RAPPORT BASELINE - Enabel · concentration de la Coopération Mali - Belgique. De façon...

Enabel • Agence belge de développement • Société anonyme de droit public à finalité sociale

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RAPPORT BASELINE

CODE DE L'INTERVENTION : MLI 16 047 11

Intervention renforcement des capacités des institutions et des acteurs de la société civile au niveau de la région de Koulikoro et du niveau central

2

TABLE DES MATIERES

1. FICHE D'INTERVENTION ................................................................................................................ 3

2. INTRODUCTION ............................................................................................................................... 4

3. CADRE DE MONITORING FINAL ................................................................................................... 6

3.1 LOGIQUE D’INTERVENTION ............................................................................................................ 6

3.1.1 Logique de l’intervention du Programme « renforcement des capacités » ............................... 6

3.2 LIENS AVEC LE PROGRAMME SECTORIEL ........................................................................................ 9

4. LA MATRICE DE MONITORING .................................................................................................... 20

3.3 PLAN DE GESTION DES RISQUES .................................................................................................. 32

3.4 STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................................. 36

3.5 PLANIFICATION OPERATIONNELLE ............................................................................................... 39

3.6 MECANISMES DE SUIVI ................................................................................................................ 39

5. ANNEXES ....................................................................................................................................... 42

LISTE DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LE PROCESSUS BASELINE. .......................................................... 42

BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................... 46

LISTE DES ETUDES COMPLEMENTAIRES ................................................................................................ 46

Enabel, Agence belge de développement

Rapport Baseline de l’intervention « Renforcement des capacités des institutions et acteur de la société civile – MLI1604711

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1. Fiche d'intervention

Nom de l'intervention Renforcement des capacités des institutions et des acteurs

de la société civile au niveau de la région de Koulikoro et du

niveau central.

Code de l'intervention MLI 16047 11

Emplacement Région de Koulikoro et niveau central à Bamako

Budget Contribution Belge : 3.500.000 €

Institution partenaire Gouvernorat de Koulikoro

Date de démarrage de

l'intervention

13 septembre 2017

Date de fin de la Convention

spécifique

12 septembre 2022

Groupes cibles Les acteurs institutionnels, les OSC, le secteur privé de la

région de Koulikoro, ainsi que certains acteurs du niveau

central ayant des relations fonctionnelles avec ces acteurs

de Koulikoro

Impact1 Le développement institutionnel et les capacités, des

acteurs étatiques et non-étatiques, sont renforcées.

Outcome Les acteurs étatiques et non-étatiques au niveau central et

dans la région de Koulikoro disposent d’un vivier de

ressources humaines compétent à même d’impulser une

dynamique de changement institutionnel et organisationnel.

Outputs 1. L’Ingénierie de formation appuie l’organisation des

activités RC

2. Les capacités individuelles des acteurs du niveau central

venant en appui aux structures de niveau régional sont

renforcées.

3. Les capacités individuelles des acteurs institutionnels de

la région de Koulikoro sont renforcées.

4. Les capacités individuelles des acteurs OSC et des

acteurs privés sont renforcées.

5. Les capacités de réseautage des acteurs publics et privés

autour des initiatives novatrices relatives aux droits humains,

à la protection de l’environnement, à la réduction des effets

de changement climatique, à la digitalisation et aux

dynamiques sociales, sont renforcées.

1 L’impact équivaut à l'objectif général, l'outcome à l'objectif spécifique et l'output au résultat



4

2. Introduction

D’un budget global de 3,5 millions d’euros pour une durée de 4 ans, l’Intervention « Renforcement

des Capacités » vise à renforcer le développement institutionnel et les capacités des acteurs

étatiques et non-étatiques dans l’exercice de leurs rôles spécifiques dans les secteurs de

concentration de la Coopération Mali - Belgique.

De façon spécifique, cette intervention permettra aux acteurs étatiques et non-étatiques du niveau

central et au niveau de la région de Koulikoro, de disposer d’un vivier de ressources humaines

compétent à même d’impulser une dynamique de changement organisationnel. Ainsi les différentes

parties prenantes à cette intervention sont celles qui peuvent influencer la dynamique une dynamique

de croissance durable et inclusive et une dynamique de gouvernance démocratique locale dans le

respect des droits humains et de l’inclusion des différents groupes sociaux.

Ainsi cette intervention est conçue comme un projet transversal à deux programmes sectoriels à

savoir : (i) le Programme sectoriel « Une croissance économique durable et inclusive en favorisant le

développement rural et la sécurité alimentaire (CEDI) » et le Programme sectoriel « Appui à la

Gouvernance Territoriale au niveau de la Région de Koulikoro (PAGOTEK). Toutefois, il est important

de souligner qu’au démarrage de l’IRC, le Dossier Technique et Financier de PAGOTEK n’est pas

encore approuvé par les autorités compétentes. Cette situation amènera l’IRC à se repositionner

dans un premier temps, sur le renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la mise en

œuvre des interventions sectorielles du programme CEDI. Elle gardera la flexibilité nécessaire pour

renforcer les compétences des acteurs du second Programme Sectoriel (PAGOTEK) une fois qu’il

aura été approuvé.

L’IRC est centrée principalement sur le développement des compétences des ressources humaines

des institutions et acteurs de la société civile qui sont impliqués dans la mise en œuvre des

programmes sectoriels ci-dessus indiqués. Il s’agit de contribuer à l’amélioration de la performance

de ces organisations bénéficiaires dans l’exercice de leurs rôles et responsabilités. Les organisations

de la société civile feront l’objet d’une attention particulière au regard de leurs rôles de plaidoyer et

de veille sociale qu’elles doivent jouer en matière de droits humains et de promotion d’une croissance

économique durable et d’une gouvernance locale inclusive.

Au cours de la période de démarrage de l’Intervention « Renforcement des Capacités des Institutions

et acteurs de la société civile au niveau de la Région de Koulikoro et du niveau central (IRC) », un

rapport Baseline doit être produit dans un cadre participatif et soumis à l’approbation du Comité de

Pilotage. Le rapport « ligne de base » ou Baseline fait le lien entre la formulation et la mise en œuvre

d’une intervention. Il vise à préparer sa mise en œuvre tout en garantissant son appropriation par les

parties prenantes pour une compréhension commune de l’intervention dès sa phase de mise en

œuvre. Il s’agit donc d’un processus participatif d’élaboration de la Baseline avec la participation des

différentes parties prenantes.

Le présent Rapport Baseline constitue le produit final d’un processus qui s’est étalé sur une longue

période allant de la période de formulation de l’intervention jusqu’à sa période de démarrage effectif.

Les grandes lignes de la démarche suivie se résument comme suit:

élaboration d’une première matrice de monitoring des résultats de septembre à décembre 2016. Cette première version de la matrice constitue l’un des annexes du Dossier Technique et Financier de l’intervention ;

élaboration et finalisation du plan de travail de Baseline des interventions sectorielles d’avril à juin 2017. Cette période, avant signature des Conventions (CS / CMO) a permis aux différentes parties prenantes de se familiariser avec le MoreResult et d’analyser les logiques d’intervention et logiques de changements dans la perspective d’une approche territoriale de



5

mise en œuvre;

élaboration du plan de travail de l’intervention renforcement des capacités en septembre 2017. Cette période a été mise à profit pour approfondir les réflexions sur les relations de synergies et de complémentarités entre l’intervention renforcement des capacités et les interventions sectorielles mais également les stratégies opérationnelles de mise en œuvre des projets collaboratifs.

Organisation à Koulikoro, d’un atelier technique de finalisation des différents rapports Baseline (novembre 2017) avec une large participation des parties prenantes afin de :

d’assurer une meilleure appropriation de la logique des interventions ;

clarifier davantage les relations de synergies et de complémentarités entre les interventions ; (iii) les stratégies de mise en œuvre de ces dernières et (iv) le suivi

• Recueillir des inputs pour une meilleure prise en compte des thèmes

transversaux.

• Elaborer la feuille de route pour la finalisation des rapports Baseline.

Le rapport Baseline est donc la résultante de tout ce processus. Cependant, Il tient compte des évolutions du contexte et des réflexions stratégiques des différentes parties prenantes qui sont intervenues après la période de formulation. Ainsi, ce document prend en compte les orientations stratégiques de la ENABEL en matière de renforcement des capacités notamment les documents relatifs aux « Orientation Stratégiques des Programmes de Formation »

2 et la « Note Stratégique sur

les Programmes de Développement des Compétences. Par ailleurs, au regard du caractère transversal de l’IRC et de la nécessité d’accélérer les processus de mise en œuvre, les différentes parties prenantes ont opté pour la réalisation de la situation de référence (ligne de base) lors de la phase de démarrage au lieu d’un délai minimum de 12 mois prévus au DTF. Enfin les différents ateliers d’élaboration de la Baseline avec la facilitation de MDF ont permis aux parties prenantes de mieux comprendre les relations de synergies et de complémentarités à développer entre l’IRC et les interventions sectorielles en matière de développement des compétences et d’ingénierie de développement institutionnel et organisationnel.

Ce rapport répond aussi à une double exigence du DTF au cours de la phase de démarrage de

l’intervention « renforcement des capacités » à savoir : (i) la mise en place d’un système de

suivi-évaluation axé sur les résultats et (ii) l’établissement d’une situation de référence des

indicateurs. Il est structuré en six grands chapitres :

1. Cadre de monitoring final

o Analyse de la logique d’intervention

o Matrice de monitoring des résultats

2. Plan de gestion des risques

3. Planification opérationnelle

4. Stratégie de mise en œuvre

5. Mécanismes de suivi - évaluation

2 La flexibilité et le focus sur les compétences des individus sont des éléments-clé de cette orientation stratégique.



6

3. Cadre de monitoring final

3.1 Logique d’intervention

Le processus de formulation et d’approbation de PAGOTEK n’est pas arrivé à son terme au moment

du démarrage de l’IRC. Cette situation amène l’IRC à se recentrer principalement le développement

des compétences des ressources humaines des institutions et organisations de la société civile qui

sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme sectoriel CEDI et ce jusqu’au démarrage

espéré de PAGOTEK.

Cette situation aura pour conséquence de limiter le niveau de renforcement des capacités des

collectivités territoriales par rapport à l’accompagnement nécessaire pour la mise en œuvre effective

d’une « Approche fondée sur les droits et la gouvernance locale inclusive et durable ». En

conséquence l’IRC interviendra en matière de développement des ressources humaines des

Collectivités Territoriales dans la limite de leurs mandats dans les sous – secteurs de l’élevage et de

la sécurité alimentaire /nutritionnelle conformément aux textes législatifs et réglementaires

notamment (i) la Loi n°06-045 du 5 septembre 2006 portant Loi d’orientation agricole et (ii) le Décret

n°0453 du 6 Août 2015, fixant les compétences transférées de l’Etat aux Collectivités Territoriales en

matière d’élevage et de la pêche.

Finalement la logique d’ensemble de l’intervention n’a pas changé par rapport au DTF. C’est surtout au niveau des produits par résultats que des précisions y ont été apportées (cf. présentation des résultats).

3.1.1 Logique de l’intervention du Programme « renforcement des capacités »

Figure 1 : Schéma de la logique d’intervention de l’IRC

Description de l’objectif global : « Le développement institutionnel et les capacités des acteurs

Objectif Global : Le développement institutionnel et

les capacités des acteurs étatiques et non-

étatiques sont renforcées.

Objectif Spécifique : Les acteurs étatiques et non-étatiques au niveau central et dans la région de

Koulikoro disposent d’un vivier de ressources humaines compétent à même d’impulser une

dynamique de changement institutionnel et organisationnel.

R.1

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étatiques et non-étatiques sont renforcées ».

L’intervention « renforcement des capacités des institutions et des acteurs de la société civile, s’inscrit

dans une logique de promotion d’une croissance durable et inclusive dans d’une approche fondée sur

les droits en matière de développement économique territorial. En effet pour concourir au

développement territorial durable, cohérent, équilibré et inclusif, des changements institutionnels et

organisationnels sont nécessaires pour (i) d’aspirer à une meilleure prise en compte des citoyens

dans la gestion des affaires publiques et l’amélioration de conditions de vie économique et sociale ;

(ii) encourager la participation de tous les groupes dans les processus de concertation démocratique,

avec une attention particulière pour la participation des femmes et enfin pour (iii) promouvoir les

droits humains.

Afin que les institutions maliennes au niveau régional et local puissent répondre à ces défis

multiformes, les différents groupes d’acteurs doivent être en mesure d’assurer pleinement leurs rôles

et responsabilités, et le niveau central doit être en appui aux acteurs dans les régions. Ces acteurs

deviennent ainsi des moteurs du développement. Il en suit qu’il est essentiel pour ces acteurs de

disposer de ressources humaines compétentes et motivées, au niveau des acteurs institutionnels,

des OSC et acteurs privés des régions. Bref la « porte d’entrée » d’un tel renforcement des capacités

passe d’abord par les organisations bénéficiaires cibles qui doivent être performantes dans l’exercice

de leurs rôles dans la promotion d’une croissance économique durable et inclusive au niveau

territorial et / ou la promotion d’une approche fondée sur les droits humains et les réformes

institutionnelles pour une meilleure gouvernance locale.

Description de l’objectif spécifique : « Les acteurs étatiques et non-étatiques au niveau central et

dans la région de Koulikoro disposent d’un vivier de ressources humaines compétent à même

d’impulser une dynamique de changement institutionnel et organisationnel ».

Les capacités individuelles des ressources humaines des organisations bénéficiaires seront

renforcées afin que ces dernières deviennent performantes dans l’exercice de leurs rôles et fonctions

respectives y incluant une meilleure considération des rôles des détenteurs de droits d’une part et

des porteurs de devoir d’autre part. L’intervention renforcement des capacités des institutions et

acteurs de la société civile, permettra à ces organisations bénéficiaires de disposer de ressources

humaines compétentes, motivées et capables d’impulser une dynamique de changement

organisationnel. Ces ressources humaines bénéficieront d’un accompagnement de l’intervention

pour : (i) identifier les capacités individuelles qui sont à renforcer et (ii) suivre les effets du

renforcement des capacités individuelles sur chaque organisation cible. Les acteurs institutionnels,

les acteurs du secteur privé et les OSC qui seront accompagnés pour le renforcement des

capacités, sont ceux qui peuvent influencer le développement de l’élevage et de l’économie

pastorale, la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le respect des thèmes transversaux et des

thèmes prioritaires du Programme de coopération bilatéral Mali –Belgique (droits humains,

digitalisation, changement climatique et genre).

Description des résultats attendus



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Objectif général : « Le développement institutionnel et les capacités des acteurs étatiques et non-

étatiques sont renforcées ».

Objectif spécifique : Les acteurs étatiques et non-étatiques au niveau central et dans la région de

Koulikoro disposent d’un vivier de ressources humaines compétent à même d’impulser une dynamique de

changement institutionnel et organisationnel

Résultat 1 (R1) : Ingénierie de formation appuie l’organisation des activités RC.

Autrement dit, les actions de formation visant le renforcement des capacités initiées au niveau régional et

local sont soutenues et accompagnées par une « approche qualité »

Produit 1.1 : Une identification des besoins prioritaires de renforcement des capacités des acteurs

bénéficiaires (auto-analyse) basée sur les plans / analyses existantes. Il s’agit d’une analyse des besoins

en formation des individus dans un cadre organisationnel et contexte institutionnel.

Produit 1.2 : Une mise en œuvre des actions développée avec différents produits formatifs (in situ, e-

learning, coaching, bourse en Belgique, etc.)

Produit 1.3 : Une méthodologie développée pour le suivi et évaluation des actions IRC, y compris

l’analyse de la contribution des formations au Renforcement des Capacités des organisations

bénéficiaires.

Résultat 2 (R2) : Les capacités individuelles des acteurs du niveau central venant en appui aux structures de niveau régional sont renforcées.

Produit 2.1 : Les compétences des Cadres centraux issus des directions opérationnelles et Programmes

sectoriels, concernés, sont renforcés en matière de planification et budgétisation axés sur les résultats

Produit 2.2 : Les responsables des programmes sectoriels au niveau central améliorent leurs

connaissances sur le contenu des thèmes transversaux et thèmes prioritaires du Programme de

Coopération

Résultat 3 : Les capacités des acteurs institutionnels de la région de Koulikoro sont renforcées.

Produit 3.1 : Les compétences des ressources humaines du CRK sont renforcées.

Produit 3.2 : Les compétences des ressources humaines des conseils du Cercle sont renforcées.

Produit 3.3 : Les compétences des Conseils de Communes sont renforcées

Produit 3.4 : Les compétences des ressources humaines des Services Techniques de Déconcentrés de

l’Etat sont renforcées.

Résultat 4 (R4) : Les capacités individuelles des acteurs OSC et des acteurs privés sont renforcées

Produit : 4.1 :.Les compétences des ressources humaines de la CAFO sont renforcées

Produit 4.2 : Les compétences des ressources humaines de l’AOPP sont renforcées

Produit 4.3 : Les capacités compétences des ressources humaines du CR-ONG ses démembrements au

niveau local et régional sont renforcés ;

Produit 4.4: Les compétences des ressources humaines des organisations professionnelles privées, au

sein de la Chambre Régionale d’Agriculture sont renforcées ;

Résultat 5 (R5) : Les acteurs publics et privés sont appuyés dans la création des alliances stratégiques autour des initiatives novatrices relatives aux dynamiques sociales (genre), aux droits humains, à la protection de l’environnement, à la réduction des effets de changement climatique et à la digitalisation.

Produit 5.1 : une initiative innovante pour une véritable transformation sociale en matière d’égalité hommes / femmes, portées par une coalition d’OSC, est appuyée ;

Produit 5.2 : une initiative de diffusion des solutions adaptées innovantes en matière d’atténuation / adaptation aux changements climatiques, portée par une alliance stratégique d’acteurs étatiques et non étatiques, est appuyée ;

Produit 5.3 : Des initiatives innovantes et porteuses d’utilisation de la digitalisation portées par des réseaux d’échanges sur le développement économique locale sont appuyées.

Produit 5.4 : Une initiative portée par une coalition d’OSC, pour la promotion des droits humains et le travail décent est appuyée,



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Organisations Bénéficiaires

Il s’agit principalement des acteurs porteurs de changements : Acteurs étatiques et non étatiques de

la Région de Koulikoro ainsi que ceux du niveau central :

- Les Collectivités locales (CT)

- L’Administration Territoriale (AT)

- Les Chambres Consulaires (CC)

- Les Services Techniques Déconcentrés (STD)

- Les Institutions du niveau central qui viennent en appui / conseil aux organisations ci-dessus

du niveau régional et local.

- Les organisations de la société civile

- Secteur privé

Changements visés

L’intervention renforcement des capacités veut impulser une dynamique de changement

organisationnel et institutionnel à travers un développement des compétences des ressources

humaines des acteurs porteurs de changements.

Le développement des compétences des acteurs porteurs de changements permettra d’améliorer

leurs performances respectives dans la conduite de l’action publique, l’action collective et le

développement du secteur privé en lien avec une croissance économique durable et respectueuse

des droits humains.

Par rapport aux interventions sectorielles l’IRC mettra l’emphase sur :

Une amélioration des capacités managériales. Il s’agit d’assurer un développement des

connaissances et des compétences aux niveaux individuels nécessaires pour le

fonctionnement organisationnel et le développement institutionnel d’un acteur porteur de

changement dans les interventions sectorielles.

Une amélioration des capacités techniques à travers le développement et à l'application des

connaissances et des compétences techniques, et ce selon la spécificité de l'organisation

bénéficiaire ;

Une amélioration des capacités comportementales en termes d’attitudes, de capacité

interrelationnelle et à travailler en réseau (capacités comportementales)

3.2 Liens avec le programme sectoriel

3.2.1 Synergies et complémentarités avec les interventions sectorielles

L’IRC concentrera ses efforts sur le renforcement des compétences individuelles même si par ailleurs elle contribue au renforcement des capacités organisationnelles des institutions et acteurs de la société civile qui jouent un rôle clé dans la mise en œuvre du Programme sectoriel.

Ainsi donc l’IRC s’occupe principalement du renforcement des compétences des ressources humaines des organisations impliquées dans la mise en œuvre des interventions sectorielles. Concrètement cette intervention s’intéresse au développement de connaissances, compétences, attitudes et de la motivation, ainsi que leur application au sein de l'organisation. A cet effet, elle distingue trois types de capacités individuelles à renforcer :

a) Les capacités managériales : cela inclut le développement des connaissances et des compétences au niveau individuel qui sont nécessaires pour le fonctionnement



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organisationnel de l'organisation bénéficiaire. Il s’agit de l'élaboration des politiques, la planification, la réflexion stratégique, la gestion opérationnelle, la gestion des finances, la résolution des conflits, M & E, la gestion des RH, etc.

b) Les capacités techniques: ceci est liée au développement et à l'application des connaissances et des compétences techniques, et ce selon la spécificité de l'organisation (par exemple dans les domaines de l'agriculture, l'élevage, l'éducation, la santé, la communication, les TIC, etc.

c) Les capacités comportementales dans le sens large. Il s’agit des capacités de type « soft », tels que les attitudes, la capacité interrelationnelle et à travailler en réseau. Les capacités individuelles sont en effet largement déterminées par leurs connaissances et compétences, mais une partie importante est déterminée par la motivation, les valeurs, les attitudes et les attentes. Le renforcement des capacités individuelles peut s'orienter sur l'activation ou la modification de ces comportements, les attitudes et la motivation.

Les relations de synergies et complémentarités pourront se construire autour de trois thématiques

d’intérêt commun : (i) Ingénierie de renforcement des capacités ; (ii) Développement des

compétences techniques, (iii) innovations / recherche action autour des thèmes transversaux et

thèmes prioritaires.

i) Le développement d’une ingénierie de renforcement des capacités organisationnelles

Afin de garantir la durabilité, la pertinence, l’efficacité et l’efficience du Programme sectoriel et de l’IRC, une ingénierie de renforcement de capacités sera développée. Ainsi l’IRC viendra en appui au programme sectoriel à travers une expertise en renforcement des capacités organisationnelles. Cette expertise va apporter un appui au développement d’outils et méthodes pertinentes permettant de déterminer les capacités à renforcer au niveau des institutions et organisations de la société civile impliqués dans la mise en œuvre du Programme sectoriel. Cela passe par (i) des sessions d’information auprès des organisations bénéficiaires ; (ii) l’inventaire de l’existant en matière d’analyses organisationnelles, d’outils et méthodes utilisées par l’Organisation bénéficiaire (ou groupe d’organisations bénéficiaires) ; et (iii) l’élaboration de plans de renforcement des capacités.

L’intervention RC travaille en étroite collaboration avec les interventions sectorielles afin d’avoir une approche unie envers les acteurs

3 et de garantir que les cartes de performance et les plan de

renforcement des capacités qui en découlent, intègrent les dimensions techniques des capacités. Les interventions sectorielles seront à ce titre consultées lors de l’élaboration des termes de références pour contractualiser l’expertise nécessaire. Elles seront également consultées pour s’assurer que l’analyse des besoins couvre l’essentiel sans devenir trop lourd, ainsi que pour l’approbation des cartes de performance et des plans de Renforcement des Capacités.

L’intervention RC intègre la diversification des méthodes (y incluant les méthodes appliquées par l’Organisation Bénéficiaire) dans son dispositif opérationnel comme moyen pour cibler l’acquisition, l’utilisation et le maintien des compétences et connaissances. Dans cette optique les méthodes de renforcement des capacités seront divers et variés :

- la formation (formations 'sur site', 'en dehors du site' ou formation sur le tas) ;

- les échanges : voyage d’étude, visite de travail, participation à un séminaire ou une conférence,

échanges virtuels à travers l’internet, de vidéos, radio, publication, réseautage) ;

- le coaching est un processus d’appui structuré à un individu ou un groupe d’individus d’une

organisation ou d’un réseau, par un expert dans ce processus et en s’appuyant sur les

techniques de coaching. Le coaching est considéré comme une forme intensive

d'accompagnement qui agit comme un catalyseur dans le développement d'un individu ou d'une

équipe.

- La recherche peut venir en appui à l'amplification du processus primaire des organisations. En

effet, les organisations ont besoin d'informations pour faire des choix opérationnels; dans certains

cas, cela nécessite outre un bon suivi, une enquête plus approfondie.

- L’observation. Les attitudes et compétences peuvent s'améliorer si un collègue ou une personne

externe observe les pratiques professionnelles et fournit des conseils sur base de ses

observations. Avoir un observateur est un moyen puissant pour influencer les attitudes

3 Les organisations bénéficiaires étant des acteurs de mise en œuvre des interventions sectorielles.



11

professionnelles. La personne observatrice apporte d'autres «yeux et oreilles». L’apprentissage

va dans les deux sens : les observateurs apprennent eux aussi à partir des observations.

Les formations diplomante visant les capacités initiales. Les méthodes ci-dessus visent

le développement des capacités non-initiales ; l’intervention appuiera également des

formations diplômantes4 pour acquérir des capacités initiales ; il s’agit de capacités

innovantes et pertinentes par rapport aux objectifs des programmes sectoriels, et des thèmes

transversaux ou prioritaires qui y sont liés.

ii) Le développement des compétences techniques des ressources humaines des Organisations

Bénéficiaires

Le renforcement des capacités individuelles constitue une action commune au Programme sectoriel et à l’IRC d’où un risque de chevauchements. Afin d’éviter ce risque d’une part et d’éviter que les différentes interventions abordent les mêmes acteurs avec des stratégies ou outils différents, l’IRC veille à la cohérence d’ensemble. Ainsi au cours des programmations opérationnelles et l’élaboration des plans de renforcement des capacités, les lignes de conduites sont les suivantes seront appliquées:

- Les interventions sectorielles se focalisent sur l’accompagnement des organisations pour

impulser des dynamiques de changements alors que l’intervention RC développera une offre

des services pour renforcer les capacités (compétences) individuelles préalablement.

- Les interventions sectorielles se focalisent sur les capacités d’ordre technique et l’RC sur les

autres types de capacités individuelles : capacités managériales et capacités

comportementales.

- L’intervention RC veille à l’intégration des TT et TP au niveau des capacités individuelles.

Le Programme sectoriel et l’IRC développeront une approche commune de qualité en matière de

formation. Ainsi les synergies et complémentarités par exemple sur des thématiques de

formation suivantes :

- Renforcement des capacités individuelles des ressources humaines d’institutions locales et OSC

en matière d’analyse, de planification et de coordinations nécessaires pour une meilleure prise en

compte de l’importance de l’élevage et de la sécurité alimentaire / nutritionnelle dans les

stratégies locales à travers le PDSEC.


en matière d’élaboration de schéma d’aménagements pastoraux en liens avec les orientations du

PDESC.


sur les techniques et approches d’élaboration de schéma d’aménagements pastoraux en liens

avec les orientations du PDESC.


sur les concepts et méthodes relatives à une meilleure prise en compte des thèmes transversaux

et thèmes prioritaires : Genre, environnement et adaptation aux changements climatiques,

agenda numérique, droits humains.

- L’amélioration des connaissances sur la chaîne de maîtrise d’ouvrage : étapes (études

préalables, passation des marchés, réalisation, gestion et suivi post investissement), répartition

des rôles, réglementation, procédures et outils de passation des marchés, éthique et

gouvernance.

- L’amélioration des connaissances et savoirs faire en matière de gestion des marchés publics

- L’amélioration des connaissances et des savoirs – faire sur les mécanismes de délégation de la

gestion durable d’infrastructures publiques.

Ainsi donc l’IRC apportera des appuis / conseils aux interventions du Programme sectoriel en matière

4 Moyennant des “bourses d’études”.



12

d’approche qualité de ce développement de compétences techniques. Cet appui / conseil se traduira

par un backstopping (appui technique, assurance qualité) sur la qualité des contenus des modules de

formation et outils d’évaluation de ces actions de formation. Les interventions sectorielles définiront

les thématiques de formation, les termes de références des apprentissages et assureront la mise en

œuvre des formations techniques retenues dans leurs programmations annuelles. L’IRC mettra à

disposition des outils et méthodes permettant aux interventions sectorielles d’évaluer les actions de

formation. Les interventions sectorielles doivent également s’assurer que les acquis des formations

sont utilisées au sein des organisations bénéficiaires afin que ces dernières soient plus performantes

dans l’exercice de leur rôles en matière d’élevage et de sécurité alimentaire / nutritionnelle.

iii) Recherche actions et innovations en vue d’enregistrer des progrès significatifs sur les thèmes

transversaux et thèmes prioritaires communs à toutes les interventions

Les interventions sectorielles et l’IRC doivent conjuguer leurs efforts pour renforcer les compétences

des ressources humaines des Organisations Bénéficiaires (OB) communs en vue de faire progresser

le savoir, le savoir-faire et l’application en milieu professionnels des thèmes transversaux et thèmes

prioritaires à partir des thématiques concrètes ci-dessous. Le champ d’intervention de l’IRC se limite

aux capacités individuelles : capacités techniques, capacités managériales et capacités

comportementales. Les innovations précises et champs d’actions thématiques se résument ainsi qui

suit par thème prioritaire ou transversal ci-dessous.

Mise en œuvre effective d’une approche basée sur les droits

Appropriation du concept d’une approche basée sur les droits par les OB : (IRC assure le

leadership des formations groupées nécessaires)

Appui à la mise en œuvre d’une approche basée sur les droits au niveau territorial :

o Appui aux réseaux, alliances stratégiques et coalitions en vue de développer des

innovations en la matière

o Renforcement des capacités des détenteurs de droits et obligataires de droit sur le droit

à la souveraineté alimentaire5 (LOA) consacré par la Loi d’Orientation Agricole

(intervention sécurité alimentaire)

o Renforcement des capacités des détenteurs de droits et obligataires de droits sur les

droits fonciers consacrés par la Charte pastorale

o Renforcement des capacités des détenteurs / obligataires de droits sur le droit à la

formation professionnelle Agricole consacré par la LOA6.

o Appui aux organisations de la société civiles engagées dans des réseaux, coalitions et

alliances stratégiques pour un meilleur exercice des droits humains : participation

inclusive, recevabilité, veille citoyenne pour un respect de la législation / réglementation

existante (charte pastorale, LOA, politiques publiques et droits universels etc.).

o Renforcement des capacités sur les droits des femmes (participation accrue / reconnue,

accès à la terre, protection sociale notamment)

o Formation des OPA, OSC et opérateurs privés sur le concept de travail décent

Mise en œuvre de l’Agenda numérique (digitalisation)

Le rapport d’enquête de l’AMRTP7 sur l’accès et l’utilisation des Télécommunications/TIC au Mali

auprès des 1234 « ménages » et des 2777 « particuliers » dans le district de Bamako, les capitales

régionales et les cercles révèle les résultats suivants :

5 La souveraineté alimentaire est défini par la LOA comme étant « Droit pour un Etat de définir et de mettre en œuvre une

politique agricole et alimentaire autonome garantissant une agriculture durable basée sur les productions locales et la

responsabilisation des producteurs qui disposent, à cet effet, de moyens appropriés, notamment terre. Eau, crédit, marchés. 6 « La formation professionnelle Agricole est un droit pour le personnel de l’Etat, organismes personnalisés, exploitants Agricole, membres et

personnels des Organisations Professionnelles Agricoles (LOA) »

7 Source citée par le rapport de l’étude de faisabilité sur la mise en place d’une plateforme d’information et de conseil à distance des collectivités

territoriales réalisée dans le cadre du PAICT/Enabel.



13

Cette enquête montre les difficultés ainsi que les disparités géographiques entre le milieu urbain et le

milieu rural existent toujours pour l’accès et l’utilisation des services TIC, disparités liées au coût

d’accès des services, à la qualité du débit de l’Internet, à la sécurité des données et au manque

d’électricité par endroit. Par ailleurs les habitudes en matière d’utilisation des TIC, les conditions

relatives à l’accessibilité à la couverture aux réseaux, à internet, et à l’énergie électrique ne sont pas

favorables à la généralisation du numérique dans les villages et communes de la zone d’intervention

du Programme CEDI. Par ailleurs, les centres incubateurs d’entreprises et start up digitales sont

concentrées à Bamako et sont inexistant dans la zone d’intervention du Programme.

Malgré ce contexte difficile, le programme CEDI et l’IRC, entendent valoriser l’utilisation d’applications

numériques et bases de données utiles au renforcement de l’élevage et l’amélioration de la sécurité

alimentaire et nutritionnelle. Cette valorisation du potentiel de digitalisation se fera autour des

chantiers communs résumés au tableau suivant :

Orientation stratégique Mesures concrètes envisagées et en lien

avec le contenu des DTF

Interventions

Utiliser des applications digitales pour

la collecte et l’analyse des informations

pour nourrir des base de données et des

statistiques locales, cartographier,

mettre en place des systèmes de suivi

et d’alerte

Appui au système de statistiques et de

suivi-évaluation du MEP

Renforcement du système de suivi de la

sécurité alimentaire au niveau régional et

local

AREPK

LCIANK

utilisation plus rationnelle des

smartphones (information, formation,

services, mise en réseau, marketing…)

et développement des activités

économiques en ligne

Appui au Système d’information des prix

sur les marchés au niveau local

Assurer la promotion d’Innovation digitale

avec les groupes d’emboucheurs pour une

mise en ligne de leurs offres d’ovins /

bovins embouchés en direction des

commerçants (via des applications

spécifiques).

AREPK

AREPK

stimuler l’accès aux plateformes

digitales d’assistance juridique.

Innovation digitale à promouvoir à travers

un réseau ou alliance stratégique portée

par la CR-ONG pour une mise en lignes

d’informations relatives au droit à

l’alimentation, droit foncier rural, travail

décent et droit à la formation

professionnelle

IRC en lien

avec AREPK



14

Le programme sectoriel tout comme l’IRC, entendent valoriser l’utilisation d’applications numériques et bases de données utiles au renforcement de l’élevage et l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Il s’agira de stimuler l’application des NTIC comme catalyseurs de développement et leviers d’innovation. Les possibilités d’apprentissages dans le domaine du numériques peuvent porter sur la recherche action et valorisation de pratiques innovantes relatives :

A la promotion de l’utilisation d’applications numériques utiles aux populations dans le domaine

de l’élevage, la sécurité alimentaire et thématiques transversales à travers une utilisation plus

rationnelle des smartphones (information, formation, services, mise en réseau, marketing…) ;

Au renforcement des capacités des dispositifs de suivi-évaluations utilisant des bases de

données digitales et autres technologies de l’information et de communication

À la stimulation de l’accès à l’information (économique) à travers des applications digitales (open

data) et la constitution des groupes /communautés de partage d’information et d’échange

technique. Les organisations de la société civile engagées dans des réseaux, coalitions et

alliances stratégiques développeront des innovations digitales au profit des populations et leurs

organisations dans les domaines de l’élevage, la sécurité alimentaire et les thèmes transversaux

et prioritaires. A titre illustratif, ces organisations peuvent stimuler l’accès aux plateformes

digitales d’assistance juridique relative au droit à l’alimentation adéquate dans un contexte

national de sécurité alimentaire.8

Environnement et climat

o Apprentissages techniques sur le changement climatique, agro-écologie et gestion

concertée des ressources naturelles ainsi que l’évaluation d’impacts environnemental et

social;

o Formation des collectivités territoriales sur la prise en compte du changement climatique

dans les PDSEC

Genre :

o Apprentissages techniques sur le concept et les pratiques en matière d’égalité hommes /

femmes

o Formations pratiques liées aux activités génératrices de revenus pour les femmes

o Formation et appui à la structuration d’organisations féminines

o Formation et défenses d’intérêt et participation au dialogue politique local inclusif (via la

CAFO)

Renforcement des capacités du secteur privé comme moteur de croissance économique durable et

inclusif en milieu pastoral et agropastorale

o Formation et appui à la structuration des OPA

o Formation et appui à la structuration des tables filières et interprofession ;

o Formation sur les approches de promotion des filières et développement des chaînes de

valeur de produits agropastoraux ;

o Formation professionnelle d’agro-pasteurs (en synergie avec FIER, EJIOM, Fonds

d’appui à la formation professionnelle etc.) ;

o Formation sur l’approche cluster en vue de renforcer les capacités des pôles

d’entreprises capables de booster le développement des filières bétail / viande et lait.

8 Conformément aux Directives volontaires à l’appui de la concrétisation progressive du droit à une alimentation

adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale. Ces directives appellent (i) à faire du droit à une

alimentation adéquate le principal objectif des politiques, des programmes, des stratégies et de la législation en

matière de sécurité alimentaire; (ii) à veiller à ce que les principes relevant des droits de l’Homme (participation,

responsabilité, non-discrimination, transparence, dignité humaine, autonomisation et primauté du droit) guident

les politiques, les programmes, les stratégies et la législation relative à la sécurité alimentaire et nutritionnelle.



15

Le cadre d’analyse suivant élaboré par Enabel doit servir de cadre de références pour les différentes

unités d’intervention (sous l’égide de l’unité de coordination) pour spécifier les champs d’action de

l’IRC versus le champ d’action des Programmes sectoriels.

Figure 2 : Renforcement des Capacités à 3 niveaux avec spécification des champs de l’IRC

1. Création ou

renforcement

des capacités9

2. Utilisation des

capacités

3. Maintien / adaptation

(pérennisation) des capacités

Niveau

Institutionnel

Des politiques

publiques promeuvent

le développement

inclusif.

Les lois, les politiques et

les plans stratégiques

sont appliqués.

Les lois et les plans stratégiques sont

régulièrement adaptés.

Les relations entre

acteurs concourent

aux objectifs de

développement.

Les partenariats et le

dialogue renforcent la

qualité des services

fournis.

Les partenariats promeuvent l’innovation et

sont capables d’adaptation constante à leur

environnement

Niveau

Organisationnel

Organisations

efficaces, stables

et évolutives qui

assurent les

services prévus

dans leurs

mandats.

Les organisations

effectuent des

changements au sein

de l’organisation

(procédure, structure,

leadership, stratégies,

RH) pour être plus

performantes.

Les organisations sont

plus performantes : elles

délivrent (mieux) leurs

services.

Les organisations promeuvent l’innovation et

sont capables d’adaptation constante à leur

environnement

Niveau individuel

Des équipes et

individus

performants,

acteurs de

changement dans

leur

environnement

Les individus

développent des

savoirs, savoir-faire et

savoir être, nouveaux

ou complémentaires.

Les

individus

utilisent

savoir-

faire et

le milieu

les nouveaux

savoirs,

savoir être

dans

professionnel.

Les individus s’investissent dans la mise à

jour des savoirs et savoir-faire. Ils cherchent

activement le feedback pour le

développement personnel (savoir être).

Légende

Renforcement des capacités, incluant aussi le renforcement des compétences. Champ d’action des

interventions Sectorielles.

Renforcement des compétences. Champ d’action de l’Intervention de l’intervention « Renforcement des

Capacités »

3.2 Rôles des acteurs dans la mise en œuvre des différentes interventions

Les organisations bénéficiaires de l’IRC sont les mêmes que pour les interventions sectorielles. Bref

en matière de renforcement des capacités les groupes cibles sont identiques mais caractérisés par

une diversité et une pluralité. Nous nous appuyons, sur la catégorisation des acteurs faite par la LOA

pour synthétiser les rôles et responsabilités des acteurs en présence.

9 On parle de compétences quand il s’agit d’un individu ou groupe d’individus.



16

a. Les organisations Professionnelles Agricoles de la Région (à travers l’AOPP et la

CAFO)

Les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) sont un groupement de personnes physiques ou

morales, à vocation Agricole, qui décident de s'unir pour la défense de leurs intérêts auprès des

pouvoirs publics et des tiers, la fourniture de biens et de services à leurs membres et ou la réalisation

d'activités économiques au profit de leurs membres. Les OPA comprennent notamment les

coopératives, les associations, les unions, les fédérations, les confédérations, les fondations, les

syndicats. Ces organisations paysannes participent à l'élaboration, à la mise en œuvre et à

l'évaluation des interventions sectorielles dans leurs domaines de compétence. Elles assurent

également une fonction de représentation de leurs membres au sein des cadres de concertation,

commissions locale et groupes de travail pour faire valoir les intérêts de leurs membres.

Pour l’atteinte des résultats et objectifs des différentes interventions, des relations de partenariat

seront développées avec des OPA afin qu’elles soient plus performantes dans l’exercice de leurs

fonctions suivantes :

Défense leurs intérêts de leurs membres, lobbying et plaidoyer auprès des pouvoirs publics ;

Fourniture de services de qualité répondant aux besoins de leurs membres

Représentation de leurs membres au sein des instances de dialogue politique et de dialogue

sectoriel au niveau local et régional ;

Promotion d’activités génératrices de revenus ;

Défenses des droits à l’alimentation, à l’égalité hommes / femmes et à un environnement

durable.

Gestion durable d’investissements locaux dans le cadre d’un partenariat public privé.

b. La Chambre régionale d’Agriculture de Koulikoro (CRA-K)

La CRA-K est un « Organisme Personnalisé représentatif de la profession Agricole » qui exerce un

rôle consultatif auprès des pouvoirs publics sur toutes les questions d'intérêt Agricole. A ce titre, elle

donne ses avis à la demande des pouvoirs publics ou formule des suggestions de sa propre initiative

sur les questions Agricoles ou relatives au monde rural. En outre la Chambre Régionale d’Agriculture

assure un rôle d'intervention en matière Agricole conformément aux textes en vigueur. Enfin elle a

pour rôle d’apporter un appui à l'émergence d'organisations professionnelles Agricoles,

d'organisations de femmes rurales et ou de jeunes ruraux ainsi que la création d'organisations

interprofessionnelles.

Pour l’atteinte des résultats et objectifs des différentes interventions, des relations de partenariat

seront développées avec la CRA-K afin qu’elle soit plus performante dans l’exercice ses fonctions

suivantes :

La Représentation de la Profession Agricole auprès des pouvoirs publics ;

Le lobbying, plaidoyer auprès des pouvoirs publics (en lien avec son rôle consultatif) sur les

questions relatives au monde rural ;

L’appui à l’émergence et le développement d’organisations interprofessionnelles Agricoles

notamment les groupements paysans et leurs unions ainsi que les, structures

interprofessionnelles

L’appui à la structuration de femmes rurales et jeunes ruraux

c. Les ONG et associations

Les ONG et association concernées sont des organisations de la société civile qui sont signataires

d'Accord Cadre avec le Gouvernement. Ces organisations jouent un rôle important dans les

processus de consultation, de concertation et mise en œuvre des plans de développement

économique et social. Elles contribuent activement à la défense des droits politiques, économiques,



17

sociaux et culturels. Ce sont des acteurs clés dans la défense des droits et la veille citoyenne au

niveau territorial.

Concrètement les Interventions sectorielles développeront des relations de partenariat avec des ONG

et associations actives sur le terrain pour l’atteinte des résultats de développement.

Avec la CAFO, l’IRC développera des relations de partenariat afin de renforcer ses capacités

individuelles et organisationnelles dans l’exercice de leurs fonctions en matière de :

Représentation et défense d’intérêts de leurs membres

D’amélioration de la qualité des services rendus à leurs membres

promotion des droits des femmes et des filles à travers des actions d’éducation, d’information,

d’appui juridique et de lutte contre toutes les formes de violence faites aux femmes et filles.

Amélioration de la qualité de services rendus à leurs membres : information, formation, appui

conseil et d’orientation en matière de recherche de financement.

Avec les ONG locales, l’IRC développera des relations de partenariat avec leur Coordination

Régionale afin de renforcer leurs capacités individuelles et organisationnelles par rapport à leurs

fonctions suivantes :

Veille citoyenne et contrôle citoyen de l’action publique

Participation au dialogue local et régional au sein des cadres et espaces de concertations

Participation aux processus de planification locale et gestion axée sur les résultats

Défense des droits humains

Amélioration de la qualité de services rendus à leurs membres.

Promotion d’une culture de citoyenneté

Avec les associations de pouvoirs locaux des relations de partenariat sont envisageables dans le

cadre de la gestion des ressources naturelles au niveau des espaces économiques partagés et

autres espaces intercommunaux. L’implication des associations des pouvoirs locaux est de nature à

faciliter les concertations et les échanges multi-acteurs. Dans cette optique, l’on s’attend à ce que ces

structures jouent un rôle de mobilisation sociale et d’animation territoriale pour une gestion concertée

des ressources naturelles partagées.

d. Les Collectivités Territoriales

L’exercice des compétences dans les domaines de l’élevage, la sécurité alimentaire / nutritionnelle et

l’environnement sont des défis importants que les collectivités territoriales doivent relever. Dans le

cadre des interventions sectorielles, les collectivités territoriales sont des partenaires qui doivent jouer

leurs rôles en matière de planification locale et maîtrise d’ouvrage des investissements publics.

Elaboration, coordination et mise en œuvre du plan de production, d’industrie, d’aménagement et d’hydraulique pastoraux du PDSEC ;

Elaboration et mise en œuvre des Conventions locales dans le cadre dans le domaine de l’exploitation des ressources pastorales et conventions de protection sanitaire de cheptel et santé publique vétérinaire ;

Gestion des aires d’abattage, de hangars, séchoirs, marchés à bétail, parcs de vaccination, aires de parcours et puits pastoraux ;

Mise en œuvre de programmes de formation, d’information et de communication ;

coordination de l’action de l’ensemble des acteurs, ONG et des organisations professionnelles.

Elaboration, mise en œuvre, et évaluation, en concertation avec la profession Agricole, les schémas et plans d'aménagement et de gestion de l'espace Agricole de leur ressort territorial respectif ainsi que leurs programmes développement Agricole

Assurent la responsabilité de la prévention et la gestion des risques majeurs et des calamités naturelles affectant les productions Agricoles ;

L’IRC pourrait renforcer les compétences des élus et du personnels des collectivités territoriales en

matière de :



18

Planification locale (en lien avec le contenu des interventions sectorielles)

Partenariat public – privé et délégation de la gestion des services publics;

Le dialogue participatif et concertation locales en lien avec une approche fondée sur les droits

Les acteurs d’appui/conseil au changement :

e. Les services techniques déconcentrés de l’Etat (STD)

Les STD jouent un rôle de coordination sectorielle dans leurs domaines de compétences respectives

au niveau territorial. En outre ils sont chargés d'apporter un appui conseil aux Collectivités

territoriales et aux organisations professionnelles agricoles d’intérêt général ainsi qu’aux exploitations

agricoles. Enfin, les STD, jouent un rôle régulateur car ils doivent veiller à l'application et au contrôle

de la réglementions en vigueur dans leurs sphères de compétences.

Les interventions sectorielles et l’IRC développeront un partenariat pour des appuis conseils ciblés

concourant à l’atteinte des objectifs des interventions sectorielles au niveau territorial.

Un partenariat sera développé avec les Directions Régionales potentielles suivantes et / ou leurs

démembrements afin qu’elles puissent jouer leurs rôles régaliens et d’appui / conseil aux collectivités

territoriales, aux OPA et aux exploitations familiales:

Directions Régionales Axes de partenariat spécifiques

Direction Régionale de la Production et de

l’Industrie Animale et ses démembrements

Elevage (Production animale, Industrie animale)

Direction Régionale des Services Vétérinaires

Elevage (santé animale, sécurité publique

vétérinaire)

Direction Régionale de la Santé Sécurité alimentaire (Nutrition)

Direction Régionale de l’Agriculture

Sécurité alimentaire (maraichage)

Direction Génie Rurale Sécurité alimentaire (infrastructures,

équipements ruraux)

Coordination Régionale du Système d’Alerte

Précoce

Sécurité alimentaire (coordination / suivi)

Direction Régionale de l’Hydraulique Sécurité alimentaire (eau / assainissement)

Direction Régionale de l’Assainissement Sécurité alimentaire (assainissement)

Direction Régionale de la Protection Sociale Sécurité alimentaire (protection sociale,

économie solidaire)

Direction Régionale de la Femme, de l’Enfant et

de la Famille

Genre et développement (Plateformes

multifonctionnelles, AGR)

Direction Régionale des Eaux et Forêt Environnement

f. Les autres Organismes parapubliques

Les organismes parapubliques regroupent les structures publiques dotées de la personnalité

morale et de l'autonomie financière œuvrant dans les domaines de l’élevage, de la sécurité

alimentaire / nutritionnelle et le développement économique local. Il s’agit d’Etablissements

Publics à caractère administratif, professionnel, scientifique et technique, ou industriel et

commercial qui contribuent au développement local et à une croissance économique durable et



19

inclusive.

Concrètement les interventions sectorielles en lien avec l’IRC, développeront des relations avec

les partenaires stratégiques suivant dans la mise en œuvre des formatons et appuis / conseil sur

le terrain (à la demande) :

L’Agence de Promotion de l’Emploi des Jeunes (APEJ)

L’Agence de Développement Régional (ADR)

L’Agence de l’Environnement et de Développement Durable (AEDD)

Centre de Formation des Collectivités Territoriales

Institut National d’Ingénierie de Formation Professionnelle

Toute autre organisme parapublic pouvant apporter une plu évalue dans la qualité de

mise en œuvre d’actions concrètes sur le terrain dans les domaines de l’élevage, la

sécurité alimentaire et le renforcement des capacités.

g. L’administration territoriale (Préfectures / Gouvernorat)

L’administration territoriale joue un rôle de représentation de l’Etat au niveau territorial dans l’exercice

des fonctions régaliennes. Par rapport aux interventions sectorielles qui sont entreprises dans les

domaines de l’élevage, de la sécurité alimentaire / nutritionnelle et le développement de l’économie

local, l’administration est appelée à exercer les fonctions suivantes à travers les CROCSAD,

CLOSAD, CCOCSAD :

Coordination et mise en cohérence d’interventions sectorielles ;

Animation des cadres et espaces de concertations locales et régionales avec la participation

de tous les acteurs de développement sur des questions d’intérêt général : Collectivités

Territoriale, STD, OPA, entreprises privées, chambres consulaires, autres organismes

parapublics, société civile

Les opérateurs économiques privés

Les opérateurs économiques privés sont des partenaires stratégiques pouvant jouer un rôle important

dans l’accélération de la croissance économiques. Ces privés, à but lucratifs, assurent la fourniture

des biens, services et travaux importants pour l’économie locale et la sécurité alimentaire. Dans le

cadre de la mise en œuvre des interventions sectorielles et l’IRC, l’on s’attend à ce que les

prestataires de services développent de façon, endogène, les fonctions suivantes :

Gestion déléguée des services publics dans les domaines de l’élevage et la sécurité

alimentaire;

Développement des relations d’affaires avec les OPA et associations d’usagers ;

Réalisation de prestations de services, d’infrastructures et d’équipements de qualité

Création de la valeur ajoutée et de l’emploi des jeunes afin de contribuer à une croissance

économique et durable.

Les entreprises privées potentielles qui seront impliquées dans le cadre de la mise en œuvre des

interventions sectorielles sont diverses et variées : (i) entreprises de travaux, (ii) Bureaux d’études et

Ingénieurs Conseils, (ii) fournisseurs d’intrants / équipements ; (iii) Entreprises BTP et Génie Rural ;

(iv) fournisseurs d’intrants, (v) Commerce / Export ; (vi) transformation de produits Agricoles ; (vii)

Cabinets vétérinaires / phytosanitaires ; (viii) institutions de financement / micro finance ; (ix) GIE etc..



20

4. La matrice de monitoring

Le présent chapitre décrit, par niveau, la manière dont l'intervention assurera le monitoring de ses résultats. Il propose un système de monitoring réaliste et

opérationnel10

. La mesure suivra les phases 1 à 4 du modèle de Kirkpatrick sur l'évaluation des initiatives d'apprentissage.

4.1 Matrice de monitoring au niveau de l’impact

L’impact sera mesuré en collaboration avec le programme sectoriel. Les deux interventions (Elevage et Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle feront une

analyse de contribution au développement des capacités organisationnelles et institutionnelles en utilisant la méthode Brinkerhoff11

. Dans cette méthode on

fait l’inventaire et analyse des changements perçus (« outcome harvesting ») depuis le démarrage du programme. La méthode Brinkerhoff peut être utilisée

indépendamment de la façon dont la situation de départ a été détermine. Ceci est important dans le but de s’aligner et de ne pas introduire une approche

10

Que l'indicateur soit d'ordre qualitatif ou quantitatif, il convient toujours de compléter au maximum la matrice de monitoring.

Phase 4. IMPACT: Impact anticipé de l'apprentissage sur la performance

Phase 3. Comportement: L'apprentissage est-il appliqué au milieu

Phase 2. Apprentissage: Combien a-t-on appris?

Phase 1. Réaction: Quelle est l’appréciation des participants?

Au niveau individuel

Au niveau organisationnel



21

« Enabel » quand l’organisation a déjà l’expérience / habitude avec un certain outil/méthode. Les questions suivantes seront posées aux organisations

bénéficiaires

- Quels résultats au niveau organisationnel ou institutionnel sont atteints grâce à l’application des nouvelles connaissances et compétences par les

apprenants?

- Quelle est la valeur ou l'importance de ces résultats?

- Quels processus / ressources organisationnels sont en place pour soutenir l'amélioration de la performance? Qu'est-ce qui doit être amélioré?

- Quels sont les obstacles organisationnels qui s'opposent à l'amélioration de la performance?

- Quels groupes ont réussi à appliquer les apprentissages au profit de la performance organisationnelle? Pourquoi ont-ils réussi?

- Quels groupes ont échoué? Pourquoi ont-ils échoué?

- Est-ce que vous avez des suggestions pour l’amélioration des formations (des individus)?

11

Brinkerhoff’s Success Case Method. La méthode est recommandée par les experts en Suivi & Evaluation des programmes de formation. Cf Praxis Paper 30. “Monitoring and Evaluating Training. Challenges, opportunities and recommendations”. INTRAC, Paula Haddock. September 2015. La méthode a néanmoins des similitudes avec le modèle de Kirkpatrick.Elle mesure l’impact des apprentissages sur la performance organisationnelle.



22

Tableau 1 : Matrice de suivi-évaluation de l’objectif global

Indicateurs Description de l'indicateur

Mode de collecte et

Méthodes de calcul

Source de vérification

Fréquence de collecte

Valeurs initiales 2017

Valeurs cibles 2021

Cibles annuelles Responsabilité

partenaires

Responsabilité

Equipe Int.

2017 2018 2019 2020 2021

OBJECTIF GLOBAL : Le développement institutionnel et les capacités, des acteurs étatiques et non-étatiques, sont renforcées.

OG_Ind1

Les résultats au

niveau organisationnel

ou institutionnel atteints

grâce à l’application

des nouvelles

connaissances et

compétences par les

apprenants

Analyse qualitative en utilisant la méthode Brinkerhoff

Enquête d’opinion autour des questions citées ci-dessus

Enquête auprès les apprenants par les bureaux de formations (inclure dans les TdR)

MTR – EF n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Fournisseurs d’informations

Conduite de l’enquête

Nombre Informations désagrégées par thématiques : genre, droits humains, travail décent, Atténuation / adaptation changement climatiques / digitalisation

Rapport de l’intervention RC

Annuelle 0 5 1 2 2 0 0



23

4.2 Tableau 2 : Matrice de suivi-évaluation de l’Outcome


Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


Partenaires

Responsabilité

Equipe Int.

2017 2018 2019 2020 2021

OBJECTIF SPECIFIQUE : Les acteurs étatiques et non-étatiques au niveau central et dans la région de Koulikoro disposent d’un vivier de ressources humaines compétent à même d’impulser

une dynamique de changement institutionnel et organisationnel.

OS_Ind 1. Le taux

d’application des apprentissages par des apprenants

Mesure le degré d’utilisation des apprentissages par les apprenants au sein de leurs institutions ou OSC

Analyse qualitative en utilisant la méthode Brinkerhoff autour de la question « Quelles nouvelles connaissances et compétences sont utilisées dans le milieu professionnel? »

Rapport Enquête auprès les apprenants par les bureaux de formations (inclure dans les TdR)

MTR - FE n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Fournisseurs d’informations

Synthèse et Exploitation des données collectées par les partenaires / ou prestataires

OS_Ind 2. Le

nombre d’alliances stratégiques fonctionnelles

Nombre d’alliances, coalitions, réseaux fonctionnels qui assurent un portage efficace des pratiques innovantes pour faire progresser les TT/TP.

Enquête auprès des coalitions, réseaux, alliances stratégiques


Rapport de résultat IRC

0 5 1 2 2 0 0



24

4.3 Tableau 3 : Matrice de suivi-évaluation au niveau des Output

Matrice de monitoring au niveau de l’output 1


Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


Partenaires

Responsabilité

Equipes int.

2017 2018 2019 2020 2021

RESULTAT 1 : Ingénierie de formation appuie l’organisation des activités RC.

Sous-Résultat 1 : Une identification des besoins prioritaires de renforcement des capacités des acteurs bénéficiaires basée sur les plans / analyses existants. Il s’agit d’une analyse des besoins en formation des individus dans un cadre organisationnel et contexte institutionnel.

R1_Ind 1. Nombre

d’organisations bénéficiaires ayant une Carte de Performance

Mesure le nombre d’OB ayant une Carte de Performance

Nombre OB bénéficiaires Selon leur nature Répartition OB, exprimée en pourcentage : % acteurs institutionnels région/local % acteurs OSC % acteurs privés


Trimestrielle 0 24 24 24 24 24 0

Organisation et facilitation de la collecte des données par les prestataires

Synthèse et exploitation des données R1_Ind 2. Nombre

de plans de RC approuvés par les organisations bénéficiaires

Mesure le nombre de plans validés

Nombre OB bénéficiaires Répartition des plans par nature OB en pourcentage : % acteurs institutionnels région/local % acteurs OSC % acteurs privés


Trimestrielle 0 24 10 14 0 0 0



25

Sous-Résultat 1.2 : Une Mise en œuvre (MeO) des actions développée avec différents produits formatifs (in situ, e-learning, coaching, bourses), etc.) Partenaires Equipe IRC

R1_Ind 4.

Existence d’une MeO des actions avec différents produits formatifs (in situ, e-learning, coaching, bourse en Belgique, etc.)

Apprécie l’existence de la MeO

Auto-appréciation de la qualité de la MeO


Annuelle non oui Oui oui oui Oui non

Organisation et facilitation de la collecte des données par les prestataires

Synthèse et exploitation des données

Sous-Résultat 1.3 : une analyse de la contribution des formations au Renforcement des Capacités des organisations bénéficiaires est assurée

R1_Ind 5. Nombre

de sessions d’auto-évaluation RC positives réalisées annuellement avec les parties prenantes

Mesure le nombre de sessions d’autoévaluation

Nombre de session avec une répartition désagrégée selon la nature des OB :% acteurs institutionnels région/local % acteurs OSC % acteurs privés

Rapport de l’intervention RC Rapports des OB

Annuelle 0 4 1 1 1 1 0



26



Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


Partenaires

Responsabilité

Unité Int.

2017 2018 2019 2020 2021

RESULTAT 2 : Les capacités individuelles des acteurs du niveau central venant en appui aux structures de niveau régional sont renforcées.

Sous-Résultat 2.1 : les compétences des Cadres centraux issus des directions opérationnelles et Programmes sectoriels, concernés, sont renforcées en matière de

planification et budgétisation axés sur les résultats

R2_Ind 1. Nombre

de cadres centraux formées (apprenants)

Mesure le nombre total et le nombre par sexe des personnes formées (H/F)

Consultation / compilation des rapports Dénombrement et désagrégation

Rapport PDI Trimestriel 0 n/a n/a m/a n/a n/a 0

collecte des données par les partenaires et / ou les prestataires

Synthèse et diffusion des informations

R2_Ind 2. Taux de

satisfaction des apprenants

Appréciation qualitative du taux de satisfaction

Mesure le pourcentage des apprenants satisfaits

Rapport PDI

Trimestriel 0 80% 50% 70% 80% 80% 0

R2_Ind 3.

Pourcentage des apprenants ayant amélioré le degré de connaissance et compétence à la fin de la formation*

Mesure le pourcentage des apprenants ayant amélioré leurs compétences

Enquête qualitative d’opinions des apprenants.

Rapport PDI. Annuel 0 80% 70% 75% 80% 80% 0

Collecte d’informations par le partenaire

Analyse et exploitation des données collectées

Sous-Résultat 2.2 : Les responsables des programmes sectoriels au niveau central améliorent leurs connaissances sur thèmes transversaux et thèmes prioritaires du Programme de Coopération Mali-Belgique

Partenaires Equipe

R2_Ind 5. Nombre

de personnes formés sur le genre

Nombre Données désagrégées des personnes formées : hommes / femmes

Rapport IRC Trimestriel 0 n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Collecte d’informations par les prestataires

Analyse et exploitation des informations



27

R2_Ind 5. Nombre

de personnes

formées sur les

droits humain

Nombre de personnes formées

Nombre d’apprenants désagrégé par sexe




R2_Ind 6. Nombre

de personnes formées sur les changements climatiques

Mesure le Nombre de personnes formées

Nombre d’apprenants désagrégé par sexe






28

Output 3 : Matrice de monitoring au niveau de l’output 3


Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


Partenaires

Responsabilité

Unité d’Int.

2017 2018 2019 2020 2021

RESULTAT 3 : Les capacités des acteurs institutionnels de la région de Koulikoro sont renforcées.

R3_Ind 1.

Nombre de personnes formées (apprenants)

Nombre Analyse désagrégée : % femmes % apprenants du CRK, de Cercles, des Communes et des STD

Rapports de formation des Prestataires

trimestrielle 0 N/D n/a n/a n/a n/a n/a

Collecte des données par les prestataires et par partenaire

Analyse et exploitation des données

R3_Ind :2

Taux de satisfaction des apprenants

Appréciation qualitative du taux de satisfaction

Mesure le pourcentage des apprenants satisfaits

Rapports de formation des Prestataires - Sur base des fiches d’enquête

Trimestrielle 0 80% 60% 70% 80% 80% 0

R3_Ind 3.

Pourcentage des apprenants ayant amélioré le degré de connaissance et compétence à la fin de la formation

% femmes % apprenants du CRK, du Cercles, des Communes et des STD, CA

Analyse désagrégée : % femmes % apprenants du CRK, de Cercles, des Communes et des STD

Rapports de formation des Prestataires - Sur base des fiches d’enquête.

Annuelle 0 80% 70% 75% 80% 80% 0

NB : les mêmes indicateurs s’appliquent aux sous résultats

Sous-Résultat 3.1 : Les capacités compétences des ressources humaines du CRK sont renforcées.

Sous-Résultat 3.2 : Les capacités compétences des ressources humaines du Cercle sont renforcées.

Sous-Résultat 3.3 : Les capacités compétences des ressources humaines des Communes sont renforcées

Sous-résultat 3.4 : Les capacités compétences des Services Techniques de Déconcentrés de l’Etat sont renforcées.



29



Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


partenaires

Responsabilité

Unité Int.

2017 2018 2019 2020 2021

RESULTAT 4 : Les capacités des acteurs OSC et des acteurs privés sont renforcées.

R4_Ind 1.

Nombre de personnes formées (apprenants)

Nombre Calcul du % femmes et hommes formés par faîtière d’OSC : CAFO, AOPP, CR-ONG,

Rapports de formation des Prestataires

Trimestrielle 0 ND n/a n/a n/a n/a 0

Collecte des données pat les prestataires de formations

Synthèse et exploitation des données

R4_Ind :2 Taux de satisfaction des apprenants

Taux de satisfaction

% femmes % apprenants par faitière d’OSC : CAFO, AOPP, CR-ONG,

Rapports de formation des Prestataires - Sur base des fiches d’enquête. Rapports

Trimestrielle 0 80% 60% 70% 75% 80% 0

R4_Ind 3.

Pourcentage des apprenants ayant amélioré le degré de connaissance et compétence à la fin de la formation*

Mesure le taux d’apprenant ayant amélioré leurs compétences / connaissance à l’issue de la formation

% femmes % apprenants par faitière d’OSC : CAFO, AOPP, CR-ONG,

Rapports de formation des Prestataires - Sur base des fiches d’enquête.

trimestrielle 0 80% 70% 75% 80% 80% 0

* L’équipe fera une analyse qualitative si le pourcentage est moins de 70% dans le but d’améliorer l’efficacité des formations

NB : les indicateurs et leurs valeurs s’appliquent aux différents sous – résultats ci-dessous :

Sous-Résultat 4.1 : Les capacités individuelles des ressources humaines de la CAFO sont renforcées

Sous-Résultat 4.2 : Les capacités individuelles des ressources humaines de l’AOPP sont renforcées

Sous-Résultat 4.3 : Les capacités individuelles des ressources humaines du CR-ONG ses démembrements au niveau local et régional sont renforcés ;

Sous-Résultat 4.4: Les capacités individuelles des ressources humaines des organisations professionnelles privées, au sein de la Chambre Régionale d’Agriculture sont

renforcées ;



30



Mode de collecte et

Méthodes de calcul




Valeurs cibles 2021


Partenaires

Responsabilité

Int.

2017 2018 2019 2020 2021

RESULTAT 5 : Les acteurs publics et privés développent des alliances stratégiques autour des initiatives novatrices relatives aux droits humains, à la protection de l’environnement, à la réduction des effets de changement climatique, à la digitalisation et à l’analyse des dynamiques sociales.

Sous-Résultat 5.1 : une initiative innovante pour une véritable transformation sociale en matière d’égalité hommes / femmes, portées par une coalition d’OSC, est appuyée

R5_Ind 1. Nombre

d’appuis apportés aux réseaux coalitions et alliances stratégiques

Mesure le nombre de trajets

Nombre de trajets avec une répartition des catégories d’acteurs impliqués


Semestrielle 0 4 1 2 3 4 0

Fournir les informations clés

collecte des données R5_Ind 2. Nombre

d’acteurs impliqués dans les réseaux, coalitions et alliances stratégiques

Nombre d’acteurs touchés

Répartition entre type d’acteurs (public, privé, OSC, autres)


Semestrielle n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Sous-Résultat 5.2 : une initiative de diffusion des solutions adaptées innovantes en matière d’atténuation / adaptation aux changements climatiques, portée par une alliance stratégique d’acteurs étatiques et non étatiques, est appuyée

R5_Ind 3. Nombre

de d’appuis apportés aux réseaux et alliances stratégiques





R5_Ind 4. Nombre

d’acteurs impliqués dans les réseaux / alliances







31

Sous-Résultat 5.3 : Des initiatives innovantes et porteuses d’utilisation de la digitalisation portées par des réseaux d’échanges sur le développement économique locale et la gouvernance démocratique inclusives, sont appuyées


R5_Ind 5. Nombre

d’appuis apportés aux réseaux et alliances stratégiques





R5_Ind6. Nombre

d’acteurs impliqués dans les réseaux / alliances





Sous-Résultat 5.4 : Une initiative portée par une coalition d’OSC, pour la promotion des droits humains et le travail décent est appuyée,

R5_Ind 7. Nombre

d’appuis apportés aux réseaux et alliances stratégiques





R5_Ind 8. Nombre

d’acteurs impliqués dans les réseaux et alliances







32

3.3 Plan de gestion des risques

Le présent chapitre décrit, par niveau, la manière dont l'intervention gérera ses risques. Il propose un plan de gestion des risques réaliste et opérationnel.

Identification des risques Analyse des risques Traitement des risques

Description du risque Période d'identification

Catégorie de risque

Probabilité Impact potentiel

Total Action(s) Resp. Date limite

Faible capacité des fournisseurs de services nationaux à fournir des services en RC répondant aux normes de qualité posées peut limiter l'efficacité de mise en œuvre de l'intervention.

sept.-17 DEV Moyenne Elevé Elevé

Accompagnement des organisations sur les outils, méthodes et techniques pour la motivation et la fidélisation du personnel (y incluant les mécanismes / analyse causes

IM 2021

L'indisponibilité des ressources humaines de certaines parties prenantes lors des élections régionales et locales peut ralentir le processus de démarrage de l'intervention (Réunion au niveau cercle et région)

OPS Elevé Elevé Elevé

Anticiper sur l'organisation des rencontres d'information avec les OSC et les STD en novembre.

Etaler le programme de communication sur le terrain avec les élus jusqu'en mars 2018 (après les élections et l'installation des nouveaux élus).

ATN

Form Q4 2018



33





Total Action(s) Resp.

Turn over du personnel des organisations formées peut affecter la qualité d’un développement de savoirs et savoirs et leurs utilisations au profit des organisations bénéficiaires

sept.-17 DEV Moyen Elevé Elevé Dialoguer avec les OB pour mieux cerner les causes de turnover Proposer des mesures d’atténuation Effectuer annuellement (par les OB) un suivi du turnover et des rotations du personnel.

IM Perman

ent

Frustrations de certaines organisations

partenaires qui n’auraient pas été retenues dans

le ciblage (à cause des limites budgétaires)

peuvent avoir des incidences sur la qualité des

relations fonctionnelles...

sept.-17 OPS Moyen Moyen Moyen Clarifier les critères de sélection des

organisations bénéficiaires et les diffuser

Inclure la priorisation.

Appliquer le « planning adaptatif » permet

d’adapter les activités RC au budget

réellement disponible de l’intervention ainsi

qu’aux priorités changeantes pendant la

mise en œuvre

IM Q4 2018

Lenteur dans la mobilisation de l’expertise

perlée, à cause des lourdeurs administratives

peut influer sur la qualité de mise en œuvre

(démarches, méthodes, outils nécessaires dès

le démarrage de l’intervention).

sept.-17 OPS Moyen Moyen Moyen Appui à l’auto-analyse organisationnelle par

l’équipe d’intervention afin de gagner en

temps ;

Accélération du processus de mobilisation

de l’expertise technique grâce un travail à

distance et une mission de backstopping

d’EST – EDU au cours du premier trimestre

2018

IM Q42018

Manque de synergies et de complémentarités

entre l’IRC et le programme sectoriel peut

engendrer des incohérences et une dispersion

d’actions au profit des organisations

bénéficiaires

sept.-17 OPS Faible Elevé Moyen Elaborer de façon concertée entre les

équipes d’interventions sectorielles et celles

de l’IRC sur les résultats d’analyses

organisationnelles, de plans de formations

ainsi que le suivi des résultats.

PM Q4 2018



34






L’OB n’adhère pas ou faiblement aux principes

d’autonomie et de responsabilisation conforme à

la compréhension du RC comme un processus

endogène à l’OB.

sept.-17 OPS Faible Elevé Moyen Engager les consultants dans un rôle de

facilitateur-accompagnateur des

organisations bénéficiaires dans

l’élaboration de leur cartographie de

performance et de plan RC.

Intégrer l’aptitude au changement de l’OB

et de ses collaborateurs dans le processus

d’approbation.

Etablir un protocole d’entente entre

l’intervention RC et les OB.

Faire le monitoring des effets et de l’impact

des activités RC avec l’OB dans une

approche participative et de monitoring

réflexif.

ATN

DO

Perman

ent

Un manque de suivi de transfert de

compétences acquises par le personnel au sein

de l’OB peut limiter ses performances

organisationnelles

Février 2018 OPS Faible Elevé Moyen

Les participants aux activités RC ne disposent

pas de moyens minimaux nécessaires pour être

performant

déc-16 OPS Moyen Moyen Moyen Max. 5% du budget de formation prévu par

organisation/groupe d’organisations peut

être utilisé pour financement des

équipements de base indispensables.

Engagement de l’OB à améliorer le cadre

de travail de son personnel et à offrir des

opportunités d’utilisation des compétences

Coordination préalable avec les

interventions sectorielles sur le financement

d’équipements de base (p.ex. impression

manuels avec textes juridiques ou autres).

ATN

Form

Q4 2018

Le respect du caractère endogène du RC

résulte dans une faible intégration des TT et TP.

Faible capacité de portage des TP/TT au niveau

des organisations et entre organisations

incapables de travailler ensemble autour

déc-16 OPS Moyen Moyen Moyen Prévoir dans les résultats 2-4 une ligne

budgétaire à part.

Elaborer une approche d’intégration des TT

et TP sur base des analyses, qui stimule les

OB à intégrer les TT et TP en fonction des

IM Q4 2018



35






d’alliances stratégiques spécificités de chaque OB.

Des activités de RC isolées sont organisées

sans suivi et sans ancrage dans une vision à

moyen terme des objectifs organisationnels

déc-16 DEV Moyen Moyen Moyen Le dispositif organisationnel prévoit un

soutien continu aux bénéficiaires, et un

coaching après l’activité RC.

Le planning adaptatif et le monitoring

réflexif. permettent d’adapter les activités

RC en fonction des besoins changeantes.

Suivi des OB et de leurs résultats par les

interventions sectorielles.

Plan stratégique

ATN

DO

Perman

ent

Les boursiers peuvent refuser de retourner à

leurs postes de travail du fait qu’ils deviennent

compétitifs sur le marché de l’emploi grâce à

leurs stages de perfectionnement ou formation

diplomante.

Février 2018 DEV Faible Elevée Moyen S’assurer de l’engagement formel des personnes bénéficiaires d’un plan de renforcement des capacités

ATN

DO

Perman

ent



36

3.4 Stratégies de mise en œuvre

Principes directeurs

Au plan opérationnel, les relations de synergies et complémentarités seront développées avec les

autres interventions sur la base des principes directeurs suivants :

Utiliser l’existant, c‘est-à-dire : Utiliser les analyses organisationnelles / Plans de

renforcement des capacités déjà réalisés auprès les organisations bénéficiaires moyennant

une adaptation concertée.

Appliquer une méthode simple et pragmatique pour l’analyse des besoins en RC

organisationnel au sein des organisations qui n’ont pas eu une analyse dans les 5 ans

précédents. Baser la méthode sur des outils existants qui ont fait leurs preuves.

Adopter une approche pragmatique pour la traduction des besoins en capacités

organisationnelles en besoins de RC / formations individuelles.

Garantir que les plans de renforcement des capacités sont en lien avec les objectifs du

programme sectoriel;

Les organisations bénéficiaires ont un point de contact « Enabel » :

o Les équipes des interventions sectorielles (Elevage, Sécurité Alimentaire et Nutrition)

sont les points de contact pour les acteurs bénéficiaires dans la région de Koulikoro.

o L’équipe IRC est le point de contact pour les acteurs au niveau national

Démarche méthodologique

La démarche méthodologique de mise en œuvre est illustrée en six étapes cohérentes dans le

respect de l’approche qualité prônée par l’Agence Belge de Développement – Enabel.



37

Au plan opérationnel, la mise en œuvre du contenu spécifique de l’intervention IRC respectera la

stratégie suivante :

1. Sélection ciblée des « acteurs porteurs de changement » (organisations bénéficiaires).

Les interventions Elevage et Sécurité Alimentaire & Nutrition ciblent une sélection d’acteurs

institutionnels et de la société civile qui vont porter les changements visés dans le cadre

logique du programme CEDI.

L’IRC cible les acteurs au niveau national.

2. Un renforcement ciblé : Liste des domaines d’améliorations

Les interventions Elevage et Sécurité Alimentaire & Nutrition et l’IRC ciblent les domaines de

capacités qui nécessitent une amélioration pour l’atteinte des résultats prévus dans le

Programme Sectoriel (cf. cadres logiques Elevage / Sécurité Alimentaire et Nutrition). Ils se

servent des documents/études existants sur les capacités organisationnelles.

Les équipes IRC et Sectorielles, en consultation avec les organisations bénéficiaires,

établissent une liste des domaines d’amélioration prioritaires, sur lesquels les activités de

RC doivent avoir un effet. Il s’agit de domaines de capacités de gestion, techniques et de

comportements, couvrant à la fois les savoirs, savoir-faire et savoir-être et liés à des

objectifs organisationnels.

3. Une description de la « situation départ - fin » : Carte de Performance



38

Il s’agit de décrire la performance et la capacité organisationnelle actuelle (« départ ») et

désirée (« fin ») des domaines d’amélioration.

La carte de performance que nous proposons est une version simplifiée de la carte décrite

dans le DTF (page 27). En collaboration avec les organisations bénéficiaires, les équipes

sectorielles décrivent la situation de départ et la situation désirée (« fin ») par rapport aux

domaines d’amélioration. La méthode Rubric, proposé dans le DTF, ne sera pas appliquée.

Cette méthode, précisant les différentes phases d’acquisition de capacités et de leur

transformation en objectifs organisationnels, est intéressante mais demande trop de temps.

De plus, il n'est pas certain que les phases peuvent être décrites avec suffisamment de

certitudes. Le chemin de la transformation ne peut pas être linéaire et prévisible.

Les bénéficiaires directes avec une approche spécifique, aura une Carte de Performance

individuelle ; les bénéficiaires directes avec une approche commune aura une Carte de

Performance d’un groupe d’organisations (cf. page 27 du DTF IRC).

4. L’élaboration d’un Plan de Renforcement des Capacités avec les organisations

bénéficiaires directes. Le plan est la feuille de route pour aller de la « situation départ » à la

« situation fin » et consiste de deux éléments :

(i) l’appui au renforcement des capacités organisationnelles, fourni par les interventions

sectorielles (y compris les investissements), et

(ii) l’appui au renforcement des compétences individuelles, fourni par l’intervention RC.

Les bénéficiaires indirects seront invités à participer aux activités du plan de

renforcement des compétences individuelles qui sont pertinentes pour eux.

L’intervention RC et les interventions sectorielles travaillent en étroite collaboration afin d’avoir

une approche unie envers les acteurs et de garantir que les cartes de performance et les plan

RC qui en découlent intègrent les dimensions pertinentes des capacités. L’intervention RC

développera la méthodologie d’analyse organisationnelle. L’IRC visent une méthodologie

« pragmatique » : couvrir l’essentiel sans devenir trop lourd.

5. Appui à la mise en œuvre des plans de formation conformément à une approche

qualité

Le renforcement des capacités individuelles (compétences) sera axé sur le savoir, le savoir-

faire et le savoir être. L’intervention IRC adoptera une approche différenciée par acteur ou groupes

d’acteurs. Les formations peuvent avoir différents approches pédagogiques: en classe, sur le tas,

visite expérientiel, coaching, etc.



39

3.5 Planification opérationnelle

Cf. Monop.

3.6 Mécanismes de suivi

3.6.1 Les besoins en informations La mise en œuvre du système de suivi-évaluation de l’IRC doit répondre aux besoins en informations de ses principaux utilisateurs. Le tableau suivant résume les grandes lignes de ces besoins par catégorie d’acteurs.

Acteurs / instances Besoins en informations

DGD / HQ Enabel Progrès vers l’atteinte des résultats de développement Bonnes pratiques, leçons apprises et expériences reproductibles Prise en compte des priorités du Programme de coopération

Comité de pilotage Etat d’avancement général de l’intervention Progression vers la réalisation des objectifs du programme

Représentation Enabel / DGCT L’exécution opérationnelle du programme Le niveau de réalisation des indicateurs de l’intervention

Organisations bénéficiaires impliqués dans la mise en œuvre

L’appréciation de l’état d’avancement et d’exécution financière de de l’intervention pour la prise de décision, la planification et la redevabilité

Tutelle et autorités locales / régionales.

Les informations et décisions des différents niveaux d’orientation stratégique et de pilotage opérationnel de l’intervention pour amélioration de la mise en œuvre

L’unité d’intervention Les informations relatives au suivi opérationnel et au suivi de résultats

Pour satisfaire tous ces besoins en informations, le système de suivi-évaluation de l’intervention génère les rapports suivants qui sont élaborés par l’Equipe d’Intervention et approuvés par le Comité de Pilotage à savoir : (i) le rapport de monitoring opérationnelle (MONOP), le rapport annuel de résultats et (iii) le rapport Baseline. Un rapport d’évaluation à mi-parcours et un rapport d’évaluation finale (rapports de revue) réalisés de façon indépendante complètent toute la documentation de suivi –évaluation de l’intervention. Les schémas suivants illustrent la nature et les grandes lignes du contenu de chaque type de rapport.



40

3.6.2 Les mécanismes de collecte, traitement et analyse des informations

Le système de suivi-évaluation de l’IRC doit permettre de renseigner tous les éléments d’informations

contenus dans la matrice de suivi selon les méthodes qui y sont décrites. Il doit également permettre

d’apprécier les progrès vers l’atteinte des changements visés par un renforcement des capacités

individuelles des organisations bénéficiaires se fondant sur les grandes lignes de la méthode

Kirkpatrick. Ainsi il y aura deux types d’appréciation qualitative : l’évaluation directe et l’évaluation

post formation. Le tableau ci-dessus synthétise le contenu plus précis de chaque type d’évaluation.

Evaluation directe

Evaluation « à chaud » de la satisfaction des apprenants. il s’agit

de recueillir les réactions / opinions / l’avis des apprenants par

rapport à la formation spécifique qu’ils viennent de bénéficier ;

Evaluation des acquis pédagogiques et des apprentissages. Il

s’agit d’apprécier les connaissances, techniques ou savoir-faire

appris pendant la formation et en fin de formation

Evaluation différée

dite « à froid »

Evaluation du transfert en situation professionnelle. Il s’agit

d’analyser les acquis pédagogiques et leurs exploitations en

situation de travail. Cela permet d’apprécier si le savoir-faire de

l’apprenant a évolué ou pas à la formation.

Evaluation de l’impact de la formation et son utilisation : (i) en

situation de travail professionnelle, (ii) sur les performances de

l’OB dans l’exercice de son rôle dans la mise en œuvre des

interventions sectorielles.

L’évaluation directe en fin de formation sera réalisée par l’équipe d’intervention de l’IRC qui mettra

également à disposition des interventions sectorielles des outils et méthodes leur permettant de

générer cette information. Ainsi les informations collectées seront traitées et analyser au par l’équipe

d’intervention de l’IRC.



41

L’évaluation de l’impact des formations au niveau organisationnel et sectoriel se fera conjointement

avec les unités d’interventions sectorielles et les organisations bénéficiaires. Les outils et méthodes

d’évaluation post formation seront conçus par l’IRC. Par ailleurs dans le cadre de son

accompagnement en ingénierie de renforcement des capacités, à terme chaque organisation

bénéficiaire disposera d’indicateurs détaillés qui servira de base d’appréciation de changement

organisationnel induit par l’utilisation des compétences acquises par les apprenants.

Tout le système de suivi-évaluation, utilisera les nouvelles technologies de l’information et de

communication au niveau des équipes d’interventions tout en valorisant les mécanismes de suivi –

évaluation existant au niveau des organisations bénéficiaires. L’utilisation des tablettes et bases de

données en ligne sera encouragée afin d’améliorer la fiabilité, l’accès aux informations et une

meilleure communication pour le développement.



42

5. Annexes

Liste des acteurs impliqués dans le processus Baseline.

Participants à l’atelier Baseline tenu du 12 au 16 juin 2017 à Koulikoro

N° Nom Institution Adresse email

1 Arouna BERTHE DGAT - Bamako [email protected]

2 Ampaté Amadou SIDIBE DGCT - Bamako [email protected]

3 Harouna ONGOIBA DRPIA- Koulikoro [email protected]

4 Amadou DEMBELE CRK – CT/SE [email protected]

5 Amadou DIAWARA DRPSIAP

6 Maman Laminou TATA ENABEL / ECT2 [email protected]

7 Abdou Baber TOURE DRSV – Koulikoro [email protected]

8 Gaston MANANJARA ENABEL [email protected]

9 Daouda DIARRA ENABEL, Chargé de

programme - Bamako [email protected]

10 Jean MBAYAHAGA ENABEL [email protected]

11 Adama CAMARA DNPIA – Bamako

12 Bart Uyttendaele ENABEL / RR [email protected]

13 Nanko MARIKO CR-ONG

14 Moussa BAH DGCT

15 Mahamadou BAH ESB

16 Aboubacar COULIBALY ESB

17 Moussa BAGAYOKO DNPIA

18 Bassaguiné TOURE DGAT

19 Harouna SIDIBE ENABEL/RAF [email protected]

mailto:[email protected]












43


20 Ingrid PLAG MDF - Facilitatrice [email protected]

Liste des participants au deuxième atelier d’élaboration de la Baseline tenu du 26 au 30

septembre 2017 à Koulikoro


1 Mariam KANE Personne ressource [email protected]

2 Mariam Sininta Programme bilatéral [email protected]

3 Mariam TRAORE Programme bilateral [email protected]

4 Fidèle DARA Personne ressource [email protected]

5 Amadou DIAWARA DRPSIAP

6 Maman Laminou TATA Programme bilatéral [email protected]

7 Younoussa HAMARA

Personne ressource

8 Gaston MANANJARA Programme bilateral [email protected]

9 Alassane DAFFE Personne ressource [email protected]

10 Jean MBAYAHAGA Programme bilateral [email protected]

11 Oumar TRAORE:

Personne resource [email protected]

12 Karim CAMARA Personne resource [email protected]

13 Nanko MARIKO CR-ONG

14 Moussa Alassane Personne ressource [email protected]

15 Pascal TRAORE :

Personne ressource [email protected]


















44

Liste des participants au deuxième atelier d’élaboration de la Baseline tenu du 07 au 09

novembre 2017 à Koulikoro.

ATELIER DE FINALISATION DU RAPPORT BASELINE DES INTERVENTIONS

IRC/AREPK/LCIANK

LISTE DES PARTICIPANTS

N° Prénom & Nom Services Fonction précise Téléphone & mail

1 Issoufiana

MAÏGA

Cercle de Nara Préfet 79 20 43 59

[email protected]

2 Alpha Gouro

DIALL

AREPK Responsable

National

66 07 68 36

[email protected]

3 Sissoko Youma

TRAORE

MPFEF Conseillère

Technique

chargée de la

coopération

64 66 77 77

[email protected]

4 Moustaphe

DIAKITE

AMM Président 76 36 28 87

[email protected]

5 Abdramani

SIBY

DRGR Chargé des A.H.A 74 60 19 33

[email protected]

6 Adama KEÏTA CPS/ATFPSI Chef UPSE [email protected]

7 Guiba

GOUMANE

Conseil de

Cercle

2e Vice-Président

CC

[email protected]

8 Dr Amadou

TANGARA

DRS Chargé Nutrition [email protected]

9 DIALLO

Amadou Moctar

VSF.B Chargé de projet 76 01 52 08 / 66 01 52 08

[email protected] -

[email protected]

10 Yaya GUINDO CSA Chargé de

programme

[email protected]

11 Mohamed

DOUMBIA

Croix Rouge

Malienne

Assistant Suivi

Evaluation

76 41 32 19

mohamed.doumbia@croixrouge-

mali.org

12 Ibrahim

COULIBALY

CRA Animateur 74 55 86 85

[email protected]

13 Ilère

NGONGANG

WSM-Belgique Gestionnaire

Afrique Ouest

[email protected]

14 Abdoulaye Azis

MARIKO

UTM Chef de projet 66 79 52 30

[email protected]

15 Almamy

COULIBALY

KONDO Jigima Chef de projet 75 04 85 92

[email protected]

16 Boubacar

COULIBALI

AMM Cercle de

Nara

Président 76 33 71 38

[email protected]

17 Hamidou

YALCOUYE

DRSV Chef de Division

surveillance et

protection

sanitaire

74 48 87 62

[email protected]

18 Siaka

COULIBALY

DNPIA Chargé de

Programme BSSE

[email protected]

19 Eugène

SOMDA

CRB ATN [email protected]

20 Simon Bolomba

BAKWA

ENABEL RAFI [email protected]


























45

21 Nouhoum T

SANOGO

CRK CTDER [email protected]

22 Bakary N

DIARRA

Conseil de

Cercle

Banamba

Président [email protected]

23 Amadou Malick

GUEYE

CR ONG Président [email protected]

[email protected]

24 Adama DIALLO PROTOS Coordinateur

Projet

[email protected]

[email protected]

25 Amadou

DIAWARA

DRPSIAP Chef Division [email protected]

26 Amadou

DIALLO

DNEF Chef DEPSE [email protected]

27 Antiamba

TEMBELY

CRK Chef Service

Technique

[email protected]

28 Mahamadoun

KELEPILY

CAEB/SOS.

Faim

Coordinateur des

Programmes

[email protected]

29 Agaly Ag

SORHO

SOS faim Resp

Suivi/Evaluation et

partenariat

[email protected]

30 Nouhoum

DIARRA

ADR Chef Sce Observt

et Prospective

Territ

[email protected]

74 60 41 46

31 Bintou TRAORE CAFO Membre du CAFO 78 85 59 80

32 Harouna

ONGOIBA

DRPIA Chef BSSE [email protected]

73 29 64 87

33 Karim CAMARA ENABEL Administrateur

Gestionnaire

[email protected]

34 Sékou

KANOUTE

DRPFEF Chef Unité Suivi-

Evaluation

75 20 70 24

[email protected]

35 Hama

SANGARE

DREF/Chef de

Cantonnement

de kkoro

Chef de

cantonnement des

Eaux de foret

66 04 02 20

[email protected]

36 Kalifa DIABATE DRH Agent

76 64 24 16

[email protected]

37 Hamidou

SANGARE

DRCC Agent 63 33 15 38

[email protected]

38 Mme SAMAKE

Haoua CISSE

DNPD/MEP Chargée

Opération

Bilatérale

[email protected]

49 Dramane

SANGARE

DRACPN Chargé des

Déchets

[email protected]

40 Kadidiatou

DIASSANA

SAP Représentante du

Coordinateur

[email protected]

41 Abdoulaye

GUINDO

DREFP Directeur

76 48 89 28

[email protected]

42 Diadji Diafing

DIARRA

Conseil de

Cercle

Président Kolokani 76 21 12 52

[email protected]

43 Mariam

TRAORE

ENABEL Conseillère

Intermédiation

76 03 16 51

[email protected]













mailto:74%2060%2041%2046%[email protected]


mailto:[email protected]%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%2073%2029%2064%2087


mailto:[email protected]%20%20%20%20%20%20%2075%2020%2070%2024



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46

sociale

44 Mamadou

TEMBELY

Cercle de

Banamba

Préfet [email protected]

45 Adama

MARIKO

Conseil de

Cercle

Président [email protected]

46 Fidèle DARA ENABEL Responsable

National ISAN

76 01 05 10 [email protected]

47 Maman

Laminou TATA

ENABEL Coordinateur UCP [email protected]

48 Gaston

MANANJARA ENABEL ATI – ENABEL [email protected]

49 Daouda

DIARRA ENABEL,

Chargé de

programme –

Bamako

[email protected]

50 Jean

MBAYAHAGA ENABEL ATI – ENABEL [email protected]

51 Oumar

TRAORE ENABEL

ATN –

Development Org [email protected]

52 Karim CAMARA ENABEL

Assistant Admin et

fin [email protected]

53 Moussa

Alassane ENABEL Chargé SE [email protected]

54 Pascal

TRAORE ENABEL ATN – Formation [email protected]


56 Lawrence

Ghesquiere ENABEL Siège Facilitateur [email protected]

Bibliographie

Dossier Technique et Financier de l’intervention, CTB, 2017

Orientation Stratégiques des Programmes de Formation », CTB, juillet 2017

Note Stratégique sur les Programmes de Développement des Compétences, CTB.

Plan de formation en gestion axé sur les résultats, PDI

Brinkerhoff’s Success Case Method. As proposed in: Praxis Paper 30. “Monitoring and

Evaluating Training. Challenges, opportunities and recommendations”. INTRAC, Paula

Haddock. September 2015

Liste des études complémentaires

Enquête sur les données qualitatives, intégrées dans les TDR pour le recrutement d’une

expertise technique perlée en renforcement des capacités.

Appui à l’élaboration des plans de renforcement de capacités y incluant les indicateurs de

suivi-évaluation spécifiques aux Organisations Bénéficiaires concernées












RAPPORT BASELINE - Enabel · concentration de la Coopération Mali - Belgique. De façon...

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