PSDR Un programme multidimensionnel : régional, interrégional et national
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PSDR
Un programme multidimensionnel :
régional, interrégional et national
F. Saudubray (IRSTEA)Membre de la cellule d’animation régionale Aquitaine
Membre du bureau de l’inter-cellule nationale
Plan de l’exposé
Introduction
PSDR National Interrégionalité
Conclusion
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Pertinence
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Pertinence
SourceDifférents rapports et présentations power point
André Torre et Frédéric Wallet (Direction nationale PSDR)
Objectifs et principes
• Recherches Sur (décrire, analyser) et Pour (fournir des outils) le développement régional
• Partenariat stratégique entre organismes de recherche concernés (Irstea, Cirad, INRA, Universités) et les Régions
• Partenariat chercheurs-acteurs au niveau des projets et des cellules d’animation régionales
• Pluri/inter-disciplinarité : SHS/Disc. biotechniques
• Fédération des forces de recherche à l’échelle régionale ou interrégionale
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Un programme national décliné dans 10 régions
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PSDR Grand Ouest http://www.psdrgo.org/psdrgo/
PSDR Aquitainehttp://www.bordeaux-aquitaine.inra.fr/partenariats/psdr_aquitainePSDR Midi-Pyrénées http://www.toulouse.inra.fr/le_centre_ses_partenaires/psdr_midi_pyrenees
PSDR Bourgogne http://www.dijon.inra.fr/les_pa
rtenariats/psdr
PSDR Auvergne http://www.clermont.cemagref.fr/GR/PSDR/psdr_auvergne.html
PSDR Rhône-Alpeshttp://www.psdr-ra.fr/
PSDR Languedoc-Roussillon http://www1.montpellier.inra.fr/PSDR/
Avec une « expérience PSDR » variable…
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36 projets de recherche
Cf. liste des projets jointe dans le « dossier participant »
dont 4 projets en Aquitaine :
• ACTER : Action territoriale : quels modes de gestion publique des dynamiques rurales
• AMEN : Les aménités environnementales des espaces ruraux : valorisation, gestion, contribution au développement durable des territoires
• COMPTER : Compétitivité des territoires ruraux
• INGEDICO : Instruments de gestion des ressources naturelles renouvelables et contextes territoriaux
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1. Systèmes de production et filières (11)
Systèmes intensifs/extensifs, agri-bio, prairies, cultures/rotation, qualité générique/spécifique (signes de qualité)
2. Compétitivité des firmes, filières et territoires (9)
Entreprises, innovation, facteurs de compétitivité ; concurrence des filières agro-alimentaires ; attractivité des territoires ruraux et Urbains
3. Environnement, ressources naturelles et climat (9)
Préservation et valorisation de l'environnement ; prise en compte du changement climatique ; gestion durable des ressources (eau, déchets,…)
36 projets de recherche
Répartition selon la structuration thématique
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4. Travail, emplois et activités nouvelles (6)
Création/évolution des emplois, d'activités et de services : tourisme, accueil, services à la personne, circuits courts, travail saisonnier, économie résidentielle et de proximité
5. Espaces ruraux, espaces urbains (9)
Evolution de l'occupation des espaces liés à l'agriculture (périurbain, rurbain). Forêts, prairies, zones de montagne, paysages vs économie résidentielle, pression foncière, densités de population…
6. Dispositifs de développement, acteurs et politiques publiques (10)
Dispositifs de développement créés/gérés par des acteurs privés et publics, ingénierie territoriale ; gestion des politiques publiques (locales, territoriales, régionales, …)
36 projets de recherche
Répartition selon la structuration thématique
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36 projets de recherche
Une forte interdisciplinarité : 22 projets sur 36 (≈ 60 %)14 projets sciences sociales22 projets interdisciplinaires : 7 à dominante Sc. Sociales, 5 mixtes, 10 à dominante
Sc. Biotechniques
De nombreuses thématiques non traitées en Aquitaine (ou traitées partiellement) mais qui peuvent intéresser la Région. Ex :
• Circuits courts : COXINEL et LIPROCO • Changement climatique : CLIMASTER, CLIMFOURREL et CLIMBIORISK• Compétitivité : CLAP, COMPTER, INNOVFIL• Foncier : ACTER, DYTEFOR, POPFONGO• Innovation et durabilité dans les filières bio : ALTERAVIBIO, CITODAB• Ingénierie territoriale : INGETERR• Etc.
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PSDR en quelques chiffres
204 équipes ou laboratoires de recherche :INRA (38 %), Irstea (10 %), Enseignement supérieur agronomique (23%), Universités et CNRS (29 %)
560 chercheurs (320 chercheurs et ingénieurs, 240 Enseignants-chercheurs), 60 CDD, 32 Doctorants, 10 post-docs et de nombreux stagiaires: au total, 650 années ETP (soit 17,5 ETP/projet)
295 acteurs-partenaires : 160 agriculture, 82 collectivités territoriales, 25 environnement, 19 entreprises industrielles, 9 forêts et pêche
Environ 200 conventions signées avec les partenaires
Budget global : près de 10 M € cofinancés avec les Régions (+ temps chercheurs + animation)
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Une gouvernance multi-scalaire
Direction nationale
Conseil scientifique
Inter-cellule
COPIL Cellule animation
Conseil Régional
Evalue, finance
Evalue, conseil
Suivi, animation,
gestion
Coordonne, décide, anime
Oriente, décide, coordonne
Echange, propose
INR
A &
Irstea
Oriente, finance
NATIONAL
Interrégional
REGIONAL
COPIL : Conseil Régional, Inra, Irstea, partenaires, PQA
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Animations thématiques transversales
Groupe PARME (Partenariats et Modes de Recherche dans les projets PSDR) : production d’une grille de lecture des partenariats
Groupe GDT (Gouvernance et Développement Territorial) : analyse et opérationnalisation de la gouvernance foncière
Groupe Développement Régional et Territorial : organisation de conférences
Groupes ouverts aux chercheurs et aux partenaires des projets PSDR
Roberta Capello (Politecnico Milan) : « 50 ans de recherche sur le développement territorial. Acquis et défis de l’Economie Régionale »
• Martin Vanier (Université de Grenoble) : « Quel(s) référentiel(s) de développement pour les territoires périurbains et ruraux ? Chercheurs et acteurs en quête de hauteurs »
• Bertrand Zuindeau (Université de Lille) : « Développement durable et territoires : état des lieux et perspectives »
• Bruno Jean (Université de Rimouski) : « Du développement régional au développement territorial… durable et solidaire »
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Animations scientifiques à l’échelle nationale : L’Ecole Chercheurs,
Carcans (33), 25-28 mai 2010avec le soutien financier du Conseil Régional d’Aquitaine
• Evènement à mi-parcours
90 participants, représentant 30 projets PSDR
• 40 communications, 27 posters
• 3 Conférences: Martin Vanier, Etienne Josien, Vincent Piveteau
• Atelier « Stratégies de publication »
• Table-ronde « La valorisation des travaux de recherche »
• Publication d’un numéro de Ruralia en cours
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Animations scientifiques à l’échelle nationale Symposium final,
Clermont-Ferrand (63), juin 2012
• Symposium scientifique (19 – 21 juin 2012)
3 jours
• 1 journée « acteurs » (22 juin 2012)Réseau rural national
VENEZ NOMBREUX !!!
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Pertinence scientifique de la dimension nationale
• Présidé par Antoine Bailly (Founder’s Medal, plus haute distinction en sciences régionales + Prix international Vautrin Lud, le « Nobel » de géographie)
• Rôle d’évaluation (ex-ante et ex-post) et conseil• « Garant » de la qualité scientifique des projets et du
programme
Conseil scientifique national de haut niveau
Organisation d’évènements :Groupes de réflexion thématiques (partenariat, foncier), conférences scientifiques, école chercheurs…pour…:
• faciliter la réflexion, la concertation, les échanges entre les chercheurs• renforcer la cohérence des programmes entre les régions• créer une culture commune / dvpt régional – territorial• promouvoir les travaux de recherche PSDR
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Pertinence «régionale» de la dimension nationale
• Circuits courts : séminaire à mi-parcours (& via RR)• Intervention au CESER Aquitaine de chercheurs du projet
CLAP (Compétitivité Localisation Action Publique / PSDR GO) dans le cadre de l’étude « Des pistes pour renforcer l’agroalimentaire aquitain »)
Chaque région peut bénéficier des résultats des 36 projets
Les « 4 pages » et posters : présentation globale des projets et des résultats
Les « focus » Présentation de méthodes et/ou de résultats plus précis sur une partie du projet
Supports de communication
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Pertinence « régionale » de la dimension nationaleChaque région peut bénéficier des « expériences » des
autres régions
• Modalités de valorisation en Rhône-Alpeso En relation avec Plateforme développement rural
(centre de ressources pour les agents de dvpt rural : veille, appui projet, appui à la création d’activité…)
o Financement d’un animateur « valorisation »o Soutien financier aux acteurs (dépenses directes et
temps)o Soutien valorisation des projets PSDR2 + BD
documentaire pour acteurs du dvpto AO Valorisation (1 à 2 ans) pour PSDR 3 DVD
(circuits courts), édition de fiches techniques, guide méthodologique, boîte à outils…
Rég
ion
+ F
ED
ER
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Pertinence « régionale » de la dimension nationale
• Construction interrégionale en Grand-Ouest
• Cf. bilan des programmes PSDR au niveau de chaque région (en cours de finalisation) qui peut interroger chaque région sur ses pratiques
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Chaque région peut bénéficier des « expériences » des autres régions
Pertinence de l’articulation régional - national
• Réseau rural (régional, national voire européen !!!)• Organismes « territoriaux » avec fédération nationale• …
Adéquation de la structuration avec celle d’autres entités.
Direction nationale du programme et BIC facilitent les échanges entre régions
• Rapprochement d’équipes, de projets…• Complémentarités en termes de compétences
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Différentes modalités d’inter-régionalités :
1. via les projets
• 16 sur une seule Région,
• 8 sur 2 Régions,
• 12 sur 3 Régions ou plus
==> 54 % de projets interrégionaux
Des projets interrégionaux
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Différentes modalités d’inter-régionalités :
2. via une structuration scientifique, politique et fonctionnelle
• Associe 4 régions : Basse-Normandie, la Bretagne, les Pays de la Loire et Poitou Charente
• Un seul A.O. (priorités, programmation)
• Une mutualisation des moyens (financiers, animation, etc.)
Un programme interrégional : Grand-Ouest
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Pertinence de l’inter-régionalité
• Dégager de la généricité et améliorer la qualité des recherches (environnements et contextes différents)
• Permet de répondre à des problématiques à une échelle suprarégionale (ex de l’eau dans le SO), d’appréhender des questions de premier ordre et de mieux couvrir l’ensemble des problématiques PSDR
• Possibilité de mobiliser une force de recherche élargie (complémentarité des compétences) et ainsi traiter de manière plus complète une questionFavoriser la structuration de la recherche à une échelle suprarégionale• Economies d’échelle potentielles en termes d’animation, valorisation... (pas toujours avérées du fait de la complexité de la gestion)
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Le programme PSDR :Une construction multi-scalaire qui …
• S’appuie sur une gouvernance relativement complexe (CS, Dir Nat., Inter-cellule et BIC, COPIL régionaux, cellules d’animation régionales…)• S’adapte aux spécificités de chaque région (orientations, modalités de fonctionnement…), chaque région pouvant bénéficier des expériences et résultats issus des autres régions• Présente de nombreux intérêts :• Contribution à la compréhension des processus techniques,
économiques, sociaux et environnementaux ayant un impact sur les territoires• Constitution d’une communauté de chercheurs et organisation de la recherche autour de la question territoriale• Construction d’outils et de dispositifs d’action pour les acteurs• Appui à la mobilisation et à l’organisation des acteurs dans les territoires, à l’acquisition de compétences • Appui au pilotage de l’action publique
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Le programme PSDR : De nombreuses voies d’évolution…?
1. Renforcer l’inter-régionalité ?
Selon quelle modalités : projets ?, structurellement ?
2. Développer une dimension internationale ?
(ex du projet ACTER)
3. Renforcer le « volet valorisation » ?
(expérience de Rhône-Alpes)
4. Renforcer les relations avec les politiques de développement / politique recherche ?
5. Renforcer les relations avec des structures pérennes de valorisation (ex : GIP PQA) ? vers une « plateforme d’innovation sur le développement territorial » (s’inscrit dans une éco de la connaissance préconisée par l’Europe comme moteur de développement régional) ?
6. Simplifier les modalités de gestion ? 7. Autres ?
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Vers un programme PSDR 4 ?
1. Volonté des organismes de recherche impliqués (INRA, Irstea et Cirad)
2. Demande de nouvelles régions pour intégrer ce programme.
3. Quid en Aquitaine ? Selon quelles modalités ?
Table ronde…
En prenant en considération :
• évaluation scientifique des projets par le CS
• bilan des programmes régionaux par les COPILS
• bilan général par CS (+ Dir. Nationale + BIC)
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