Rapport analytique : Développement économique ......1 SOMMAIRE EXÉCUTIF Le présent rapport offre...

Juin 2017

Rapport analytique : Développement économique communautaire : Hier, aujourd’hui et demain

PROJET DE RECHERCHE EXPLORATOIRE AFIN DE RENSEIGNER LE DÉVELOPPEMENT D’UN RAPPORT ANALYTIQUE SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE (DEC)

Rapport rédigé pour CEDEC par : Dre Nicole Goodman Kevin Saville, MAP

TABLE DES MATIÈRES SOMMAIRE EXÉCUTIF ................................................................................................................................... 1 INTRODUCTION .............................................................................................................................................. 2 REMARQUES SUR LA MÉTHODOLOGIE ..................................................................................................... 3 CONTEXTE HISTORIQUE ET ÉVOLUTION DU DEC ................................................................................... 4 PRÉCISION DE LA DÉFINITION .................................................................................................................... 5 LE DEC ET LE CONTEXTE ACTUEL ........................................................................................................... 8

Contexte actuel........................................................................................................................................... 8 Le DEC et le contexte actuel ..................................................................................................................... 9 Opportunité face aux nouveaux types d’économies ........................................................................... 10 Opportunité offerte par un marché du travail en évolution ................................................................ 11 Opportunité face aux moteurs de la croissance évoluants et aux inégalités grandissantes ......... 11 Opportunité face au changement climatique ....................................................................................... 12

L'AVENIR DU DEC ........................................................................................................................................ 15 ANALYSE ET RECOMMANDATIONS ......................................................................................................... 16

Réflexions sur la définition future et le positionnement du DEC ....................................................... 16 Deux observations finales au sujet du DEC.......................................................................................... 17 Le DEC et l’inégalité ................................................................................................................................ 17 Le développement économique communautaire toujours une option viable ................................. 18 Recommandations ................................................................................................................................... 18

CONCLUSION ............................................................................................................................................... 21 RÉFÉRENCES ............................................................................................................................................... 22 ANNEXES ...................................................................................................................................................... 24 Annexe 1: Références citées dans la Revue documentaire ................................................................... 24 Annexe 2: Préambule et principes d’un nouveau réseau économique ................................................. 26

Rapport analytique de la CEDEC sur le DEC

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SOMMAIRE EXÉCUTIF

Le présent rapport offre un survol du concept de Développement économique communautaire (DEC). Plus précisément, il s’agit de l’un des trois éléments principaux issus d’un projet qui se penche sur le DEC et qui évalue le degré auquel ce concept renseigne et soutient la pensée et l’action stratégiques et quotidiennes de la CEDEC. Dans son ensemble, ce projet présente à la CEDEC des observations et des recommandations visant à améliorer la compréhension du DEC et des moyens de l’utiliser pour améliorer le fonctionnement organisationnel de la CEDEC. Ce rapport analytique a pour but principal d’élucider les théories et pratiques historiques et actuelles du DEC. Il fait en outre une projection de ce que pourrait devenir le DEC à l’avenir, à la fois sur le plan conceptuel et celui de son application pratique. Pour y parvenir, ce rapport situe ses constatations sur le DEC dans un contexte socioéconomique et politique plus étendu afin de proposer des réponses aux questions suivantes : (a) Comment le DEC pourrait-il se positionner et évoluer au cours des 10 ans à venir? et (b) Comment le DEC pourrait-il continuer de renseigner et soutenir les opérations futures de la CEDEC? Pour réfléchir à ces questions et pour atteindre ses buts, ce rapport s’est basé sur trois principales sources de renseignements : (1) une revue de la littérature savante et technique; (2) des interviews avec des leaders intellectuels provenant des milieux universitaires, gouvernementaux et d’organismes de DEC, et (3) les résultats provenant d’un atelier d’avril 2017 sur le DEC où les participants ont discuté de l’avenir des concepts et pratiques du DEC. Ce rapport analytique signale que le DEC est de plus en plus pertinent, mais qu’il est mis au défi dans un contexte socioéconomique et politique dynamique et changeant. Ce contexte présente de nombreuses opportunités pour développer le mouvement du DEC et pour clarifier et enrichir sa base théorique et améliorer ses pratiques. Parmi les occasions les plus évidentes, on compte le fait de le situer et répondre à la création de nouvelles économies, aux changements au niveau du marché du travail, aux changements apportés aux moteurs traditionnels de la croissance économique et à l’importance et la pertinence croissantes des questions telles que le changement climatique et l’inégalité persistante. Cependant, pour bien profiter de ces occasions, il faut affronter plusieurs défis, y compris celui de résoudre des enjeux de la définition, aborder la fragmentation du mouvement de DEC et de sa pratique, resituer et recadrer le DEC à la lumière d’un contexte socioéconomique et politique fluide, confronter le problème des adhérents vieillissants et surmonter un historique de mesures imprécises du DEC et de son impact. Ce rapport se termine par une série de onze recommandations issues des constatations du projet. Ces recommandations ont pour objet d’offrir une base d’informations pour la continuation des réflexions au sujet de la modernisation et à l’évolution du DEC. Plus précisément, le but de ces recommandations est de nourrir les réflexions de la CEDEC sur la théorie et la pratique du DEC et sur les moyens de continuer le soutien au positionnement et à la performance de cette organisation. En résumé, les recommandations comprennent les suivantes : 1. Aborder la précision de la définition du DEC. 2. Positionner le DEC comme contributeur dans le contexte socioéconomique d’aujourd’hui. 3. Rester fidèle aux racines classiques du DEC en tant que pilier fondationnel. 4. Passer au-delà du silo municipal qui a conditionné en grande mesure la théorie et les pratiques du DEC. 5. Appliquer le principe des « systèmes » au DEC et à son environnement. 6. Améliorer le caractère inclusif du DEC à la fois dans sa conception et sa pratique. 7. Renforcer une pratique plus cohérente et intégrée du DEC. 8. Mettre au point des outils de mesure. 9. Profiter de la technologie pour soutenir le DEC. 10. Continuer de nouer des relations de partenariat. 11. Générer des politiques de soutien au DEC.


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INTRODUCTION

La Corporation d’employabilité et de développement économique communautaire (CEDEC) a pour objectif le développement de l’économie et de la population active en rapport avec les communautés de langue officielle en situation minoritaire au Québec. Afin de réaliser son mandat, la CEDEC collabore avec un large éventail d’intervenants et de partenaires, dont les leaders et le personnel des communautés, les gouvernements fédéral, provincial et municipaux, les agences de développement économique et des affaires, les associations de gens d’affaires, les propriétaires de petites entreprises, les entrepreneurs, les experts et fournisseurs de services du marché du travail, les investisseurs et d’autres encore. Elle fait souvent appel à une optique du Développement économique communautaire (DEC) pour renseigner et organiser ses efforts de développement de l’économie et de la population active. Entre avril et juin 2017, la CEDEC a achevé la rédaction d’un Rapport analytique et d’un Rapport sur la progression du savoir vers l’action. Ces pièces d’accompagnement résument les résultats d’un examen du DEC et elles évaluent le degré auquel le DEC renseigne et soutient la pensée et l’action stratégiques et quotidiennes de la CEDEC. Ces deux rapports fournissent à la CEDEC des observations et recommandations visant à améliorer sa connaissance du DEC et à montrer des moyens d’améliorer le rendement organisationnel de la CEDEC. Rapport analytique Ce rapport se penche en particulier sur le concept du Développement économique communautaire (DEC) afin de déterminer sa théorie et sa pratique (a) dans le passé, (b) de nos jours et (c) potentiellement à l’avenir. Il place ses constatations sur le DEC dans un contexte socioéconomique et politique plus étendu afin de proposer des réponses aux questions suivantes : (a) Comment le DEC pourrait-il se positionner et évoluer au cours des 10 prochaines années? et (b) Comment le DEC pourra-t-il continuer de renseigner et soutenir la performance future de la CEDEC? Ce Rapport analytique est fondé sur trois sources de données et de renseignements : • Une revue de publications savantes et techniques touchant au DEC (voir aux annexes une liste de

références de publications consultées); • Résultats de 15 interviews auprès de 16 universitaires, fonctionnaires, représentants d’organismes de

DEC et de leaders intellectuels en matière de DEC; • Résultats d’un atelier d’avril 2017 intitulé Innovating for Shared Prosperity (Innover pour une prospérité

commune) qui réunissait un groupe de spécialistes, d’universitaires, de représentants à but non lucrative et de fonctionnaires en matière de DEC venus du Canada entier pour discuter de l’avenir des concepts et pratiques du DEC.

Pour réaliser ses objectifs, le Rapport analytique est réparti en cinq parties principales : (1) Histoire et évolution du DEC; (2) Précision de la définition; (3) Le DEC dans le contexte actuel; (4) L’avenir du DEC; (5) Analyse et recommandations.


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REMARQUES SUR LA MÉTHODOLOGIE

Les données et informations sur le DEC qui se trouvent dans ce Rapport analytique ont été recueillies auprès de sources primaires et secondaires entre les mois d’avril et juin 2017. Les documents secondaires, dont des publications savantes et techniques ayant été obtenues de bases de données universitaires au moyen de moteurs de recherche faisant appel à la base de données de la bibliothèque de l’Université de Toronto, Google Scholar, des recherches générales, l’archive CCEDNet, des ressources en ligne de la CEDEC et des documents et autres sources recommandés par des experts cités. Les sources primaires comprennent des interviews exploratoires conduites auprès de 16 experts universitaires, fonctionnaires, représentants d’autres organisations et des leaders intellectuels en matière de DEC. La Dre Nicole Goodman a effectué toutes les interviews au téléphone entre les mois de mai et juin. Une dernière source provient de l’atelier intitulé Innovating for Shared Prosperity tenu le 27 avril 2017 à Calgary (Alberta). Cet atelier a réuni des spécialistes, universitaires, représentants à but non lucratif et des fonctionnaires du Canada entier pour débattre l’avenir des concepts and pratiques du Développement économique communautaire. Le contenu obtenu de cet événement a été préparé dans un Rapport sommaire dont les références ont été citées en bonne et due forme.


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CONTEXTE HISTORIQUE ET ÉVOLUTION DU DEC

Les racines et les principes du DEC remontent à des milliers d’années (Cabaj, 2004) et sont fondés sur des mouvements sociaux (Phillips & Pittman, 2014). Les principes du DEC sont basés sur un développement dirigé par la communauté qui monte du bas vers le haut et qui est entrepris dans le but d’améliorer les conditions économiques de la communauté (Loxley, 2010; Loxley & Lamb, 2006; Shaffer et al., 2006; Shragge, 2003). Au cours des années 1950 et 1960 aux États-Unis, le progrès social et l’action collective ont attiré l’attention en tant que stratégie visant à améliorer les conditions dans les milieux ruraux pauvres et les régions ayant connu une dégradation urbaine. Selon Phillips et Pittman, « Les mouvements de droits civils et anti-pauvreté ont mené à la reconnaissance du développement communautaire comme pratique et profession émergente prenant forme comme moyen de provoquer le changement dans les… communautés. » (2014:4). Aux États-Unis dans les années 60, des milliers de sociétés de développement communautaire (SDC) ont vu le jour dans le but de poursuivre et promouvoir le développement économique axé sur la communauté. Au Canada, ce mouvement a commencé à prendre de l’essor à la fin des années 1980 en tant qu’approche parallèle au développement économique provincial ou régional (Boothroyd et Davis, 1993). L’idée du DEC a été reconnue et un mouvement s’est dessiné pour répondre aux effets des crises de 1981-1982 et de 1990-1992 (Lamarche, 1995). Au cours de cette période, de nombreuses communautés mises à l’épreuve par des conditions économiques difficiles et un soutien défaillant venant des solutions politiques préférées, ont cherché à émuler les modèles de développement local utilisés aux États-Unis pour stimuler l’activité économique et sauvegarder les services sociaux. Une attention plus soutenue du gouvernement fédéral et d’autres organisations nationales et parmi les universitaires dans les publications savantes s’est développée à mesure que l’échec des approches régionaux du développement économique devenait plus visible. D’autres façons de penser à la planification économique se sont manifestées chez les universitaires, et notamment l’économiste français Philippe Aydalot (1984) qui a maintenu que l’efficacité de la planification économique dépendait d’une mise en œuvre au niveau de la communauté. D’autres (p.ex. Stöhr et Taylor, 1981) ont soutenu ce point de vue en contestant les approches dominants du développement économique et en se demandant si le développement devait être orienté à partir du haut, ou plutôt du bas. À ce point, on peut dire que six facteurs ont influencé l’essor du DEC au Canada. Ce sont : (1) Un environnement économique en évolution; (2) L’échec des modèles économiques dominants quant à une amélioration suffisante des conditions

socioéconomiques locales; (3) Une culture grandissante de doute parmi les médias et les laboratoires d’idées concernant l’efficacité

des modèles classiques de développement économique, et plus particulièrement des approches régionaux;

(4) L’absence d’approches de rechange au niveau du développement économique dans les publications savantes;

(5) Des communautés locales faisant des efforts pour prendre en charge leur situation et leur destin socioéconomiques;

(6) Un décalage au niveau des arguments des universitaires sur ce que la société devrait penser du développement économique et l’affirmation que la croissance peut provenir de la base. (Pour un résumé plus détaillé, voir la Revue documentaire, page 10.)

À la suite de l’accroissement de la reconnaissance du DEC et de la pratique de celui-ci au Canada, les facteurs suivants ont contribué à une baisse du soutien gouvernemental au DEC et à la diminution de son utilisation pour renseigner et soutenir le développement et la mise en œuvre des politiques socioéconomiques dominantes : (1) Coupures financières qui faisaient partie intégrante d’autres mesures gouvernementales de stabilisation

financière, souvent issues d’un programme néolibéral1 et du modèle de la Nouvelle gestion publique2 (Toye, Conversation);


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(2) La présence de trop d’organisations de DEC financées par le gouvernement qui faisaient double emploi1; (3) Le fait que quelques grandes institutions économiques nationales, telles que le Conseil économique du

Canada, n’ont jamais vraiment soutenu le principe du DEC (Savoie, 2000); (4) Le traitement du DEC comme un engouement passager par le gouvernement fédéral, ce qui est

démontré par le fait que le gouvernement a rapidement soutenu d’autres initiatives comme la “nouvelle” idée de l’Inclusion sociale en 2003 et peu après l’Économie sociale fédérale en 2004 (Toye, Conversation);

(5) Le fait que le DEC offrait un espoir illusoire dans certaines communautés (Savoie, 2000); (6) Niveaux de financement impossibles à maintenir2; (7) Le fait que le gouvernement fédéral était largement inconscient de ce c’était que le DEC, et qu’il n’y avait

aucune politique gouvernementale visant spécifiquement à soutenir ce concept (Savoie, 2000). Bien que les publications donnent l’impression que le DEC n’a pas beaucoup changé depuis son âge d’or aux années 1990, les interviews avec les experts font penser que le DEC a subi une certaine évolution au cours des derniers 30 ans, quoique qu’ils expriment beaucoup de divergences sur la nature de cette évolution. De nombreux interviewés ont mentionné qu’à l’époque de son apparition aux années 1980 comme modèle économique parallèle, le DEC était lié au développement géographique, à la lutte contre la pauvreté et aux régions et communautés moins développées. Au début, cette approche suivait de très près la notion d’une équivalence entre communauté et municipalité. Aujourd’hui, certains maintiennent que le DEC a évolué pour devenir plus inclusif en s’étendant à un concept de communauté qui va au-delà de la notion de la municipalité et de ses limites géographiques. Cette idée plus étendue comprend plus facilement les éléments tels que l’entreprise sociale, l’initiative sociale, etc.

PRÉCISION DE LA DÉFINITION

La Revue documentaire, le Résumé des interviews et l’Atelier montrent tous que le DEC se caractérise théoriquement et pratiquement par l’imprécision de sa définition (voir la Revue documentaire et le résumé des interviews). Les universitaires expliquent qu’il n’existe pas de définition standard, généralement acceptée du développement économique communautaire (Clay & Jones, 2009). Ils ajoutent que le concept est « trop fragmentaire pour former une entité unique » (Lamarche, 1995: 236) et qu’il « peut signifier pratiquement tout et peut s’appliquer n’importe où » (Savoie, 2000:115). Les définitions du DEC tombent essentiellement dans deux catégories : (1) celles qui se focalisent plutôt sur le développement économique en soi (Lamb, 2011; Virgil, 2010), et (2) celles qui incluent des dimensions complémentaires telles que les aspects environnementaux et leurs résultats (Shaffer et al., 2006). Malgré cette diversité, les publications gardent un consensus relatif désignant le DEC comme un processus ou une stratégie visant à améliorer les conditions économiques au sein d’une communauté. Il implique une organisation à partir de la base où les communautés prennent un rôle de leadership dans leur processus de développement économique. De même, les résultats des interviews trouvent un consensus relatif pour affirmer que le DEC signifie un développement économique pour et par la communauté et que la communauté y travaille afin de s’assurer une autonomie et une maîtrise plus complètes de son destin.

1 Un programme néolibéral est issu du concept du néolibéralisme, qui peut se définir comme « une philosophie politique qui affirme la primauté de l’individu économique para rapport aux États, aux politiques d’État et au bien-être social. Il est présumé que le bien social proviendra des États diminués et de l’épanouissement de l’entreprise privée » (McDaniel, 2015:9). Ce type de programme implique typiquement la contraction des dépenses publiques, la privatisation de services publics en rédisant les effectifs du service public, entre autres (Ibid.). 2 La Nouvelle gestion publique est définie comme « une doctrine dont la naissance remonte à la Grande Bretagne de Margaret Thatcher et qui préconisait des changements à la conception organisationnelle et aux pratiques de la gestion conformément à la pensée néoconservatrice. Il vise en gros à rendre l’État plus sensible à la direction politique et aux citoyens, ainsi qu’à introduire plus de pratiques du secteur privé dans le secteur public » (Inwood, 2012:402). 3 Voir par exemple le rapport parrainé conjointement par Terre-Neuve et Labrador et le gouvernement federal, où on voit beaucoup de chevauchement (voir Savoie, 2000). 4 Voir une explication plus détaillée de ce point dans la Revue documentaire.


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Conceptualisation spectrale du DEC En parlant de diversité des définitions, il peut être utile de saisir les différences par une définition du DEC situant le concept dans un spectre. D’un côté du spectre, la dimension économique est plus marquée et de l’autre côté, le terme comprend des buts et des résultats plus étendus (Figure 1).

Certaines parties des publications, des interviews et du dialogue en atelier font ressortir des définitions focalisées sur l’aspect économique qui présentent le DEC comme une variante parallèle du développe-ment économique qui a vu le jour en réponse à des échecs dans l’économie de marché. Un exemple de définition publiée est offert par Morris et al. qui définissent le DEC comme « un développement écono-mique mené par des gens de la

communauté et basé sur les connaissances locales et une action locale, et ce dans le but de créer des opportunités économiques et de meilleures conditions sociales sur le plan local » (2013: 5; voir aussi Chan, 2006). Selon cette définition, le facteur clé est un développement économique qui prend racine dans les connaissances locales et qui est mené par la communauté dans le but de soutenir des objectifs économiques et sociaux. Dans la Revue documentaire et les interviews, davantage de définitions à visée économique sont liées à des objectifs de nature économique ou sociale tels que la redistribution des richesses ou la réduction de la pauvreté. De l’autre côté du spectre, les interviewés et les documents décrivent le DEC comme un processus de développement économique communautaire qui met de l’avant un programme incluant des buts ou objectifs communautaires et sociétaux plus étendus. Pour certains interviewés, ces objectifs comprennent la création de communautés saines, tandis que d’autres du même bord les décrivent comme le développement d’une prospérité locale du point de vue économique, social, environnemental et politique. De même, dans les publications on trouve des explications plus compréhensives du DEC comprenant des objectifs économiques, environnementaux et sociaux. McRobie et Ross (1987:1) offrent une définition plus large : « un processus selon lequel des communautés peuvent démarrer et générer leurs propres solutions aux problèmes économiques et, ce faisant, développer une capacité communautaire à long terme et promouvoir l’intégration d’objectifs économiques, sociaux, et environnementaux ». Encore une fois, ces différentes solutions ont pour objectif commun de faire en sorte que la communauté prenne les choses en main afin d’améliorer ses conditions économiques (Loxley, 2010; Loxley & Lamb, 2006; Shaffer et al., 2006; Shragge, 2003). Des nuages de mots-clés tirés des publications savantes et techniques (Figure 2) et des contributions des participants aux ateliers (Figure 3) font ressortir les cadres de référence classiques par rapport aux versions plus compréhensives. La figure 2 est un nuage de mots-clés3 qui exprime la version plus traditionnelle du DEC axé sur la municipalité alors que le nuage composé d’observations des participants aux ateliers présente une orientation plus étendue de la communauté. La figure 3 décrit un DEC focalisé sur un lieu et met l’accent sur les capacités, l’adaptabilité et la qualité de vie de la communauté avec des aspects économiques importants. Cette dernière perspective comprend également une diversité, et fait des références explicites aux communautés indigènes et à la réconciliation dans le cadre du DEC.

Figure 1

Conceptualisation spectrale du DEC

Focalisée surtout sur l’économie

Plus comprehensive, ayant des dimensions

multiples


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Une autre différence à noter est le fait que la version inspirée des publications montre la complexité de l’environnement où le DEC évolue. Elle met en relief le système auquel appartiennent les communautés, y compris des éléments comme la gouvernance à paliers multiples, les affaires, les quartiers, les services, les programmes, la participation, les éléments financiers et les résultats. Le nuage de mots-clés composé des observations de participants ne montre pas les liens avec le système plus large. Cette notion des liens avec des systèmes externes sera traitée plus loin dans ce rapport. Il importe de noter que les orientations et les antécédents professionnels et pratiques des interviewés semblaient influencer leur perception du DEC et leur façon de le définir3. Les résultats provenant des trois sources de données suggèrent tous que la diversité des définitions du DEC est due en partie au caractère hautement contextuel du concept. Un autre facteur à noter est le fait que le développement du DEC a en réalité pris forme sur le terrain avant que le concept soit traité et défini par les universitaires et les ministères du gouvernement. Le DEC s’est ainsi manifesté de façon organique et a souvent pris la forme dont les communautés avaient besoin. Le dénominateur commun a été l’organisation à partir de la base et une réponse communautaire aux difficultés et défis économiques et sociaux. Si le DEC avait vu le jour comme concept dans les publications savantes, puis adopté et pratiqué par les communautés, sa définition aurait peut-être été plus nette. Le fait d’avoir connu une croissance initiale à partir de l’application sur le terrain et avoir été reconnu par la suite par les leaders intellectuels dans les universités, les gouvernements, les laboratoires d’idées et d’autres institutions et organisations, a sans doute contribué au manque de clarté. Si le terme avait une définition plus rigoureuse, cependant, il se peut qu’il n’ait pas eu d’applications plus étendues que celles permises par sa présente interprétation plus fluide.

Figure 2 : Nuage de mots-clés inspiré des publications d’experts

Figure 3 : Nuage de mots-clés regroupant des observations de participants aux ateliers

*Ces figures représentent le résultat d’une activité réalisée en anglais.


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LE DEC DANS LE CONTEXE ACTUEL

En admettant que la plupart des informations dans ce rapport vienne de sources qui tendent à appuyer le DEC, les résultats montrent que les adeptes estiment que le DEC est en voie de réémergence dans le contexte socioéconomique et politique actuel. Ils avancent l’argument que les facteurs entrant dans la formation de ce contexte sont en train de créer beaucoup d’opportunités qui peuvent être utiles au mouvement du DEC. Ils disent en même temps que le DEC devra affronter des défis importants pour démontrer sa valeur et réaliser son potentiel. En fait, les commentaires d’experts cités affirment que dans le contexte actuel et émergent, la théorie et la pratique du DEC peuvent être plus pertinentes que jamais.

Le contexte actuel Étant donné les différentes perspectives et positions géopolitiques en évolution constante, le présent contexte économique est caractérisé dans l’ensemble par un besoin, une pression et des efforts grandissants pour mieux comprendre et poursuivre énergiquement des formes de croissance responsables et inclusives pour favoriser une prospérité et un bien-être plus durable. À mesure que le monde poursuit une recherche constante d’un ordre socioéconomique et politique nouveau/meilleur/différent, ce contexte étendu est influencé par de multiples facteurs et attitudes, dont les suivants : • Une érosion de la confiance dans les modèles de croissance classiques, y compris dans la capacité du

système du marché/capitaliste traditionnel à atteindre des niveaux de croissance optimaux et durables, à être plus inclusif, à rabaisser la pauvreté et à affronter l’inégalité. Bien que l’économie globale montre actuellement des signes modestes de croissance et d’amélioration et que des marchés ouverts et une concurrence accrue élèvent beaucoup de gens hors d’une pauvreté excessive à travers le monde, des préoccupations persistantes demeurent concernant ceux qui sont censés bénéficier des modèles et structures d’aujourd’hui, les impacts d’une demande croissante et d’une concurrence pour obtenir les biens de consommation, l’enseignement, l’énergie et les services, ainsi que l’efficacité des économies mondiale, nationales, infranationales et communautaires à confronter les formes persistantes d’inégalités.

• Les bienfaits possibles et les craintes posés par la capacité phénoménale des communications et du réseautage mondiaux qui sont facilités par de multiples plateformes mondiales. D’une part, cette capacité peut accentuer le respect des différences et aussi stimuler et organiser la créativité et le changement cohérent et bénéfique à travers les identités, fonctions et regroupements traditionnels. De l’autre côté de la médaille, ils peuvent amorcer et nourrir la fragmentation politique, sociale et économique et susciter des tensions à des niveaux multiples. L’enjeu est la capacité d’influencer et modeler la nature, l’organisation et la qualité des relations entre les gens à travers les secteurs de la société et entre ces groupes et les institutions et fonctionnaires qui les gouvernent et les desservent.

• La mobilité des investissements financiers, de la technologie, des idées et des personnes qui soutiennent l’innovation dynamique, tout en semant souvent le désordre et stimulant des transitions fondamentales dans beaucoup de secteurs d’activités économiques et de marchés du travail. Bien que la mobilité améliore l’appariement des ressources aux opportunités à travers le monde, elle soulève aussi des soucis de se faire déplacer, remplacer ou écarter sur le plan social, économique et politique.

• L’évolution de l’organisation et de la conduite des affaires humaines d’après la distribution et l’exercice du pouvoir tels qu’illustrés par des configurations et dispositions géopolitiques changeantes, ainsi que des définitions et des rôles et responsabilités changeants au niveau des institutions mondiales, des gouvernements nationaux et infranationaux et des communautés. Bien qu’une association déterministe et volontaire aux niveaux nationaux et mondiaux vise à réaliser des objectifs socioéconomiques qui vont au-delà des moyens locaux, des questions se posent sur le rôle de l’individu et de la liberté d’action, de l’initiative, de la responsabilité et du pouvoir. Dans ce contexte, le principe de subsidiarité est en train de ressortir en tant que principe de l’organisation. Selon ce principe, les organisations et autorités de haut niveau doivent favoriser les choix locaux et communautaires en y apportant de l’aide pour coordonner leurs activités et leur contribution à la société en général, et ce toujours dans l’intérêt de la promotion du bien commun.


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Des points de vue infranational et mondial, les opportunités et les défis inhérents au contexte décrit ici sont à la fois prometteurs et inquiétants. Il est vrai que la nature et l’interaction des moteurs, causes et contributeurs socioéconomiques crée un niveau de complexité qui exige une réflexion et une action socioéconomiques plus larges, plus approfondies et plus intégrées. Dans ce contexte, les sociétés, économies et travailleurs présentant des connaissances novatrices devront apprendre (a) à respecter la diversité, la soutenir activement et y travailler de manière constructive, (b) à devenir plus résilients, et (c) à adopter des perspectives et approches « systémiques »7. Ces compétences sont d’une importance critique pour la réalisation continue de la croissance et du bien-être. • Dans les situations complexes, le respect, la promotion et la formation basés sur les différences ouvrent

la porte aux nouvelles relations, ententes, connaissances et efficiences. Cela exige le respect, l’écoute active, un engagement envers le service aux autres et une ouverture d’esprit envers le fait d’influencer et d’être influencé. Dans les sociétés et économies du savoir novateur, cela veut dire démontrer une appréciation du savoir et de l’expertise existants et une volonté d’en profiter pour générer des connaissances, expertises et compétences supérieures.

• La résilience individuelle et collective est une qualité clé et une valeur importante dans un contexte où la recherche d’un nouvel ordre socioéconomique est un motivateur essentiel ayant le potentiel de transformer beaucoup de cadres de référence, structures et relations traditionnels. La résilience est une force personnelle et collective qui aide les individus, les communautés et les sociétés à éviter un sentiment d’impuissance. Elle permet de développer la solidarité avec autrui afin de se rétablir des revers, de s’adapter aux changements et de toujours avancer face à l’adversité.

• La pensée systémique contribue à la production de nouvelles idées sur de potentielles voies de solution face aux problèmes complexes. Elle aide les sociétés du savoir novateur, leurs économies et les individus à voir et à comprendre les ensembles, y compris leurs composants interconnectés et interdépendants. La pensée systémique fait appel à de multiples disciplines et aux relations entre elles pour découvrir des solutions multidimensionnelles nouvelles et novatrices face aux défis de développement socioéconomique complexes.

Le DEC et le contexte actuel La section qui suit de ce rapport va situer les constatations sur le DEC par rapport au contexte socioéconomique et politique plus étendu. Elle identifiera et expliquera les opportunités spécifiques qui se dessinent pour le DEC en raison du changement de contexte, ainsi que les défis que le DEC sera potentiellement obligé d’affronter. Cette section va aussi explorer les moyens qui pourraient se présenter au DEC pour continuer de contribuer au développement de la pensée et de l’action socioéconomiques de notre temps. Pour commencer, il importe de mentionner certaines observations générales qui sont issues des recherches et qui aideront à situer et définir certaines limites liées au placement du DEC dans le contexte décrit plus haut. • Les publications déclarent que le développement des définitions du DEC s’est très peu adapté et n’a pas

avancé depuis 20 ans (voir Clay & Jones, 2009). De même, les interviewés et les participants aux ateliers font ressortir (1) la pertinence du DEC dans le contexte actuel, bien qu’ils signalent également (2) le fait qu’il n’a pas avancé de façon aussi efficace que possible à cause de ses antécédents en matière de définitions.

• Outre ces considérations, les résultats des recherches montrent des différences entre la vue du Québec sur « l’économie sociale » et l’identification au « développement économique communautaire » que l’on trouve dans le reste du pays.


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En tenant compte des observations citées plus haut, il a été possible d’identifier certaines opportunités et défis clés qui ressortent au vu du contexte actuel. Les paragraphes qui suivent vont en faire montre.

Opportunité face aux nouveaux types d’économies Dans le contexte actuel, l’émergence d’économies nouvelles et les décalages économiques qui en découlent, ainsi que l’importance grandissante des enjeux à la fois mondiaux et locaux, tels que le changement climatique, présentent de véritables occasions d’augmenter la portée du DEC. Ces opportunités sont résumées plus loin. • L’économie sociale “ réunit des caractéristiques très différentes des économies de production et de consommation de marchandises » et elle n’est pas axée sur le profit privé (Murray, 2009) (c.-à-d. entreprises sociales, coopératives, le secteur philanthropique, l’État et de nombreux autres éléments tels que les réseaux sociaux et les associations informelles). • Les économies des données et du numérique3 mettent l’accent sur l’essor des technologies numériques en les désignant comme la marchandise la plus précieuse, à la place du pétrole (The Economist, 2017). Il s’agit d’un moteur clé et facilitateur des sociétés, des économies et des travailleurs du savoir novateur. • L’économie de l’innovation est fondée sur des investissements dans la génération d’idées, la recherche et le développement, l’amélioration des produits et services existants et l’introduction de nouveaux produits et services, et elle offre une hausse fondamentale de la valeur des actifs incorporels. C’est dire que la propriété intellectuelle (PI) domine désormais l’économie internationale. Aujourd’hui, la PI représente 84 % de la valeur de marché de Standard & Poor, comparativement à seulement 17 % en 1975. De même, la Chambre de Commerce des États-Unis signale que 74 % des exportations sont désormais basées sur la PI.

3 À noter que celles-ci sont identifiées comme deux économies différentes, mais qu’elles se chevauchent. Étant donné leur pertinence partagée pour le DEC, nous en traitons ensemble dans ce rapport.

Opportunités :

• Le DEC pourrait agir comme levier sur des tendances telles que l’entreprise sociale, les finances sociales et d’autres modèles d’affaires et d’investissement progressistes. Les prendre sous l’aile du DEC donnerait de l’expansion à la portée du DEC et à son pouvoir d’attraction.

• Le DEC pourrait influencer et tirer avantage du développement des politiques et des programmes socioéconomiques, lesquels mettent l’accent sur l’innovation sociale et les stratégies du financement social.

• Le DEC pourrait créer des espaces, des outils et des stratégies sociaux et économiques pour les PME. Il pourrait former des alliances avec des investisseurs providentiels et des investisseurs de capital de risque, offrant ainsi un autre moyen de promouvoir la pratique du DEC. Il pourrait également influencer le développement de systèmes de politiques appuyant cette approche.

• Le DEC pourrait permettre aux communautés d’utiliser des données pour donner une poussée à leur développement économique et social à l’aide de la génération et de l’application du savoir.

• En outre, le DEC pourrait se positionner de façon à renforcer l’aide apportée aux individus au travail et les communautés qui sont touchés par des technologies de rupture. Cela pourrait renforcer sa capacité à aider les individus et les communautés à s’adapter aux tendances sociales et économiques changeantes.


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Opportunité offerte par un marché du travail en évolution En raison du contexte actuel, la nature du travail est en train de changer. L’innovation ensemence l’opportunité en même temps que la perturbation dans plusieurs secteurs de l’économie, et surtout dans les marchés du travail. Par exemple, les changements apportés au domaine de l’emploi par l’innovation technologique (p.ex. l’automatisation, la robotique, etc.) devront créer des emplois de production à valeur élevée dans les sociétés et les économies du savoir, mais tout en supprimant beaucoup d’emplois traditionnels dans les secteurs à forte intensité de travail (World Economic Forum, 2016). Une croissance plus lente, une transformation économique et une concurrence croissante de main-d’oeuvre sur le plan international a une influence sur la probabilité pour beaucoup d’entrer au marché du travail et d’obtenir de l’emploi stable à plein temps. C’est le cas pour les jeunes en particulier. Les sociétés et économies du savoir subissent une augmentation des postes temporaires et à contrat, une augmentation du nombre de travailleurs indépendants et une précarité de l’emploi dans certains secteurs. Ces changements se produisent en la présence de baisses salariales pour beaucoup de résidents, alors que le coût de la vie est en hausse.

Des marchés du travail efficients sont des éléments essentiels à la continuation de la croissance économique, à l’inclusivité et la participation sociale, à la distribution des richesses, aux incitations à améliorer sa productivité et à la résilience/ adaptabilité des travailleurs. Les marchés du travail doivent évoluer avec la façon dont le travail est organisé et sera organisé demain et dont il est contracté, effectué et rémunéré.

Opportunité face aux moteurs de la croissance évoluants et aux inégalités grandissantes Des changements aux moteurs de la croissance économique et les inégalités persistantes au Canada offrent de nombreuses occasions que le DEC pourra saisir pour s’engager et défendre les segments touchés ou marginalisés de la population et les communautés vulnérables à travers le pays.

Opportunités : • Le DEC pourrait se positionner comme partenaire pour la prévision des changements à venir sur

les marches du travail. • Le DEC pourrait promouvoir des modifications proactives aux politiques afin de préparer les

travailleurs à faire la transition vers les nouveaux types d’emploi et de travail. • Plus précisément, le DEC pourrait défendre l’intérêt des personnes touchées par les tendances

du travail et promouvoir la croissance des PME progressifs afin de créer des emplois pour les résidents locaux.

• Le DEC pourrait également s’étendre et renforcer les services de transition du travail afin de soutenir la mise en oeuvre des politiques mentionnées plus haut.

• Le DEC pourrait renforcer sa promotion et son soutien pour le développement des affaires pour aider les travailleurs et les communautés à devenir plus résilients face aux changements sociaux et économiques en cours.


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Un changement des moteurs traditionnels de la croissance économique au Canada a occasionné des décalages économiques, dont certains qui sont résumés plus haut. De tels changements ont créé des opportunités pour certains, tout en exacerbant l’inégalité et la pauvreté pour d’autres, surtout parmi des groupes déjà marginalisés, et dans certains cas parmi de nouveaux sous-groupes de la population. La globalisation a certes du mérite et de la valeur, mais elle a également accéléré et exacerbé les effets de l’inégalité. Par exemple, certaines recherches ont établi un lien certain entre le commerce mondialisé et l’élargissement de l’écart des salaires (Keller & Olney, 2017; Soergel, 2017). Le DEC, en tant que solution potentielle pouvant mitiger l’inégalité, est bien situé pour prendre place dans ce nouvel environnement nouveau et incertain.

Opportunité face au changement climatique Le climat mondial est en voie de changement : les températures s’élèvent, le niveau des mers monte, les pluies sont plus fortes, etc. Dans l’ensemble, il existe un besoin d’assurer un développement durable qui comprend et tire avantage des synergies entre considérations économiques, sociales et environnementales. Une telle prospérité durable et l’amélioration d’un bien-être à long terme sont les piliers du succès futur. Cette initiative comprend également un élément focalisé sur le renforcement de la résilience des entreprises et des communautés. Comme il a été indiqué plus haut, les transitions majeures incluent également les répercussions défavorables qui empirent les inégalités existantes. Les indications montrent que les différences de climat ont les effets les plus néfastes sur les communautés rurales plus pauvres et que les groupes vulnérables sont plus à risque (Holmberg, 2017; Murray, 2009). L’un des interviewés a résumé et mis au point la valeur du DEC dans le contexte actuel en remarquant que les experts en santé de la population affirment que le meilleur facteur déterminateur de santé est le revenu familial. Sachant cela, et en tenant compte de l’exacerbation documentée de l’inégalité économique et des changements du marché du travail, le DEC est bien placé pour réunir les connaissances économiques, sociales et environnementales pour assurer une compréhension plus approfondie de la nature de la croissance responsable et durable et de comment elle peut aider à améliorer le bien-être des Canadiens.

Opportunités : • Le DEC pourrait devenir une voix

importante dans la promotion de la stabilité et la qualité de vie pendant des transitions économiques majeures.

• Le DEC pourrait devenir un contributeur majeur à la pensée systémique et à l’action visant des systèmes socioéconomiques approfondis en l’implantant dans des conversations politiques plus étendues réunissant la croissance, la prospérité et le bien-être dans une politique stratégique intégrée.

Opportunités : • Le DEC pourrait renforcer sa visibilité et sa voix en soulignant le fait que le changement climatique

représente un enjeu majeur qui menace la prospérité économique et sociale. • Le DEC pourrait encore améliorer la connaissance de l’interconnexion entre la croissance et le

développement économique, social et environnemental. Il pourrait lancer un Appel à l’action visant à développer et à mettre en œuvre une approche interdisciplinaire pour l’étude des implications du changement climatique pour la résilience des affaires et de la communauté.

• Le DEC peut servir de lentille focalisante pour mobiliser l’action afin de mitiger les impacts du changement climatique, tout en profitant de ces efforts pour soutenir des versions plus durables de croissance socioéconomique.


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À part celles énumérées ici, il existe d’autres opportunités clés identifiées pour le DEC par les sources de données qui sont résumées dans le tableau qui suit, en les catégorisant selon des thèmes. Là où ils seraient pertinents, des détails complémentaires tirés de la discussion précédente ont été insérés dans ce tableau. Tableau 1 : Autres opportunités identifiées par des contributeurs au présent rapport

TENDANCES

ÉMERGENTES

OPPORTUNITÉS

Inégalités

L’inégalité grandissante des revenus, les écarts d’abordabilité, etc. présentent au DEC une opportunité lui permettant de jouer un rôle plus étoffé dans la recherche et la présentation des politiques, leur promotion et la prestation des services. Une occasion se présente pour réunir le DEC avec les mouvements et les stratégies de justice sociale en cours.

Partenariats interdisciplinaires/ entre secteurs

Le désir de collaborer afin de tirer un avantage maximal des différentes sources de connaissances, états d’esprit, cadres de référence et expertises dans le secteur privé, les universités, les gouvernements et les communautés. En particulier, on trouve une opportunité importante de bâtir des liens avec les communautés indigènes et de collaborer de plus près avec les collèges et universités. Ces efforts renforceraient le développement de projets communautaires plus viables et des recherches qui pourraient appuyer la conception et la mise en œuvre de ces projets.

Pratique et développement du DEC

Ceci implique l’emploi d’une approche stratégique et intégrée du DEC qui serait cohérent et durable, par opposition à des séries de petits projets de DEC individuels. En plus d’une cohérence améliorée, la continuation de l’éducation sur le DEC et le travail de proximité pourrait, en mobilisant un large éventail de ressources destinées à informer les gens au sujet du DEC, appuyer la croissance de la pratique du DEC et la formation à son sujet.

Mesure

Exploration d’indicateurs mesurables pour évaluer la performance du DEC.

Recadrage du DEC

Adaptation du patrimoine historique du DEC de façon à le situer comme complément aux modèles économiques dominants, au lieu de comme approche parallèle qui travaille à l’encontre des modèles traditionnels de développement économique.

Enjeux contemporains

L’établissement de liens entre le DEC et des enjeux et défis modernes tels que l’énergie renouvelable (p.ex. production d’énergie électrique dans la communauté au lieu de l’acheter), l’importance des femmes dans l’économie et le changement climatique, etc. représentent des occasions d’utiliser et de répondre au contexte actuel.

Inclusivité

L’inclusion des communautés indigènes, des jeunes et des réseaux en ligne dans le réseau du DEC, ainsi que le mouvement et la conceptualisation du DEC, représente une occasion d’étendre sa portée. De plus, l’extension des paramètres du DEC concernant la définition de la notion de « communauté » de façon à étendre son interprétation au-delà du cadre de référence municipal serait une étape utile vers le fait de rendre le DEC plus inclusif et plus pertinent.


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Outre ces opportunités, plusieurs défis ont été identifiés auxquels le DEC devrait faire face afin d’assurer sa croissance, étendre son impact et aider davantage de communautés. Les défis peuvent être définis en les termes suivants : (a) ceux qui touchent directement le concept et le mouvement, et (b) ceux qui sont de nature externe. Il faut noter que beaucoup d’opportunités identifiées plus haut apparaissent également comme défis. Ceux d’entre eux qui sont ressortis des sources de données de façon plus marquée sont traités ci-après. Tableau 2 : Défis et actions possibles pour le DEC

EXTERNES

DÉFIS/ENJEUX

ACTIONS POSSIBLES

Problèmes de définition

• Enrichir le concept du DEC au moyen de recherches savantes

plus systématiques et axées sur les politiques.

Fragmentation du mouvement du DEC et de sa pratique

• Adopter une approche consciencieuse pour inclure les

activités prometteuses du DEC qui sont menées dans différents domaines du DEC – les mettre en évidence aux conférences, ateliers, etc.

• Adapter le discours du DEC de façon à reconnaître et se joindre à ces activités.

Le cadrage du DEC en tant que mouvement périphérique/ marginal

• Faire appel aux tendances dominantes pour contrer cette

perception.

INTERNES

Adaptation au climat économique actuel et aux comportements nécessaires pour ce faire

• Reconnaître le besoin d’une interdisciplinarité plus poussée. • Renforcer la collaboration entre le secteur public, le secteur

privé et la société civile.

Vieillissement des effectifs du DEC

• Beaucoup de ces individus ou organisations représentent des

secteurs qui ont été identifiés traditionnellement comme vulnérables (p.ex. les communautés rurales) et ils prennent de l’âge.

• Apporter les perspectives des jeunes, des indigènes et des milieux urbains au mouvement du DEC afin de le diversifier et le rendre plus inclusif.

Mauvaise mesure du DEC et de l’appréciation de ses succès.

• Le DEC s’est basé sur la narration de récits pour capter du

succès. • Complétons ce qui précède en présentant des preuves qui

montrent de façon irréfutable des résultats mesurables du DEC.

• Ces actions pourraient améliorer le soutien et les occasions de financement / pourraient également appuyer la modernisation du mouvement.


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L’AVENIR DU DEC

En termes d’évolution du DEC, de nombreuses recommandations ont été formulées en vue de maintenir et moderniser la pertinence et la valeur du DEC. Ces recommandations sont résumées ci-après. En général, la Revue documentaire, le Sommaire des interviews et l’Atelier ont identifié les recommandations suivantes sur la création d’un DEC plus vitalisé dans l’avenir : • S’adresser aux problèmes de définition et de fragmentation de la pratique/du mouvement; • Augmenter la pratique du DEC; • Promouvoir le DEC dans les politiques; • Créer des partenariats; • S’efforcer de se faire des adhésions au DEC plus inclusives et plus compréhensives; • Conceptualiser le DEC et son application comme étant étendus au-delà de la municipalité, plus

particulièrement en améliorant l’inclusivité du concept et de sa pratique et en adoptant des objectifs plus compréhensifs;

• Adopter des principes d’organisation plus modernes et considérer la qualité de vie comme un objectif. En termes de revue sélective des publications, les recommandations suivantes ont été identifiées : • Donner l’exemple dans la pratique du DEC; • Faire en sorte que les spécialistes utilisent une approche intégrée qui inclut régulièrement le DEC dans

leur pratique; • Faire en sorte que le gouvernement crée un écosystème politique qui appuie le DEC et retire les barrières

défavorables; • Utiliser les actifs pour développer une écologie de la communauté, p.ex. en développant des partenariats

qui peuvent offrir un soutien à long terme aux communautés; • Appuyer et éduquer les communautés au sujet de leur pouvoir et des moyens de l’utiliser en se

réunissant et en prenant charge de leur destin afin de renforcer leurs conditions économiques et sociales; • S’occuper de son problème de définition au cours des années à venir afin de renforcer à la fois sa théorie

et sa pratique. Pour ce qui est des interviews, les experts ont réitéré le besoin de donner l’exemple et de pratiquer le DEC de façon à montrer une version du concept et du mouvement qui soit encore vigoureuse d’ici 10 ans. Parmi d’autres recommandations : • Le besoin de s’occuper des problèmes de définition et de la fragmentation de l’intérieur du mouvement; • L’importance des partenariats; • S’assurer que le DEC est représenté au niveau des politiques; • Développer le DEC comme un mouvement plus compréhensif et inclusif en améliorant sa pertinence

dans les communautés de tous les types – communautés grandes, moyennes et petites, communautés indigènes et communautés rurales et urbaines;

• Adopter des principes d’organisation plus modernes, qui tirent avantage des opportunités stratégiques se trouvant au niveau de l’entreprise sociale et du domaine de l’investissement, qui adoptent et tirent bénéfice de la technologie et qui prennent parti sur des enjeux tels que le changement climatique et la réconciliation.

Dans les ateliers, les résultats ont également mis l’accent sur le fait d’affronter l’ambiguïté des définitions. Plus particulièrement, de nombreux participants ont: • Conseillé de renforcer les racines déjà solides du DEC et d’éviter de faire un effort draconien sur la

modification de la définition; • Vu l’importance de conceptualiser DEC en tant que terme actif et non passif. On retrouve aussi ce souci

dans les publications, où on le voit désigné comme un processus ou une action;


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• Cité le besoin de mobiliser des gens et des partenaires à l’aide de principes, de politiques et de programmes modernes;

• Conseillé de devenir plus inclusifs afin d’engager des jeunes et des communautés indigènes; • Parlé du besoin de former des partenariats; • Porté l’attention sur la qualité de vie ou le but d’assurer « le développement de communautés saines ». Une autre suggestion exprimée dans l’atelier, mais non dans les autres sources de données utilisées dans ce rapport, a été l’importance d’un bon leadership pour porter le DEC de l’avant. Malgré les différences, la Revue documentaire, le Sommaire des interviews et le Sommaire de l’atelier ont tous mentionné le fait que les principes du DEC persisteraient et que la pertinence et le besoin de ces principes ne seraient que plus forts au fil du temps.

ANALYSE ET RECOMMANDATIONS

Réflexions sur la définition future et le positionnement du DEC L’histoire du DEC contient de nombreux opportunités et défis historiques, actuels et futurs. De toute évidence, l’imprécision de la définition représente un défi de taille qui a nui à la théorie et à la pratique du DEC depuis les débuts du concept et le moment où il a été traité comme une voie parallèle aux modèles plus traditionnels du développement économique. Des définitions et impressions variables ont certes permis l’épanouissement du DEC, mais ces variations ont été à la fois une bénédiction et une malédiction. L’imprécision ou la confusion terminologiques ont pu favoriser le DEC dans la mesure où elles ont permis que chacun y donne son propre sens. Le fait d’imposer des limites à la définition du DEC pourrait limiter son application pratique et donc influencer son succès dans différentes communautés. Au lieu de s’engager dans le débat des définitions, il pourrait être plus constructif de s’attacher aux principes du DEC, lesquels font référence aux caractéristiques ou aux attributs qui constituent le concept. Une méthode permettant de faire cela serait d’effectuer une analyse de concept ou une analyse évolutionnaire de concept sur ce terme. Ce sont des méthodes utilisées couramment dans les sciences de la santé pour mieux comprendre les concepts. Plus précisément, l’analyse évolutionnaire de concept est une méthode d’analyse inductive qui pourrait s’adapter parfaitement pour éclaircir le DEC, puisqu’elle suppose que (1) les concepts se développent dans le temps, et (2) les concepts sont influencés par le contexte où ils sont appliqués (Rodgers, 1989). Cette approche montrerait comment le DEC a évolué avec le passage du temps et identifierait ses caractéristiques fondamentales, lesquelles pourraient être adaptées selon l’environnement économique en cours. Comme il a déjà été suggéré dans ce rapport, une voie complémentaire pour obtenir une meilleure clarté conceptuelle serait de penser au DEC comme un concept fluide et de l’accepter tel quel. Au lieu de regarder le DEC comme un concept fixe, on pourrait faire un travail sur la définition afin de conceptualiser le DEC dans le continuum présenté à la figure 1 à la page 7. On fait appel à cette approche pour comprendre et appliquer un concept pour interpréter et appliquer d’autres concepts complexes tels que la participation politique (voir par exemple le spectre IAP2 de la participation du public4) et appuyer leur compréhension et leur application. Ce type d’approche permet également une évolution conceptuelle dans le temps. Une considération importante en termes de clarification et de positionnement du DEC est de savoir si le DEC devrait, voire même voudrait devenir un concept dominant, soit un concept plus aligné sur ou intégré dans les modèles économiques dominants. À mesure que les racines du DEC se sont manifestées et se sont développées à partir d’un engagement à défendre des communautés vulnérables, à mitiger l’inégalité et à améliorer les conditions sociales, il a été conçu et appliqué comme une solution parallèle aux modèles et politiques économiques dominants tels que les systèmes capitalistes traditionnels axés sur le profit ou des modèles de développement économiques régionaux.

4 À titre de référence, le spectre IAP2 de participation du public est disponible sur le site http://iap2canada.ca/page-1020549.


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Comme il a été résumé plus haut, le monde s’astreint à atteindre un nouvel ordre socioéconomique avec toute la dynamique géopolitique et compétitive que cela implique. Cette évolution a été et continue d’être lente, exigeante et constante. La pensée et le soutien des modèles socioéconomiques classiques semblent évoluer, les uns voulant le mettre au point et d’autres déterminés à le transformer. Dans ce contexte et comme nous l’avons indiqué plus haut, il faut des approches plus étendues, plus approfondies et plus multidimensionnelles pour définir et aborder des défis socioéconomiques complexes. C’est dans ce contexte émergent et dynamique que le DEC doit continuer de trouver sa place et sa pertinence. La nature du DEC semble favoriser l’adoption d’un positionnement plus progressiste, contributeur et orienté vers l’avenir. Bien qu’une telle approche soit substantiellement valable et non en désaccord avec la trajectoire historique du DEC, il a l’avantage additionnel d’une amélioration potentielle de l’adhésion et du soutien au DEC, plus particulièrement dans le milieu politique, le secteur privé et dans la société civile. Finalement, ce cadrage et positionnement pourraient être intégrés à la définition conceptuelle du DEC et l’énoncé de ses principes fondamentaux.

Deux observations finales au sujet du DEC

Le DEC et l’inégalité

Le DEC a souvent été lié à, et renseigné par, des perceptions concernant l’état d’inégalité. Dans certains cas, ces situations ont compris des cas où il existe une absence ou une insuffisance des conditions fondamentales nécessaires à la subsistance; où il existe des disparités importantes au niveau des opportunités ou de prestations; où des obstacles structurels empêchent des individus, des groupes ou des communautés d’accéder à des opportunités ou à leur dû en tant que citoyens faisant une contribution à la société; et/ou des cas où il manque de solidarité économique et sociale. Lorsque les marchés échouent, que l’avidité devient le motivateur principal des comportements et que la corruption devient une caractéristique importante de certaines sociétés ou économies, que des politiques insuffisantes de développement économique sont appliquées, que l’on connaît de sérieuses difficultés économiques et que des obstacles sont dressés à la participation sociale et économique, c’est l’inégalité qui précède, qui fait persister et/ou résulte de ces situations. Au cours des années récentes, des protestations publiques actives ont attiré l’attention sur des situations d’inégalité sociale et économique et sur la prestation sous-optimale caractérisant certaines institutions démocratiques conçues pour servir l’intérêt des citoyens et diriger la conduite de certains groupes et secteurs (p.ex. les mouvements Occupy et Idle No More). Ces mouvements ont réussi à attirer l’attention sur des inégalités spécifiques, mais non à amener les changements nécessaires. Par conséquent, ou en relation avec ces développements, des groups de populations spécifiques ont récemment participé à d’autres actions politiques, telles que le fait de voter, pour exprimer leurs préoccupations et leurs expériences en matière d’inégalités (p.ex. Brexit 2016, élection présidentielle américaine 2016 et élection nationale française 2017). Reconnaissant que l’évaluation des motivations de ces actions n’appartient pas à la matière de ce rapport, il importe de reconnaître que la participation active à la vie politique chez les sous-groupes de la population peut illustrer leur insatisfaction face à des inégalités sociales et économiques grandissantes. Ces comportements permettent de souligner que des segments importants du public aimeraient voir des politiques, pratiques et comportements qui changeraient certaines situations d’inégalité précises. Étant donné ce qui précède, il y a deux points à retenir qui sont d’une importance critique pour le DEC :

• Premièrement, l’histoire du DEC représente un mouvement important cherchant à constituer du capital social et économique et à susciter un changement positif dans les vies et le bien-être des individus et des communautés. La recherche et la lutte pour un ordre socioéconomique nouveau ou renouvelé font penser à un besoin de continuer de bâtir et utiliser du capital social comme caractéristique fondationnelle de toute nouvelle disposition socioéconomique. Le contexte actuel


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présente une occasion unique pour le DEC de contribuer à cet effort et d’utiliser le DEC pour constituer le type d’élan qu’il a connu dans son âge d’or.

• Deuxièmement, étant donné que l’avancement de la prospérité et le traitement de l’inégalité sont

plus que jamais liés entre eux, les secteurs public et privé et la société civile ont une opportunité unique pour faire appel à leur expertise et expérience, à leurs actifs/ressources financiers et à leur énergie pour assumer un rôle de leadership et de collaboration dans le développement de nouveaux cadres de référence, modèles, approches et outils visant à améliorer les conditions socioéconomiques des communautés et des individus au Canada.

Le développement économique communautaire toujours une option viable Bien que l’avenir du DEC dépend de plusieurs facteurs et dynamiques, il y a des raisons d’être plus optimiste que pessimiste. Cet historique social illustre le fait que, quoique certains puissent opter pour la contestation et la violence face à l’adversité et que d’autres puissent décider de laisser dépérir les communautés, beaucoup choisissent de se rallier pour se sauver de la misère ou améliorer leur perspectives de développement socioéconomique et leur bien-être. Les racines du DEC – l’idée de l’énergie qui se réunit dans une communauté et de devenir des faiseurs plutôt que des receveurs du développement, améliorant ainsi la capacité de résolution de problèmes dans la communauté, mobilisant et utilisant les actifs et les ressources et travaillant ensemble pour prendre des décisions de façon à créer des opportunités économiques et améliorer les conditions sociales – remontent à plus de 12 000 ans (Cabaj, 2004; Savoie, 2000). Selon les écrits de Mark Cabaj :

Nous avons une histoire composée de peoples qui organisent et innovent de façon à défendre les liens qui les réunissent et les permettent de survivre, voire même de s’assurer une prospérité.

Malgré les probabilités, certaines communautés ont lutté pour retenir ou ressaisir un mot à dire sur leur avenir. Ils ont littéralement refusé de parler de mourir.

À son cœur, ce processus représente l’organisation communautaire, le leadership, le développement des capacités et la prise en charge. Ces caractéristiques s’adressent au besoin constant d’alimenter et renforcer la liberté locale/communautaire, le sens de l’initiative, la responsabilité et le pouvoir. Elles s’adressent aussi au besoin d’intervenants de plus haut niveau pour appuyer les choix locaux et communautaires tout en aidant les communautés à contribuer au bien de la société plus large.

Recommandations D’après ce qui précède, les recommandations suivantes sont formulées au sujet du développement et de la pratique du DEC dans l’avenir. Là où elles sont pertinentes, les recommandations s’appliquent également à la CEDEC.

1. Aborder la précision de la définition. Du progrès sur la définition est nécessaire afin de faire avancer le concept et le mouvement. Comme nous l’avons indiqué plus haut, l’ambiguïté de la définition du DEC offre un certain avantage, mais en même temps, c’est le talon d’Achille du DEC. Pour éviter de s’aventurer dans le labyrinthe du débat, on devrait se concentrer sur le fait de rendre les principes fondamentaux du DEC plus explicites et de conceptualiser le DEC dans un continuum. Ces deux options sont perçues comme mutuellement solidaires. Pour ce qui est du développement des principes fondamentaux du DEC, on voit un précédent pratique au niveau du NEECHI et des principes du New Economy Network, ainsi que dans certaines


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publications (voir Hernandez, 2013). Ces deux stratégies peuvent aider à faire face à certains enjeux tout en gardant l’envergure du DEC et en permettant de continuer l’application étendue de celui-ci. Quant à la CEDEC en particulier, cette organisation devrait penser à jouer un rôle en élargissant la définition du DEC au Québec au-delà de sa concentration sur la seule prise en charge par la communauté.

2. Situer le DEC comme contributeur dans le contexte socioéconomique actuel. Ce rapport identifie un certain nombre de tendances qui offrent au DEC des opportunités de développement. Le fait de cadrer et positionner le DEC comme contributeur aux efforts socioéconomiques modernes est une approche solide qui s’aligne avec la trajectoire historique du DEC, sans pour autant menacer ou minimiser sa capacité de jeter un œil critique sur les modèles, pratiques et outils socioéconomiques émergents. De plus, cette approche a l’avantage pratique d’améliorer la popularité et le soutien du DEC, surtout dans les milieux politiques, le secteur privé et la société civile.

En restant fidèle à ses racines tout en faisant une contribution au développement socioéconomique dans le contexte d’aujourd’hui, on va contribuer à la modernisation de la théorie et de la pratique du DEC.

3. Rester fidèle aux racines classiques du DEC comme pilier fondationnel. Des discussions sur le remaniement de l’image de marque du DEC, le choix d’une nouvelle définition du DEC ou le changement du nom ont été des thèmes des recherches pour ce projet. Si on tient compte du contexte actuel, il semblerait que la stratégie de positionnement la plus efficace pour le DEC soit celle de rester fidèle aux racines classiques de la vision et du mouvement et développer encore dans ce sens, soit le leadership communautaire, l’engagement, la prise en charge, le développement des actifs, le partenariat, la collaboration et la solidarité avec les autres. Étant donné l’importance du nexus prospérité-inégalité comme thème central de la narration actuelle sur notre société, ainsi que l’importance de renforcer et créer du capital social dans cette équation, les racines classiques du DEC sont bien placées pour faire une contribution non négligeable à la société à travers le développement socioéconomique basé sur la communauté, en tenant également en compte la réduction de la pauvreté et l’inégalité. De plus, il est important dans ce monde de plus en plus interdépendant que le DEC vienne aider les communautés à communiquer avec, à fonctionner avec et à bénéficier des systèmes socioéconomiques d’envergure plus grande.

4. Passer au-delà du silo municipal. Dans toutes les évaluations effectuées pour obtenir de l’information pour ce rapport, il y a eu une diversité de pensées voulant soit que le DEC maintienne son objectif principal de communauté, c’est-à-dire de « municipalité », soit qu’il s’ouvre à une notion plus compréhensive qui inclurait, entre autres, les communautés en ligne, les communautés indigènes et leurs membres. Étendre la portée du DEC aurait pour effet de soutenir une inclusivité plus poussée et renforcer sa présence et son impact dans d’autres secteurs de la société.

5. Appliquer la pensée « systémique » au DEC et à son environnement. Bien que les publications savantes et techniques expriment l’idée d’un DEC fonctionnant à l’intérieur d’un système, les consultations avec les experts n’ont pas fait ressortir la même image à base étendue. La pensée systémique souligne la nature interactive et interdépendante parmi de multiples composantes de la société qui fonctionnent ensemble de façon dynamique et délibérée pour établir et maintenir des objectifs communs. La pensée et l’action systémiques deviennent de plus en plus importants en tant que concept, lentille focalisante et approche pour la compréhension du développement et de l’action efficace dans un monde interconnecté. Le DEC devrait réfléchir sur le degré auquel il peut renforcer sa relation avec cette approche et la contribution qu’il peut y apporter.


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6. Une pratique plus cohérente et intégrée du DEC. Les publications soulignent la notion de « donner l’exemple » dans la pratique du DEC (Morris et al., 2013) et d’appliquer une approche plus intégrée de son développement et de son application. Cela veut dire incorporer la théorie dans la pratique et éviter une approche surtout focalisée sur une série de petits projets individuels. Plus précisément, les constatations de ce projet ont souligné la notion que l’élément sous-jacent critique pour le succès futur du DEC est l’engagement à aider les communautés, exigeant des efforts et des résultats cohérents et à long terme.

7. Mettre au point des outils de mesure.

Les antécédents du DEC basés sur la communication narrative et des études de cas ont été un moyen valable de mesurer et communiquer son succès. Cette approche de mesures de performance a été moins efficace, toutefois, pour la démonstration systématique de l’impact du DEC en matière de réalisation d’objectifs définis, amélioration de la pratique, renseignement de la pratique et attraction d’un soutien complémentaire venant du secteur public, du secteur privé et de la société civile. Le DEC devrait adopter une approche à long terme visant progressivement à concevoir et mettre en œuvre une approche de mesure plus rigoureuse de la performance, ce qui comprendrait les études de cas et la communication narrative tout en poussant plus loin. La CEDEC pourrait en tant qu’organisation bénéficier du développement de mesures plus robustes et d’une documentation et communication plus claires de ses réalisations, surtout en ce qui concerne sa clientèle principale.

8. Améliorer le caractère inclusif du DEC à la fois dans le concept et dans la pratique. Le fait d’agrandir le nombre d’adeptes du mouvement DEC pour y inclure plus de jeunes et de communautés indigènes représente une étape clé vers une meilleure inclusivité. Au-delà de l’expansion du nombre de participants au mouvement, on pourrait cadrer et appliquer le concept du DEC en l’étendant à des municipalités de toutes les tailles (petites, moyennes et grandes) et toutes les densités (rurale, suburbaine et urbaine), ainsi qu’à d’autres communautés non sur Internet (p.ex. communautés indigènes) et en ligne (communautés sociales sur Internet). Cette dernière considération est importante étant donné l’historique du DEC en tant que concept associé au développement rural.

9. Profiter de la technologie pour soutenir le DEC. Le fait de tirer avantage de la technologie s’est manifesté de façon marginale comme suggestion pour améliorer la pratique future du DEC, mais il ne faudrait pas passer à côté du potentiel de la technologie pour appuyer le DEC.

Bien que la technologie ne remplace pas et ne devrait pas remplacer les versions traditionnelles d’organisation et de participation au DEC, on peut l’utiliser comme outil complémentaire pour rassembler les gens. C’est un facilitateur clé de l’établissement de relations, du partage de l’information et de l’entreprise collaborative dans un monde complexe. Par exemple, elle peut servir à réunir la force vive des communautés à l’aide de forums en ligne ou de médias sociaux, ou à réunir les communautés pour partager, collaborer et apprendre ensemble. La technologie peut également aider à étoffer le mouvement du DEC en mettant des ressources à disposition et en établissant des connexions entre spécialistes et autres intéressés. Faute d’accorder une priorité à l’innovation technologique, on risque d’entraîner l’incapacité du DEC à se tenir à jour des moyens utilisés par la société pour communiquer et s’organiser de nos jours. Si le capital social est en voie de s’éroder dans les communautés (Putnam, 2001), il est important de souligner qu’il est en voie de se développer en ligne. En faisant appel à la technologie pour communiquer, le mouvement du DEC peut faire avancer sa pratique, son développement théorique et son perfectionnement continu.


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10. Continuer de nouer des relations de partenariat. L’essence d’une communauté qui s’assemble est liée à l’interconnexion et au soutien d’un réseau de participants autour d’un but ou un objectif commun. De plus en plus, les partenariats deviennent un outil collaboratif essentiel pour les gouvernements, le secteur privé et la société civile. Des problèmes et défis complexes tels que le développement de modèles de croissance responsables et inclusifs ou la lutte contre la pauvreté et l’inégalité montrent le besoin de partenariats collaboratifs, interdisciplinaires et intersectoraux. Étant donné son historique et sa pratique actuelle, le DEC est bien placé pour entreprendre des partenariats mobilisant toutes les forces vives nécessaires pour une communauté d’explorer, de comprendre et d’agir face aux problèmes et défis complexes de la communauté. Comme nous l’avons indiqué plus haut (voir la recommandation nº 5), le DEC a besoin d’éviter les embûches qui résident dans le fait d’engager des partenariats uniquement avec ceux qui sont animés des mêmes idées.

11. Créer un soutien politique pour le DEC. Les politiques qui soutiennent la pratique du DEC peuvent être un élément critique de son succès, mais le fait demeure que l’intérêt de la plupart des spécialistes du DEC porte surtout sur « l’action et les projets », laissant de côté le lien entre la pratique et la politique du DEC (Reimer et al., 2009). Par exemple, les politiques sur l’admissibilité à la formation pour l’Assurance-emploi pourraient soutenir ou limiter l’application du DEC. De plus, avoir des politiques en place pour soutenir la viabilité des entreprises sociales pourrait apporter une contribution importante au soutien de la pratique du DEC. Le DEC a besoin d’explorer davantage la nature et les types de politiques qui pourraient être mises en œuvre ou adoptées afin de faciliter cette pratique.

CONCLUSION

Ce Rapport analytique regarde le concept du Développement économique communautaire (DEC) dans une perspective socioéconomique et politique élargie. Elle confirme que le DEC est bien placé pour continuer à contribuer au développement socioéconomique des communautés dans l’environnement complexe qui se présente aujourd’hui. Le rapport identifie des opportunités et des défis pour l’expansion et l’enrichissement de la théorie et la pratique du DEC. Les recommandations sont en général présentées dans le but de renseigner une réflexion continue sur la modernisation et l’évolution du DEC. Plus précisément, elles se veulent une contribution à la réflexion de la CEDEC sur la façon dont le DEC pourrait contribuer au positionnement et à la performance de l’organisation.


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RÉFÉRENCES

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ANNEXES

ANNEXE 1 : RÉFÉRENCES CITÉES DANS LA REVUE DOCUMENTAIRE

• Anglin, R. (2011). Promoting Sustainable Local and Community Economic Development. London :

CRC Press. • Aydalot, P. (1984). “À la recherche de nouveaux dynamismes spatiaux,” dans Philippe Aydalot,

éd., Crise et espace, Paris: Economica. • Boothroyd, P., & Davis, H.C. (1993). Community Economic Development: Three Approaches. Journal

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http://cedec.ca/wp-content/uploads/2014/12/BVI_Community_Hanbook.pdf • CEDEC. (2014b). A Tool for Mobilizing People in Your Community: Capacity Exists Toolkit. Présenté

par : Job Creation / Economic Diversification & Community Capacity Building Permanent Working Groups. Disponible au site : http://cedec.ca/wp-content/uploads/2014/12/Capacity_Exists_Facilitation_Guide_2006_FINAL_July19_2012.pdf

• CEDEC. (2015). Business Vitality Initiative: Facilitator’s Handbook. Report. Disponible au site: http://cedec.ca/wp-content/uploads/2015/02/BVI_Facilitator_Manual.pdf

• Chan, R.K.H. (2006). Community economic development: Applications and limitations in Hong Kong. International Social Work, 49(4), 483-493.

• Clay, R.A., Jr., & Jones, S.R. (2009). A Brief History of Community Economic Development. Journal of Affordable Housing, 18(3), 257-267.

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• Keller, W., & Olney W.W. (2017). Globalization and Executive Compensation. National Bureau of Economic Research Working Paper, May. Disponible au site : http://www.nber.org/papers/w23384

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• Kubisch, A.C., Auspos, P., Brown, P., & Dewar, T. (2010). Voices from the Field III: Lessons and Challenges from Two Decades of Community Change Efforts. Washington, DC: The Aspen Institute.

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• McRobie, G. & Ross, D. (1987). A feasibility study for a centre for community economic development at Simon Fraser University. Vancouver, B.C.: Community Economic Development Centre, Simon Fraser University.

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• Morris, J., Cobbing, P., Leach, K., & Conaty, P. (2013). Mainstreaming Community Economic Development. Birmingham: Localise West Midlands.

• Murray, R. (2009). Danger and Opportunity: Crisis and the New Social Economy. United Kingdom: NESTA. Phillips, R.G., & Besser, T.L. (2013). Community Economic Development. New York: Routledge.

• Reimer, B., Simpson, D., Hajer, J., Loxley, J. (2009). The Importance of Policy for Community Economic Development A Case Study of the Manitoba Context. Research report prepared for the Northern Ontario, Manitoba, and Saskatchewan Regional Node of the Social Economy Suite. Disponible au site : https://ccednet-rcdec.ca/files/ccednet/Manitoba_Policy_Paper1.pdf

• Savoie, D.J. (2000). Community Economic Development in Atlantic Canada: False Hope or Panacea? Canada: Canadian Institute for Research on Regional Development.

• Shaffer, R., Deller, S., & Marcouiller, D. (2006). Rethinking Community Economic Development. Economic Development Quarterly, 20(1), 59-74.

• Shragge, E. (2003). The Politics of Community Economic Development. In E. Shragge (Éd.), Community Economic Development: In Search of Empowerment and Alternatives (pp. 1-17). Montreal: Black Rose Books.

• Soergel, A. (2017). Study: Globalization Has Boosted Income Inequality: Research links the global trade environment with corporate pay increases and inequality in the U.S. US News & World Report. Disponible au site : https://www.usnews.com/news/articles/2017-05-08/globalization-boosted-income- inequality-study-says.

• Stöhr, W. & Taylor, F. (1981). Development from Above or Below? Chichester: John Wiley and Sons. • Tencer, D. (2017). Canada’s Income Inequality ‘Surged Under Harper’: Analysis. HuffPost Canada.

Disponible au site : http://www.huffingtonpost.ca/2017/05/29/income-inequality-canada_n_16869570.html.

• Toye, M. (2017). Personal Telephone Call. June 1. • Underwood, D.A., Hackney, D.D., & Friesner, D. (2015). Criteria for Sustainable Community Economic

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• Virgil, S.M. (2010). Community Economic Development and Rural America: Strategies for Community-Based Collaborative Development. Journal of Affordable Housing & Community Development Law, 20(1), 9-33.


https://www.usnews.com/news/articles/2017-05-08/globalization-boosted-income-

https://www.usnews.com/news/articles/2017-05-08/globalization-boosted-income-




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ANNEXE 2 : PRÉAMBULE ET PRINCIPES D’UN NOUVEAU RÉSEAU ÉCONOMIQUE

Ces principes sont inclus pour offrir un exemple des réflexions que le CEDEC pourrait apporter au concept des principes de développement du DEC. Ce document a été cité comme exemple préféré parmi les experts du DEC interrogés dans le cadre des interviews effectués pour ce projet.

PRINCIPES D’UNE NOUVELLE ÉCONOMIE

Préambule

Le but d’un système économique est d’aider à organiser les activités humaines de façon à créer des communautés et écosystèmes humains qui soient sains et résilients pour les générations actuelles et futures.

Pour atteindre un tel but, il existe un besoin urgent de changement en profondeur à travers le système afin de renverser les conditions typiques des économies mondiale, régionales, nationales et locales actuelles où l’on constate l’un ou plusieurs des défauts suivants. Elles sont :

• Non durables : Elles font de la surconsommation et dégradent les ressources dont dépend leur prospérité à long terme.

• Injustes : Elles multiplient les avantages financiers pour les nantis au dépens de ceux qui sont les plus démunis.

• Instables : Elles manquent de résilience à une époque de volatilité croissante et de changement social, politique et technologique rapide.

• Non démocratiques : Elles fonctionnent sous un contrôle et une responsabilité démocratiques insuffisants au niveau des organisations économiques les plus puissantes, soit les sociétés, institutions financières et gouvernements.

Au fond de ces conditions, on voit une théorie implicite dominante sur une raison d’être économique : soit de réaliser une croissance économique continue, mesurée principalement par le PIB, en s’appuyant sur des « marchés libres » sans égard à l’impact sur le bien-être humain et écologique général. Au cœur d’une Nouvelle économie on trouve le besoin de séparer la réalisation du bien-être de la croissance sans limite, et ce en structurant les économies de façon à :

• Réaliser pleinement le potentiel individuel par l’avancement des droits de la personne, incluant le droit à une activité prospère, la liberté de toute persécution injuste, une scolarisation de qualité, des filets de sécurité sociaux efficaces, une alimentation nutritive abordable, de l’eau pure, soins de santé sûrs et logement adéquat.

• Protéger et entretenir la richesse de la nature en faisant appel à des moyens qui confrontent et redressent l’intensification des menaces aux humains et aux autres espèces, y compris celles associées au changement climatique, à la perte de biodiversité, à la dégradation de l’écosystème et la pollution de l’air et de l’eau.


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Les principes suivants sont prévus pour guider les actions de tous les participants et organisations économiques dont les décisions touchent ou sont touchées par la quête d’une Nouvelle économie.

Principes

1. Mesure du progrès – Le progrès économique sera mesuré en termes de bien-être de toutes les espèces vivantes et les écosystèmes.

2. Respect des limites de la nature – L’économie va tirer de, et injecter dans, les écosystèmes seulement ce qui est compatible avec le maintien d’un monde naturel durable, sain et résilient.

3. Démocratisation de l’économie – Toutes les institutions qui gèrent, réglementent et effectuent l’activité économique, y compris les sociétés privées, seront contrôlées de façon démocratique dans le but d’avancer les objectifs de la société à long terme.

4. Assurer le progrès économique – Les gouvernements vont travailler pour réaliser des objectifs économiques prospères et résilients en investissant suffisamment dans la recherche, l’enseignement, l’infrastructure physique et la technologie chaque fois que les marchés y font défaut.

5. Localisation du contrôle – La politique économique doit favoriser la subsidiarité, soit la localisation maximale de la prise de décisions et du contrôle économiques dans le respect de la démocratie, l’équité et l’efficience.

6. Apprivoiser la finance – Tous les systèmes monétaires et institutions financières doivent être réglementés comme services publiques au bénéfice de l’ensemble de la société.

7. Réduction des inégalités – L’augmentation de l’inégalité économique doit être comprise comme fondamentalement et profondément contraire à la réalisation du bien-être humain et écologique, et sera rapidement enrayée.

8. Assurer un gagne-pain adéquat – Les individus seront assurés d’occasions d’avoir un travail rémunéré décent, une part d’actions de l’entreprise et le droit de s’organiser en syndicat, et ils auront la reconnaissance du travail fait en dehors de l’économie salariale formelle nécessaire à l’enrichissement de la communauté et au bien-être familial.

9. Redéfinir la globalisation – Les relations économiques internationales qui affectent le bien-être humain et écologique doivent s’appuyer sur les mêmes principes que ceux en vigueur pour les activités économiques à l’intérieur des pays pour que la justice économique soit assurée dans ces relations.

10. Appui aux nouvelles valeurs – Les valeurs économiques seront écartées, par tous les moyens justes et raisonnables, du matérialisme encouragé par les promoteurs de la société de consommation et dirigées vers celles qui donnent la priorité à la prospérité des communautés, au bonheur des individus et à un environnement naturel sain et résilient.

CONTACTEZ-NOUS 1493, Route 138 C.P. 90013 Huntingdon, Québec J0S 1H0

La CEDEC (Corporation d’employabilité et de développement économique communautaire) est un organisme partenaire de premier plan et un moteur de développement économique communautaire et d’employabilité.

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