PRÉSERVER NOTRE SOUVERAINETÉ ÉDUCATIVE

PREacuteSERVERNOTRE SOUVERAINETEacute EacuteDUCATIVE SOUTENIR LrsquoEDTECH FRANCcedilAISE

DE MARIE-CHRISTINE LEVET

wwwthedigitalnewdealorg mdash novembre 2019

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Mes remerciements les plus chaleureux agrave Reacutemy Challe Rose Lemardeley Benjamin Patrice Magnard Marie-Caroline Missir Nicolas Turcat et Thierry de Vulpilliegraveres pour leurs preacutecieuses contributions agrave ce rapport

Je remercie eacutegalement Philippe Ajuelos Antoine Amiel Charles-Pierre Astolfi Jennifer Elbaz Houtan Froushan Kim Isroff Sandrine Lemery Gabrielle Leroux Litzie Maarek Jean-Marc Merriaux et Marc Sagot pour nos eacutechanges qui ont indeacuteniablement nourri ce rapport

MARIE-CHRISTINE LEVET

Marie-Christine Levet est une figure pionniegravere de lrsquointernet en France avec plus de 20 anneacutees drsquoexpeacuterience professionnelle dans le secteur des nouvelles technologies En tant qursquoentrepreneure elle fonde ou dirige plusieurs grandes marques du web franccedilais (fondatrice du moteur de recherche Lycos CEO de Club-Internet CEO du groupe Tests) En tant qursquoinvestisseur elle participe notamment agrave la creacuteation de Jaina Capital

Convaincue de la neacutecessaire transformation du secteur de lrsquoeacuteducation pour mieux former aux compeacutetences du XXIegraveme siegravecle Marie-Christine Levet fonde Educapital en octobre 2017 crsquoest le premier fonds drsquoinves-tissement europeacuteen entiegraverement deacutedieacute agrave lrsquoEdTech Lrsquoobjectif est drsquoinves-tir dans des socieacuteteacutes qui innovent dans le secteur de lrsquoeacuteducation de leacutecole agrave la formation professionnelle et continue

Marie-Christine Levet est eacutegalement administratrice des socieacuteteacute Iliad AFP Econocom Maisons du Monde et SoLocal

Elle est diplocircmeacutee drsquoHEC et titulaire drsquoun MBA de lrsquoINSEAD

wwwthedigitalnewdealorg

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PREacuteSERVER NOTRE SOUVERAINETEacute EacuteDUCATIVE SOUTENIR LrsquoEDTECH FRANCcedilAISE

INTRODUCTIONLrsquoAPPORT DU NUMEacuteRIQUE EacuteDUCATIFLE RETARD FRANCcedilAIS DANS LrsquoEDTECHLrsquoEacuteCOLE FRANCcedilAISE NrsquoA PAS ENCORE VEacuteCU SA TRANSFORMATION DIGITALELrsquoEXIGENCE DE QUALITEacute POUR UNE EacuteCOLE DE LA CONFIANCEMETTRE NOS FORCES EN MOUVEMENTUNE FILIEgraveRE NON STRUCTUREacuteE DES BUDGETS DEacuteRISOIRES ET MAL UTILISEacuteSQUE FAIRE

Prioriteacute 1CONSTRUIRE LE SOCLE

11 CONNECTIVITEacute12 DEacuteVELOPPER LA FORMATION DES ENSEIGNANTS13 FAVORISER LES LIENS AVEC LA RECHERCHE

Prioriteacute 2FACILITER LrsquoACHAT PUBLIC EN FAVORISANT LA DECENTRALISATION DU MARCHE

21 DEacuteCONCENTRER LA DEacuteCISION DONNER UNE PLUS GRANDE AUTONOMIE AUX DIRECTEURS DrsquoEacuteTABLISSEMENTS ET AUX PROFESSEURS22 AUTONOMIE ENCADREacuteE ET FIABILITEacute23 SIMPLIFIER LES PROCEacuteDURES DrsquoACHAT PUBLIC 24 METTRE EN PLACE UNE CULTURE DE LrsquoEacuteVALUATION

Prioriteacute 3FAIRE DE LrsquoEDUCATION UNE PRIORITE DrsquoINVESTISSEMENT DE LrsquoETAT

31 LrsquoEacuteDUCATION INNOVANTE PRIORITEacute DU PROCHAIN PROGRAMME DrsquoINVESTISSEMENT AVENIR (PIA)32 ASSURER LA CONTINUITEacute DES INVESTISSEMENTS ET LA SOLVABILITEacute DE LA FILIEgraveRE 33 INVESTIR DANS LE NUMEacuteRIQUE EacuteDUCATIF VIA DES BUDGETS PUBLICS 34 INSTAURER UN CADRE FISCAL INCITATIF

CONCLUSION

ANNEXES

Faisons enfin une place en France au numeacuterique eacuteducatiffranccedilais ndash Reacutemy Challe (EdTech France)Lrsquoeacuteducation numeacuterique pour quoi faire ndash Marie-Caroline Missir (Digischool)Lrsquourgence du haut deacutebit pour deacutevelopper les usagesndash Rose Lemardeley et Nicolas Turcat (Banque des territoires ndash Caisse des deacutepocircts) Lrsquoeacuteducation en France au temps des Lumiegraveres numeacuteriques ndash Benjamin Patrice Magnard (Educlever)GAFAM attention deacutetournement drsquoeacuteducationndash Thierry de Vulpilliegraveres (EvidenceB)

PREacuteSERVER NOTRE EacuteDUCATIVE SOUTENIR LrsquoEDTECH FRANCcedilAISE

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Croire que le numeacuterique en soi ameacuteliorera la qualiteacute de lenseignement supeacuterieur est absurde Mais il est encore plus absurde de se priver du fabuleux levier de changement quil offre et de faire comme si leacutecole navait pas le devoir absolu de preacuteparer les enfants au monde dans lequel ils vont vivre or ce monde est numeacuterique

Emmanuel Davidenkoff Le tsunami numeacuterique (2014)

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Preacuteserver notre souveraineteacute eacuteducative

INTRODUCTION

Leacutecole franccedilaise est plus ineacutegalitaire que dans la plupart des pays deacuteveloppeacutes et elle ne fait que chuter dans les classements internationaux Elle produit 100 000 deacutecrocheurs chaque anneacutee Pourtant les jeunes passent plus de temps devant un eacutecran qursquoagrave lrsquoeacutecole et considegraverent les plateformes ameacutericaines comme le premier moyen drsquoapprentissage Vingt ans apregraves lrsquoavegravenement drsquoInternet lrsquoEducation nationale nrsquoa pas encore veacutecu sa transformation digitale Lrsquoimpact socieacutetal du numeacuterique doit pousser lrsquoinstitution scolaire agrave sortir de son immobiliteacute pour enfin amorcer une transformation essentielle

A cet effet la loi du 8 juillet 2013 pour la refondation de lrsquoEcole de la Reacutepublique a instaureacute la creacuteation drsquoun service public du numeacuterique eacuteducatif (section 5 ndash article 16) laquo Dans le cadre du service public de lenseignement et afin de contribuer agrave ses missions un service public du numeacuterique eacuteducatif et de lenseignement agrave distance est organiseacute raquo1 Cette volonteacute du leacutegislateur de faire du numeacuterique eacuteducatif un service public agrave part entier semblait reacutepondre agrave deux enjeux fondamentaux pour accompagner lrsquoadaptation du systegraveme scolaire franccedilais agrave notre eacutepoque Drsquoune part former les citoyens et les futurs adultes au numeacuterique dans une socieacuteteacute qui lrsquoa inteacutegreacute agrave tous les niveaux depuis 20 ans et favoriser la reacuteussite des eacutelegraveves drsquoautre part gracircce agrave une transformation intelligente des meacutethodes drsquoenseignement des apprentissages et de lrsquoeacutevaluation en ayant recours au numeacuterique

Lrsquoambition de creacuteer un service public deacutedieacute nrsquoa pas eacuteteacute accompagneacutee drsquoune strateacutegie de long-terme

Lrsquoambition afficheacutee de creacuteer un service public deacutedieacute de lrsquoenseignement numeacuterique nrsquoa pourtant pas eacuteteacute accompagneacutee drsquoune strateacutegie de long terme Selon le dernier rapport2 de la Cour des comptes laquo Pour ecirctre agrave la hauteur de ce choix politique ambitieux lrsquoEtat aurait ducirc eacutelaborer une strateacutegie fondeacutee sur une analyse rigoureuse de lrsquoexistant et des besoins agrave pourvoir dans une logique drsquoharmonisation des eacutequipements services et offres numeacuteriques pour les eacutelegraveves selon les strates drsquoenseignement Il aurait ducirc surtout se centrer sur les responsabiliteacutes qursquoil porte en propre au premier rang desquelles la transformation peacutedagogique attendue et la formation des enseignants qui doit lrsquoaccompagner raquo Parmi les constats de la Cour lrsquoeacutechec des diffeacuterents plans drsquoeacutequipements le manque de cadre de formation des enseignants ou encore lrsquoincoheacuterence des proceacutedures drsquoinvestissement mettent cruellement en lumiegravere lrsquoabsence de vision strateacutegique de la puissance publique

Sans cadre speacutecifique sans formation digne de ce nom sans budget de recherche et deacuteveloppement (RampD) lrsquoeacutecole ouvre ses portes en deacutesordre aux eacutequipementiers 1 httpswwwlegifrancegouvfraffichTextedo-

cidTexte=JORFTEXT000027677984ampcategorie-Lien=idJORFSCTA000027678038

2 Le Service Public Numeacuterique pour lrsquoEducation ndash rapport Cour des Comptes - 2019

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aux plateformes aux outils logiciels drsquoacteurs priveacutes eacutetrangers tout en ralentissant le deacuteveloppement des jeunes socieacuteteacutes franccedilaises de lEdTech scolaire Le deacuteferlement marketing des acteurs monopolistiques ameacutericains et demain chinois qui mobilisent des moyens de RampD gigantesques est un peacuteril qui menace reacuteellement lEdTech franccedilais Il nrsquoest pas seulement question drsquoune catastrophe eacuteconomique annonceacutee ce sont les donneacutees personnelles dapprentissage de nos enfants qui sont en jeu Souhaitons-nous les savoir stockeacutees agrave Seattle ou Shanghai Notre singulariteacute culturelle est menaceacutee par lrsquoutilitarisme des solutions des GAFA lrsquoeacuteducation doit pouvoir reacutesister au solutionnisme numeacuterique Crsquoest la transmission de nos valeurs humanistes drsquoindeacutependance critique de liberteacute creacuteative et drsquoeacutethique qui courent un risque immeacutediat Pourtant la filiegravere EdTech franccedilaise se bat tant bien que mal pour faire eacutemerger des services de qualiteacute alors que ses peacutepites naissantes sont sous-financeacutees ou racheteacutees par des acteurs eacutetrangers Les reacutegions avancent en ordre disperseacute avec des dispariteacutes inquieacutetantes de rares budgets sont mal utiliseacutes

Souhaitons-nous voir les donneacutees de nos enfants stockeacutees agrave Seattle ou Shanghai

Comment faire pour eacuteviter un naufrage Les solutions existent elles sont indiqueacutees dans des rapports de la Cour des comptes du Seacutenat de la Banque des Territoires ou encore de lrsquoInspection geacuteneacuterale des finances Elles neacutecessitent une reacuteactiviteacute tregraves forte de la puissance publique pour que lrsquoinstitution scolaire lance une formation des enseignants de qualiteacute pour que les investissements et les achats soient deacuteconcentreacutes au plus pregraves des besoins opeacuterationnels pour que le prochain Programme drsquoinvestissement drsquoavenir (PIA) serve de fer de lance agrave la transformation numeacuterique de lrsquoeacutecole Nous pouvons agir pour faire de notre eacutecole une eacutecole de la confiance il nest plus temps de tergiverser Il faut former et responsabiliser les enseignants deacutefinir des cadres reacuteglementaires simples mais agrave fort impact exiger des labellisations qualitatives pour tous les produits et les services destineacutes aux enfants engager des moyens significatifs pour le deacuteveloppement des acteurs franccedilais du secteur

Lrsquoobjet de cette publication nrsquoest pas de faire une ode agrave lrsquoeacuteducation par le numeacuterique ou drsquoenjoindre agrave tout prix agrave la transformation des systegravemes drsquoapprentissage et de formation par le numeacuterique Son propos vise agrave replacer lrsquoeacuteducation au centre du deacutebat public pour qursquoelle srsquoadapte agrave lrsquoegravere numeacuterique agrave penser une politique eacuteducative qui srsquoinscrive sur le long terme Il srsquoagit drsquoeacuteclairer les faiblesses dangereuses de la filiegravere franccedilaise et drsquoindiquer les moyens agrave mettre en œuvre rapidement pour lrsquoaider agrave se deacuteployer Cette note est le porte-voix des acteurs de la filiegravere passionneacute-e-s drsquoeacuteducation de peacutedagogie et drsquoapprentissage Celles et ceux qui au quotidien par les offres eacuteducatives qursquoils conccediloivent et deacuteploient dans le milieu scolaire mettent tout en œuvre pour permettre agrave nos enfants drsquoecirctre bien preacutepareacutes aux transformations du monde

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LrsquoAPPORT DU NUMEacuteRIQUE EacuteDUCATIF

La transformation rapide de leacuteducation et de la formation professionnelle constitue lenjeu essentiel de la continuiteacute de notre modegravele socieacutetal Si nous ne nous en saisissons pas crsquoest notre singulariteacute culturelle et une partie de notre souveraineteacute que nous perdrons

Leffondrement massif et rapide de la France dans tous les classements eacuteducatifs3 appelle une reacuteaction immeacutediate La France est lrsquoun des pays les plus ineacutegalitaires de lrsquoOCDE en matiegravere drsquoeacuteducation mais aussi lrsquoun des marcheacutes du soutien scolaire le plus florissant avec 2 milliards drsquoeuros4 annuels deacutepenseacutes par les familles Chaque anneacutee notre eacutecole de la Reacutepublique laisse de cocircteacute 100 000 enfants qui deacutecrochent du systegraveme scolaire chaque deacutecrocheur a un coucirct pour la nation de 230 000 euros5 sans compter les deacutegacircts sociaux et humains induits Lineacutegaliteacute flagrante du systegraveme1 est devenue insupportable pour les parents les eacutelegraveves les professeurs pour les citoyens

Lrsquoinnovation et la technologie si elles sont utiliseacutees agrave bon escient constituent une reacuteponse agrave ce deacutefi majeur Le digital permet de mettre agrave lrsquoeacutechelle lrsquoinnovation peacutedagogique facilite lrsquoindividualisation des apprentissages et lrsquoeacutevaluation en temps reacuteel des progregraves LrsquoEdTech offre un enseignement plus ludique et donc plus engageant Crsquoest un excellent compleacutement des apprentissages traditionnels notamment parce qursquoelle encourage un travail plus collaboratif plus creacuteatif et un suivi intelligent des acquisitions des eacutelegraveves Ce sont les compeacutetences neacutecessaires que les eacutelegraveves doivent acqueacuterir pour vivre au XXIegraveme siegravecle dont lrsquoOCDE6 fait lrsquoeacuteloge dans ses rapports LrsquoEdTech permet finalement agrave lrsquoeacutecole des laquo 4C raquo celle que lrsquohistorien Yuval Noah Harari appelle de ses vœux dans son dernier ouvrage7 drsquoeacuteclore En effet lrsquoEdTech fournit des outils et des pratiques pour deacutevelopper les compeacutetences cognitives transversales fondamentales comme lrsquoesprit critique et la creacuteativiteacute la communication et la collaboration

[Le numeacuterique] est un excellent compleacutement des apprentissages traditionnels notamment parce qursquoil permet un travail plus collaboratif plus creacuteatif et un suivi intelligent des acquisitions des eacutelegraveves

Les chercheurs en neurosciences mettent en avant lrsquointelligence artificielle pour faciliter le deacuteploiement de nouvelles formes drsquoapprentissages adapteacutees aux besoins de chacun pour deacutevelopper les capaciteacutes et les compeacutetences speacutecifiques de

3 Equity in Education OECD ndash Octobre 20184 Le Marcheacute du Soutien Scolaire Xerfi ndash Deacutecembre 20175 Transformer lrsquoaction publique trouver un nouveau souffle

Boston Consulting Group ndash Janvier 2018

6 httpwwwoecdorgeducation2030-projecttea-ching-and-learninglearninglearning-compass-2030OECD_Learning_Compass_2030_concept_notepdf

7 Yuval Noah Harari ndash 21 Leccedilons pour le XXIegraveme siegravecle (Albin Michel 2018)

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chaque eacutelegraveve Des eacutetudes8 montrent une reacuteduction par deux du taux de deacutecrochage dans les eacutetablissements dont lrsquoapprentissage est baseacute sur lrsquoadaptive learning9 ces programmes inteacutegrant le numeacuterique peuvent cibler preacuteciseacutement les eacutelegraveves en difficulteacute (dyslexiques deacutecrocheurs retards drsquoapprentissage dans les petites classes) Combineacute agrave des mesures telles que la diminution du nombre drsquoeacutelegraveves par classe lrsquoadaptive learning fournit aux professeurs de nouveaux moyens pour suivre les eacutelegraveves de maniegravere personnaliseacutee afin de permettre la reacuteussite scolaire de tous les enfants

Plus geacuteneacuteralement les classes eacutequipeacutees en numeacuterique ont de bien meilleurs reacutesultats lorsque les eacutelegraveves ont accegraves simultaneacutement agrave des ressources additionnelles et agrave des opportuniteacutes drsquoapprentissage hors du temps scolaire A cet eacutegard les classements internationaux sont sans appel avec tregraves peu de numeacuterique ou au contraire avec beaucoup de numeacuterique les reacutesultats sont infeacuterieurs agrave la meacutediane Neacuteanmoins ils sont supeacuterieurs lorsqursquoun eacutequilibre raisonnable eacutevalueacute et modeacutereacute est atteint

Les enseignants qui utilisent des outils de gestion des notes libegraverent plusieurs jours de travail ingrats et reacutepeacutetitifs au profit de lrsquoeacutechange intelligent et utile avec leurs eacutelegraveves Le numeacuterique se reacutevegravele ecirctre un puissant outil au service du professeur Cependant sans un seacuterieux accompagnement par les enseignants srsquoagissant des usages crsquoest degraves lrsquoeacutecole que de nouveaux eacutecarts peuvent se creuser dans son appropriation fortement conditionneacutee par le milieu social Les eacutelegraveves doivent ecirctre formeacutes agrave un usage intelligent et critique des nouvelles technologies pour eacuteviter la creacuteation de nouvelles ineacutegaliteacutes

Par ailleurs un fosseacute suppleacutementaire est en train de srsquoeacutetablir entre lrsquoeacutecole priveacutee et lrsquoeacutecole publique la premiegravere srsquoeacutequipant fortement de solutions numeacuteriques ou proposant agrave ses colleacutegiens agrave titre drsquoexemple des cours de code Cette fracture numeacuterique risque drsquoaccentuer la fracture sociale deacutejagrave forte entre lrsquoeacutecole des riches et celle des autres

8 Learning to Adapt Tyton Partners ndash Juin 2018 9 httpsfrwikipediaorgwikiApprentissage_adaptatif

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LE RETARD FRANCcedilAIS DANS LrsquoEDTECH

Face agrave lrsquoinfluence grandissante des grandes plateformes du web dans lrsquoeacuteducation ndash elles sont principalement ameacutericaines et chinoises ndash la question drsquoune strateacutegie pour le numeacuterique eacuteducatif se pose deacutesormais comme une urgence

En 2018 la France a investi 215 millions drsquoeuros dans les startups de lrsquoEdTech principalement dans les secteurs de la formation professionnelle et de la formation continue10 Les investissements dans le milieu scolaire - primaire collegravege lyceacutee (K12) - ne repreacutesentent eux que 7 du total des investissements soit 15 millions drsquoeuros La France se situe loin derriegravere la Chine et les Etats-Unis qui concentrent agrave eux seuls 75 des investissements EdTech mondiaux tous secteurs confondus

En 2018 la Chine a investi plus de 45 milliards de dollars dans le numeacuterique eacuteducatif (contre 24 milliards de dollars en 2017) dont plus de la moitieacute se porte sur le K12 (primaire-collegravege-lyceacutee) Dans le mecircme temps les Eacutetats-Unis ont investi 19 milliards de dollars9 dont plus de 600 millions agrave destination du K12

Les eacutecarts drsquoinvestissement sont abyssaux nous sommes largement distanceacutes Les licornes du secteur de lrsquoEdTech ndash ces socieacuteteacutes valoriseacutees au-dessus drsquoun milliard ndash sont chinoises et ameacutericaines9

La question drsquoune strateacutegie pour le numeacuterique eacuteducatif se pose comme une urgence

Dans le secteur strateacutegique de lrsquointelligence artificielle (IA) pour lrsquoeacuteducation lrsquoeacutecart qui se creuse tend agrave devenir irreacutemeacutediable et la puissance publique peine agrave reacuteagir LrsquoEacuteducation nationale via les Investissements drsquoAvenir a chercheacute agrave innover dans ses meacutethodes drsquoachat public en deacuteveloppant le laquo Partenariat drsquoinnovation et intelligence artificielle raquo11 doteacute de 12 millions drsquoeuros pour six agrave huit solutions relatives agrave lrsquoapprentissage du franccedilais et des matheacutematiques dans le primaire qui seront retenues pour ecirctre ensuite deacuteployeacutees Cette deacutemarche est inteacuteressante ndash elle encourage la co-construction des solutions et favorise leur deacuteploiement ndash mais elle reste encore insuffisante Le sentiment drsquourgence nrsquoest pas compris par nos deacutecideurs deux ans se sont eacutecouleacutes entre le lancement de lrsquoinitiative et la seacutelection des solutions A titre de comparaison en 2019 800 millions de dollars ont eacuteteacute investis dans lrsquoIA deacutedieacutee agrave lrsquoeacuteducation agrave travers le monde dont plus de 480 millions de dollars par les Etats-Unis et la Chine12 6 milliards de dollars seront investi dans ce mecircme secteur drsquoici 2025 En 2017 le seul groupe Tal Education un des geacuteants chinois de lrsquoEdTech a deacutepenseacute 150 millions de dollars en RampD sur lrsquointelligence artificielle pour lrsquoeacuteducation 10 Rapport annuel 2018 Educapital ndash Feacutevrier 201911 httpseduscoleducationfrcid118880partenariat-d-inno-vation-et-iahtml

12 HolonIQ Smart Estimates 2019

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Vingt ans apregraves lrsquoavegravenement drsquoInternet il nrsquoy a toujours pas de plan directeur du numeacuterique pour lrsquoeacuteducation la France semble endormie Le rapport de la Cour des Comptes13 sur le sujet et ses vigoureuses recommandations ne provoquent pas le sursaut de conscience ni lrsquoaction neacutecessaire La feuille de route initieacutee par Jean-Michel Blanquer aux Universiteacutes drsquoeacuteteacute et Campus Ludovia en aoucirct 2018 nrsquoa pas fait lrsquoobjet drsquoun suivi

Lrsquoindiffeacuterence face agrave lrsquourgence du changement est geacuteneacuterale elle va au-delagrave des deacutecideurs du ministegravere Il est notamment regrettable que lrsquoeacuteducation nrsquoait pas eacuteteacute retenue comme un secteur prioritaire du rapport Villani14 faute drsquoeacutevaluation Crsquoest un aveuglement collectif des solutions doivent se construire au niveau franccedilais et europeacuteen


14 Donner un sens agrave lrsquointelligence artificielle Ceacutedric Villani ndash Mars 2018

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LrsquoEacuteCOLE FRANCcedilAISE NrsquoA PAS ENCORE VEacuteCU SA TRANSFORMATION DIGITALE

Lrsquoassimilation de la transformation numeacuterique par le systegraveme eacuteducatif est totalement deacuteficitaire Le deacuteveloppement du numeacuterique agrave lrsquoeacutecole a principalement eacuteteacute envisageacute sous lrsquoangle de lrsquoeacutequipement et de la connectiviteacute avec une succession de plans drsquoeacutequipement Aujourdrsquohui lrsquousage numeacuterique se limite le plus souvent aux outils de gestion de la classe (cahier de texte notes vie de classe communication avec les parents) Il nrsquoa pas pris la place qursquoil devrait y jouer et nrsquoa malheureusement pas eacuteteacute inteacutegreacute dans la peacutedagogie

Le deacuteveloppement du numeacuterique agrave lrsquoeacutecole a seulement eacuteteacute envisageacute sous lrsquoangle de lrsquoeacutequipement et de la connectiviteacute avec une succession de plans drsquoeacutequipement

Selon une eacutetude de la Banque des Territoires15 commandeacutee agrave Deloitte en 2017 le marcheacute du numeacuterique eacuteducatif en France atteignait peacuteniblement 89 millions drsquoeuros dont 43 millions eacutetaient deacutevolus aux outils de gestion et aux Espaces Numeacuteriques de Travail (ENT) lesquels eacutequipements avaient fait lrsquoobjet drsquoun plan national Les ressources numeacuteriques peacutedagogiques sont les parents pauvres lrsquoEtat a deacutepenseacute 7 millions drsquoeuros Si lrsquoon inclut les manuels scolaires numeacuteriques (5 millions euros) les deacutepenses des collectiviteacutes (26 millions drsquoeuros) et les deacutepenses des enseignants (27 millions drsquoeuros) on atteint selon le cabinet Deloitte 42 millions drsquoeuros et selon les professionnels du secteur au maximum 15 agrave 20 millions drsquoeuros En comparaison depuis des deacutecennies le marcheacute de lrsquoeacutedition scolaire ndash lrsquoun des seuls marcheacutes de lrsquoeacutedition agrave ne pas avoir eacuteteacute challengeacute par le tsunami numeacuterique ndash repreacutesente annuellement plus de 300 millions drsquoeuros reacutepartis dans les mains de quelques acteurs

Lrsquoexemple britannique est pourtant inspirant Dans les anneacutees 2000 le gouvernement a lanceacute un plan massif drsquoinvestissement sur le numeacuterique eacuteducatif agrave lrsquoeacutecole (eacutequipement contenus en ligne plateformes drsquoe-learning outils drsquoeacutevaluation) inteacutegrant notamment une politique de formation des chefs drsquoeacutetablissement Aujourdrsquohui le chiffre drsquoaffaires annuel du numeacuterique eacuteducatif britannique atteint 900 millions de livres16 Chaque anneacutee enseignants et directeurs de collegraveges britanniques font leur marcheacute au Bett17 devenu le premier salon du numeacuterique eacuteducatif europeacuteen LrsquoEdTech anglais srsquoexporte drsquoailleurs bien son chiffre drsquoaffaires export srsquoeacutelegraveve agrave 170 millions de livres faisant de lrsquoEdTech le segment du digital avec la plus forte croissance En France nous en sommes loin

15 Le marcheacute Edtech scolaire et parascolaire ndash Banque des Territoires - 2018 16 Edtech London Capital For Learning TechnologyEdTech UK - 2015

17 Bett Show ndash Londres

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Comme le preacutecise la Cour des comptes dans son rapport laquo le service public du numeacuterique eacuteducatif est un concept sans strateacutegie et au deacuteploiement inacheveacute raquo

La Cour pointe de graves manques de strateacutegie des services centraux des dysfonctionnements opeacuterationnels coucircteux et lrsquoabandon de la formation des enseignants Selon elle malgreacute des investissements importants le ministegravere nrsquoa pas suffisamment joueacute son rocircle et a laisseacute les collectiviteacutes et les enseignants sans directives claires quant agrave la mise en place du plan numeacuterique

Pour la Cour les plans drsquoeacutequipement individuel successifs rapidement obsolegravetes ont eacuteteacute deacuteployeacutes sans investissement sur les pratiques peacutedagogiques innovantes et hors de toute politique peacuterenne Lrsquoenjeu eacutetant de reacuteussir agrave former les eacutelegraveves et futurs citoyens aux usages du numeacuterique pour ouvrir lrsquoaccegraves aux compeacutetences aux meacutetiers de demain Ce rapport met pourtant en eacutevidence lrsquoimportance du numeacuterique comme un puissant levier de transformation peacutedagogique permettant de faire eacutevoluer les meacutethodes drsquoenseignement les apprentissages et les eacutevaluations et ainsi encourager la reacuteussite des eacutelegraveves

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LrsquoEXIGENCE DE QUALITEacute POUR UNE EacuteCOLE DE LA CONFIANCE

Google Apple Amazon et consorts ont eacuteteacute accuseacutes drsquoespionnage des conversations de leurs utilisateurs via les terminaux mobiles et drsquoautres objets connecteacutes Cinquante procureurs ameacutericains ont reacutecemment ouvert une enquecircte contre Google18 pour deacutenoncer sa domination sur de nombreux marcheacutes (recherche en ligne systegraveme drsquoexploitation publiciteacute en ligne) Ces entreprises que lrsquoon reacuteunit souvent sous lrsquoacronyme GAFAM sont reacuteguliegraverement sous le feu des critiques pour leurs entraves aux petites entreprises europeacuteennes qursquoelles voient comme des menaces potentielles Elles achegravetent reacuteguliegraverement des startups pour profiter de leur technologie mettant en lumiegravere la probleacutematique des killer acquisitions ndash certains eacuteconomistes comme Jean Tirole deacutefendent lrsquoideacutee un controcircle strict des acquisitions par les grandes plateformes Parallegravelement nous savons ce que les grandes entreprises chinoises font des donneacutees de leurs citoyens et des autres utilisateurs quant au droit drsquoauteur il est pieacutetineacute par tous ces acteurs non-europeacuteens

Srsquoagissant de lrsquoeacuteducation peut-on faire confiance aux plateformes dans leur volonteacute de mener agrave bien une mission drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Et peut-on faire confiance agrave lrsquoEtat pour exercer un controcircle efficace sur celles-ci

Les business modegraveles des GAFA principalement fondeacutes sur la geacuteneacuteration de revenus publicitaire elle-mecircme fonction de leur aptitude agrave reacutecolter des volumes consideacuterables de donneacutees nrsquoapparaicirct pas leacutegitime dans le secteur de lrsquoeacuteducation preacuterogative gouvernementale Srsquoagissant de lrsquoeacuteducation et mecircme si les services publics peuvent ecirctre geacutereacutes par des personnes priveacutees via des deacuteleacutegations de service public (DSP) peut-on faire confiance aux plateformes dans leur volonteacute de mener agrave bien une mission drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Et peut-on faire confiance agrave lrsquoEtat pour exercer un controcircle efficace sur celles-ci Ces opeacuterateurs mondiaux seraient-ils soudain devenus loyaux et neutres pour le secteur de lrsquoeacuteducation ndash agrave cet eacutegard voir en annexe la contribution de Thierry de Vulpilliegraveres Qui peut raisonnablement estimer que la qualiteacute du service rendu aux enfants et aux enseignants prime sur le profit pour ces entiteacutes qui ont par ailleurs des pratiques systeacutemiques et sanctionneacutees drsquoeacutevasion fiscale

Lrsquoenjeu est grave le danger est fulgurant Les outils deacuteveloppeacutes par Google sont utiliseacutes dans 50 des classes primaires ameacutericaines19 avec une politique deacuteferlante doffre gratuite ergonomique et facile drsquoutilisation afin de capter les enfants degraves

18 httpswwwlemondefreconomiearticle20190910google-dans-le-collimateur-de-50-procureurs-ameri-cains_5508414_3234html

19 How Google Took Over the Classroom New York Times ndash Mai 2017

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le plus jeune acircge En moins de cinq ans cette politique a permis de captiver un public auquel est maintenant proposeacute un store dapps et de contenus peacutedagogiques payants Est-ce bien raisonnable De mecircme avec son marketing redoutablement efficace lrsquoentreprise Microsoft sest implanteacutee dans 50 des eacutecoles du monde entier Elle a reacutecemment chercheacute par ailleurs agrave mettre la main sur une des peacutepites de lrsquoEdTech franccedilaise qui regroupe les donneacutees de notation des eacutelegraveves de lrsquoEducation nationale

Alors que seule 3 de lrsquoeacutecole de la Reacutepublique est digitaliseacutee20 la rueacutee des geacuteants du numeacuterique sur lrsquoeacuteducation franccedilaise elle ne fait que deacutebuter Il ne srsquoagit pas drsquoune preacutevision pessimiste crsquoest un plan de conquecircte commercial concret et accompagneacute drsquoune grande puissance de conviction Des influenceurs du numeacuterique de lrsquoEducation nationale migrent vers des groupes ameacutericains pour des contrats mirifiques peu de deacutecideurs publics franccedilais ou europeacuteen ne semblent pourtant srsquoen eacutemouvoir Est-ce de lrsquoaveuglement

Parallegravelement des entreprises EdTech franccedilaises luttent pour exister ndash agrave cet eacutegard voir la contribution de Reacutemy Challe en annexe de ce rapport Les meilleures se battent agrave lrsquoexport avec des succegraves remarquables comme en teacutemoigne la start-up WeWantToKnow dont les fondateurs sont des purs produits de lrsquoexcellence matheacutematique franccedilaise et qui ont deacuteveloppeacute en plein milieu du 5egraveme arrondissement parisien lrsquoapplication Dragonbox pour lrsquoapprentissage des matheacutematiques par le jeu Crsquoest en Norvegravege marcheacute ouvert et deacuteveloppeacute que la start-up a reacuteussi agrave commercialiser ses services Crsquoest un leader norveacutegien de lrsquoEdTech Kahoot qui vient de racheter Dragonbox pour 18 millions de dollars21 afin de lrsquoaider agrave se deacutevelopper agrave lrsquointernational

La disproportion du rapport de force mondial est devenue eacutecrasante notre jeune eacutecosystegraveme franccedilais est en danger et lrsquoimpuissance publique agrave relever le deacutefi des GAFAM est chaque jour plus visible

Le deacuteveloppement de la filiegravere EdTech franccedilaise nrsquoa pas suivi de plan de construction ou de strateacutegie particuliegravere Pour autant celle-ci cherche trouve innove toujours avec les moyens du bord avec de lrsquoingeacuteniositeacute technique ou peacutedagogique et du courage pour les investisseurs Crsquoest en France qursquoa eacuteteacute creacuteeacute le premier fonds europeacuteen drsquoinvestissement deacutedieacute au secteur Educapital Neacute drsquoune initiative priveacutee et accompagneacute par Bpifrance le fonds est doteacute de 50 millions drsquoeuros crsquoest toutefois vingt fois moins que les montants dont disposent les fonds ameacutericains du secteur ceux-lagrave mecircmes qui soutiennent les champions ameacutericains de lrsquoEdTech

20 EdtechX Europe Conferences 21 httpstechcrunchcom20190508educational-gaming-platform-kahoot-acquires-math-app-maker-dragonbox-for-18m

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La disproportion du rapport de force mondial est devenue eacutecrasante notre jeune eacutecosystegraveme franccedilais est en danger et limpuissance publique agrave relever le deacutefi des GAFAM est chaque jour plus visible Les ambitions politiques et les moyens budgeacutetaires pour aider agrave la construction dune filiegravere EdTech manquent cruellement depuis vingt ans sans perspective dameacutelioration pour les prochaines anneacutees Seule une politique volontariste agile et inventive permettra agrave la France drsquoeacuteviter lrsquoimpasse sur les premiegraveres initiatives du numeacuterique eacuteducatif Seule une attitude responsable de la puissance publique fera cesser la vassaliteacute eacuteducative impeacuterieuse qui se profile avec lrsquoaffaiblissement agrave court terme de nos valeurs socieacutetales

Comment eacuteviter que les GAFAM nrsquoabusent de leur puissance agrave lrsquoouverture du marcheacute et neacutecrasent notre eacutecosystegraveme encore fragile Comment proteacuteger le deacuteveloppement du secteur sans toutefois verser dans le protectionnisme En eacutetant exigeant Il y a une reacuteelle urgence agrave mettre en place quelques mesures simples pour que lrsquoeacutecosystegraveme franccedilais encore fragile ne soit pas balayeacute par les geacuteants mondiaux afin qursquoil puisse se deacutevelopper prospeacuterer et assurer notre indeacutependance culturelle

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METTRE NOS FORCES EN MOUVEMENT

A deacutefaut drsquoagir vite nous disparaitrons ineacuteluctablement

La premiegravere action est celle qui garantit de ne pas trahir la liberteacute future de nos enfants Pour cela la seacutecuriteacute de leurs donneacutees doit ecirctre notre premiegravere preacuteoccupation Il est juste et leacutegitime drsquoimposer agrave tous les contenus services et produits agrave finaliteacute eacuteducative une labellisation garantissant lrsquointeacuterecirct de la captation des donneacutees leur seacutecuriteacute leur heacutebergement dans lrsquohexagone lrsquousage eacutethique et raisonnable qui en est fait et ce quelle que soit lrsquoorigine de lrsquoentreprise

Les contenus culturels ne sont pas inscrits dans les accords de libre-eacutechange ils font partie drsquoun domaine reacuteserveacute crsquoest une antique et sage preacuteoccupation gaullienne Sous lrsquoimpulsion franccedilaise lrsquoEurope les a preacuteserveacutes Les Eacutetats-Unis et drsquoautres ont toujours eu des difficulteacutes avec cette notion de protection speacutecifique de nos industries culturelles Ne plions pas devant laquo la main obscure du marcheacute raquo ou les appeacutetits de grandes puissances Les contenus eacuteducatifs sont des contenus eacuteminemment culturels ils forment une certaine exception eacuteducative Il nous faut donc veiller agrave une rigoureuse application de lrsquoesprit de la loi en imposant aux non-europeacuteens des critegraveres de qualiteacute eacuteditoriale des quotas de diffusion des contenus eacuteducatifs et le respect de la proprieacuteteacute intellectuelle

Les contenus eacuteducatifs sont des contenus eacuteminemment culturels ils forment une certaine exception eacuteducative

La speacutecificiteacute culturelle francophone peut avantageusement ecirctre proteacutegeacutee par une reacuteglementation de conformiteacute aux directives et aux programmes officiels de lrsquoeacuteducation nationale afin de garantir la mise en avant des qualiteacutes de la langue et de la culture franccedilaise la preacutesentation eacutequitable des valeurs de raison critique et de liberteacute de penseacutee ou celle des grands eacuteveacutenements de lrsquohistoire ou bien encore la finaliteacute des progregraves scientifiques et techniques En bref le respect de lrsquoesprit europeacuteen Il srsquoagit drsquoimposer aux acteurs non-europeacuteens de respecter une culture et un modegravele socieacutetal

Dans le mecircme esprit des quotas de production et de diffusion des contenus sont imposeacutes aux meacutedias opeacuterant en Europe A lrsquoinitiative de la France22 ce modegravele a permis de preacuteserver lrsquoindustrie culturelle europeacuteenne de lrsquoappeacutetit ameacutericain et de la deacutevelopper par une reacutepartition eacutequitable et raisonnable de la valeur des contenus diffuseacutes La France peut facilement prendre les devants dans cette bataille pour lrsquoeacuteducation de demain afin de garantir qursquoau moins une partie significative de la valeur des services eacuteducatifs utiliseacutes en France doit ecirctre produite sur son territoire ou en Europe Crsquoest logique simple et payant en termes drsquoinfluence22 httpswwwcsafrCles-de-l-audiovisuelConnaitreLes-programmes-audiovisuelsLes-quotas-audiovisuels-

mettre-en-valeur-les-aeuvres-francaises-et-europeennes

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UNE FILIEgraveRE NON STRUCTUREacuteE DES BUDGETS MAL UTILISEacuteS

LrsquoEdTech franccedilaise est une laquo forecirct de bonsaiumls raquo Plus de 400 entreprises sont reacutefeacuterenceacutees par lrsquoObservatoire EdTech23 mis au point par la Caisse des Deacutepocircts et Consignations dont plus de 43 sur le marcheacute scolaire La plupart sont petites ndash voire tregraves petites avec 60 drsquoentre elles qui ont un chiffre drsquoaffaires infeacuterieur agrave 500 000 euros ndash et vivent sous perfusion de subventions publiques errant drsquoappels agrave projet en expeacuterimentation pilotes sans jamais vraiment se deacutevelopper et passer agrave lrsquoeacutechelle

Englueacutees dans des appels doffres publics et sous financeacutees elles nrsquoont souvent pas les moyens de deacutevelopper des solutions ergonomiques capables agrave terme de concurrencer des acteurs eacutetrangers Elles mettent souvent la clef sous la porte ou se font racheter au rabais sans avoir eu le temps de commercialiser leurs outils

Environ 10 millions drsquoeuros crsquoest le budget consacreacute agrave lrsquoEdTech par le ministegravere de lEducation nationale soit moins de 002 du budget de lrsquoeacuteducation nationale Pour 12 millions drsquoeacutelegraveves crsquoest autour drsquoun euro par eacutelegraveve et par an Ce chiffre est agrave comparer aux 300 millions drsquoeuros de lrsquoeacutedition scolaire papier et aux 40 millions drsquoeuros deacutepenseacutes par an en budget photocopie

En ignorant le peacuteril qui pegravese sur la liberteacute de choix des contenus eacuteducatifs accessibles agrave nos enseignants nous risquons une reacuteeacutecriture orwellienne reacutetrograde et reacuteductrice de nos valeurs socieacutetales humanistes

Par ailleurs les quelques rares budgets publics disponibles ont eacuteteacute affecteacutes agrave des projets peu ou mal utiliseacutes les Banques de Ressources Numeacuteriques lanceacutees par la Direction du numeacuterique pour lrsquoeacuteducation en sont une bien triste illustration avec pregraves de 25 millions euro deacutepenseacutes entre 2017 et 2019 Parties drsquoune bonne intention elles nrsquoont malheureusement eacuteteacute utiliseacutees que par moins de 5 des eacutelegraveves cibleacutes faute de demande des professeurs et faute de formation du corps enseignant agrave ses usages

Les deux ou trois anneacutees agrave venir sont cruciales Notre devoir La reacuteussite collective drsquoouverture du marcheacute de lrsquoEdTech drsquoexcellente gestion de nos rares ressources et de concentration rationnelle de nos efforts sur les projets qui font du sens et qui creacuteent de lrsquousage A moyen terme nous nous exposons au risque tregraves reacuteel de voir notre (bon) sens critique ecirctre litteacuteralement effaceacute des tablettes par les nouveaux

23 httpwwwobservatoire-edtechcom

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proprieacutetaires de la culture mondiale Et il nrsquoy aura pas de retour en arriegravere En ignorant le peacuteril qui pegravese sur la liberteacute de choix des contenus eacuteducatifs accessibles agrave nos enseignants nous risquons une reacuteeacutecriture orwellienne reacutetrograde et reacuteductrice de nos valeurs socieacutetales humanistes

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QUE FAIRE

Un plan dinvestissement de lrsquoEtat traditionnel et centralisateur serait trop long agrave concevoir et impossible agrave financer dans les conditions drsquourgence qui incombent agrave lrsquoEdTech En labsence de ressources faisons preuve dimagination creacuteative et collective pour accompagner le marcheacute franccedilais et financer en prioriteacute les entreprises innovantes Comment mobiliser la puissance publique afin qursquoelle contribue agrave la solution Comment ne pas impacter les budgets de lrsquoEtat Comment survivre en tant que culture originale dans la bataille des contenus

Un scheacutema strateacutegique pour la filiegravere doit ecirctre proposeacute Il convient drsquoabord de faire sauter les verrous structurels bloquant le deacuteveloppement de la filiegravere EdTech le manque de clarteacute et de visibiliteacute tant de lrsquooffre que de la demande un cadre reacuteglementaire sujet agrave des interpreacutetations divergentes des proceacutedures drsquoachat public complexes Pour augmenter et soutenir les flux de financement une approche fiscale attractive pourrait srsquoaveacuterer efficace Plus encore une reacutegulation simple et eacutequitable des pratiques permettra de proteacuteger le secteur franccedilais le temps qursquoil croisse solidement

Pour y parvenir voici trois prioriteacutes pour faire rentrer notre eacutecole de la Reacutepublique dans le 21egraveme siegravecle

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PRIORITE 1

CONSTRUIRE LE SOCLE

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PRIORITE 1 CONSTRUIRE LE SOCLE

11 CONNECTIVITE

Il existe aujourdrsquohui une grande heacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute au niveau des eacutecoles collegraveges lyceacutees en termes drsquoeacutequipements ou de raccordement au haut deacutebit Il est neacutecessaire de deacutevelopper une cartographie reacutefeacuterentielle pousseacutee des territoires et des eacutetablissements connecteacutes afin de proceacuteder en prioriteacute aux raccordements des zones non-eacutequipeacutees comme lrsquoa justement recommandeacute la Cour des Comptes dans son dernier rapport A cet eacutegard la contribution de Rose Lemardeley et Nicolas Turcat en annexe de ce rapport signale lrsquourgence pour les eacutetablissements drsquoavoir accegraves au haut deacutebit puisque laquo des deacutebits internet de mauvaise qualiteacute ou des eacutequipements deacutefaillants sont des repoussoirs pour des usages durables et sereins raquo

Par ailleurs une initiative nationale et ouvert existe lrsquoobservatoire du numeacuterique eacuteducatif dans les territoires pour les eacutecoles et les eacutetablissements reacutealiseacute par la Caisse des Deacutepocircts et le Ministegravere de lrsquoEducation nationale Il permet de restituer aux personnels de direction drsquoeacutetablissements et aux personnels en collectiviteacutes territoriales les donneacutees primaires des ingreacutedients du numeacuterique eacuteducatif (infrastructures eacutequipements services et usages) et de piloter eux-mecircmes le deacuteveloppement du numeacuterique dans leur eacutecole collegravege ou lyceacutee Ce formulaire doit massivement passer agrave lrsquoeacutechelle afin de disposer immeacutediatement de donneacutees fiables sur la reacutealiteacute que connaissent les eacutetablissements franccedilais Ces donneacutees permettront eacutegalement de preacuteparer les reacutefeacuterentiels nationaux sur tous les sujets drsquoeacutequipements drsquousages et de formation avec leurs deacuteclinaisons locales

12 DEVELOPPER LA FORMATION DES ENSEIGNANTS

23 des enseignants deacuteveloppent des interactions en classe sur la base de ressources numeacuteriques Seulement 11 en ont une pratique systeacutematique24

Le laquo tsunami numeacuterique raquo dont parle Emmanuel Davidenkoff dans son livre du mecircme nom nrsquoeacutechappera pas agrave lrsquoeacutecole Lrsquoimplication de toute la communauteacute eacuteducative est essentielle dans la conception de nouvelles meacutethodes peacutedagogiques utilisant le numeacuterique ndash agrave cet eacutegard voir la contribution de Marie-Caroline Missir en annexe de ce rapport Pourtant les ineacutegaliteacutes se creusent tregraves nettement entre les territoires aujourdrsquohui le poids du numeacuterique dans le volume de formation continue des acadeacutemies varie de 1 agrave 1725 La formation pour preacuteparer les enseignants aux grandes transformations de notre socieacuteteacute est soit inexistante soit tregraves insuffisante Crsquoest un frein majeur agrave lrsquoadoption de nouvelles pratiques et donc au deacuteveloppement de la filiegravere EdTech franccedilaise La formation initiale et continue des enseignants au numeacuterique est une neacutecessiteacute pour assurer un deacuteploiement efficace

24 Enquecircte Profetic 2018 - Eduscol 25 DGESCO

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Le ministegravere doit reprendre ses responsabiliteacutes et assumer pleinement son rocircle dans la formation des enseignants laquelle nrsquointegravegre plus les compeacutetences numeacuteriques neacutecessaires La validation de ces compeacutetences lors de la formation initiale a eacuteteacute installeacutee puis retireacutee des programmes quant agrave la formation continue elle est constamment sous-calibreacutee Neacuteanmoins dans son rapport sur le numeacuterique eacuteducatif la Cour des comptes rappelle qursquoil est absolument essentiel de reacutetablir la certification des compeacutetences numeacuteriques initiales ainsi que la formation continue des enseignants deacutejagrave en poste sous reacuteserve de ne jamais pouvoir pleinement faire entrer le numeacuterique agrave lrsquoeacutecole

La puissance publique ayant peu de moyens alors autant les utiliser au mieux en faisant passer immeacutediatement agrave lrsquoeacutechelle tout ce qui fonctionne en regroupant toutes les ressources sous des directions locales avec des cadres hieacuterarchiques clairs et des pouvoirs budgeacutetaires deacuteconcentreacutes

Pourra ecirctre eacutetudieacute le fait de faire de Canopeacute lrsquoopeacuterateur de reacutefeacuterence de la formation En effet depuis sa creacuteation en 2014 Canopeacute avait eacuteteacute initialement positionneacute pour contribuer au deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants laquo tout au long de leur parcours professionnel raquo Lrsquoimportance de lrsquoexpeacuterience acquise sur Canopeacute pourrait alimenter la reacuteflexion et la recherche Elle peut ecirctre valoriseacutee pour travailler aux nouvelles meacutethodes eacuteducatives et peacutedagogiques et peut servir de modegravele et drsquoamplificateur agrave toutes les initiatives de formation

Par ailleurs ce reacuteseau peut servir de plateforme pour rapidement deacuteployer des MOOCs26 et drsquoautres outils numeacuteriques adapteacutes agrave des besoins de formation qui ont deacutejagrave deacutemontreacute leur efficaciteacute avec un reacutefeacuterentiel rigoureux et transparent Cela permettrait aux enseignants drsquoecirctre rapidement sensibiliseacutes aux enjeux aux outils et aux meacutethodes du numeacuterique Avec une moyenne drsquoacircge de 44 ans les enseignants sont largement eacutequipeacutes en ordinateurs personnels et en teacuteleacutephones intelligents

La peacuterenniteacute et la stabiliteacute de la formation doivent ecirctre preacutepareacutees Il sera neacutecessaire de deacutefinir une politique de formation permanente des responsables drsquoeacutetablissements et des enseignants agrave la culture numeacuterique (eacuteconomie usages valeurs gestion de la donneacutee protection des eacutelegraveves) pour reacutepondre agrave la seconde recommandation du rapport de la Cour des comptes et faire preuve de reacutealisme Cette inteacutegration du numeacuterique eacuteducatif degraves la formation initiale peut srsquoeffectuer immeacutediatement par la creacuteation drsquoun reacutefeacuterentiel speacutecifique en profitant de la transformation de la formation initiale des enseignants qui est sur le meacutetier

26 Massive Online Open Courses

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Deacutevelopper les liens entre enseignants et startups de lrsquoEdTech

Impliquer des enseignants dans la conception des services et des produits du numeacuterique eacuteducatif aurait des effets beacuteneacutefiques sur cette industrie naissante Comme il est possible de lrsquoobserver au Danemark la participation de professeurs volontaires aupregraves des start-ups de lrsquoEdTech a des effets positifs sur la conception des services et des produits Le deacuteveloppement drsquoune culture de la mesure de lrsquousage des outils et de leur impact permettra enfin une concentration rapide sur les produits et sur les services reacuteellement efficaces tout en offrant une meilleure inclusion des enseignants dans tout le processus de conception de production et de mise en marcheacute Une externaliteacute positive de lrsquoeacutevaluation et de la participation active des enseignants agrave toute la chaicircne de production sera lrsquoameacutelioration de leur relation avec les entrepreneurs de lrsquoEdTech favorisant ainsi la mise au point drsquooutils et de services adapteacutes et reacuteellement utiles

13 FAVORISER LES LIENS AVEC LA RECHERCHE

Aujourdrsquohui il existe des dispositifs qui permettent de rapprocher lrsquoeacutecole de la recherche et de lrsquoinnovation ndash par exemple les programmes e-FRAN et Pro-Fran Ces dispositifs sont neacuteanmoins temporaires localiseacutes et reacuteserveacutes agrave quelques eacutetablissements expeacuterimentaux Ils ne beacuteneacuteficient pas drsquoune mise en valeur suffisante et doivent ecirctre renforceacutes

Les milieux de la recherche de lrsquoenseignement et de lrsquoEdtech sont trop cloisonneacutes Le Centre de Recherches Interdisciplinaire (CRI) qui dispose de moyens consideacuterables nrsquoa que tregraves peu de liens avec les entreprises de lrsquoEdTech Par ailleurs les chercheurs qui conduisent des travaux en milieu scolaire pourraient facilement nourrir les pratiques enseignantes Les eacutequipes travaillant agrave la fois sur les probleacutematiques eacuteducatives et sur lrsquoimpact du numeacuterique sur celles-ci sont peu nombreuses disperseacutees sur les territoires diviseacutees par la diversiteacute de leurs cultures disciplinaires et souvent mal reconnues agrave lrsquointernational

La creacuteation de lieux et laboratoires drsquoinnovation pour lrsquoEdTech sur le modegravele du laquo Lab 110 bis raquo27 agrave lrsquoeacutechelle des reacutegions ou des deacutepartements favorisera la collaboration active entre les acteurs de lrsquoinnovation de la recherche et du systegraveme eacuteducatif Associer ces laboratoires dans les expeacuterimentations permettra aux eacutetablissements et aux circonscriptions ougrave elles se deacuteroulent de devenir des pocircles drsquoexpertise et de reacutefeacuterence pour ces eacutevaluations

En France le think-tank Leplusimportant a publieacute un rapport tregraves complet28 pour mettre lrsquointelligence artificielle (IA) au service des enseignants afin drsquoassurer

27 httpswwweducationgouvfr110bislabcid130754presentation-du-110-bis-lab-d-innovation-de-l-education-nationalehtml

28 httpsleplusimportantorgwp-contentuploads201908Colloque-IA-et-enseignement-Leplusim-portantpdf

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lrsquoinclusion et la reacuteussite scolaire de tous les eacutelegraveves Il recommande le deacuteveloppement de programmes interdisciplinaires de recherche et drsquoinnovation collaborative sur lrsquoIA agrave travers la mise en place de laquo laboratoires participatifs inteacutegrant des chercheurs de diffeacuterentes disciplines raquo et la communauteacute eacuteducative permettant de co-construire une laquo offre IA de meacutethodes et drsquooutils peacutedagogiques raquo

Toutes ces initiatives visent le passage agrave lrsquoeacutechelle des innovations ayant fait preuve de leur excellence et de leur valeur ajouteacutee peacutedagogique Toutes veulent enclencher durablement une dynamique de changement

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PRIORITE 2

FACILITER LrsquoACHAT PUBLIC EN FAVORISANT LA DECENTRALISATION DU MARCHE

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PRIORITE 2 FACILITER LrsquoACHAT PUBLIC EN FAVORISANT LA DECENTRALISATION DU MARCHE

21 DECONCENTRER LA DECISION DONNER UNE PLUS GRANDE AUTONOMIE AUX DIRECTEURS DrsquoEacuteTABLISSEMENTS ET AUX PROFESSEURS

Les entreprises EdTech sont confronteacutees agrave un eacuteclatement territorial de la demande celui qui commande nrsquoest pas celui qui prescrit ni celui qui utilise Le systegraveme est complexe puisqursquoil associe lrsquoEtat et les 18 reacutegions agrave la gestion des lyceacutees les 101 deacutepartements agrave celle des collegraveges et les 35000 communes agrave celle des eacutecoles

Des divergences drsquointerpreacutetation sur les dotations entre des responsables drsquoeacutetablissements et les agents comptables sont tregraves freacutequentes Elles ont pour effet de bloquer de nombreuses ressources Quand les chefs drsquoeacutetablissements considegraverent qursquoil srsquoagit drsquoun investissement neacutecessaire les agents comptables souhaitent lrsquoimputer sur un budget de fonctionnement des moyens financiers consideacuterables restent ainsi inemployeacutes

Ce systegraveme ne fonctionne plus Il peut ecirctre remis en eacutetat avec les moyens du bord et un peu plus agrave condition de faire preuve drsquoagiliteacute et de deacutecision La reacuteussite de cette politique de la derniegravere chance pour lrsquoeacuteducation numeacuterique agrave la franccedilaise tient en actions simples peu coucircteuses et rapides agrave mettre en place

Ameacuteliorer la solvabiliteacute de la filiegravere

Pour agir tregraves vite sans lentes et lourdes reacuteformes sans lois contesteacutees ou plans complexes agrave tregraves longue eacutecheacuteance et afin drsquoouvrir le marcheacute aux entreprises franccedilaises innovantes la solvabiliteacute de la filiegravere se fera en facilitant lrsquoachat public et en appliquant agrave lEdTech les recettes ancestrales du secteur de leacutedition scolaire papier Agrave chaque reacuteforme plusieurs centaines de millions deuros de livres sont choisis chaque anneacutee par les eacutequipes enseignantes selon leurs besoins et avec leurs critegraveres peacutedagogiques de reacutefeacuterence Les eacutediteurs traditionnels sont parfaitement libres de faire la promotion de leurs ouvrages et les enseignants sont libres de les eacutevaluer dans une deacutemarche de bon sens et de choisir celui qui leur convient

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La solvabiliteacute de la filiegravere se fera en augmentant la qualiteacute des projets et en facilitant lrsquoachat public avec des projets territoriaux efficaces et une autonomie encadreacutee des eacutetablissements

Donner du poids aux territoires

Les reacutegions doivent pouvoir se concerter afin de mettre en place des projets numeacuteriques et eacutequiper les eacutetablissements de plateformes innovantes Et les territoires sont volontaristes comme en teacutemoigne lrsquoassociation reacutecente29 des reacutegions Centre Val de Loire Grand Est Ile de France Nouvelle Aquitaine et Occitanie dans le cadre de la reacuteforme du lyceacutee

Les deacutecisions drsquoinvestissement (eacutequipements outils de gestion de la classe plateformes) doivent ecirctre deacutecideacutees au niveau des collectiviteacutes afin drsquoassurer une continuiteacute une coheacuterence et une compatibiliteacute des outils dans le parcours de lrsquoeacutelegraveve entre le collegravege et le lyceacutee et drsquoeacuteviter redondances et obsolescence Les collectiviteacutes doivent ensuite fleacutecher des budgets vers les eacutetablissements pour tous les choix de ressources

Liberteacute de choix des enseignants et directeurs drsquoeacutetablissements

En deacuteconcentrant la commande et lrsquoachat des ressources peacutedagogiques au plus pregraves des utilisateurs finaux agrave savoir les professeurs les eacutequipes peuvent choisir leurs ressources numeacuteriques selon leurs situations et leurs besoins agrave lrsquoinstar des livres scolaires Cette meacutethode est utiliseacutee chez nos voisins scandinaves et anglais avec de bons reacutesultats une ressource peacutedagogique choisie est bien utiliseacutee

Creacuteer et accompagner la demande

Entre 2015 et 2017 les banques de ressources numeacuteriques eacuteducatives (BRNE) ont concentreacute 25 millions drsquoeuros drsquoinvestissements Neacuteanmoins elles nrsquoont eacuteteacute utiliseacutees que par moins de 5 des eacutelegraveves faute de formation des enseignants agrave leurs usages faute de demande de professeurs mal informeacutes et eacutegalement faute drsquoune expeacuterience utilisateur peu intuitive tant pour les eacutelegraveves que pour les professeurs Crsquoest un eacutechec tirons-en les leccedilons De mecircme un eacuteniegraveme plan numeacuterique30 avait eacuteteacute lanceacute par le preacuteceacutedent gouvernement en distribuant aux rectorats des budgets de 30 euros par eacutelegraveve et par an Au-delagrave du manque de communication ces budgets eacuteloigneacutes de la demande nrsquoont pas eacuteteacute assez fleacutecheacutes et de fait pas assez utiliseacutes

Drsquoabord en apprenant aux enseignants agrave enseigner par le numeacuterique au numeacuterique et avec des activiteacutes peacutedagogiques incluant le numeacuterique Les ressources peacutedagogiques numeacuteriques vont bien au-delagrave de la reproduction-

29 httpregions-franceorgactualitesactualites-natio-nalescinq-regions-lancent-appel-doffres-commun-banque-de-ressources-numeriques-lycees

30 httpswwwnextinpactcomnews93403-le-plan-pour-numerique-a-l-ecole-commencera-a-etre-deploye-des-rentree-2015htm

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adaptation du manuel-livre papier qui est souvent le premier degreacute drsquoinnovation Ces ressources associent videacuteo gamification immersion 3D et nouvelles expeacuteriences speacutecifiquement conccedilues pour une peacutedagogie personnaliseacutee

Pour un deacuteploiement reacuteussi des ressources un accompagnement de toutes les forces de lrsquoeacuteducation nationale doit aider agrave ce changement culturel Il faut donc srsquoassurer que les inspecteurs de lrsquoEducation nationale (IEN) et les directeurs acadeacutemiques des services de lrsquoEducation nationale (DASEN) soient des relais et non des freins au deacuteploiement du numeacuterique donner un poids deacutecisif aux deacuteleacutegueacutes acadeacutemiques au numeacuterique (DAN) dans leur rocircle de conseil et de prescription et orienter les enseignants reacutefeacuterents pour les usages numeacuteriques (ERUN) dans le premier degreacute vers la peacutedagogie et les usages plutocirct que la technologie

Il faut eacutegalement srsquoassurer que le numeacuterique soit inteacutegreacute pleinement dans les programmes scolaires et que la direction geacuteneacuterale de lrsquoenseignement scolaire (DGESCO) srsquoempare de ce sujet Ensuite sur le principe de la liberteacute peacutedagogique en donnant aux enseignants le choix de leurs ressources numeacuteriques Cette eacutevolution radicale permettra drsquoune part aux entreprises de deacuteployer leurs offres sans attendre et aux enseignants drsquoautre part de les eacutevaluer et de les tester sans deacutelais Le marcheacute des enseignants fera une seacutelection naturelle rapide et les solutions ayant fait la preuve de leur usage concentreront le soutien des investisseurs

En synthegravese lrsquoautonomie encadreacutee crsquoest la deacutecentralisation efficace avec un juste eacutequilibre entre lrsquointervention publique et la liberteacute individuelle Crsquoest la garantie drsquoun fil directeur donneacute par lrsquoEtat drsquoune responsabilisation de chaque acteur et drsquoun reacuteel usage des solutions agrave lrsquointeacuterieur des classes

22 AUTONOMIE ENCADREE ET FIABILITE

Lrsquoautonomie des professeurs et des eacutetablissements doit ecirctre encadreacutee par un cadre de confiance fixeacutee par la Direction du Numeacuterique Educatif avec un reacutefeacuterentiel une charte qui garantisse un environnement de confiance

Les parents et les citoyens sont devenus exigeants et seront attentifs agrave des critegraveres drsquoeacutethique et de transparence pour ce qui touche agrave la protection et agrave lrsquoheacutebergement des donneacutees personnelles de leurs enfants tout comme ils le seront pour la qualiteacute et la fiabiliteacute du code utiliseacute La finaliteacute et lrsquoutiliteacute des algorithmes drsquoanalyse doivent ecirctre examineacutees par la communauteacute de la recherche Il serait pertinent de srsquoappuyer sur les recommandations de lrsquoANSSI31 etou de lrsquoINRIA32 qui partagent lrsquoenjeu de souveraineteacute Une charte serait le cadre naturel de cette confiance des citoyens envers une eacuteducation de qualiteacute Crsquoest dans ce cadre que les entreprises devront opeacuterer

31 Agence nationale de la seacutecuriteacute des systegravemes dinforma-tion

32 Institut national de recherche en informatique et en automatique

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23 SIMPLIFIER LES PROCEDURES DrsquoACHAT PUBLIC

Afin de permettre agrave la filiegravere EdTech de se deacutevelopper il faudrait simplifier au maximum les proceacutedures drsquoachat des reacutegions et des communauteacutes gracircce agrave une exception peacutedagogique qui permette drsquoacheter des solutions sans appels drsquooffre nationaux complexes

Mise en place drsquoune carte drsquoachat chegraveque EdTech

Afin drsquoacceacuteleacuterer la peacuteneacutetration du numeacuterique et pour deacuteconcentrer les achats au plus pregraves des utilisateurs pourrait ecirctre mis en place une laquo carte drsquoachat chegraveque EdTech raquo dont la gestion serait confieacutee aux responsables drsquoeacutetablissement pour leur permettre drsquoacheter facilement des ressources numeacuteriques avec un budget deacuteleacutegueacute par la collectiviteacute

Il srsquoavegravere eacutegalement indispensable drsquoassouplir les regravegles drsquoachat des marcheacutes publics en matiegravere drsquoaffectation des budgets drsquoinvestissement et de fonctionnement A titre drsquoexemple les reacutegions ont des budgets drsquoinvestissement mais peu de budget de fonctionnement ce qui les empecircchent drsquoacheter des solutions technologiques en mode location ndash le mode Saas est pourtant aujourdrsquohui la norme de commercialisation des plateformes technologiques Par ailleurs les ressources numeacuteriques sont souvent affecteacutees agrave des budgets de fonctionnement dans les eacutetablissements et entrent en concurrence directe avec les budgets de sortie scolaire par exemple cela limite drsquoautant plus des investissements peacuterennes

Faciliter la lisibiliteacute de lrsquooffre

Aujourdrsquohui les professeurs et directeurs drsquoeacutetablissement nrsquoont pas connaissance des diffeacuterentes offres du marcheacute du numeacuterique eacuteducatif Par ailleurs les acteurs EdTech nrsquoont pas les moyens de deacutevelopper une force commerciale pour initier et orienter les commandes vers leurs produits ce dont les eacutediteurs de manuels scolaires disposent du fait de leur taille et de leur impleacutementation historique

Les ressources EdTech qui respecteront la charte de confiance eacutelaboreacutee par le ministegravere devront ecirctre mises agrave disposition des eacutetablissements et professeurs sur une ou plusieurs plateformes de preacutesentation et drsquoacquisition des ressources Les professeurs pourront les visualiser les tester et prendre en compte les avis drsquoautres utilisateurs Il conviendra de srsquoassurer de la neutraliteacute de telles plateformes qui ne sera pas opeacutereacutee par le ministegravere mais pourra neacuteanmoins faire lrsquoobjet drsquoune consultation publique Les enseignants seraient ainsi libres de tester facilement de choisir drsquoutiliser drsquoeacutevaluer les responsables drsquoeacutetablissement pourraient plus facilement acheter de nouvelles solutions A ce sujet il semble inteacuteressant de srsquoinspirer de la plateforme anglaise indeacutependante Edtech Impact33 qui propose plus

33 httpswwwedtechimpactcom

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de 1000 produits EdTech eacutevalueacutes par des enseignants et des cas pratiques drsquoimpact des solutions

Les environnements numeacuteriques de travail (ENT) qui permettent deacutejagrave drsquoassurer le lien entre les territoires les professeurs et les eacutelegraveves pourront ensuite inteacutegrer les ressources peacutedagogiques par le biais de lrsquoauthentification unique eacutelaboreacutee par le gestionnaire drsquoaccegraves aux ressources (GAR)

24 METTRE EN PLACE UNE CULTURE DE LrsquoEVALUATION

La culture de la mesure de lrsquousage et de lrsquoeacutevaluation est un eacuteleacutement cleacute du dispositif pour garantir lrsquoexcellence des produits et des services Il ne srsquoagit pas de rentrer dans le numeacuterique les yeux fermeacutes agrave lrsquoaveugle Trop souvent des choix drsquooutils ou drsquoeacutequipements de meacutediocre qualiteacute sont deacutecideacutes crsquoest du laquo sous-numeacuterique raquo qui ne satisfait pas aux standards internationaux et qui nrsquoapporte pas les bienfaits attendus en termes de faciliteacute drsquousage drsquoergonomie et drsquoameacutelioration des apprentissages

Le numeacuterique offre le grand avantage de pouvoir tout mesurer y compris son propre inteacuterecirct Lrsquoanalyse des donneacutees de connexion permet de deacuteterminer rapidement comment les eacutelegraveves ont utiliseacute les diffeacuterentes ressources le temps qursquoils y ont consacreacute les progregraves reacutealiseacutes Une telle culture de la donneacutee favorisera la peacuterenniteacute des solutions les plus adapteacutees Le modegravele eacuteconomique des socieacuteteacutes EdTech reposant souvent sur lrsquoabonnement il permettra aux professeurs de ne continuer agrave travailler qursquoavec les solutions qui les ont satisfaits et de ne renouveler que les solutions reacuteellement utiliseacutees Si lrsquoon appliquait une telle mesure drsquoeacutevaluation aux livres papiers et que lrsquoon ne gardait en circulation que ceux qui ont vraiment eacuteteacute ouverts par les eacutelegraveves les cartables de nos enfants deviendraient soudainement plus leacutegers

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PRIORITE 3

FAIRE DE LrsquoEDUCATION NUMERIQUE UNE PRIORITE DrsquoINVESTISSEMENT

DE LrsquoETAT

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PRIORITE 3 FAIRE DE LrsquoEDUCATION NUMERIQUE UNE PRIORITE DrsquoINVESTISSEMENT DE LrsquoETAT

Selon lrsquoeacutetude Deloitte commandeacutee par la Banque des Territoires34 la puissance publique a deacutepenseacute 89 millions drsquoeuros sur le numeacuterique eacuteducatif en 2017 dont une grande partie sur les outils de gestion et les espaces numeacuteriques de travail soit dix fois moins que nos voisins anglais En ce qui concerne les ressources peacutedagogiques le ministegravere deacutepense chaque anneacutee autour de 10 millions drsquoeuros soit 002 du budget de lrsquoeacuteducation nationale Ce nrsquoest pas un choix crsquoest de lrsquoabandon Pourtant le ratio de deacutepense inteacuterieure drsquoeacuteducation de la France rapporteacutee au PIB est tregraves eacuteleveacute pour lrsquoOCDE Seule une politique drsquoinvestissement plus cibleacutee vraiment utile deacuteconcentreacutee et volontariste permettra de changer les choses efficacement

Deux leviers principaux semblent inteacuteressants pour assurer la structuration et la solvabiliteacute de la filiegravere EdTech Drsquoune part redeacuteployer lrsquoinvestissement public vers le budget des eacutetablissements et des collectiviteacutes et drsquoautre part vers des fonds public-priveacutes destineacutes speacutecifiquement au deacuteveloppement de la filiegravere

31 LrsquoEDUCATION INNOVANTE PRIORITEacute DU PROCHAIN PROGRAMME DrsquoINVESTISSEMENT DrsquoAVENIR (PIA)

Pour eacuteviter les deacuterives passeacutees les regravegles drsquoattribution du PIA doivent ecirctre modifieacutees Dans son rapport35 la Cour des comptes deacuteplore que le PIA2 ait donneacute contre sa vocation initiale drsquoinnovation peacutedagogique la prioriteacute au financement drsquoeacutequipements individuels au deacutetriment du deacuteploiement de la connectiviteacute des eacutetablissements et surtout drsquoinvestissements dans lrsquoinnovation peacutedagogique Pour rappel les creacutedits consommeacutes depuis 2015 dans le cadre des PIA 2 laquo innovation numeacuterique pour lrsquoexcellence eacuteducative raquo sont affecteacutes pour 63 agrave lrsquoeacutequipement pour 21 aux services peacutedagogiques lesquels ne consomment que 12 des deacutecaissements Pour soutenir la filiegravere de production des contenus crsquoest un maigre 35

Cette politique coucircteuse a englouti plus de 2 milliards drsquoeuros dans huit plans successifs drsquoeacutequipement individuel rapidement obsolegravetes et peu coheacuterents car non accompagneacutes drsquoune transformation des meacutethodes drsquoenseignement Elle est drsquoautant plus critiquable que le taux drsquoeacutequipement en ordinateur personnel des 12-17 ans atteint 9436 Dans ce contexte la Cour juge qursquoil serait plus pertinent drsquoencourager le BYOD (bring your own device) tout en permettant aux eacutelegraveves deacutefavoriseacutes drsquoecirctre eacutequipeacutes par la collectiviteacute Le dispositif BYOD semble drsquoautant

34 Le marcheacute Edtech scolaire et parascolaire ndash Banque des Territoires ndash 201835 Le Service Public Numeacuterique pour lrsquoEducation ndash rapport Cour des Comptes - 2019 - page 13

36 Le Service Public Numeacuterique pour lrsquoEducation ndash rapport Cour des Comptes ndash 2019 ndash page 58

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plus pertinent qursquoil prend en compte un enjeu preacutepondeacuterant dans le deacutebat public celui de lrsquoimpact environnemental du numeacuterique

La recommandation de la Cour des comptes pour que le prochain PIA participe au financement du projet de socle numeacuterique de base et oriente les investissements dans les infrastructures les reacuteseaux lrsquoinnovation peacutedagogique et les liens avec la recherche et enfin la formation des enseignants

32 ASSURER LA CONTINUITE DES INVESTISSEMENTS ET LA SOLVABILITE DE LA FILIERE

Afin drsquoassurer la solvabiliteacute de la filiegravere il est important de ne plus morceler les appels agrave projet afin drsquoeacuteviter des coucircts de gestion trop importants et des petites expeacuterimentations sans continuiteacute qui ne passent pas agrave lrsquoeacutechelle mais qui entrainent une forte instabiliteacute des financements Il faut concentrer les moyens sur les meilleurs projets ceux qui integravegrent une reacuteelle innovation peacutedagogique Par ailleurs il srsquoagit de favoriser des investissements libeacutereacutes par phases pour srsquoassurer que seuls les projets dont lrsquousage est valideacute sont maintenus tout en eacutevitant lrsquoabandon de projets de qualiteacute faute drsquoinvestissement reacutecurrent Ce faisant lrsquoouverture des marcheacutes aux jeunes entreprises sera favoriseacutee et leur garantira un business model viable sur le moyen terme

Favoriser lrsquoinvestissement dans la filiegravere pour faire eacutemerger des champions europeacuteens

Sous reacuteserve que les conditions drsquoexistence drsquoun marcheacute aient eacuteteacute creacuteeacutees ndash voir prioriteacute 2 laquo Construire le socle raquo ndash il faut aider au financement de la croissance drsquoentreprises innovantes capables de rivaliser avec des acteurs eacutetrangers

Si les barriegraveres agrave lrsquoentreacutee pour les startups franccedilaises de lrsquoEdTech srsquoestompaient (augmentation des budgets deacutedieacutes parcours drsquoachat simplifieacutes) le risque le plus important viendrait des GAFAM et des start-up EdTech eacutetrangegraveres Ces derniegraveres tregraves bien financeacutees ont fortement investi sur leur produit et son ergonomie et ont amorti leurs investissements sur leur marcheacute national plus mature en mettant agrave leur disposition drsquoimportants budgets de promotion

Comme dans tous les autres secteurs drsquoactiviteacutes lrsquoinnovation vient drsquoentrepreneurs indeacutependants capables de laquo disruption raquo et inventeurs de nouveaux usages Neacuteanmoins des investissements importants sont neacutecessaires pour deacutevelopper des produits et services innovants et ergonomiques incluant de lrsquoadaptive learning

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A ce titre il conviendrait

- De lancer un acceacuteleacuterateur EdTech sur le modegravele drsquoEducate37 au Royaume-Uni Sous lrsquoeacutegide du UCL Institute of Education38 Educate est un programme drsquoacceacuteleacuteration drsquoentreprises Edtech innovantes qui reacuteunit chercheurs et entrepreneurs dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation des pratiques des technologies drsquoapprentissage Lrsquoobjectif eacutetant drsquoappuyer le deacuteveloppement de projets et de concepts ambitieux drsquoaugmenter la densiteacute des start-ups dans le secteur EdTech de densifier le deal flow et de creacuteer un vivier de compeacutetences et de potentiels Techchampions

- Drsquoabonder un fonds drsquoinvestissement EdTech reacuteellement puissant comparable aux fonds ameacutericains Il est encore temps de financer nos startups franccedilaises et europeacuteennes agrave la hauteur de leurs concurrents eacutetrangers et de faire eacutemerger des champions franccedilais et europeacuteens capables de faire face agrave la concurrence internationale sur le long terme

33 INVESTIR DANS LE NUMERIQUE EDUCATIF VIA DES BUDGETS PUBLICS

Nous lrsquoavons vu le marcheacute du numeacuterique eacuteducatif repreacutesente agrave peine 89 millions drsquoeuros en France dont la majeure partie est consacreacutee aux outils A titre de comparaison le mecircme marcheacute au Royaume-Uni srsquoeacutelegraveve agrave 900 millions de livres Sur ce sujet une politique drsquoinvestissement volontariste et une libeacuteration des budgets drsquoinvestissements semblent neacutecessaires Les professionnels franccedilais de la filiegravere ont souvent avanceacute le chiffre de 15 euro par eacutelegraveve et par an deacutedieacute au numeacuterique pour faire avancer les choses dans le bon sens ndash agrave cet eacutegard voir la contribution de Benjamin Patrice Magnard en annexe de ce rapport ndash cela reviendrait agrave un budget de 150 millions drsquoeuros par an soit moins de 01 des deacutepenses drsquoeacuteducation en France

34 INSTAURER UN CADRE FISCAL INCITATIF

En faisant preuve drsquoingeacuteniositeacute drsquoautres outils semblent simples agrave mettre en place pour ouvrir et aider le marcheacute

- Une TVA de lrsquoEdTech aligneacutee sur celle des biens culturels pour une diminution immeacutediate de 5 des coucircts drsquoachat afin drsquoaccroicirctre meacutecaniquement lrsquoattractiviteacute des produits et services du numeacuterique eacuteducatif

- Les dispositifs drsquoaide agrave lrsquoexport pour la francophonie peuvent ecirctre eacutelargis pour contribuer agrave lrsquoaide au deacuteveloppement commercial de nos produits numeacuteriques eacuteducatifs

37 httpseducatelondon 38 httpswwwuclacukioe

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- De la mecircme maniegravere il est possible drsquoeacutelargir la niche fiscale des cours agrave domicile agrave tous les produits EdTech familiaux

La puissance publique a tout agrave gagner les preacutelegravevements globaux de TVA profiteront meacutecaniquement de la progression du marcheacute porteacute par lrsquoexplosion actuelle du marcheacute du soutien scolaire agrave domicile qui devrait croicirctre sur le long terme

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CONCLUSION

Le rapport seacutenatorial Prendre en main notre destin numeacuterique lurgence de la formation39 (juin 2018) eacutetait un seacuterieux avertissement srsquoagissant de notre souveraineteacute eacuteducative laquo Notre souveraineteacute numeacuterique en matiegravere deacuteducation passe eacutegalement par la revendication et la deacutefense dun modegravele deacuteducation francophone face agrave la domination croissante du modegravele anglo-saxon Cet objectif doit se concreacutetiser par le deacuteveloppement dune veacuteritable filiegravere du numeacuterique eacuteducatif associant tous les acteurs publics et priveacutes du secteur de leacuteducation et soutenue par les pouvoirs publics raquo Le dernier rapport de la Cour des comptes Le service public numeacuterique pour lrsquoeacuteducation un concept sans strateacutegie un deacuteploiement inacheveacute (juillet 2019) corrobore cet avertissement Les recommandations de la mission interministeacuterielles Bercy Education nationale de 2019 sont par ailleurs tregraves attendues

La transformation numeacuterique de lrsquoeacuteducation est un enjeu culturel trop seacuterieux et important pour ecirctre abandonneacute plus longtemps aux errements politiques agrave lrsquoindeacutecision et agrave la peur du changement Il srsquoagit drsquoune prioriteacute nationale et europeacuteenne il est crucial que le ministre de lrsquoEducation nationale srsquoempare de ce sujet pour en faire une reacuteelle prioriteacute Neacuteanmoins le ministegravere seul ne pourra renverser la situation critique dans laquelle se trouve la filiegravere EdTech Il srsquoagit ici de deacutecisions budgeacutetaires de choix significatifs drsquoinvestissements drsquoorganisation de la filiegravere ou encore de regravegles fiscales qui impliquent lrsquoensemble de la puissance publique

Trois mesures essentielles semblent primordiales pour renverser la tendance

- Deacuteconcentrer le marcheacute en favorisant lrsquoachat et lrsquoinvestissement au niveau des eacutetablissements - Former les enseignants et inteacutegrer le numeacuterique dans les programmes scolaires- Faire de lrsquoeacuteducation un investissement prioritaire de lrsquoEtat

La transformation numeacuterique de lrsquoeacuteducation est un enjeu culturel trop seacuterieux et important pour ecirctre abandonneacute plus longtemps aux errements politiques agrave lrsquoindeacutecision et agrave la peur du changement

Pour creacuteer une veacuteritable filiegravere EdTech il nous faut faire preuve drsquoune capaciteacute de deacutecision rapide afin de deacutevelopper des champions franccedilais et europeacuteens Un eacutechec eacutequivaudrait agrave regarder les GAFAM ou drsquoautres acteurs eacutetrangers coloniser nos salles de classe tout comme ils ont deacutejagrave conquis drsquoautres pans de nos vies la filiegravere

39 httpswwwsenatfrnotice-rapport2017r17-607-noticehtml

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EdTech se creacuteera en France avec ou sans acteurs franccedilais Crsquoest un enjeu de souveraineteacute nationale il en va de la preacuteservation de notre identiteacute culturelle face agrave des acteurs mondiaux de plus en plus puissants et menaccedilants

Il est encore temps de faire de notre eacutecole une eacutecole de la confiance au service de lrsquointelligence de la communauteacute enseignante une eacutecole de la confiance au service de la responsabiliteacute des acteurs locaux une eacutecole de la confiance au service de la capaciteacute des entreprises franccedilaises agrave reacuteussir face au peacuteril Cette grande action doit ecirctre deacutetermineacutee rapide agile et innovante pour ne pas trahir la confiance et lrsquoavenir de nos enfants

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ANNEXES

Faisons enfin une place en France au numeacuterique eacuteducatiffranccedilais Reacutemy Challe (EdTech France)

Lrsquoeacuteducation numeacuterique pour quoi faire Marie-Caroline Missir (Digischool)

Lrsquourgence du haut deacutebit pour deacutevelopper les usagesRose Lemardeley et Nicolas Turcat

(Banque des Territoires ndash Caisse des deacutepocircts)

Lrsquoeacuteducation en France au temps des Lumiegraveres numeacuteriquesBenjamin Patrice Magnard (Educlever)

GAFAM attention deacutetournement drsquoeacuteducationThierry de Vulpilliegraveres (EvidenceB)

NOS PUBLICATIONS

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Lalilo est une entreprise franccedilaise qui a deacuteveloppeacute une solution permettant agrave des enfants drsquoapprendre agrave lire le franccedilais et lrsquoanglais agrave leur rythme et selon leurs besoins speacutecifiques (parent allophone trouble dyshellip) gracircce agrave lrsquointelligence artificielle

Pendant les 3 premiegraveres anneacutees de son existence Lalilo a reacutealiseacute 100 de son chiffre drsquoaffaires en Ameacuterique du Nord

Marbotic est une entreprise franccedilaise qui a deacuteveloppeacute une solution favorisant lapprentissage de la lecture de lrsquoeacutecriture et des matheacutematiques en alliant le jouet bois traditionnel et lrsquointeractiviteacute des tablettes tactiles

Marbotic reacutealise 98 de son chiffre drsquoaffaires aux Pays-Bas et eacutequipe ainsi 60 des eacutecoles primaires

Dragonbox est une entreprise franccedilaise qui a deacuteveloppeacute une solution rendant ludique lapprentissage des matheacutematiques pour des enfants de 4 agrave 12 ans gracircce agrave des jeux videacuteo et un univers feacuteeacuterique

Dragonbox reacutealise 95 de son chiffre drsquoaffaires dans les pays nordiques et aux Etats-Unis En Norvegravege 10 des eacutelegraveves de grade 1 et 2 (cp et ce1) apprennent les matheacutematiques avec Dragonbox

La bonne nouvelle crsquoest que le savoir-faire franccedilais en matiegravere de numeacuterique eacuteducatif srsquoexporte bien et mecircme tregraves bien preuve de lrsquoexcellence de nos entreprises qui deacuteveloppent leurs solutions en collaboration avec des laboratoires de recherche des enseignants des experts en peacutedagogie et en sciences cognitives

La mauvaise nouvelle crsquoest que cette excellence tricolore profite drsquoabord aux enfants ameacutericains canadiens hollandais norveacutegiens finlandaishellip mais bien trop rarement aux enfants franccedilais

Pourtant Laurent de Lalilo Marie de Marbotic et Patrick de Dragonbox ne demanderaient pas mieux que tous les enfants des eacutecoles de Jules Ferry puissent eux aussi profiter de ce que le numeacuterique peut leur apporter de meilleur Et lrsquoon trouve dans toutes les salles des profs dans tous les conseils de parents drsquoeacutelegraveves dans tous les rectorats les acadeacutemies et les ministegraveres plein de gens de bonne volonteacute qui comme Laurent Marie et Patrick sont convaincus que le numeacuterique eacuteducatif repreacutesente une opportuniteacute unique de preacuteparer nos enfants agrave un monde qui nrsquoest pas celui de demain mais deacutejagrave celui drsquoaujourdrsquohuiAlors pourquoi autant de Lalilo de

FAISONS ENFIN UNE PLACE EN FRANCE AU NUMEacuteRIQUE EacuteDUCATIF FRANCcedilAIS

Reacutemy Challe ndash Directeur geacuteneacuteral drsquoEdTech France

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Marbotic et de Dragonbox parmi les entreprises de la filiegravere EdTech franccedilaise doivent-elles aller chercher leur salut au-delagrave de nos frontiegraveres Pourquoi autant drsquoentrepreneurs passionneacutes souvent enfants de profs ou profs eux-mecircmes qui partagent les mecircmes valeurs et la mecircme conviction que le monde sera meilleur si lrsquoeacutecole reacutepond aux deacutefis de son temps nrsquoont drsquoautre alternative que celle de conqueacuterir les marcheacutes eacutetrangershellip ou de peacuterir

La faute agrave un systegraveme ougrave lutilisateur (lrsquoenseignant) nrsquoest pas lrsquoacheteur (la collectiviteacute) La faute au poids historique ndash et eacuteconomique ndash de lrsquoeacutedition scolaire La faute au code des marcheacutes publics La faute aux budgets deacuterisoires destineacutes agrave lrsquoachat de ressources numeacuteriques La faute agrave une insuffisante formation des enseignants La faute agrave une deacutefiance agrave lrsquoeacutegard des acteurs priveacutes La faute agrave une meacutefiance agrave lrsquoeacutegard du numeacuterique

Sans doute un peu de tout cela agrave la fois Et si les causes sont incertaines et finalement importent peu les conseacutequences sont lagrave la filiegravere du numeacuterique eacuteducatif franccedilais ndash aussi excellente soit-elle ndash peine agrave se deacutevelopper sur son propre territoire quand des entreprises ameacutericaines chinoises et indiennes legravevent des dollars par centaines de millions pour partir agrave la conquecircte de toutes les salles de classe du monde

Pourtant lrsquoenjeu est majeur car lrsquoeacuteducation au et par le numeacuterique permet drsquoadapter les apprentissages au rythme de chaque enfant de mieux accompagner les enfants agrave besoins eacuteducatifs particuliers de reacuteduire lrsquoillectronisme de reacutepondre aux besoins

de compeacutetences nouvelles pour des meacutetiers nouveaux de mieux comprendre un monde qursquoon nous promet domineacute par des intelligences artificielles alors que les seules intelligences sont humaines Eduquer au et par le numeacuterique ce nrsquoest pas mettre lrsquoeacuteducation au service de la technologie crsquoest mettre la technologie au service drsquoune transformation des usages peacutedagogiques qursquoimpose un paysage devenu numeacuterique dans le systegraveme de valeurs qui est celui de notre Reacutepublique Crsquoest un enjeu de socieacuteteacute Crsquoest un enjeu de souveraineteacute

Crsquoest pourquoi nous entrepreneurs de la filiegravere EdTech franccedilaise appelons agrave ce qursquoune reacuteflexion nationale soit meneacutee sur la place des ressources numeacuteriques agrave lrsquoeacutecole afin que nos enfants ne soient pas contraints demain drsquoeacutevoluer dans un environnement eacuteducatif dont ameacutericains chinois et indiens seront les seuls agrave dessiner les contours

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Quelle est la finaliteacute de lrsquoeacuteducation numeacuterique Ameacuteliore-t-elle les apprentissages Permet-elle la diffeacuterenciation peacutedagogique Fluidifie-t-elle les relations profs-eacutelegraveves La question du numeacuterique eacuteducatif est rarement abordeacutee de cette faccedilon Au-delagrave de lrsquoeacutequipement en tablettes ou de lrsquoaccegraves agrave une banque de ressources en ligne ce sont ces reacuteponses et la question de lrsquoimpact de ces outils qui mobilisent les enseignants et constituent de puissants leviers drsquoadheacutesion En la matiegravere le lien entre numeacuterique et progression des apprentissages nrsquoest pas scientifiquement eacutetabli (Le projet EFRAN et les recherches associeacutees fourniront dans le courant de lrsquoanneacutee de solides eacuteleacutements de reacuteponses) Or depuis 20 ans les politiques lieacutees au numeacuterique eacuteducatif ont ignoreacute ces questions restant au seuil de lrsquoeacutequipement ndash deacuteleacutegueacute aux collectiviteacutes ndash ou de la ressource ndash capteacutee par les eacutediteurs traditionnels ndash sans questionner lrsquousage et ses finaliteacutes notamment en termes drsquoinnovation peacutedagogique ou de formation des enseignants Lrsquoeacutechec du dernier plan numeacuterique en date le plan laquo Peillon raquo pointeacute par la Cour des Comptes pourtant richement doteacute srsquoexplique par vision dateacutee du numeacuterique et une absence de conviction profonde

des acteurs sur son inteacuterecirct strateacutegique et peacutedagogique pour les eacutelegraveves et pour lrsquoeacutecole

Eduquer au numeacuterique

Aujourdrsquohui lrsquourgence a changeacute de nature Il ne srsquoagit plus de passer agrave laquo lrsquoeacutecole du XXIegraveme siegravecle raquo ou drsquoadapter le systegraveme eacuteducatif agrave lrsquoegravere du portable et des reacuteseaux sociaux au nom drsquoun modernisme beacuteat Selon le dernier rapport annuel sur les perspectives de lrsquoemploi40 de lrsquoOrganisation de coopeacuteration et de deacuteveloppement eacuteconomiques (OCDE) publieacute le 25 avril 14 des emplois dans les pays de lrsquoOCDE sont susceptibles de disparaicirctre (164 en France) et 32 pourraient ecirctre profondeacutement transformeacutes (328 dans lrsquoHexagone) avec lrsquoautomatisation des tacircches et la multiplication des machines dans le monde du travail au cours des vingt prochaines anneacutees

Lrsquoeacutecole ne doit pas srsquoadapter au numeacuterique elle doit en inteacutegrant le numeacuterique permettre de le maicirctriser et de creacuteer des individus libres et plus puissants que les machines Lrsquoeacuteducation numeacuterique trouve alors tout son sens dans cette perspective Crsquoest bien une eacuteducation au numeacuterique

LrsquoEacuteDUCATION NUMEacuteRIQUE POUR QUOI FAIRE

Marie-Caroline Missir ndash Directrice du deacuteveloppement chez Digischool

40 httpwwwoecdorgfremploiperspectives

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qui est aujourdrsquohui lrsquourgence agrave lrsquoeacutecole tant pour les enseignants que pour les eacutelegraveves ou les parents parfois deacutemunis face agrave ces eacutevolutions tregraves rapides de lrsquoenvironnement technologique Celle-ci doit srsquoappuyer sur des bases et des fondamentaux solides un corpus de connaissances et de compeacutetences deacuteveloppeacutees au cours de lrsquoeacutecole du socle Au lyceacutee de fournir les armes intellectuelles pour comprendre la technologie la dominer et apprendre agrave utiliser le numeacuterique agrave des fins de formation de recherche avec un fort esprit critique Ce type de compeacutetence ndash comprendre apprendre agrave apprendre interagir ndash constitue le cœur des apprentissages humains Faire ses humaniteacutes agrave lrsquoeacutepoque ougrave nous vivons crsquoest maicirctriser lrsquooutil numeacuterique dans un cadre personnel et professionnel se mettre en disposition drsquoapprentissage tout au long de sa vie comprendre la technologie pour avoir la possibiliteacute de srsquoen affranchir Ecirctre un homme une femme libres et eacuteclaireacutes

Transition numeacuterique et reacuteduction des ineacutegaliteacutes

Le CDI peut ainsi ecirctre le lieu de cette transition numeacuterique du lyceacutee accompagneacutee par les Collectiviteacutes et impulseacutee par les reacuteformes du lyceacutee et de lrsquoorientation Si lrsquoon observe la transformation de lrsquoEnseignement supeacuterieur et la laquo transition digitale raquo opeacutereacutees par la plupart des grandes eacutecoles ce basculement srsquoest drsquoabord incarneacute dans des lieux creacuteation de Fablab redeacutefinition des espaces drsquoenseignement classiques pour faciliter le mode projet innovations peacutedagogiques et numeacuteriqueshellip Lrsquoespace est ainsi devenu le centre neacutevralgique

de la transformation de lrsquoEnseignement supeacuterieur au nom drsquoune laquo expeacuterience eacutetudiante raquo diffeacuterenciante et unique et du deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences chez les eacutetudiants Dans le secondaire les reacuteformes preacuteciteacutees offrent une occasion unique drsquoacceacuteleacuterer ces transformations et drsquoinventer de nouveaux lieux et modes drsquoapprentissage autour du CDI en miroir du chemin ouvert dans lrsquoEnseignement supeacuterieur

Lrsquoautre horizon drsquoune politique publique ambitieuse du numeacuterique eacuteducatif est la reacuteduction des ineacutegaliteacutes scolaires Lrsquoeacutetude PISA de 2015 a en effet montreacute que sans plans de formation des enseignants ni reacuteflexion sur lrsquousage peacutedagogique de ces outils lrsquousage du numeacuterique en classe a un effet deacutefavorable ou nul sur les reacutesultats des eacutelegraveves Cette eacutetude pointe toutefois une exception crsquoest pour les eacutelegraveves en difficulteacute ou agrave besoins eacuteducatifs particuliers que les solutions numeacuteriques permettent drsquoameacuteliorer sensiblement les reacutesultats scolaires Ainsi le numeacuterique eacuteducatif peut reacuteduire les ineacutegaliteacutes scolaires et faciliter la diffeacuterenciation peacutedagogique En matiegravere drsquoorientation le numeacuterique (solutions conversationnelles plateforme en ligne drsquoorientation outils de recherche) peut permettre drsquoouvrir le laquo champ des possibles raquo agrave des eacutelegraveves qui ne beacuteneacuteficient pas drsquoun entourage au fait de toutes les possibiliteacutes offertes par lrsquoEnseignement supeacuterieur

Des attentes fortes de la filiegravere et lrsquourgence drsquoune acculturation reacuteciproque

Les attentes de la filiegravere laquo EdTech raquo vis-agrave-vis du ministegravere de lrsquoEducation

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nationale sont fortes tant en termes de vision drsquoobjectifs agrave courts ou moyens termes pour la filiegravere de mode de collaboration On peut toutefois deacuteplorer une forte meacuteconnaissance des reacutealiteacutes de lrsquoEducation nationale des eacutetablissements des enseignants et des marcheacutes publics dans le milieu de la laquo EdTech raquo A lrsquoinverse subsiste une meacutefiance quasi congeacutenitale des acteurs de lrsquoeacuteducation ndash chefs drsquoeacutetablissement enseignants collectiviteacutes ndash avec tout acteur numeacuterique laquo priveacute raquo forceacutement soupccedilonneacute de vouloir se laquo faire de lrsquoargent sur le dos de lrsquoeacutecole raquo Il y a indeacuteniablement un travail drsquoacculturation

de part et drsquoautre agrave mener pour deacutepasser ce face agrave face steacuterile travail qui devrait ecirctre en partie porteacute par la DNE Afin de laquo deacutesideacuteologiser raquo cette question et drsquoobjectiver les apports des socieacuteteacutes EdTech agrave lrsquoEducation nationale il serait utile agrave lrsquoimage de la Finlande de creacuteer un laquo label raquo deacutecerneacute par une structure indeacutependante rassemblant des chercheurs des peacutedagogues des experts en UX aux socieacuteteacutes EdTech respectant un certain nombre de critegraveres apport peacutedagogique faciliteacute drsquoutilisation en classe respect des programmes confidentialiteacute des donneacutees et conformiteacute au RGPD

En Finlande la certification laquo Kokoa raquo label indeacutependant et gage drsquoimpact peacutedagogique

En Finlande une initiative indeacutependante et lanceacutee par des professeurs propose aux socieacuteteacutes Edtech une laquo certification raquo le label laquo KOKOA raquo La laquo Kokoa Agency raquo fondeacutee par lrsquoex-enseignant Olli Vallo propose ain-si contre reacutemuneacuteration de tester les solutions Edtech de valider leur apport peacutedagogique leur coheacuterence par rapport aux programmes fin-landais Cette certification laquo Kokoa raquo est un seacutesame pour les socieacuteteacutes Edtech et fonctionne comme une recommandation puissante vis agrave vis des parents et des enseignants Lrsquoagence propose en outre un accom-pagnement des entreprises et solutions qui nrsquoauraient pas obtenu cette certification

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LrsquoURGENCE DU HAUT DEacuteBIT POUR DEacuteVELOPPER LES USAGES

Deacutepartement Coheacutesion sociale et territorialede la Direction de linvestissement de la Banque des Territoires

Rose Lemardeley responsable de pocircle Eacuteducation amp Nicolas Turcat chef de service Eacuteducation et Services au public

Le raccordement au tregraves haut deacutebit des eacutetablissements scolaires demeure lrsquoun des obstacles qui peacutenalisent grandement le deacuteveloppement drsquousages numeacuteriques pour lrsquoeacuteducation De nombreuses eacutetudes portant eacutecho aux voix des enseignants sur le terrain deacutemontrent que des deacutebits internet de mauvaise qualiteacute ou des eacutequipements deacutefaillants sont des repoussoirs pour des usages durables et sereins drsquoautant plus dans le contexte collectif drsquoune classe ougrave le paradigme de la posture magistrale de lrsquoenseignant eacutevolue vers le besoin de faire communauteacute Or les EdTech de plus en plus immersives de plus en plus enrichies drsquoimages de sons ou de videacuteos requiegraverent des deacutebits de plus en plus puissants

La Banque des territoires de la Caisse des Deacutepocircts a publieacute fin 2018 une eacutetude sur lrsquoeacutetat du numeacuterique eacuteducatif dans les eacutecoles collegraveges et lyceacutees Les reacutesultats sont symptomatiques drsquoune situation encore tregraves heacuteteacuterogegravene si 98 des eacutetablissements deacuteclarent avoir accegraves agrave internet seuls 23 des eacutecoles collegraveges et lyceacutees deacuteclarent ecirctre raccordeacutes agrave la fibre optique Le deacuteveloppement des usages numeacuteriques au sein de

lrsquoeacuteducation nationale est un processus long complexe et vital centreacute sur lrsquoenseignant neacuteanmoins trop souvent ce processus est empecirccheacute par des irritants exogegravenes aux deacutemarches drsquoexpeacuterimentation et drsquoinnovation peacutedagogiques Il convient drsquoapporter des reacuteponses sur les ingreacutedients de base du numeacuterique eacuteducatif au sein des eacutecoles collegraveges et lyceacutees dont lrsquoameacutelioration et lrsquohomogeacuteneacuteisation de la connectiviteacute dans tous les territoires est un preacuterequis Pour ce faire deux types drsquoaction doivent ecirctre consideacutereacutes rapidement

1 Acceacuteleacuterer le deacuteveloppement des outils communs pour connaicirctre prioriser et deacutevelopper les usages

A lrsquoheure ougrave les donneacutees sont centrales dans les prises de deacutecision et dans le pilotage des actions publiques il convient probablement de redonner la capaciteacute aux acteurs de connaicirctre travailler et deacutevelopper des projets numeacuteriques eacuteducatifs ensemble Une des faccedilons de faire est de livrer des outils communs ouverts et documenteacutes Ainsi la Banque des territoires en partenariat avec le Ministegravere de lrsquoEducation

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nationale et de la jeunesse a choisi de mettre agrave disposition un outil ndash eCarto ndash recensant les ingreacutedients de base du numeacuterique eacuteducatif connectiviteacute eacutequipements services numeacuteriques expeacuterimentations et innovations Si lrsquooutil est perfectible il apporte pour la premiegravere fois en France une vision repreacutesenteacutee concateacuteneacutee et partageacutee de lrsquoeacutetat du numeacuterique eacuteducatif agrave la maille des milliers drsquoeacutecoles et drsquoeacutetablissements scolaires via un service de laquo data visualisation raquo en open data Conccedilu comme un outil de partage entre les acteurs deacutecisionnaires du territoire (la collectiviteacute territoriale sa DSI lrsquoacadeacutemie les services acadeacutemiques les personnels encadrants mais aussi les enseignants reacutefeacuterents etc) eCarto constitue une premiegravere pierre permettant de tirer le fil drsquoune deacutemarche concerteacutee drsquoinvestissement pour mettre agrave niveau et entretenir les reacuteseaux hauts deacutebits aupregraves des eacutetablissements scolaires En effet eCarto doit permettre drsquoengager une deacutemarche de priorisation des moyens financiers et humains en eacutelargissant le peacuterimegravetre des donneacutees visualiseacutees pour correacuteler par exemple lrsquoeacutetat des infrastructures avec les usages quotidiens comme les outils de vie scolaire ou les logiciels de note mais aussi en matiegravere drsquoeacutequipement et dessertes internes aux eacutetablissements (wifi etc) Enfin le deacuteveloppement de lrsquooutil eCarto permettra de poser eacutegalement la question de la qualiteacute et de lrsquoexhaustiviteacute des processus de pilotage des pouvoirs publics et drsquoeacutevaluation transparente des politiques publiques notamment en matiegravere drsquoinvestissement strateacutegique comme dans le tregraves haut deacutebit

2 Clarifier et normaliser le cadre drsquoaction

Si eCarto contribue agrave mobiliser des acteurs par la laquo data raquo de maniegravere plus ou moins volontaire il conviendra drsquoorganiser de maniegravere normative cette neacutecessaire mise en mouvement En publiant et en mettant agrave disposition des donneacutees fiables sur les niveaux de deacuteploiement de deacutebits disponibles et de qualiteacute de service les acteurs publics et priveacutes enclencheront spontaneacutement un mouvement drsquoameacutelioration de la desserte des eacutetablissements scolaires Ainsi lrsquooutil eCarto pourrait ecirctre acceacuteleacutereacute dans les prochains mois en inteacutegrant de maniegravere plus importante les informations de deacuteploiement des opeacuterateurs drsquoinfrastructure Il serait donc neacutecessaire que eCarto ait deacutesormais accegraves aux eacutechanges drsquoinformations inter-opeacuterateurs (flux de fichiers IPE)

Par ailleurs la Mission THD de lrsquoAgence du numeacuterique et lrsquoARCEP chacune en ce qui les concerne devrait inteacutegrer le critegravere de la couverture des eacutetablissements scolaires comme impeacuteratif dans leurs avis rendus ou leurs deacutecisions de financement des projets des collectiviteacutes territoriales ou des opeacuterateurs priveacutes Il est agrave noter agrave ce titre que pour que le deacuteploiement du tregraves haut deacutebit dans les eacutetablissements devienne une reacutealiteacute la politique publique actuellement deacuteployeacutee par lrsquoEtat doit ecirctre amendeacutee Aujourdrsquohui le deacuteploiement de la fibre optique en zone rurale est confieacute agrave des opeacuterateurs priveacutes en lieu et place des collectiviteacutes territoriales sous lrsquoempire de lrsquoarticle L33-13 du Code des Postes et Communications Electroniques Il conviendrait a minima que parmi

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les critegraveres preacutesidant agrave la deacutecision du Ministre de constater les engagements de lrsquoopeacuterateur priveacute sur un territoire donneacute figure celui de couvrir de maniegravere effective sans notion de laquo raccordable agrave la demande raquo lrsquoensemble des eacutetablissements scolaires de la zone geacuteographique concerneacutee Faute de quoi nous ne pourrons que continuer

de constater dans quelques anneacutees une heacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute de connectiviteacute des eacutetablissements en fonction des strateacutegies de deacuteploiement qursquoauront meneacutees les opeacuterateurs priveacutes

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La France consacre chaque anneacutee pregraves de 150 milliards deuros agrave son systegraveme eacuteducatif (source DEPP) qui malgreacute les nombreux efforts reste mal classeacutee dans les eacutetudes internationales

Les principales causes de leacutechec scolaire sont connues et de multiples eacutetudes meneacutees dans le cadre des sciences cognitives et plus particuliegraverement des neurosciences soulignent que la diversiteacute des supports drsquoapprentissages mixant lrsquoimage le son la videacuteo et lrsquoanimation renforcent lrsquoancrage des apprentissages facilitent la meacutemorisation et lrsquoacquisition de connaissances et de compeacutetences Agrave cela sajoute la deacutemultiplication de lefficaciteacute de lenseignant gracircce aux outils de suivi fin des eacutelegraveves et de personnalisation des contenus et des apprentissages

Pour cela il faut des moyens significatifs agrave allouer aux ressources et solutions numeacuteriques eacuteducatives de nouvelle geacuteneacuteration

La France dispose de nombreuses entreprises et start-up innovantes dynamiques et performantes dans le domaine de la EdTech Ces socieacuteteacutes outre en France ont un fort potentiel agrave linternational

Convaincus de cet apport beacuteneacutefique aux eacutelegraveves et agrave leurs enseignants de nombreuses start-up et PME se sont lanceacutees dans lrsquoaventure du numeacuterique eacuteducatif Avec le seacuterieux et lrsquoexigence que requiegraverent la production de ressources eacuteducatives plusieurs entreprises ont recruteacute et meacutelangeacute des talents de lrsquoeacutedition de la creacuteation numeacuterique du deacuteveloppement informatique du serious-gaming de lrsquointelligence artificielle ainsi que des experts en ingeacutenierie peacutedagogique

Elles souhaitent donc minus participer agrave rendre rapidement plus efficient et moderne le systegraveme eacuteducatif franccedilais minus ecirctre au service de lrsquoenseignant en accompagnant et prolongeant sa peacutedagogie apprentissages hors la classe classe inverseacutee optimisation de son temps de preacutesence diminution des tacircches reacutepeacutetitives (correction de copies) etc minus permettre lrsquoeacutevaluation objective des compeacutetences et la personnalisation des apprentissages pour lesquelles le numeacuterique a un rocircle central agrave jouer minus participer agrave la reacuteduction importante du nombre deacutelegraveves deacutecrocheurs ou en grande difficulteacute et ainsi contribuer agrave lrsquoameacutelioration de nos comptes publics minus ameacuteliorer la position de la France dans les classements internationaux

LrsquoEacuteDUCATION EN FRANCE AU TEMPS DES LUMIEgraveRES NUMEacuteRIQUES

Benjamin Patrice Magnard ndash Preacutesident-fondateur drsquoEduclever

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minus deacutevelopper lexcellence de la filiegravere EdTech franccedilaise notamment agrave linternational minus garantir la souveraineteacute nationale en matiegravere de e-Eacuteducation

LEacuteducation est un choix politique car il nous engage tous pour le futur agrave long terme

Les professionnels de la EDTECH estiment donc qursquoil est indispensable compte tenu de ces enjeux des bienfaits et apports du numeacuterique de consacrer un budget drsquoun minimum de 15 euros par eacutelegraveve (agrave compter du cycle 2 du primaire) et par an (soit agrave peine le prix drsquoun manuel scolaire ou drsquoun dictionnaire neuf)

Cela repreacutesente un budget annuel agrave allouer de 150 millions deuros en ressources et solutions eacuteducatives numeacuteriques (hors mateacuteriel reacuteseaux et formation qui sont financeacutes par ailleurs) soit seulement laquo un milliegraveme raquo des 150 milliards deuros du budget de lEacuteducation

(Actuellement le budget consacreacute est estimeacute agrave 15-20 millions drsquoeuros par an soit agrave peine plus de 15 euros par eacutelegraveve et par an soit 110000egraveme du budget Education de la France)

Ensemble faisons enfin entrer lrsquoEacuteducation en France dans lrsquoegravere des Lumiegraveres numeacuteriques

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GAFAM ATTENTION DEacuteTOURNEMENTDrsquoEacuteDUCATION

Thierry de Vulpilliegraveres ndash CEO et cofondateur de EvidenceB ancien directeur des Partenariats Education Microsoft

Les GAFAM nont pas de vision de lrsquoeacuteducation ni du rocircle que le numeacuterique pourrait y apporter Le lobbying qursquoils y consacrent est exclusivement orienteacute agrave partir de leurs offres en quoi les produits et services quils deacuteveloppent pourraient servir des projets utiles agrave leacuteducation Jusque-lagrave rien de grave Neacuteanmoins les investissements colossaux consentis en lobbying pour prouver que leurs produits et services sont la cleacute de lrsquoeacuteducation peuvent avoir un effet deacutevastateur sur leacuteducation Imaginez avoir agrave votre disposition une kyrielle de responsables des affaires publiques disponibles pour arpenter les cabinets des ministegraveres de lOCDE ou encore de Bruxelles pour expliquer que les soft skills lrsquoapprentissage du code les laquo compeacutetences du 21e siegravecle raquo ou encore les plans tablettes et maintenant lrsquoaccegraves au cloud sont le seacutesame de lrsquoeacuteducation Imaginez ecirctre en mesure de payer des recherches de laboratoires publiques sur les vertus du social learning ndash quand vous deacuteveloppez des reacuteseaux sociaux ndash ou sur celles de lrsquoapprentissage collaboratif ndash quand vous vendez des outils de collaboration

Le premier effet neacutegatif des GAFAM est de deacutetourner les objectifs que se donnent les politiques eacuteducatives Ils ne nourrissent pas un discours faux

ils contribuent agrave creacuteer un effet de sideacuteration qui occultent les prioriteacutes des politiques eacuteducatives Apprendre agrave coder dans un monde numeacuterique est louable et preacutesente de nombreux inteacuterecircts dont celui davoir pleacutethores de codeur pour baisser la pression aux salaires pour les entreprises informatiqueshellip Neacuteanmoins cela ne doit pas forceacutement se faire au deacutetriment de lrsquoenseignement de lhistoire Lagrave ougrave lUNESCO alerte sur des objectifs autour de la maitrise de la literacy numeracy (lire eacutecrire compter) lagrave ougrave les enquecirctes internationales (PISA Pirls Timsshellip) mesurent encore ces compeacutetences structurelles lagrave mecircme ougrave le besoin de data scientistes passe par une grande maicirctrise des matheacutematiques personne nrsquoinvestit des millions de dollars pour renforcer lapprentissage de lhistoire des litteacuteratures ou mecircme des matheacutematiques De mecircme il est surprenant que les discours reacutecents sur lrsquoimportance de lrsquoeacuteducation dans les plans franccedilais concernant lrsquointelligence artificielle semblent sen tenir agrave un objectif de former parmi les meilleurs chercheurs au monde sans srsquointerroger pourquoi ces mecircmes chercheurs signent leur contrat chez les GAFAM

Leccedilon 1 Il ne sert agrave rien drsquoeacutecouter les GAFAM sur la conduite de leacuteducation

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Le premier effet neacutegatif des GAFAM est de deacutetourner les objectifs que se donnent les politiques eacuteducatives Ils ne nourrissent pas un discours faux ils contribuent agrave creacuteer un effet de sideacuteration qui occultent les prioriteacutes des politiques eacuteducatives Apprendre agrave coder dans un monde numeacuterique est louable et preacutesente de nombreux inteacuterecircts dont celui davoir pleacutethores de codeur pour baisser la pression aux salaires pour les entreprises informatiqueshellip Neacuteanmoins cela ne doit pas forceacutement se faire au deacutetriment de lrsquoenseignement de lhistoire Lagrave ougrave

lUNESCO alerte sur des objectifs autour de la maitrise de la literacy numeracy (lire eacutecrire compter) lagrave ougrave les enquecirctes internationales (PISA Pirls Timsshellip) mesurent encore ces compeacutetences structurelles lagrave mecircme ougrave le besoin de data scientistes passe par une grande maicirctrise des matheacutematiques personne nrsquoinvestit des millions de dollars pour renforcer lapprentissage de lhistoire des litteacuteratures ou mecircme des matheacutematiques De mecircme il est surprenant que les discours reacutecents sur lrsquoimportance de lrsquoeacuteducation dans les plans franccedilais concernant lrsquointelligence artificielle semblent sen tenir agrave un objectif de former parmi les meilleurs chercheurs au monde sans srsquointerroger pourquoi ces mecircmes chercheurs signent leur contrat chez les GAFAM


Leccedilon 2 Leur puissance financiegravere de deacutetournement doit inviter agrave une prudence critique agrave mesure qursquoils interfegraverent avec ces organismes internationaux

Leccedilon 3 En ces temps de marketing de la laquo responsabiliteacute sociale raquo des entreprises il faut bien garder agrave lesprit que le but des GAFAM restera de deacutevelopper les produits les plus excellents geacuteneacuterant les profits les plus abondants Lrsquoexcellence des systegravemes eacuteducatifs ou la promesse de mobiliteacute et de reacuteussite pour tous quils portent ne constitue pas leur objectif ndash ce sont des entreprises multi-secteurs Lagrave encore il convient de ne pas se laisser abuser par la reacutecupeacuteration marketing des laquo AI for Humanity raquo ou laquo Tech for Good raquo Non le rocircle des GAFAM nrsquoest pas de travailler

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pour le laquo bien raquo ou pour laquo lrsquohumaniteacute raquo crsquoest un peu trop ambitieux et un peu trop mensonger

Leccedilon 4 Ces mouvements autour de lrsquoeacutethique de la donneacutee les avanceacutees du RGPD ou les codes de bonne conduite sont malheureusement des dispositifs bien faibles degraves lors quune entreprise deacutetient une quantiteacute consideacuterable de donneacutees sur ses utilisateurs Aussi strict requerra-t-on le cloisonnement des donneacutees aussi vaines seront ces mesures Il convient particuliegraverement dans leacuteducation de limiter enfin

lrsquoomnipreacutesence croissante de ces acteurs dans lrsquoauthentification et le suivi des eacutelegraveves la connaissance quils acquiegraverent de chacun des eacutelegraveves ne sera pas controcirclable

Cest bien un eacutecosystegraveme drsquoentreprises europeacuteennes deacutedieacutees agrave lEdTech qui permettra agrave la fois de renforcer le travail des enseignants pour la reacuteussite de chaque eacutelegraveve sans risquer de voir deacutetourner gravement les objectifs des systegravemes eacuteducatifs

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CONTACT contactthedigitalnewdealorg | WEBSITE wwwthedigitalnewdealorg

Le think tank Digital New Deal a pour vocation drsquoeacuteclairer de la maniegravere la plus complegravete possible les eacutevolutions agrave lrsquoœuvre au sein du pheacutenomegravene de laquodigitalisationraquo dans lrsquoacception la plus large du mot et drsquoeacutelaborer des pistes drsquoactions concregravetes agrave destination des entreprises et des deacutecideurs publics franccedilais et europeacuteens Porteacutes par lrsquoexpertise de leurs reacutedacteurs et leur insertion dans le deacutebat public les travaux du think tank pourront participer agrave lrsquoeacutelaboration drsquoune penseacutee franccedilaise et europeacuteenne de la reacutegulation digitale au service de la mise en place drsquoun cadre eacutequilibreacute et durable

Le Conseil drsquoadministration

Les membres du Conseil drsquoadministration de Digital New Deal sont tous membres fondateurs Ils sont issus drsquohorizons divers tout en eacutetant en prise directe avec la transformation digitale des en-treprises et des organisations Forts de leur inteacuterecirct commun pour les questions numeacuteriques ils ont deacutecideacute drsquoapprofondir leurs deacutebats en formalisant un cadre de production et de publication au sein duquel la compleacutementariteacute de leurs expeacuteriences pourra ecirctre mise au service du deacutebat public et politique Ils srsquoimpliquent personnellement dans la vie de Digital New Deal

Arno Pons deacuteleacutegueacute geacuteneacuteral pilote avec Olivier Sichel preacutesident fondateur les orientations strateacute-giques de la fondation et supervise un chargeacute de mission qui assure la coordination au quotidien de lrsquoensemble des activiteacutes du think tank

Nicolas DufourcqDG de Bpifrance

Yves PoilaneDG Ionis Education Group

Alain MincPreacutesident AM Conseil

Judith RochfeldProfesseur agreacutegeacutee de Droit Pantheacuteon Sorbonne

Robert ZaraderPDG Equancy

Arno PonsDeacuteleacutegueacute geacuteneacuteral du think tank Digital New Deal

Olivier Sichel President Digital New DealDGA Caisse des Deacutepocircts

Axelle LemaireEx-Secreacutetaire dEtat du Numeacuteriqueet de lInnovation

Denis OlivennesDG Libeacuteration

Seacutebastien BazinPDG AccorHotels

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Mes remerciements les plus chaleureux agrave Reacutemy Challe Rose Lemardeley Benjamin Patrice Magnard Marie-Caroline Missir Nicolas Turcat et Thierry de Vulpilliegraveres pour leurs preacutecieuses contributions agrave ce rapport

Je remercie eacutegalement Philippe Ajuelos Antoine Amiel Charles-Pierre Astolfi Jennifer Elbaz Houtan Froushan Kim Isroff Sandrine Lemery Gabrielle Leroux Litzie Maarek Jean-Marc Merriaux et Marc Sagot pour nos eacutechanges qui ont indeacuteniablement nourri ce rapport







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QUE FAIRE




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PRIORITE 1

CONSTRUIRE LE SOCLE

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11 CONNECTIVITE







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PRIORITE 2


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PRIORITE 3


DE LrsquoETAT

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CONCLUSION








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NOS PUBLICATIONS

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CONSTRUIRE LE SOCLE

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CONSTRUIRE LE SOCLE

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CONSTRUIRE LE SOCLE

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