QUELLE PLACE POUR L’ENVIRONNEMENT DANS L’AGENDA POST-2015?

Par

Hakim Hellal

Essai présenté au Centre universitaire de formation en environnement

en vue de l’obtention du grade de maître en environnement (M. Env.)

Sous la direction de Madame Maria Del Rosario Ortiz Quijano

MAÎTRISE EN ENVIRONNEMENT

UNIVERSITÉ DE SHERBROOKE

Mai 2013

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SOMMAIRE

Mots clés : après 2015, objectifs du Millénaire pour le développement, objectifs de développement

durable, post-2015, agenda du développement, post OMD, frontières planétaires, inégalités

Les objectifs du Millénaire pour le développement ont été mis sur pied au début des années 2000

afin de contribuer à l’essor des pays en développement. En 2015, ces objectifs viendront à échéance

et un cadre comportant les nouvelles priorités de l’heure devra être pensé. La dégradation de

l’environnement, qui s’est accentuée ces dernières années, a compromis la réussite de certaines

stratégies de développement entreprises à travers le monde. Ainsi, l’objectif de cet essai est de

déterminer comment l’intégration de l’environnement dans les diverses initiatives de

reconceptualisation en cours est prise en considération dans la définition des objectifs pour l’agenda

de développement post-2015.

La principale recommandation formulée dans cet essai est qu’il sera important par la communauté

internationale de mettre sur pied un ensemble d’objectifs dont la lutte contre les inégalités, la

considération des frontières planétaires et l’instauration d’une approche basée sur les biens

communs seraient au cœur du cadre. Cela ferait en sorte de garantir l’atteinte d’un développement

international qui soit durable. Cette recommandation a été formulée après analyse des échecs et des

succès enregistrés ces treize dernières années par les actuels objectifs du Millénaire pour le

développement et de l’étude de nombreuses propositions de cadres provenant d’acteurs

intergouvernementaux et de la société civile, tant du Nord que du Sud. De plus, il a été suggéré

qu’il serait important que les futurs objectifs soient limités en nombre et précis, que les cibles soient

claires et que les indicateurs soient soutenus par des bases de données actualisées. Ensuite, il est

essentiel que le processus de consultation intègre l’ensemble des sociétés afin que les objectifs

reflètent réellement les priorités de chacune d’entre elles. Finalement, la population devra continuer

à être sensibilisée sur l’influence de l’environnement sur plusieurs volets relatifs au développement.

La conclusion de cet essai soutient qu’étant donné que les multiples processus de formulation des

objectifs se trouvent encore dans une phase de gestation, le niveau d’élaboration et de

conceptualisation des objectifs n’est pas au même niveau pour tous et il est difficile de voir à ce

stade-ci une tendance claire. Une chose est certaine, la prochaine génération d’objectifs devra être

recentrée sur la conceptualisation de la dimension environnementale, car c’est à partir d’une

biosphère en santé que tout le reste découle. L’état critique dans laquelle se trouve cette dernière ne

peut plus attendre une nouvelle tergiversation.

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REMERCIEMENTS

Avant tout, je tiens à remercier ma directrice d’essai, Madame Maria Del Rosario Ortiz Quijano,

pour l’opportunité qui m’a été offerte de rédiger cet essai et pour m’avoir guidé tout au long du

processus. Son soutien, sa disponibilité et ses commentaires se sont avérés d’une grande

importance.

J’aimerais aussi remercier ma famille pour son support inconditionnel pendant mes études, et

surtout dans les moments les plus difficiles. Depuis mon jeune âge, mes parents ont toujours été

derrière moi pour m’encourager et c’est à eux que je désire dédier cet essai.

Finalement, je tiens à remercier mes amis Pier-Luc Têtu et Marc Houle pour leur patience et leur

relecture de l’essai.

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TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION ............................................................................................................................... 1

1 LES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT .................................... 3

1.1 Historique de la conceptualisation des objectifs du Millénaire pour le développement ........ 3

1.2 Forces de la conceptualisation des objectifs du Millénaire pour le développement ............... 5

1.3 Faiblesses de la conceptualisation des objectifs du Millénaire pour le développement ......... 6

1.4 État des lieux à trois ans de l’échéance .................................................................................. 8

1.4.1 Les progrès réalisés ................................................................................................... 10

1.4.2 Les échecs enregistrés ............................................................................................... 13

2 L’ENVIRONNEMENT : BILAN DE RIO+20 ......................................................................... 18

2.1 Avant Rio+20 et constats accablants .................................................................................... 18

2.1.1 De Rio 92 à Rio+20 : les limites de la gouvernance environnementale .................... 18

2.1.2 Frontières planétaires ................................................................................................ 26

2.1.3 GEO-5 ....................................................................................................................... 27

2.2 Résultats de Rio+20.............................................................................................................. 28

2.2.1 « L’avenir que nous voulons » .................................................................................. 28

2.2.2 Le forum politique de haut-niveau pour le développement durable .......................... 30

2.2.3 Processus des objectifs de développement durable ................................................... 30

2.3 Les blocages à Rio+20 ......................................................................................................... 34

2.3.1 Le paradigme de la croissance économique illimitée persiste ................................... 34

2.3.2 Le rôle des instruments de marché pour freiner la dégradation ................................ 35

3 LES CADRES DE RECONCEPTUALISATION POST-2015 ET LA PLACE DE

L’ENVIRONNEMENT ............................................................................................................. 37

3.1 Principales considérations pour l’établissement d’objectifs environnementaux .................. 37

3.2 Cadres conceptuels post-2015 mettant l’accent sur les OMD .............................................. 38

3.2.1 Le cadre One-world Goals ........................................................................................ 38

3.2.2 Le cadre MDGs 2.0 ................................................................................................... 42

3.2.3 Le cadre Global Sustainability Goals ....................................................................... 44

3.3 Les objectifs de développement durable (ODD) comme alternative après 2015? ............... 47

3.4 Cadres conceptuels post-2015 centrés sur les ODD ............................................................. 49

3.4.1 Proposition des gouvernements de la Colombie, du Guatemala et du Pérou ............ 49

3.4.2 Proposition d’organisations de la société civile ........................................................ 50

3.4.3 Proposition de Jeffrey D. Sachs ................................................................................ 50

3.4.4 Proposition de Kalpavriksh-India .............................................................................. 51

3.4.5 Proposition de Griggs et autres ................................................................................. 53

iv

3.5 Des objectifs uniques après 2015? ....................................................................................... 55

4 ANALYSE COMPARATIVE DES PROCESSUS DE CONCEPTUALISATION DES OMD

APRÈS 2015, ÉTUDE DE CAS ............................................................................................... 59

4.1 Processus intergouvernemental de l’Union européenne ....................................................... 59

4.2 Processus de la société civile canadienne, le Conseil canadien pour la coopération

internationale (CCCI) et l’Association canadienne d’études du développement international

(ACÉDI) ............................................................................................................................... 62

4.3 Processus intergouvernemental de quatre institutions panafricaines ................................... 65

4.4 Processus de la société civile du Nord-Est asiatique à travers la North-East Asian Youth

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