Évènement parallèle de la FAO lors du 23

Siège de la FAO, m

Qualité liée à l’origine:

un outil pour le développement durable

Le Maroc, le Brésil et la Guinée parlent de leur

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Évènement parallèle de la FAO lors du 23ème Comité sur l’agriculture

Siège de la FAO, mardi 22 mai, 17h30, Salle Iran

Qualité liée à l’origine:

un outil pour le développement durable

Le Maroc, le Brésil et la Guinée parlent de leur expérience

Compte rendu

Comité sur l’agriculture

un outil pour le développement durable ?

expérience

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Les appellations employées dans ce produit d'information et la présentation des données qui y figurent

n'impliquent de la part de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de

leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention de sociétés déterminés ou de produits de fabricants, qu'ils soient ou non brevetés, n'entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou

recommandation desdits produits de préférence à d'autres de nature analogue qui ne sont pas cités. Les opinions exprimées dans la présente publication sont celles du/des auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement celles

de la FAO.

Tous droits réservés. Les informations contenues dans ce produit d’information peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans autorisation préalable

du détenteur des droits d’auteur à condition que la source des informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être reproduites pour la revente ou à

d’autres fins commerciales sans l’autorisation préalable écrite du détenteur des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation devront être adressées au Chef de la Sous-division des politiques et de l’appui en matière de publications électroniques, Division de la communication, FAO, Viale

delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie ou, par courrier électronique, à: copyright@fao.org

© FAO 2012

Tout le matériel présenté lors de la séance est disponible en ligne à :

www.foodquality-origin.org/evenements/ateliers-et-reunions/origin-linked/fr/

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Table des matières

Contexte .......................................................................................................................................................... 4

Exposition et dégustation de produits du terroir venant du Maroc, Brésil, Guinée, Sierra Léone, France, Italie...................................................................................................................... 4

Ouverture de la session ............................................................................................................................ 5

Présentations................................................................................................................................................ 6

Questions aux intervenants .................................................................................................................... 9

Les démarches de valorisation de la qualité liée à l’origine comme outil de développement durable ? ..................................................................................................................... 12

Conclusion .................................................................................................................................................. 13

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Contexte

Cinq ans après le lancement du programme « Qualité et Origine », d’appui aux politiques de qualité spécifique, la FAO a présenté les outils développés ainsi que l’expérience de certains pays dans ce domaine lors du 23ème Comité sur l’agriculture (COAG) (voir annexe 1). La qualité liée à l’origine est un sujet relativement nouveau dans la plupart des pays mais ces premiers résultats de valorisation de produits de qualité liée à l’origine illustrent la capacité de telles démarches à contribuer à un développement plus durable, en termes de production et consommation. L’objectif, au-delà de faire connaître le programme et l’expérience de certains pays, était donc de discuter cette vision avec les participants (voir annexe 2).

Exposition et dégustation de produits du terroir venant du Maroc, Brésil, Guinée,

Sierra Léone, France, Italie

Pour illustrer de manière concrète la thématique, les participants, ainsi que les partenaires italiens et français du programme ont offert un échantillon de la richesse de leur patrimoine alimentaire associé aux indications géographiques et produits du terroir. L’abondance des produits alimentaires offerts a permis aux participants de savourer la richesse et spécificité venues de différents terroirs du monde. L’exposition permettait également de découvrir certains des outils élaborés dans le cadre du programme :

• Un film de démonstration de l’outil d’identification associé à la méthodologie d’inventaire développée1

• Le film sur les produits du terroir au Maroc développé avec le ministère de l’agriculture marocain dans le cadre des projets FAO2

• Diverses publications disponibles pour les participants, en particulier un dossier de présentation du programme, le guide pour des indications géographiques durables, la méthodologie d’inventaire participatif, des études de cas, etc3.

1 Peut être visualisée sur le site du programme, sur la page relative à l’outil en ligne : www.foodquality-origin.org/webtool 2 Peut être visualisé en français et arabe sur le site du programme rubrique « assistance technique » ou sur : http://www.youtube.com/watch?v=zaol5FsMZUA (en français) 3 Tout est téléchargeable sur le site du projet: www.foodquality-origin.org

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Ouverture de la session

La session était modérée par Barbara Burlingame, en charge de la Direction de la Division de la Nutrition et de la Protection du Consommateur. L’ambassadrice française auprès de la FAO, S.E. Mme Bérengère Quincy, ouvre la session en insistant sur les apports des produits de qualité spécifique pour le développement durable et la sécurité alimentaire, contribuant ainsi aux Objectifs du Millénaire. Cette thématique transversale sur laquelle travaille la FAO depuis des années a permis de réunir différents experts de la FAO et de réaliser des outils concrets pour la valorisation des produits de qualité liée à l’origine dans les pays en développement, notamment le guide pratique pour des indications durables. L’agence française de développement appuie en outre à partir de ce mois-ci un projet régional de la FAO pour des indications géographiques au Laos, Cambodge, Thaïlande et Vietnam pour trois ans, afin de renforcer les capacités aux niveaux national et régional et appuyer les filières dans la valorisation de leurs produits. L’ambassadrice souligne les résultats remarquables obtenus par la FAO dans le cadre de ce programme : il est le témoin de l’excellence de l’articulation entre les travaux normatifs du siège et le travail de mise en œuvre concrète dans les pays sous la coordination des bureaux décentralisés, avec un retour d’expérience du terrain pour alimenter les outils méthodologiques. Modibo Traoré, sous-directeur de la FAO, souhaite la bienvenue aux participants, et souligne l’excellente occasion que représente cet événement qui permet de joindre le plaisir de la dégustation avec celui de l’acquisition des connaissances. Modibo Traoré remercie vivement la France de son engagement pour le démarrage et la continuation de ce programme exemplaire « qualité et origine ». Les produits de qualité liée à l’origine représentent un outil intéressant pour la sécurité alimentaire : ils ouvrent des débouchés importants, en particulier pour les petits producteurs. Ces produits cristallisent une alliance unique entre les conditions naturelles locales et les savoir-faire, dans une intensification durable de la production, le plus souvent en lien avec les variétés et les races locales, contribuant ainsi à la préservation de la biodiversité. Dans le contexte de la globalisation des marchés, ces produits différenciés sont bien valorisés sur des marchés de niche, tout en assurant des retombées positives au niveau même du territoire, en termes de revenus et d’emplois. La sécurité alimentaire est aussi renforcée par le maintien de tels circuits locaux. Le positionnement de ces produits bien différenciés apporte en plus des garanties et de la transparence pour les consommateurs, en relation avec l’existence d’un cahier des charges et de contrôles de la qualité. Une telle approche permet de contribuer à un système de production et consommation durable.

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Présentations

Pour approfondir la thématique et amorcer la discussion, trois orateurs (voir annexe 3) se succèdent et présentent l’expérience de leur pays dans le développement des indications géographiques, dans le contexte du soutien apporté par la FAO. Les IG comme outil de Développement Territorial Durable au Maroc: leur place dans le Plan Maroc Vert

Le gouvernement marocain s’est doté en 2008 d’un nouveau cadre stratégique pour le développement de son agriculture : le « Plan Maroc Vert ». Dans le premier pilier, l’intensification et l’accès aux grands marchés par une agriculture compétitive sont au centre des efforts. Dans le second pilier, il s’agit de soutenir une petite agriculture familiale dans la perspective de développer un bien-être amélioré des familles en milieu rural. Le développement des produits de terroir s’inscrit dans le second pilier, et mobilise des ressources importantes dans le cadre du Plan Maroc Vert, car c’est une priorité du gouvernement marocain. Les progrès réalisés dans la protection et la valorisation des produits de terroir au Maroc ont été rapides et spectaculaire, depuis 2008. La FAO a été impliquée au travers de deux projets, l’un dédié au renforcement des capacités institutionnelles et la finalisation du cadre juridique, l’autre à l’appui d’une filière pour la valorisation de son produit du terroir : le safran de Taliouine dans la montagne aride de l’Anti Atlas. Pour démontrer concrètement le potentiel de création de valeur de l’outil « indication géographique », le Prof. Kenny met en avant que le prix de ce produit a été multiplié par 5 depuis le début de la démarche de reconnaissance en tant qu’IG. Le cas de l’argane, lui démontre une augmentation du prix de vente de 50 dirham à 220 dirham au kg. Dans le cas du Safran comme celui de l'huile d'Argane, l'expérience du Maroc a montré que le processus de valorisation a boosté de façon considérable la création d'emplois et la fixation des populations rurales dans leurs villages. L'implication des jeunes dans les actions de valorisation à travers les coopératives et les petites et moyennes entreprises a entrainé un regain de confiance dans le potentiel de l'agriculture dans les zones montagneuses et oasiennes. L’exemple du safran de Taliouine est également remarquable car l’IG a permis d’intégrer dans la démarche de valorisation toutes les catégories de petits producteurs ainsi que les commerciaux et les collectivités locales, en dépassant l’ancien modèle organisé autour d’une seule coopérative livrée à elle même dans les efforts d'encadrement et de commercialisation. L'appui technique de la FAO a été déterminant dans la mobilisation des compétences locales et nationales relevant de l'administration publiques, du secteur privé et de la société civile pour la construction

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d'un modèle de développement territorial exemplaire qui est entrain d'être dupliqué dans d'autres régions du Maroc.. La dynamique de valorisation initiée en 2008 dans le cadre du Plan Maroc Vert s'est particulièrement intensifiée pendant les deux dernières années par la réalisation d'inventaires exhaustifs des produits dont la qualité est liée à l'origine et ce dans les 16 régions du Royaume. Résultat plus de 150 ont été identifiés. Les produits les plus importants ont fait l’objet d’une publication illustrée. 11 produits sont déjà enregistrés officiellement en tant qu’indication géographique, et 4 sont bien engagés dans la procédure. Le but étant d’arriver à développer des chaînes de valeur complètes et bien articulées avec les débouchés commerciaux, au Maroc et à l’export. Pour illustrer ce qui est possible d’atteindre en tant que résultat sur le développement commercial, l’argane est le cas emblématique d’une valorisation réussie après le passage à une codification et une certification de la qualité. Ce produit, emblématique d’une région, a mobilisé l’ensemble des savoir-faire traditionnels locaux et a permis de promouvoir la responsabilité et l’autonomie des femmes en milieu rural. Les expériences déjà faites ont permis de développer une approche participative pour le développement de ces produits, en démarrant avec un produit donné à petite échelle sur un territoire bien délimité, puis en montant en puissance progressivement sur l’ensemble du territoires concerné par le produit. Brésil : le rôle d’une IG pour la reconnaissance de savoirs spécifiques et la préservation d’un héritage culturel au travers de l’exemple du « guarana de Sataré Mawé »,

Le Brésil développe une expérience intéressante dans la mise en œuvre des indications géographiques comme outil pour préserver et promouvoir la grande diversité biologique mais aussi la culturale et ethnique du pays. Le Ministère de l’Agriculture, de l’élevage et de l’approvisionnement brésilien a fait une priorité de l’encouragement des signes de qualité, et en particulier les indications géographiques et appuie au niveau technique les filières : appui pour l’enregistrement de leurs IG, formations, élaboration d’études, etc. Un des objectifs est de renforcer l’attractivité des régions rurales, de garantir la qualité des produits, de développer les perspectives d’emplois, surtout pour les jeunes en milieu rural, et de préserver la biodiversité et les ressources culinaires locales. Le cas du guarana, cas pilote d’un projet régional de la FAO, est particulièrement intéressant. Le « Warana », terme de la langue des indigènes Sataré-Mawé, est une plante domestiquée il y a 2000 ans par leurs ancêtres, au cœur de l’Amazonie du centre.

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Le Warana a un lien étroit avec l’histoire de cette tribu d’Amazonie. La signification même du mot Warana est : « le commencement de la connaissance », et les Sataré-Mawé se considèrent comme ses enfants. La portée de ce produit est mystique et religieuse, et représente aussi la principale activité économique de la tribu. Dans sa région d’origine historique, en Amazonie, les méthodes de production sont très spécifiques. Les semences sont récoltées dans la forêt native, et la sélection et la culture des plants est faite dans le respect des savoir-faire traditionnels. Les techniques de transformation sont également ancestrales, et s’apparentent à celles du café, jusqu'à la confection de bâton durcis de warana, ensuite réduit en poudre pour sa consommation. Le Warana peut être utilisé en tant qu’ingrédient dans beaucoup de produits transformés, par exemple des boissons. Le produit de base est la poudre de Warana. Les vertus de cette plante sont nombreuses, c’est en principe une plante médicinale aux vertus énergisantes. Avec le développement de boissons gazeuses très prisées avec du guarana, ce produit a malheureusement été imité et dévié de son mode de production traditionnel. Le « Warana »produit de manière traditionnelle est imité par des poudres d’autres régions et selon des pratiques simplifiées qui sont ensuite vendues sous le même nom. Dans ce contexte, la définition des modes de production du Warana authentique, et la mise en œuvre des contrôles sont des enjeux très importants. L’outil indication géographique est donc bien adapté pour protéger le consommateur, ainsi que les producteurs indigènes eux-mêmes contre une telle usurpation. Pour les producteurs de warana, l’IG est le moyen de faire reconnaître leur officiellement la spécificité de leurs produits et leur lien avec leur culture unique, le différenciant ainsi des autres guaranas. Dans cette optique, l’IG représente un outil d’ethno-développement, contribuant au maintien des jeunes sur leur territoire et à l’attractivité de la zone et bénéficiant à la commercialisation des autres produits existants (miel, extraits de plantes, farine de manioc, etc.). En tant que cas pilote, ce projet, a permis d’expérimenter une collaboration étroite entre l’institut de propriété intellectuelle, le ministère de l’agriculture, l’institution en charge des droits et appui aux indigènes, et les producteurs, à la fois les indigènes de Sataré-Mawé et les agriculteurs familiaux de la région pour définir la meilleure stratégie de valorisation et appuyer l’enregistrement warana. Guinée : l’importance de l’identification et la qualification des produits d’origine en Afrique pour le développement local, l’exemple de l’inventaire de la région de Kindia L’Afrique sub-saharienne a un potentiel très important en matière de produits traditionnels et en ce sens, l’outil IG peut contribuer au développement local en Afrique.

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Au niveau du contexte institutionnel, les pays africains membres de l’organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI) ont décidé de mettre en avant la valorisation des produits de terroir, et particulièrement la protection des noms géographiques, dans leurs stratégies de développement. L’Agence française de développement a donné une première impulsion en finançant le projet PAMPIG. Ce projet avait pour but de développer les capacités des institutions en charge de la mise en œuvre de l’accord sur la propriété intellectuelle des 16 membres de l’OAPI, et celles des ministères d’appui aux démarches des producteurs, c’est à dire les ministères de l’agriculture et du développement rural. 4 produits ont été retenus pour un soutien renforcé pour le développement de démarches IG au titre de projets pilotes pour une phase de mise en œuvre concrète, dont un produit guinéen (le café Ziama). Suite au séminaire régional organisé par la FAO et l’OAPI en décembre 2011, qui a démontré l’intérêt de telles démarches de valorisation des produits de qualité liée à l’origine en Afrique et notamment en Guinée, la FAO appuie, dans le cadre du projet PISA financé par la coopération italienne, l’identification de tels produits dans la région de Kindia. Le but de ce projet à dans la région de Kindia est de faire un inventaire systématique dans 3 préfectures (Kindia, Forécariah et Coyah), des produits locaux intéressants du point de vue de leur typicité à partir de la méthodologie FAO et de l’outil en ligne associé, et de déterminer les produits qui ont le potentiel le plus élevé en termes de lien au terroir pour faire l’objet d’un soutien ciblé pour une démarche de valorisation de leur indication géographique, au travers de leur qualification. Pour ce travail sont mobilisés l’ONG REDD et l’Institut de Recherche Agronomique de Guinée (IRAG) qui déploient ces chercheurs sur le terrain pour mener les enquêtes auprès des populations locales. Sur les 59 produits intéressants qui ont été identifiés comme originaires de 3 préfectures, 29 ont été retenus pour une enquête plus approfondie de leur lien au terroir. Après cette première grille d’enquête, 12 produits ont démontré un fort potentiel de qualité liée à l’origine. Une seconde grille d’enquête approfondie portant sur leur potentiel économique est donc en cours de réalisation pour ces produits. Sur la base des résultats de cette deuxième enquête (analyse et profil générés par l’outil), la sélection définitive des produits du feront l’objet d’un appui pour leur qualification aura lieu lors d’un séminaire de discussion avec l’ensemble des partenaires de la région en juillet 2012. Par ailleurs, plusieurs produits de qualité liée à l’origine seront présentés au Salon du Goût et à Terra Madre, organisés par Slow Food en octobre 2012 à Turin, Italie. Le goût des consommateurs récompense d’ores et déjà ces produits, qui sont recherchés en Guinée Conakry et au-delà. Par exemple la Belle de Guinée, pomme de terre, qui est maintenant connue et protégée déjà par une marque commerciale.

Questions aux intervenants

Concernant la présentation du Brésil :

Un système a été mis au point en Nouvelle-Zélande pour la traçabilité des produits. Comment les produits au Brésil sont ils contrôlés et leur traçabilité assurée? Réponse : les contrôles au Brésil sont assez embryonnaires, et il faut s’adresser à la justice pour résoudre les problèmes d’usurpation. La législation sui generis est actuellement en mise en place, mais son application opérationnelle devrait être encore précisée.

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Une précision est alors apportée : en Nouvelle-Zélande, le marché était déjà établi, et les questions de traçabilité s’articulaient, sur l’initiative des producteurs, autour des provenances par rapport à la concurrence déloyale de fruits qui arrivaient comme néo-zélandais sur le marché nord-américain. Ces travaux sur la traçabilité, coûteux, à la charge des producteurs, étaient nécessaires pour se protéger sur les marchés. Sri-Lanka : le Warana est un produit datant depuis plusieurs millénaires, comment protéger le nom quand le produit est devenu aussi générique.? Réponse : le nom Warana est devenu générique sous la forme de guarana, mais la protection du nom sera spécifique en y associant le nom du territoire des indigènes d’oú il provient : « warana de Sataré Mawé ». Pour ce qui est des contrôles, dans la cadre de la qualification du produit [l’élaboration du cahier des charges], est également discutée avec les indigènes avec le plan de contrôle pour assurer que toutes les caractéristiques sont bien présentes pour le produit portant l’IG. Qui est donc en charge de la gestion de l’IG, et comment et où vous voyez les possibilités de développement du marché ? Réponse : les producteurs eux-mêmes sont propriétaires de leur indication géographique, et sont organisés en une organisation de producteurs pour gérer d’abord la mise en place de l’IG au travers de l’élaboration d’un cahier des charges, et ensuite pour son application. D’autres bailleurs internationaux soutiennent les producteurs indigènes de Warana, : le produit bénéficie d’un présidium Slow Food et est certifié en agriculture biologique et en commerce équitable, et il est vendu sur ces marchés en Europe de l’Ouest. La commercialisation du produit n’est pas un problème pour eux. Avec la crise économique en Europe, ils visent à diversifier leurs marchés sur le marché national qui reste encore à développer, ce que le ministère appuie maintenant avec des actions de promotion. Concernant la présentation du Maroc Le cas du safran démontre un important impact économique de la démarche IG, avec notamment l’augmentation de la valeur ajoutée. Que représentent les produits du terroir en termes de marché? Réponse : Les produits du terroir se positionnent sur des marchés de niche, et à l’export cela suppose de conquérir les marchés niche par niche. L’exemple de l’argane est exemplaire : actuellement l’argane s’est beaucoup développé sur le marché des cosmétiques, tiré par le développement des cosmétiques naturelles en Europe. Le marché alimentaire offre de nouvelles perspectives pour les producteurs, mais le développement doit être progressif. La part de marché en général peut être estimée entre 10 et 40%. Dans le cas du safran, les 1600 producteurs organisés dans les coopératives et/ou association commercialisent 40% de la production portant le label AOP à travers des circuits mieux contrôlés qu'auparavant. On voit l’importance des coopératives dans la filière du safran, représentent-elles la forme privilégiée pour l’organisation collective autour de l’G ? Réponse : Quand on s’intéresse à l’organisation des acteurs et à l’action collective, on pense aux coopératives ou aux associations. Les coopératives ne sont pas toujours les formes les

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plus adaptées selon le contexte. Dans le cas du safran, une troisième forme a été mise en place qui représente une alternative très intéressante en termes d’organisation pour les IG : le groupement d’intérêt économique (GIE). Celui-ci permet de réunir les acteurs de la filière concernés pour définir et gérer leur stratégie IG, qu’ils soient des entreprises individuelles ou des coopératives, intervenant dans la production ou dans le commerce. Les expériences avec l'huile d'argane et le safran ont montré qu'en termes de formes d'organisation et d'agrégation, il est prudent de garder la souplesse et de diversifier les formes d'organisation de façon à répondre aux réalités sociologiques des aires géographiques concernées par le produit et d'éviter l'exclusion d'un maillon de la filière. La représentante du Sri Lanka évoque l’expérience de son pays en matière d’IG importantes tels que le thé et la cannelle de Ceylan, en insistant sur le fait que le droit de propriété intellectuelle, dans le cas des IG, ne relève pas d’une propriété individuelle, mais de celle de l’Etat et nécessite bien l’implication de l’ensemble de la profession au travers de leur organisation. Ces IG thé et cannelle de Ceylan sont protégés sous le régime des marques, dans d’autres pays les IG sont protégées par des systèmes sui generis. Aussi interroge-t-elle les intervenants sur la question de la protection à l’internationale puisqu’il n’y a pas de système harmonisé. Réponse : la protection fournie par l’Etat au niveau national et international est essentielle. Face aux différences d’approches entre pays, il serait intéressant de pouvoir faire référence à des instances tels que le Codex, qui en matière de sécurité sanitaire permet de définir des normes communes aux pays. Il faudrait pouvoir avancer sur ce chantier, tout en conservant la responsabilité première de l’Etat. Le fonctionnaire du service Droit et Développement de la FAO présent dans la salle précise alors que la FAO a porté son appuie en matière de cadre juridique pour la protection des IG, notamment au Maroc et Tunisie, en prenant en compte les systèmes de protection existant sur les marchés d’export, de manière à assurer une reconnaissance possible entre les systèmes. Concernant la présentation de la Guinée

L’IG appartient à une collectivité et non à une personne, cela ne représente-t-il pas un risque pour le nom de devenir générique ? Que définit l’OAPI en ce sens ? Réponse : L’Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle (OAPI) dont la Guinée est l’un des 16 pays membres a été instituée en 1977 par un accord dénommé « l’Accord de Bangui ». L’OAPI tient lieu pour chacun de ses membres de service national de la propriété industrielle, et l’Accord de Bangui qui constitue leur loi commune, dispose d’un cadre de promotion, de valorisation et de protection des produits locaux d’origine et de qualité conformément aux accords ADPIC de 1994. L’action de l’OAPI est relayée dans les États membres par des « structures nationales de liaison. L’annexe VI du dit accord a été modifiée dans le sens d’une définition plus large. Le terme « indication géographique » remplace dès lors celui d’appellation d’origine, conformément aux accords ADPIC. En 1999, l’accord de Bangui a été révisé pour le mettre en cohérence avec les accords ADPIC de 1994. Cette annexe précise que l’IG est un droit collectif, un patrimoine dont le droit est confié à une organisation qui le porte et dont l’Etat à un droit de regard sur son exploitation. Et justement le fait que le produit spécifique soit porté par une action collective est essentiel pour la valorisation de la qualité liée à l’origine et non un facteur limitant.

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Les démarches de valorisation de la qualité liée à l’origine comme outil de

développement durable ?

Ces trois expériences de valorisation de la qualité liée à l’origine permettent d’illustrer différentes contributions possibles de telles démarches pour le développement local durable, même si pour certains le recul est faible pour évaluer les résultats tangibles. Au Maroc les IG se révèlent être un formidable outil de développement territorial : en s’appuyant d’abord sur la valorisation d’un produit phare et un groupe de producteurs motivés, les premiers effets permettent rapidement d’étendre la dynamique à toute une région, pour valoriser d’autres du terroir mais aussi développer des services. Le cas pilote du Brésil témoigne de manière exemplaire du potentiel des IG pour préserver la diversité biologique et culturelle en Amérique du Sud, car les populations rurales indigènes peuvent se protéger des utilisations abusives et des imitations de leurs ressources endémiques, et retrouver des sources de revenu importantes dans la vente de ces produits. Cela renforce la capacité économique locale dans un monde globalisé où la concurrence est souvent difficile à affronter pour ces populations défavorisées qui ne sont pas armées pour se défendre commercialement. En Guinée, la démarche d’identification des produits de qualité liée à l’origine est une première étape clef et indispensable pour mobiliser de manière participative les acteurs locaux dans la définition d’une stratégie de développement basée sur les ressources locales du territoire. La méthodologie d’inventaire développée par la FAO permet de s’assurer des potentiels du produit en termes de qualité liée à l’origine, mais aussi en termes de marché ainsi que de capacité/volonté des acteurs locaux pour développer une action collective. Ce dernier point est essentiel pour assurer une déamrche « bottom up » qui profite aux populations locales compte tenu de leurs besoins et de leurs objectifs. Ces trois expériences témoignent de la diversité des approches compte tenu des contextes:

• Approche ciblée et locale dans le cas de l’inventaire des produits en Guinée, qui aboutira à un appui à quelques filières pour la reconnaissance et commercialisation de leur produit IG ;

• Au contraire, démarche nationale ambitieuse au Maroc en lien avec la politique agricole et le plan stratégique développé, qui permet de répliquer dans toutes les

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régions marocaines des dispositifs d’identification et valorisation avec une mobilisation des ressources humaines et financières par le gouvernement ;

• Au Brésil, approche pilote sur un produit exemplaire pour tester un mode de coordination entre plusieurs instituions nationales, et en lien avec les acteurs locaux.

Ces trois projets permettent également de cerner des points communs aux démarches : .

• L’appui des acteurs publics, au sens large : ministère de l’agriculture et collectivités territoriales, centre de recherche et développement, acteurs publics locaux, etc. : ils constituent un réseau d’appui externe à la filière, essentiel à différentes étapes de la déamrche (identification, élaboration du cahier des charges, évaluation de la demande de reconnaissance, appui à la valorisation-commercialisation…), en fournissant aux filières concernées selon les cas un appui scientifique, financier, ou technique

• Au sein de ce réseau, le rôle joué par le secteur agricole et du développement, illustré par les actions menées par le ministère de l’agriculture et ses services décentralisées en appui aux aspects techniques, de marché, de filière, essentiels à la réussite de la démarche, et en collaboration avec les services de propriété intellectuelle pour ce qui concerne l’IG elle-même.

• L’organisation collective: si un appui externe est souvent nécessaire pour accompagner la démarche, les acteurs de la filière au niveau local sont au cœur de la démarche et en assurent la viabilité : sans leur implication, le produit ne peut être défini, ni le cahier des charges appliqué, ni le produit valorisé et commercialisé comme IG. les projets illustrent l’importance d’une organisation collective locale pour mener à bien le projet ;

• Le marché est pris en compte dès le début du processus (identification des potentiels, comment/sur quel marché valoriser le produit du terroir, etc.). Ceci est crucial pour assurer des effets durables, tant au niveau économique (viabilité du système grâce à une rémunération suffisante couvrant les coûts de production) qu’au niveau environnemental et social associés à cette qualité spécifique.

Conclusion

Pour conclure, l’évènement parallèle a suscité un fort intérêt de la part des participants, que ce soit pour la découverte des produits du terroir lors de la dégustation que pour les discussions lors de la session. Relativement récentes, ces démarches de valorisation de la qualité liée à l’origine, présentent un potentiel intéressant pour contribuer au développement durable, au travers de ses dimensions économiques sociales, environnementales. Au travers des trois exemples du Maroc, Brésil et Guinée, ont été illustrées comment les pays peuvent développer des stratégies adaptées à leur contexte. La FAO accompagne de telles démarches à la demande de ses membres, et met à disposition ces outils méthodologiques pour optimiser les impacts positifs pour le développement durable et en termes de sécurité alimentaire.

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Annexes

Annexe 1 : Présentation de certaines activités du programme Le programme depuis 2007 s’est appuyé sur deux piliers, l’un de développements et diffusion des connaissances au niveau du siège, l’autre d’appui technique sur le terrain, en réponse aux demandes des pays. Concernant les projets de terrain, la localisation des pays bénéficiaires montrent leur lien avec les séminaires régionaux réalisés au niveau des grandes régions du monde : D’abord dans les pays d’Afrique du Nord, des projets nationaux dans le cadre du programme de coopération technique de la FAO (PCT), ont été développé au Maroc et en Tunisie ; puis en Amérique Latine, cette fois dans le cadre d’un projet régional du PCT avec 6 pays (Argentine, Brésil, Chili, Costa Rica, Equateur, Pérou) ; l’Europe du Sud a vu le jour du projet en Croatie, cette fois dans le cadre d’un projet financé par la FAO et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) ; un projet régional en Asie va démarrer en collaboration avec l’Agence Française de Développement (AFD) au Laos, Vietnam, Thaïlande et Cambodge. Des activités d’appui sur la qualité liée à l’origine se développent également en Afrique, dans le cadre de fonds fiduciaires italiens pour l’appui à la commercialisation, l’un en collaboration avec Slow Food au Mali, Sierra Léone, Sénégal ; et Guinée Bissau (voir les publications à l’entrée), l’autre pour l’élaboration d’une inventaire de produits d’origine dans la région de Kindia en Guinée Conakry comme l’a présenté Marie Antoinette Haba. D’autres projets se préparent comme au Bénin, suite au dernier séminaire régional pour l’Afrique, qui a réunit une douzaine de pays francophones. Enfin des missions d’évaluation ont été menées dans divers pays. En ce qui concerne le pilier relatif au développement et diffusion des, il faut souligner qu’il a bénéficié des moments d’échanges et discussions avec les parties prenantes dans les pays au travers des différents séminaires régionaux organisés en collaboration avec des partenaires nationaux et/ou niveau régionaux. Parmi les publications, la plus connue est le guide pour des IG durable, très demandé, et qui au-delà des traductions en français, anglais et espagnole, grâce à l’implication de nos partenaires ou dans le cadre de projets , existe maintenant en chinois grâce au gouvernement chinois, et est en cours de publication en Brésilien grâce au ministère de l’agriculture brésilien, et est aussi attendu en farsi, serbe, croate… La publication la plus récente concerne la méthodologie d’identification et d’inventaires participatifs, associée à un outil en ligne, tel que présenté à l’entrée de la salle dans un film de démonstration. Elle a fait l’objet de plusieurs expérimentations, notamment au Maroc en collaboration avec Lahcen Kenny, et est actuellement utilisé dans plusieurs projets comme en Conakry. L’outil en ligne permet d’identifier l’existence d’une qualité liée à l’origine, et pour dans ce cas de cerner les forces et faiblesses pour développer une démarche de valorisation, fournissant également des pistes de réflexion et d’actions selon le profil généré. Enfin plus d’une vingtaine d’études de cas dans les diverses régions et à l’occasion des différents séminaires organisés, ont été diffusées, et d’autres sont à venir, en particulier pour faire connaitre les résultats des cas pilotes réalisées dans le cadre du projet régional en Amérique Latine, parmi lesquels le warana de Sataré-Mawé. Toutes ces publications et informations sur les projets de terrain sont disponibles sur le site

Internet : www.foodquality-origin.org

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Annexe 2 : Programme de la séance

Évènement parallèle de la FAO lors du 23ème COAG

Mardi 22 mai, 17h30-19h00, Salle Iran

Qualité liée à l’origine: un outil pour le développement durable ? Le Maroc, le Brésil et la Guinée parlent de leur expérience

En français, anglais et espagnol

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17h30 : Venez découvrir les publications et les produits typiques en provenance de la

Guinée, du Maroc, du Brésil, de Sierra Leone, de France et d‘ Italie.

• 17h45 : Ouverture:

o SE Mme Bérengère Quincy, Ambassadrice, Représentante permanente de la France auprès de la FAO

o M. Modibo Traoré, Sous-directeur général, Département de l’Agriculture et de la Protection des Consommateurs de la FAO

• 17h55 : Expériences de quelques pays, introduites par Emilie Vandecandelaere,

coordinatrice du programme, pour informer sur les actions de la FAO :

o Les IG comme outil de Développement Territorial Durable au Maroc:

leur place dans le Plan Maroc Vert, Lahcen Kenny, Institut Agronomique et

Vétérinaire Hassan II et Directeur AgroTech

o Brésil : le rôle d’une IG pour la reconnaissance de savoirs spécifiques et

la préservation d’un héritage culturel au travers de l’exemple du

« guarana de Satawé Mahé », Beatriz de Assis Junqueira, Coordinatrice pour

l’appui aux indications géographiques des produits agroalimentaires, Ministère

de l’Agriculture, de l’élevage et de l’approvisionnement

o Guinée : l’importance de l’identification et la qualification des produits

d’origine en Afrique pour le développement local, l’exemple de

l’inventaire de la région de Kindia, Marie Antoinette Haba, point focal sur les

indications géographiques au Ministère de l’agriculture

• 18h30 : Discussion

• 19h : Allocution de clôture suivi de la dégustation des produits typiques

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Annexe 3 : Présentation des orateurs Lahcen Kenny est enseignant-chercheur à l’Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II et Directeur de l’Association Agrotech - SMD impliquée dans le développement local de la Région Souss Mass Drâ. Il a coordonné le projet de la FAO sur le safran de Taliouine. Beatriz de Assis Junqueira est la coordinatrice au sein du Ministère pour l’appui aux indications géographiques des produits agroalimentaires, et travaille dans ce sens en étroite collaboration avec l’institut de la propriété intellectuelle, autorité compétente pour leur enregistrement. Marie Antoinette Haba, point focal sur les indications géographiques au Ministère de l’agriculture, est aussi la coordinatrice locale des travaux d’inventaire en cours appuyée par la FAO.