation énergétique,

- une estimation des émissions territoriales de gaz à effet de serre,

- une estimation des polluants atmosphériques,

- une estimation de la séquestration nette de CO2,

- l’analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.

Le bureau d’études Biotope a été recruté pour réaliser l’évaluation environnementale initiale pour un montant de 9 120 € TTC.

En 2017, seule la partie diagnostic du PCAET a débuté.

Les deux autres axes, la stratégie territoriale et le plan d’actions, seront développés en 2018.


AMELIORATION DE LA QUALITE DE L’EAU ET DES MILIEUX AQUATIQUES

Plantations bocagères

Le programme régional Breizh Bocage vise à restaurer le bocage dans un objectif principal d’amélioration de la qualité de l’eau. Ce dispositif est mis en œuvre localement par le service environnement de Fougères Agglomération sur les 8 communes du Nord de l’Agglomération : La Bazouge du Désert, Le Ferré, Louvigné-du-Désert, Mellé, Monthault, Poilley, Saint-Georges-de-Reintembault, Villamée. (Pour rappel, le Syndicat du Haut-Couesnon anime ce programme sur les autres communes de Fougères Agglomération).

Début 2017, Fougères Agglomération a ainsi réalisé 4,2 km de plantations chez 19 bénéficiaires pour un montant total de travaux de 32 144 € TTC. Ces travaux sont aidés à hauteur de 80 % par l’Agence de l’Eau Seine Normandie et le FEADER (Fond Européen Agricole pour le Développement Rural).

Type de travaux Linéaire (ml)

Haie sur talus 1 960

Haie à plat 2 040

Restauration de haie existante 170

Réalisation d’une haie sur talus. Crédits photos : Fougères Agglomération

Parallèlement, Fougères Agglomération poursuit les opérations d’entretien des jeunes haies durant les trois premières années de végétation.

En juin et septembre 2017, 22 050 mètres linéaires ont été entretenus, soit environ 14 700 plants. L’entretien est majoritairement réalisé mécaniquement à la débroussailleuse à dos.

D’autre part, 122 gaines de protection contre le gibier ont été retirées car elles abîmaient et gênaient la pousse des jeunes plants.

En 2017, Fougères Agglomération poursuit l’expérimentation du produit répulsif contre le gibier : le Trico. Cet essai est réalisé sur un talus planté de 1 200 mètres à Mellé, subissant une forte pression par le gibier. Des visites régulières ont été effectuées pour suivre l’évolution et l’efficacité du produit Trico. Les résultats sont positifs et d’autres essais ont suivi durant l’hiver 2017-2018.

Par ailleurs, 6 exploitations agricoles ont bénéficié de l’aide aux compensations : aide aux plantations de compensation à des arasements, quand ces plantations contribuent à l’amélioration de la qualité de l’eau ou renforce la connexion bocagère. Ce programme est financé sur les fonds propres de Fougères Agglomération, pour un total de 1,3 km réalisé en 2017.

→ Au total : 5,5 km de plantations bocagères ont été réalisés et 11 km de jeunes haies entretenues, pour un montant de 39 300 € TTC.


Restauration des cours d’eau

Fougères Agglomération poursuit le Programme de Restauration des cours d’eau du bassin de la Sélune lancé en 2010. Pour 2017, l’essentiel des travaux a porté sur le bassin du Moulin d’Ory, affluent de l’Airon, sur les communes de Louvigné du Désert et la Bazouge du Désert. 22 conventions ont été signées avec propriétaires riverains et exploitants agricoles.

Les travaux entrepris ont porté sur deux axes.

Restauration de la ripisylve (végétation de berge) et gestion des encombrants

L’entretien et la restauration de la végétation de berge favorise la biodiversité et la bonne tenue des berges. Le retrait des embâcles (amas de végétaux ou déchets d’origine anthropique) qui peuvent entraver les écoulements n’a lieu que lorsque les parcelles attenantes présentent un enjeu foncier ou de sécurité, ou lorsqu’ils bloquent totalement le cours d’eau.

Pour 2017, les travaux réalisés sont les suivants :

Plantation 173 arbrisseaux

Entretien de la ripisylve 380 mètres de berge

Abattage 7 conifères dangereux

Embâcles 6 retraits présentant un risque sécuritaire

Retrait d’embâcles au Pont Juhel, à Louvigné du Désert

Restauration hydromorphologique

Elle comporte 2 volets :

1- La restauration physique du lit du cours d’eau consiste par exemple en reméandrer les cours d’eau qui ont été recalibrés lors des travaux hydrauliques des décennies passées, ou encore de reconstituer le lit par l’apport de matériaux pierreux. Ces travaux permettent de limiter les risques d’inondation en aval, et participent à l’amélioration de la qualité de l’eau.

Travaux d’hydromorphologie pour 2017

Recharge du lit en tout venant 170 tonnes

Pose de fagots de branches pour diversifier les écoulements

3 fagots

Renaturation du lit 90 mètres de cours d’eau recréé


Pose d’un pont cadre à La Bazouges du Désert, à la Courtais

2- La restauration de la continuité écologique qui permet la libre circulation des sédiments et des espèces aquatiques, afin qu’elles puissent réaliser l’intégralité de leur cycle biologique. La truite et le saumon, pour ne citer qu’eux, remontent les cours d’eau pour déposer leurs œufs dans les parties amont.

Travaux de continuité écologique pour 2017

Ouvrage routier 1 remplacement à la Bazouge du Désert 2 aménagements par recharge du lit en aval

Buse agricole 4 suppressions/remplacement

Ces travaux, pour un total de 48 067 €TTC, ont été financés à hauteur de 85% par l’Agence de l’Eau Seine Normandie, la Région Bretagne et la Fédération de pêche d’Ille et Vilaine.

Compétence Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI)

La loi NOTRe prévoit que les Etablissements de Coopération Intercommunale soient compétents en matière de GEMAPI au 1er janvier 2018.

L’année 2017 a consisté à faire un diagnostic de l’organisation sur le territoire et à préparer la future intégration de Fougères Agglomération au sein des 3 syndicats de bassin versant concernés, en représentation-substitution des communes :

- Syndicat du Haut Couesnon,

- Syndicat Loisance Minette,

- Syndicat Vilaine Amont.


Service Public d’Assainissement non collectif (SPANC)

Fougères Agglomération gère le service public de l’assainissement non collectif sur son territoire. Le SPANC a en charge la mission de contrôle des installations : contrôle de conception, contrôle de réalisation, diagnostic de bon fonctionnement et diagnostic dans le cadre de la vente d’un bien immobilier.

Sur l’exercice 2017, Fougères Agglomération a suivi :

- 414 contrôles réalisés par Veolia sur la partie de l’Ex Fougères Communauté,

- 131 contrôles effectués par Bédar Ingénierie sur le territoire de l’ancienne Louvigné Communauté.

- les sept communes de l’ex COM’ONZE assuraient elles-mêmes le suivi des contrôles, elles comptabilisent 69 contrôles réalisés sur leur territoire.

Au total, 614 contrôles ont été effectués sur le territoire de Fougères Agglomération.

En 2015, Louvigné Communauté avait instauré le programme d’aide à la réhabilitation des installations d’assainissement non collectif, subventionné à hauteur de 60% par l’Agence de l’Eau Seine-Normandie. Les travaux de réhabilitation des installations ont été finalisés en octobre 2017. Et le versement des aides se terminera au premier trimestre 2018.

Au total, une aide de 135 000 € sera versée aux propriétaires pour 28 installations réhabilitées.

Sur l’exercice 2017, Fougères Agglomération a conservé le fonctionnement de l’année 2016, en gardant les différents prestataires.

Afin d’homogénéiser le fonctionnement du SPANC en 2018 sur l’ensemble du territoire communautaire, Fougères Agglomération a eu recours à une assistance à maîtrise d’ouvrage, confiée à l’entreprise Gétudes.

Ce cabinet a eu pour rôle d’accompagner Fougères Agglomération pour la mise en place d’une Délégation de Service Public à partir du 1er janvier 2018, mode de gestion approuvé par la délibération n°2017.148 du 10 juillet 2017.

Suite à la réception d’offres de plusieurs entreprises répondant à la consultation, l’entreprise Veolia Eau a été sélectionnée en tant que délégataire du SPANC de Fougères Agglomération par délibération n° 2017.273 du 18 décembre 2017.


ACTIONS EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITE, DES PAYSAGES ET EDUCATION A L’ENVIRONNEMENT

Espèces invasives

Afin de lutter contre le développement du Frelon asiatique, Fougères Agglomération a signé une convention avec la FGDON (Fédération des Groupements de Défense contre les Organismes Nuisibles) pour permettre la mise en place de deux types d’actions sur l’année 2017 :

1- Le piégeage : L’expérimentation du piégeage de frelons asiatiques a été proposée à 5 communes. Ce piégeage a été réalisé durant 4 semaines au mois de mai 2017. Les suivis et relevés des pièges ont été effectués une fois par semaine par chaque référent communal.

Au total, 1 115 reines fondatrices de frelons asiatiques ont été capturées :

Communes Nombre de pièges Frelons asiatiques capturés

FOUGERES 42 364 LECOUSSE 22 190 LA BAZOUGE DU DESERT 20 168 LOUVIGNE DU DESERT 43 180

SAINT GEORGES DE CHESNE 32 213 TOTAL 159 1115

Le coût d’achat des pièges vétopharma pris en charge par Fougères Agglomération est de 311.80 € TTC pour 100 pièges.

Les pièges supplémentaires ont été mis à disposition par la FGDON 35.

2- La destruction des nids de frelons asiatiques : La prise en charge financière de la destruction des nids sur l’ensemble du territoire de Fougères Agglomération a débuté en avril 2017.

Au total, 286 nids ont été détruits et pris en charge par Fougères Agglomération pour un montant total de 26 689.53 € TTC. Trois entreprises référencées sont intervenues sur le territoire.

Vallée du Bois Ainaux à Monthault

La Vallée du Bois Ainaux est un site communautaire, dédié à la pédagogie autour des zones humides, et plus largement au patrimoine naturel, humain et paysager. Différents dispositifs : pontons, passerelle, circuit d’interprétation…, permettent de découvrir très facilement la faune et la flore locales. Le site bénéficie du label « Tourisme et Handicap » et est accessible aux personnes à mobilité réduite.

Les travaux de gestion du site sont confiés à l’association d’insertion Etudes et Chantiers (antenne de Fougères) : entretien courant, élagage, retrait clôtures, restauration de mares… Ces travaux ont été réalisés pour un montant de 9 600 € net de taxes. Ils sont aidés à 80 % par l’Agence de l’Eau Seine Normandie et la Région Bretagne.

Début 2017, un circuit « geocaching » a été mis en place sur le site par l’Office de Tourisme de Fougères.

Le site de la Vallée du Bois Ainaux aux couleurs hivernales


Education à l’Environnement

Une aide de 1 608 € a été versée à la commune de Mellé (« Melleco ») pour son programme d’éducation développé auprès de 3 classes des écoles de Louvigné du Désert et l’ALSH de Saint-Georges de Reintembault.

Les interventions ont porté sur :

- l’arbre, la haie et la forêt,

- l’eau et les cours d’eau,

- le jardinage au naturel.

Fête finale : rassemblement des scolaires en fin de cycle d’intervention

Entretien des sentiers de randonnée

L’entretien et le balisage (hors GR et EquiBreizh) des sentiers de randonnée issus des randoguides et inscrits au PDIPR est à la charge de Fougères Agglomération (sauf pour les communes de l’ex Louvigné Communauté).

L’association d’insertion Etudes et Chantiers assure cet entretien en réalisant 3 passages par an, sur environ 90 km de sentiers.

Le coût d’entretien et de balisage s’est élevé à 67 240 € en 2017.

Le Département verse une subvention à Fougères Agglomération de 2 231 € pour l’entretien des 31 km de sentiers d’intérêt départemental (GR et EquiBreizh).


IV. EQUIPEMENTS CULTURELS ET DE LOISIRS

1. ESPACE AUMAILLERIE

L’Espace Aumaillerie est un équipement polyvalent ayant vocation à accueillir salons professionnels, salons grand public, congrès, concerts et spectacles, grands rassemblements (concours fonction publique, conventions économiques…) - 2 salles :

• Grande salle (2 766 m² – scène modulable jusqu’à 357 m²)

• Petite salle (665 m² – scène fixe de 92 m² et office traiteur de 250 m²)

➔ Chiffres-clés

• 36 manifestations accueillies en 2017 (+ les vœux de Fougères Agglomération)

• 72 journées de location facturées + 155 journées d'occupation non facturées (pour montage et démontage en interne)

• 49 419 personnes accueillies (dont 6 319 pour le salon du livre jeunesse)

Nombre de journées louées par secteur d'activité et % sur le nombre total de journées

Secteurs

Nombre de manifestations

Journées facturées

% du secteur sur nombre de

journées

Nombre de manifestations

Journées facturées

% du secteur sur nombre de

journées

2016 2017

Associations ou assimilés

20 31 34,45% 16 20 27,78%

Foires et salons 4 37 41,11% 3 26,5 36,81%

Conventions économiques

3 8 8,89%

3 6,5 9,03%

Concerts et spectacles

4 4 4,44% 9 9 12,50%

concours 6 8 8,89% 4 8 11,11%

Divers 1 2 2,22% 1 2 2,77

TOTAL 38 90 100% 36 72 100,00%

➔ Chiffre d'affaires HT par secteur d'activité / % sur CA Total 159 292 € HT

Secteur

2016 2017

CA HT / Secteur % du secteur CA HT / Secteur % du secteur

Associations 32 620,00 20,42 % 17 806,88 11,18%

Foires et salons 50 162,29 31,41 % 34 050,00 21,38%

Conventions économiques 29 047,70 18,19 %

22 801,25 14,31%

Concerts et spectacles 19 511,46 12,21 % 59 582,08 37,40% 37%

Concours 20 231,88 12,66 % 15 724,50 9,87%

divers 8 163,33 5,11 % 9 327,08 5,86%

TOTAL CA 159 736,66 100 % 159 291,79 100,00%


2. CONSERVATOIRE DE MUSIQUE RENÉ GUIZIEN : un Conservatoire à rayonnement intercommunal.

Classement Ministère de la Culture : C.R.I. (Conservatoire à rayonnement intercommunal)

Inscriptions année scolaire 2016/2017

Répartition des élèves inscrits

2015/2016 2016/2017 Évolution

Fougères Agglomération 635 733 +15,4% Élèves extérieurs 56 51 -8,9%

Total 691 784 +13,5%

Répartition des élèves par cursus ou cycle

2016/2017

Éveil musical / jardin musical 108

Initiation 78

Cursus traditionnel 315

Parcours personnalisé 9

Parcours musiques plurielles 32

Cycle de Perfectionnement 0

Modules divers / Gandhi 108

Parcours ensembles 115

Parcours amateur 19

Total 784


Répartition par commune de Fougères Agglomération des élèves inscrits

2016/2017

Bazouge-du-Désert (La) 0

Beaucé 17

Billé 10

Chapelle-Janson (La) 25

Chapelle-Saint-Aubert (La) 1

Combourtillé 12

Dompierre-du-Chemin 5

Fleurigné 9

Fougères 346

Javené 41

Laignelet 34

Landéan 26

Le Ferré 0

Le Loroux 6

Lécousse 66

Louvigné-du-Désert 3

Luitré 19

Mellé 1

Monthault 0

Parcé 4

Parigné 21

Poilley 0

Romagné 38

Selle-en-Luitré (La) 11

Saint-Christophe-de-Valains 2

Saint-Georges-de-Chesné 2

Saint-Georges-de-Reintembault 1

Saint-Jean-sur-Couesnon 4

Saint-Marc-sur-Couesnon 1

Saint-Ouen-des-Alleux 3

Saint-Sauveur des Landes 20

Vendel 2

Villamée 3

Total 733

Répartition des élèves extérieurs à Fougères Agglomération

2015/2016 2016/2017

Couesnon Marches de Bretagne 37 38

Autres communes 19 13

Total 56 51


Données socio-économiques

Répartition des inscrits de Fougères Agglomération entre les 4 tranches tarifaires (hors éveil, initiation et modules)

Les tranches sont déterminées en fonction du revenu fiscal de référence, la tranche 1 constituant la tranche de revenus fiscaux de référence les plus bas.

2015/2016 2016/2017

Nombre d'inscrits

% Nombre d'inscrits

%

Tranche 1 52 11,11% 52 11,53%

Tranche 2 58 12,39% 59 13,08%

Tranche 3 53 11,33% 57 12,64%

Tranche 4 305 65,17% 283 62,75%

TOTAL 468 100,00 % 451 100,00%

ARS (Allocation de rentrée scolaire) – indicateur du Conseil Départemental :

Sur 581 élèves de 6 à 18 ans inscrits au Conservatoire, 95 sont bénéficiaires de l’ARS :

=> soit 16,35 % des élèves de 6 à 18 ans (contre 17,31% en 2015/2016)

Dispositif « Musique à l’école » - Année scolaire 2016/2017

2016/2017 : année de transition Nombre d'écoles Nombre de classes Nombre d'élèves

Ex-Fougères Communauté 18 60 1214

Ex-Louvigné Communauté 1 2 45

Ex-Com 11 6 17 407

Ex-Coglais Communauté 4 12 300

Ex-Antrain Communauté 11 23 491

TOTAL 40 114 2457

Les autres publics liés aux partenariats du Conservatoire

➔ Public des partenariats divers : Hôpital de jour + IME : 22 personnes

➔ Public des partenariats pratiques amateurs : 180

➔ Action culturelle (auditions, concerts et manifestations) : 8 722 personnes dont 1594 en concerts scolaires

Parc instrumental en location : répartition des contrats

2015/2016 2016/2017

1ère année 40 53

2ème année 37 31

3ème année 17 20

4ème année 11 9

5ème année 3 4

Total 108 117


Effectif de la classe orchestre (collège Gandhi) – 2016/2017

Niveau Garçons Filles Total

6ème 8 13 21

5ème 10 14 24

4ème 9 11 20

3ème 5 8 13

Total 32 46 78

Une dizaine de représentations et concerts publics au cours de l'année scolaire Parc instrumental mis à disposition du collège Gandhi (classe-orchestre) : 42 instruments.

3. ÉCOLE COMMUNAUTAIRE DE MUSIQUE DE LOUVIGNÉ-DU-DÉSERT

Répartition des élèves par classes d’âge

Nombre d’élèves 2015/2016

Nombre d’élèves 2016/2017

De 0 à 5 ans 5 5

De 6 à 18 ans 120 120

19 ans et + 28 24

Total 153 149

Données socio-économiques

Répartition par types d’inscription

Les 4 tranches tarifaires sont déterminées en fonction du quotient familial, la tranche A constituant la tranche de quotients familiaux les plus bas.

2015/2016 2016/2017

Nombre d’élèves

% Nombre d’élèves

%

Tranche A (solfège et/ou instrument) 19 12,42% 17 11,41%

Tranche B (solfège et/ou instrument) 57 37,25% 60 40,27%

Tranche C (solfège et/ou instrument) 41 26,80% 48 32,21%

Tranche D (solfège et/ou instrument) 1 0,65% 1 0,69%

Éveil musical 12 7,84% 7 4,69%

Chorale 19 12,42% 12 8,05%

Initiation instrumentale collective 2 1,31% 2 1,34%

Pratiques d’ensemble 2 1,31% 2 1,34%

Total 153 100% 149 100%

ARS (Allocation de rentrée scolaire) – indicateur du Conseil Départemental :

Sur 120 élèves de 6 à 18 ans inscrits, 23 sont bénéficiaires de l’ARS en 2016/2017 :

=> soit 19,17 % des élèves de 6 à 18 ans (contre 23,33% en 2015/2016 – 28 élèves)


Répartition par classes instrumentales

Nombre d’élèves 2015/2016 Nombre d’élèves 2016/2017

Guitare 14 18

Clarinette 14 13

Flûte 10 8

Percussions 28 33

Saxophone 10 10

Trombone / Tuba 7 8

Piano / Orgue 26 25

Trompette 13 15

Total 122 130

Répartition par commune des élèves de Fougères Agglomération

2015/2016 2016/2017

Bazouge-du-Désert (La) 20 22 Beaucé Billé Chapelle-Janson (La) Chapelle-Saint-Aubert (La) Combourtillé Dompierre-du-Chemin

Fleurigné Fougères 1 1 Javené

Laignelet Landéan 2 3

Le Ferré 5 5 Le Loroux 1 1

Lécousse Louvigné-du-Désert 66 57 Luitré Mellé 9 9

Monthault 4 2 Parcé Parigné 3 4 Poilley 4 2

Romagné

Selle-en-Luitré (La)

Saint-Christophe-de-Valains

Saint-Georges-de-Chesné

Saint-Georges-de-Reintembault 19 20

Saint-Jean-sur-Couesnon

Saint-Marc-sur-Couesnon

Saint-Ouen-des-Alleux

Saint-Sauveur des Landes

Vendel

Villamée 4 4

Total 138 130


Élèves extérieurs à Fougères Agglomération

2015/2016 2016/2017

Saint-Ellier-du-Maine 5 5

Saint-Martin-de-Landelles 1 1

Pontmain 4 7

Villechien 1 1

Saint-Hilaire-du-Harcouët 0 1

Landivy 1 1

Saint-Brice-de-Landelles 1 2

Parigny 1 0

Les Loges Marchix 1 1

Total 15 19

4. ÉCOLE D’ARTS PLASTIQUES - Année scolaire 2016/17

Effectifs

2015/2016 2016/2017

Enfants (4-11 ans) 116 61,70% 103 50,24%

Adolescents (12-17 ans) 28 14,89% 33 16,10%

Adultes (+ 17 ans) 44 23,41% 69 33,66%

Total 188 100% 205 100%

Répartition des effectifs selon commune de résidence

2015/2016 2016/2017

Beaucé 5 6

Billé 10 10

La Chapelle-Janson 3 4

Parigné 8 7

Romagné 6 8

Javené 25 26

Lécousse 7 5

Fougères 116 131

Hors Fougères Agglomération 8 8

Total 188 205


Répartition des effectifs 2016/2017 par cours

Cours 2016/2017 Effectifs

Cours Enfants Fougères

Atelier Découverte 9

45

Apprentissage des techniques 3

Découverte et Sensibilisation 2

Éveil et Expression - mercredi 10

Éveil et Expression - samedi 9

Modelage 4

Dessin - mercredi 6

Dessin et Illustration - mercredi 2

Cours Enfants Communes

Beaucé 6

57

Billé 10

La Chapelle-Janson 4

Javené 14

Lécousse 6

Parigné 9

Romagné 8

Cours Ados

Perfectionnement des techniques 10

34 Dessin et Illustration - mercredi 5

Dessin et Illustration - vendredi 11

Ados - Javené 8

Cours Adultes

Institut Paul Cézanne 6

69

Adultes - Javené 4

Perfectionnement des techniques 3

Techniques picturales 10

Pratique et Recherche 11

Dessin et Expression graphique 15

Modelage et Sculpture 9

Aquarelle et Représentation 9

Atelier à la carte 2


Répartition entre les différentes tranches tarifaires

Les tranches sont déterminées en fonction du revenu fiscal de référence, la tranche 1 constituant la tranche de revenus fiscaux de référence les plus bas.

Répartition tarifaire 2015/2016 2016/2017

Nombre % Nombre %

Tranche 1 34 18,09% 28 13,66%

Tranche 2 31 16,49% 27 13,17%

Tranche 3 14 7,45% 22 10,73%

Tranche 4 101 53,72% 120 58,54%

Hors Fougères Agglomération 8 4,25% 8 3,90%

188 100% 205 100%

Les actions artistiques en direction du jeune public

➔ Stages avec l’association « La Source » (une douzaine d’enfants à chaque stage)

du 24 au 28 octobre 2016 : artiste Yves Blond

du 17 au 21 avril 2017 : artiste Pauline Aurousseau

➔ Récré-conférences

Trois « récré-conférences » annuelles sont proposées aux jeunes enfants, le vendredi soir, dans trois communes du territoire : Luitré, Javené et Lécousse.

Communes Nombre d'enfants Nombre d'adultes Total

Parigné 14 14 28

Lécousse 11 10 31

Luitré 14 5 19

TOTAL 39 29 78

➔ Cinéma public enfants : projections des films « Une vie de courgette » et « La jeune fille sans mains »

➔ Expositions de fin d'année

Les actions artistiques en direction des adultes

➔ Conférences artistiques (environ 240 personnes sur l'ensemble des 4 conférences)

Conférence 1 : « Le quotidien dans la peinture : de l’intérieur domestique à la scène de genre »

Conférence 2 : « Le quotidien dans l’art depuis 1900 : toujours à transgresser »

Conférence 3 : « Le quotidien en photographie est toujours un événement »

Conférence 4 : « L’œuvre et son spectateur : l’exigence d’une rencontre »

➔ 2 ciné-conférences : films « Brooklyn » et « Les filles du Moyen Age »

➔ Sortie pédagogique au Musée des Beaux Arts de Rennes.

➔ Expositions de fin d'année

40ème anniversaire de l'École d'arts plastiques

L’école d’arts plastiques a invité pour cette occasion l'artiste Muriel Bordier. Ce projet photographique a fait l'objet d'une exposition dans la cour du couvent des Urbanistes de juin à août 2017.


Public ayant assisté aux activités de l'école – Année scolaire 2016/2017

Nombre de participants

Conférences artistiques 240

Projections en partenariat avec le cinéma « Le Club » 150

Projet 40ème anniversaire 100

Récré-conférences 78

Portes ouvertes 35

TAP 210

Arts visuels (dans les écoles) 475

Actions dans les bibliothèques 26

Vernissages d’expositions 300

TOTAL 1614

5. GALERIE D’ART ALBERT BOURGEOIS

6055 personnes accueillies sur la saison 2016/2017 (contre 5695 en 2015/2016, soit une augmentation de la fréquentation de + 6,32%)

Synthèse des 3 expositions accueillies en 2016/2017

Type de publics Nombre de personnes Données en pourcentage

Visiteurs individuels 1742 28,77%

Groupes scolaires 3381 55,84%

École d'Arts plastiques 207 3,42%

Autres structures 306 5,05%

Autour de l’exposition 419 6,92%

TOTAL 6055 100 %


Détail par exposition

➔ Exposition Street Art, de la rue au musée – 28 septembre / 10 décembre 2016

Fréquentation globale

Type de publics Nombre de personnes Données en pourcentage






TOTAL 3108 100 %

Provenance géographique des visiteurs individuels (1126 l'ont indiqué sur les 1207)

Provenance géographique Nombre de visiteurs Données en pourcentage

Fougères 479 42,54%

Fougères Agglomération 113 10,04%

Rennes 166 14,74%

Autres Ille-et-Vilaine 190 16,87%

Autres départements bretons 28 2,49%

Autres départements 143 12,70%

Pays étrangers 7 0,62%

TOTAL 1126 100 %

Répartition des publics scolaires

Les scolaires Nombre de classes Nombre de personnes Données en pourcentage

Écoles maternelles 10 255 17,25%

Écoles primaires 22 600 40,60%

Secondaire 24 621 42,02%

Classes spécialisées 1 2 0,13%

TOTAL 57 1478 100 %

Provenance géographique des publics scolaires

Provenance Nombre de classes venues

à la galerie %

Fougères 38 66,66%


Autres 4 7,01%

TOTAL 57 6


Détail des publics des actions culturelles menées autour de l'exposition

Type Public

Rendez-vous enseignants 26

Conférence 64

Sortie croisée en bus 36

Documentaire 49

Visite street art à Fougères 12

TOTAL 187

➔ Exposition « L’(Extra)ordinaire » – 18 janvier/ 18 mars 2017


Publics Nombre de personnes Données en pourcentage






TOTAL 1803 100%

Provenance géographique des visiteurs individuels




Rennes 10 3,50%

Ille-et-Vilaine 60 20,98%

Autres départements de Bretagne 5 1,75%

Autres 26 9,09%

TOTAL 286 100%


Scolaires Nombre de classes Nombre de personnes

Écoles maternelles 19 505

Écoles primaires 21 557

Secondaires 5 133

TOTAL 45 1195



Provenance Nombre de classes venues à

la galerie %

Fougères 21 46,66%


Autres communes 3 6,67%

TOTAL 45 100%


Type Nombre de classes venues à la galerie


Concert de musique ancienne 64

Lecture par l’association Les Liseurs 25

Atelier familles 17

Vernissage 30

TOTAL 161

➔ L'exposition « Défricher#2 » - Émilie Renault – 8 avril / 3 juin 2017


Publics Nombre de personnes Données en pourcentage






TOTAL 1144 100 %

Provenance géographique des visiteurs individuels




Rennes 8 3,21%

Ille-et-Vilaine 25 10,04%

Autres départements de Bretagne 2 0,81%

Autres 14 5,62%

TOTAL 249 100 %



Scolaires Nombre de classes Nombre de personnes

Écoles maternelles 4 116

Écoles primaires 17 471

Secondaire 4 121

TOTAL 25 708


Provenance Nombre de classes venues à la galerie

Fougères 17

Fougères Agglomération 8

TOTAL 25


Type Nombre de classes venues à la galerie


Conférence 42

Atelier familles 8

Finissage 9

TOTAL 71

6. LECTURE PUBLIQUE

Médiathèque « La Clairière » – Bilan 2017

Chiffres-clés 2017

Publics et fréquentation

Nombre d'entrées : 141 810 (contre 142 134 en 2016)

Prêts de documents : 210 820 (contre 227 260 en 2016)

Nombre d'usagers inscrits actifs (ayant emprunté au moins 1 fois) : 4200 emprunteurs

Ressources et action culturelle

133 000 documents imprimés et multimédia proposés

200 titres de revues, presse et magazines

140 actions culturelles tout public menées => environ 4 000 personnes concernées

Une soixantaine de classes accueillies => 1600 élèves concernés


Répartition des emprunteurs individuels par commune

Commune Nombre d’habitants de la commune ayant emprunté à la médiathèque « La Clairière » en 2017

Nombre d’habitants de la commune ayant emprunté à la bibliothèque de leur commune de résidence en 2017

(Réseau communautaire)

BEAUCE 98 162

BILLE 55 91

COMBOURTILLE 30 90

DOMPIERRE DU CHEMIN 14 20

FLEURIGNE 54 107

FOUGERES 2215 2215

JAVENE 74 335

LA BAZOUGE DU DESERT 46 Donnée communale

LA CHAPELLE JANSON 68

LA CHAPELLE SAINT AUBERT 22

LA SELLE EN LUITRE 37

LAIGNELET 95 118

LANDEAN 59 223

LE FERRE 4 Donnée communale

LE LOROUX 40 43

LECOUSSE 256 344

LOUVIGNE DU DESERT 42 Donnée communale

LUITRE 19 340

MELLE 5 Donnée communale

MONTHAULT 7

PARCE 18 68

PARIGNE 51 255

POILLEY 17 Donnée communale

ROMAGNE 184 216

SAINT CHRISTOPHE DE VALAINS 13

SAINT GEORGES DE CHESNE 16 Donnée communale

SAINT GEORGES DE REINTEMBAULT 21 Donnée communale

SAINT JEAN SUR COUESNON 19 Donnée communale

SAINT MARC SUR COUESNON 16 Donnée communale

SAINT OUEN DES ALLEUX 18 Donnée communale

SAINT SAUVEUR DES LANDES 85 188

VENDEL 6 Donnée communale

VILLAMEE 5


Fréquentation

Nombre de prêts


Tableau de synthèse – Ensemble du réseau communautaire


Réflexion autour de l’extension de la compétence lecture publique

2 réunions de travail ont eu lieu afin d'initier un temps d’échanges sur le fonctionnement de chaque bibliothèque communale et d’évoquer la question du devenir de la compétence.

Ont été conviés les élus en charge des bibliothèques municipales situées dans les communes de Fougères Agglomération ainsi que les salariés et responsables bénévoles de ces bibliothèques.

Mardi 30 mai 2017 Présentation du réseau communautaire de bibliothèques ex-Fougères Communauté Echanges entre fonctionnement communal et fonctionnement communautaire Points sur l’informatisation, la problématique des navettes MDIV, la fin du financement départemental

(via le contrat de territoire) pour les achats de livres

Mercredi 18 octobre 2017 Echanges autour des témoignages de salariés et bénévoles du réseau communautaire A la question de l’extension de la compétence sur l’ensemble du territoire (réseau à 27 bibliothèques),

il est répondu positivement. Point sur ce qu’implique un transfert de compétence (notamment du point de vue financier avec le

principe de neutralité entre commune et EPCI)

33ème salon du livre jeunesse (du jeudi 16 au dimanche 19 novembre 2017) sur le thème de la curiosité

Le salon du livre de Fougères Agglomération est le second salon du livre jeunesse français, après celui de Montreuil (Seine-Saint-Denis), en nombre d’auteurs invités (41) et en nombre d’élèves touchés (plus de 6000, uniquement sur Fougères Agglomération et Couesnon Marches de Bretagne). Pour comparaison, parmi les salons les plus connus : le salon de Troyes invite chaque année 35 auteurs, celui de Rouen 35, Aubagne 22, Saint-Paul-Trois Châteaux 20. Les auteurs invités sont édités par les meilleures et plus prestigieuses maisons d’édition françaises. La plupart ont des livres traduits en plusieurs langues et ont reçu des prix nationaux et internationaux.

Cette 33ème édition a été intégralement organisée par l’équipe des médiathèques communautaires sans le recours à un prestataire. Après une année de préparation, l’installation et le suivi logistique ont été assurés par l’équipe technique du Centre culturel.

5 400 élèves de Fougères Agglomération et de Couesnon Marches de Bretagne ont pu rencontrer un auteur ou un illustrateur dans leur classe. Par ailleurs 700 élèves sont venus au Salon le vendredi assister à des spectacles ou des ateliers, et pour visiter les quatre expositions proposées. Au total, plus de 250 classes et 67 établissements ont été concernés.

5 expositions ont été proposées dans les médiathèques de Fougères Agglomération (3) et Couesnon Marches de Bretagne (2). 13 rencontres avec des auteurs ou illustrateurs ont été proposées dans les médiathèques de Fougères Agglomération (11) et Couesnon Marches de Bretagne (2).

Le vendredi matin, les bibliothécaires ont aussi accueilli au Salon 150 bébés et assistants et assistantes maternelles.

Durant le week-end du Salon :

6 319 visiteurs uniques (partagés à égalité entre enfants de moins de 18 ans et adultes). Cette fréquentation est stable par rapport à 2016, qui avait enregistré le plus grand nombre d’entrées depuis la création du Salon. L’entrée au Salon est gratuite pour les moins de 18 ans. Le tarif est de 3 euros pour les adultes.

1000 places de spectacles ont été proposées (deux spectacles, 4 séances). Gratuit pour les moins de 18 ans et 5 euros pour les adultes (application d’un tarif pour limiter le nombre d’adultes). Il s’agit de la seule animation payante.

Autres animations : 400 places ont été proposées pour 21 séances de planétarium 100 places ont été proposées pour 8 ateliers avec des illustrateurs 80 places ont été proposées pour 2 conférences 350 places ont été proposées pour 18 séances de contes 4 expositions ludiques, 1 exposition de l’école d’arts plastiques et 1 exposition des écoles 2 ateliers numériques en continu


Eléments financiers du Salon

Les dépenses sont de 131 000 euros HT.

Concernant les recettes (45 100 €) : 10 000 € avec les entrées adultes Salon et spectacles 14 500 € versés par les écoles 4 600 € versés par Couesnon Marches de Bretagne des subventions du Département, de la DRAC et de la Région (à hauteur de 16 000 €)

7. CENTRE CULTUREL COMMUNAUTAIRE JULIETTE DROUET ET THÉATRE COMMUNAUTAIRE VICTOR HUGO

Rappel des lieux dédiés au spectacle vivant :

Deux salles au centre culturel avec une jauge de 850 places pour la grande salle et 140 assis ou 250 debout pour la petite salle

Le théâtre avec une jauge de 280 places

La saison artistique 2016/17

38 spectacles programmés sur la saison 16/17 (43 spectacles programmés sur la saison 2015/2016) dont 8 chez nos partenaires

32 équipes artistiques accueillies sur la saison au C.C Juliette Drouet et au Théâtre Victor Hugo 47 représentations 7 équipes artistiques accueillies en résidence au C.C Juliette Drouet Un partenariat avec le réseau des « 4 saisons » qui regroupe Liffré, Saint-Aubin-du-Cormier, Vitré et

Fougères Agglomération Un partenariat avec le Théâtre National de Bretagne et le Triangle à Rennes Co-organisation des « Flambées Celtik » (Concerts, contes, lecture, stages et expositions dans

différents lieux du Pays de Fougères) du 25 janvier au 29 janvier 2017 en partenariat avec Couesnon Marches de Bretagne, le Conservatoire et la Médiathèque de Fougères Agglomération, la Granjagoul, l'association le Jazz et la java, Coglais musique Jeanne Morel

=> 13 423 spectateurs sur la saison

« Accords et à cris » 2017

2 jours de concerts : les 30 juin et 1er juillet 2 artistes en concert sur la scène du Théâtre Victor Hugo 3 artistes en concert sur la scène du château 1 fanfare dans le parc du château de Fougères 2 artistes au café-concert Le Coquelicot

=> 1 395 spectateurs sur les 2 jours (contre 2 151 en 2016)

=> Bilan total de la saison 2016/2017 : 14 818 spectateurs


Détail de la saison culturelle et fréquentation


Location des équipements auprès de tiers associatifs ou autres :

72 jours de location pour un niveau total de recettes de 38 773,56 € HT

8. L’AQUATIS

Évolution de la fréquentation de 2016 à 2017

Entrées Année

Public payant Scolaires Clubs fougerais TOTAUX

2016 165 901 42 466 21 155 229 522

2017 167 776 46 388 21 946 236 110

=> Hausse de la fréquentation entre 2016 et 2017 de l'ordre de 2,87 % (liée notamment à l'augmentation du nombre d'entrées scolaires du fait de la venue de nouvelles écoles à L'Aquatis en lien avec l'élargissement du périmètre communautaire)

Différentes catégories de public payant

Détail des entrées

payantes

Public payant

Bassins Espace forme Animations groupes

Centres loisirs Total

2016 132 527 8 292 20 969 4 113 165 901

2017 132 860 8 891 22 450 3 575 167 776

=> Deux tendances cette année par rapport à l'an dernier :

• Maintien du nombre d'entrées publiques donnant accès aux bassins

• Augmentation du nombre de participants aux activités encadrées (+7%). Cette augmentation est constante depuis 2011.


Evolution de la fréquentation mois par mois

En période scolaire, la fréquentation est relativement stable. Les pics sont liés aux périodes de vacances scolaires (février, mai et octobre). La période estivale est marquée par une fréquentation importante et une très forte prédominance du public payant.

Détail de la fréquentation estivale

Fréquentation été 2016 2017

Juillet 21 011 20 443

Août 25 828 22 262

TOTAL 46 839 42 705

La fréquentation estivale a légèrement baissé en 2017 par rapport à 2016, constat probablement lié aux conditions météorologiques

Activités Nombre de cours

Nombre de places Par cours

Nombre de places Totales

Nombre d'inscrits

À la rentrée de sept 2016

Taux de remplissage

Aquagym 19 27 513 487 95%

Aquarythme 2 27 54 54 100%

Aquabodymix 16 11 176 167 95%

Aquadance 1 30 30 29 97%

Aquados 1 11 11 11 100%

Perfectionnement adulte 1 10 10 10 100%

Anti-aquaphobie adulte 1 10 10 10 100%

Leçons adultes 2 10 20 20 100%

Perfectionnement retraités 1 10 10 10 100%

Leçons retraités 1 10 10 10 100%

Cours enfants 9 10 90 100 111%

Jardin aquatique (Bébé nageurs et familiarisation) 2 10 20 20

100%

Futures mamans 1 15 15 8 53%

Formation sauveteurs 1 10 10 8 80%

Totaux 58 201 979 944 96%

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VIE

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0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

Entrées bassins

Entrées espace forme

Animations

Scolaires

CLSH

Associations


9. BASE DE LOISIRS DE CHENEDET

Hébergements (limitation à 15 couchages)

Nombre de locations / gîte

Chiffre d’affaires / gîte

Camp Marabout (été)

Nombre d’enfants / mois

Chiffre d’affaires

Divers • Location de salle et location aire de pique-nique 2017 : 176,82 € HT • Restauration : 1 204,45 € HT (352 repas servis via un traiteur pour les groupes en pension complète)


V. SERVICES A LA POPULATION

1. ENFANCE - PETITE ENFANCE - JEUNESSE

RIPAME

Le Relais Intercommunal Parents Assistants Maternels Enfants (RIPAME) est un service de proximité destiné aux familles et assistants maternels des communes de La-Chapelle-Saint-Aubert, Saint-Christophe-de-Valains, Saint-Georges-de-Chesné, Saint-Jean-sur-Couesnon, Saint-Marc-sur-Couesnon, Saint-Ouen-des-Alleux et Vendel.

Les missions du RIPAME

- Informer les parents et les professionnels de la petite enfance (permanences, flyers, lettres d’information…)

- Offrir un cadre de rencontre et d’échanges des pratiques professionnelles (soirées conférence sur la petite enfance, réunion d’information sur la formation professionnelle avec l’AREP 35…

- Collaborer avec différents partenaires (bibliothèques, réseau RAM 35, réseau parentalité, RAMs voisins, PMI…)

Le RIPAME au quotidien

Trois espaces-jeux par semaine : le mardi matin à Saint-Georges-de-Chesné, le jeudi matin à Saint-Ouen-des-Alleux et le vendredi matin à Saint-Jean-sur-Couesnon, ce qui représente 5h25 d’animation et 4h30 d’installation et préparation par l’animatrice.

90 séances ont été organisées sur l’année 2017, accueillant 22 assistants maternels différents et 87 enfants différents

En 2017, sur le temps d’espace-jeux, ont été mises en place des manifestations ponctuelles : sortie à la ferme des escargots de Saint-Hilaire-des-Landes, spectacles avec la compagnie Ecoute et Voir, séance de bébés lecteurs.

Deux permanences physiques (5h30) et téléphoniques (2h) par semaine. Les RDV ont notamment pour objet l’accompagnement pour l’emploi d’un assistant maternel, pour les fins de contrat et pour les congés payés.

ALSH

Fougères Agglomération est gestionnaire d’Accueils de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) situés à Saint-Georges-de-Chesné, Saint-Jean-sur-Couesnon et Saint-Ouen-des-Alleux. Ces centres accueillent en priorité les enfants des communes de La-Chapelle-Saint-Aubert, Saint-Christophe-de-Valains, Saint-Georges-de-Chesné, Saint-Jean-sur-Couesnon, Saint-Marc-sur-Couesnon, Saint-Ouen-des-Alleux et Vendel.

L’ALSH multisites de Saint-Jean-sur-Couesnon a accueilli 202 enfants différents en 2017 pour 25 905 heures réalisées (fermeture à Noël – unique centre communautaire ouvert en aout). Le centre principal, situé à Saint-Jean-sur-Couesnon, dispose d’un agrément pour accueillir 40 à 60 enfants selon les périodes. Le centre délocalisé à Saint-Georges-de-Chesné, ouvert uniquement le mercredi pendant la période scolaire, dispose d’un agrément pour 20 enfants.

En 2017, l’ALSH de Saint-Ouen-des-Alleux a accueilli 63 enfants différents pour 4 438 heures réalisées le mercredi et 82 enfants différents pour 7 312 heures réalisées pendant les vacances scolaires (fermeture au mois d’aout et à Noël). Le centre dispose d’une capacité d’accueil de 32 enfants.

CONTRAT ENFANCE JEUNESSE

En 2017, Fougères Agglomération a œuvré à la mise en place d’un nouveau Contrat Enfance Jeunesse (CEJ) sur son territoire, pour la période allant de 2017 à 2020. Il s’agit d’un contrat d’objectifs et de cofinancement passé entre la Caisse d’Allocations Familiales (CAF), les communes et la communauté d’agglomération, qui contribue au développement de l’accueil destiné aux enfants et aux jeunes jusqu’à 17 ans révolus.

Par ce contrat, conclu pour une durée de 4 années, renouvelable, la CAF finance 55% du coût restant à la charge des collectivités dans la limite de plafonds déterminés.


Le CEJ 2017/2020 de Fougères Agglomération intégrera les CEJ existants sur ce périmètre au fur et à mesure de leurs échéances et quels que soient les détenteurs de la compétence.

Ainsi, en 2017, le CEJ de Fougères Agglomération a intégré :

- les actions communales du CEJ de Laignelet, Le Loroux et Landéan (CEJ 2013-2016) ;

- les actions communales du CEJ de Javené (CEJ 2013-2016) ;

- les actions communautaires de Fougères Agglomération avec la mise en place d’un RIPAME pour 0,75ETP et la création d’une micro-crèche d’une capacité d’accueil de 10 berceaux.

2. SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES - OFFICE DES SPORTS

Soutien aux clubs et offices sportifs

Subvention Autres formes de soutien

AGL Drapeau foot 12 500,00 €

Pays de Fougères Basket 30 000,00 €

CNF 29 000,00 € Mise à disposition bassins Aquatis

Office cantonal des sports Louvigné 11 000,00 € (+ 4 000 € versés en 2018 au titre d’un rattrapage 2017)

OSPAC 14 000,00 €

Subaquatique club Fougères Mises à disposition bassins Aquatis

Total 96 500,00 €

3. MAISON MEDICALE

Fougères Agglomération est propriétaire et gestionnaire de la maison médicale située 31 rue de la Libération à Louvigné-du-Désert.

En 2017, étaient installés dans les locaux :

- un médecin généraliste ;

- un cabinet infirmier (6 infirmières) ;

- une pédicure-podologue ;

- trois orthophonistes (dont 1 départ et 1 nouvelle installation) ;

- deux audioprothésistes ;

- une ostéopathe ;

- une praticienne en médecine chinoise.

Chaque professionnel de santé a signé un bail professionnel de 6 ans. Le loyer (avant révision annuelle) s’élève à 7€ HT (8,40€ TTC) le m² mensuel, auquel s’ajoutent les charges de fonctionnement (eau, électricité, entretien, taxes, etc.…).

4. ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE

Fougères Agglomération est propriétaire et gestionnaire de deux aires d’accueil des gens du voyage : l’une située à Fougères et l’autre située à Louvigné-du-Désert.

Le nombre total de places est de 44, correspondant à 22 emplacements (32 places/16 emplacements pour l’aire de Fougères, 12 places/6 emplacements pour l’aire de Louvigné-du-Désert). Le droit d’usage d’une place est défini comme suit : 2€/jour de redevance de stationnement, 2,56€ le m³ d’eau, 0,12€ le kw d’électricité, 50€ de caution.


En 2017, l’aire de Fougères a accueilli 229 personnes (dont 87 enfants de moins de 18 ans) pour une durée moyenne de séjour de 2,28 mois. Son taux d’occupation a été de 74,16%. Celle de Louvigné-du-Désert a accueilli 9 personnes (dont 7 enfants de moins de 18 ans) pour une durée moyenne de séjour de 0,43 mois. Son taux d’occupation a été de 0,64%.

En 2017, Fougères Agglomération s’est inscrite dans la démarche de mise en place de protocoles locaux de scolarisation, procédures coordonnées pour le suivi de l’inscription scolaire et de l’absentéisme des enfants soumis à l’obligation scolaire qui séjournent avec leurs familles sur les aires d’accueil.

Le Président s’est vu transféré le pouvoir de police relatif au stationnement des gens du voyage et a pris un arrêté réglementant ce stationnement sur tout le territoire, hors ville de Fougères : Arrêté n°2017.031 du 13 juillet 2017.

5. GESTION DE LA FOURRIERE ANIMALE COMMUNAUTAIRE

Fougères Agglomération dispose de la compétence de gestion du service public de fourrière animale en lieu et place des communes membres. Fougères communauté par contrat en date du 15 octobre 2014 a délégué l’exercice de cette compétence à l’association « Les Amis des bêtes » sise 24 Bonne Fontaine 35133 Romagné.

L’exécution de la délégation de service public en 2017 a donné lieu au versement d’une redevance de 19 358,13 € au profit de l’association.

132 chiens et 168 chats ont été accueillis, 91 et 14 ont été récupérés par les propriétaires, 34 et 120 placés en refuge.

En outre Fougères Agglomération a conduit les études de Maîtrise d’œuvre de déconstruction du bâti actuel pour faire place sur le même site de la Sermandière à Fougères, à un nouveau bâtiment fonctionnel et aux normes actuelles des services vétérinaires.


VI. SOUTIEN AUX COMMUNES

1. SOUTIEN DIRECT

Fougères Agglomération a, dès sa création, mis en place une politique de soutien aux communes grâce à la dotation de solidarité communautaire (DSC), aux fonds de concours (fonds d’interventions pour l’habitat, pour l’économie, fonds de développement des communes), et par la prise en charge de la quote-part communale du SDIS sans réfaction sur les attributions de compensation.

population

municipale

2017

% de

population

rappel AC 2017

Dotation de

Solidarité

Fonds

de Dév.

Fonds

habitat

Fonds

Eco.SDIS

TOTAUX

(hors AC)€ par hab

Beaucé 1 300 2,35% 123 841 6 009 3 425 43 574 53 008 40,78 €

Billé 1 058 1,91% 29 309 7 205 50 145 35 463 92 812 87,72 €

Combourtillé 599 1,08% 82 725 6 508 7 141 24 365 20 078 58 092 96,98 €

Dompierre du Chemin 582 1,05% 57 165 7 028 8 113 19 508 34 648 59,53 €

Fleurigné 1 022 1,85% 86 040 6 641 24 844 34 256 65 741 64,33 €

Fougères 20 189 36,51% 4 782 159 61 919 676 705 738 624 36,59 €

Javené 2 041 3,69% 475 313 7 145 4 500 68 411 80 056 39,22 €

La Bazouge du Désert 1 114 2,01% 55 793 4 663 5 108 37 340 47 110 42,29 €

La Chapelle Janson 1 426 2,58% 72 502 12 338 9 863 7 500 47 797 77 498 54,35 €

La Chapelle Saint Aubert 426 0,77% 38 457 2 760 5 392 14 279 22 431 52,65 €

La Selle en Luitré 588 1,06% 333 891 5 467 19 709 25 176 42,82 €

Laignelet 1 143 2,07% 23 973 5 930 58 283 38 312 102 525 89,70 €

Landéan 1 268 2,29% 44 993 8 538 36 041 532 42 501 87 612 69,09 €

Le Ferré 699 1,26% 12 495 4 932 4 125 23 429 32 487 46,48 €

Le Loroux 670 1,21% 35 060 8 371 19 711 22 457 50 540 75,43 €

Lécousse 3 118 5,64% 469 475 10 044 9 000 104 511 123 555 39,63 €

Louvigné du Désert 3 423 6,19% 606 086 8 885 7 256 114 734 130 875 38,23 €

Luitré 1 308 2,37% 188 563 9 025 2 229 43 842 55 096 42,12 €

Mellé 659 1,19% 18 211 4 557 3 155 22 089 29 801 45,22 €

Monthault 271 0,49% 4 232 4 372 4 966 9 084 18 422 67,98 €

Parcé 648 1,17% 7 325 7 281 22 868 21 720 51 868 80,04 €

Parigné 1 315 2,38% 67 421 9 037 28 245 46 000 44 077 127 359 96,85 €

Poilley 388 0,70% 4 683 3 500 4 926 13 005 21 431 55,24 €

Romagné 2 326 4,21% 58 127 11 305 6 489 77 964 95 758 41,17 €

Saint Christophe de Valains 219 0,40% 1 375 - 4 278 4 505 7 341 16 124 73,63 €

Saint Georges de Chesné 693 1,25% 839 - 3 739 4 386 23 228 31 353 45,24 €

Saint Georges de Reintembault 1 588 2,87% 81 890 6 805 9 512 53 227 69 545 43,79 €

Saint Jean sur Couesnon 1 136 2,05% 10 206 5 158 7 073 38 077 50 308 44,29 €

Saint Marc sur Couesnon 564 1,02% 6 689 3 963 2 842 18 904 25 709 45,58 €

Saint Ouen des Alleux 1 298 2,35% 8 859 6 672 9 723 43 507 59 902 46,15 €

Saint Sauveur des Landes 1 500 2,71% 73 897 9 708 19 658 830 50 278 80 474 53,65 €

Vendel 394 0,71% 14 395 2 881 5 476 13 206 21 564 54,73 €

Villamée 317 0,57% 13 353 3 336 4 500 10 625 18 462 58,24 €

55 290 100% 7 884 914 270 000 380 000 68 362 24 365 1 853 237 2 595 964 46,95 €


Fougères; 36,59 €

Louvigné du Désert; 38,23 €

Javené; 39,22 €

Lécousse; 39,63 €

Beaucé; 40,78 €

Romagné; 41,17 €

Luitré; 42,12 €

La Bazouge du Désert; 42,29 €

La Selle en Luitré; 42,82 €

Saint Georges de Reintembault; 43,79 €

Saint Jean sur Couesnon; 44,29 €

Mellé; 45,22 €

Saint Georges de Chesné; 45,24 €

Saint Marc sur Couesnon; 45,58 €

Saint Ouen des Alleux; 46,15 €

Le Ferré; 46,48 €

La Chapelle Saint Aubert; 52,65 €

Saint Sauveur des Landes; 53,65 €

La Chapelle Janson; 54,35 €

Vendel; 54,73 €

Poilley; 55,24 €

Villamée; 58,24 €

Dompierre du Chemin; 59,53 €

Fleurigné; 64,33 €

Monthault; 67,98 €

Landéan; 69,09 €

Saint Christophe de Valains; 73,63 €

Le Loroux; 75,43 €

Parcé; 80,04 €

Billé; 87,72 €

Laignelet; 89,70 €

Parigné; 96,85 €

Combourtillé; 96,98 €

30,00 € 40,00 € 50,00 € 60,00 € 70,00 € 80,00 € 90,00 € 100,00 € 110,00 €

Dotation de solidarité+

Fonds de concours+

prise en charge SDIS

Soutien direct aux communes 2017 par habitant


2. CONTRACTUALISATION

Le soutien de Fougères Agglomération aux communes se traduit également par la signature de dispositifs contractuels avec des partenaires institutionnels. La commission « Equilibre territorial et Contractualisation » s’est réunie à 6 reprises au cours de l’année 2017 pour proposer des arbitrages concernant les 3 contrats développés ci-dessous.

CONTRAT DEPARTEMENTAL DE TERRITOIRE 2017-2021

Dans le cadre de sa 3ème génération de contrats départementaux de territoire, le Département a alloué au territoire de Fougères Agglomération une enveloppe globale de 7.163.535€ pour la période 2017-2021.

Première étape dans l’élaboration du contrat, un portrait de territoire a été co-construit entre le Département et Fougères Agglomération. La production du portrait de territoire et des enjeux associés a ainsi permis d'identifier les actions à mettre en œuvre et à soutenir dans le contrat.

Les actions à financer s’articulent autour de 4 volets :

- un volet 1, qui comprend les engagements départementaux prévus sur la période du contrat, il s’agit donc de projets sous maitrise d’ouvrage départementale hors enveloppe de 7.163.535€.

- un volet 2, doté de 5.636.265€ et dédié aux opérations d’investissement. Des crédits ont été fléchés sur les projets communaux suivants :

PROJET MAITRE D'OUVRAGE SUBVENTION

PROPOSEE Rénovation et extension de la salle de sports La Bazouge du Désert 240 000,00 €

Réalisation d'un Centre d'Interprétation de l'Architecture et des Patrimoine's

Fougères 765 000,00 €

Création d'un pôle de loisirs sportifs et d'hébergement de plein air à la carrière du Rocher Coupé

Fougères 425 000,00 €

Réalisation d'un équipement pour les jeunes dans le quartier de l'Annexe

Fougères 102 000,00 €

Aménagement d'une liaison mécanique entre le parking du Nançon et la ville haute

Fougères 136 000,00 €

Rénovation du gymnase des Cotterêts Fougères 255 000,00 €

Réalisation d'un équipement petite enfance dans le quartier de l'Annexe

Fougères / Fougères Habitat 68 000,00 €

Création d'un terrain de foot synthétique Lécousse 67 500,00 €

Rénovation de la halle des sports Le Loroux 60 000,00 €

Aménagement d'une résidence seniors Louvigné du Désert 208 950,00 €

Construction d'un équipement petite enfance Louvigné du Désert 285 000,00 €

"Villa numérique" Louvigné du Désert 68 448,00 €

Aménagement d'une liaison douce entre Laignelet et la forêt de Fougères

Laignelet 15 000,00 €

Réalisation d'une salle commune au sein d'une résidence intergénérationnelle

Laignelet ou SA HLM Les Foyers avec acquisition en VEFA

42 000,00 €

Aménagement d'une liaison douce entre Luitré et Dompierre du Chemin

Luitré 14 000,00 €

Aménagement d'une aire de covoiturage Luitré 44 000,00 €

Redimensionnement et repositionnement du terrain de foot Luitré 30 000,00 €

Création de gîtes en cœur de bourg Luitré 44 000,00 €

Télécentre Mellé 36 160,00 €

Pôle socio-culturel (micro-crèche, espace jeux, médiathèque, salles artistiques)

Romagné 314 400,00 €

Acquisition de tablettes multimedia pour les bibliothèques de 3 à 5 communes (commande groupée)

Saint-Georges-de-Chesné 3 000,00 €

Aménagement d'un parc de sports et de loisirs Saint-Ouen-des-Alleux 121 200,00 €

Rénovation de la salle des sports Saint-Sauveur-des-Landes 180 000,00 €

TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 3 524 658,00 €


- un volet 3, doté de 1.344.870€, dédié aux actions de fonctionnement et devant faire l’objet d’une programmation annuelle (5 x 268.974€). La programmation 2017 du volet 3 a ainsi permis d’apporter une aide financière aux communes suivantes :

PORTEUR DE PROJET PROJET SUBVENTION

FLECHEE

Louvigné du Désert Animations culturelles 2017 de Jovence 25 000,00 €

Ville de Fougères Campagne de communication du château et de son parcours scénographique 2017

20 000,00 €

Ville de Fougères Animations estivales 2017 16 000,00 €

Saint Georges de Reintembault

Achat de supports pour médiathèque-ludothèque CD, DVD, jeux vidéos

1 891,00 €

TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 62.891,00 €

- un volet 4, doté de 182.400€ et dédié à des projets d’investissement en faveur des territoires les plus fragiles (communes de Le Ferré, Monthault, Poilley et Villamée) dans une logique d’1€ du Département pour 1€ de Fougères Agglomération. La plupart des crédits ont été fléchés, de manière prévisionnelles, sur des opérations de réhabilitation d’anciennes bâtisses en logements.

PROJET MAITRE D'OUVRAGE SUBVENTION

FLECHEE

Réhabilitation d'un ancien commerce en logements (SOUS RESERVE - A CONFIRMER)

Le Ferré 50 000,00 €

Installation solaires photovoltaïques sur le commerce communal (SOUS RESERVE - A CONFIRMER)

Le Ferré 26 800,00 €

Réhabilitation de l'ancienne mairie en logements Monthault 20 000,00 €

Rénovation du dernier commerce (ou autre projet selon l'évolution du bouclier rural)

Monthault 10 200,00 €

Réhabilitation de bâtiments en logements (SOUS RESERVE - A CONFIRMER)

Poilley 41 400,00 €

Projet lié au contrat d'objectifs Villamée 34 000,00 €

TOTAL SUBVENTIONS PROPOSEES 182 400,00 €

Le Conseil communautaire a validé le contrat global 2017-2021, dont la programmation pluriannuelle des volets 2 et 4, le 18 décembre 2017. Le Bureau communautaire a approuvé la programmation 2017 du volet 3 le 26 juin 2017.

CONTRAT DE PARTENARIAT EUROPE / REGION BRETAGNE / PAYS DE FOUGERES 2014-2020 – AVENANT 2017-2020

Le Conseil régional a confié aux 21 pays bretons la révision des contrats de partenariat Europe / Région / Pays 2014-2020, pour la période 2017-2020, au titre du volet des crédits régionaux.

Le Pays de Fougères a donc œuvré, tout au long de l’année 2017, à proposer une révision du contrat de partenariat local, en lien avec les 2 EPCI que sont Fougères Agglomération et Couesnon Marches de Bretagne.

D’une manière générale, le contrat de partenariat offre la possibilité au territoire de mobiliser :

- des crédits régionaux de la politique territoriale régionale ;

- du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER) territorialisé ;

- du Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER), dans le cadre des programmes Leader.


S’agissant des crédits régionaux, sur la période 2014-2016, une enveloppe de 3.441.601€ a été attribuée au Pays de Fougères (reliquat non consommé : 160.912€). Sur la période 2017-2020, le Pays de Fougères s’est vu doter par le Conseil régional d’une nouvelle enveloppe mobilisable de 3.351.757€ (dont le reliquat de 160.912€).

Les travaux du Pays ont orienté la révision du contrat, au titre des crédits régionaux, dans le prolongement de la stratégie élaborée sur la période 2014-2016 : économie, transition énergétique, rééquilibrage territorial et services collectifs essentiels.

Les projets seront examinés en Comité Unique de Programmation au fur et à mesure de leur dépôt auprès du Pays.

CONTRAT DE RURALITE 2017-2020

Fougères Agglomération s’est engagée en 2017 dans l’élaboration d’un contrat de ruralité en partenariat avec l’Etat, pour la période 2017-2020.

À l’instar des contrats de ville, le contrat de ruralité coordonne les moyens financiers et prévoit l’ensemble des actions et des projets à conduire autour de 6 thématiques prioritaires définis par l’Etat :

- l’accès aux services publics et marchands et aux soins ; - la revitalisation des bourgs-centres ; - l’attractivité du territoire ; - les mobilités locales et l’accessibilité au territoire ; - la transition écologique et énergétique ; - la cohésion sociale.

Concrètement, les projets inscrits dans ce contrat peuvent bénéficier du Fonds de Soutien à l’Investissement Local (FSIL) dédiés aux contrats de ruralité.

Le contrat se décline en :

- un accord-cadre pour la période 2017 à 2020 ; - des conventions financières annuelles.

La convention financière 2017, dotée d’une enveloppe de 443.000€, a permis de financer :

- la réhabilitation du logement du commerce multiservices de Combourtillé (39.000€) ; - la réhabilitation du logement du dernier commerce de Mellé (53.065€) ; - la reconstruction, modernisation et extension de la supérette de Billé (49.720€) ; - la réhabilitation de logements vacants à Mellé (58.240€) ; - la réhabilitation de l’ancienne mairie en logements à Monthault (70.000€) ; - l’acquisition et la rénovation de l’ancienne pharmacie en logement et espace commercial à Saint-

Ouen-des-Alleux (100.075€) ; - la création d’une salle intergénérationnelle et associative à Luitré (72.900€).

Le Conseil communautaire a approuvé le contrat-cadre 2017-2020 et la convention financière 2017 le 12 juin 2017. Les signatures ont eu lieu le 4 juillet 2017.


B. RESSOURCES HUMAINES


I. RAPPORT SUR L’EGALITE FEMMES / HOMMES AU SEIN DES SERVICES DE FOUGERES AGGLOMERATION EN 2017

Article 61 de la loi n°2014-873 du 4 août 2014 et décret n°2015-761 du 24 juin 2015.

1. LES EFFECTIFS EN 2017

L’instantané au 31 décembre 2017 servant de base au bilan social 2017 (joint en annexe) permet de constater que Fougères Agglomération fonctionnait à cette date avec 182 agents représentant 146,2 équivalents temps plein.

Statutairement on comptait alors 120 titulaires et 62 contractuels dont plusieurs remplacements et renforts sur emplois non permanents.

Sur toute l’année 2017 la communauté d’Agglomération a rémunéré 248 personnes différentes en comptant les renforts, remplacements, et postes partagés entre plusieurs contractuels.

Le compte administratif 2017 indique une charge de fonctionnement de 6 284 848 € toutes charges patronales, sociales, et diverses comprises.

nombre ETP cat.A cat.B cat.C

Titulaires 120 108,3 18 44 58

Contractuels 62 37,9 5 26 31

Totaux 182 146,2 23 70 89

La part des catégories B très supérieure à la moyenne nationale s’explique notamment par la part prépondérante des assistants d’enseignements dans nos écoles de musique.

Pour information le rapport ministériel annuel sur la fonction publique indique pour la FPT : 10 % en A (dont 0,7 % en A+), 14 % en B et 76 % en C.

Filière Administrative

Filière Animation

Filière Technique

Filière Culturelle

Filière Sportive

H F H F H F H F H F

titulaires 6 21 1 9 24 11 13 28 3 4

contractuels 3 9 2 3 4 4 13 11 6 7

totaux 9 30 3 12 28 15 26 39 9 11

total 39 15 43 65 20


2. REPARTITION DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES

Les femmes représentent 58,8 % des effectifs (contre 61,3 % au niveau national FPT) dont 60,8 % des titulaires et 54,8% des contractuels. Elles sont fonctionnaires à 68,2 %.


Sur les 20 postes de chefs de services avec des fonctions d’encadrement 12 sont occupés

par des femmes, dont 2 à temps partiel.


3. REMUNERATIONS ANNUELLES MOYENNES NETTES

La totalité des rémunérations versées en 2017 à 248 personnes différentes tous statuts et durées de missions confondus laisse apparaître une stricte égalité entre hommes et femmes à hauteur d’une moyenne annuelle de 14 000 € net.

Sur la base plus resserrée des permanents et remplaçants fixée à 182 agents au 31/12/2017, la moyenne annuelle de salaire net versée aux hommes (19 406 €) est supérieure de 6,60% à celle versée aux femmes (18 206 €).

Si les femmes sont plus nombreuses en poste, elles sont aussi proportionnellement plus nombreuses en temps partiel et temps non complet (37%).

Selon le statut le rapport des rémunérations moyennes annuelles est différent :

Il est équivalent pour les non titulaires à hauteur de 11 518 € pour les femmes et 11 775 € pour les hommes qui se partagent autant de temps partiels et temps non complets

Concernant les titulaires, le rapport est favorable aux hommes avec 23 955 € contre 17 342 €. A noter que nombre de femmes titulaires travaillent à temps partiel ou non complet.


II. SYNTHESE DU BILAN SOCIAL 2017


C. EXECUTION BUDGETAIRE


I. STRUCTURE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 CONSOLIDE

1. UN BUDGET PRIMITIF ET UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE

Premier budget de Fougères Agglomération le primitif du budget principal et des budgets annexes 2017 a été élaboré en deux fois, au début de la période de construction concrète de l’EPCI par agrégations des dépenses et recettes connues des ex-communautés le composant, puis avant l’été avec un budget supplémentaire qui a permis de présenter des arbitrages et des calages techniques nécessaires.

L’exercice de prévision budgétaire a été particulièrement difficile puisqu’il a fallu apprendre très vite à travailler et à échanger entre les services des anciennes communautés notamment sur les besoins et pratiques budgétaires historiques et habituelles. Réinterroger l’ensemble du dispositif a pris du temps. La mise en place opérationnelle de la nouvelle organisation des services et des commissions n’a pas permis notamment de réaliser en 2017 le programme d’investissement chiffré au budget primitif.

2. LE COMPTE ADMINISTRATIF 2017

Les graphiques ci-dessous donnent une image de la structure financière et donc des missions de Fougères Agglomération telle que prévue « à sa naissance » au bout d’une année d’exécution budgétaire. Les comptes administratifs du budget principal et des budgets annexes y apparaissent consolidés.


II. LE BUDGET PRINCIPAL AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017

Le compte administratif laisse apparaître un résultat global de fonctionnement de 4,288 M€ venant compenser un déficit global d’investissement de 1,325 M€, l’excédent net est donc de 2,963 M€ utilisable pour le budget 2018.

Tous budgets confondus (hors les SPIC – Espace Aumaillerie et Transports), :

- l’encours de dette est de 33,288 M€,

- la capacité de désendettement de 10,63 ans,

- l’épargne nette de 1 M€.

La fiscalité a représenté un total de 15,56 M€

Crédits 2017 CA 2017

Recettes de fonctionnement 32 567 430,64 30 115 555,53 Dépenses de fonctionnement 32 567 430,64 28 473 128,40 - Reprise excédent de fonctionnement 2016 2 645 811,64 Solde = résultat global de fonctionnement 2017 4 288 238,77


Recettes d'investissement 9 024 492,04 3 835 719,00 Dépenses d'investissement 9 024 492,04 4 397 545,54 - Reprise excédent d'investissement 2016 119 717,60 Solde = déficit d'investissement 442 108,94 - Reports de crédits 2017 sur 2018 883 085,17 - Solde = déficit global d'investissement 1 325 194,11 -


Le résultat cumulé de fonctionnement va financer ce besoin en investissement :

Les budgets définitifs ont été votés au mois de juillet 2017, et le fonctionnement de la Communauté d’Agglomération s’est calé tout au long de l’année. En conséquence les projets n’ont pu être lancés dès le vote du budget. Ainsi le taux de réalisation des dépenses est plus faible que prévu.

Le taux de réalisation des opérations réelles est de 101% pour les recettes et 97% pour les dépenses.

1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2017

LES RECETTES

Le cumul des recettes de fonctionnement s’élève à 30.11M€ dont 30.04M€ en opérations réelles. Nous avons perçu 3 semestres de Taxe sur les Surfaces Commerciales (TASCOM) et 60 000€ de rôles supplémentaires.

LES DEPENSES

Le résultat de fonctionnement va couvrir le besoin d’investissement 2017.


Résultat global de fonctionnement 2017 4 288 238,77 Besoin de financement section investissement 1 325 194,11 - Solde = excédent 2017 repris en 2018 2 963 044,66

Recettes de fonctionnement Crédits 2017 CA 2017

Produits des services et remboursements

des B. annexes 6 625 190,00 6 443 708,78

Remboursement personnel - 44 793,98

Fiscalité 16 279 259,00 16 560 085,42

Dotations, compensations et subventions 6 597 259,00 6 602 958,41

Gestion courante dont loyers 344 840,00 316 590,18

Produits financiers 30,00 22,47

Produits exceptionnels 40,00 75 669,47 Total réel 29 846 618,00 30 043 828,71

Opérations d'ordre 75 001,00 71 726,82

Reprise excédent 2016 2 645 811,64 - TOTAL recettes de fonctionnement 32 567 430,64 30 115 555,53

Dépenses de fonctionnement Crédits 2017 CA 2017

Charges à caractère général (fonctionnement des services) 3 093 557,88 2 685 913,92

Personnel 6 323 500,00 6 284 848,57

Reversements 12 459 016,00 12 331 214,34 Subventions dont SDIS, élus et frais généraux 3 666 133,60 3 532 401,00

Frais financiers 568 000,00 508 613,34 Subventions aux budgets annexes et frais exceptionnels 1 889 515,39 1 813 133,24

Total réel 27 999 722,87 27 156 124,41

Dotations aux amortissements 1 330 700,00 1 317 003,99 Virement à l'investissement 3 237 007,77 -

TOTAL dépenses de fonctionnement 32 567 430,64 28 473 128,40


2. LA SECTION D’INVESTISSEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2017

LES RECETTES

L’emprunt de 1M€ encaissé en 2017 concerne une dette contractée en 2016.

LES DEPENSES

Les études concernent les travaux au siège et dans les logements de Mixi Bérel. L’achat de matériel concerne principalement les services techniques, des véhicules et du mobilier. Peu d’aménagements ont été comptabilisés en 2017. Toutefois, des travaux ont été effectués notamment au Siège et dans les logements sociaux.

Recettes d'investissement Crédits 2017 CA 2017

Emprunt 2 317 676,93 1 004 587,58

FCTVA 12 504,00 91 013,00

Subventions d'investissement 283 400,00 47 289,16

Annulation mandats - 52 199,84

Remb. D'avances 1 440,00 1 968,00

Bocages et rivières 350 500,00 29 664,00

Cession 79 551,00 -

Virement du fonctionnement 3 237 007,77 -

Reprise amortissements 1 330 700,00 1 317 003,99

Opérations patrimoniales 37 532,00 37 530,69

Excédent de fonct. N-1 capitalisé 1 254 462,74 1 254 462,74

Excédent dinvestissement N-1 119 717,60 - TOTAL recettes d'investissement 9 024 492,04 3 835 719,00

Dépenses d'investissement Crédits 2017 CA 2017Capital de la dette 901 500,00 893 888,84

Etudes et logiciels 120 177,66 80 370,49 Aménagements et matériel 1 247 033,05 205 708,61 Travaux 2 230 778,23 568 766,79 Subventions versées 3 519 470,10 1 991 146,28 Participations - -

Avances remboursables 551 000,00 471 000,00

Bocages et rivières 342 000,00 77 407,02

Opérations d'ordre 75 001,00 71 726,82

Opérations patrimoniales 37 532,00 37 530,69 Déficit d'investissement 2017 - -

TOTAL dépenses d'investissement 9 024 492,04 4 397 545,54


LE RESULTAT D’INVESTISSEMENT 2017

Les dépenses d’investissement ont été plus importantes que les recettes : le résultat d’investissement 2017 est négatif. De plus, nous reportons également plus de dépenses que de recettes.

L’excédent de fonctionnement 2017 apparaîtra en recette de fonctionnement au budget 2018.

L’EPARGNE ET CAPACITE DE DESENDETTEMENT

Le niveau de désendettement est de 5.68 ans sur le budget principal et de 10.65 ans pour tous les budgets confondus hors Service Public à caractère Industriel et Commercial (espace Aumaillerie et Transports).

Pour information, voici la ventilation du capital restant dû au 31/12/2017 par budget :


Résultat global de fonctionnement 2017 4 288 238,77 Besoin de financement section investissement 1 325 194,11 - Solde = excédent 2017 repris en 2018 2 963 044,66

Epargne brute 2017 2 887 704,30

Remb. Capital de la dette BP 893 888,84

Epargne nette BP 1 993 815,46

Capacité de désendettement BP 5,67

Remb. Capital de la dette hors SPIC 1 824 684,20

Epargne nette hors SPIC 1 063 020,10

Capacité de désendettement hors SPIC 10,63

Budget principal 16 366 139

SPIC 2 589 354

dont Transports 2 026 375

dont Espace Aumaillerie 562 979

Zones d'aménagement 1 763 929

dont La Meslais 358 333

dont Plaisance 2 922 058

dont Saint Sauveur 386 830

dont Aumaillerie 3 96 708

Bâtiments blancs 12 569 115

dont crédits baux 10 185 105

dont autres bâtiments 2 384 010

TOTAL 33 288 537


III. LES BUDGETS ANNEXES – HORS ZONES - AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017

LA SECTION DE FONCTIONNEMENT

Lorsque le résultat de fonctionnement est négatif, cela veut dire que les recettes ont été plus faibles que les dépenses (Transports, Marché Aumaillerie, centre culturel). Le budget des bâtiments blancs fait état d’un résultat positif, ce qui permettra de financer des dépenses supplémentaires en 2018.

Pour le SPANC, le déficit constaté n’a pas été couvert par des recettes supplémentaires : il doit être équilibré par une recette exceptionnelle en 2018.

Le résultat 2017 est corrigé du résultat 2017 ce qui nous donne le résultat cumulé 2017

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LA SECTION D’INVESTISSEMENT

Seul le budget du centre culturel présente un solde négatif en investissement : peu de travaux sont comptabilisés sur les budgets annexes exceptés sur le budget des bâtiments blancs (1.44M€ Maroquinerie – bâtiments artisans et soldes Légulice ou Monbana). 100 000€ ont été dépensés sur le budget du parc d’animation ou le centre culturel.

Les recettes du bâtiment blancs proviennent des achats fractionnés des bâtiments de

Monbana et Légulice.

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IV. LES BUDGETS DE ZONES AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017

Pour rappel, un déficit de fonctionnement est dû à des ventes de terrain à un prix plus faible que le prix de revient (ZAC Aumaillerie / Aumaillerie 3) sauf si le budget principal a équilibré via une subvention les budgets. Un déficit d’investissement implique que les travaux ont été faits sans que cela soit couvert totalement par un emprunt ou une avance (La Meslais – St Sauveur – Aumaillerie 3 – Plaisance 2 – Cimette 2 et Poligone) : le déficit ne sera comblé qu’au fil des ventes.

En 2017, une avance de 253 500€ a été comptabilisée sur le budget de l’Aumaillerie 3.

Les seules opérations réelles hors dette, sont surlignées en vert : il s’agit des travaux et des ventes. Excepté sur le budget de Plaisance 2, il y a eu peu d’opérations en 2017.

Le déficit de fonctionnement de la ZAC de l’Aumaillerie sera couvert par les futures ventes. De même, la vente Agrial viendra ré équilibrer la section d’investissement du budget de Plaisance 2 en 2018.


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-

RAPPORT D’ACTIVITE · 2018. 10. 12. · Petite enfance (micro-crèche et Ripame), enfance et...

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