N 3991 _____ ASSEMBLE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIME LGISLATURE Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 22 novembre 2011. PROPOSITION DE LOI relative lorganisation du service et linformation des passagersdans les entreprises de transport arien de passagers, (Renvoye la commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, dfaut de constitution dune commission spciale dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.) prsente par Mesdames et Messieurs ricDIARD,Jean-PaulANCIAUX,BrigitteBARGES,JacquesAlain BNISTI, Jean-Marie BINETRUY, Claude BIRRAUX, tienne BLANC, mile BLESSIG,Jean-ClaudeBOUCHET,LocBOUVARD,PhilippeBRIAND, PatriceCALMJANE,BernardCARAYON,Jean-LouisCHRIST,Philippe COCHET,GeneviveCOLOT,LouisCOSYNS,LaureDE LA RAUDIRE, Jean-PierreDECOOL,BernardDEFLESSELLES,SophieDELONG,Bernard DEPIERRE,NicolasDHUICQ,JacquesDOMERGUE,DominiqueDORD, CcileDUMOULIN,PaulDURIEU,DanielFASQUELLE,Jean-Michel FERRAND,Marie-LouiseFORT,SauveurGANDOLFI-SCHEIT,Jean-Paul GARRAUD,GrardGAUDRON,GuyGEOFFROY,BernardGRARD, Franois-MichelGONNOT,DidierGONZALES,PhilippeGOUJON,Michel GRALL,JacquesGROSPERRIN,ArletteGROSSKOST,PascaleGRUNY, Jean-ClaudeGUIBAL,Jean-JacquesGUILLET,MichelHERBILLON, FranoiseHOSTALIER,JacquelineIRLES,PaulJEANNETEAU,Yvan 2 LACHAUD,ThierryLAZARO,Jean-MarcLEFRANC,LionnelLUCA,Daniel MACH,GuyMALHERBE,RichardMALLI,HervMARITON,Philippe ArmandMARTIN,HenrietteMARTINEZ,Jean-ClaudeMATHIS,Muriel MARLAND-MILITELLO, Jean-Philippe MAURER, Christian MNARD, Jean-Claude MIGNON, Pierre MOREL-A-LHUISSIER, Georges MOTHRON, Alain MOYNE-BRESSAND,YvesNICOLIN,BernardPERRUT,HenriPLAGNOL, Brengre POLETTI, Josette PONS, Jacques REMILLER, ricRAOULT, Jean ROATTA, Arnaud ROBINET, Francis SAINT-LGER, Jean-Marie SERMIER, ric STRAUMANN, Michle TABAROT, Dominique TIAN, Alfred TRASSY-PAILLOGUES,JeanUEBERSCHLAG,ChristianVANNESTE,Patrice VERCHRE,Ren-PaulVICTORIA,MichelVOISIN,MichelZUMKELLER, HervDE CHARETTE,MarcFRANCINA,PierreMORANGEetJean PRORIOL,dputs. 3 EXPOS DES MOTIFS MESDAMES, MESSIEURS, La prsente proposition de loi vise concilier de faon quilibre, dans lesentreprisesdetransportariendepassagers,leprincipeconstitutionnel dudroitdegrvedunepart,etdautrepartlobjectifdevaleur constitutionnellede sauvegarde de lordre public, notammentla protection delasantetdelascuritdespersonnes(passagersenattentedansles aroports)ainsiqueleprincipedelacontinuitduservicedansles aroports li lexploitationdesarodromes etlexcution,sous lautorit des titulaires du pouvoir de police, des missions de police administrative. Onconstatequencasdegrve,lesentreprisesdetransportariende passagerssontinformestardivementdelaprsencedelquipage ncessaire laralisationduvoldanslesconditionsnormales descurit, desortequelorganisationdelinformationdespassagersnepeuttre raliseefficacement.Demme,lesgrves surprises despersonnels concourantlaprparationtechniquedelavionetlenregistrement / embarquement des passagers peuvent conduire des situations de blocage. De telles circonstances entranent la prsencedemilliers de passagers enattente,quipeuventpotentiellementengendrerdestroubleslordre public,notammentlislacapacitlimitedaccueildesaroports,qui sont par essence des lieux de transit (risques de passagers en dtresse, non logs,risquespourlasalubritencasdaffluxmassifsdepassagersalors que les capacits dhbergement et dalimentation sont insuffisantes et que lecalendrierdelagrveconcidaitaveclesdpartsenvacances).La prsencedecespersonnespeutgalementprovoquerdesrisques lexercicedesmissionsdeservicepubliclislactivitaroportuaire : navigation arienne, police des frontires, douane. Afindassurerlasauvegardedelordrepublicetlacontinuitdu servicedanslesaroports,laprsentepropositiondeloisedonnepour objectif dassurer aux passagers une information prcise et fiable sur ltat dutraficdelacompagniearienneconcerneparlexercicedudroitde grve. En consquence, il est propos que soit instaur de manire concerte, pourlesentreprisesdetransportariendepassagers,undispositifde dialogue social prventif lexercice du droit de grve. 4 Cedispositifestcompltparuneobligationdedclaration individuelle,confidentielle,departicipationaumouvementdegrve 48 heures lavance. Lascuritdespassagersseragarantieparuneinformationfiable, 24 heures lavance, sur ltat rel du trafic. Dialoguesocialetngociation,informationetscuritdespassagers, telssontlesaxesquifondentlaprsentepropositiondeloiquiviendra sinsrerdanslecodedestransports.Cestpourcesraisonsquejevous demande,Mesdames,MessieurslesDputs,dadopterlaprsente proposition de loi. 5 PROPOSITION DE LOI Article 1er

La prsente loi est applicable aux entreprises, tablissements ou parties dtablissementquiconcourentdirectementlactivitdetransportarien de passagers. Article 2 I. Danslesentreprisesmentionneslarticle 1er,lemployeuretles organisationssyndicalesreprsentativespeuventengagerdesngociations envuedelasignaturedunaccord-cadreorganisantuneprocdurede prventiondesconflitsettendantdvelopperledialoguesocial.En applicationdecetaccord,lexercicedudroitdegrvenepeutintervenir quaprsunengociationpralableentrelemployeuretlaoules organisations syndicales reprsentatives qui envisagent de recourir au droit degrve.Laccord-cadrefixelesrglesdorganisationetdedroulement decettengociation.Cesrglesdoiventtreconformesauxconditions poses au II. II. Laccord-cadre dtermine notamment : 1 Lesconditionsdanslesquellesuneorganisationsyndicale reprsentativeprocdelanotificationlemployeurdesmotifspour lesquels elle envisage de recourir lexercice du droit de grve ; 2 Ledlaidanslequel,compterdecettenotification,lemployeur esttenuderunirlesorganisationssyndicalesreprsentativesquiont procd la notification. Ce dlai ne peut dpasser trois jours ; 3 Laduredontlemployeuretlesorganisationssyndicales reprsentatives qui ont procd la notification disposent pour conduire la ngociationpralablementionneau I.Cettedurenepeutexcderhuit jours francs compter de cette notification ; 4 Lesinformationsquidoiventtretransmisesparlemployeuraux organisations syndicales reprsentatives qui ont procd la notification en vue defavoriserlarussiteduprocessus dengociation,ainsiqueledlai dans lequel ces informations doivent tre fournies ; 6 5 Lesconditionsdanslesquelleslangociationpralableentreles organisations syndicales reprsentatives qui ont procd la notification et lemployeur se droule ; 6 Lesmodalitsdlaborationdurelevdeconclusionsdela ngociation pralable ainsi que les informations qui doivent y figurer ; 7 Les conditions dans lesquelles les salaris sont informs des motifs duconflit,delapositiondelemployeur,delapositiondesorganisations syndicalesreprsentativesquiontprocdlanotificationainsiqueles conditionsdanslesquellesilsreoiventcommunicationdurelevde conclusions de la ngociation pralable.Article 3 Encasdegrveetpendanttouteladuredumouvement,lessalaris dontlabsenceestdenatureaffecterdirectementlaralisationdesvols, informent, au plus tard quarante-huit heures avant de participer la grve, lechefdentrepriseoulapersonnedsigneparluideleurintentiondy participer. Lesinformationsissuesdecesdclarationsindividuellesnepeuvent treutilisesquepourlorganisationdelactivitdurantlagrveenvue deninformerlespassagers.Ellessontcouvertesparlesecret professionnel.Leurutilisationdautresfinsouleurcommunication toutepersonneautrequecellesdsignesparlemployeurcommetant chargesdelorganisationduserviceestpassibledespeinesprvues larticle 226-13 du code pnal.Est passible dune sanction disciplinaire le salari qui na pas inform son employeur de son intention de participer la grve dans les conditions prvues au prsent article. Article 4 Encasdeperturbationdutraficarienlieunegrvedansune entreprisementionnelarticle 1,toutpassageraledroitdedisposer duneinformationgratuite,prciseetfiablesurlactivitassure.Cette informationdoittredlivreauxpassagersparlentreprisedetransport arien dans la mesure du possible au plus tard vingt-quatre heures avant le dbut de la perturbation. ( !