¿Qué Significa Ser Indio o Indígena_Reflexiones Sobre Estas Categorías Sociales en El Perú...

25/8/2014 Qu significa ser indio o indgena?Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino

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Debates | 2013

Fabriquer, traiter et grer la diffrence: un retour sur lhistoire Coord. Franoise Lestage et Carmen

Salazar-Soler

CARMEN SALAZAR-SOLER

Qu significa ser indio oindgena?Reflexiones sobre estascategoras sociales en el Perandino[13/12/2013]

Resmenes

Espaol FranaisA trav s de una brev e rev isin de la historia del Per proponemos mostrar cmo lascategoras de indio y de indgena han estado y estn marcadas por una dinmica entreel aspecto jurdico y la praxis social, entre la diferenciacin y la asimilacin.Examinamos tambin cmo el Estado as como elites intelectuales y polticas noindgenas, en pocas diferentes y de manera distinta, han jugado un rolpreponderante en la construccin de estas categoras. Nos proponemos igualmentemostrar los lazos estrechos que han existido histricamente y que existen actualmenteentre las categoras de indio e indgena y el acceso, defensa, control y gestin de latierra y en general de los recursos naturales. Finalmente, examinamos como hoy enda si bien casi no encontramos una auto-identificacin indiv idual como indio oindgena; sin embargo existe una auto-identificacin colectiv a de ciertos grupossociales como pueblo indgena con el fin de proteger el acceso y la gestin de la tierray de los recursos naturales. Este es el caso de ciertas poblaciones afectadas por laimplantacin de empresas mineras en sus territorios, que examinamos en esteartculo.



Dans cet article, nous nous proposons de montrer, trav ers une brv e rev ue delhistoire du Prou, comment les catgories dindien et dindigne ont t et sontmarques par une dy namique complexe entre droit et praxis sociale, entrediffrentiation et assimilation. Nous y examinons les manires dont, des poquesdiffrentes et selon div erses modalits, ltat et les lites intellectuelles et politiquesnon-indignes ont jou un rle prpondrant dans la construction de ces catgories.Nous montrons aussi les liens trs forts qui ont historiquement exist et existentaujourdhui encore entre ces catgories et la dfense, le contrle et la gestion de laterre et des ressources naturelles en gnral. Finalement, nous examinons commentaujourdhui, alors que lon observ e pratiquement pas dauto-identificationindiv iduelle en tant quindien ou indigne, se manifeste par contre une auto-affirmation collectiv e de certains groupes sociaux comme peuples indignes , dansla perspectiv e de promouv oir et dfendre leur droits au contrle des terres et desressources naturelles. Cest notamment le cas de certaines populations affectes parlimplantation dentreprises minires sur leurs territoires, sur lesquelles nous nouspencherons plus particulirement.

Entradas del ndice

Mots cls : Ethnicit, indien, indigne, Prou, activ it minire.

Palabras claves : Etnicidad, indio, indgena, Per, minera

Texto integral

Introduccin

En junio del 2009, la Amazona peruana fue escenario de importantes

manifestaciones de protesta de las poblaciones locales, respaldadas entre otros

por organizaciones indigenistas, contra la expansin e implantacin de

multinacionales mineras y el Estado. Luego de los acontecimientos de Bagua,

dos de las ms importantes organizaciones indigenistas, la Conacami

(Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera) y la Aidesep

(Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana) decidieron crear una

plataforma comn de lucha y firmaron junto con otras organizaciones sociales el

pacto nacional de organizaciones andinas, amaznicas y costeas, muy

marcado por la lucha en defensa de las comunidades campesinas y nativas

contra las industrias extractivas. La Conacami y el Aidesep han sido una de las

principales instigadoras de la institucionalizacin y aplicacin nacional de la ley

de consulta prev ia, en acuerdo con el convenio 169 de la OIT. Despus de

prcticamente dos aos de debate y de largas tergiversaciones del Congreso de

la Repblica y del gobierno de A. Garca, esta ley fue votada en agosto del 2011

por el legislativo y fue promulgada el 6 de septiembre del mismo ao (ley n

297 85) por el actual Presidente Ollanta Humala, quien declar que esta norma

era el primer paso en la construccin de una Nacin que respeta todas sus

Nacionalidades. Su reglamentacin fue encargada al Ministerio de la Cultura y

ms precisamente al v ice-ministerio de la Interculturalidad. Se instal para ello

la Comisin Multisectorial integrada por 14 v ice-ministerios y por

representantes de 6 organizaciones nacionales : la Confederacin Nacional

Amaznica del Per (CONAP), la Confederacin Campesina del Per (CCP), la

Conacami, la Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y

1



Amaznicas del Per (ONAMIAP), la Aidesep y la Confederacin Nacional

Agraria (CNA), encargada de proponer un borrador de la ley . El v iceministerio

tiene tambin la tarea de elaborar una base de datos oficiales de los pueblos

indgenas y originarios y formular una gua metodolgica para conducir a las

autoridades al cumplimiento del reglamento.

Sin entrar en los detalles de este proceso que merecera en s un trabajo,

quisiera resaltar algunos aspectos. Durante las reuniones de la comisin

multisectorial, 4 organizaciones del Pacto de Unidad e integrantes de dicho

comit multisectorial (Conacami, CNA, ONAMIAP y Aidesep) pidieron

modificaciones de algunos artculos de la ley antes de proceder a su

reglamentacin y a que vulneran los derechos colectivos de los pueblos

prev istos en el Convenio 169 de la OIT y finalmente retiraron su participacin

del dilogo iniciado. Las dos organizaciones restantes, la CCP y la CONAP

continuaron participando y estuv ieron de acuerdo con la reglamentacin y

posterior modificacin de la ley . Finalmente el 3 de abril del presente ao, el

Ejecutivo aprob el reglamento que segn los dirigentes de las organizaciones

que siguieron participando, es un versin modificada del acta final que firmaron.

Las principales observaciones a la Ley de Consulta Prev ia por las organizaciones

pueden ser resumidas a tres: la decisin final, los sujetos de la consulta y lo

relativo a la rev isin de concesiones anteriores a la v igencia de la ley . No nos

detendremos por falta de espacio ni sobre el primero ni el ltimo, nos

concentraremos muy brevemente en los sujetos de la consulta por estar en

relacin con el tema de este trabajo. La ley es imprecisa cuando habla de quines

debern ser sujetos de consulta adems de que no v isibiliza a las comunidades

campesinas y segn Pedro Castillo del Centro Peruano de Estudios Sociales

(CEPES), la ley seala a comunidades andinas y la palabra andina no existe

en ninguna parte de la legislacin como sujeto de derecho. La nomenclatura

oficial es comunidad campesina, no obstante el artculo 7 de la ley desaparece a

las comunidades campesinas1 .

2

Lo que est en juego es la definicin de indgena y a quienes se aplica esta

categora. En este sentido, algunas organizaciones indgenas reclaman que se

considere como indgena a todos los descendientes de nativos desde la Colonia,

como los pueblos indgenas costeos y rondas campesinas2. Esta preocupacin

es tambin la de Gladis Vila Pihue, presidente de la Onamiap, quien critic la

forma en que se est elaborando la base de datos de pueblos indgenas por parte

del v ice ministerio de la Interculturalidad; y a que opina que los criterios usados

se alejan de los establecidos por el Convenio 169 de la OIT : Entendemos que

van a plantearse la nmina de pueblos indgenas con los criterios suscritos en la

Ley y la reglamentacin, cosa que preocupa mucho a ONAMIAP, porque all nos

estn creando nuevos criterios adems de los que y a considera el Convenio

1693. Pide entonces al v ice ministerio que convoque a las organizaciones que

conformaron la comisin multisectorial para consultarlos. El v icepresidente de

la Central nica de Rondas Campesinas de la prov incia de Carabay a (Puno)

declaraba tambin su rechazo a la Ley de consulta prev ia : los trminos de esta

ley no nos convienen, los ronderos han mostrado su disconformidad porque no

nos reconoce como comunidades nativas y slo convoca a un grupo de

personas4. Al respecto, Mauro Cruz Lay me, Presidente de la Unin de

Comunidades Ay maras (UNCA) expresaba lo siguiente: En la misma

Constitucin Poltica actual no se habla de los pueblos indgenas originarios, se

habla de las comunidades campesinas y comunidades nativas. En este caso,

3



1. Entre la diferenciacin y laasimilacin: la dinmica de lasociedad peruana

legalmente somos comunidades campesinas, pero los ay maras nos identificamos

como pueblos ay maras y para estos instrumentos legales aceptamos ser

indgenas. Entonces el Estado tiene una contradiccin, habla de pueblos

indgenas pero al mismo tiempo aqu que somos comunidades campesinas dicen

que no tendran razn de consultarnos. Eso es como decir que el pueblo ay mara

no tiene identidad5. Las organizaciones del Pacto de Unidad acordaron en un

momento solicitar que se declare la inconstitucionalidad de la Ley de Consulta

Prev ia.

Como podemos apreciar el problema de delimitar lo indgena, resta de una

actualidad no desmentida. En efecto, la institucionalizacin del derecho a la

consulta prev ia implica una definicin de lo indgena; es decir qu es ser

indgena y quines son indgenas. Este proceso de institucionalizacin de la ley

de consulta prev ia puede por un lado ser ledo como un proceso de creacin de

la diferencia, pues se delimita y define quin es indgena y por lo tanto quin va

tener derecho a ser consultado, excluy ndose de este derecho a otros sectores

de la poblacin peruana. En este sentido estamos de acuerdo con S. Rousseau

cuando afirma que el atribuir o negar una identidad estatutaria de indgena a

una poblacin determinada se encuentra fundamentalmente ligado a formar un

tipo de ciudadana diferencial, desigual o particularista6. Por otro lado, no se

puede negar que la aplicacin de la ley de consulta prev ia significa un paso

adelante en la lucha de ciertos sectores de la poblacin peruana por el respeto

de sus derechos al acceso y gestin de sus territorios y recursos naturales.

4

Insertar esta discusin actual en una reflexin histrica permite mostrar

cmo ciertos elementos de la construccin y gestin de la diferencia se

reproducen en contextos y pocas diferentes de la historia del Per y cmo las

categoras indio e indgena son construcciones sociales polticamente

contextualizadas7 . El propsito de este artculo es mostrar cmo las categoras

de indio o de indgena han encerrado histricamente una dinmica entre el

aspecto jurdico y la praxis social, entre la diferenciacin y la asimilacin. Se

propone tambin reflexionar sobre la reapropiacin e instrumentalizacin de

esas categoras por una poblacin local y mostrar cmo la categora de indio ha

estado ligada y est en relacin directa con el acceso a la tierra y los recursos

naturales y a su defensa. Se pretende igualmente destacar cmo el Estado as

como elites intelectuales y polticas no indgenas, en pocas diferentes y de

manera distinta, han jugado un rol preponderante en la elaboracin de estas

categoras. Finalmente, se mostrar como hoy en da casi no encontramos una

auto-identificacin indiv idual como indio o indgena; sin embargo existe una

auto-identificacin colectiva de ciertos grupos sociales como pueblo indgena

con el fin de proteger el acceso y la gestin de recursos naturales.

5

El trmino de indio posee generalmente en el Per una connotacin

pey orativa. Hay que recordar que la categora de indio es una construccin

colonial creada en respuesta a las necesidades del proceso de colonizacin de

6



conservar la oposicin entre los nativos y los colonizadores, a pesar que con la

evolucin de la sociedad y los procesos de mestizaje, puesto en marcha desde el

siglo XVI, esta oposicin se volv i artificial aunque nunca desapareci8. Como

sabemos, en teora la sociedad colonial estaba organizada en dos repblicas: la

de indios y la de espaoles, a las cuales se agregaba la poblacin negra con una

relacin jerrquica entre las tres. Esta div isin supona la coexistencia de ley es,

jurisdicciones y organizaciones administrativas especficas para cada grupo.

Esta div isin en repblicas hacen que ante todo indio sea una categora jurdica

que implica deberes y derechos precisos, y que no estaba asociada en principio

a una definicin que llamaramos hoy cultural, y que garantizaran su

perpetuidad9. En la poca colonial ser indio implica el pago de tributo, ser

sometido a la mita y no tener derecho a asumir los mismos cargos

administrativos que los espaoles o criollos. Como lo ha sealado J.C.

Estenssoro, en esa poca la categora de indio unifica y reduce todas las

diversidades tnicas y culturales a una sola etiqueta1 0.

Esta div isin jurdica se manifest tambin en la organizacin social, poltica y

del espacio; as en 157 0 el v irrey Francisco Toledo en su afn de controlar a la

poblacin sometida estableci las reducciones o comunes de indios. De esta

manera las comunidades de indios fueron reconocidas jurdicamente como

territorios pertenecientes a los indios.

7

Como lo recuerda Estenssoro el trmino indio tiene una innegable

connotacin religiosa: la justificacin de la conquista y de la colonizacin fue la

conversin del indio y su conservacin en la fe1 1 . Es por ello que, segn afirma

Estenssoro, la Iglesia colonial nunca consider su trabajo como terminado; el

riesgo para ella hubiera sido tener que eliminar la categora de indio y tener que

reemplazarlo por el de cristiano y por consecuencia poner punto final a la

situacin colonial1 2. Queda claro entonces que la categora de indio es una

construccin propiamente colonial que no tiene sentido sin la mirada y las

relaciones de poder colonizadoras1 3.

8

La creacin por el poder colonial de la categora jurdica de indio no signific

que los indios fueran un grupo socialmente homogneo. Como sabemos, hasta el

siglo XVIII se poda distinguir una elite nativa cuy o estatus y modo de v ida era

diferente del comn de indios; as los primeros estaban exonerados del pago de

tributo y del serv icio de mita, a los cuales estaban sujetos los segundos y los

miembros de esta elite nativa desempearon los cargos de caciques y curacas y

fueron los intermediarios entre el poder colonial y el resto de indios1 4. Esta

situacin cambi despus de la rebelin contra la corona espaola del Cacique

Jos Gabriel Condorcanqui, pues el poder espaol decidi que los cacicazgos no

seran transmitidos despus de la muerte de los que desempeaban el cargo en

ese momento. De esta manera, la nobleza nativa termin por confundirse con la

poblacin criolla. Con la Repblica, los cacicazgos fueron abolidos

definitivamente en 18251 5.

9

J. C. Estenssoro, en el trabajo arriba citado, analizando para la poca colonial

el proceso de evangelizacin sealaba que dos movimientos parecen

caracterizar las relaciones coloniales y los cambios ocurridos en el mundo

indgena. En primer lugar, tenemos distintas formas de acercamiento que

podran llamarse de fusin-asimilacin. En segundo lugar, tenemos un

movimiento, que puede ser simultneo al primero, y que es de rechazo-

separacin1 6. En un trabajo anterior, hemos aplicado el anlisis de Estenssoro

para analizar la dinmica colonial socio-econmica de Potos1 7 . En dicho trabajo

10



mostramos cmo la creacin de una indianidad y la recreacin constante de las

fronteras tnicas responde a las necesidades de superv ivencia del poder

colonial: nace as la categora de indio sinnimo de aqul que est sujeto a la

mita minera, que paga tributos y que no puede ejercer determinados cargos

administrativos. Pero el anlisis de la dinmica social del Potos colonial

muestra en ciertos casos una fluidez y un intercambio entre las fronteras tnicas

y un mestizaje que pone a prueba o permite superar la oposicin indio/espaol.

Varios autores han mostrado tambin como las identidades son negociables y

se construy en en la interaccin. El anlisis de la dinmica colonial peruana ha

mostrado una fluidez de las fronteras tnicas y la circulacin existente entre las

diferentes categoras tnicas. Para ilustrar esto quisiera tomar el caso de

Arequipa entre 17 80 y 1854 estudiado por S. Chambers1 8. Arequipa era

conocida en esa poca como la Ciudad Blanca, y parece haberlo sido no solo

por sus edificaciones en sillar, sino tambin por la identificacin de sus

habitantes como espaoles. Chambers estudia los censos por categoras raciales

en la regin de Arequipa a fines del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX,

comparando las zonas urbanas con las zonas rurales y se preocupa por la

inv isibilidad de los mestizos en dichos censos. Esta autora remarca que en

ciertas pocas, la poblacin aparece como may oritariamente espaola y en

otros momentos el nmero de indios aumenta notablemente. Cmo se puede

explicar esta situacin? Chambers analiza esta situacin estudiando la

construccin y reconstruccin de las categoras raciales y la circulacin entre

las categoras. Su anlisis muestra que mientras que los indios reciban tierra a

cambio del pago del tributo, existi una razn para que los mestizos se

reclamaran indios, pero cuando la dinmica social de la regin cambi y la

poblacin no india comenz a apropiarse de las tierras, creando una

consecuente disminucin de las tierras a ser distribuidas a los indios tributarios,

los auto-proclamados indios comenzaron a disminuir de manera dramtica.

Entonces, aquellos que queran ev itar el tributo se declararon espaoles, incluso

si los funcionarios coloniales y los vecinos los identificaron como mestizos.

11

Estamos pues frente a un proceso que nos recuerda al actual y no solamente

en los Andes sino tambin en otras regiones de Amrica latina, es decir un

proceso de indianizacin de la poblacin para garantizar su acceso a la tierra. En

la poca colonial algunos indiv iduos no indios estuv ieron dispuestos a pagar el

tributo con tal de acceder a la tierra. Tal como en la poca colonial segn las

palabras de Chambers1 9 debido a que la categora tnica defina el acceso a la

tierra en un contexto de escasez de crecimiento, emerga el conflicto sobre

quien deba ser considerado indio, en la poca actual la categora indgena

permite el reconocimiento a travs de legislacin internacional (Ley de la

Consultacin Prev ia estipulada por el Acuerdo 169 de lOIT) a la defensa de su

tierra y sus recursos naturales y lo que una vez ms est en juego es la definicin

de indgena, quien debe ser considerado como indgena o no.

12

Luego de la Independencia el proceso de prdida de tierras para los indios se

acelera. A mediados del siglo XIX, no quedaban mas tierras comunales para ser

distribuidas en Arequipa. Existe ev idencia que muestra que a medida que la

cantidad de tierras a ser distribuidas disminuy e, los indios tratan de escapar a

esta condicin. Ente 1828 y 1836, el nmero de tributarios disminuy e en la

mitad en por ejemplo la localidad de Tiabay a. Algunos explican esta situacin

por la migracin o por la mortalidad, pero, dice Chambers es bien conocido que

la migracin era estacional. Encontramos una explicacin ms creble, afirma

13



Chambers si miramos la lista de matrimonios realizada por los funcionarios:

aparecen de pronto numerosos indiv iduos registrados como mestizos, un

trmino poco utilizado en Arequipa20. Esta situacin de blanqueamiento de la

poblacin es confirmada por el censo de 1852, en el cual el porcentaje de

espaoles o de blancos aumenta considerablemente y el de indios disminuy e.

As por ejemplo en Y anahuara, se lamentaba que la casta estuv iera en peligro

de desaparicin. Es probable dice la autora que en este ltimo censo una

poblacin no-india aparezca clasificada como blanca o espaola pero no como

mestiza. Como no existe ev idencia de un declive de la poblacin de indios, es

probable que se hiciera un esfuerzo para ev itar ser registrado como indios y por

lo tanto obligado al pago del tributo. Los indios sin tierra empezaron a

declararse mestizos y en muchos casos incluso espaoles, es por ello que el

declive de la poblacin indgena no se tradujo necesariamente en un aumento

del nmero de mestizos21 . Segn la autora, el grado avanzado de aculturacin

facilita el hecho que los indios puedan confundirse con una poblacin

heterognea. Esta tendencia que aparece a inicios del siglo XIX en las zonas

urbanas, tuvo emulaciones algunos decenios mas tarde en las zonas rurales.

Pero luego en los censos del ltimo decenio del siglo XVIII y de mediados del

siglo XIX empiezan a aparecer los mestizos (17 ,5% de mestizos en el censo de

17 92). Cmo explicar esta aparicin de los mestizos? Chambers afirma que el

censo fue realizado por oficiales extranjeros a la regin que adems se

encontraron bajo la presin de las nuevas medidas de los Borbones. En el mismo

sentido, la documentacin muestra a v iajeros que clasifican a la poblacin de

Arequipa mas bien como mestiza o chola que como blanca. Chambers indica

tambin que las raras veces que la poblacin local utiliza el trmino mestizo, lo

asocia a la poblacin indgena o en otros casos precisa su sentido utilizando

ciertas veces trminos compuestos como el de espaol mestizo. As cuando se

utiliza el trmino mestizo, ste tiene un sentido ms cercano al del cholo.

Chambers sostiene que en realidad se asume que los mestizos eran indios

v irtuales. En v ista de su asociacin con la indianidad y la consecuente obligacin

del pago tributo, la may ora de mestizos trataron de ev itar esta etiqueta. La

aparicin repentina de mestizos en el censo de 1843, marca una etapa de

transicin hacia una clara tendencia al blanqueamiento: la preponderancia de

espaoles o blancos en el censo de 1852. Como lo afirma Chambers, la distincin

clave en las sociedades andinas fue la diferencia legal entre indios y no

indios22.

14

Chambers agrega que se conoce poco sobre la manera como los indios de

Arequipa se auto-perciban tnicamente cuando no estaban lidiando con el

estado colonial. Sin embargo un caso ofrece un indicio: un espectador curioso

trataba sin xito de quebrantar una pelea entre indios de diferentes pueblos

aduciendo que todos eran runas23, trmino que quiere decir en quechua gente

o hombre.

15

Chambers seala que en otra regin con presencia predominante de poblacin

india del Per, en Huay las, M. Thurner encontr ev idencias que sugieren que

los campesinos que por razones fiscales se autodefinan como mestizos, en

realidad se identificaban y a sea como espaoles o como indios24. Por ejemplo,

un documento se refiere a los mestizos que se autodenominan blancos y que se

han establecido en pueblos de indios. Cuando el tributo fue abolido, el nmero

de campesinos que se auto-identific como indio aument de manera muy

significativa, dejando entender que muchos de ellos se haban autoproclamado

16



mestizos para ev itar el tributo. Por el contrario, las raras ocasiones en que en las

diferentes sociedades andinas, ciertos indiv iduos asumieron la identidad mestiza

fueron aquellos en que los oficiales trataron de inscribirlos como indios para el

pago del tributo25.

Con la Repblica, la nueva legislacin supone la eliminacin de la diferencia

tnica de la sociedad peruana. En 1821, el Libertador Jos de San Martn

suprime el uso del trmino indio y el tributo indgena. En 1825, Simn Bolvar

toma una serie de medidas con el propsito de transformar a los indios en

pequeos propietarios para lo cual fue abolida la propiedad comunal de las

tierras de indios y su inalienabilidad. As, despus de la Independencia, las

comunidades indgenas pierden su status y son absorbidas por el proceso de

construccin del Estado. Retomando las palabras de H. Favre el indio se

convierte en ciudadano y deja de existir26. De esta manera, en el Cdigo Civ il de

1851, no encontramos ningn artculo relativo al status y a la propiedad

colectiva de las comunidades indgenas. Segn O. Dagicour, es recin en la ley

promulgada en 1893, que se declara que los indios son los propietarios legtimos

de las tierras; el Cdigo de Aguas de 1902 as como la ley de carreteras del 3 de

noviembre de 1916, sern los primeros actos de reconocimiento de las

comunidades indgenas27 . En 1920, el presidente Augusto B. Legua se inscribe

en esta continuidad y va mas lejos pues reconoce oficialmente en la Constitucin

la existencia legal de las comunidades indgenas del Per.

17

En efecto, el periodo de gobierno de Augusto B. Legua en los aos 1920, es

interesante en lo que concierne la categora de indio. Cuando Legua asume la

presidencia se presenta como una alternativa al civ ilismo o a un gobierno de la

oligarqua y propone una Patria Nueva y la modernizacin del estado28. En lo

que se refiere a su poltica frente a las comunidades indgenas, Legua se

proclam defensor de la Raza Indgena y promulg la ley de comunidades

indgenas que signific la titularizacin de dichas comunidades. El rasgo

fundamental e innovador de la Constitucin de 1920 reposa pues en el

reconocimiento por el Estado de la existencia legal de las comunidades

indgenas. En este marco reformista se forma en 1921 el Comit de Pro-Derecho

Indgena Tawantinsuy o (CPDT), la primera organizacin poltica nacional

destinada a los indios. Se trat de una entidad institucional constituida por

intelectuales indgenas auto-proclamados y campesinos aliados con otros

intelectuales progresistas, abogados e intelectuales liberales29. El objetivo de

esta organizacin que, segn St. Pent, logr tener ramificaciones continentales,

fue la defensa de los derechos de los campesinos indgenas; es decir, un trato

justo delante de los tribunales, la alfabetizacin, la titularizacin de las

comunidades indgenas y la revalorizacin de elementos culturales

autctonos30. Esta organizacin no tuvo una perspectiva segregacionista, por el

contrario, ella estuvo inicialmente apoy ada por el estado y su poltica se basaba

en la negociacin y las alianzas con fuerzas polticas afines31 . Sin embargo, el

destino del CPDT cambi, pues con el tiempo logr tener una autonoma que

disgust a Legua a causa de la oposicin que mostr frente a algunas de las

polticas de ese gobierno, como por ejemplo a la ley de la conscripcin v ial que

obligaba a los campesinos a trabajar gratuitamente en la construccin de

carreteras en todo el territorio nacional 32. Legua termin desmantelando este

movimiento, el cual desapareci en 1924. El CPDT fue remplazado por el

Patronato de la Raza Indgena, que dependi del Estado. Fue tambin durante el

gobierno de Legua que el Cdigo Penal integr artculos centrado sobre la

18



diferencia cultural de los indios. El Cdigo Penal Martua de 1924 fue en efecto

promulgado bajo la presidencia de Legua y permaneci en v igor hasta 1991.

Imbuido de concepciones evolucionistas y eurocntricas, los artculos 44 y 45

de dicho Cdigo estipulaban que, por su situacin de atraso, los indgenas

semi-civ ilizados o degradados por la serv idumbre y el alcoholismo (i.e.

indgenas de la sierra) y los salvajes (i.e. los indgenas de la selva) deban

recibir un tratamiento especial y podan obtener una pena reducida33. Si bien al

inicio de su mandato Legua asume una poltica indigenista, luego la va

abandonar progresivamente. Su objetivo era en realidad modernizar el pas, y

sus preocupaciones por las comunidades indgenas corresponden mas bien al

objetivo de incorporarlas a ese proy ecto nacional.

M. de la Cadena ha mostrado que en la segunda mitad del siglo XIX y a inicios

del siglo XX, predominaba entre los intelectuales peruanos una definicin

cultural de la raza34. La raza poda ser para ellos un hecho biolgico pero

tambin el alma del pueblo, la cultura, el espritu y la lengua. En resumen, la raza

estaba circunscrita a la cultura. En esa poca, ciertos intelectuales rechazaban la

existencia de razas puras e incluso ridiculizaban a aquellos que se consideraban

como blancos. Quiz fue la conciencia de su propio color de piel que explica la

importancia del mrito intelectual (educacin) sobre el fenotipo dada por estos

intelectuales en la construccin de una jerarqua racial. Segn De la Cadena,

estamos frente a dos procesos cotidianos inseparables: por un lado la raza es

asimilada a la cultura y por otro, la raza es racionalizada35. De acuerdo a esta

autora, se puede decir que la contribucin histrica del debate sobre la raza en

el Per ha sido poner el acento sobre los aspectos espirituales de la raza y

priv ilegiar la cultura sobre la biologa, en una especie de racismo cultural.

19

Segn De la Cadena a inicios del siglo XX, vemos aparecer una alternativa

ideolgica promovida por la elite de Cuzco. Esta rechazaba la hispanofilia de la

costa y afirmaba que la base sobre la cual haba que edificar la identidad

nacional peruana era el pasado inca36. Pero esta alternativa perpetuaba la

dicotoma del pasado al oponer la pureza racial y cultural del indio a la

asimilacin. En efecto, y como veremos a continuacin, un elemento central del

indigenismo cuzqueo de los primeros tiempos era su rechazo a los mestizos y la

consideracin que las posiciones a favor del mestizaje era en realidad en contra

del indio. Los indigenistas cuzqueos, de lo que podemos considerar la primera

fase de este movimiento, afirmaban que los indios deban permanecer en sus

lugares de origen y despreciaban a los mestizos que haban abandonado sus

propios contextos naturales y culturales y haban emigrado a las ciudades donde

se haban degenerado moralmente, como se poda apreciar a travs de su

sexualidad fuera de la norma37 .

20

Si bien lo que se ha llamado el movimiento indigenista peruano de comienzos

de siglo XX es un movimiento complejo y heterogneo (con varios aspectos

social, poltico, cultural y filantrpico) que tiene sus orgenes a fines del siglo

XIX y que cobra auge en la primera mitad del siglo XX, queremos distinguir aqu

a grosso modo dos etapas: el indigenismo 1 representado por varios

intelectuales entre los cuales destaca Luis Valcrcel y la etapa conocida en el

Cuzco bajo el nombre de neo-indianismo o indigenismo prctico y en el

contexto nacional bajo el nombre de indigenismo 238, uno de cuy os ms

ilustres representantes fue Jos Uriel Garca 39.

21

Est dems sealar que las relaciones entre el movimiento indigenista y el

movimiento neo-indianista fueron muy estrechas. Sin embargo, muchos autores

22



coinciden en sealar las diferencias entre ambos movimientos. Mientras que

Valcrcel sostena que los verdaderos indgenas existan todava en diferentes

lugares de Cuzco en tanto vestigios del pasado Inca, Garca afirmaba que la

diferencia entre lo espaol y lo indgena haba desaparecido como

consecuencia del mestizaje que tuvo lugar en la poca colonial y sostena que el

nuevo indio era el resultado de este proceso40.

Lus Valcrcel postulaba una continuidad entre el indio del imperio incaico y

el indio contemporneo41 y sostena que no se trataba de una afirmacin

romntica de la realidad sino mas bien de una verdad histricamente

comprobada42. Valcrcel presenta por primera vez sus ideas y proposiciones en

su Glosario de la Vida Inkaika (1922). Sin embargo es en su libro Tempestad en

los Andes (1927 ) en donde desarrolla dos de sus ideas principales: en primer

lugar, trata de demostrar el extraordinario nivel de desarrollo del imperio

incaico, y en segundo lugar, el verdadero carcter indio del Per: [] El Per

es el Incario, cuatrocientos aos despus de la conquista espaola. Dos tercios

de su poblacin pertenecen a las razas regncolas, siguen hablando los idiomas

vernaculares. Para esos cuatro millones de peruanos sigue siendo el hombre

blanco un usurpador, un opresor, un ente extrao y extravagante [] el Per es

indio y lo ser mientras cuatro millones de hombres as lo sientan, y mientras

hay a una brizna de ambiente andino, saturado de ley endas de cien siglos []. He

aqu la tremenda tragedia silenciosa de que ha sido teatro el Per durante

cuatrocientos aos, solo por negar la verdad cardinal: que el Per es un pueblo

de indios43.

23

No se puede dejar de mencionar, si bien no lo desarrollaremos en el presente

artculo, la influencia capital que tuvo esta generacin de intelectuales

cuzqueos en el pensamiento de Jos Carlos Maritegui, fundador del Partido

Socialista Peruano y autor de Siete Ensayos de la Realidad Peruana. Tampoco

hay que olv idar el indigenismo del APRA (Alianza Popular Revolucionaria

Americana) y de su fundador Vctor Ral Hay a de la Torre.

24

Como veremos esta v isin del indigenismo de los primeros tiempos, acerca de

los indios actuales herederos del imperio incaico marcar el discurso de algunas

organizaciones indigenistas que hoy en da reiv indican una indigeneidad en su

lucha por defender el territorio y los derechos de algunas comunidades y

pueblos frente a los embates de las industrias extractivas.

25

En lo que concierne al cuzqueo Jos Uriel Garca, el autor mas importante

entre los neo-indianistas, sabemos que era socialista y que junto a Valcrcel fue

uno de los lderes de la Reforma Universitaria en 1909 en Cuzco. Su inters por

los Incas se tradujo en su tesis de Filosofa, Historia y Letras de 1911 titulada El

arte incaico en el Cuzco. En 1930 publica El Nuevo Indio, su obra mas

importante. Es en este libro aparecen los dos aspectos importantes que

marcarn su posicin: el mestizaje cultural y la importancia del paisaje andino

para la identidad nacional y americana. Para Garca, el indio era el resultado de

ese mestizaje cultural pero al mismo tiempo era portador de una tradicin

cultural originaria, basada en la reciprocidad comunitaria y la redencin del

indio era de v ital importancia, pero no para regresar al pasado sino para superar

su situacin actual de postracin y miseria44. Garca afirmaba: Se piensa con un

criterio un tanto localista que la cultura nacional y aun americana est

reservada exclusivamente al indio y se plantean frmulas para solucionar el tan

manoseado problema indio, la redencin del indio y todo ese romntico

tradicionalismo de ciertos grupos que llevados por el afn de volver a lo

26



americano-afn encomiable, por supuesto- se equivocan proclamando el

retorno al incanato. Qu significa el anhelo de redimir al indio de su situacin

actual? En buena cuenta, elevarlo a la altura de la conciencia americana del

presente; v igorizar la simplicidad de su alma acrecentndola con todo aquello

que aun cuando sea extrado de la tradicin y de la tierra est acorde con la

riqueza espiritual de la humanidad de hoy . Redefinir al indio ser engendrar en

su alma una nueva conciencia americana, hacer fecunda su tradicin en aquello

que es fecunda toda tradicin, pero no pretender realizar v ida histrica valiosa

mantenindola dentro de esa misma tradicin. Redimirle ser incrustarle

sentimientos e ideas distintos y hasta opuestos a los suy os (por ejemplo

sacndolo de su secular agrarismo) que lo tiene oprimido contra el suelo, como

una planta []45.

Para los neo-indianistas, los cuzqueos, as como tambin los peruanos y en

general los americanos, deban asumir en el futuro como identidad continental,

una identidad chola o mestiza46. D. Poole, y a ha destacado cmo los neo-

indianistas por un lado, rechazaban la idealizacin del pasado incaico de los

indigenistas anteriores, pero por otro lado, insistieron en la importancia del

paisaje como fuente de la fuerza espiritual y emocional47 .

27

Desde hace y a varias dcadas, se han emitido una serie de comentarios

crticos sobre este movimiento indigenista. Una de las principales crticas es que

tras la reiv indicacin indgena suby ace una v isin urbana de los Andes,

paternalista, exotista y en muchos casos con una concepcin homogenizante de

la construccin nacional alrededor del mestizo o del indgena 48. Fueron los no

indgenas quienes definieron al indio y lo indgena y decidieron que lugar deba

tener ste en la construccin de la sociedad nacional.

28

En 1946, se crea el Instituto Indigenista Peruano (IIP) como una dependencia

del Ministerio de Justicia y Trabajo y como instancia de cooperacin con el

Instituto Indigenista Interamericano con sede en Mxico. O. Gonzles seala

como antecedente a su creacin la Octava Conferencia Internacional

Americana realizada en Lima en 1938 durante el gobierno de Oscar R.

Benavides (1933-1939) y donde se discuti el tema indgena49. En esta

Conferencia participaron varios intelectuales peruanos que segn Gonzles

pertenecan a la generacin de inicios del siglo XX y que eran representantes de

un pensamiento reformista e institucional respecto del tema indgena o

decididamente conservador, en algunos casos. El ms destacado de estos

intelectuales fue Vctor Andrs Belande, quien sostena que el problema del

indio era el problema de la nacionalidad y que la religin catlica debera ser el

elemento de unin espiritual de todos los peruanos50. Segn Gonzles, el

anlisis de las declaraciones y resoluciones de la Octava Conferencia dejan

entrever una v isin proteccionista de los indgenas y plantean el desarrollo de

polticas integracionistas.

29

Segn este estudioso, el IIP intent no solo construir racionalmente una

poltica indigenista, sino tambin un tipo de indio que resultara funcional a la

idea de nacin que se iba procesando. Esto corresponde a una imagen del indio

susceptible de aceptar ser integrado y asimilado mediante la educacin, que era

sinnimo de castellanizacin; que fuera productivo potenciando su

predisposicin ancestralmente colectiv ista; que reconociera su necesidad de

higienizarse; e inmvil, que no necesitara desplazarse de su lugar natural, y que

adems conservara sus tradiciones y costumbres que llenan de orgullo a la

nacin y que se pueden exhibir en las salas de los museos del Per y del

30



mundo51 . El problema es que esta imagen no corresponda forzosamente con la

realidad del pas, las migraciones internas desde las reas rurales hacia las

ciudades y en particular hacia Lima venan cambiando el rostro social del Per.

En 1948 durante el rgimen militar del general Manuel A. Odra se realiz en

Cuzco el Segundo Congreso Indigenista Interamericano. Para nuestro

propsito interesa ver la definicin de indio y de lo indio que eman de

dicho Congreso:

31

El indio es el descendiente de los pueblos y naciones precolombinas que

tienen la conciencia social de su condicin humana, asimismo considerada por

propios y extraos en su sistema de trabajo, en su lengua y en su tradicin,

aunque stas hay an sufrido modificaciones por contactos extraos.

32

Lo indio es la expresin de una conciencia social v inculada con los sistemas

de trabajo y la economa, con el idioma propio y con la tradicin nacional

respectiva de los pueblos o naciones aborgenes 52.

33

Durante los aos 1950, el gobierno militar de Odra intent llevar a cabo una

poltica indigenista que expresara un pensamiento cientfico, una manera de

ver el tema del indio racionalmente53. Como ha sido destacado por O. Gonzles,

en esta poca la definicin del indgena vuelve a lo social pero sin dejar de lado

lo racial, como lo muestra el editorial del nmero 3 de Per Indgena el rgano

de prensa del IIP, en donde se dice que el indgena no es un tema racial sino

social, pero donde encontramos lneas despus que si entre los aborgenes de

Amrica existe una raza brava, fuerte y sin doblez, esta es, precisamente la

nuestra54.

34

En los aos 1950-1952 entra en escena otro actor importante para el

indigenismo peruano: el programa de antropologa aplicada de la Universidad de

Cornell en Vicos. Se trat de un proy ecto experimental llevado a cabo por

antroplogos culturalistas que cont con la participacin de antroplogos

estadounidenses y peruanos55. De hecho en 1951 se firm el acuerdo entre la

Universidad de Cornell y el IIP. Dentro de los antroplogos peruanos cabe

destacar la presencia de Mario Vsquez quien present una tesis doctoral

titulada: La antropologa cultural y nuestro problema del indio: Vicos, un

caso de antropologa aplicada56. Cmo lo ha indicado Martn-Snchez, Vzquez

pona el acento en la histrica composicin dual de la poblacin peruana,

estableciendo sin embargo el dualismo en la diferencia entre dos culturas, cada

una de ellas, con diferentes valores e intereses: por un lado, la que comparte los

patrones (patterns) de la cultura occidental y , de la otra, la poseedora de los

patrones (patterns) de los pueblos atrasados57 . Segn el autor de la tesis, el

objetivo para una mejor integracin nacional era crear las bases para lograr

una cultura nacional que diera fuerza a una sociedad nacional; como lo destaca

Martn-Snchez, en el planteamiento culturalista de Vzquez, la cultura

apareca como el elemento estructurante de la sociedad58.

35

Segn O. Gonzlez, durante estos aos estamos frente a una paradoja en lo que

se refiere a la poltica dirigida hacia el indio, por una parte el Proy ecto Vicos

aculturaba al indio y por el otro el IIP se abocaba al rescate del folclore

indgena desde la literatura, msica e historias orales59. Una accin que ilustra

la v isin integracionista del gobierno fue la creacin en 1959 del Plan nacional

de Integracin de la Poblacin Aborigen (PNIPA) dentro del Ministerio de

Trabajo y Asuntos Indgenas.

36

Otro periodo relevante de la historia peruana en lo que concierne la categora

de indio fue el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-197 5). Este

37



rgimen militar es un momento importante en la historia reciente del Per a

causa sobre todo de una serie de reformas puestas en marcha: reforma agraria,

reforma de la educacin, privatizaciones, etc. Todo esto enmarcado en un

proy ecto de modernizacin que buscaba implantarse sobre bases corporativas,

verticales, y con un control de la sociedad por el Estado. En efecto, el gobierno

de Velasco Alvarado implement una serie de reformas en varios aspectos de la

v ida social, econmica y poltica; dentro de las cuales, la medida mas

importante fue la aplicacin de la Reforma Agraria de 1969, una de las mas

radicales de Amrica latina, que pretendi acabar con el rgimen de haciendas.

A la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria seguirn otras medidas para

promocionar y revalorizar la cultura indgena. Se valorizarn las lenguas

nativas, as el quechua es reconocido como lengua oficial y por primera vez se

trata de incorporar esta lengua al sistema de educacin. Se cambia el status legal

de las comunidades indgenas que se llamarn en adelante comunidades

campesinas y se reconoce legalmente la existencia de las comunidades

nativas de la Amazona. El conjunto de esas medidas fueron realizadas en el

marco de una serie de reformas y movilizaciones sociales que van a utilizar

como smbolo la imagen del Inca rebelde Tpac Amaru (ejecutado en 17 81) y

que se integran a un programa del gobierno llamado Plan Inca60.

38

En 197 4 se crea la Confederacin Nacional Agraria (CNA) que va a disputarse

los espacios polticos rurales con la Confederacin Campesina del Per (CCP),

creada en 1946 y de filiacin comunista. Estas dos organizaciones agrarias, con

presencia en todo el territorio nacional, van a iniciar un proceso de

sindicalizacin y de lucha por la tierra, incluso despus de la Reforma Agraria,

durante los aos 197 0. Pero las perspectivas de ambas organizaciones

estuv ieron centradas en demandas de clase de los campesinos y no tomaron en

cuenta la dimensin tnica.

39

A pesar de la utilizacin poltica por el poder de smbolos y figuras

emblemticas del pasado prehispnico, el gobierno del general Velasco

Alvarado no hizo de la cuestin tnica un eje de su poltica. El rgimen decidi

prohibir la utilizacin del trmino indio y de reemplazarlo por el trmino mas

neutro de campesino, trmino basado mas bien en una activ idad y en un

esquema de clases sociales61 . Es el sistema de clases sociales y no un sistema

tnico que se encuentra en los fundamentos de todas las reformas emprendidas.

El proy ecto del rgimen de Velasco consisti en incorporar a la poblacin

excluida (rural y urbana popular) a la sociedad nacional a travs de un programa

de modernizacin y de control de la sociedad por el Estado. A propsito de este

contexto, E. May er seala que durante el rgimen militar la poblacin rural

peruana se inscribe en diversas federaciones campesinas de clase, mientras en

Ecuador en la misma poca, los grupos equivalentes empiezan a construir un

movimiento poltico indgena62.

40

De acuerdo a J. Martn-Snchez, quien ha dedicado su tesis doctoral al estudio

de este rgimen militar, se puede incluso poner en duda el carcter pro indgena

de la reforma agraria, puesto que, desde su formulacin inicial hasta su

aplicacin local, subordin el proceso al crecimiento y la modernizacin del

mundo urbano63. En el mismo sentido, nos dice Martn-Snchez, H. Favre

sealaba que descampesinizacin y migracin urbana significan

desindianizacin pero no asimilacin ni integracin a la estructura nacional de

clases, como era el caso en los aos sesenta64.

41

Segn J. Martn-Snchez, Favre y May er concuerdan en la idea de que el42



esfuerzo de la reforma agraria en subray ar la identidad de campesinos frente a la

de indgenas habra tenido efectos en la desvalorizacin de lo indgena como

base de movilizacin y organizacin sociopoltica65.

Es de inters para nuestro propsito sealar la polmica que suscit el cambio

del trmino indgena por el de campesino a raz de la Ley de Reforma

Agraria. Como y a lo ha estudiado Martn-Snchez66 est polmica era mas

antigua y remonta a un debate presente en la Constituy ente de 1931 cuando

Alberto Arca Parr declaraba: Tal vez por facilidad de expresin, seguimos

hablando de Comunidades Indgenas y del problema indgena, que para

nosotros, es un problema de clase; por eso nosotros preferimos hablar del

problema campesino67 . En el fondo de este debate estaba la preocupacin por

deslindar los trminos indio o indgena con propuestas que ponan el acento

en el aspecto rural de la poblacin indgena frente a lo urbano de origen

europeo68. Segn Martn-Snchez esta preocupacin la encontramos en Paz

Soldn quien en su prlogo al libro de Maxime Kuczy nski, Diseccin del

Indigenismo (1948), sealaba que la distincin fundadora del Indigenismo era la

separacin entre la v ida urbana, impuesta por la colonizacin espaola y la v ida

rural, continuidad con cambios, del mundo prehispnico69. Paz Soldn

sostena que lo que en Amrica se suele conocer como indigenismo era lo que en

Europa se conoca y practicaba como sociologa rural y sugera que era

conveniente ev itar confusiones y desarrollar el indigenismo con los principios

y mtodos de las ciencias sociales, es decir los de la sociologa rural7 0.

Volv iendo a los aos 1960 y 197 0, el socilogo N. Ly nch reaccionaba al

testimonio de Arca Parr aduciendo : este desprecio por lo indgena, poda

llevar a planteamientos que partiendo del correcto anlisis del problema

material, no fueran efectivos por dejar de lado la dimensin nacional que,

hemos v isto, la Comunidad toma en nuestro pas7 1 . Segn Martn-Snchez,

tenemos en la ponencia presentada al Congreso Nacional de Campesinos de 197 4

por el arquelogo Toribio Xesspe otro ejemplo de este debate. En la ponencia

titulada Sustitucin del trmino INDIO por el de RUNA para los pobladores

nativos del Per, Meja Xesspe sostena que el trmino indio era el estigma de

la Conquista y el sufrimiento que pesaba sobre los ciudadanos nativos de los

Andes y propona la anulacin oficial de ese trmino y la adopcin del triple

trmino Runa-Luna-Nuna segn la latitud del pas7 2.

43

En cuanto al socilogo Carlos Delgado, quien en la poca elaboraba una

propuesta de desarrollo propia basada en las caractersticas sociales e histricas

del Per, sostena que el indio era una categora de filiacin sociocultural que

designaba a las may oras rurales del pas situadas en las posiciones ms

subordinadas en una escala nacional de dominacin y marginacin; por lo tanto

las polticas de desarrollo destinadas a su liberacin no podan ser otra cosa que

la transformacin de esa escala de dominacin nacional7 3.

44

J. Martn-Snchez, sostiene que el indigenismo negado y sin embargo,

practicado del gobierno militar de Velasco, fue el desarrollo radical en extenso

del indigenismo oficial que se vena dando en el Per desde los aos veinte,

reconstituido en los cincuenta, y no el indigenismo revolucionario del tipo

Gonzlez Prada o Maritegui, pues estaba muy lejos del proy ecto del gobierno

provocar una movilizacin revolucionaria autnoma de las masas indgenas.

Este autor ha mostrado cmo durante este rgimen militar hubo ms

continuidad que ruptura con el indigenismo v igente en cuanto a su

planteamiento para resolver la cuestin indgena, en el sentido que se segua

45



2. Las categoras de indio e indgenaen el Per andino actual

tratando de una concepcin del indigenismo integracionista que planteaba que

el problema indgena y su solucin estaba en refundar la sociedad nacional 7 4.

Es en este sentido que se pueden leer las propuestas del y a citado antroplogo

culturalista M. Vzquez, director general de la Reforma Agraria e inspirador del

estatuto Especial de Comunidades Campesinas, quien sostena en 1968: [],

actualmente los especialistas en desarrollo consideran que aquello que se ha

denominado indigenismo debe ser una poltica de verdadera integracin

nacional, tendiente a otorgar plenos derechos ciudadanos a los grupos de

indgenas segregados. Sin el cumplimiento de este enunciado, todos los

programas de desarrollo tendrn resultados muy limitados. El indigenismo,

pues, no debe ser solamente una identificacin romntica con los indios ni

menos una ay uda material segregacionista7 5.

46

St. Rousseau ha sealado que el proy ecto del rgimen de Velasco de

campesinizacin de la poblacin rural serrana, que fue precedido por trabajos

impulsados por la izquierda y seguidos por muchos cientficos sociales desde los

aos 1960, estn enmarcados en la perspectiva que algunos denominan

teleolgica de la modernizacin: es indio aqul o aquella- que v ive lo ms

perifricamente posible de la esfera moderna, tanto en un sentido cultural como

geogrfico []7 6.

47

Estas breves alusiones al gobierno de Legua y al rgimen militar de Velasco

Alvarado nos permiten apuntar a una de las particularidades del Per frente a la

situacin de los pases andinos vecinos: pareciera pues que en el Per los

momentos de may or integracin de los campesinos al Estado y a los beneficios

de la ciudadana coinciden con los momentos de autoritarismo7 7 .

48

Por falta de espacio, no nos detendremos en este artculo en el anlisis de la

poltica del gobierno del Presidente Alejandro Toledo (2001-2005), que para el

tema que nos ocupa y a ha sido analizada extensamente por R. Pajuelo7 8. Solo

cabe mencionar que en el 2001 el gobierno de Toledo crea la Comisin Nacional

de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-Peruanos (CONAPA) en tanto que

organismo dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. Entre sus

funciones, esta organizacin estaba encargada del manejo de las polticas del

estado para el desarrollo de los pueblos indgenas. La CONAPA ser disuelta en

el 2004, luego de una serie de problemas y reemplazada por el Instituto

Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-Peruanos

(INDEPA).

49

De acuerdo a nuestra experiencia de campo en el Per andino, en la

actualidad, no hemos encontrado alguna persona que se auto-identifique como

indio. Se trata de un trmino pey orativo debido a su historia colonial y al

estigma que conlleva. Y a otros autores entre los aos 197 0 y 2000 han

abordado las dificultades de la auto-identificacin en tanto indios7 9. En los aos

197 0, E. May er seal las dificultades de identificar a los llamados indios en el

Per, debido a la reticencia de los campesinos de los Andes a ser identificados

con dicho trmino; dado que las categoras indio e indgena contienen un

sentido pey orativo y describen una condicin social caracterizada por la

50



pobreza, falta de educacin y aislamiento geogrfico. En las entrev istas que

realiz este antroplogo encontr que el indio tenda a alejarse

constantemente v ive en otra parte, lejos de aqu, detrs de las montaas80. F.

Fuenzalida sealaba por su parte, que la categora de indio era una definicin

esquiva e indicaba que solamente un detalle descuidaron los idelogos y

estadistas en estas cinco dcadas, el definir criterios que permitieran distinguir

con univocidad quin sea indio y quin mestizo en el Per81 .

C.I. Degregori afirmaba que nadie quiere identificarse como indio en el Per

porque a lo largo del siglo XIX y en particular luego de la expansin

latifundista, este trmino se fue convirtiendo, tendencialmente en sinnimo

de campesino pobre y en muchos casos, sinnimo de siervo82. R. Pajuelo

sostiene que como resultado de un largo proceso de dominacin colonial

interna, la condicin indgena termin siendo sinnimo de siervo y

analfabeto. Por ello dice Pajuelo, en la actualidad en la may or parte de zonas

rurales del Per, la may ora de campesinos indgenas buscan ser considerados

simplemente como campesinos, eludiendo as la identificacin como indios

por considerarla denigratoria83.

51

C.I. Degregori ha llamado la atencin sobre el trabajo que Bourque y Warren

realizaron a fines de los aos 197 0 en la prov incia de Cajatambo84. Estos

estudiosos encontraron que los habitantes de May obamba y Chiuchn a pesar de

hablar quechua, vestir trajes no-urbanos y pertenecer a una serie de

instituciones comunales haban expulsado al indio no slo hacia fuera sino

hacia atrs en el tiempo. Segn stos, su raza original haba sido india, pero

haban cesado de ser indios de verdad. Los indios de a verdad eran

fsicamente diferentes (ms bajos y de tez ms oscura) como los de las punas,

hablaban quechua puro como en Cuzco, eran ignorantes y por consecuencia

v ctimas de la explotacin, como en Puno85. Segn la interpretacin de los

entrev istados de su historia, dos momentos de ruptura explicaban la prdida de

ciertas caractersticas que hacan que ellos no se identificaran como indios. La

primera en el siglo XVI cuando con la conquista se volv ieron mestizos y

culturalmente civ ilizados. La segunda a inicios del siglo XX, cuando se

liberaron de los gamonales, que abusaban de los campesinos pobres, humildes,

cobardes. Aos despus llegaron los caminos, las escuelas, que hicieron que la

gente despertara y y a no tolerara ser tratada como esclava. Como lo ha

subray ado Degregori, estos campesinos entrev istados no se consideran indios

porque no son esclavos86.

52

Segn Degregori, este estudio corrobora los resultados de trabajos realizados

en la dcada de 1960, como por ejemplo el de F. Fuenzalida, que mostraban que

en el Per la categora tnica en la cual se inclua a algn indiv iduo o grupo []

dependa ntimamente del poder que ste ostentaba y no a la inversa87 . La

educacin, la migracin y los procesos de organizacin y movilizacin

campesina eran los medios a travs de los cuales los habitantes de las

comunidades podan romper el aislamiento y encontrar v as alternativas de

articularse a la sociedad nacional, quebrando el v iejo sistema de

jerarquizacin tnica88. Bourque y Warren, concluan que en las comunidades

estudiadas de Cajatambo, el derrumbe del v iejo sistema result en la disolucin

de las antiguas identidades tnicas y el fortalecimiento de identidades regionales89.

53

En Huancavelica, encontramos a fines de los aos 197 0 e inicios de los 80, que

los campesinos se autodefinan como runa, que quiere decir en quechua gente o

54



hombre y que designaba a los miembros de las comunidades campesinas 90. En el

mismo sentido, V. Robin encontr que los campesinos de la regin de Cuzco se

identificaban, en trminos de pertenencia a un grupo social singular, con este

mismo trmino runa que designaba a los miembros de una comunidad, por

oposicin a la categora de misti que haca referencia a las personas que v iven

fuera de las comunidades, en los pueblos o ciudades de la regin. Para esta

autora, la oposicin se basa principalmente sobre un modo de organizacin

social especfica : la comunidad campesina91 .

Hago mo lo propuesto por J.P. Lavaud segn lo cual la categorizacin tnica

no se concibe sino en la interaccin, y por lo tanto su empleo en el discurso o en

la conversacin es circunstancial; depende de la persona o de las personas a

quienes se dirige y de una apreciacin de la posicin de ego frente a de sus

interlocutores92. Es entonces importante tomar en cuenta los contextos

histricos, sociales y espacio temporales. En este sentido, la nocin de indio es

una representacin social elaborada por los grupos dominantes de la sociedad y

segn esta representacin ser indio significa ocupar una posicin social de

dominado y explotado dentro de estructuras sociales desiguales y

jerarquizadas93. El trmino indio es utilizado, por un cierto medio acadmico y

por los polticos para referirse a los miembros de las comunidades campesinas a

los cuales se les asocia tradiciones y costumbres especficas, diferentes de

aquellas de la sociedad dominante. Este trmino es sin embargo, hoy en da,

objeto de una apropiacin valorizadora de parte de organizaciones indianistas e

indigenistas que ven en la figura del indio el representante de una cultura

milenaria con un pasado glorioso; el trmino est dentro de este contexto

ntimamente asociado a la nocin de autoctona. Como veremos ms adelante

esta revalorizacin de la categora indio se da en un contexto de lucha por hacer

respetar derechos colectivos.

55

Otra categora que ha sido utilizada frecuentemente en el Per es la de

indgena. Indgena es un trmino que, segn nuestra experiencia de trabajo de

campo en un centro minero y en comunidades campesinas de Huancavelica y en

el mundo rural de Lambay eque, tampoco es utilizado a nivel indiv idual por los

actores locales; las personas se pueden proclamar Moches o Anqara, o

rev indicarse huancavelicanos, ferreafanos, etc.; es decir, se rev indica un

vnculo territorial o una adhesin a historias locales. V. Robin encontr entre

los campesinos de la regin de Cuzco que la manera de presentarse estaba en

ntima relacin con el origen comunitario; se utiliza un sustantivo que deriva de

la comunidad a la cual se pertenece (por ejemplo se dice los Pampallacta

Pampallagtakuna- para designar a los miembros de la comunidad de

Pampallacta). Segn esta autora, este modo de identificacin refleja la

importancia de la asociacin con una unidad territorial delimitada

correspondiente a las fronteras de una comunidad campesina. Para Robin, es en

la importancia simblica y material que rev iste esta organizacin que hay que

buscar la definicin de una identidad propia de las poblaciones andinas94. En

este mismo sentido, S. Osorio en su estudio sobre la comunidad de Catac

(Ancash) seala que en la interaccin diaria, los cataquinos no se auto-perciben

como indgenas ni mestizos, sino como comuneros. Esta auto-

identificacin traduce el hecho de estar inscrito en el padrn comunal y un

modo de exigir el reconocimiento de derechos por haber participado en la

toma de tierras, un acontecimiento importante en la construccin de la

comunidad. Es mas, apunta Osorio, el hecho de ser miembro de la comunidad

56



influy e en la auto-percepcin como iguales y como comuneros, mas que como

indgenas o campesinos, pobres o pudientes95.

La lectura del trabajo de S. Osorio y la perspectiva histrica que hemos

adoptado en este dossier, nos permite poner en paralelo dos categoras sociales:

la de indio y la de comunero. Estaramos tentados de decir que ambas

categoras jurdicas, estn ligadas al acceso a la tierra. Ser indio en la poca

colonial implica una serie de deberes y derechos, el ser indio tributario permite

el acceso a la tierra; ser comunero implica una serie de obligaciones pero

tambin significa tener derecho a la tierra. En ambos casos estas categoras

homogenizan una diferencia que existe sin embargo al interior de ellas: la

categora de indio en la poca colonial engloba una serie de heterogeneidades

(tnicas pero tambin sociales); en cuanto a la categora de comunero tambin

sucede lo mismo pues los miembros de la comunidad de Catac se autodefinen

como tal y se consideran como iguales a pesar de la diferenciacin socio-

econmica existente entre los pobladores.

57

El gobierno de 1968 del general Velazco Alvarado, que y a hemos evocado,

sustituy el trmino indgena por el de campesino, para designar el estatus

jurdico de las comunidades, y esta sustitucin fue adoptada tambin en el

lenguaje comn para designar los indiv iduos que pertenecen a stas y v iven en

ellas. Al igual que en el caso del trmino indio, el trmino indgena es utilizado

por ciertos medios acadmicos y polticos para referirse a las poblaciones que

habitan en las comunidades campesinas y nativas del Per. Este trmino ha sido

igualmente adoptado por los movimientos sociales de reiv indicaciones tnicas

para designar a las poblaciones descendientes de los primeros habitantes de un

territorio (pueblos indgenas) que existan antes de la conquista y que han sido

v ctimas de un proceso de marginacin por la sociedad dominante.

58

Existen diversos trabajos recientes que se han preocupado por la medicin de

lo tnico en el Per y que han sealado las dificultades de su cuantificacin96. D.

Sulmont realiz una comparacin de los indicadores utilizados en algunas

investigaciones cuantitativas realizadas entre el 2004 y el 200697 . Mostr que

los estudios emplearon una variedad de tcnicas, desde categorizaciones

usando marcadores objetivos hasta preguntas de auto-identificacin (simple o

mltiple) con una lista de categoras tnico raciales, as como enfoques que

emplearon ambos tipos de tcnicas98. Resalt la diferencia entre enfoques

constructiv istas que usan auto-identificaciones con categoras mltiples

respecto de aquellos que usan la pregunta de auto-identificacin con una sola

categora. Pero sobre todo es interesante notar, siguiendo a Sulmont, que en los

estudios donde se pudo hacer un estimado acerca del tamao de la poblacin

indgena, los resultados varan de manera importante segn el indicador que se

use. As, el estudio de Barrn y Figueroa que calcula el tamao de la poblacin

indgena observando el lugar de nacimiento de los encuestados en las ENAHO

(Encuesta nacional de hogares) 2002, y diferenciando entre prov incias

histricamente indgenas de aquellas que no lo son, el resultado es un

estimado de casi 7 5% de poblacin indgena en el Per en el 2002, mientras si se

emplea slo la lengua materna del jefe de hogares de acuerdo con la ENAHO

2001, el estimado de hogares indgenas es de 19.2% del total de hogares del

Per99.

59

En un estudio posterior, este mismo investigador, compar 4 encuestas

sociales y de opinin que medan la etnicidad entre el 2005 y el 2009: la ENAHO

2009, la encuesta del Barmetro de las Amricas del proy ecto LAPOP del 2008,

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la Encuesta Mundial de Valores 2006 (EMV 2006) y la Encuesta sobre la

democracia en el Per realizada por el PNUD1 00. En las cuatro, se hizo preguntas

de auto-identificacin con categoras tnico-raciales. Cabe resaltar sin embargo

que todas con excepcin de la LAPOP 2008 combinan categoras de tipo cultural

basados en el idioma (quechua, ay mara), geogrfico (de la Amazona) y racial

(blanco negro, mestizo). La LAPOP usa mas bien categoras de tipo racial. Otra

acotacin que hace Sulmont es que en las encuestas de ENAHO, la EMV 2006 y

PNUD 2005, la estimacin de quines seran parte de pueblos indgenas y

quines no, usando los indicadores mencionados, sera el resultado de una

apreciacin del investigador quien tiene la capacidad de decidir las categoras

indgenas distinguindolas de los no indgenas. En el primer caso, dice

Sulmont, la agrupacin se hara sobre la base de categoras lingsticos

culturales y geogrfico territoriales, mientras que los no indgenas se definen

en trminos ms propiamente raciales. En el caso de la LAPOP 2008, todas las

categoras comparten un referente ms homogneo: la raza; es slo en esta

ltima que aparece la categora indgena1 01 .

Sin entrar en los detalles, es interesante remarcar el alto porcentaje de los que

se auto-identifican como mestizos en las cuatro encuestas. Los que se identifican

como tal en la ENAHO y EMV son entre el 55.3% y 52.4% de los entrev istados,

mientras que en el caso de LAPOP llegan al 7 5.9%. Sulmont despus de analizar

comparativamente las encuestas remarca que identificarse o no como mestizo

depende del tipo de alternativas adicionales que se le presenta al entrev istado.

Categoras alternativas no mestizas basadas en referentes culturales o

geogrficos (quechua, ay mar, de la Amazona) disminuy e la probabilidad de

percibirse como mestizo; mientras que alternativas ms raciales, como

indgenas la incrementan. Sulmont afirma que estos resultados son indicador

de que la categora indgena carga con un estigma social asociado a la historia

de discriminacin de los pueblos indgenas en nuestro pas y que por ello no

resulta ser una etiqueta demasiado atractiva para que los peruanos la usen para

describirse a s mismo1 02.

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Ms adelante y comentando los cambios que se pueden producir en las

generaciones ms jvenes, entre las cuales se pueden ir perdiendo algunas

caractersticas de lo indgena, como el idioma, pero pueden seguir

identificndose con una cultura indgena debido a sus orgenes sociales y

familiares, Sulmont concluy e la existencia de un reconocimiento de una

herencia cultural andina (la identificacin con lo quechua o lo ay mara) que

puede tener una valoracin positiva para las personas. Pero afirma Sulmont, el

reconocimiento de la indianidad es algo ms relativo, y a que la etiqueta

indgena en el lenguaje cotidiano parece mantener una carga de estigma social

bastante grande1 03.

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Una serie de estudios recientes analizan la relacin entre la identidad tnica y

la pobreza en el Per1 04, o entre la identidad tnica y la desigualdad,

discriminacin y los prejuicios1 05. Nos limitaremos a comentar aqu lo que

concierne a la identificacin de los indgenas. El estudio de C. Trivelli, contiene

una seccin destinada a identificar los hogares y /o pobladores indgenas sobre

la base de la encuesta nacional de hogares del cuarto trimestre del ao 2010

(ENAHO 2001-IV) y una discusin de estos datos con los obtenidos por el

Instituto Cunto, siguiendo la metodologa del Banco Mundial (encuestas

nacionales de niveles de v ida-ENNIV) para ver la evolucin en la ltima dcada.

Como lo ha sealado Trivelli, el mdulo de la ENAHO incluy seis preguntas

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relevantes para determinar la condicin tnica de los jefes de hogar y sus

cny uges: lengua materna de cada uno de ellos, lengua que ms utilizan, lengua

de los padres de stos, de los abuelos, conocimiento de otros idiomas y con qu

grupo tnico se identifican (quechua, ay mara o amaznico, entre otros), a lo que

se denomin autoidentificacin o autoadscripcin. Como lo acota la autora

en la autoadscripcin slo se utiliz el trmino indgena en el caso de los

pueblos amaznicos1 06. Finalmente Trivelli adoptar en su estudio como

definicin bsica para identificar a la poblacin indgena la tenencia de una

lengua materna distinta del castellano. Sin embargo tomar en cuenta otras

variables como en primer lugar la auto-percepcin de los jefes y cny uges

acerca de la pertenencia a un grupo tnico originario, la combinacin de las dos

variables, as como las otras variables concernientes a lo tnico del mdulo del

ENAHO1 07 . Combinando las variables obtiene que entre un 25% a un 48% de los

hogares del Per pueden considerarse indgenas. Existe un 24,8% de hogares

cuy a lengua materna es indgena, siendo sta la lengua que se usa

frecuentemente y que se auto-identifica como descendiente de quechua, ay mara

o de un nativo amaznico. El estudio muestra lo complejo de la medicin de los

indgenas y como seala la autora hay distintos tipos de indgenas. La lengua

hablada parece ser un marcador insuficiente de lo indgena y a que como lo

resalta Trivelli hay un 12% de hogares que sin tener lengua materna indgena se

considera de ascendencia indgena1 08. El problema lo hallamos tambin a nivel

de la auto-identificacin, pues como acabamos de sealar el trmino indgena

slo aparece en el caso de las Amazona, para el resto se les pregunta por una

ascendencia quechua y ay mara, trminos que por lo dems en el sentido estricto

hacen referencia a lenguas y no a grupos tnicos1 09. Volveremos sobre los

problemas de la auto-identificacin.

En el caso del estudio de Thorp y Paredes la utilizacin de las encuestas

aplicadas en Huanta, Bambamarca y San Juan de Lurigancho, en el marco del

proy ecto del CRISE1 1 0, fue complementada con entrev istas en profundidad a una

muestra de 5%. Los resultados de la encuesta muestran que las caractersticas

que los encuestados eligieron para definir su identidad como persona fueron

las de gnero y ocupacin. Sin embargo acotan Thorp y Paredes, la etnicidad

estaba presente bajo tres indicadores tnicos de la lista de opciones del

cuestionario: lugar de nacimiento, lengua materna y el origen racial. La encuesta

en profundidad pregunt ms bien acerca de la identidad en trminos de origen

tnico, usando la procedencia racial o cultural como una variable sustituta de

la etnicidad. El resultado de esta auto-identificacin fue: 18% se consider

indgena/andino, 9% blanco, 18% cholo y 54% mestizo1 1 1 . Resaltemos la

dificultad de la categora indgena/andino, en donde lo andino, que es una

categora geogrfica es asimilada a indgena que es una categora social. Thorp y

Paredes acotan sin embargo que algunos [entrev istados] consideran que las

categoras indgena, serrano y cholo son lo mismo precisamente porque

comparten este origen geogrfico [proveniente de la sierra] . Aunque ms

adelante agregan, que en las entrev istas hallaron la necesidad de los

indgenas de diferenciarse de los cholos1 1 2. Uno de los mritos de este trabajo

es resaltar la importancia de la experiencia de la migracin para la forma en que

la gente se autodefine. Al evaluar las variables lengua, color de piel y lugar de

nacimiento las autoras concluy en que la migracin a Lima o la residencia en esta

ciudad eleva la autoconciencia de los rasgos tnicos. Resulta tambin

interesante la diferencia que hacen algunos entrev istados de Huanta entre los

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chutos o indios y los cholos o indgenas1 1 3. Lstima que no se hay a podido

profundizar ms sobre estas categoras, entrev istando por ejemplo a los que han

sido designados por los otros como indios o chutos; es decir no sabemos si hay

personas que se autodefinen como chutos o indios. Como bien dicen las

autoras, estos probablemente no usaran la palabra indio y se consideraran

cholos, mestizos o hasta blancos1 1 4.

A. Diez en un estudio binacional Per-Boliv ia sobre conceptos polticos,

procesos sociales y poblaciones indgenas, seala que en el Per segn el censo

del 2007 y los datos del Barmetro de las Amricas (LAPOP 2010), la poblacin

de habla quechua se ubica entre el 12,6% y el 13,2% de la poblacin total. Este

antroplogo recalca que el 87 % de la poblacin que tuvo como idioma materno

el quechua, se identifica sin embargo como mestiza1 1 5.

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Considero que no es necesario detenerme prolongadamente aqu en una

crtica a los registros estadsticos de poblaciones indgenas o grupos tnicos,

otros investigadores y a han realizado trabajos crticos respecto al conteo de

indgenas1 1 6. Lavaud y Lestage y a han subray ado que las preguntas de auto-

identificacin de algunas encuestas pueden reificar las identificaciones bajo la

forma de identidades nicas y exclusivas, ignorndose las identificaciones

variadas, los mestizajes cotidianamente en obra. En lo que respecta al uso de las

categoras objetivas de clasificacin, tales como el lugar de nacimiento o la

lengua hablada, el problema est en el paso de los datos de hecho a la

rotulacin y etiquetacin tnica. Es la construccin de categoras tnicas a

posteriori por el censo, a partir de dichas preguntas. En el caso de los indios,

es imposible la reduccin de stos a uno o ms indicadores, y a que su

categorizacin como tales no toma cuerpo y sentido ms que en la relacin

indios-no indios en contextos sociales singulares1 1 7 .

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Todas estos estudios muestran que las categoras sociales son complejas

construcciones sociales.

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En este sentido, C.I. Degregori, sealaba y a a inicios de los aos 1990, la

singularidad de la identificacin en la sierra peruana, donde el componente

tnico-cultural se articula con otras dimensiones de orden ciudadano, clasista,

geogrfico y regional, as como de gnero, generacin, etc1 1 8. Este mismo

antroplogo en un artculo consagrado a la interculturalidad, afirmaba a fines de

los aos 1990 que en el caso de Boliv ia, Ecuador o Guatemala, las identidades se

autoafirmaban como indios, May as o como originarios del lugar1 1 9. En el caso

peruano las identidades estn ms combinadas y entremezcladas. Lo tnico es

ms una afirmacin de lo cholo que de lo indio y est articulada a una afirmacin

de identidades regionales y de pertenencia a ciudades entretejidas con

identidades racistas1 20. A propsito de una encuesta llevada a cabo por un

grupo de antroplogos del cual form parte en 1996, es decir despus del

conflicto armado, en el departamento de Ay acucho entre los alcaldes distritales,

Degregori comentaba acerca de la cuestin tnica: en pases como Boliv ia estas

autoridades locales se autodefiniran como Ay maras o Quechuas, en Guatemala

como May as, pero aqu [Per] ninguno se defini como Indio o Quechua. Slo

dos alcaldes se definieron en trminos tnicos como cholos. Degregori agrega

que uno de los antroplogos que realiz la encuesta cont que cuando solicit la

autodefinicin tnica a los alcaldes, algunos de ellos se enojaron la

consideraron como un insulto y prefirieron una autoidentificacin en trminos

ocupacionales. Es ms, no utilizaron el trmino campesino sino el de

agricultor porque campesino est estigmatizado como sinnimo de pobre, de

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3. El debate actual sobre la categorapueblo indgena

indio o de siervo 1 21 .

Como el trmino cholo ha sido mencionado en varios de los trabajos sobre

identidad, veamos brevemente, sin ser exhaustivos, el significado de este

trmino. El trmino cholo designaba en la poca colonial, el hijo mestizo de una

india y de un criollo. Hoy da el trmino hace referencia al proceso socio-

cultural en el transcurso del cual un emigrante de origen campesino andino se

transforma con el contacto de la ciudad.

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Y a hemos sealado anteriormente que Uriel Garca consider al cholo como el

nuevo indio, un actor social orientado hacia el futuro. Como lo ha subray ado

Degregori, es en la dcada de 1950 que empieza a aparecer en los estudios el

cholo como grupo social cojn entre mistis e indios como aparece en el trabajo

de W. Mangin o como clase emergente segn A. Quijano1 22. E. May er lo

denomina indio ex-campesino y remarca su ubicacin estructural como

nuevo intermediario entre la sociedad nacional y el mundo indgena1 23.

Fuenzalida describe al cholo de la siguiente manera: Se diferencia del indgena

por su rol ocupacional: es un minero, obrero de fbrica, chofer, pequeo

comerciante, artesano, albail, sirv iente o pen agrcola. Tambin por el tipo de

cultura en la que participa: es bilinge con predominio del quechua, v iste traje

semi-occidental, ha estudiado primaria elemental y hace empleo incipiente de

artefactos modernos. Su movilidad geogrfica es intensa1 24. Quijano hablaba en

los aos 1980 de un proceso de cholificacin que supona la existencia de un

conjunto de elementos e instituciones culturales que estn en proceso de

formacin y desarrollo y que tienden a su institucionalizacin global como

conjunto [] y sostena que el fenmeno de cholificacin poda ser considerado

como parte y resultado de la lucha de clases entre el campesinado y los

terratenientes1 25. Mientras que, como lo ha subray ado Degregori, para

Fuenzalida este era un proceso transitorio, y solo vea como posibilidades la

asimilacin al estrato superior o el trasvase a una estratificacin de clase1 26.

Entre los muchos mritos del trabajo de Quijano est el de haber afirmado que la

institucionalizacin del grupo cholo prefiguraba un destino peruano, distinto

que el de la mera aculturacin total de la poblacin indgena en el marco de la

cultura occidental criolla []1 27 . Segn Quijano, el grupo cholo emergi como

resultado del encuentro entre tradiciones e identidades andinas y campesinas

con la experiencia moderna de la ciudad y el mercado capitalista1 28.

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Nuestros estudios sobre los conflictos sociales en el Per y en particular sobre

las relaciones complejas que mantienen las comunidades campesinas y las

sociedades locales con la empresas mineras y el Estado nos llevaron a

interesarnos en una organizacin que lucha por la defensa de los derechos de las

comunidades campesinas frente a las acciones de la minera en sus territorios, la

Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera, Conacami.

Recordemos que la Conacami es una ONG que nace en 1999 y que se autodefine

como una organizacin nacional integrada por representantes de las

comunidades rurales y urbanas constituidas a nivel local, regional y nacional

afectadas por la activ idad minera, hidro-energtica y otras industrias

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extractivas 1 29. Desde el 2003 asistimos a un cambio de perspectiva y de

poltica de esta organizacin que entendi todo el beneficio que poda obtener

de las normas internacionales en lo que concierne al respeto de los derechos de

los pueblos autctonos. Su estrategia de lucha contra la instalacin de las

compaas mineras en el territorio de las comunidades campesinas, inicialmente

basada en argumentos socio-ambientales, se inscribe desde esa fecha en una

visin poltica fundada en argumentos identitarios. Asistimos a una

indigenizacin de su discurso y de su prctica. Es en esta poca que comienza a

utilizar una serie de conceptos onusianos respecto a los pueblos autctonos.

Una rev isin sistemtica de las publicaciones y los discursos de la Conacami,

permite mostrar que las nociones mas utilizadas por esta organizacin son las de

pueblos originarios, pueblos indgenas, nacionalidades y pueblos

indgenas, pueblos indgenas y comunidades del Per, pueblos y

comunidades originarias indgenas del Per, y pueblos originarios

indgenas. Llamemos la atencin sobre la utilizacin frecuente del trmino

comunidades adosado a los otros. Esto se explica por la necesidad de precisar

que las categoras pueblos originarios y pueblo indgena hacen referencia en

el contexto nacional peruano a las comunidades campesinas.

Regresemos a la manera cmo la Conacami se autodefine: : La Confederacin

de Comunidades del Per Afectadas por la Minera representa a las comunidades

originarias ancestrales que han construido la justicia econmica, social y

ambiental en tanto pueblos con derechos colectivos frente a los abusos de las

empresas transnacionales, las activ idades econmicas extractivas y las polticas

nacionales y globales1 30. El concepto de pueblos con derechos colectivos

aparece y a en esta definicin.

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La necesidad de establecer un contenido nacional a estas categoras globales

aparece claramente cuando se trata de explicar y defender uno de los derechos

colectivos ms importantes para esta organizacin: la auto-determinacin. Esta

relacin o identificacin entre las categoras pueblos originarios y

comunidades campesinas actuales del Per aparece explcitamente en una

publicacin de la Conacami titulada Autogobierno comunal y gobernabilidad

indgena. Los pueblos originarios y la construccin del nuevo pas, publicada

gracias al apoy o de la ONG danesa Ibis. Este folleto comienza con una rev isin

detallada del Convenio 169 de la OIT y seala que el derecho de

autodeterminacin no corresponde a cualquier comunidad minoritaria dentro

del estado, sino solo a aquellas que cumplen cabalmente con las caractersticas

de pueblo tal como lo establece el convenio 169 de la OIT. Se precisa

enseguida que esta categora corresponde a la comunidad cultural en cuy o

marco se da cualquier eleccin autnoma dentro

¿Qué Significa Ser Indio o Indígena_Reflexiones Sobre Estas Categorías Sociales en El Perú...

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