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1 [DRAFT] REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE PROJET POUR L’AMÉLIORATION DES ÉCOSYSTEMES ET DES MOYENS DE VIE DANS LES DÉSERTS (ALG-DELP) Fonds Pour L’environnement Mondial (FEM) --------------------------------- PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Octobre 31 2013 E4371 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

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[DRAFT]

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

PROJET POUR

L’AMÉLIORATION DES ÉCOSYSTEMES ET DES MOYENS DE VIE DANS LES

DÉSERTS (ALG-DELP) Fonds Pour L’environnement Mondial (FEM)

---------------------------------

PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Octobre 31 2013

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SOMMAIRE

RESUME EXECUTIF .................................................................................................................................... 5

I- INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 8

1.1 CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE DE ALG/DELP ......................................................................................... 8 1.2 OBJECTIF DU CGES ....................................................................................................................................... 8 1.3 APPROCHE METHODOLOGIQUE ..................................................................................................................... 9 1.4 PLAN DU CGES ........................................................................................................................................... 10

II- DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................. 11

2.1 OBJECTIFS DU PROJET ALG/DELP .............................................................................................................. 11 2.2 COMPOSANTES DE ALG/DELP ................................................................................................................... 11 2.3 DESCRIPTION DU PROJET PAR COMPOSANTE ET PAR ACTIVITES ................................................................... 11

2.3.1 Composante 1 ..................................................................................................................................... 11 2.3.2 Composante 2 ..................................................................................................................................... 13 2.3.3 Composante 3 ..................................................................................................................................... 17

III- CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ......................................................................... 19

3.1 ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE .................................................................................................................. 19 3.2 PRESENTATION SOMMAIRE DES WILAYAT CIBLES DU PROJET ...................................................................... 19 3.3 PRESENTATION DES SITES CIBLES DU PROJET ALG-DELP .......................................................................... 21

3.3.1 Le site pilote de Taghit-Guir ................................................................................................................ 22 3.3.2 Le site pilote de Tinerkouk .................................................................................................................. 25 3.3.3 Le site pilote de Tamentit ................................................................................................................... 29 3.3.4 Le site d’In Guezzam ........................................................................................................................... 33

IV- CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ............................................................. 35

4.1 CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET AGRICOLE ............................................................................... 35 4.2 CADRE INSTITUTIONNEL RELATIF A L’ENVIRONNEMENT EN ALGERIE ......................................................... 37 4.3 CADRE JURIDIQUE RELATIF A L’ENVIRONNEMENT EN ALGERIE ................................................................... 44 4.4 PROCEDURE DE L’ETUDE D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT ..................................................................... 49 4.5 LES EXIGENCES DES CONVENTIONS INTERNATIONALES ............................................................................... 51 4.6 LES INSTITUTIONS DE GESTION DE ALG/DELP ........................................................................................... 53

4.6.1 Arrangements institutionnels ............................................................................................................. 53 4.6.2 Mécanisme de mise en œuvre ............................................................................................................ 53 4.6.3 La Banque mondiale agent d’exécution du projet .............................................................................. 54

V- PROCEDURE D’ANALYSE, DE SELECTION ET D’APPROBATION DES SOUS PROJET DE

ALG/DELP ................................................................................................................................................... 55

5.1. INSTRUMENTS D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS ................................ 55 5.2 CRITERES DE CLASSIFICATION DES SOUS-PROJETS ....................................................................................... 56 5.3 ETAPES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS PROJETS.................................................. 57 5.4 RESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES ....................................................................................................... 64

VI- IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

POTENTIELS DE ALG/DELP .................................................................................................................... 66

6.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX POSITIFS ET NEGATIFS ................................................................................ 67 6.1.1. Impacts environnementaux positifs ................................................................................................... 67 6.1.2. Impacts environnementaux négatifs ................................................................................................. 69

6.2 IMPACTS SOCIAUX POSITIFS ET NEGATIFS .................................................................................................... 71 6.2.1. Impacts sociaux positifs ..................................................................................................................... 71 6.2.2 Impacts sociaux négatifs .................................................................................................................... 75

VII- PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................... 79

7.1. GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITES DE ALG/DELP ................................................................. 79 7.2 MESURES DE REDUCTION ............................................................................................................................ 80

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7.2.1 Mesures de réduction des impacts environnementaux négatifs ........................................................ 80 7.2.2 Mesures de réduction des impacts sociaux négatifs ........................................................................... 83

7.3 RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DE ALG/DELP .............................................. 87 7.4. RENFORCEMENT DES CAPACITES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ............ 87 7.6. ESTIMATION GLOBALE DES COUTS DU PGES.............................................................................................. 90

7.6.1 Détails des mesures et responsabilités ............................................................................................... 90 7.6.2 Budget du PGES ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.

VIII RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................................................. 99

IX. ANNEXES ............................................................................................................................................ 105

A1 : BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................................................... 106 A.2 QUELQUES STRUCTURES OPERANT DANS LE DOMAINE DE L’ENVIRONNEMENT ......................................... 108 A.3 AUTRES TEXTES ENVIRONNEMENTAUX DE L’ARSENAL LEGISLATIF ALGERIEN QUI ONT UNE RELATION AVEC

ALG/DELP .................................................................................................................................................... 109 A.4 FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................... 110 A.5 CONTENU DE L’EIE SUIVANT LA LOI ALGERIENNE ................................................................................... 117 A. 6 TDR EIE TYPE ......................................................................................................................................... 118 A. 7 DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES ......................................................................................................... 120

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Acronymes et Abréviations

ABH : Agence de Bassin Hydrographique

ADE : L’Algérienne Des Eaux

AEP : Approvisionnement en eau potable

ALG/DELP : Programme d’Amélioration des Écosystèmes et des Moyens de Vie dans les Déserts

ANAAT : Agence nationale de l’Aménagement et l’Attractivité du Territoire

ANCC : Agence Nationale des Changements Climatiques

AND : Agence National des déchets

ANPE : Agence Nationale pour la Protection de l’Environnement

CGES: Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CT : Comité(s) Technique

CNFE : Conservatoire National des Formations à l’Environnement

CNTPP : Centre national des technologies de production plus propre CNTPP

CNL : Commissariat National du Littoral

CNDRB : Centre National de Développement des Ressources Biologique

CNE : Conseil National de l’Environnement

CI : Continental Intercalaire (CI) Albien

CT : Complexe Terminal

DGE : Direction générale de l’environnement

DGF : Direction générale des forêts

EIE : Etude d’impact sur l’environnement

ELGP : Equipe Locale de Gestion du Projet

FEM : Fonds pour l’environnement mondial

GIE : Gestion intégrée des écosystèmes

GIRE : Gestion intégrée des ressources en eau

GIED : Gestion intégrée des écosystèmes des déserts

MADR : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural

MATE : Ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Environnement

MAE : Ministère des Affaires Etrangères

MEM : Ministère de l’Energie et des Mines

MENA : Région Moyen-Orient et Afrique du Nord

MF : Ministère des finances

MICL : Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales

MRE : Ministère des Ressources en Eaux

MTA : Ministère du Tourisme et de l’Artisanat

NIE : Notice d’impact sur l’environnement

ONA : Office National de l'Assainissement

ONEDD : Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable

ONG : Organisation non gouvernementale

OP/ PB : Politiques Opérationnelles /Procédures de la Banque

PAPC : Président de l’Assemblée Populaire Communale

PGES : Plan de gestion environnementale et sociale

PNAE-DD : Plan National d’Action National pour l’Environnement et le Développement Durable

TDR : Termes de référence

UCP : Unité de Coordination du Projet

UGP : Unité de Gestion du Projet

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Résumé

(i) Introduction

Le gouvernement algérien est en train de préparer le projet ALG/DELP, projet partie intégrante du Programme

d’Amélioration des Écosystèmes et des Moyens de Vie dans les Déserts (MENA-DELP) du FEM qui est un

programme couvrant l’ensemble de la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA). L’objectif global de

ALG/DELP est de « Piloter l’approche intégrée à la gestion des écosystèmes et à l’adaptation aux changements

climatiques dans les déserts ». Le projet vise les objectifs spécifiques ci-après:

• préserver la biodiversité et l’agro-biodiversité ;

• préserver et valoriser les savoirs faire traditionnels ;

• améliorer les moyens de vie à travers une approche participative ;

• créer des emplois locaux ;

• augmenter l’efficacité de la gestion de l’eau pour l’agriculture ;

• lutter contre la dégradation des sols et la désertification ;

• adaptation aux changements climatiques.

Dans ce cadre plusieurs types de sous projet ont été identifiés concernant l’écotourisme, la réhabilitation de

ksours notamment en gîtes et la valorisation du patrimoine, l’approvisionnement en eau avec le fonçage de puits,

la réhabilitation des foggara, l’amélioration de la production végétale avec l’introduction de l’irrigation localisée,

le développement du système de production oasien à trois étages, la réhabilitation des palmeraies,

l’aménagement des exploitations agricoles et l’utilisation des énergies renouvelables.

La réalisation de ces activités génèrera certainement des impacts sur l’environnement. C’est donc dans ce

contexte précis que le présent cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) a été préparé pour faire en

sorte que les aspects environnementaux et sociaux des futures activités de ALG/DELP soient bien pris en compte

de manière écologiquement durable.

(ii) Composantes du projet

Le programme comprend trois composantes :

1. Renforcement de la capacité de gestion intégrée des écosystèmes désertiques (GIED)

• Amélioration des connaissances et des capacités institutionnelles

• Promotion de la GIE visant l’adaptation aux changements climatiques

• Transfert des technologies innovantes à faible intensité de carbone dans des secteurs clés

(agriculture, énergie renouvelable, ressources en eau).

2. Piloter l’approche GIED dans un réseau de sites de démonstration :

• Réhabilitation des palmeraies,

• Conservation de l’agro biodiversité,

• Gestion des aires protégées,

• Amélioration des conditions de vie et diversification des revenus,

• Promotion de l’utilisation des eaux usées traitées,

• Promotion des énergies renouvelables

• Développer et mettre en œuvre des mesures d’adaptation aux changements climatiques

(gestion de l’eau, de l’energie, du sol, etc.)

• Lutte contre la dégradation des sols et désertification (stabilisation des dunes, deslinisation

des sols, …).

3. Gestion de projet, suivi & évaluation

(iii) Objectif du CGES

L’objectif du CGES est d’établir un processus de sélection environnemental et social qui permettra aux

structures chargées de la mise en œuvre du projet de pouvoir identifier, évaluer et réduire les impacts

environnementaux et sociaux potentiels des activités de ALG/DELP au stade de planification. La procédure de

revue environnementale et sociale du CGES sera intégrée à la procédure d’approbation et de financement

générale des activités, et sera satisfaisant aux lois du pays. La mise en œuvre d’un CGES prendra en compte les

lois et règlements du pays pour chaque activité ainsi que les politiques de la Banque mondiale en tant qu’agence

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d’execution du FEM (notamment en ce qui concerne le projet ALG/DELP les politiques portant sur l’ Evaluation

Environnementale, les Habitats Naturels et le Patrimoine Culturel décrits en Annexe 4). Le CGESdétermine

aussi les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme, y compris celles

relatives au renforcement des capacités.

(iv) Impacts environnementaux et sociaux négatifs

Les impacts environnementaux négatifs du projet proviendront de chaque type de sous projet. S’agissant des

impacts environnementaux ils concernent plus l’eau et les sols. En ce qui concerne les impacts sociaux négatifs

ils portent sur les aspects santé et sécurité dans les travaux.

(v) Politique environnementale et sociale

La politique environnementale de l’Algérie est marquée notamment parun plan d’action national pour

l’Environnement et le Développement Durable (PNAE-DD) qui constitue le cadre stratégique en matière de

gestion de l’environnement et des ressources naturelles. En matière de décentralisation, les autorités ont entrepris

un important processus au profit des collectivités territoriales, notamment dans le domaine de la gestion de

l’environnement avec une responsabilité accru des services de la Wilaya dans l’approbation des EIE / NIE.

(vi) Législation environnementale nationale

Plusieurs textes législatifs et réglementaires sont opérationnels dans cadre de la gestion de l’environnement.

Toutefois, la procédure d’évaluation environnementale est régie par la Loi nº 03-10 du 19 juillet 2003 relative à

la protection de l'environnement dans le cadre du développement durable et le décret n°07-145 du 19 mai 2007

constituent le cadre législatif et réglementaire en vigueur en Algérie concernant le domaine de l’environnement

notamment les études d’impacts des projets de développement. Le décret n°07-145 du 19 mai 2007 détermine le

champ d’application, le contenu et les modalités d’approbation des études et des notices d’impact sur

l’environnement. Le décret n° 08-312 du 05 octobre 2008 fixe les modalités d’approbation des EIE

relatives au domaine des hydrocarbures.

La classification des EIE est effectuée en deux catégories (projet à incidence environnementale majeure et

devant faire l’objet d’une EIE ; projet à incidence environnementale mineure nécessitant d’une Notice d’Impact

environnemental). Le décret précise toute la procédure d’EIE, y compris l’enquête publique et le processus

d’approbation ainsi que les activités sujettes à EIE ou NIE.

(viii) Arrangement institutionnel

Le MATE est un Ministère du Gouvernnement responsable de la coordination générale et de la mise en œuvre du

projet.

Le mécanisme institutionnel suivant a été approuvé:

Une Tripartite : MAE (Point Focal Politique du FEM), MATE (Point Focal

Operationnel du FEM), Agent d’exécution (BM)

Un comité de pilotage établit au niveau national ;

Une Unité de Coordination du Projet (UCP) installé au MATE ;

Un Directeur national du projet assisté par un Chef de projet, un comptable, un assistant

comptable, et un chauffeur;

Une Unité de Gestion du Projet (UGP) installée au MADR.

Trois Comités Techniques de wilaya (CT) existent au niveau des quatre sites

Une Équipe Locale de Gestion du Projet (ELGP) sur chacun des quatre sites

(ix) Agent d’ execution du FEM

Les activités prévues dans le cadre d’ALG/DELP sont financées par le FEM et soumises aux politiques

environnementales et sociales (décrites en Annexe 4), au contrôle et au suivi de la Banque mondiale en sa qualité

d’agence d’exécution du FEM.

Le processus screening des projets

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Les différentes étapes du processus de sélection environnementale et sociale sont déterminées dans le corps du

présent document. La nature et l’importance des mesures environnementales et sociales requises pour les

activités de ALG/DELP dépendront des résultats du processus de sélection. Ce processus de sélection vise à : (i)

déterminer quelles activités / sous projets sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au

niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures de réduction appropriées pour les activités

ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIE spécifiques; (iv) décrire les

responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des

mesures de réductiondes impacts proposées, et la préparation des rapports EIE spécifiques ; (v) assurer le suivi

des paramètres environnementaux au cours de la mise en œuvre de toutes les phases du sous projet.

Ci-dessous un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour le screening(examen

préalable)et préparation, de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités de ALG/DELP.

Etapes Responsabilités de gestion Responsabilités d’exécution

1. Screening environnemental et social

du projet

Coordonnateur équipe local de

gestion de projet (ELGP)

Commission environnement

locale CEL

2. Détermination des catégories

environnementales appropriées

2.1 Validation de la sélection Comité Technique (CT) Membres CT

2.2 Classification du sous-projet et

détermination du travail

environnemental (simples mesures

de mitigation ou NIE)

Direction de l’évaluation des études environnementales du MATE

3. Exécution du travail

environnemental (si nécessaire)

3.1 Simples mesures Comité Technique (CT) Commission environnement local

3.2 Evaluation

Environnementale sous projet

B1 et B2

3.2.1 Préparation de

termes de référence

Coordonnateur ELGP

3.2.2 Choix et

commission du

consultant

Coordonnateur ELGP

3.2.3 Réalisation de

l’étude

environnementale

Coordonnateur ELGP Consultants / Bureaux d’études

agréés

4. Revue et approbation des

évaluations environnementales

4.1 Sous-projets catégorie B2

(Mesures de réduction simples)

Comité Technique (CT)

4.2 Sous-projets catégorie B1

(NIE)

Direction Environnement

Wilaya Bureau Réglementation

5. Consultation/ Enquête publique et

diffusion

Bureau Réglementation

Coordonnateur ELGP Commission environnement local

6. Suivi

Coordonnateur ELGP Bureaux de contrôle, CEL /

Services techniques communaux /

bénéficiaires

7. Elaboration Indicateurs de suivi Coordonnateur ELGP Consultants

(x) Plan de Gestion Environnemental du projet

L’objectif du PGES de ALG/DELP est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs à : (i) l’identification

des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des sous projet; (ii) la liste des mesures de

réduction proposées; (iii) les responsables institutionnels de la mise en œuvre des mesures de réduction; (iv) les

responsables institutionnels du suivi de la mise en œuvre des mesures de réduction; (v) le calendrier de mise en

œuvre des mesures de réduction ; (vi) les besoins en renforcement de capacités; (vii) et les estimations des coûts

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y relatifs. Le PGES sera inclus dans le Manuel des Opérations de ALG/DELP. Un tableau récapitulatif du PGES

est dans le corps du rapport.

(xi) Renforcement des capacités pour la gestion environnementale

Pour garantir l’effectivité de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux et la pérennité dans les

sous projets ALG/DELP, il a été proposé de former en évaluation environnementale les parties prenantes de mise

en œuvre des sous projet.

En plus des activités de formation et sensibilisation, la gestion environnementale et sociale de ALG/DELP va

nécessiter aussi des mesures d’ordre institutionnel et technique.

I- Introduction

L’Algérie a mis en place une Stratégie Nationale de l’Environnement et un Plan National d’Action

pour l’Environnement et le Développement Durable (PNAEDD),

Ce cadre stratégique s’est vu renforcé par le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT),

qui représente un cadre référentiel et une grille de lecture permettant de mettre en avant les

problématiques spécifiques de développement de chaque territoire et les inscrire dans un cadre

national de développement durable cohérent et solidaire.

Le SNAT a défini cinq (05) grandes lignes directrices. La première ligne directrice est l’intégration

de la problématique écologique dans sa dimension continentale avec cinq programmes d’action

territoriale (PAT) dont, plus particulièrement, le PAT « Conservation des sols et lutte contre la

désertification » et le PAT « Protection et réhabilitation des écosystèmes ».

Aussi, la politique du renouveau agricole et rural qui est caractérisée par une construction de bas en

haut (ascendante), les contrats de performance qui en sont l’expression constituent une référence

déterminante. Une démarche qui tend à assurer la sécurité alimentaire durable du pays et le

développement humain équilibré. Le Plan National de Développement Agricole et Rurale (PNDAR),

constitue un fait important dans les politiques agricoles algériennes en responsabilisant plus les

producteurs, et en encourageant l’investissement en milieu rural et le développement durable.

1.1 Contexte de mise en œuvre de ALG/DELP

ALG-DELP fait partie du Programme d’Amélioration des Écosystèmes et des Moyens de Vie dans les

Déserts (MENA-DELP) du FEM qui est un programme couvrant l’ensemble de la région Moyen-

Orient et Afrique du Nord (MENA). MENA-DELP ainsi que ALG-DELP ont été approuvés par le

Conseil du FEM au mois de novembre 2011. La Banque mondiale a été désignée par le FEM comme

son agence d’exécution pour les deux projets. Les objectifs et les composantes du projet ALG-DELP

ont été discutés en janvier 2011 entre l’équipe de préparation du projet et la partie Algérienne et les

sites spécifiques ainsi que les activités y afférentes ont été identifiées en collaboration avec les secteurs

concernés à différents niveaux (central, régional et local).

1.2 Objectif du CGES

Le cadre de gestion environnementale et sociale est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les

impacts socio-environnementaux des investissements et activités non encore définies avec précision

avant l’évaluation du Projet. Il se présente donc comme un instrument pour déterminer et évaluer les

impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs.

L’objectif du CGES est de mettre à la disposition des structures chargées de la mise en œuvre du

projet un processus de screening ou sélection environnemental et social qui leur permettra d’identifier,

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d’évaluer et de réduire les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités de

ALG/DELP dès le stade de planification.

Les objectifs du CGES sont les suivants :

i. fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et

sociale, ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités devant être

financées dans le cadre du Projet ;

ii. préciser les rôles et responsabilités ad hoc et institutionnelles puis esquisser les procédures

de comptes rendus impératives pour gérer et suivre les préoccupations environnementales

relatives à ces activités ;

iii. déterminer les besoins en renforcement des capacités et autre assistance technique pour la

mise en œuvre adéquate des recommandations du CGES ;

iv. évaluer le montant des ressources nécessaires à pourvoir par le Projet pour la mise en

œuvre des conditions requises par le CGES ;

v. fournir les moyens d’information adaptés pour exécuter et suivre les recommandations du

CGES.

Le processus de sélection environnemental et social comporte différentes étapes permettant de

déterminer la classe de chaque sous projets ainsi que de décider quel niveau de protection

environnementale sera nécessaire pour chacun : une étude d’impact environnementale complète, un

plan de gestion environnemental abrévié, ou aucune mesure nécessaire. Ainsi, le CGES permettra aux

responsables chargées de la mise en œuvre du projet, dès le stade de la planification, d’identifier,

d’évaluer et de proposer des mesures appropriées au niveau de risque associé à chaque sous-projet.

A cet effet, le processus de sélection fera ressortir (i) les étapes requises depuis l’identification jusqu’à

l’approbation des activités; (ii) des mesures simples de réduction qui peuvent être appliquées et

adaptées par un personnel qualifié (iii) un projet de termes de référence de l’EIE au cas où une EIE

séparée est requise et (iv) un résumé des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale pour

s’assurer que ces dernières sont respectées durant la mise en œuvre du projet.

Le CGES procédera à l’identification et l’évaluation des impacts environnementaux préliminaires

ainsi que des mesures à prendre. Les résultats de la sélection indiqueront si un travail environnemental

additionnel sera requis ou non. Il s’agit de l’application de simples mesures de réduction tel

qu’indiquée dans la liste de contrôle environnemental et social ou la préparation d’une Etude d’Impact

Environnemental séparée.

Le PGES sera inclus dans le Manuel des opérations de ALG/DELP afin d’assurer une mise en œuvre

efficace des activités.

1.3 Approche Méthodologique

La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été accès principalement sur la problématique

de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans le cadrede ALG/DELP.

Pour mieux répondre aux objectifs de l’étude et accomplir les tâches assignées, l’approche

méthodologique adoptée a été hautement participative et a consisté en :

- la collecte et d’exploitation de la documentation relative aux diverses composantes du Projet ;

- la consultation des parties prenantes tant à Alger que sur le terrain au niveau des wilayas ;

- la visite concomitante de quelques sites potentiels du Projet pendant lesdites consultations

A cet effet, une analyse des documents relatifs au projet a été réalisée et des rencontres

institutionnelles ont été effectuées au niveau central comme décentralisé. Aussi, des visites des sites

proposés ont été effectuées dans les différentes wilayas associées à des rencontres institutionnelles et

des consultations publiques ont également été menées.

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Collecte et exploitation de la documentation

Cette phase a consisté en :

- une analyse des textes législatifs et réglementaires régissant la gestion de l’environnement

biophysique et socio-économique en Algérie;

- la prise de connaissance et la compréhension du projetALG/DELP par l’exploitation des données y

afférant ;

- l’exploitation et l’analyse des documents relatifs aux sites potentiels du Projet en vue de la

présentation des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain,

socioéconomique et culturel dans les sites d’intervention de ALG/DELP.

Les documents ont été collectés pour leur plus grande part auprès du MATE et du MADR et via le site

Web des administrations algériennes pour les documents techniques, les textes juridiques et

institutionnels. La liste des documents exploités est présentée en annexe1.

Consultation des parties prenantes et visite des sites potentiels du Projet

La consultation des parties prenantes au Projet avait pour but de recueillir les avis sur les activités à

mener, la sélection des sites permettant ensuite une réflexion sur les impacts socio-environnementaux

positifs et négatifs susceptibles d’être générés par les investissements prévus et les mesures de

réduction et/ou de bonification éventuelles. Ces informations ont été collectées suite aux discussions

avecdes personnes ressources des diverses administrations centrales concernées (MATE, MADR) en

rapport avec les activités prévues par le Gouvernement Algérien dans le cadre du plan quinquennal

dont ALG/DELP.

La visite des sites proposésdu Projet a facilité l’évaluation de l’état des lieux d’une part et a permis

d’informer et de discuter avec les responsables locaux, les populations locales riveraines ou les

exploitants.Cette démarche a permis d’intégrer les avis et arguments des différents acteurs.

Les informations collectées ainsi que la revue documentaire effectuéeont servis de support à

l’approche environnementale qui comprend plusieurs volets : identification des impacts, Processus de

screening des sous- projets, Plan de gestion environnementale et sociale qui englobe les dispositifs de

mise en œuvre, les besoins en formation, le mécanisme de suivi-évaluation et les coûts.

1.4 Plan du CGES

Outre un résumé et la présente introduction qui décrit la finalité et les objectifs du CGES, ainsi que la

méthodologie adoptée pour sa réalisation, le rapport compte septautres (07) chapitres et des annexes

thématiques.

1. Brève description du projet ALG/DELP et des sites potentiels du Projet;

2. Le cadrebiophysique et socio-économique des différents sites du Projet ;

3. Cadre politique, juridique et institutionnel en matière environnementale, y compris relatif à l’agence

d’exécutiondu FEM;

4. Procédures d’analyse et de tri des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau

d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ;

5. Identification et évaluation des impacts socio-environnementaux potentiels des sous-projets

susceptibles d’être financés dans le cadre du Projet;

6. le plan de gestion environnementale et sociale;

7. Résumé des consultations publiques du CGES.

Les annexes thématiques comprennent notamment:

- Le formulaire de sélection des sous-projets ;

- Les termes de référence pour les activités nécessitant une étude d’impact environnemental et social

(EIES).

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II- Description du projet

2.1 Objectifs du projet ALG/DELP

L’objectif du projet ALG/DELP est de « Piloter l’approche intégrée à la gestion des écosystèmes et à

l’adaptation aux changements climatiques dans les déserts ».

Adossés à cet objectif global, quatre objectifs spécifiques ont été déclinés:

• préserver la biodiversité et l’agro-biodiversité

• améliorer les moyens de vie à travers une approche participative

• créer des emplois locaux

• augmenter l’efficacité de la gestion de l’eau pour l’agriculture

• lutter contre la dégradation des sols

• adaptation aux changements climatiques

2.2 Composantes de ALG/DELP

1. Renforcement de la capacité de gestion intégrée des écosystèmes (GIE)

• Amélioration de connaissances en GIE et renforcement de capacité institutionnelle

• Promotion de la GIE et sensibilisation à l’adaptation aux changements climatiques

2. Piloter l’approche GIE dans un réseau de sites de démonstration

• réhabilitation des oasis,

• conservation de l’agro biodiversité,

• gestion des aires protégées,

• diversification des revenus,

• promotion de l’utilisation des eaux usées traitées,

• réduction des gaz à effet de serre,

3. Gestion de projet, suivi & évaluation

2.3 Description du projet par composante et par activités

2.3.1 Composante 1

2.3.1.1 Renforcement des capacités des acteurs locaux

2.3.1.1.1 Site In Guezzam

Développement d’une approche Gestion intégrée des écosystèmes des déserts (GIED): cette activité

consiste en la conception d’une approche GIED qui prendrait en considération les spécifiés locales et

sera établie d’une manière participative et approche territoriale. Elle porte sur: i) la définition d’un

référentiel qui orientera les actions et les programmes de mise en valeur entrepris dans le site,

l’évaluation de la durabilité des actions de mise en valeur aux trois niveaux écologique, socio-

territorial et économique, avec définition des indicateurs de suivi ; et ii) l’élaboration d’un document

conceptuel de vision intégréepour la création, à Moulay Lahcen, d’une agglomération oasienne et d’un

centre de vie répondant aux différents critères du développement durable dans le contexte du

changement climatique.

Renforcement des capacités : cette activité consiste en le renforcement des capacités des acteurs

locaux et porte sur : i) l’assistance technique en pratiques agricoles et conservation des ressources,

amélioration de l’artisanat local, et valorisation et commercialisation de produits agricoles locaux. Il

s’agit de sessions de formation des formateurs (vulgarisateurs et cadres institutionnels agricoles) qui

vont se charger de la formation ‘sur site’ des bénéficiaires en matière d’agronomie saharienne,

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conduite de l’élevage nomade et transhumant, techniques d’irrigation, et l’adaptation au changement

climatique ; ii) dynamisation des activités des associations/coopératives agricoles locales et

agriculteurs individuels et promotion de partenariat public-privé (formation de formateurs en gestion

des associations/coopératives et en mobilisation des fonds); et iii) le renforcement du savoir faire local

en matière de techniques agricoles appropriées et soutien aux populations du village Moulay Lahcen

pour mieux s’organiser autourde programmes de développement.

2.3.1.1.2 Site Tamentit et Sidi Ahmed Timmi

Renforcement des capacités des acteurs locaux et consiste en : i) l’assistance à l’Agence du Bassin

Hydrographique Sud pour la gestion rationnelle de la nappe au niveau régional (formation en GIRE) ;

ii) la formation sur la conception et l’entretien modernisé des Foggaras au profit du personnel de

l’Observatoire des foggaras et des jeunes locaux ; iii) la formation dans les domaines de la

réhabilitation des Ksours, de l’amélioration de l’artisanat local, de valorisation et commercialisation

des produits locaux ; et iv) ladynamisation des activités des associations locales en renforcement leurs

capacités en gestion et en mobilisation des ressources financières.

2.3.1.1.3 Site Taghit Guir

Développement d’une approche GIED : cette activité consiste en la réalisation des études techniques

sur : i) gestion de la palmeraie qui inclurait un plan d’intervention matérialisé sur un support

topographique avec illustration des actions à mener ; et ii) préparation des guides de référence pour

l’agriculture oasienne en capitalisant sur le savoir-faire local et en identifiant les bonnes pratiques de

gestion de l’eau et du sol.

Renforcement des capacités des acteurs locaux et porte sur : i) la formation et sensibilisation des

agriculteurs, dans une démarche de gestion participative (mutualité rurale de proximité) aux fins

de réhabilitation des systèmes d’irrigation, utilisation des eaux usées épurées pour l’irrigation

(uniquement pour les arbres)et la pratique d’un système de culture à trois étages ; ii) la formation des

jeunes sur les techniques de réhabilitation des ‘Ksours’ existants et/oudélaissés et promotion de

l’écotourisme ; etiii) la formation et dynamisation des associations localesen gestion des associations

et mobilisations des fonds financiers.

2.3.1.1.4 Site Tinerkouk

Système de suivi et de prévention du risque écologique : conception et mise en place d’un Dispositif

d’Observation et de Suivi de l’Environnement qui permettrait de prévenir et d’anticiper les risques

écologiques et de suivre l’état de l’environnement et de la dégradation du sol.

Le renforcement des capacités des acteurs locaux consiste en : i) l’assistance technique en pratiques

agricoles et conservation des ressources par l’appui à l’élaboration de plan de gestion, l’élaboration du

Plan d’Action par espèce (cartographie des habitats), la mise en place du Centre National de

Développement des Ressources Biologiques comme pôle d’excellence ainsi que la formation en

systématique (suivi des espèces), acquisition de matériels et techniques innovantes pour le CNDRB,

amélioration de l’artisanat local, et valorisation et commercialisation de produits locaux; ii) la

formation sur la conception , la réhabilitation, les moyens et les techniques modernisés d’entretien des

Foggaras au profit des jeunes locaux ; iii) la formation dans les domaines de la réhabilitation des

Ksours existants, de l’amélioration de l’artisanat local, de valorisation et commercialisation des

produits locaux ; et iv) la dynamisation des activités des associations locales en renforcement leurs

capacités en gestion et en mobilisation des ressources financières.

2.3.1.2 Partage de connaissances

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Partage de connaissances en GIED entre les organismes partenaires du projet et dans les pays

participants au programme régional MENA-DELP (Maroc, Jordanie et Tunisie). Celaconsiste à

organiserdes ateliers de formationpour les institutions publiquesau niveau central, ce qui soulève des

activités de sensibilisation, l'échange de visitesentre les partenaireslocaux du projetet d'autres acteurs,

des excursions et desvoyages d'étudeà l'intérieur età l'extérieur du payspour partager et échangerles

informations relatives àGIED.

2.3.1.3 Ateliers de démarrage et de clôture du projet, et autres manifestations

L’atelier de démarrage du projet se fera au début de la mise en œuvre du projet et l’atelier final sera

organisé avant la cloture du projet. L’atelier final permettra de promouvoir les activités réussies du

projet en vue de les reproduire par le Gouvernement dans d’autres localités. L'atelier comprendra la

participation des parties prenantes pour : (i) la vérification et la validation des résultats du projet, (ii)

l’identification des investissements considérés le plus réussis dans chaque site pilote, (iii) l'appui à un

plan d'action pour l’extension des résultats du projet à d’autres localités. (iv) Intégration de la

formation des formateurs et les utiliser comme animateurs.

2.3.2 Composante 2

Les actions sur les quatre sites pilotes

Définir et élaborer un cadrepour guider les actions des programmes de développement et qui permettra

d'identifierdes indicateurs de suivi/évaluation de la durabilité desactions et des programmes des points

de vue environnemental, socio-économique et territorial.

2.3.2.1 Site In Guezzam

2.3.2.1.1 Définir et élaborer un cadre pour guider les actions du projet qui seront financées dans le

cadre de programmes de développement du GoA au sein du site pilote, et qui permettra d'identifier des

indicateurs de suivi/évaluation de la durabilité des actions et des programmes des points de vue

environnemental, socio-économique et territorial.

2.3.2.1.2 Amélioration des conditions de vie et stabilisation des populations

Amélioration des conditions de vie des populations et leur stabilisation par l’augmentation des

productions agricole et pastorale et meilleur approvisionnement des marchés locaux. Ceci consiste en :

i) l’équipement du puits qui se trouve dans le périmètre pilote installé par le gouvernement au profit

des agriculteurs, en un système de pompage hybride (énergies éolienne et électrique); ii) l’installation

de 5 puits équipés de systèmes de pompage éolien et de bassins d’abreuvage pour animaux. L’eau des

puits peut être aussi utilisée pour irriguer des petits jardins potagers ou des luzernières à installer le

long de l’oued qui dispose de plus de 4000 ha – un potentiel en sol apte à être mis en valeur ; iii)

vulgariser de les connaissances agricoles et pastorales auprès de la population locale pour l’aide à

mieux mettre en valeur leurs potentialités de production; et iv) provision de 50 Kits solaires

photovoltaïques au agriculteurs et éleveurs locaux en consultation avec le Centre de Développement

des Energies Renouvelables (CDER). Il faudrait former des associations de bénéficiaires pour assurer

l’entretien et le gardiennage des équipements et élaborer un cahier de charges pour assurer une

certaine appropriation durabilité des actions.

2.3.2.1.3 Diversification des revenus des populations

Diversification des revenus des populations locales par : i) le renforcement/la création d’un système de

maintenance des équipements d’énergie éolienne et solaire et des systèmes d’irrigation localisée. Il

s’agit d’assister les jeunes locaux à mettre en place deux ateliers mobiles et un atelier sédentaire pour

l’entretien des systèmes d’irrigation localisée ou des systèmes d’énergie éolienne et solaire, et à les

former en services de maintenance dans des centres gouvernementaux existantsde la formation

professionnelle; ii) assister matériellement et techniquement la coopérative existante de femmespour la

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valorisation améliorée de la production du cuir et sa commercialisation (collecte, travail,

conditionnement et promotion de vente).

2.3.2.1.4 Elaboration du document conceptuel à Moulay Lahcen

L’élaboration d’un document conceptuel de vision intégrée pour la création, à Moulay Lahcen, d’un

centre de vie répondant aux différents critères du développement durable dans le contexte du

changement climatique et la lutte contre la désertification.

Financement GdA. Le gouvernement financera en parallèle : i) la création d’une exploitation agricole

pilote sur une superficie de 50ha, susceptible d’être étendue, avec des plantations phœnicicoles ,

équipée avec un ou plusieurs forages et d’un réseau d’irrigation localisé, ii) l’amenée d’énergie

électrique, iii) l’ouverture de voies d’accès et servitudes, iv) la mise en place de brise-vents mécanique

et biologique, et Ceinture verte (protection de la ville de ain guezzam) ; v) la réalisation deforages de

parcours avec équipement en énergie renouvelables .

2.3.2.2 Site Tamentit et Sidi Ahmed Timmi

2.3.2.2.1 Elaboration d’un cadre logique de suivi et évaluation des activités du projet

2.3.2.2.2Amélioration du système de production agricole.

Cette activité porte sur : i) l’élaboration d’un plan de développement et de réhabilitation des oasis,

portant sur un schéma d’aménagement de l’oasis avec une vision large et intégrée ; ii) l’amélioration

des revenus agricoles par la valorisation des dattes (variété Taqerbucht) et l’appui à la production et la

promotion des produits locaux (henné, arachide); iii)le développement d’un système de culture à trois

étages au lieu de celui existant qui est à deux étages par la mise en place d’une exploitation agricole

pilote et organisation de voyages d’étude pour les agriculteurs pour s’inspirer d’autres techniques

utilisées ailleurs ;iv) la réhabilitation de la palmeraie et lutte contre la salinisation dans le périmètre

considéré par l’installation d’un système de drainage approprié; et v) la détermination des bonnes

pratiques d’adaptation. .

2.3.2.2.3 Activités génératrices de revenu

Elles concernent: i) la promotion de l’artisanat local de poteries noires en assistant les associations

locales existantes à améliorer la production par des formations spécifiques et des équipements adaptés,

et les accompagner dans le processus de commercialisation des produits (labellisation, etc.) ; et ii) le

développement de l’activité écotouristique par l’aménagement des ksours1existants, les équiper et

former des gestionnaires de gites chez l’habitant et les guides touristiques (à confirmer par le Ministère

du Tourisme)et (iii) le renforcement / création d'un système de maintenance pour les équipements

solaires.

Les activités en matière d’écotourisme ciblent les sites à haute valeur touristique et culturelle et

requièrent des mesures de protectiondes ressources culturelles physiques. De ce fait, une évaluation

sociale devra être effectuée avant la mise en œuvre de ce genre de sous-projet et en vue de prendre des

dispositions visant à assurer la protection des sites culturels et à élaborer un plan de gestion des

ressources culturelles.

2.3.2.2.4 Activité de gestion des ressources hydriques

Elles concernent : i) étude sur l’état des lieux des foggaras en vue d’établissement d’un plan d’action

de leurréhabilitation en partenariat avec l’ABH et l’observatoire de foggaraset l’Agence Nationale des

Ressources hydrauliques (ANRH);ii) élaboration d’un plan de gestion intégrée des zones humides

constituant l’oasis; iii) la modernisation des techniques de curage des foggaras en concertation avec les

1NB : Toute réhabilitation de ksours dans tous les sites du projet aura lieu uniquement dans des bâtiments

existants.

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acteurs locaux (acquisition d’outils modernes) pour les rendre plus attractives pour les jeunes locaux

par l’achat de matériel adapté et formation de la population locale en son utilisation ; et iv)

l’amélioration du débit des foggaras à l’aide de creusement de puits (1 à 2 puits) (cette action doit être

en concordance avec les recommandations de l’étude sur l’états des lieux des foggaras,citée ci-dessus)

et les équiper en systèmes de pompage solaire.

2.3.2.2.5 Activités d’études

«Etude sur la Dégradation des sols et la Désertification dans le site de Taghit (Pression/Etat/Réponse)

et le lancement d’une compagne de sensibilisation sur les thèmes de la dégradation des sols).

Financement GdA :Le gouvernement financera en parallèle : i) des actions de lutte contre

l’ensablement pour protéger le réseau de foggaras, iii)l’amélioration des conditions de vie de la

population locale par le désenclavement des agglomérations d’habitation, iv) la mobilisation et

l’approvisionnement en eau potable et en électricité, v) la réhabilitation de foggara et les voies d’accès

au périmètre, vi) l’amenée d’énergie, vii) la plantation fruitière, viii) l’acquisition de Kits de pompage,

la réalisation de puits, la plantation d’alignement en olivier avec réseau irrigation, la fixation de dunes

(Palissade), Aménagement de Séguia, le drainage de la palmeraie, la réalisation de bassin de 100 m3,

la réalisation et l’équipement de forage pour renforcement de foggara.

2.3.2.3 Site Taghit - Guir

2.3.2.3.1Études pour la gestion des oasis du site de Taghit-Guir

Cela comprend: i) un plan de gestion illustrant sur un support topographique les actions à entreprendre

pour une gestion durable des palmeraies; ii) des études scientifiques sur la désertification dans le site;

et iii) une étude de faisabilité pour un Centre de repeuplement (multiplication) des gazelles.

2.3.2.3.2 Réhabilitation des systèmes d’irrigation et utilisation des eaux usées épurées

Cela consiste en : i) réalisation d’une étude sur les sources et le système d’irrigation existants en vue

de leur réhabilitation ; ii) la réhabilitation (aménagement de seguias, de puits, de regards et de basins)

d’une douzaine de sources endommagées par la crue de 2008 à des fins d’irrigation ; iii) La

réhabilitation du système d’irrigation sur une longueur d’environ 3 km linéaire qui sera branchée à la

station de lagunage et promotion de la culture à trois étages ; iv) sensibilisation et fourniture

d’équipements d’efficacité d’utilisation de l’eau pour le reste de la zone, pour 1000 ménages ; v)

fourniture d’un kit solaire/éolien pour le pompage des eaux usées épurées de la station de lagunage

pour des besoins d’irrigation ; vi) incorporation des bonnes pratiques d’adaptation aux changements

climatiques ; et vii) le développement d’un système de cultures à trois étages.

2.3.2.3.3Activités génératrices de revenu

Elles consistent en : i) appuyer les jeunes à réhabiliter les ksours existants pour les transformer en gîtes

chez l’habitant, avec utilisation de l’énergie solaire thermique dans les gites, dans une vision de

valorisation écotouristique des potentialités naturelles du site ; ii) appuyer les femmes locales dans la

valorisation de l’artisanat local en leur fournissant le matériel nécessaire et en les accompagnant dans

la production et la commercialisation des produits ; (iii) le renforcement / création d'un système de

maintenance pour les équipements solaires ; et iv) valoriser la production et la consommation des

produits agricoles.

Les activités en matière d’écotourisme ciblent les sites à haute valeur touristique et culturelle et

requièrent des mesures de protection des ressources culturelles physiques. De ce fait, une évaluation

sociale devra être effectuée avant la mise en œuvre de ce genre de sous-projet et en vue de prendre des

dispositions visant à assurer la protection des sites culturels et à élaborer un plan de gestion des

ressources culturelles.

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Financement GdA. Le gouvernement financera en parallèle : i) la réalisation du système d’épuration

des eaux usées, pour Taghit-Berrabi, ii) la réalisation de drains, l’ouverture de piste, l’aménagement

de piste, le nettoiement de la palmeraie du bois morts, le curage de puits, iii) l’arrachage de palmiers et

des espèces envahissantes (Roseaux,Tamarix, …), et rajeunissement de la palmeraie vii)création de

petites unités d’élevage, iv) Création et étude d’aménagement de ZET, v) Réalisation d’un centre de

l’artisanat traditionnel

2.3.2.4 Site Tinerkouk

2.3.2.4.1 Système d’observation et suivi de l’état de l’environnement

2.3.2.4.2 Etudes Cette activité consiste en des études techniques et porte sur : i) l’élaboration d’un Plan d’action

(programmes scientifiques) et de gestion du Centre de Développement des Ressources Biologiques en

vue de son opérationnalisation ; ii) l’élaboration d’un Plan de gestion de l’aire protégée en utilisant

une approche adaptée au contexte local.

2.3.2.4.3 Amélioration de la production agricole et de la gestion de la ressource hydrique

Ceci comprend : i)la réhabilitation des palmeraies dépérissantes à cause de l’infection par le Bayoud,

surtout que l’eau est disponible et existe à de faibles profondeurs de la nappe et que les palmiers sains

et résistants (variété Taqerbucht), certifiés par les services de protection des végétaux, existent sur le

marché et pourraient être transplantés dans la zone sur une superficie de 20 ha avec équipement en

système d’irrigation localisée ; ii) une étude sur l’état des lieux des Foggaras en vue de leur

réhabilitation par le renforcement d’un systèmeparticipatif de maintenance; iii) la modernisation des

techniques de curage des foggaras en concertation avec les acteurs locaux (acquisition d’outils

modernes) pour les rendre plus attractives pour les jeunes locaux par l’achat de matériel adapté et

formation de la population locale en son utilisation ; et iv) détermination des bonnes pratiques

d’adaptation au changement climatique dans la gestion des ressources hydriques, la valorisation des

ressources agricoles, les techniques de production agricoles, etc.Ces investissements doivent respecter

les prescriptions du plan d’aménagement et être précédés de l’élaboration d’un cadre fonctionnel de

gestion pour l’aire protégée impliquée (Tinerkouk).

2.3.2.4.4 Amélioration des conditions de vie des populations locales

Amélioration des conditions de vie des populations locales par la diversification des revenus et par

l’amélioration des conditions de travail et de valorisation de l’artisanat local. Ceci consiste en :

i)assisterl’association locale de production des tapis ‘Fatiss’, en formation, achat de matières

premières et de métiers à tisser (10), et son accompagnement dans la production et la

commercialisation du produit fabriqué ; ii) promouvoir l’activité écotouristique à travers le soutien

d’une association locale de développement pour aménager et meubler deux gites d’étapes dans des

Ksours existants et utilisation de l’énergie solaire thermique dans ces gites,, avec une étude préalable

pour identifier les potentialités et les contraintes de l’activité ; et iii) le renforcement/la création d’un

système de maintenance des équipements d’énergie solaire et des systèmes d’irrigation localisée. Ces

investissements doivent respecter les prescriptions du plan d’aménagement et être précédés de

l’élaboration d’un cadre fonctionnel de gestion pour l’aire protégée impliquée (Tinerkouk).

Financement GdA.

Le gouvernement financera en parallèle : i) l’aménagement d’aires et préservation d’espèces menacées

(Gazelle) à Tinerkouk/Adrar (Etude d’aménagement de l’aire protégée de Tinerkouk, réalisation et

équipement du Centre de Développement des Ressources Biologiques), ii) mise en place d’un réseau

d’irrigation (goutte à goutte) et de plantation de palmiers dattiers adultes (2m) sur 6,5ha au niveau de

l’aire protégée de Tinerkouk, iii) Verdissement de la ville de Tinerkouk (réalisation d’un bassin

d’irrigation de 150m3, réalisation d’un forage d’irrigation de profondeur de 80ml en PVC type U,

plantation de palmiers dattiers à une hauteur moyenne de 1,40m (transplantation) avec système

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d’irrigation du goutte à goutte, réalisation d’une clôture renforcée par un écran végétal, et autres

travaux supplémentaires), iv) Verdissement de la Ville d’Adrar (création de 03 jardins), v) Etude,

réalisation et équipement de la maison de l’environnement à Adrar, vi) Etude de Classement et

d’Aménagement de l’Aire Protégée des Grands Erg Occidental, vii) étude du plan d’aménagement du

territoire de la wilaya d’Adrar. viii) amenée d’énergie et Acquisition de Kits de pompage et Plantation

fruitière et Réalisation de puits de parcours et Plantation d’alignement en olivier avec réseau irrigation

et Fixation de dunes (Palissade)et Réalisation de bassin de 100 m3 et Réalisation puits Réalisation et

équipement forage pour renforcement de foggara et Voies d’accès au périmètre, ix) Réalisation d’une

maison de l’artisanat traditionnel

2.3.3 Composante 3

Coordination et gestion du projet

Le tableau 1 présente les sous-projets, autres que les formations et les études, à mettre en œuvre dans

le cadre de ALG/DELP en sa composante 2 qui font l’objet de cette étude de CGES. La population

locale est la principale bénéficiaire de ces activités.

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Composante 2

2.1. Site In Guezzam 2.2. Site Tamentit et Sidi Ahmed Timmi

1 Réalisation de 5 puits de parcours, équipés en

systèmes de pompage avec énergie renouvelable

1 Appui aux agriculteurs en vue de mieux

valoriser et commerciliser les produits agricoles

2 Système de pompage hybride (éolien/solaire)

pour le forage d’une exploitation agricole pilote

installé par le gouvernement

2 Le développement d’un système de culutres à

à trois étages

3 Kits photovoltaiques pour l’eclairage 3 Réhabilitation de la palmeraie et lutte contre la

salinisation

4 Soutien pour la coopérative de poterie noire

4 Atelier fixe de réparation du matériel éolien et

solaire

5 Equipement et aménagement des Ksours

existants (gîtes)

5 Atelier mobile d'entretien des systèmes solaires

6 Atelier mobile d'entretien des systèmes éoliens 6 Deux puits pour alimenter les foggaras

7 Soutien à la coopérative de production de cuir 7 Acquisition d'outils modernes pour l'entretien

des foggaras

2.3. Site Taghit Guir

2.4. Site de Tinerkouk

1 Travaux de réhabilitation des sources et des

canaux d’irrigation

1 Puits pour alimenter les palmeraies en eau

d'irrigation d'appoint

2 Equipements d'utilisation efficace de l'eau (1000

ménages)

2 Système d'irrigation localisée

3 Kit de pompage solaire pour la station

d'épuration

3 Acquisition d'outils pour l'entretien des

foggaras

4 Soutien aux coopératives de femmes locales 4 Soutien aux coopératives de femmes (métiers à

tisser et autres)

5 Equipement et aménagement des Ksours

existants (gîtes)

5 Equipement et aménagement des Ksours

existants( 2 gîtes)

6 Développement d’un système de cultures à trois

étages par la mise en place d’une ferme pilote

6 le renforcement / création d'un système de

maintenance pour les équipements solaires.

le renforcement / création d'un système de

maintenance pour les équipements solaires ;

8 Valorisation de la production et

commercialisation des produits agricoles locaux.

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III- Cadre biophysique et socioéconomique

3.1 Environnement biophysique

Le projet ALG/DELP intéresse spécifiquement les wilayas de Béchar, Adrar et Tamanrasset qui sont

présentées ci-après.

3.2 Présentation sommaire des Wilayat cibles du projet

WILAYA D'ADRAR

Organisation

administrative

Nombre daïras de: 11

Nombre de communes: 28

Situation démographique et

superficie

La wilaya compte une population de 371 761 habitants (estimation juin 2007)

avec une superficie totale de 439 700 km ².

Situation géographique

(relief-climat ...)

La Wilaya d'ADRAR comprend quatre grandes zones à savoir:

le Gourara: région de Timimoun

le TOUAT: région d'Adrar

le Tidikelt: région d'Aoulef.

Le Tanezrouft: région de Bordj Badji Mokhtar

Ressources naturelles

La wilaya d'Adrar dispose de potentialités naturelles, de possibilités de

Développement Economique et Social très importantes

En matière d'agriculture Une superficie agricole susceptible d'être mise en valeur de 300.000 hectares

qui permet le développement de l'agriculture moderne sous pivot.

Une agriculture oasienne source de vie des populations des ksours de la

wilaya, basée sur l'irrigation par les foggaras.

En matière de ressources

hydriques

La wilaya est connue pour être une région à grandes potentialités hydriques

constituées de la nappe du continental intercalaire (albien).

Une telle disponibilité permet non seulement la satisfaction en eau potable

des populations mais aussi l'encouragement du développement agricole et

industriel

En matière de ressources

énergétiques

La wilaya d'Adrar dispose de capacités importantes en gaz.

Les énergies solaire et éolienne peuvent aussi être des facteurs de

développement par leur utilisation dans certains secteurs, notamment

l'agriculture en vue de réduire les coûts d'exploitation.

Potentialités économiques Une vocation agricole, élevage, artisanat et pratiques commerciales

coutumières d’échange entre les populations riverain

Zones Industrielles : 01 zone d'une superficie de 101 ha.

Zones d'Activités : 07 zones d'une superficie de 182 ha

Infrastructures

économiques,

administratives et sociales

Un réseau routier très dense avec des axes de liaison vers le Nord et le Sud du

pays ; Trois aéroports ; Une université.

Activités touristiques

La wilaya dispose d'énormes potentialités touristiques notamment avec

l'existence de Sites et d'Oasis de renommée mondiale (Timimoun, Tamentit),

l'artisanat traditionnel et un patrimoine culturel et folklorique très variés.

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WILAYA DE TAMANRASSET

Organisation

administrative

Nombre de Daïras : 7

Nombre de communes : 10

Situation démographique et

superficie

La wilaya compte une population de 170 778 habitants. (Estimation2007)

avec une superficie totale de 556.185 km2.

Situation géographique

(relief-climat ...)

Située à L'extrême sud du pays, la wilaya de Tamanrasset est limitée par:

La Wilaya de Ghardaïa au Nord,

La wilaya de Ouargla au Nord Est,

La Wilaya d'Illizi à L'Est.

La Wilaya d'Adrar à l'Ouest,

La République du Mali au Sud-est,

La République du Niger au Sud-ouest.

Ressources naturelles

Importantes potentialités naturelles dont notamment le Gaz Naturel au niveau

de la région de In Salah estimé à 210 milliards de m 3.

Potentialités minières très importantes et très diversifiées: métalliques ou

hautement stratégiques (Or, argent, cuivre, bronze, etc.…) et non métallique

entrant dans la fabrication de matériaux de construction et d'ornementation

(argile, cipolins et marbres, grès, calcaire, etc.…).

Potentialités économiques

La wilaya se caractérise par de grandes potentialités hydro-agricoles et de

mise en valeur des terres surtout au niveau de la région du Tidikelt.

Infrastructures

économiques,

administratives et sociales

La wilaya de Tamanrasset est dotée d'une infrastructure non négligeable dont

notamment :

2.578 Km de routes nationales, 3.830 Km de chemins de Wilaya et chemins

communaux et de pistes dont le projet de transsaharienne reliant Tamanrasset

le Mali et le Niger

Existence de 03 Aéroports : international à Tamanrasset, National à In Salah

et régional à In Guezzam.

Existence de 7 zones d'activités.

Activités touristiques

Des potentialités touristiques certaines dont la renommée mondiale est déjà

acquise par les attractions naturelles et culturelles de la région à l'image du

parc national de l'Ahaggar qui est un véritable musée à ciel ouvert renfermant

des milliers de gravures et de peintures rupestres, des sites historiques et des

paysages multiformes.

WILAYA DE BECHAR

Organisation

administrative

Nombre de Daïras : 12

Nombre de communes : 21

Situation démographique et

superficie

La wilaya compte une population de 258 677 habitants (Estimation2007)

avec une superficie totale de 162 200 km².

Situation géographique

(relief-climat ...)

Le territoire de la wilaya est constitué de six principaux reliefs :

Les montagnes, notamment Djebel Antar (1953 m), Djebel Grouz (1835 m)

et Djebel Béchar (1206 m),

Les oueds : Oued Namous, Oued Béchar, Oued Guir, Oued Saoura et Oued

Daoura,

Les vallées : les principales sont celles de Zouzfana, Guir et Saoura.

Les Regs (Hammada): vastes étendues rocailleuses, notamment celles du

Guir et de Daour,

Les Ergs : massifs dunaires pouvant atteindre 300 m d'attitude : Grand Erg

occidental, Erg Erraoui, Erg Iguid.

La wilaya de Béchar a un climat de type désertique continental et enregistre

des précipitations de l'ordre de 40 mm/an.

Ressources naturelles

Agriculture : La Wilaya de Bechar dispose d'une superficie agricole totale

estimée à environ 138 400 km², répartie entre les terres de parcours (138.190

km2) et une superficie agricole utile (SAU) estimée 21.000 ha qui présente

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WILAYA DE BECHAR

toutes les caractéristiques d'une agriculture sahariennes. A cela s'ajoute un

espace agricole (non oasien) constitué du périmètre de Abada et de terres

agricoles créés dans le cadre de l'accession à la propriété foncière agricole.

Lié à la présence de l'eau, le potentiel agricole se localise principalement le

long des principaux oueds qui traversent la wilaya.

En matière de ressources

hydriques

La wilaya se situe au nord du versant méridional de l'Atlas et comprend les

bassins suivants : Bassin Oued Ghir-Saoura, Oued Zouzfana et Oued

Namous.

En matière de ressources

minières

La wilaya de Bechar recèle un potentiel minier important (cuivre, zinc, plomb

et manganèse) et des substances utiles destinées à la production des

matériaux de construction (calcaire, argiles, grès et sable)

Potentialités économiques La wilaya dispose d'une zone industrielle de 152 ha et 4 zones d'activités

d'une superficie de 23 ha.

Electricité : les capacités installées sont constituées de 05 centrales

électriques totalisant une puissance installée de 74 MW avec un réseau de

distribution de 245 Km en HT, 1670 Km en MT et 685 KM en BT.

Distribution des produits pétroliers : la wilaya dispose d'un centre d'enfutage

des GPL (propane et butane) et d'une station GPL.

Infrastructures

économiques,

administratives et sociales

Education : La wilaya dispose de : 141 écoles primaires, 41 CEM et 16

lycées, 5 CFPA.

Santé : La wilaya dispose de 4 hôpitaux, 8 polycliniques et 47 salles de soin.

Routes et transport : La wilaya dispose :

d'un réseau routier dense d'un linéaire total de 1778 Km,

Un aéroport

Un réseau de chemin de fer qui relie les agglomérations de Béchar et Béni

Ouenif à Mohammadia par une voie étroite de 142 Km.

Activités touristiques

Sa position géographique lui confère le rôle de portail du grand Sahara.. les

belles vues attrayantes des dunes et des palmeraies, les paysages naturels non

encore altérés, les coutumes hospitalières des habitants de la région et les

infrastructures disponibles (16 hôtels) sont autant de facteurs à même de

constituer une assise solide pour l'essor du tourisme.

La wilaya dispose également de 02 ZET d'une superficie totale de 149 ha.

3.3 Présentation des sites cibles du projet ALG-DELP

Quatre sites pilotes, représentatifs des zones arides algériennes ont été proposés dans le cadre du Projet

ALG-DELP.

- 2 sites : Taghit-Guir (dans la wilaya de Bechar) et Tamentit (dans la wilaya d’Adrar) proposés

par le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MADR) et le site de Tinerkouk

(dans la wilaya d’Adrar) proposés par le MATE. Ces sites sont proposés pour la préservation, la

réhabilitation et le développement du système oasien traditionnel qui connait des mutations

économiques et socioculturelles,

- Le site d’In Guezzam, proposé par le MADR, il est situé dans la wilaya de Tamanrasset, au

niveau duquel, il est prévu de développer et de promouvoir une exploitation agricole et d’élevage

pilote basées sur les principes du développement durable.

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Localisation des 4 sites

3.3.1 Le site pilote de Taghit-Guir

Description générale

Le site de Taghit-Guir, d’une superficie de 83 350 ha, est situé à la limite Ouest du Grand Erg

Occidental, sur la rive gauche de la vallée de la Saoura, à 95 km au Sud Ouest de Béchar, chef lieu de

Wilaya. Il est délimitée par les communes suivantes : au Nordpar Béchar, à l’Est par Beni Ounif, au

Sud par Béni Abbes, Tamtert et Igli et à l’Ouest par Abadla.

Le site de Taghit fait partie de l’ensemble géologique du Sahara Nord Occidental (DGF, 2005).

La région de Taghit est une région hyper-aride, le climat est de type désertique continental, la

température moyenne annuelle variant entre 25 et 28°C avec une moyenne des minima variant entre

3,9 à 27°C et une moyenne des maxima variant entre 16 à 42°C. Elle est caractérisée par de faibles

précipitations, la pluviosité moyenne annuelle est de 50 mm avec 23 jours de pluies par an, concentrée

en hiver et au printemps.

Taghit, qui signifie littéralement en berbère "étranglement de vallée"présente un paysage diversifié :

les hamadas, plateaux de dalles rocheuses de nature gréseuse, les regs caillouteux, les vallées

alluviales et les zones d’épandage, l’Oued Zousfana et les dunes de l’Erg occidental qui arrivent

jusqu’à la périphérie Sud de Taghit. La palmeraie se présente en un long cordon de plus de 15 km,

adossé à la grande dune qui lui confère son caractère exceptionnel et attire un nombre de touristes

important.

Figure 1. Vue de Taghit

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Le réseau hydrographique est peu dense. Il est constitué de l’Oued Kharouaalimenté par quatre

affluents : l’Oued Arhal, le plus important, l’Oued Kharouba qui s’écoule d’Est au Sud,l’Oued Oust

qui s’écoule d’Est en Ouest et l’Oued Chikh qui prend naissance à partir d’EL-Moungar (Nord

Est).Les seules ressources hydriques souterraines proviennent des aquifères superficiels contenues

dans les alluvions des oueds et qui constituent des nappes d’inféro-flux4 forages et 8 puits ont été

recensés.

Les écosystèmes les plus représentés sont les steppes désertiques à drinn, les steppes arborées à acacia

(acacia raddiana) et les formations des zones salées à tamarix. Une avifaune migratrice d’importance

mondiale utilise comme zone de passage l’Oued et la zone humide de Dayat Tiour.

La flore et la faune ont été décrites en 2005 dans l’étude préalable au classement de l’aire protégée

Taghit-Guir (DGF, 2005). 163 espèces végétales, dont 30 sont endémiques, ont été identifiées. Les

espèces végétales et animalesles plus remarquables sont reportées dans le tableau 2 :

Eléments de biodiversité dans le site de Taghit

Flore Faune

Acacia raddiana,

Retama retam,

Rhus tripartitum

Anvillea raddiata,

Bubonium

graveolens,

Artemisia herba

alba,

Launaea arborea,

Zilla macroptera,

Panicum turgidum,

Aristida pungens

Gymnocarpos

decander

Warionia saharae

Mamifères Reptiles Oiseaux

Fennec,

Gazelle dorcas,

Gazelle leptocére,

Renard,

Mouflon à

manchette,

Lièvre,

Chacal,

Porc epic,

Chat de sable,

Hérisson.

Fouette queue

Varan du

désert

Oie cendré

Tadorne casarca

Héron cendré

Poule d’eau

Martin pêcheur

Traquet pâtre

Traquet à tête

blanche

Sirli du désert

Pie grièche

Goche vis huppé

Pouilot

Tourterelle des

bois

Outarde houbara

Pigeon biset

Vautour fauve

Epervier

Buse

Caille des blé

Source : conservation des forêts de la wilaya de Béchar

Sur le plan socio économique, la commune de Taghit a une population de 6505 habitants en 2011 (982

ménages), avec une densité de0,81 hab/km2. La population en 2002 était de 6416 habitants ce qui

donne un taux de croissance de 1,3%.La population est concentrée dans des Ksours, dans 6 villages en

amont de l’oued, dans l’oasis.La commune dispose de 5 écoles primaires et d’un collège. Le taux

moyen de scolarisation des filles est de 67% (92% de 6 à 15 ans et 23% de 16 à 19%)

Les activités principales de la population de Taghit sont l’élevage, l’agriculture et le tourisme. On

distingue les éleveurs nomades qui vivent d’un élevage essentiellement camelin et les sédentaires,

habitants des ksours, pratiquant une agriculture dominée par la phœniciculture et les cultures

céréalières.

Activités socio économiques

L’élevage

L’élevage nomade est très résiduel (2000 nomades et 6000 sédentaires), il est en régression constante.

L’élevage est basé aujourd’hui, sur la conduite en famille d’un troupeau mixte constitué de camelins,

caprins et ovins. Les pacages et parcours représentent 75 000 ha soit 95% de la totalité des terres

agricoles. 8 868 têtes sont recensées dans la commune de Taghit (tableau 3.). Il existe des puits

pastoraux destinés à l’abreuvement du cheptel et dont la profondeur ne dépasse pas 30 mètres. Un

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surpâturage dû à une charge animale nettement supérieure à la charge d’équilibre et qui a donné lieu à

une forte dégradation des parcours et une perte des espèces palatables.

Elevage (nombre de têtes) dans le site de Taghit

Bovins Caprins Ovins Camelins Total

62 2995 3330 2481 8 868

(2010 source MADR)

L’agriculture

95% des habitants de Taghit sont des petits agriculteurs et agropasteurs alliant élevage et agriculture

vivrière. Les terres sont privées, mais les agriculteurs exploitent l’eau de façon communautaire.

L’agriculture oasienne reste laprincipale ressourcedes populations locales. On compte plus de 100 000

palmiers (tableau 4). Près de 50 variétés de dattes sont cultivées dans cette région.

Production de la phoeniciculture de Taghit

Palmiers

productifs

Plantés FNRDA Superficie/ha Production Qx Rendement Kg/Ha

63 400 33 050 1300 19 020 14,63

Il n'existe pas de foggaras à Taghit, la palmeraie est traversée par l'oued Zousfana et elle est alimentée

en eau par captage à partir des puits creusés dans la nappe..

La Culture et le tourisme

Le site de Taghit dispose de grandes potentialités touristiques et culturelles:

- Le vieux ksour qui date du XI ème

siècle et classé au patrimoine national architectural, véritable

labyrintheabritant des maisons traditionnelles en terre séchée « toub » et ses Zaouias (Tahtania et

foukania) très fréquentées. Malheureusementle vieux ksour est très endommagé par le temps et des

programmes de restauration sont en cours. D’autres ksours, plus récents(Bakheti, Brika, Baroun,

Reken) souvent dans un état de dégradation avancé, sont aujourd’hui transformés en maison

d’hôtes.

- Les dunes de l’Erg occidental arrivent jusqu’à la limite sud de Taghit et impriment au paysage un

panorama féerique. La dune fixe,au bord de l’oasis, sur laquelle on peut pratiquer le ski sur sable,

fait la renommée touristique de Taghit.

- La maison des artistes de Taghit, située au sein du ksour et qui est véritable centre d'accueil et

d'expression des artistes de différents horizons, artistes-peintres, sculpteurs sur bois, fabricants

d'instruments de musique, valorisant de ce fait le ksour.

- Le Maoussim de Taghit est célèbré à la fin de chaque mois d’Octobre la récolte de la datte, il attire

chaque année des milliers de touristes.

- Les gravures rupestres qui remontent aux environs du dixième millénaire, trois stations de

gravures rupestres nichées le long de l'oued Zousfana témoignent d’un riche passé de Taghit : la

station de Zaouia Tahtania (éléphants, antilopes, autruches, gazelles, chevaux, représentations

humaines), la station de Barrebi (chameaux, chevaux, ânes, autruches, girafes, représentations

humaines) et la station de Hassi Laouedj et Hassi Bourouis (gravures très dégradées par des

graffitis).

- Le gisementgéologiquede forêts pétrifiées datant de la période carbonifère de l’ère primaire, situé

dans l’erg occidental à 150 Km de Taghit est peu connu des touristes.

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Taghit dispose d’un seul hôtel qui fonctionne en plein rendement pendant les fêtes ou au grès des

séminaires. Des maisons d’hôtes sont créées, le vieux Fort (aujourd’hui Bordj Asaad) est rénové en

maison d’hôtes luxueuse, ilsurplombe le Ksourde l'oasis de Taghit et sa Palmeraie et de ses remparts,

il offre une vue unique sur les dunes majestueuses de l'Erg Occidental.

Les besoins en eau

La vallée de l’Oued Zousfana est le siège de captages au moyen d'un système de galeries drainantes et

de puits de profondeur supérieure à 10mètres. L’oasis de Taghit est alimentée en eau potable

exclusivement par les eaux souterraines : le taux de raccordement est de 98%. Les besoins en eau

potable sont estimés à plus de 400 000 m3/an. Les eaux usées sont collectées à un réseau

d’assainissement, le taux de raccordement de 98%. Un projet du gouvernement pour l’épuration des

eaux usées par lagunage est en cours de réalisation.

3.3.2 Le site pilote de Tinerkouk

Description générale

La commune de Tinerkouk, d’une superficie de 20 160 Km2, se situe au nord-est de la wilaya d'Adrar

entre le plateau de Méguiden et le grand Erg Oriental. Elle est limitée au Nord par la commune d’El

Biodh Sidi Cheikh, au Sud par la commune de Timimoun, à l’Est par El Goléa et à l’Ouest par Ksour

Kaddour. Tinerkouk, oasis du Gourara est composée d’un chapelet de petites oasis : Zaouiet

Debbagh (chef lieu de la commune de Tinerkouk), Tahantas, Tazliza, Aïn Hamou,Tabelkoza et

Fatis.Plusieurs d’entre elles, implantées sur des massifs dunaires,subissent un ensablement important.

Le fort de Tinerkouk

Hamadas, terrasses d’érosion et dunes de sable, dépassant souvent les 20 mètres, forment le socle

géomorphologique de la région. Le Continental intercalaire est la principale formation géologique de

la zone. Les sols sont soit siliceux soit halomorphes, peu fertiles et à faible rendement agricole.

Les oasis de la région d’Adrar sont parmilesplus aridesdumonde. Le climatà Tinerkouk est du type

désertique continental. La pluviosité moyenne annuelle est 28mm/an, la moyenne de la température

annuelle est de 24°C, la moyenne des températures maximalesest de 40,2°C, elles peuvent atteindre

50°C en Juillet et Aout et les températures minimales avoisinent 3 °C en Décembre et Janvier. Les

vents sont très fréquents età fortes amplitudes (jusqu’à 60 km/h) orientés Est-Ouest, la période

d’insolation est 9 à 10h par jour, ce qui est un bon potentiel énergétique, l’évaporation est forte et varie

de 100 mm en hiverà 700 mm en été.

Les eaux souterraines proviennent de la nappe du Continental Intercalaireappelée communément

Albien. L’aquifèrecouvre près de 600 000 km2 et affleure au niveau de l’oasis de Tinerkouk, ce qui

explique une présence abondante de l’eau à une faible profondeur. Le captage de ces eaux

souterraines, pour l’irrigation, est fait grâce au systèmetraditionnel de foggaras. La wilaya d’Adrar

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compte 887foggaras et plus de 1000 kms de galeries souterraines (Enquête ANRH 2004). La

commune deTinerkouk dispose de 2 foggaras et de 590 puits qui sont pour la plupart munis de moto-

pompe (Direction de l’Environnement de la wilaya d’Adrar, 2012).

La région de Tinerkouk abrite certaines espèces animales et végétales d’une valeur patrimoniale

importante telle que laGazelle G. leptocera(tableau 5):

Liste des principales espèces de la région de Tinerkouk

Espèces végétales Espèces animales

Salsola Foetda

Aristida pungens

Fagonia oliveri

Zygophylum album

Accaciaraddiana

Calotropis procera

Traganum nudatum

Phoenix dactylifera

Gazella leptocera

Fennec du désert

Renard famélique

Chacal

Grande Gerboise

Rat des sables

Fouette queue

Varan du désert

Vipère à cornes

La population de la commune de Tinerkouk est sédentaireen majorité et semi nomade vivant

essentiellement de l’agriculture et accessoirement de l’élevage. Elle compte 15 837 habitants au

dernier recensementde 2008, en 1998 la population de la commune était de 13 393 habitants ce qui

donne un taux d’accroissement moyen annuel de 1,70%.En 1998, ce taux était de2,34, ceci est du à

l’exode de jeunes gens vers les grandes villes à la recherche d’un emploi (Wilaya d’Adrar).

88% des jeunes, entre 6 et 15 ans, scolarisés avec 39% de filles et on note une importante

augmentation de la scolarisation durant cette dernière décennie (2872 élèves en 1996 contre 4821 en

2008). On recense à l’échelle de la commune : 15 écoles primaires, 3 collèges, 1 lycée et un centre de

formation professionnel orienté dans la spécialité du tissage.

Activités socio économiques

L’élevage

En raison des parcours pauvres et fortement ensablés, l’élevagenomadisantentreMontsdesKsouret

l’ErgOccidentalabeaucoup régressé. Dans la commune de Tinerkouk, l’élevage est, aujourd’hui, du

type familial, dans les oasis où il est lié aux pratiques agricoles donnant lieu àune vraie symbiose entre

les deux pratiques : le fumier organique issu de l’élevage est utilisé comme engrais pour amender le

sol. L’élevage est utilisé pour la fourniture de produits alimentaires d’origine animale (lait, viande...)

(Bouaboub et al, 2008). C’est un élevage mixte, essentiellement ovin. On recense dans la commune de

Tinerkouk : 11 895 ovins, 2881 caprins et 746 camelins.

L’agriculture

Le Gouraraprésentedeux types deterroirs : les terroirs liés au système foggaras et les terroirs

dispersésaucreux des dunes dépendant des puits. Ces dernières années on compte également les

périmètres irrigués par forages profondsqui forment de véritablesjardinsdans l’Erg. Les communes du

Gourrara sont devenues des régions productrices de cultures maraichères (tomates, pommes de terre..).

A Tinerkouk, le savoir-faire dans le domaine de l’agriculture est important : pour lutter contre

l’ensablement des terres, les agriculteurs pratiquent « la culture en entonnoirs »qui se fait après

déblayage du sable et en creusant une dépression à l’intérieur de laquelle on cultive. La protection des

lopins de terre contre l’ensablement est réalisée au moyen, d’une dune artificielle très efficace,

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dénommée « afrègn » ou « afrag »,fixée par une clôture de palmes sèches et qui peut être individuelle

ou collective, entretenue par la collectivité. L’irrigation des parcelles cultivées se fait par le biais du

puits à balancier ». (Bellil, 2002).

L’agriculture à Tinerkouk est essentiellement oasienne. 923 hectares sont occupés par le palmier

dattier qui reste la principale production agricole de la commune et la variété «Tin Nasser», plus

adaptée aux conditions environnementales locales fait l’originalité de la contrée. Le maraîchage est

développé sur 81 hectares et les cultures fourragères occupent une place non négligeable de 24

hectares, et assurent la base de l’alimentation du cheptel et par conséquent une fertilisation indirecte

des sols (Mossabet al.2006).

La Culture et le tourisme

Le paysage de Tinerkouk est fascinant et insolite.Cependant le tourisme est encore embryonnaire dans

le site malgré les offres nombreuses des agences touristiques. Le manque d’hébergement en est une

des principales causes. Les atouts touristiques de la commune sont :

- Les palmeraies luxuriantes implantées au milieu de l’Erg

- Le Fort de Tinerkouk se caractérise par ses terrasses qui offrent une vue imprenable sur toute la

région.

- Les zaouiates, nombreuses dans la commune, qui constituent un haut lieu de sainteté spirituelle

- Fatis, l’oasis spécialisée dans l’artisanat, elle est connue et réputée pour la qualité et la beauté

deses tapis qui sont renommés à l’échelle nationale, ses paniers « tbag » et ses gandouras.

Des projets du MATE, allant dans le sens du développement durable, sont actuellement mis en œuvre

dans le site de Tinerkouk: économie de l'eau, recyclage des déchets, adoption de l’énergie solaire

etcréation d'espaces thématiques liés à la flore saharienne.

Les ressources en eau

La vie de l’oasis repose sur l’apport des nappes souterraines. Les ressources mobilisées pour l’eau

potable proviennent de 3 forages fournissant un débit total de 102 l/s relié à deux châteaux d’eau d’une

capacité respective de 600 m 3et 300 m3. La dotation journalière en eau potable est de 403 l/j/h alors

que la dotation nationale est de 170 l/j/h.Les réseaux de distribution vétustes sont en cours de

rénovation. Le réseau d’assainissement concerne l’agglomération Chef lieu (Zaouïat Debbagh)..

STATUT DE L’AIRE PROTEGEE DE TINERKOUK (ADRAR)

Statut de l’aire protégée

En tenant compte de la forte anthropisation de la zone de par la présence humaine ancienne, dans

plusieurs ksours et de part le développement d’activités agricoles, ouvertures de pistes et de route,

activité pétrolière etc., le statut qui peut être proposé est celui de Réserve de gestion d’habitats et

d’espèces à l’intérieur duquel le zoning peut distinguer 3 parties :

- la zone centrale

- la zone tampon

- la zone de transition

La Réserve de gestion des habitats et des espèces est un espace terrestre, lacustre ou marin qui se

distingue des autres aires par la nécessité d’une intervention active afin d’assurer la conservation des

habitats et des espèces, de garantir et de maintenir les conditions d'habitat nécessaires à la préservation

et la protection d'espèces, de groupes d'espèces, de communautés biologiques ou d'éléments physiques

importants du milieu naturel, lorsqu'une intervention humaine s'impose pour optimiser la gestion; et de

privilégier les activités de recherche et de surveillance continue de l'environnement, parallèlement à la

gestion durable des ressources.

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Les différentes zones

La configuration naturelle de la région associée à la présence des ksours, représente un facteur

important du morcellement des habitats, de plus, la superficie de l’aire protégée étant réduite, il est

impératif de mettre certaines parties en conservation pour freiner les impacts anthropiques allant

grandissant. Les zones identifiées ci après correspondent parfaitement à la réalité du terrain, elles

peuvent évoluer rapidement en raison de la dynamique d’occupation des sols par l’urbanisation et

l’extension des cultures, qui caractérise depuis peu toutes les régions sahariennes d’Algérie.

La zone centrale (Zone 1 dans le plan de gestion)

Dans le cadre de la Réserve de gestion des habitats et des espèces, il est possible de prévoir le

classement de la zone d’Aghahd (dépression, dunes et espaces inter dunaires) comme Réserve

centraleétant donné son caractère plus ou moins sauvage conservé, permettant à la longue le retour de

la faune locale si les perturbations d’origine humaine sont contrôlées (pâturage, défrichement et

fréquentation).La réserve intégrale est un espace terrestre institué à des fins de conservation, de

protection et/ou de restauration des habitats, des espèces ou des écosystèmes. Sur le territoire de la

réserve intégrale, toutes les activités humaines sont interdites, mis à part les campagnes d’observations

scientifiques.

La zone tampon (Zone 2 dans le plan de gestion)

Dans le rapport de la Phase II sur la Biodiversité, un point important a été soulevé, il s’agit de la

réhabilitation de la palmeraie pour la préservation de la diversité des variétés de dattes dans le cadre de

la zone tampon où des activités en harmonie avec les objectifs de conservation peuvent être

entreprises. A cet effet, il paraît tout indiqué de déclarer la Palmeraie et les Ksours, toutes les

plantations et les zones potentielles de développement de l’agriculture raisonnée comme zone tampon

pour y exercer de la sensibilisation et du suivi conseil pour l’amélioration des pratiques culturales avec

des objectifs de conservation de la Biodiversité (promotion de l’agriculture biologique par exemple).

Ce statut permet aussi la valorisation des autres activités se trouvant dans la même zone comme

l’écotourisme et l’artisanat.

La zone de transition (Zone 3 dans le plan de gestion).

C’est l’ensemble des parties de l’aire protégée, qui ne peuvent être classées dans la zone 1 ou la zone

2, en raison de leur proximité avec les aires d’activités humaines (agriculture, urbanisation…). Cette

zone périphérique fait partie intégrante de l’aire protégée, à ne pas confondre avec la périphérie de

l’aire protégée. C’est dans cette partie que peuvent s’exercer les activités socio économiques en

veillant à leur adéquation avec les objectifs de conservation et d’éco développement que le cadre de

l’aire protégée permet de développer.Dans le cas de Tinerkouk, l’ensemble du village de la Zaouia

Debbagh, les zones d’expansions des cultures, les nouvelles parcelles dégagées pour l’expansion du

village et les zones d’activités en place actuellement constituent la zone de transition.

Proposition de zoning de l’aire protégée de Tinerkouk

Identification Statut supplémentaire

proposé selon textes

Statut dans le zoning Observation

Aghahd et dunes

environnantes

Réserve intégrale Zone centrale (1)

500 ha

Habitats naturels pour réhabilitation de la

faune

Palmeraie de

Zaouiet et

Tahantas

Sites naturels Zone tampon (2)

1 400 ha

protection et la promotion de la palmeraie

et des autres activités présentées dans le

plan opérationnel

Le reste des

parties de l’aire

protégée

Néant Zone de transition

(3) 3 000 ha

Zone de concentration des activités

socioéconomiques en adéquation avec les

objectifs de conservation

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Cartographie des différentes zones

Les différentes zones sont portées sur la carte suivante utilisant un fond de plan satellitaire (IRS). Les

coordonnées sont dans le système WGS 84, UTM Fuseau 31

3.3.3 Le site pilote de Tamentit et Sidi Ahmed Timmi

Description générale du site

La commune de Tamentit est située dans le Touat, à 12 km au Nord du chef lieu de la wilaya d’Adrar,

sur un axe routier important et structurant du Sud Ouest Algérien qui est l’axe Béchar-Adrar-Regane.

Elle s’étend sur 6937 Km2 et elle est délimitée par une succession d’oasis dont les principales sont

celles de Tamentit et d’Ouled Ahmed Timmi. Chaque oasis est surélevée par une forteresse ou Ksour,

qui est la principale entité et qui constitue le village lui-même. La palmeraie est située en contrebas.

Tamentit compte plusieurs Ksours : Ouled Sidi Ouali, Belhadj, Bouffada, Noum Ennas, Ouled hadj

Mimoun, Abenkour, El Bouzidia et Touki

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La régionprésentedes formesmorphologiquesvariées, on rencontre : les plateaux, les hamadas etles

regs formés par des grès du continental intercalaire, les terrasses d’érosion et les terrasses d’apport

éoliens, la sebkha représentant d’anciens lits d’oued etles dunes, formations sableuses appartenant à

Erg Chech.

Le climat est de type saharien, hyperaride, caractérisé par une intense évaporation pouvant atteindre

638mm au mois de juillet.La pluviosité moyenne annuelle est de 12 mm, le mois le plus froid est

janvier (12-16°C) le minima étant de 4,5°C, le mois le plus chaud est juillet de 36,19°C avec une

température maximale de 45°C.La vitesse du vent est très élevée et peut atteindre 182 m/s en été. Les

fortes valeurs de l’insolation ont lieu en été avec un maximum de 10,9 heures/jours au mois de juin

(Direction de l’Environnement, Wilaya d’Adrar 2012).

Le ksour de Tamentit2

Le nom de Tamentit signifie, en berbère, source d’eau. En effet, La région du Touat et du Gourara

constitue un exutoire naturel de la nappe albienne, à faible profondeur et permet de drainer l’eau par

gravité jusqu’à l’air libre. C’est ce qui explique le nombre important de foggaras.

ActuellementonrecenseauniveaudeTamentit42 Foggaras,dont 20sont encore fonctionnelles. L’oasis

deTamentit et Sid Ahmed Timmiest classée Zone Humide d'Importance Internationale (Site Ramsar)

en raison dela diversité paysagère, le nombre important de foggaras, la gestion des ressources en eau et

plus particulièrement pour le passage d’une avifaune protégée par les conventions internationales.

La biodiversité du site de Tamentit n’a pas fait l’objet d’études approfondies. Cependant les relevés

réalisés dans la région donnent des listes floristiques par type d’habitat (Allal-Benfekih, 2006)

Regs Hamadas Dayas Lits d’oueds et vallées

Marrubium deserti

(vivace)

Randonia africana

(vivace)

Aristida plumosa

(herbacée)

Ephedra alata (liane)

Haloxylon scoparium

(vivace)

Fredolia aretioïdes

(herbacée vivace)

Rhus oxyacantha

(arbrisseau)

Limoniastrum feii

(arbrisseau)

Lotus roudeiri

(annuelle)

Pistacia atlantica

(arbre)

Ziziphus lotus

(Jujubier, buisson)

Lotus jolyi (herbacée

vivace)

Anvillea radiata

(herbacée vivace)

Zilla macroptera

(vivace)

Acacia raddiana (talha,

arbre)

Cassia abovata (vivace)

Cocculus pendulus (liane

vivace)

Calligonum comosum

(arbriseau)

Calotropis procera

(arbuste)

2Photo de deviantArt

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La liste d’espèces végétales données dans la fiche de classement de la zone humide n’a relevé que la

présence d’espèces d’intérêtmédicinales : Zygophyllum, la trigonnelle, la nigelle (Sayoudet Ameur,

2001). La faune sauvagesédentaire est typiquement saharienne, de nombreuses espèces sontmenacées

et protégées par la loi algérienne :les gazelles ( Gazella dorcas ), le hérisson d’Afrique du Nord (

(Atelerix algirus), le Fennec( Fennucus zerda) , le chat des sables, (Felis margarita), Goundi du Sahara

(Ctenodactylus vali), on y rencontre également de nombreux reptiles protégés tels le varan du désert (

Varanus griseus), et le fouette queue( Uromastyx acanthinurus).

L’oasis est le lieu de passage et constitue une étape, pour de nombreux oiseaux migrateurs qui

séjournent chaque annéedurant 20 jours à 01 mois dans la zone humide (Sayoudet Ameur, 2001). Son

classement en zone humide Ramsar, en fait une zone protégée et de nombreux animaux y ont trouvé

refuge.

La population est composée surtout d’agriculteurs, l’élevage est une occupation liée à l’agriculture

comme dans la plupart des oasis de la région. L’évolution de la population de Tamentit est reportée

dans le tableau 6 ci-dessous.

Evolution de la population de Tamentit

1977 Taux de

croissance

1987 Taux de

croissance

1998 Taux de

croissance

2008

3500 4,19 5300 3,09 7 184 1,9 9 578

Le taux de croissance diminue régulièrement.Le nombre d’habitants du chef-lieu de la commune

regroupant le Ksour de Tamentit et celui d’Ouled Sidi Aliest de 4071 en 2008.La commune de

Tamentitest divisée en 10 agglomérations comptant 1782 ménages.

Activités socio-économiques

L’agriculture

L’oasis millénaire de Tamentit (déjà décrite au XVème

siècle comme un axe central de l’Afrique

Occidentale)est construite au sommet de l’escarpement du plateau gréseux, et la palmeraie est en

amont de la sebkha. La palmeraie est une propriété privée collective, les terres entourant l’oasis sont

de type domanial. Dans ce site lesystème oasientraditionnel est caractérisé par une agriculture

d’autosubsistance basée sur la phoeniciculture, les cultures sous étages et un peu d’élevage. Le palmier

dattierjoue un rôle capital dans la fixation des populations et le maintien de centres de vie.

L’ancienne palmeraie a été abandonnée en raison de l’ensablement qui reste la plus grande menace

dans la région. La nouvelle palmeraie comportedes cultures en étage :

- La partie supérieure est irriguée par les foggaras et comporte une palmeraie peu dense et des

jardins à culture très diversifiée, fruitière, maraichère et céréalière, la culture du henné et de

l’arachide occupent une place importante en raison de leur valeur marchande. Des motopompes

pour intensifier l’irrigation sont utilisées ce qui a pour conséquence une grande consommation

d’eau etdonc, avec une évapotranspiration trop élevée, un rabattement de la nappe et une

diminution et à la longue, un tarissement du débit desfoggaras.

- La partie inférieure est organisée en fonction des séguias avec une forte densité de palmiers et des

cultures fourragères.

Une agro-biodiversité importante est observée à Tamentit. 25 variétés de palmiers sont recensées dont

deux sont résistantes au Bayoudh, champignon qui ravage les palmeraies de la région et du Sud Ouest

algérien en général.

L’intervention de l’Etat dans l’espace oasien a entraîné de nombreux changements, le développement

de l’agriculture moderne financée par les fonds nationaux a permis l’émergence d’une nouvelle

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agriculture basée à la fois sur la grande exploitation et la promotion d’exploitation familiale de taille

moyenne.

Les menaces qui pèsent sur les potentialitésagricoles de l’oasis sont l’ensablement des palmeraies en

raison de la proximité de l’erg et l'irrigation qui se fait avec une eau très minéralisée de la nappe

albienne ce qui provoque une augmentation en sels des sols et au bout de 3 ou 4 années la diminution

des rendements agricoles.

La Culture et le tourisme

L’architecture des ksours du site de Tamentit fait la curiosité de la région. Les étudiants de l’Ecole

Nationale d’architecture organisent des ateliers réguliers pour étudier en coopération avec la

population locale, le mode de construction de ces ksours et les matériaux utilisés pour leur

construction.

Tamentit a eu un riche passé culturel, spirituel, littéraire et théologique. Les activités touristiques dans

ce site se rapportent à ces aspects. Sur le plan culturel les habitants de la wilaya et denombreux

visiteurs venus d’autres régions du paysviennenten pèlerinage pour visiter (ziarates) les mausolées où

sont enterrés les saints de Tamentitqu’on appelle marabouts.

Sur le plan théologique, Tamentit est réputée pour ses bibliothèques (khizanat) qui thésaurisent des

manuscritstrès anciens d’une grande valeur patrimoniale.« La khizana de Sid El Bekri, penseur et

fondateur de la zaouïa de la confrérie El Bikria, en l’an 1043 de l’hégire (1646), fait aussi office

d’école coranique fréquentée anciennement par des apprenants africains venant de pays subsahariens.

Aujourd’hui, de nombreux élèves,internes et externes,viennent de plusieurs régions pour y parfaire

leur initiation théologique. Dans cette khizana se trouventles plus anciens manuscrits, de théologie,

philosophie et autres,de la région dontunCoran datant du XVème siècle.Le centre national des

manuscrits d’Adrar est chargé de l’inventaire, la préservation et la restauration des manuscrits

L’artisanat local concerne essentiellement : La poterie qui attire les touristes nationaux et étrangers

pour l’originalité de sa couleur noire, le tissage, l’argenterie, la tannerie et la cordonnerie. Tamentit

dispose d’un centre artisanal spécialisé dans la bijouterie, la vannerie et surtout la poterie noire.

Les ressources en eau

Dans les oasis du Touat, les foggaras constituaient la principale source d’eau potable, aujourd’hui on

rencontre, souvent entrecroisés, les 2 systèmes d’approvisionnement d’eau : le traditionnel (foggara) et

le moderne réseau d’AEP (Approvisionnement en Eau Potable par la municipalité).

La population locale très structurée se charge de l’accès équitable à la ressourcepour tous les habitants

du Ksour et de sa gestion :

- Dans le système traditionnel, la propriété de l’eau est acquise à celui qui par son travail ou par ses

dépensesa contribué à la constructiond’une foggara ; l’eau est répartie envolume et calculée d’une

manière mathématique. Aujourd’hui, l’eau des foggarasest encoreutilisée pour la consommation

domestique en cas de coupures ou d’insuffisancede l’A.E.P.

- Dans le système contemporain, l’eau municipale est utilisée pour la consommation domestique,

bains maures...)

Unegestion durable de l’oasis de Tamentit passerait par :

- Le renforcement des capacités dans le domaine de la réhabilitation des ksours

- Diversification des activités économiques

- La réhabilitation des foggaras qui permettrait de conserver un savoir faire ancestral sur la gestion

rationnelle de l’eau.

- La sauvegarde et la valorisation du savoir et du savoir faire traditionnels.

- La préservation de la zone humide et le respect de normes Ramsar

- la valorisation de l’agro-biodiversité à travers le développement des espèces résistantes à la

maladie et à leur promotion par la recherche scientifique,

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- Le développement et la promotion du tourismeculturel et spirituel de la région en réhabilitant et en

enrichissant ces bibliothèques uniques.

3.3.4 Le site d’In Guezzam

Présentation générale

In Guezzam (source du lézard dans le dialecte local) est une commune de la wilaya de Tamanrasset, la

plus extrême du Sud de l’Algérie. Elle s’étend sur 46 813 km2. Elle est située à 400 km de

Tamanrassetsurla Nationale 1, reliant Alger à Tamanrasset. In Guezzam est frontalière avec l’Afrique

Sub Saharienne,elle est située à 15 Km de la frontière nigérienne.C’est le villagequi relie le Sahel au

Sahara centrale et le siège d’un incessant échange entre les deux peuples.

Le relief est moyennementaccidenté, avec une altitude moyenne de 455 m. Sur le plan géologique, la

région est représentée dans sa majeure partie par des formations du Paléozoïque inférieur, le Cambro

ordovicien.

Le climat est désertique avec de grandes variationsde température (40-45° en été, 15-20° en hiver).

Les pluies (30-40mm/an) sont rares, survenant en général en été. Les vents de sable sont très fréquents

La commune d’In Guezzam a une population de 7045 habitants avec une densité de 0,15 hab/km2.

Activités socio économiques

L’élevage

Dans la région de Tamanrasset et plus particulièrement vers les zones frontalières comme In Guezzam,

Les éleveurs nomades possèdent des troupeaux plus importants, plus de 100 têtes, essentiellement

camelins avec quelques Zébus importés du Mali et du Niger. Les éleveurs pratiquent la transhumance

qui dure entre 2 et 4 mois et qui peut être transfrontalière.Des puits de parcours sont réalisés par la

commune et leurs emplacements et par le MADR (DSA et CF) sont délimités selon le choix des

nomades. Les zones de transhumance les plus proches concernent les vallées d'oued. Des

incitationssont déployées par l’Etat pour le développement de la richesse cameline à savoir :

notamment, l’approvisionnement gratuit des éleveurs sinistrés en aliment» orge « et la vaccination

régulière des troupeaux..

L’agriculture

Les ressources en sols exploitables sont estimées à4000 ha, selon l’évaluation effectuée par les

services de la Direction des Services Agricoles de la wilaya.

Dans le but de développer l’agriculture dans le Grand Sud, l’Etat Algérien déploie tous les moyens

nécessaires pour accompagner et soutenir les agriculteurs afin d’atteindre le niveau de sécurité

alimentaire souhaité. À cet effet et dans le cadre du programme de mise en valeur des terres agricoles,

trois exploitations d’une superficie totale de 45 ha, à vocation phoenicicole et maraîchère ont été

créées. Aussi, un périmètre agricole de 700 ha a été attribué aux agriculteurs de la commune d’In

Guezzam, qui sera alimenté en énergie électrique et équipé par des points d’eau. La création de ce

périmètre permettra la création d’emploi, la satisfaction des besoins de la population locale en produits

agricoles, la lutte contre la désertification et la création d’un microclimat dans ces régions à conditions

climatiques extrêmes.

La Culture et le Tourisme

La région d'In-Guezzam est très riche en vestiges archéologiques.les gisements néolithiques

correspondent a des phase humide, comme l'attestent, notamment les multiples débris de poissons et

de mollusques bivalves. Toujours situés sur le bord d'anciennes Oueds ou de dépressions lacustres

(Lhote, 1950).

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A proximité du gisement néolithique, il existe une station de gravures rupestres, où sont représentées

de grandes antilopes à cornes en lyre. A 6 ou 7 kilomètres plus au Nord, il y a une autre station encore

plus importante avec gravures de la période naturaliste, en particulier de grands éléphants, et d'autres

gravures de technique moins élaborée.

Ressources en eau

L’approvisionnement en eau potable à In Guezzam se fait à partir de la nappe du Dévonien inférieur

et du Cambro-ordovicien. Les réserves du bassin aquifère sont estimées à770 000 m3/j avec un

tarissement de 1/3 de l’épaisseur de la formation immergée pour une durée de 30 ans (Dévonien

+Cambro-ordovicien).

Le projet d’alimentation de Tamanrasset en eau potable à partir d’In-Salah qui a vu le jour en 2011va

sécuriser de nombreuses villes le long de son parcours, et assurer de l’eau potable à Tamanrasset sur

un demi-siècle. Le transfert sera suffisant pour une ville de 340 000 habitants, avec une dotation de

265 litres par jour et par habitant. L’eau des forages, actuellement disponible à Tamanrasset et In

Amguel, pourra être réorientée vers l’agriculture, dans la vallée de l’oued Tamanrasset et In Amguel.

Dans le cadre de ce projet, des activités d’accompagnement portant développement des régions du

grand Sudsont retenues. Ces opérations consistent en la réhabilitation et en l’extension des réseaux

d’AEP des communes de Tamanrasset, In Amguel,Tin-Zaouatine, deTazrouk, Fouggaret Ezzouia

et In-Guezzam.

.

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35

IV- Cadre politique, juridique et institutionnel

Cette partiedécrit les institutions et la législation nationale en matière de gestion environnementale et

sociale ainsi que instruments et mécanismes applicables.Elle présente également la relation des

politiques environnementales et sociales de l’agence d’exécution du FEMavec le projet.

4.1 Cadre politique environnementale et agricole

La protection de l’environnement en Algérie s’inscrit dans le cadre de la stratégie nationale de

l’environnement et du développement durable et du Plan national de l’environnement et du

développement durable. Elle est régie notamment par la Loi cadre n° 03-10 du 19 juillet 2003 relative

à la protection de l'environnement dans le cadre du développement durable.

L’Etat Algérien s’intéresse depuis plusieurs décennies aux questions de l’environnement du fait de son

impact sur l’économie et sur les populations. Ainsi, en 1983 fût promulguéela loi cadre 83 - 03 du 5

février 1983, relativeà la protection de l’environnement et ses textes d’application.

En 1990,le décret exécutif N° 90-78 du 27 février 1990, relatif à l’étude d’impact sur l’environnement,

a été signé pour mettre en œuvre le titre V de la loi cadre 83-03 du 5 février 1983.En application du

décret 90-78, il a été instauré l’Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE), un instrument capital de

prévention des nuisances à l’environnement, engendrées par lesactivités humaines.La nouvelle loi sur

l’environnement (loi 03-10)a été promulguée et a conduit à l’abrogation des textes précédents y

compris le décret 90-78 sur les études d’impact.

Tout un arsenal de textes réglementaires a été constitué autour de cette Loi cadre n° 03-10 du 19 juillet

2003 qui est basée sur les principes suivants :

le principe de préservation de la diversité biologique, selon lequel toute action évite d’avoir

un effet préjudiciable notable sur la diversité biologique ;

le principe de non-dégradation des ressources naturelles, selon lequel il est évité de porter

atteinte aux ressources naturelles telles que l’eau, l’air, les sols et sous-sols qui, en tout état de

cause, font partie intégrante du processus de développement et ne doivent pas être prises en

considération isolément pour la réalisation d'un développement durable ;

le principe de substitution, selon lequel si, à une action susceptible d’avoir un impact

préjudiciable à l’environnement, peut être substituée une autre action qui présente un risque ou

un danger environnemental bien moindre, cette dernière action est choisie même, si elle

entraîne des coûts plus élevés, dès lors que ces coûts sont proportionnés aux valeurs

environnementales à protéger ;

le principe d’intégration, selon lequel les prescriptions en matière de protection de

l’environnement et de développement durable, doivent être intégrées dans l'élaboration et la

mise en œuvre des plans et programmes sectoriels ;

le principe d’action préventive et de correction, par priorité à la source, des atteintes à

l’environnement, en utilisant les meilleures techniques disponibles, à un coût

économiquement acceptable et qui impose à toute personne dont les activités sont susceptibles

d’avoir un préjudice important sur l’environnement, avant d’agir, de prendre en considération

les intérêts d’autrui ;

le principe de précaution, selon lequel l’absence de certitudes, compte tenu des

connaissances scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder l’adoption de

mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves à

l’environnement à un coût économiquement acceptable ;

le principe du pollueur payeur, selon lequel toute personne dont les activités causent ou sont

susceptibles de causer des dommages à l’environnement assume les frais de toutes les mesures

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de prévention de la pollution, de réduction de la pollution ou de remise en état des lieux et de

leur environnement ;

le principe d’information et de participation, selon lequel toute personne a le droit d’être

informée de l’état de l’environnement et de participer aux procédures préalables à la prise de

décisions susceptibles d’avoir des effets préjudiciables à l’environnement.

La protection de l’environnement a toujours été au centre des préoccupations des autorités nationales.

Elle s’est traduite par sa prise en charge à travers les principales étapes clés de l’évolution

institutionnelle, notamment :

1974 : Conseil National de l’Environnement (CNE)

1983 créationde l’AgenceNationale pour la Protection de l’Environnement (ANPE)

1996 : Secrétariat d’Etat chargé de l’environnement. La directiongénérale de l’environnement

(DGE) est maintenue avec ses prérogatives sous latutelle de ce Secrétariat d’Etat.

2000 : Ministère de l’aménagement du territoire et de l’environnement(MATE).

2007 : Ministère de l’aménagement du territoire de l’environnement et duTourisme (MATET)

2012 : Ministère de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement (MATE), renforcé par

un Secrétariat d’Etat à l’Environnement.

Sur le volet agriculture la politique de renouveau agricole et rural a été adoptée par le

Gouvernement algérien pour relever le défi du renforcement durable de la sécurité alimentaire

nationale : Les axes stratégiques de mise en œuvre de la politique de renouveau agricole et rural

visent le renforcement de la sécurité alimentaire nationale. Elle passe inévitablement par la recherche,

à moyen terme, de changements et d’impacts significatifs sur les bases structurelles qui fondent l’état

de sécurité alimentaire de la nation.

Il s’agit ainsi de réduire les vulnérabilités dans le cadre d’un partenariat public-privé et grâce à une

forte implication des différents acteurs et à l’émergence d’une nouvelle gouvernance dans la politique

agricole et ce à travers l’accompagnement de:

- L’accroissement de la production nationale en produits de large consommation (blé dur, lait)

assurant un taux de couverture moyen minimal de 75 % des besoins;

- La modernisation et la diffusion des progrès technologiques dans les exploitations agricoles

(irrigation adaptée, fertilisation, mécanisation, utilisation des semences et géniteurs

améliorés…) ;

- La modernisation et l’organisation des réseaux de collecte et de commercialisation de la

production nationale et d’approvisionnement en intrants et services à l’agriculture ;

- La mise en place des systèmes de régulation interprofessionnels, fédérant les différents

maillons des filières de large consommation (SYRPALAC) tels que les céréales, lait, pomme

de terre, oléiculture, viandes …etc créant les conditions de stabilisation des marchés ;

- La généralisation et l’extension des systèmes d’irrigation agricole en visant 1,6 millions

d’hectares, à l’horizon 2014, contre prés de 900.000 hectares actuellement.

- Le développement des capacités nationales pour atteindre l’autosuffisance dans la couverture

des besoins en matière de semences, plants et géniteurs.

- D’un développement des espaces ruraux équilibrés, harmonieux et durable.

La politique de renouveau rural s’inscrit dans le décloisonnement sectoriel à l’effet de faire bénéficier

à l’action de l’Etat du potentiel de synergie et de complémentarité entre les secteurs tout en mettant en

avant les principes suivants:

- Qu’elle doit se réaliser au plus près des populations rurales à travers l’approche participative ;

- Qu’elle repose sur la dynamique des territoires et met en mouvement l’ensemble des acteurs:

ménages, élus, services publics, mouvement associatif et acteurs économiques) ;

- Que le développement rural ne sera durable que s’il touche l’ensemble des zones sans

marginalisation ni exclusion aucune ;

- Qu’il n’y a pas de territoires sans avenir mais des territoires sans projets ;

- Que le rural c’est synonyme d’avenir et de potentialités à découvrir et à valoriser.

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En effet, la stratégie nationale de développement rural vise un objectif majeur à savoir l’amélioration

de la sécurité alimentaire du pays à travers la revitalisation et le développement de proximité des

territoires ruraux tout en veillant à la préservation des ressources naturelles en garantissant la

stabilisation et l’amélioration des conditions de vie des ménages ruraux et en valorisant les atouts du

monde rural.

La politique de Renouveau Agricole et Rural, instrument pour la concrétisation de la souveraineté

alimentaire, se décline en trois volets complémentaires:

- Le Renouveau Agricole,

- Le Renouveau Rural,

- Le Renforcement des Capacités Humaines et de l’Appui Technique aux producteurs

(PRCHAT).

La promulgation de la loi n°08/16 du 03 août 2008 portant orientation agricole est venue renforcer le

dispositif législatif du secteur et par la même conforter la politique du renouveau rural.

Cette nouvelle approche de politique publique rurale, érige l’échelon local comme le niveau de base

pour la structuration et la mise en cohérence des projets de développement tenant compte des

impératifs suivants :

La politique du renouveau rural adoptée a pour but de :

- promouvoir un développement humain, social et économique du pays associant

solidairement l’ensemble du monde rural basé sur une gestion durable des ressources

naturelles.

- relever le défi de la sécurité alimentaire et de promouvoir un développement durable et

harmonieux des territoires ruraux

- assurer l’équité dans le développement pour tous les territoires sans discrimination ou

marginalisation ni exclusion aucune

4.2 Cadre institutionnel relatif à l’environnement en Algérie

Ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Environnement est chargé:

de l’élaboration, de la proposition et de la mise en œuvre , des stratégies nationales de

l’aménagement du territoire et de l’environnement; de l’exercice efficient des pouvoirs de puissance publique dans les domaines de

l’environnement, de l’aménagement du territoire;

de l’élaboration et de la proposition de textes législatifs et réglementaires relatifs à

l’environnement, à l’aménagement du territoire.

Dans le domaine de l’environnement, le Ministre de l’Aménagement du Territoire, de

l’Environnement est chargé aussi :

d’initier et de contribuer à l’élaboration de toute étude et recherche d’identification et de

prévention des pollutions et des nuisances en milieu industriel et urbain ;

de délivrer les visas et autorisations dans le domaine de l’environnement ;

d’assurer la surveillance et le contrôle de l’état de l’environnement ;

d’assurer la coopération entre les différents secteurs impliqués dans le domaine de

l'environnement ;

d’assurer la coopération internationale et l'application des différentes conventions ratifiées et

plans d’action adoptés par le pays dans le domaine de l'environnement.

Le MATE a procédé à l'élaboration de la Stratégie National de l'Environnement et du développement

durable (SNE-DD) suivie du Plan National d’Actions pour l’Environnement et du développement

durable (PNAE-DD) sur la base desquels un renforcement institutionnel a eu lieu par la création

d'organismes sous tutelles ci-après:

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ONEDD : Observatoire National de l’environnement et du développement durable

CNFE : Conservatoire National des Formations à l’Environnement

CNTPP : Centre national des technologies de production plus propre CNTPP

CNL : Commissariat National du Littoral

AND : Agence National des déchets

CNDRB : Centre National de Développement des Ressources Biologique

ANCC : Agence Nationale des Changements Climatiques

ANAAT : Agence nationale de l’aménagement et l’attractivité du territoire

En annexe2figure le descriptif et les rôles de ces structures.

En rapport avec les activités de ALG / DELP il est utile de présenter quelques structures du Ministère

de l’agriculture et du développement rural et les établissements sous tutelle du Ministère des

Ressources en Eau.

Structure du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural:

Organisation de l'Administration

- Décret exécutif n° 95-200 du 25 juillet 1995, modifiant et complétant le décret exécutif n° 92-

493 du 28 décembre 1992 portant organisation de l'administration centrale du ministère de

l'agriculture.

- Décret exécutif n° 95-201 du 27 Safar 1416 correspondant au 25 juillet 1995, portant

organisation de l'administration centrale de la direction générale des forêts

Le présent décret a pour objet de fixer l'organisation de l'administration centrale de la direction

générale des Forêts.

La dernière organisation du MADR au niveau central est portée sur le Décret exécutif n° 2000-149 du

28 juin 2000.

La direction générale des forêts comprend :

1. La direction de la gestion du patrimoine forestier, qui comporte : o la sous direction des aménagements,

o la sous direction des inventaires et de la propriété forestière,

o la sous direction de la gestion et de la police forestière.

2. La direction de la mise en valeur des terres et de la lutte contre la désertification, qui

comporte : o la sous direction des reboisements et des pépinières,

o la sous direction de la conservation des sols et de la mise en valeur des terres,

o la sous direction de la lutte contre la désertification.

3. La direction de la protection de la faune et de la flore, qui comporte : o la sous direction des parcs et des groupements végétaux naturels,

o la sous direction de la chasse et des activités cynégétiques,

o la sous direction de la protection du patrimoine forestier.

4. La direction de la planification, qui comporte : o la sous direction des études et de la planification,

o la sous direction de la documentation, des archives et des statistiques,

o la sous direction de la normalisation.

5. La direction de l'administration et des moyens, qui comporte : o la sous direction des ressources humaines et de la formation,

o la sous direction de la comptabilité et du budget,

o la sous direction des moyens.

Le directeur général des forêts est assisté de deux (2) directeurs d'études chargés respectivement de :

l'information, de la réglementation et du contentieux,

la coopération internationale.

A ce titre elle est notamment chargée :

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De mettre en œuvre les programmes de développement, de protection et d'extension du

patrimoine forestier et alfatier ainsi que la conservation des terres soumises à l'érosion et à la

désertification.

D'organiser et de contrôler en relation avec les autreS services concernés les actions de

prévention et de lutte contre les feux de forêts, les maladies et attaques parasitaires.

De veiller à l'application de la législation et de la réglementation régissant le domaine

forestier,et d'organiser l'intervention des corps de l'administration des forêts en matière de

police forestière.

De tenir à jour les inventaires des ressources forestières, alfatières et cynégétiques.

De mettre en œuvre les programmes et mesures en matière de développement et de protection

du patrimoine cynégétique.

De mettre en œuvre les programmes de vulgarisation, de sensibilisation et d'animation, relatifs

à la préservation des patrimoines forestiers, alfatiers et cynégétiques.

De collecter, de traiter, et de diffuser les informations liées à son domaine de compétence, et

d'établir des bilans et rapports périodiques sur l'évaluation de ses activités.

De façon plus générale, l'administration forestière est chargée de la conception de la politique

forestière et de la protection de la nature et de sa mise en œuvre.

Les services déconcentrés de la DGF: Il est crée au niveau de chaque Wilaya une Conservation des forêts par le décret exécutif n°95-333 du

25 Octobre 1995. La Conservation des Forêts est organisée en services, bureaux, circonscriptions,

districts et triages.

Les établissements sous tutelle du Ministère des Ressources en Eau

Le secteur de l’eau relève du domaine de compétence du Ministère des Ressources en Eau et ce, dans

le cadre de la structure gouvernementale mise en place le 24 décembre 1999.

Les principales missions du Ministère des Ressources en Eau sont :

• L’évaluation quantitative et qualitative des ressources en eau et la planification du

développement des infrastructures hydrauliques,

• La mobilisation et la gestion intégrée des ressources en eau superficielles, souterraines et non

conventionnelles,

L’alimentation en eau potable et industrielle,

• L’irrigation dans les grands périmètres et les aménagements de petite et moyenne hydraulique,

• L’assainissement urbain et la protection contre les inondations,

• L’adaptation du cadre juridique et institutionnel.

La stratégie du secteur des ressources en eau s’articule sur les axes suivants :

• Accroître la mobilisation de la ressource en eau, sous ses formes conventionnelles et non

conventionnelles et ceci, pour assurer la couverture des besoins en eau domestique,

industrielle et agricole,

• Réhabiliter et développer les infrastructures d’adduction et de distribution d’eau potable pour

réduire au minimum les pertes et améliorer la qualité de service,

• Réhabiliter et développer les infrastructures d’assainissement et d’épuration des eaux usées

pour préserver et réutiliser une ressource en eau limitée,

• Moderniser et étendre les superficies irriguées pour soutenir la stratégie de sécurité

alimentaire,

• Réformer le cadre juridique, institutionnel et organisationnel pour assurer une bonne

gouvernance de l’eau et une amélioration des indicateurs de gestion.

Plusieurs structures chargées de l’eau sont sous tutelle du MRE, notamment celles qui suivent :

Agence Nationale des Ressources Hydriques

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L’Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (ANRH) est un établissement public à caractère

administratif et à vocation scientifique et technique doté de la personnalité morale et de l'autonomie

financière.

Créée par le décret n° 81-167 du 25 Juillet 1981, elle est placée sous la tutelle du ministère chargé de

l'Hydraulique et a pour missions :

* La prospection et l’évaluation des ressources en eau et en sols du pays

* La collecte, le traitement et la mise à jour des informations relatives aux ressources en eau et en sol.

* Le suivi de la ressource au plan quantitatif et qualitatif.

* La préservation, la protection et la sauvegarde de la ressource contre toute forme de dégradation.

Agence de Bassin Hydrographique (ABH)

Les Agences de Bassins Hydrographiques sont des établissements publics, à caractère industriel et

commercial (EPIC), dont le statut - type est défini par le décret exécutif du 26 août 1996.

Au nombre de cinq (05) agences, elles ont pour missions :

* La réalisation de toutes actions visant à assurer une gestion intégrée et concertée des ressources en

eau à l’échelle d’une unité hydrographique naturelle ;

* L’établissement des plans de gestion des ressources en eau superficielles et souterraines et

l’élaboration des outils d’aide à la décision en la matière ;

* Le développement du système d’information sur l’eau à travers l’établissement l’actualisation de

bases de données et d’outils d’information géographique ;

• La gestion du système de redevances instituées au titre de l'utilisation du domaine public hydraulique

naturel, qui lui est confié ;

• La gestion du système d'aides financières aux actions visant l'économie de l'eau et la préservation de

sa qualité, qui lui est confié ;

• La mise en œuvre et la promotion de tous projets et actions visant à rationaliser l'utilisation des

ressources en eau et à prévenir leur pollution ;

• L’agence de bassin hydrographique assure les sujétions de service public mises à sa charge par l'Etat

dans le domaine de la gestion de l'eau ;

• L'Etat, maître d'ouvrage, peut confier à l'agence de bassin hydrographique la maîtrise d'ouvrage

déléguée, des projets concernant à la gestion intégrée de l'eau.

Agence Nationale des Barrages et Transferts

Créée par décret n° 85-163 du 11 juin 1985 l’ANBT est réaménagé dans sa nature juridique en un

établissement public à caractère industriel et commercial doté de la personnalité morale et de

l'autonomie financière.

L'agence est chargée dans les limites de ses compétences :

de promouvoir les études techniques et technologiques;

d'assurer la conduite de la réalisation des programmes d'investissements planifiés;

de veiller à la préservation et à la protection des grands barrages en exploitation;

d'apporter son concours aux organismes concernés.

Dans le domaine des études des ouvrages de mobilisation et de transfert des ressources en eaux,

l'agence est chargée:

d'élaborer ou de faire élaborer les études d'avant-projets et les projets d'exécution et de

procéder à toutes analyses et prospections y concourant;

de développer les moyens de conception et d'études afin de maîtriser les techniques rattachées

à son objet.

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Dans le domaine des travaux et des réalisations des ouvrages de mobilisation et de transfert des

ressources en eau, l'agence est chargée d'exercer les prérogatives et les responsabilités de maître

d'ouvrage et notamment :

de constituer les dossiers de consultation des entreprises de réalisation;

d'assurer la conduite de la réalisation des projets;

de procéder à la réception des ouvrages dans les conditions normales de gestion et

d'exploitation.

Dans le domaine du contrôle et de l'entretien des ouvrages de mobilisation et de transfert des

ressources en eau en exploitation, l'agence est chargée :

d'assurer la surveillance des ouvrages de mobilisation en exploitation et, en particulier, de

mener toutes interventions d'auscultation et de contrôle technique;

d'étudier ou de faire étudier et de développer les systèmes de protection, d'entretien et de

maintenances des ouvrages en exploitation et de concevoir les plans d'intervention d'urgence

en relation avec les organismes concernés;

de recommander la réalisation de tous travaux d'entretien, de maintenance et de réparation et

de suivre les travaux de grosses réparations et de dévasement.

Algérienne Des Eaux

L’Algérienne Des Eaux (ADE) est un établissement public national à caractère industriel et

commercial doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Il a été créé par décret exécutif

n° 01-101 du 21 Avril 2001. L’ADE est chargée dans le cadre de la politique nationale de

développement :

D’assurer sur tout le territoire national, la mise en œuvre de la politique nationale de l'eau potable à

travers la prise en charge des activités de gestion des opérations de production, de transport, de

traitement, de stockage, d'adduction, de distribution et d'approvisionnement en eau potable et

industrielles ainsi que le renouvellement et le développement des infrastructures s'y rapportant.

A ce titre, il est chargé, par délégation :

1. de la normalisation et de la surveillance de la qualité de l'eau distribuée;

2. d'initier toute action visant l'économie de l'eau, notamment par :

l’amélioration de l'efficience des réseaux de transfert et de distribution;

l'introduction de toute technique de préservation de l'eau;

la lutte contre le gaspillage en développant des actions d'information, de formation,

d'éducation et de sensibilisation en direction des usagers;

la conception, avec les services publics éducatifs, de programmes scolaires diffusant la

culture de l'économie de l'eau.

3. de planifier et mettre en œuvre les programmes annuels et pluriannuels d'investissements;

Office National de l’Assainissement

L’Office National de l'Assainissement (ONA) est un établissement public national à caractère

industriel et commercial doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Il a été créé par

décret exécutif n° 01-102 du 21 Avril 2001.

Dans le cadre de la politique nationale de développement l’Office est chargé d'assurer sur tout le

territoire national, la protection de l'environnement hydrique et la mise en œuvre de la politique

nationale d'assainissement en concertation avec les collectivités locales;

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A ce titre, il est chargé, par délégation :

de la maîtrise d'œuvre et d'ouvrage ainsi que l'exploitation des infrastructures

d'assainissement qui relèvent de son domaine de compétence, notamment :

la lutte contre toutes les sources de pollution hydrique dans les zones de son domaine

d'intervention ainsi que la gestion, l'exploitation, la maintenance, le renouvellement,

l'extension et la construction de tout ouvrage destiné à l'assainissement des agglomérations et

notamment, les réseaux de collecte des eaux usées, les stations de relevage, les stations

d'épuration, les émissaires en mer, dans les périmètres urbains et communaux ainsi que dans

les zones de développement touristique et industriel;

d'élaborer et de réaliser les projets intégrés portant sur le traitement des eaux usées et

l'évacuation des eaux pluviales;

de réaliser les projets d'études et de travaux pour le compte de l'État et des collectivités

locales;

L'Office est chargé en outre :

d'entreprendre toute action de sensibilisation, d'éducation, de formation ou d'étude et de

recherche dans le domaine de la lutte contre la pollution hydrique;

de prendre en charge les installations d'évacuation des eaux pluviales dans ses zones

d'intervention pour le compte des collectivités locales;

de réaliser les projets nouveaux financés par l'État ou les collectivités locales;

L'Office est chargé notamment des missions opérationnelles suivantes:

créer toute organisation ou structures se rapportant à son objet, en tout endroit du territoire

national;

gérer les abonnées au service public d'assainissement;

établir le cadastre des infrastructures d'assainissement et en assurer sa mise à jour;

élaborer les schémas directeurs de développement des infrastructures d'assainissement

relevant de son domaine d'activité;

de réaliser directement toutes les études techniques, technologiques, économiques en rapport

avec son objet.

Office National de l'Irrigation et du Drainage

Créée par décret exécutif n° 05-183 du 18 mai 2005, l'Agence nationale de réalisation et de Gestion

des infrastructures hydrauliques pour l'Irrigation et le Drainage (AGID) est réaménagée dans sa nature

juridique en un établissement public à caractère industriel et commercial doté de la personnalité

morale et de l'autonomie financière. Les missions de l’ONID sont:

* Initier et conduire les activités de conception, d'études et de réalisation des infrastructures

hydrauliques pour l'irrigation et le drainage.

* Orienter et assister les organismes concessionnaires (OPI) dans la gestion et l'exploitation des

réseaux des périmètres irrigués.

* Développer les moyens de conception et d'études pour la maîtrise des techniques et modes

d'irrigations et du drainage.

Office des Périmètres Irrigués

Les offices des périmètres d'irrigation (OPI) sont des établissements publics à caractère économique

dotés de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Il peut être créé, en tant que de besoin, sur

l'ensemble du territoire national, dans toute zone d'irrigation, des offices de périmètres d'irrigation. Le

décret de création de chaque office, précisera le siège social, la compétence territoriale ainsi que les

missions spécifiques éventuelles qui lui seraient assignées. Leurs Missions sont :

* Gérer la ressource en eau disponible, affectée aux périmètres d'irrigation.

* Gérer, exploiter et entretenir les réseaux d'irrigation.

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* Gérer, exploiter et entretenir les réseaux d'assainissement- drainage, les réseaux de pistes et les

servitudes d'accès.

* Assurer la conduite des irrigations à l'intérieur du périmètre.

* développer les actions d'appui à la production.

Ils peuvent aussi :

* Concevoir, élaborer et mettre en œuvre des stations d'avertissement à l'irrigation,

* Réaliser pour son propre compte ou pour le compte de tiers les études techniques, économiques et

financières ainsi que tous travaux liés à son objet.

Le Centre de Recherche Scientifique et Technique sur les Régions Arides (C.R.S.T.R.A)

C’est un Établissement Public à Caractère Scientifique et Technologique (EPST) créé par Décret N°

91-478 du 14 Décembre 1991, modifié par le Décret N°03-458 du 01 Décembre 2003 et régi par le

décret exécutif n°99-256 du 16 Novembre 1999. Ce centre qui est doté de la personnalité morale et de

l'autonomie financière, est placé sous la tutelle du Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la

Recherche Scientifique.

Le Centre est chargé de :

Réaliser les programmes de Recherche Scientifique et Technique sur les régions Arides et /ou

menacées de désertification ou de sécheresse.

· Entreprendre ou participer à toute recherche à caractère pluridisciplinaire relative aux régions arides.

· Constituer une banque de données scientifiques et techniques sur les Régions arides et en assurer le

traitement, la conservation et la diffusion.

· Participer à toute recherche sur la compréhension et la lutte contre la vulnérabilité humaine aux

changements environnementaux.

Les énergies renouvelables

Les énergies renouvelables représentent un des axes de la politique Algérienne en matière énergétique.

En effet, bien que disposant d’un appréciable potentiel d’hydrocarbures à mieux exploiter et valoriser,

le secteur de l’énergie et des mines a fait de la promotion des énergies propres et renouvelables un

élément important du mix énergétique national.

L’élaboration de cette politique, inscrite résolument dans la voie du développement durable, a pris en

compte pour chacune des filières d’énergies propres, nouvelles et renouvelables, son potentiel de

développement, au regard de la nature des besoins à satisfaire et de notre dotation en ressources

(hydrocarbures ; ensoleillement ; énergie éolienne, et autres). Les réformes profondes du secteur de

l’énergie devraient conduire à une importance accrue du rôle de l’efficacité énergétique et de la

contribution des énergies propres et renouvelables dans les bilans énergétiques nationaux.

Sa mise en œuvre s’est traduite par les dispositions législatives et règlementaires pour encadrer et

promouvoir cette forme d’énergies :

- loi 99-09 relative à la maitrise de l’énergie.

- loi 02-01 relative à l’électricité et à la distribution du gaz.

- loi 04-09, relative à la promotion des énergies renouvelables dans le cadre du développement durable

- Décret n°11-33 du 27 janvier relatif à la création et fonctionnement de l’institut Algérien des

énergies renouvelables.

Centre de Développement des Énergies Renouvelables CDER

.Le Centre de Développement des Énergies Renouvelables, est issu de la restructuration du Haut

Commissariat à la Recherche, a été crée le 22 mars 1988 par le décret n° 88-60 du 22 mars 1988

portant création Centre de développementdesénergies renouvelables. Il est sous le Ministère de

l'Energie et des Mines. Il est chargé d’élaborer et de mettre en œuvre les programmes de recherche et

de développement, scientifiques et technologiques, des systèmes énergétiques exploitant l’énergie

solaire, éolienne, géothermique et l'énergie de la biomasse.

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4.3 Cadre juridique relatif à l’environnement en Algérie

L’année 1983 a été marquée par la promulgation de la loi cadre sur l’environnement. Depuis lors un

arsenal juridique très étoffé est en vigueur en Algérie et concerne plusieurs secteurs de

l’environnement dans une perspective globale de la protection de l’environnement et des ressources

naturelles.

L’environnement est l’élément clé du CGES. Les textes ci-dessous constituent notre référence :

Loi nº 03-10 du 19 juillet 2003 relative à la protection de l'environnement dans le cadre du

développement durable.

Cette loi a pour objet la mise en œuvre d'une politique nationale de protection de l'environnement dans

le cadre du développement durable. Elle fixe les principes fondamentaux et les règles de gestion de

l'environnement: la protection, la restructuration et la valorisation des ressources naturelles; la

restauration des milieux endommagés, la prévention et la lutte contre toute forme de pollution et

nuisance; l'amélioration du cadre et de la qualité de la vie, la promotion de l'utilisation rationnelle des

ressources naturelles disponibles. Elle est formée par 114 articles répartis en 8 titres, à savoir:

Dispositions générales (I); Instruments de gestion de l'environnement (II); Prescriptions de protection

environnementale (III); Protection contre les nuisances(IV); Dispositions particulières (V);

Dispositions pénales (VI); Recherche et constatation des infractions (VII); Dispositions finales (VIII).

La gestion de l'environnement se base sur l'organisation d'un système d'information, sur la définition

de normes environnementales, sur la planification, sur l'évaluation des incidences environnementales

des projets de développement, sur la définition de régimes juridiques particuliers et sur l'intervention

des individus et des associations au titre de la protection de l'environnement. La loi institue les

prescriptions de protection de la diversité biologique, de l'air et de l'atmosphère, de l'eau et des milieux

aquatiques, de la terre et du sous-sol, des milieux désertiques, de la mer et du cadre de vie. Elle

institue aussi les prescriptions de protection contre les nuisances (substances chimiques, nuisances

acoustiques).

Décret exécutif n° 07-145 du 19 mai 2007 déterminant le champ d’application, le contenu et

les modalités d’approbation des études et des notices d’impact sur l’environnement.

L’étude ou la notice d’impact sur l’environnement vise à déterminer l’insertion d’un projet dans son

environnement en identifiant et en évaluant les effets directs et/ ou indirects du projet, et vérifie la

prise en charge des prescriptions relatives à la protection de l’environnement par le projet concerné.

L’étude ou la notice d’impact sont élaborées aux frais du promoteur par des bureaux d’études agréés

par le ministre chargé de l’environnement.

Dès le dépôt de l’étude ou de la notice d’impact pour leur approbation, toute modification de la

dimension des installations, de la capacité de traitement et/ou de la production et des procédés

technologiques doit faire l’objet d’une nouvelle étude ou notice d’impact.

En plus de ces textes, peuvent être pris en compte dans la mise en œuvre les textes réglementaires

spécifiques sur l’eau, le tourisme, les aires protégées.

S’agissant du secteur Eau :

Loi n° 05-12 du 4 août 2005 relative à l'eau.

La présente loi a pour objet de fixer les principes et les règles applicables pour l'utilisation, la gestion

et le développement durable des ressources en eau en tant que bien de la collectivité nationale.

Les décrets afférents à la loi n° 05-12 du 4 août 2005 relative à l'eau, notamment :

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Décret exécutif n°07-149 du 20 mai 2007 fixant les modalités de concession d’utilisation des eaux

usées épurées à des fins d’irrigation ainsi que le cahier des charges-type y afférent.

Le présent décret a pour objet de fixer les modalités de concession d'utilisation des eaux usées épurées

à des fins d’irrigation ainsi que le cahier des charges- type y affèrent.

Au sens du présent décret, on entend par eau usée épurée destinée à l’irrigation, toute eau usée dont la

qualité, après un traitement approprié dans une station d’épuration ou de lagunage est conforme aux

spécifications fixées par arrêté conjoint des ministres chargés des ressources en eau, de la santé et de

l’agriculture.

Décret exécutif n°07-270 du 11 septembre 2007 fixant les conditions et modalités d’établissement du

système de tarification du service de l’eau d’irrigation.

Le présent décret a pour objet de fixer les conditions et modalités d’établissement du système de

tarification du service de l’eau d’irrigation.

Sous réserve des dispositions de l'article 16 du présent décret, tout périmètre d’irrigation, équipé

par l’Etat, ou pour son compte, et géré par voie de concession par une personne morale de droit public

ou privé, constitue une zone tarifaire pour laquelle une tarification particulière du service de l’eau

d’irrigation est établie.

Décret exécutif n°07-399 du 23 décembre 2007 relatif aux périmètres de protection qualitative des

ressources en eau.

Le présent décret a pour objet de fixer les conditions et les modalités de création et de délimitation des

périmètres de protection qualitative des ressources en eau, la nomenclature des périmètres de

protection requis pour chaque type d’ouvrage ou d’installation de mobilisation, de traitement et de

stockage d’eau, ainsi que les mesures de règlementation d’activités dans chaque périmètre de

protection qualitative.

Décret exécutif n° 09-209 du 11 juin 2009 fixant les modalités d'octroi de l'autorisation de

déversement des eaux usées autres que domestiques dans un réseau public d'assainissement ou

dans une station d'épuration.

Le présent décret a pour objet de fixer les modalités d'octroi de l'autorisation de déversement d'eaux

usées autres que domestiques dans un réseau public d'assainissement ou dans une station d'épuration.

Décret exécutif n° 09-414 du 15 Décembre 2009 fixant la nature, la périodicité et les méthodes

d'analyse de l'eau de consommation humaine.

Le présent décret a pour objet de fixer la nature, la périodicité et les méthodes d'analyse de l'eau au

niveau des ouvrages et installations de production, de traitement, d'adduction, de stockage et de

distribution de l'eau de consommation humaine.

Décret exécutif n° 10-73 du 6 février 2010 relatif à la protection quantitative des nappes

aquifères.

Le présent décret a pour objet de fixer les modalités de délimitation des périmètres de protection

quantitative des nappes aquifères ainsi que les conditions spécifiques d'utilisation de leurs ressources

en eau.

Décret exécutif n° 10-88 du 10 mars 2010 fixant les conditions et les modalités d’octroi

d’autorisation de rejets d’effluents non toxiques dans le domaine public hydraulique.

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Le présent décret a pour objet de fixer les conditions et les modalités d’octroi d’autorisation de rejets

d’effluents, de déversements ou de dépôts de matières de toute nature ne présentant pas de risques de

toxicité ou de nuisance dans le domaine public hydraulique.

Décret exécutif n° 10-317 du 21 décembre 2010 fixant les conditions dans lesquelles sont

effectués les prélèvement et les analyses d'échantillons des ressources en eau souterraine et

superficielle.

Le présent décret a pour objet de fixer les conditions dans lesquelles sont effectués les prélèvements et

les analyses d’échantillons des ressources en eau souterraine et superficielle.

Décret exécutif n° 11-125 du 22 mars 2011 relatif à la qualité de l’eau de consommation

humaine.

Le présent décret a pour objet de fixer les paramètres de qualité de l’eau de consommation humaine

ainsi que les modalités de contrôle de conformité.

Décret exécutif n° 11-219 du 12 juin 2011 fixant les objectifs de qualité des eaux superficielles et

souterraines destinées à l’alimentation en eau des populations.

Le présent décret a pour objet de fixer les objectifs de qualité auxquels doivent répondre les eaux

souterraines ainsi que les écoulements et les retenues d’eaux superficielles destinées à l’alimentation

en eau des populations.

Les arrêtés interministériels du 02 janvier 2012 qui prennent en application les dispositions de

l’article 2 du décret exécutif n°07-149 du 20 mai 2007 (réf : journal officiel n°41 du 15 juillet

2012) :

- Arrêté interministériel du 2 janvier 2012 fixant les spécifications des eaux usées épurées

utilisées à des fins d’irrigation,

- Arrêté interministériel du 2 janvier 2012 fixant la liste des cultures pouvant être irriguées avec

des eaux usées épurées.

En ce qui concerne le patrimoine culturel

La loi n°98-04 du 15 juin 1998, portant protection du patrimoine cultuel a pour objet de définir le

patrimoine culturel de la Nation, d'édicter les règles générales de sa protection, sa sauvegarde et sa

mise en valeur, et de fixer les conditions de leur mise en œuvre.

Aux termes de cette loi, sont considérés comme patrimoine culturel de la nation tous les biens

culturels immobiliers, immobiliers par destination et mobiliers existant sur et dans le sol des

immeubles du domaine national, appartenant à des personnes physiques ou morales de droit privé,

ainsi que dans le sous-sol des eaux intérieures et territoriales nationales légués par les différentes

civilisations qui se sont succédées de la préhistoire à nos jours.

Font également partie du patrimoine culturel de la nation, les biens culturels immatériels produits de

manifestations sociales et de créations individuelles et collectives qui s'expriment depuis des temps

immémoriaux à nos jours.

Dans ses articles 38 et 40, cette loi précise la définition des parcs culturels en tant qu’espaces

caractérisés par la prédominance et l'importance des biens culturels qui s'y trouvent et qui sont

indissociables de leur environnement naturel. Dans son article 39, elle détermine les conditions de

création et de délimitation du parc culturel par décret pris sur rapport conjoint des ministres chargés de

la culture, des collectivités locales et de l'environnement, de l'aménagement du territoire et des forêts

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après avis de la commission nationale des biens culturels. Dans son article 40, elle précise les

modalités de création de l’établissement public à caractère administratif placé sous la tutelle du

ministre chargé de la culture chargé notamment de l'élaboration du plan général d'aménagement du

parc.

En ce qui concerne le Tourisme et l’artisanat

Loi n°03-01 du 17 Février 2003 relative au développement durable du tourisme.

La présente loi a pour objet de définir les conditions de développement durable des activités

touristiques ainsi que les mesures et instruments de leur mise en application. La création d'un

environnement favorable et incitatif pour :

* la promotion de l'investissement et le développement du partenariat dans le tourisme;

* l'insertion de la destination "Algérie" dans le marché international du tourisme par la promotion de

l'image touristique;

* la réhabilitation des établissements hôteliers et touristiques afin d'augmenter les capacités

d'hébergement et d'accueil;

* la diversification de l'offre touristique et le développement de nouvelles formes d'activités

touristiques;

* la satisfaction des besoins et des aspirations des citoyens en matière de tourisme, de détente et de

loisirs;

* la contribution à la préservation de l'environnement, l'amélioration du cadre de vie et la

valorisation du potentiel naturel, culturel et historique;

* l'amélioration de la qualité des prestations touristiques;

* la promotion et le développement de l'emploi dans le tourisme;

* le développement harmonieux et équilibré des activités du tourisme;

* la mise en valeur du patrimoine touristique national.

Loi n°03-03 du 17 Février 2003 relative aux zones d’expansion et sites touristique.

La présente loi a pour objet de définir les principes et règles de protection, d’aménagement, de

promotion et de gestion des zones d’expansion et sites touristiques.

Loi n°99-01 du 6 janvier 1999 fixant les règles relatives à l’hôtellerie :

La présente loi fixe les règles relatives à l’hôtellerie, notamment celles ayant trait aux droit et

obligations de l’hôtelier et du client, à la construction et à l’exploitation des établissements hôteliers

Elle à pour objectifs notamment :

- La protection, la modernisation, le développement et la promotion du secteur hôtelier ;

- L’amélioration des prestations hôtelières ;

- La moralisation et la détermination des règles relatives à l’activité hôtelière ;

Loi n° 99-06 du 4 avril 1999 fixant les règles régissant l’activité de l’agence de tourisme et de

voyage :

La présente loi fixe les règles régissant l’activité de l’agence de tourisme et de voyage :

Elle à pour objectifs :

- D’organiser et promouvoir les activités et voyages de tourisme ;

- De moraliser la profession et de d’établir les règles de son exercice ;

- De consolider le professionnalisme et d’améliorer la qualité des prestations.

Décret exécutif n° 06-224 du 21 juin 2006 fixant les conditions et les modalités d’exercice de

l’activité de guide du tourisme :

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48

Le présent décret a pour objet de fixer les conditions et les modalités d’exercice de l’activité de guide

de tourisme.

Ordonnance n°96-01 du 10 janvier 1996 fixant les règles régissant l’artisanat et les métiers :

Cette ordonnance a pour objet de définir l’artisanat, l’organisation, les règles et le champ d’exercice

des activités artisanales, ainsi que les obligations et avantages des artisans.

L’Etat détermine par des dispositions multiformes les conditions :

- De protection et de valorisation de l’artisanat et de métier de l’artisanat ;

- D’amélioration du cadre de développement de l’artisanat ;

- De promotion des artisans

- D’insertion des activités d’artisanats dans les zones d’activités.

Décret exécutif n° 97-140 du 30 avril 1997 fixant la nomenclature des activités artisanales et des

métiers :

Ce décret a pour objet de fixer la nomenclature des activités artisanales et des métiers.

La nomenclature des activités artisanales et des métiers, est composée de trois domaines :

- L’artisanat traditionnel et d’art,

- L’artisanat de production de biens,

- L’artisanat de services.

Décret exécutif n° 97-274 du 21 juillet 1997 fixant les conditions d’exercice des activités

d’artisanat et d’artisanat d’art à domicile :

Le présent décret a pour objet de fixer les conditions d’exercice des activités d’artisanat et d’artisanat

d’art à domicile.

Décret exécutif n°04-421 du 20 décembre 2004 fixant les modalités de consultation préalable des

administrations chargées du tourisme et de la culture en matière de délivrance du permis de construire

dans les zones d’expansion et sites touristique.

Le présent décret a pour objet de fixer les modalités de consultation préalable des administrations

chargées du tourisme et de la culture en matière de délivrance du permis de construire dans les zones

d’expansion et sites touristiques.

La délivrance du permis de construire des projets situés à l’intérieur des zones d’expansion et sites

touristiques est soumise à l’avis préalable de l’administration chargée du tourisme.

Lorsque les zones d’expansion et sites touristiques comprennent des sites culturels classés, l’avis

préalable de l’administration chargée de la culture est requis.

Décret exécutif n°07-86 du 11 mars 2007 fixant les modalités d’établissement du plan d’aménagement

touristique des zones d’expansion et sites touristiques.

Le présent décret a pour objet de fixer les modalités d'Etablissement du plan d'aménagement

touristique des zones d'expansion et sites touristiques par abréviation (P.A.T).

En ce qui concerne les aires protégées

Loi n °11-02 du 14 du 17 février 2011 relative aux aires protégées dans le cadre du

développement durable.

Cette loi a pour objet de classer les aires protégées et de déterminer les modalités de leur gestion et de

leur protection dans le cadre du développement durable conformément aux principes et aux

fondements législatifs en vigueur en matière de protection de l’environnement. Sur la base de leur

réalité écologique, des objectifs environnementaux qui leur sont assignés, et des critères et conditions

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49

fixés par les dispositions des articles 5 à 13 de la présente loi, les aires protégées, sont classées en sept

catégories: Parc national; Parc naturel. Réserve naturelle intégrale; Réserve naturelle; Réserve de

gestion des habitats et des espèces; Site naturel; Corridor biologique.

D’autres textes concernant l’environnement et qui pourraient être utile lors de l’élaboration des EIE

/NIE se trouvent en annexe 3.

4.4 Procédure de l’Etude d’Impact sur l’Environnement

Loi nº 03-10 du 19 juillet 2003 relative à la protection de l'environnement dans le cadre du

développement durable et le décret n°07-145du 19 mai 2007 constituent le cadre législatif et

réglementaire en vigueur en Algérie concernant le domaine de l’environnement notamment les études

d’impacts des projets de développement.

En effet, au chapitre 4 des dispositions générales de la loi, l’article 15 stipule « Les projets de

développement, infrastructures, installations fixes, usines et autres ouvrages d’art et tous travaux et

programmes de construction et d’aménagement, qui par leurs incidences directes ou indirectes,

immédiates ou lointaines sur l’environnement et notamment sur les espèces, les ressources, les milieux

et espaces naturels, les équilibres écologiques ainsi que sur le cadre et la qualité de la vie, sont soumis

au préalable, selon le cas, à une étude d’impact ou à une notice d’impact sur l’environnement. Les

modalités d’application de cet article sont précisées par voie règlementaire. ».

Le décret n°07-145 du 19 mai 2007 déterminant le champ d’application, le contenu et les

modalités d’approbation des études et des notices d’impact sur l’environnement indique l’objectif

de l’évaluation environnementaleArt. 2. L’étude ou la notice d’impact sur l’environnement vise à

déterminer l’insertion d’un projet dans son environnement en identifiant et en évaluant les effets

directs et/ ou indirects du projet, et vérifie la prise en charge des prescriptions relatives à la protection

de l’environnement par le projet concerné».

Le décret définit le contenu de l’étude d’impact ; les procédures d’examen et d’approbation, ainsi que

la procédure de l’enquête publique.Le décret définit aussi la liste des projets soumis à étude d’impact

et la liste des projets soumis à notice d’impact.

La Loi nº 03-10 du 19 juillet 2003 en son chapitre 5 indique les particularités des établissements

classés s’agissant des études d’impact et procède à une classification en trois catégories

Article 18 — Sont soumis aux dispositions de la présente loi, les usines, ateliers, chantiers, carrières et

mines et, d’une manière générale, les installations exploitées ou détenues par toute personne physique

ou morale, publique ou privée, qui peuvent présenter des dangers pour la santé, l'hygiène, la sécurité,

l’agriculture, les écosystèmes, les ressources naturelles, les sites, les monuments et les zones

touristiques ou qui peuvent porter atteinte à la commodité du voisinage.

Article 19 — Les installations classées sont soumises, selon leur importance et les dangers ou

inconvénients que leur exploitation génère, à autorisation du ministre chargé de l’environnement et du

ministre concerné lorsque cette autorisation est prévue par la législation en vigueur, du wali ou du

président de l’assemblée populaire communale.

Les installations dont l’implantation ne nécessite ni étude d’impact ni notice d’impact, sont soumises à

déclaration auprès du président de l’assemblée populaire communale concernée.Les modalités

d’application du présent article sont fixées par voie réglementaire.

Article 21 — La délivrance de l’autorisation prévue à l’article 19 ci-dessus est précédée d’une étude

d’impact ou d’une notice d’impact, d’une enquête publique et d'une étude relatives aux dangers et

incidences éventuels du projet pour les intérêts mentionnés à l’article 18 ci-dessus, ainsi que, le cas

échéant, de l’avis des ministères et collectivités locales concernés.

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50

Cette autorisation n’est accordée qu'après réalisation des mesures prévues à l'alinéa ci-dessus.

Article 22 — L'étude d'impact ou la notice d'impact sur l'environnement sont réalisées, à la charge du

promoteur du projet, par des bureaux d'études, des bureaux d'expertise ou des bureaux de consultations

agréés par le ministère chargé de l'environnement.

Au terme de l’analyse de la législation nationale en matière de gestion socio-environnementale il

apparaît des points suivants :

- l’existence d’une réglementation sur l’environnement et du Plan national d’Action pour

l’environnement (PNAE) ;

- l’obligation pour le promoteur de réaliser une étude d’impact environnemental et social (EIES) ou

une NIE pour les aménagements, les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs

dimensions, de la nature des activités qui y sont exercées ou de leur incidence sur le milieu naturel, de

porter atteinte à l’environnement ;

- l’indication des principaux aspects environnementaux et sociaux que doit comprendre une EIES ;

- l’existence d’une liste des différentes catégories d’opérations ou ouvrages soumis à la procédure

d’étude d’impact et notice d’impact;

- l’existence des procédures administratives de réalisation d’une EIE/NIE.

L’implication d’une aire protégée dans les sites d’intervention de ALG/DELP nous suggère de

considérer ce qui est requis en ce qui concerne les aires protégées.

A cet effet nous nous référons à la Loi n°11-02 du 17 février 2011 relative aux aires protégées

dans le cadre du développement durable qui a pour objet de classer les aires protégées et de

déterminer les modalités de leur gestion et de leur protection dans le cadre du développement durable

conformément aux principes et aux fondements législatifs en vigueur en matière de protection de

l’environnement.

Cette loi qualifie, en son article 2, d’aires protégées le territoire de tout ou partie d’une ou de

plusieurs communes ainsi que les zones relevant du domaine public maritime soumis à des régimes

particuliers pour la protection de la faune, de la flore et d’écosystèmes terrestre, lacustre, côtier et/ou

marin concernés..

Les aires protégées sont classées en sept (7) catégories (article 4) et définies en détail dans les articles

5 à 13. La liste classifiée est ainsi qu’il suit:

. Parc national;

. Parc naturel;

. Réserve naturelle intégrale ;

. Réserve naturelle;

. Réserve de gestion des habitats et des espèces;

. Site naturel;

. Corridor biologique.

L’article 15 donne la structuration des aires protégées en trois zones centrale, tampon et de transition.

Le titre II de la loi est axé sur les modalités de classement avec l’intervention définie d’une

commission nationales des aires protégées et une commission de wilaya dans le processus détaillée de

classement

Dans le cadre de la gestion des aires protégées (Titre III) il est institué des documents clés

d’orientation stratégique d’une part et de protection, de mise en valeur et de développement durable à

savoir respectivement un schéma directeur et un plan de gestion.

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51

4.5 Les exigences des conventions internationales

L’Algérie a signé et ratifié la plupart des conventions internationales relatives à la protection de

l’environnement notamment sur la biodiversité, les changements climatiques, la désertification.La

législation internationale à laquelle l’Algérie a adhéré en matière de ressources biologiques de la mer

et de protection des écosystèmes marins s’avère très abondante.

Certains de ces engagements souscrits par l’Algérie impliquent ALG/DELP notamment ceux

concernant la biodiversité, la désertification, les ressources culturelles, les changements climatiques.

Le tableau suivant indique par thématique ces conventions :

Conservation de la biodiversité et des écosystèmes (en vert)

En matière de gestion des déchets (bleu)

Changements climatiques (orange))

Ressources culturelles (brun)

Convention et

protocole

Date

d’ouverture à

la signature

Date d’adhésion Date de ratification Pertinen

ce par

rapport

ALG/D

ELP

1. Convention relative

aux zones humides

d’importance

internationale

particulièrement

comme habitats des

oiseaux d’eau

02 février

1971

Ramsar (Iran)

11. décembre

1982

J.O n° 51 du

11.12.82

Décret n°82-439

2. Convention

Africaine sur la

conservation de la

nature et des

ressources

naturelles

15. septembre

1968

Alger

11 déc 1982

J.O n° 51 du 12.12.82

Décret n°82-440

Les

activités

ne

doivent

pas être

une

source de

dégradati

on des

ressource

s

naturelles

3. Convention sur le

commerce

international des

espèces de faune et

de flore sauvages

menacées

d’extinction

03 mars 1973

Washington

25 décembre

1982

J.O n° 55 du

25.12.82

Décret n° 82-498

du 25 décembre

1982

4. Convention

internationale pour

la protection des

végétaux

06 décembre

1951

Rome

Révisée 10-29

novembre

1979

7 mai 1985

Décret 85-112

J.O n° 21 du 15

mai 1985

25 novembre 2002

J.O n° 78 du 27.11

2002 décret

présid.n°202-400

portant ratification de

la convention

internationale pour la

protection des

végétaux telle

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52

qu’approuvée par la

Conférence de

l’organisation des

Nations Unies pour

l’alimentation et

l’agriculture à sa

vingt-neuvième

session de novembre

1997

5. Convention cadre

des Nations Unies

sur les

changements

climatiques

09 mai 1992

Adoptée par

les nations

unies

10 avril 1993

J.O n°24 du 21.04

1993

Décret pré.n°93-99

6. Convention sur la

diversité biologique

05. juin.1992

Rio de Janeiro

06. juin.1995

J.O n° 32 du 14 juin

1995

Décret pré.n°

95-163

7. Convention des

nations unies pour

la lutte contre la

désertification

17 juin 1994

Paris

22 janvier 1996

J.O n° 06. du 24

janvier 1996

Décret pré- 96-52

Les

activités

du

program

me

pourraie

nt

intégrer

des

actions

de

reboisem

ent (ou

l’usage

de haies

vives)

8. Convention

concernant la

protection du

patrimoine mondial,

culturel et naturel

23 novembre

1972

Paris

25 juillet 1973

J.O n° 69 du 28 août

1973

Ord.n°73-38

Les activités ne doivent

pas détruire des sites

culturels protégés

9. Convention de Bâle

sur le contrôle des

mouvements

transfrontalier des

déchets dangereux

de leur élimination.

16 mai 1998

avec réserve

J.O n° 32 du

19.mai 1998

Décret prés.

n°98-158

10. Convention de

Bonn sur la

conservation des

espèces migratrices

appartenant à la

faune sauvage

23 juin 1979

Bonn

31 mars 2005

J.O n°25 du 06.avril 2005

Décret prés.n°05-108

11. Convention portant

ratification du

protocole de Kyoto

à la convention

cadre du

changement

11 décembre

1997

Kyoto

28. avril2004

J.O n°29 du 09 mai 2004.

Décret présn°204-144

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53

climatique

12. Protocole de

Cartagena sur la

prévention des

risques

biotechnologiques

relatifs à la

convention sur la

diversité

biologique.

29 janvier

2000

Montréal

08 juin 2004

J.O n°38 du 13 juin 2004

Décret prés.n°204-170

13 Convention des

Nations Unies sur

la sauvegarde du

patrimoine culturel

immatériel

adoptée à

Paris le 17

octobre 2003

7 février 2004

J.O n° 70 du 16

Novembre 2003Décret

présidn°04-27

4.6 Les institutions de gestion de ALG/DELP

4.6.1 Arrangements institutionnels

L’arrangement institutionnel du projet se fonde sur les mécanismes institutionnels gouvernementaux

existant au niveau national, et local en mettant l’accent sur la mise en œuvre au niveau local. Le

MATE est l’agence gouvernementale responsable de la coordination générale et de la mise en œuvre

du projet.

Le mécanisme institutionnel suivant a été discuté et approuvé par le MATE et le MADR:

Une Tripartite : MAE, MATE, Agent d’exécution (BM)

Un comité de pilotage établit au niveau national ;

Une Unité de Coordination du Projet (UCP) installé au MATE ;

Un Directeur national du projet assisté par un Chef de projet, un assistant administratif

et financier;

Une Unité de Gestion du Projet (UGP) installée au MADR, qui bénéficiera aussi de

l’assistance techique du chef de projet.

Trois Comités Techniques de wilaya (CT) existent au niveau des quatre sites

Une Équipe Locale de Gestion du Projet (ELGP) sur chacun des quatre sites

4.6.2 Mécanisme de mise en œuvre

une Unité de Coordination du Projet (UCP) créée au sein du MATE. Elle est responsable de la

coordination et de la mise en œuvre du projet : rapport, suivi et évaluation, passation des marchés,

gestion financière, audit et décaissementet les aspects environnementaux et sociaux. L’UCP a aussi la

responsabilité de la mise en œuvre du projet de Tinerkouk aussi bien que de superviserALG-DELP.

Elle supervise la mise en œuvre réalisée par l’UGP des activités de projet à Tamentit, In Guezzam et

Taghit.

L’UCP sera composée d’un coordinateur (Directeur national du projet DNP) assisté par un chef de

projet, d’un expert en procédures de passation des marchés publics, d’un sociologue familier du

contexte du projetet des politiques de sauvegarde de l’agence d’exécutiondu FEM, d’un spécialiste

national en gestion financière et d’un spécialiste en suivi-évaluation travaillant tous à temps partiel.

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L’UCP sera le seul vis-à-vis de la Banque et centralisera toutes les correspondances avec la Banque,

ainsi que la transmission des rapports financiers semestriels et des rapports d’audit annuels.

une Unité de Gestion du Projet UGP est créée au niveau du MADR chargée de l’exécution des

activités du projet (à Taghit, Tamentit et In Guezzam) sous la coordination avec l’UCP. La principale

raison d’être de l’UGP est de faciliter la mise en œuvre au niveau local et le financement du projet

dans les délais. L’UGP fera rapport à l’UCP sur tous les aspects liés au suivi évaluation, passation des

marchés et gestion financière concernant les sites. Sous la responsabilité directe de l’UCP, trois

Equipes Locales de Gestion du Projet (ELGP) basées à Tamentit, Taghit et In Guezzam vont

effectivement mettre en œuvre le projet dans ces troissites.

Elle sera créée au sein de la DGF. Elle sera composée d’au moins un coordinateur, un expert des

procédures de passation des marchés publics et un spécialiste en gestion financière, travaillant à

temps partiel puisque l’exécution du projet sera réalisée au niveau local.

Comité de pilotage

Le comité de pilotage est présidé par le MATE fournit les directives stratégiques pour la mise en

œuvre du projet, approuve les plans de travail annuels et les budgets associés, assure la coordination

au niveau national et conseil sur les mesures correctives lorsque nécessaire. Il est composé de tous les

départements ministériels impliqués dans l’exécution du projet à savoir MATE, MADR, MRE, MF,

MICL, MAE, M Culture, MEM et MTA, et des institutions scientifiques et de l’éducation,

représentants locaux de la société civile.

Trois Comités Techniques (CT) (deux projets se trouvent dans la même wilaya)existent, un au

niveau de chaque Wilaya, sous la responsabilité du Wali.

Sous l’orientation générale du Comité de Pilotage national et en cohérence avec ses orientations, les

CT seront responsable de :

i) suivre la mise en œuvre du projet dans le site pilote désigné ;

ii) faciliter la coordination de la mise en œuvre et de lever les contraintes ;

iii) conseiller et guider sur la mise en œuvre du projet aux niveaux local ;

iv) encourager la participation desfemmes, des jeunes et des acteurs privés.

Les représentants de tous les secteurs concernés (agriculture, environnement, eau, forêt, tourisme,

énergie, culture, institutions scientifiques et éducatives, etc.) et les représentants dela société civile

au niveau de la wilaya seront membres du CT.

4.6.3 Agent d’exécution du FEM – Banque mondiale

Les activités prévues dans le cadre d’ALG/DELP sont financées par le FEM et soumises aux

politiques environnementales et sociales (décrites en Annexe 4), au contrôle et au suivi de la Banque

mondialeen sa qualité d’agence d’exécution du FEM et devront respecter la réglementation

environnementale et sociale en vigueur en Algérieet les recommendations prescrites dans le présent

CGES. Pour assurer cette mise en œuvre, les coûts environnementaux et sociaux y relatifs et estimés

dans le présent CGES devront être intégrés dans le budget de l’État qui constitue un cofinancement au

don du FEM. Le CGES a été élaboré de sorte que la mise en œuvre des composantes 2 prenne en

compte les mesures visant à réduire ou éviter les impacts environnementaux et sociaux négatifs de

ALG/DELP. Le CGES inclut des mesures de renforcement institutionnelles au niveau des acteurs

impliqués dans le Projet.

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55

V- Procédure d’analyse, de sélection et d’approbation des sous projet de ALG/DELP

Ce chapitre consistera à développer les instruments d’évaluation socio-environnementale, les critères

de classification et de sélection des sous-projets, puis les procédures d’approbation des sous-projets.

5.1. Instruments d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets

L’évaluation environnementale et sociale d’un projet consiste à identifier, décrire et caractériser les

impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs potentiels susceptibles d’être générés avant

la mise en œuvre, pendant la phase de construction, et pendant la phase d’exploitation ou de mise en

œuvre effective du projet.

Chaque sous-projet nécessite un examen environnementalet social préalable permettant de déterminer

le type d’instruments d’évaluation socio-environnementale qui, éventuellement, devra être employé.

Dans le cadre de ALG/DELP, compte tenu des types d’investissements prévus tels que présentés au

chapitre 2, les instruments d’évaluation socio-environnementale auxquels on aura recours, selon le

besoin, seront :

le formulaire d’examen environnemental et social et la grille de contrôle environnemental et

social ;

une étude d’impact environnemental et social approfondie;

un examen d’impact environnemental et social sommaire;

les directives environnementales devant être respectées par les entreprises de Bâtiment et

travaux publics (BTP).

Pour les sous projets nécessitant une Notice d’Impact sur l’Environnement la réglementation nationale

en vigueur décrit les procédures à suivre. Dans le cadre de ce projet, ces procédures seront complétées

par les dispositions du présent CGES, tel qu’indiqué ci-dessous. L’élaboration des ces études sera

confiée aux bureaux d’études nationaux agréés par le MATE (Art 22 Loi n 03-10)

Le formulaire d’examen environnemental et socialprésenté en annexe 5 servira de guide

complémentaire pour les autorités nationales compétentes (locales et autres) pouridentifier et d’évaluer

les impacts environnementaux et sociaux qui pourraient se produire à la suite des activités proposées

dans le cadre d’un sous-projet. Ils sont remplis au cours de la formulation détaillée du sous-projet.

Formulaire d’examen socio-environnemental

Le formulaire d’examen socio-environnemental sera un outil complémentaire de vérification de la

prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans la formulation et l’instruction des

sous-projets de faible envergure et par la suite de contrôle ex-post au cours du processus de suivi-

évaluation. Ainsi défini, il est conçu comme une check-list des questions-réponses essentielles dont les

réponses devront être annexées au document du sous-projet.

Il aidera donc à la sélection initiale des sous-projets devant être exécutés sur le terrain. Il sera destiné

aux promoteurs des sous-projets afin que les impacts socio-environnementaux et les mesures de

réduction y relatives, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse socio-

environnementale plus poussée soient déterminées.

Le formulaire renferme des informations qui permettront aux structures de mise en œuvre des sous-

projets de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement biophysique, humain et socio-

économique local afin d’évaluer les impacts potentiels des activités sur le milieu.

Pour chaque impact négatif, il sera demandé au consultant / bureau d’étudedu sous-projet d’indiquer

clairement les mesures de réductionet/ou de correction envisagées.

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56

Le renseignement du formulaire lors de la formulation du sous-projet devra :

être effectué par un responsable ayant des compétences en environnement et/ou en socio-

économie par exemple le représentant du bureau environnement de la wilaya;

se faire de manière participative impliquant les bénéficiaires du sous-projet ;

impliquer les secteursen charge de l’Environnement des localités concernées (représentants

locaux habilités pour la conformité socio-environnementale).

Les signataires du formulaire devront être clairement identifiés et s’engager par cet acte de visa ou de

signature. Il s’agira :

du promoteur du sous-projet ; et

des secteursen charge de l’environnement qui devront valider la conformité environnementale

du sous-projet/ la Direction de l’évaluation des études environnementales du MATE.

Les informations fournies dans le formulaire d’examen socio-environnemental et de l’évaluation

éventuelle sur terrain feront partie des outils à la disposition des autorités nationales compétentes

[(Direction de l’évaluation des études environnementales du MATE)], pour classer les impacts selon le

niveau de risque et pour prendre une décision sur la question de savoir si :

une étude d’impact environnemental et social approfondie du sous-projet doit être réalisée parce

que les impacts se classent dans la catégorie à risque élevé ;

un examen d’impact environnemental et social doit être réaliséeparce que les impacts ne sont

pas significatifs et on peut les traiter directement en exécutant un plan de réduction et de gestion

pendant la mise en œuvre du sous-projet ;

le sous-projet n’exige aucune mesure de sauvegarde parce que les impacts sont considérés

comme minimes.

5.2 Critères de classification des sous-projets

La mise en œuvre de l’évaluation environnementale et sociale devra commencer par un tri préliminaire

des activités des sous-projets. Le tri ou la sélection des sous-projets se fera sur la base de l’analyse

préalable du formulaire d’examen socio-environnemental et de la grille de contrôle socio-

environnemental. Ces deux outils permettront de classer les sous-projets de ALG/DELP dans l’une des

trois catégoriesde la Banque mondiale (A, B et C).

Catégorie A : Un sous-projet est classé dans la catégorie A lorsqu’il risque d’avoir sur

l’environnement physique, humain et socio-économique des incidences négatives majeures certaines,

névralgiques, diverses ou sans précédents.

ALG/DELP ne financera pas de sous projet de cette catégorie.

Catégorie B : Un sous-projet est classé dans la catégorie B lorsque les effets négatifs qu’il est

susceptible d’avoir sur des zones importantes du point de vue de l’environnement (terres humides,

forêts, prairies et autres habitats naturels, etc.), sont moins graves ou modérés que ceux d’un sous-

projet de la catégorie A. Ces effets sont de nature locale et peu (aucun) d’entre eux sont irréversibles et

dans la plupart des cas, l’on peut concevoir des mesures de réduction plus aisément que les effets des

sous-projets de la catégorie A.

Ces sous-projets nécessitent une évaluation environnementale et socialeconsistanta à examiner les

effets négatifs et positifs que pourraient avoir les sous-projets concernés sur l’environnement

physique, humain et socio-économique, et à recommander toutes mesures éventuellement nécessaires

pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les effets négatifs et améliorer la performance socio-

environnementale.Cette catégorie des sous-projets exige soit un examen environnementale et

socialeadapté aux impacts prévus.

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Catégorie C : Un sous-projet est classé dans la catégorie C lorsque la probabilité de ses effets négatifs

sur l’environnement physique, humain et socio-économique est jugée minime ou nulle. Après examen

socio environnemental préalable, aucune autre mesure d’évaluation environnementale et sociale ne

sera nécessaire pour les sous-projets de cette catégorie. Si le formulaire de sélection ne contient que les

mentions « NON »le sous-projet proposé ne nécessitera pas d’autres travaux socio-environnementaux

avant sa mise en œuvre.

5.3 Etapes de gestion environnementale et sociale des sous projets

Un processus de screening, de sélection et d’évaluation des sous- projets de ALG/DELP est nécessaire

pour gérer les aspects environnementaux et sociaux de ces activités. Les différentes étapes du

processus de sélection environnementale et sociale sont déterminées dans les paragraphes suivants.

L’ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activités de ALG/DELP

dépendra des résultats du processus de sélection. Le processus comporte les étapes (1 – 7) suivantes :

1. Screening: déterminer les actions de ALG/DELP susceptibles d’avoir des impacts

négatifs au niveau environnemental et social;

2. Détermination des catégories environnementales: déterminer les mesures de réduction

appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables;

3. Identification des activités nécessitant des EIE/NIE séparées;

4. Examen et approbation de la sélection : décrire les responsabilités institutionnelles

pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des

mesures de réduction proposées, et la préparation des rapports EIEou NIEséparés

5. Consultations publiques et diffusion.

6. Suivi : assurer le suivi des paramètres environnementaux au cours de l’exécution des

activités

7. Indicateurs de suivi : identifier les paramètres spécifiques permettant un suivi efficace

La description et l’explication ci-aprèsde ces différentes étapes incluent les responsabilités de gestion

et de mise en œuvre de chaque étape. Le montage institutionnel proposé ici est basé sur l’analyse des

besoins, l’organisation administrative au niveau nationalet décentralisé de la gestion environnementale

mais surtout des arrangements institutionnels du projet ALG/DELP.

Ainsi, afin de rendre effectif la gestion environnementale dans le cadre de ALG/DELP, les

responsabilités dans l’exécution de chaque étape de la gestion environnementale et sociale des sous-

projets sont assignées en fonction de :

- l’organisation administrative des structures chargées de l’environnement.

- L’existence de parties prenantes déjà opérationnelles.

En effet, le MATE dispose au niveau central de structures hiérarchisées pour la prise en compte des

Evaluation environnementales tout comme au niveau régional des structures sont chargées de cette

question.

Au sein du MATE, [la direction générale de l’environnement et du développement durable]est

chargée d’examiner et d’analyser les études d’impact, les études de dangers et les audits

environnementaux.

Elle comprend entre autres

La direction de l’évaluation des études environnementales, chargée :

de contribuer, en relation avec les secteursconcernés, à l’élaboration des textes législatifs

etréglementaires relatifs aux études d’évaluationenvironnementale ;

de veiller à la conformité et à la pertinence desétudes d’impact sur l’environnement, des

études de dangeret des audits environnementaux ;

d’examiner, d’analyser et de soumettre les étudesd’impact des projets à l’approbation ;

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d’examiner, d’analyser et de donner des avis sur lesétudes de dangers et les audits

environnementaux.

La direction de l’évaluation des études environnementales comprend deux (2) sous-directions :

a) La sous-direction d’évaluation des études d’impact, chargée :

de contribuer, en relation avec les secteurs concernés, à l’élaboration des textes législatifs et

réglementaires relatifs aux études d’impact ;

d’examiner, d’analyser et d’évaluer les études d’impact ;

de veiller à la conformité des études d’impact ;

de soumettre les études d’impact des projets à l’approbation.

b) La sous-direction d’évaluation des études de dangers et des audits environnementaux, chargée

:

de contribuer, en relation avec les secteurs concernés, à l’élaboration des textes législatifs et

réglementaires relatifs aux études de dangers et audits environnementaux ;

d’examiner, d’analyser et de donner des avis quant à la conformité des études de dangers ;

d’examiner, d’analyser et de donner des avis quant à la conformité des audits

environnementaux.

Au niveau Wilaya

Les directions de l’environnement des wilayas de Sétif, Bordj Bou Arréridj, Batna, Biskra, Ouargla,

Blida, Bouira, El Oued, Sidi Bel Abbès, Tiaret, M.Sila, Tébessa, Djelfa, Guelma, Ghardaïa, Béchar,

Adrar, Laghouat, Tamenghasset, Oum El Bouaghi, Aïn Defla, Saïda, Médéa, Mascara, El Bayadh,

Illizi, Tindouf, Tissemsilt, Khenchela, Souk Ahras, Mila, Naâma,Relizane, sont organisées en quatre

(4) services :

Le service de la préservation de la biodiversité, des écosystèmes Le service de l’environnement urbain et industriel,

Le service de l’administration et des moyens

Le service de la réglementation, des autorisations, de la sensibilisation, de l’information et de

l’éducationenvironnementale, dont les missions sont définies dansL’article 2, alinéas 4 et 5 de

l’arrêté interministériel du 28 mai 2007 portant organisation des Directions de l’Environnement de

Wilaya, est composé de trois

(3) bureaux :

* le bureau de la réglementation et du contentieux ;

* le bureau des autorisations ;

* le bureau de la sensibilisation, de l’information et de l’éducation environnementale.

Le bureau de la réglementation est chargé d’instruire et de suivre les affaires contentieuses

impliquant le secteur de l’environnement, de la mise en œuvre de la procédure d’étude et de la notice

d’impact sur l’environnement. Ainsi,ce bureau sera responsable de suivre toute plainte de la

population bénéficiaire et ainsi d’opérer le mécanisme de redressement de griefs (voir la section 7.5,

ci-dessous) pour le projet durant sa mise en œuvre.

De ce fait, pour opérer la gestion environnementale des sous-projets de ALG/DELP au niveau local,

l’implication des structures déconcentrées du MATE est proposée pour renforcer et à intégrer dans la

structure institutionnelle proposée, d’autres parties prenantes et structures constituées au niveau local.

Ces parties prenantes sont organisées comme indiqué dans l’arrangement institutionnel de ALG/DELP

Au niveau wilaya, le ComitéLocal à mettre en place pourra êtrela structure de base en ce qui concerne

la procédure de sélection du sous-projet. En effet, ilest composé des services décentralisés de tous les

secteurs concernés par ALG/DELP ainsi que des représentants de la société civile.

Un tableau récapitulatif présente les responsabilités institutionnelles pour les sept étapes en fin de ce

chapitre.

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Etapes de screening et évaluation

Etape 1: Screening

Les parties prenantes à la réalisation de cette étape sont organisées comme suit :

- un Coordonnateur Local des projets de ALG/DELP qui est le coordonnateur de l’équipe

local de gestion du projet (ELGP) installée dans chaque site du projet de ALG/DELP.

- une commission environnement locale à constituer qui va s’appuyer sur les compétences

présentes dans le Comité Localet les autres parties impliquées dans les projets notamment

au niveau Dairas : le PAPC (Président de l’Assemblée Populaire Communale), ONG

présentes et autres association de la société civile. Cette commission pourrait être présidée

par le représentant du secteur l’environnement

La commission environnement locale procède au remplissage du formulaire initial de screening

(exemple en Annexe4). En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du

screening indiqueront également le type de consultations publiques qui ont été menées pendant

l’exercice de sélection. Les formulaires complétés, seront transmis au Coordonnateur Local qui

organisera la revue et l’approbation des résultats de screeningau niveau de l’autorité compétente

nationale (cf. Étape 2, ci-dessous).

Il est à préciser que la mise en œuvre des activités de ALG/DELP ne vont pas nécessiter un

déplacement quelconque de population par acquisition de terre ni une restriction d’accès aux

ressources dans les aires protégées d’autant qu’il n’y a pas d’activités physiques dans les sites mais

plutôt des activités de renforcement des capacités des populations dans ces sites.

Etape 2: Détermination des catégories environnementales appropriées

Sur base des résultats du screening, l’autorité compétente nationale (la Direction de l’évaluation des

études environnementales du MATE) sera chargée de l’approbation définitive des résultats de

screening et la détermination de la catégorie environnementale du sous projet présenté pour analyse.

La catégorie environnementale est déterminéeainsi qu’il suit :

- Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain- Le Projet

ALG/DELP ne finance pas ce genre d’ activité

- Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social majeur possible (ou risques

mineurs cumulatifs de multiples sous-projets)

- Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement

La catégorie environnementale B, ce qui veut dire que leurs impacts environnementaux négatifs

potentiels sur les populations humaines ou les zones importantes sur le plan environnemental – y

compris les terres humides, les forêts, les pâturages et autres habitats naturels – sont spécifiques pour

un site, peu nombreux si jamais les impacts sont irréversibles, et peuvent être atténués dans

l’immédiat. Les activités de ALG / DELP classées dans la catégorie “B” nécessiteront un travail

environnemental, soit la préparation d’une NIE séparée (Catégorie B1) soit l’application de mesures

de réductionsimples (Catégorie B2). La distinction entre B1 et B2 sera déterminée sur base des

impacts prévus.

La catégorie environnementale C : Si le formulaire de screening ne contient que les mentions ‘NON’,

le projet est catégorisé C, qui indique que les impacts environnementaux et sociaux éventuels sont

considérés comme peu importants et ne nécessitent que de simples mesures de réduction ou pas de

mesures. Dans ces cas, aucune EIE ni NIE ne serait nécessaire. Par exemple, certaines activités de

réhabilitation (réfections mineures, etc.) pourraient être classées comme C.

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Etape 3: Exécution du travail environnemental

Sous-projets de Catégorie B-2– Analyse simple des mesures de réduction

Les Commissions Environnement locales CELvont utiliser le checklist de mesures de réduction

(Chapitre 7) pour déterminer les simples mesures de réduction à appliquer au sous projet. Cette

détermination sera effectuée en consultation avec les populations et associations au niveau local, et

validée par le Comité Local.

Sous-projets de Catégorie B Nécessitant une NIE–Noticed’Impact Environnemental

Lorsqu’une noticed’impact est nécessaire le processus administratif édicté par le MATE sera suivi et

exécuté par ALG/DELP avec approbation de la NIE par le Wali. Le planning et l’exécution de la

NIEsont décrits dans l’encadré ci-dessous.

Le Coordonnateur ELGPorganise : (i) la préparation des termes de référence pour la NIE ; (ii) le

recrutement des consultants ; (iii) et la tenue des consultations publiques conformément aux termes de

référence.

Le contenu de la NIE devra suivre les provisions de la règlementation algérienne pertinente ; c’est-à-

dire le Décret executif no. 07-145, et tenir compte des dispositions spécifiques du présent CGES (y

compris les dispositions décrites dans les tableaux 19 et 20 de la section 7.2.2, ci-dessous et les

politiques opérationnelles de l’agence d’exécution du FEM décrites en Annexe 4).tel que décrit ci –

dessous(Ces provisions se trouvent dans leur entièreté dans l’annexe 6):

1- la présentation du promoteur du projet, le nom ou la raison sociale ainsi que, le cas échéant,

sa société, son expérience éventuelle dans le domaine du projet envisagé et dans d’autres

domaines ;

2- la présentation du bureau d’études ;

3- l’analyse des alternatives éventuelles des différentes options du projet en expliquant et en

fondant les choix retenus au plan économique, technologique et environnemental ;

4- la délimitation de la zone d’étude ;

5- la description détaillée de l’état initial du site et de son environnement portant notamment

sur ses ressources naturelles, sa biodiversité, ainsi que sur les espaces terrestres, maritimes ou

hydrauliques, susceptibles d’être affectés par le projet ;

6- la description détaillée des différentes phases du projet, notamment la phase de

construction, la phase d’exploitation et la phase post-exploitation (démantèlement des

installations et remise en état des lieux) ;

7- l’estimation des catégories et des quantités de résidus, d’émissions et de nuisances

susceptibles d’être générés lors des différentes phases de réalisation et d’exploitation du projet

(notamment déchets, chaleur, bruits, radiation, vibrations, odeurs, fumées.) ;

8- l’évaluation des impacts prévisibles directs et indirects, à court, moyen et long terme du

projet sur l’environnement (air, eau, sol, milieu biologique, santé..) ;

9- les effets cumulatifs pouvant être engendrés au cours des différentes phases du projet ;

10- la description des mesures envisagées par le promoteur pour supprimer, réduire et/ou

compenser les conséquences dommageables des différentes phases du projet ;

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11- un plan de gestion de l’environnement qui est un programme de suivi des mesures

d’atténuation et/ ou de compensation mises en œuvre par le promoteur ;

NB : Le plan de gestion de l’environnement indiqué sous le point no. 11 devra tenir compte des

politiques opérationnelles de l’agence d’exécution du FEM décrites en Annexe 4 et les mesures de

réduction indicatives des risques environnementaux et sociaux décrites dans les tableaux 19 et 20 de la

section 7.2.2, ci-dessous et intégrer lesdites mesures.

12- les incidences financières allouées aux mesures préconisées ;

13- tout autre fait, information, document ou étude soumis par les bureaux d’études pour

étayer ou fonder le contenu de l’étude ou de la notice d’impact concernée.

NB : Sous le point 13, devront être incorporées les informations supplémentaires suivantes :

documentation de processus de consultation public y compris les PVs des séances de consultation, une

liste des préoccupations soulevées et comment celles-ci seront adressées et des copies scannées des

fiches de présence des séances de consultation.

Toute NIE sera effectuée par des consultants / bureaux d’études qualifiés et agréés.

Procédures de la NIE

Procédures pour les sous-projets nécessitant une NIE

Première étape : Préparation de termes de référence

Selon les résultats de l’identification et l’étendue nécessaire de la NIE, des termes de référence seront

préparés. NIE sera préparée par un consultant agréé et le rapport contiendra les éléments suivants :

Description de la zone de l’étude

Description du sous-projet

Discussion et évaluation des alternatives

Description de l’environnement

Détermination des impacts éventuels des sous-projets proposés

Processus de consultations publiques

Développement de mesures de mitigation et d’un plan de suivi, y compris des estimations de

prix

Nota : le contenu de la NIE selon l’article 6 du Décret exécutif n°07-145 du 19 mai 2007

déterminant le champ d’application, le contenu et les modalités d’approbation des études et des

notices d’impact sur l’environnement figure en annexe6.

Deuxième étape : Passation de marché et choix de consultant

Troisième étape : Réalisation de la NIE avec consultation du public selon la procédure en vigueur

Quatrième étape : Revue et approbation de l’la NIEet enquête publique du sous-projet selon la

procédure en vigueur.

Etape 4: Examen et approbation

Revue et approbation des catégories et du travail environnemental des sous-projets C et B2

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Les membres du CL examineront et vérifieront avec l’appui du Coordonnateur Local au niveau de

l’ELGP: (i) les résultats et recommandations présentés dans les formulaires de screening

environnementale et sociale; (ii) les mesures de réduction proposées figurant dans les listes de contrôle

environnementales et sociales pour assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été

identifiés et que des mesures de réductionont été proposées.

Ce travail aboutira à l’approbation ou non du screening qui dans ce dernier cas sera complété. Revue

et approbation de la NIE des sous-projets

La notice d’impact sur l’environnement est déposée auprès du Wali territorialement compétent en dix

(10) exemplaires.

L’examen de la NIE est effectué par le Bureau réglementation du service de la réglementation de la

direction de l’Environnement de la Wilaya mis en place par l’autorité environnementale nationale sous

l’autorité du Wali. Le BR est l’organe qui a légalement la tâche de procéder à l’analyse de la NIE

suivant la procédure dictée par la loi. Sur saisine par le Wali, le BR examine le contenu de l’étude ou

de la notice d’impact et peut demander au promoteur toute information ou étude complémentaire

requise.Le promoteur dispose d’un délai d’un (1) mois pour fournir le complément d’informations

demandé. Le promoteur sera dans le cas de ALG/DELP le Coordonnateur de l’ELGP qui va répercuter

la requête au consultant / bureau d’études qualifié et agrée qui aura été choisi pour faire l’étude.

Etape 5: Consultations publiques et diffusion

Les consultations publiques seront effectives tout au long du processus de screening, d’évaluation des

impacts et de suivi environnemental des sous-projets de ALG/DELP.

Les populationslocales et toutes les autres parties intéressées et/ou affectées au cours du processus de

screening et au cours de la préparation de la NIEseront invitées à des réunions au cours desquelles les

principaux problèmes seront identifiés et le processus de la prise en charge des préoccupations de

toutes les parties seront abordées. Les résultats des consultations seront incorporés dans le formulaire

de screening par les commissions environnement locales.

S’agissant des NIE, les résultats seront partagés avec la population au niveau local lors d’une enquête

publique. L’ouverture de l’enquête publique est prononcée par le Wali après examen préliminaire et

acceptation de l’étude. Après l’enquête publique, les préoccupations du public sont intégrées par le

consultantagréésur la base du rapport d’enquête publique. Sur la base du rapport finalisé intégrant le

rapport de l’enquête publique, la décision du Wali est préparée et notifiée au promoteur.

Décret exécutif n°07-145 du 19 mai 2007 CHAPITRE IV DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Art. 10. L’arrêté portant ouverture de l’enquête publique doit être porté à la connaissance du public par voie

d’affichage au siège de la wilaya, des communes concernées et dans les lieux d’implantation du

projet ainsi que son insertion dans deux quotidiens nationaux, et précise :

l’objet détaillé de l’enquête publique ;

la durée de l’enquête, qui ne doit pas excéder un (1) mois à partir de la date d’affichage ;

les heures et le lieu où le public peut formuler ses observations sur un registre coté et

paraphé ouvert à cet effet.

Art. 11 Les demandes éventuelles de consultation de l’étude ou de la notice d’impact sont adressées au wali

territorialement compétent.

Le wali invite la personne concernée à prendre connaissance de l’étude ou de la notice d’impact en

un endroit qu’il lui désigne et lui donne un délai de quinze (15) jours pour formuler ses avis et

observations.

Art. 12. Au titre de l’enquête publique, le wali désigne un commissaire enquêteur chargé de veiller au

respect des prescriptions fixées par les dispositions de l’article 10 ci-dessus en matière d’affichage

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et de publication de l’arrêté portant ouverture de l’enquête publique, ainsi que pour le registre de

recueil des avis.

Art. 13 . Le commissaire enquêteur est également chargé de toutes les vérifications ou informations

complémentaires visant à établir les conséquences prévisibles du projet sur l’environnement.

Art. 14. A l’issue de sa mission, le commissaire enquêteur rédige un procès-verbal comportant le détail de

ses vérifications et des informations complémentaires recueillies qu’il transmet au wali.

Art. 15. A l’issue de l’enquête publique, le wali dresse une copie des différents avis recueillis et le cas

échéant, des conclusions du commissaire enquêteur et invite, dans des délais raisonnables, le

promoteur à produire un mémoire en réponse.

Etape 6: Suivi

Le suivi environnemental des activités de ALG/DELP sera mené dans le cadre global du système de

suivi du projet:

Le suivi environnemental vise à vérifier l'effectivité de la mise enœuvre des mesures du plan de

gestion environnementale et le respect des recommandations de l'avis du Wali, d'une part, et la

pertinence des impacts identifiés, d'autre part.

Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase de construction que les phases d’exploitation

du projet.

Le programme de suivi peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement

d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place des différents éléments du projet.

Le suivi va de pair avec l’établissement des impacts et la proposition de mesures de prévention, de

réduction ou de compensation.

Le suivi est essentiel pour s’assurer que : (i) les prédictions des impacts sont exactes (surveillance des

effets) ; (ii) des mesures de prévention, de réduction permettent de réaliser les objectifs voulus

(surveillance des effets) ; (iii) les règlements et les normes sont respectés (surveillance de la

conformité) ; (iv) les critères d’exploitation de l’environnement sont respectés (inspection et

surveillance).Le suivi environnemental des activités de ALG/DELP sera mené au niveau local, wilaya

et national.

Le suivi sera effectué au niveau local par les CL appuyés par services techniques municipaux, les

ONG et associations dans le cadre de la commission environnement local. Il est fondamental que les

bénéficiaires soient partie prenante au suivi au niveau local. A cet effet, les capacités de ces services

techniques et d’autres acteurs seront renforcées en suivi/évaluation environnemental des projets de

travaux et autres types de projet de ALG/DELP.

Le CL ainsi que le BR feront en sorte que le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux soit

effectuéet que des mesures correctives sont prises dans le cas où les résultats de suivi indiqueraient des

impacts négatifs.

Le CL assure la supervision générale du suivi au niveau Wilaya.

Le suivi national sera mené par l’UGP (MADR)et au niveau de l’UCP. Il fera aussi appel à des

Consultants nationaux, voire internationaux, pour l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale du

CGES de ALG/DELP. La supervision de l’ensemble du suivi est assurée par le sociologue de l’UCP

au MATE.

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Etape 7: Elaboration des indicateurs de Suivi

Les mesures de suivi sont axées sur des indicateurs clés ressortis notamment par les impacts tant

positifs que négatifs. Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations

quantitatives et/ou qualitatives sur les impacts directs et indirects et les bénéfices environnementaux et

sociaux des sous projets de ALG/DELP. Le choix des indicateurs sera orienté par les caractéristiques

de pertinence, de fiabilité, d’utilité et de mesurabilité.

En vue d’évaluer l’efficacité des activités de ALG/DELP, notamment la réhabilitation des

infrastructures et leur fonctionnement et entretien subséquentes, nous proposons d’utiliser les

indicateurs de suivi ci-après (liste non exhaustive):

Indicateurs environnementaux

Système d’élimination écologiquement sûre des déchets issus des chantiers

Respect des dispositions environnementales pour les Entreprises des travaux éventuellement

Nombre d’agriculteurs formés sur les techniques d’irrigation

Nombre de nomades sensibilisés sur la salubrité des puits pastoraux

Indicateurs sociaux

Nombre d’ouvriers sensibilisés sur les mesures d’hygiène et de sécurité

Nombre de guides sensibilisés

Nombre de réunions organisés sur nécessité de la diversification des activités au niveau local

par rapport à l’attrait des activités de l’éco tourisme

Nombre de main d’œuvre locale utilisée pour les travaux

Nombre de daïras et acteurs locaux impliqués dans le suivi des travaux

Nombre de bureau de contrôle formé en suivi environnemental des projets

Les directives environnementales pour les entreprises serviront aussi d’indicateurs (cf. annexe 7)

Si un projet nécessite une NIE, le consultantindiquera en fonction des mesures de mitigation (chapitre

7) les indicateurs de suivi pertinents sur proposition de la CEL. S’il s’agit d’un projet nécessitant une

EIE, le consultant ayant réalisé l’EIE fera ce travail aussi.

5.4 Responsabilités institutionnelles

Le tableau 9 ci-après donne une récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour le

screening etla préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des sous-projets.

: Récapitulatif des étapes du screening/évaluation et des responsables

Etapes Responsabilités de gestion Responsabilités d’exécution

1. Screening environnemental et social

du projet

Coordonnateur équipe local de

gestion de projet (ELGP)

Commission environnement locale CEL

2. Détermination des catégories

environnementales appropriées

2.1 Validation de la sélection Comité Technique (CT) Membres CT

2.2 Classification du sous-projet et

détermination du travail

environnemental (simples mesures

de mitigation ou NIE)

Direction de l’évaluation des études environnementales du MATE

3. Exécution du travail

environnemental (si nécessaire)

3.1 Simples mesures Comité Technique (CT) Commission environnement local

3.2 Evaluation

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65

Etapes Responsabilités de gestion Responsabilités d’exécution

Environnementale sous projet

B1 et B2

3.2.1 Préparation de

termes de référence

Coordonnateur ELGP

3.2.2 Choix et

commission du

consultant

Coordonnateur ELGP

3.2.3 Réalisation de

l’étude

environnementale

Coordonnateur ELGP Consultants / Bureaux d’études agréés

4. Revue et approbation des

évaluations environnementales

4.1 Sous-projets catégorie B2

(Mesures de réduction simples)

Comité Technique (CT)

4.2 Sous-projets catégorie B1

(NIE)

Direction Environnement

Wilaya Bureau Réglementation

5. Consultation/ Enquête publique et

diffusion

Bureau Réglementation

Coordonnateur ELGP Commission environnement local

6. Suivi Coordonnateur ELGP Bureaux de contrôle, CEL / Services

techniques communaux / bénéficiaires

7. Elaboration Indicateurs de suivi Coordonnateur ELGP Consultants

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VI- Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels de ALG/DELP

Ce chapitre donne les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale de

ALG/DELP. Il donne des orientations relatives au renforcement des impacts positifs d’une part et

celles relatives à la prévention, la réduction et la compensation des impacts négatifs potentielsd’autre

part. Ainsi le but de ce chapitre est d’énumérer les impacts environnementaux et sociaux positifs et

négatifs qui pourraient survenir, en rapport avec les activités à financer dans le cadre de

ALG/DELP.

ALG/DELP comme décrit dans les activités mettra en œuvre quatre type de projet : le développement

de l’agriculture avec système d’irrigation, l’éco tourisme, la réhabilitation/rénovation de bâtiments

existants (ksours en gîtes), le développement de l’élevage via l’installation de puits d’abreuvement,

l’approvisionnement en eau (réhabilitation de sources d’eau, fonçage de puits, réhabilitation des

foggaras)

L'analyse des impacts des sous projets sur l’environnement et la population est réalisée en fonction des

différentes phases de mise en œuvre des activités à savoir : la préparation des sites, la construction des

infrastructures et enfin leur exploitation / utilisation.

Même si les investissements prévus par ALG/DELP visent avant tout à améliorer l’environnement

socio économique (impacts positifs), ils seront également sources d’impacts négatifs qui sont

susceptibles d’affecter l’environnement biophysique et socio-économique.

Les composantes du milieu biophysique susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des sous-

projets sont l’air, le sol, les eaux souterraines, le paysage, l’environnement acoustique, tandis que les

composantes du milieu humain, socio-économique et culturel concernés seront les activités socio-

économiques (agriculture, élevage, artisanat, etc.), le patrimoine culturel et archéologique, l’emploi et

les revenus. Au stade actuel de formulation de ALG/DELP, il n’est pas possible d’identifier et

d’évaluer de manière exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que

négatifs susceptibles d’être générés par les activités du Projet, les études d’impacts et les évaluations

environnementales et sociales qui seront menées dans le cadre de l’exécution du projet vont rentrer

dans les détails de ces impacts.

Les principaux impacts attendus de ces activités sont présentés d’abord sur les différents facteurs de

l’environnement biophysique et ensuite sur l’environnement humain:

L’agriculture irriguée

Dans ces régions, l’irrigation repose principalement sur des techniques précaires, l’eau est acheminée

jusqu’à la palmeraie ou l’exploitation, soit en surface par des canaux en terre ou rigoles soit par le

biais des foggaras. Dans les deux cas, la distribution de l’eau se fait par gravité.

De par la rareté de la ressource et son importance dans le domaine agricole, son utilisation dans

l’irrigation doit être économe et rationnelle, autrement cette dernière aura un impact négatif sur la

production, la productivité et sur l’environnement.

Les problèmes environnementaux les plus importants posés par les petits systèmes d’irrigation se

rapportent à la santé humaine et à la productivité des sols :

Les effets sur la santé proviennent de la création des foyers de prolifération de porteurs de

maladies d’origine hydrique par la stagnation de l’eau dans les canaux, les rigoles ou les

champs.

Les pertes de productivité des sols résultent soit d’une sur-irrigation soit d’un mauvais

drainage des sols qui conduisent à leur engorgement et leur salinisation du fait de

l’accroissement des sels minéraux dans le sol lorsque l’eau s’évapore. In fine ces sols ne sont

plus aptes pour la culture

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67

Les sites où se réaliseront les sous projets ne vont pas occasionner une réinstallation involontaire de

population avec l’acquisition de terre. Sur ces sites la communauté ne fera que des activités agricoles.

Aussi, il n’y aura pas une concurrence par rapport à l’utilisation de l’eau entre les activités agricoles,

l’abreuvement du bétail et les besoins de la population. En effet, le prélèvement se fait sur la nappe

albienne ou la nappe du Complexe Terminal qui sont des nappes à forte potentialité de sorte de les

quantités prélevées ne constitueront pas une contrainte pour d’autres usages.. Les impacts

potentiels concerneront la santé humaine, les sols ainsi que les zones humides

L’approvisionnement en eau

Les petits projets ruraux d’approvisionnement en eau fournissent une alimentation pratique en eau

potable à plusieurs familles ou à un village tout entier. Pour éviter d’éventuels risques sanitaires, il est

essentiel de prêter attention aussi bien à l’assainissement qu’à l’approvisionnement en eau et de

prévenir toute contamination des points d’eau.

Les moyens de captage des ressources souterraines comme les puits, les galeries de drainage et les

sources procurent généralement de l’approvisionnement en eau. Ils font l’objet d’une protection

contre toutes sortes de la contamination.

L’eau peut être fournie à la source, canalisée (par gravité ou pompée) ou transportée par d’autres

moyens jusqu’aux habitations des consommateurs ou aux points de distribution publique. En ce qui

concerne le rejet des eaux usées, les populations rurales dépendent du réseau d’assainissement, de

latrines domestiques, de cuves de récupération périodiquement vidangées ou de fosses septiques.

Tableau 10: Principales sources d’impacts des activités de ALG / DELP

Phase de préparation des

sites de construction

Phase de construction des

infrastructures

Phase d’exploitation des

infrastructures

Environnement

biophysique

choix des sites de

création d’infrastructures

aménagement des sites

Approvisionnement en

matériaux

Réalisation des infrastructures

(bâtiments, points d’eau)

Réhabilitation des foggaras

Fonçage de puits pour

l’irrigation

Construction d’abreuvoirs

Fonçage de puits pastoraux

Utilisation et maintenance

des infrastructures

Développement induit

(commerce, artisanat,

emploi, tourisme)

Environnement

humain

6.1 Impacts environnementaux positifs et négatifs

6.1.1. Impacts environnementaux positifs

Construction et réhabilitation d’infrastructure de bâtiments

Elle concerne la construction et réhabilitation des Ksours en gîtes. La construction d’infrastructure

contribue à l’amélioration de l’esthétique du milieu de manière générale.

Amélioration de la production végétale

L’adoption de techniques comme l’irrigation par goutte à goutte, les mesures culturales, etc. pour

améliorer la production peut être source de bénéfice énorme pour l’environnement.

La méthode d’irrigation goutte-à-goutte est une technique d’irrigation, simple et efficace qui permet de

diminuer la consommation d’eau de manière substantielle car elle n’humidifie que la portion de sol

située au voisinage immédiat des racines, et elle limite les pertes par évaporation, ruissellement ou

infiltration profonde. Cependant, elle ne peut être utilisée que pour des cultures en ligne, telles les

cultures maraîchères et fruitières, et elle nécessite l’usage d’une eau filtrée afin de ne pas obstruer les

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petits tubes par lesquels l’eau est distribuée. Outre qu’elle permet d’utiliser moins d’eau, cette

technique autorise également l’utilisation d’une eau enrichie en produits fertilisants et pesticides.

L’utilisation de cette technique va permettre d’éviter tous les effets négatifs des formes d’irrigation

classiques relatifs à l’économie de l’eau, la pollution des nappes, la surexploitation des forages et

puits. Ceci permettra une économie d’eau mais surtout l’utilisation efficiente sur les parcelles à

irriguer en évitant notamment des pertes dues à une forte évaporation et par conséquent une

augmentation des rendements culturaux

La maîtrise de l'eau permet aux producteurs d'augmenter le nombre de saison culturale (culture sur

toute l'année) et par conséquent accroître qualitativement et quantitativement la production agricole.

Par ailleurs, les forages, et puits pastoraux permettront la diversification des activités agricoles comme

la pratique du maraîchage

Hydraulique pastorale

Les infrastructures prévues de prélèvement et de stockage d’eau à savoir les puits et abreuvoirs

permettent :

- de bien gérer la ressource,

- d’éviter la pollution des eaux par l’aménagement et l’équipement des points d’eau,

- d’éviter le développement d’insectes vecteurs par l’évitement de la stagnation des eaux autour des

puits ;

d’éviteraux nomades d’effectuer de long parcours pour l’abreuvage du bétail et de manière

subséquente d’éviter un piétinement accru de zones notamment agricoles par le bétail.

Par ailleurs, les forages, et puits pastoraux permettront le développement des activités pastorales. En

effet, avec ces réalisations hydrauliques, l’accès à l’eau sera meilleur. Il en résultera une meilleure

gestion des troupeaux dans la mesure où les points d’eau font partie des éléments structurant du

pastoralisme. De plus, l’organisation des pâtures tient compte des lieux d’abreuvement du bétail qui

représentent un maillon essentiel de l’activité pastorale.

La maîtrise de l'eau permet aux éleveurs d'augmenter qualitativement et quantitativement leur

production

Ecotourisme

-Contribue à :

- la préservation et la valorisation de la biodiversité;

- l’amélioration du paysage et de sa visibilité notamment par la réhabilitation des ksours.

- l’amélioration du paysage suite aux divers aménagements (gîtes, etc.) et installations

Tableau 11 : Synthèse des impacts environnementaux positifs

Sous Composantes Activités Impacts positifs

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure de

bâtiments

réhabilitation

d’infrastructures

Ksours en gîtes.

- amélioration de l’esthétique du milieu

- amélioration du cadre de vie du citoyen

Amélioration de la

production végétale

aménagement

d’exploitation

agricole

- Diminution substantielle de la consommation

d’eau - augmentation des rendements culturaux par

l’utilisation d’une eau enrichie en produits fertilisants et phytosanitaire

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Hydraulique pastorale

Réalisation de puits,

construction

abreuvoirs,

- gestion optimale de la ressource en eau

- limitation du développement d’insectes vecteurs préservation et augmentation de la

biodiversité

Approvisionnement

en eau

Fonçage de puits

Aménagement des

sources

Réhabilitation de

canaux d’irrigation

Entretien des foggaras

Réutilisation eaux

usées épurées

- gestion optimale des la ressources en eau - limitation du développement d’insectes

vecteurs - préservation et augmentation de la

biodiversité - économie et gestion rationnelle de la

ressource en eau

Ecotourisme

- préservation et la valorisation de la

biodiversité; - amélioration du paysage et de sa visibilité

notamment par la réhabilitation des ksours.

6.1.2. Impacts environnementaux négatifs

Réhabilitation, aménagement d’infrastructure de bâtiments

Des impacts négatifs directs ou indirects peuvent survenir durant les phases de préparation et de

construction des infrastructures des divers types de projets susceptibles d’être réalisés dans le cadre de

la mise en œuvre de ALG/DELP..

Ces aménagements posent lors de leur construction, hormis les aspects de pollution sonore et du sol, la

problématique de la gestion des déchets issus des chantiers. Aussi, l’exploitation de plusieurs

infrastructures spécifiques va poser les problèmes de la gestion des déchets solides et liquides qui

risquent de porter atteinte à l’environnement et la santé publique.

Phase de préparation des sites pour la rénovation des ksours en gîtes

Le facteur impactant est surtout l’aménagement des sites

Impact sur l'air et l’eau

L'aménagement des sites avant la phase de construction a un impact négatif mineur sur la qualité de

l'air par le soulèvement de poussière. L'aménagement des sites n'a pas d'impact sur la qualité et la

quantité des ressources en eau disponibles.

Phase de construction

Approvisionnement en matériaux de construction et livraison au chantier

Impact sur l'air

L'impact de l'approvisionnement en matériaux de construction sur la qualité de l'air se manifeste par

l'émission de poussière de chantier sur le site de prélèvement, sur le trajet de transport et sur les lieux

de construction. Cet impact est mineur, certain, temporaire et immédiat.

Impact sur l'eau

Les prélèvements en eau peuvent se faire au niveau de puits ou via le réseau de distribution

dépendamment du site du projet de construction (rural, urbain). Globalement ils ont un effet mineur

sur la masse globale de la ressource en eau souterraine et sur la quantité d’eau potable distribué. En

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70

effet, les chantiers ne sont pas d’envergure à utiliser un cubage susceptible de poser un déficit sur

l’alimentation de la population ou sur les potentialités de la nappe.

Impacts sur le cadre de vie

Les rotations des véhicules acheminant le matériel et les matériaux de construction provoqueront des

nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations seront exposées. Il en est de même des risques

d’accident de circulation.

Réhabilitation des Ksour en gîtes

Ces activités sont potentiellement sources de pollutions diverses (déchets solides et liquides issus des

chantiers : gravats et potentiellement des déblais provenant de la préparation de sites, fouilles,

fondations; etc.) provoquées par les activités deréhabilitation sont une menace qui pèse sur l’hygiène

et la salubrité publique. Il en est de même de la manipulation matériaux fins (ciment et sables) qui

risquent d’indisposer les habitants du voisinage (poussières).

Impact sur l'air

L’action du vent sur des amoncellements de sable, ciment sur les sites de construction peut provoquer

la dissémination de poussière, seul impact potentiel et marginal sur la qualité de l’air du fait de la

réalisation des bâtiments.

Impact sur l'eau Les ressources en eau sont très peu affectées par la réhabilitation des ksours

Mise en place de point d'eau et desanitaires

Les points d’eau peuvent concerner le fonçage de puits si le ksour ne dispose pas de branchement sur

le réseau d’approvisionnement existant,.Cette activité n'a pas d'impact direct sur les paramètres

physiques de l'environnement. Aussi, la réalisation des sanitaires a peu d'impact sur les paramètres de

l'environnement s’il existe un réseau d’assainissement d’eau usée ou si l’assainissement individuel

réalisé est conforme aux normes établies.

Phase d'exploitation et de maintenance des gîtes

Impact sur l'air

L’exploitation des gîtes n’a pas d’impact majeur sur l’environnement. Les ordures générées sont de

types ordures ménagères

Impact sur le sol et l'eau

L'impact sur les ressources en eau n'est pas significatif. Cependant si le gîte n’est pas connecté au

réseau d’alimentation en eau potable et que un puits est foré pour l’approvisionnement en eau,

l’emplacement des toilettes par rapport au point d’eau peut engendrer une pollution du sol et de l’eau

du puits causant des maladies à transmission hydriques.

Tableau 12 : Impacts environnementaux négatifs potentiels de la construction/réhabilitation

d’infrastructures

Sous Projet Activités Impacts négatifs

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure de

bâtiments

réhabilitation. - dégradation des sites de stockage des matériaux de

chantier

- dégradation des zones de rejets des résidus de chantier

- pollution de l’air du fait des rotations des véhicules,

bruit

- pollution du sol par les huiles de moteur et graisse

- Génération d’ordures lors des travaux de construction

- Pollutions et Nuisances ; dégradation du cadre de vie,

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Amélioration de la production végétale (aménagement d’exploitation agricole et système

d’irrigation)

Les activités d’aménagement hydro-agricole sont susceptibles d’occasionner des impacts négatifs sur

l’environnement liés à la préparation du terrain et à l’exploitation. Aussi, les activités agricoles

(maraîchage) ainsi que les ouvrages de gestion des eaux qui les favorisent, pourraient, entre autres,

accroître l’impact de l’utilisation des pesticides et fertilisants.

Tableau 13 : Impacts environnementaux négatifs de l’amélioration de la production végétale

Sous Projet Activités Effets environnementaux potentiels

Amélioration

de la

production

végétale

aménagement de

d’exploitation

agricole avec

système

d’irrigation

Environnement physique

Sols

Engorgement des sols

Salinisation des sols

Erosion des sols

Masses d’eau et écosystèmes aquatiques

Perte ou détérioration de zones humides et de leurs

fonctions environnementales, de leur biodiversité et de leur

productivité écologique

Diminution de la qualité des eaux souterraines recevant l’eau

d’irrigation non absorbée ou l’eau de drainage (substances

nutritives, agrochimiques, des sels et minéraux)

Approvisionnement en eau

Tableau 14 : Impacts environnementaux négatifs de l’approvisionnement en eau

Sous Projet Activité Effets environnementaux potentiels

Approvisionne

ment en eau

Puits

réhabilitation de

source

réhabilitation

canaux irrigation

Entretien foggaras

Réutilisation des

eaux usées

épurées

Qualité de l’eau

Contamination des sources d’approvisionnement en eau

6.2 Impacts sociaux positifs et négatifs

6.2.1. Impacts sociaux positifs

Les activités qui seront réalisées sont supposées avoir des impacts sociaux positifs répondant aux

besoins de la population par la création de nouveaux emplois, la réduction de l’exode; l'amélioration

des capacités desproductions, desrevenus, renforcement des capacités.Aussi, le projet constitue un

moyen de promotion d'un développement local durable

Réhabilitation des ksours

Les chantiers de réhabilitation des ksours en gîtes constituent une opportunité pour résorber le sous-

emploi et le chômage dans les localités ciblées par le projet voire au-delà. En effet, les travaux et

activités induites sur les différents sites vont générer un nombre significatif d'emplois.

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Phase de préparation

L’aménagement des sites est source d’emploi pour la population notamment les jeunes sans emploi

des localités. Il peut s’agir de l’évacuation de matériel déjà en place dans les ksours, de décapage et

d’autres activités de nettoiement des sites à rénover.

Phase de construction

Les ouvriers impliqués dans les activités de chargement au niveau des carrières et de

transport/déchargement au niveau des sites des matériaux peuvent provenir des localités intéressées

par le projet.

Les travaux de construction / de réhabilitation vont participer aussi à laconsolidation et la création

d’emploiau niveau des localités abritant les ksours ciblés par le projet. En effet, les travaux vont

occasionner une utilisation de la main d’œuvre locale et de certains ouvriers spécialisés (maçons,

menuisiers, ferrailleurs, plombiers, électriciens, etc.), ce qui va permettre d’accroître les revenus des

populations, d’améliorer les conditions de vie de nombreux ménages.

En fonction de l’ampleur de la rénovation il se pourrait que les travaux soient confiés à des entreprises

notamment locales ainsi que les artisans détenteurs de savoir faire locaux. Cependant, il est

souhaitable de recruter la main d'œuvre locale. A cet effet, le MATE (UCP) et MADR (UGP) et/ou les

Equipes Locale de Gestion du Projet (ELGP) devront veiller à inclure dans le contrat de construction,

une disposition pour qu'on fasse appel en priorité à la main d'œuvre locale disponible pour certains

travaux. Aussi, les appels d’offres pourraient être plus circonscrits au niveau Wilaya pour permettre de

mieux toucher l’expertise locale mais ceci ne devrait pas se faire aux dépens de la qualité des

infrastructures à réceptionner.

L'impact global des travaux sur le revenu des populations est significativement positif en termes de

développement des activités économiques sur le marché local. Comme activités induite on peut

souligner le développement potentiel des activités de restauration tout près du site de chantier pour

l’alimentation des ouvriers.

Les travaux induisent aussi le développement du commerce de détail autour des chantiers et celui de

fourniture de matériels et matériaux de construction pouvant augmenter les transactions au niveau des

quincailleries présentes dans les localités.

Phase d’exploitation (cf ecotourisme)

Cadre du travail

La réhabilitation des ksour en gites va permettre d’améliorer les conditions de travail des différents

acteurs intervenant dans le système touristiques.

Leurs présence permettra dans le même temps d’augmenter l’offre en structures d’accueil et renforcer

le parc existants avec l’afflux des touristes (national, international) (augmentation de la capacité

d’accueil).

Leur présence permettra aussi de fixer les populations et de réduire ainsi l’exode.

L'environnement économique sera influencé par les activités liées aux travaux de maintenance et

d'entretien des gîtes.

Amélioration de la production végétale

L'amélioration des systèmes de production par l’adoption de l'irrigation, l’aménagement de petits

périmètres vont permettre la création d’emploi, la diversification des productions locales, et vont

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accroître de façon significative la production participant ainsi à la sécurité alimentaire des populations

et augmenter les revenus familiaux.

Au total les impacts attendus sont :

une amélioration de la qualité de vie et du travail;

une amélioration de la sécurité alimentaire et/ou un accroissement des revenus des

populations,

l'accessibilité à des marchés diversifiés et le développement des activités socio-économiques;

une diminution de l'exode rural (maintien de la force de travail sur site);

un développement économique durable, la pérennité du système agricole,

Hydraulique agricole et pastorale

La disponibilité de l’eau permettra le développement d’un large éventail d’activités génératrices de

revenus comme le maraîchage. Les infrastructures hydrauliques vontfavoriser la mise à disposition de

quantités nécessaires d’eau à des fins d’approvisionnement en eau des populations et d’activités

agricoles. Pour l’élevage, elles constituent une source importante pour l’abreuvage du bétail. De ce

fait, ils permettront aux nomades et agriculteurs de mieux assurer leur sécurité alimentaire par diverses

activités agricoles, d’améliorer leurs revenus et de manière plus générale les conditions de vie des

populations rurales.

Les travaux seront source de création d’emplois pour la main d’œuvre locale et leur exploitation induit

une augmentation des revenues des populations. Les principaux impacts sont résumés ainsi:

- diversification des activités génératrices de revenus

- disponibilité de l’eau en quantité et en qualité

- amélioration des conditions sanitaires des populations

- augmentation des revenus des populations

- création d’emploi au niveau local

Ecotourisme

- Le développement d’une culture du tourisme et le renforcement des capacités des acteurs de la filière

écotourisme (hôteliers, guides, porteurs) par le biais de la formation.

- L’amélioration des revenus et des niveaux de vie des populations locales et des acteurs de la filière

(investisseurs) ;

- La multiplication des emplois dans le secteur éco-touristique ; ce qui va à coup sûr améliorer les

conditions et le cadre de vie dans les familles, ainsi que les revenus des populations riveraines des sites

du Projet. Les emplois seront créés lors des divers travaux de réhabilitation des ksours en gîtes, et les

activités induites.

- La valorisation de la culture locale et des sites historiques et culturels des régions cibles du projet et

le renforcement de la conservation des valeurs culturelles, traditionnelles et de leur connaissance à

travers les divers appuis prévus.

- L’amélioration des conditions de vie des populations et des ménages suite à leur recrutement lors des

divers travaux et pendant la phase d’opérationnalisation des investissements mis en place ;

- La réduction de l’exode rural du fait de la multiplication des activités source de revenus :

restauration, guides, petit commerce, artisanat, hôtellerie, etc. ;

- L’amélioration des conditions de vie des communautés riveraines par leur implication dans les

activités des divers investissements;

- La promotion et la facilitation de l’écoulement des produits artisanaux ;

- Le rayonnement des sites historiques hors de leur territoire ;

- La protection, la sauvegarde, la conservation et la promotion du patrimoine culturel, des us ; des

traditions et coutumes locales ;

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Tableau 15 : Synthèse des impacts sociaux positifs

Sous Composantes Activités Impacts sociaux positifs

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure de

bâtiments

réhabilitation

d’infrastructures.

Résorption du sous-emploi et du chômage et

consolidation des emplois touristiques dans les localités

abritant les ksours

Accroissement des revenus des populations,

Amélioration des conditions de vie de nombreux ménages

Développement potentiel des activités de restauration

gastronomique

Développement du commerce de détail autour des

chantiers et celui de fourniture de matériels et matériaux

de construction

Amélioration des conditions de travail dans le système

touristique

Augmentation de l’offre en structures d’accueil

Réduction de l’exode vers les grands centres

Amélioration de la

production végétale

aménagement de

d’exploitation

agricole avec

système

d’irrigation

Amélioration de la qualité de vie et du travail

Amélioration de la sécurité alimentaire

Accroissement des revenus des populations

Accessibilité à des marchés diversifiés

Développement des activités socio-économiques;

Diminution de l'exode rural (maintien de la force de

travail sur site);

Développement économique durable

Pérennité du système agricole

Facilitation de la diversification des produits

Augmentation production maraîchère et de dattes

Hydraulique agricole

et pastorale

Fonçage de puits,

construction

abreuvoirs,

Diversification des activités génératrices de revenus

Disponibilité de l’eau en quantité et en qualité et meilleur

accès à l’eau

Amélioration des conditions sanitaires des populations

Augmentation des revenus des populations

Création d’emploi au niveau local

Meilleure organisation des pâturages

Diversification des activités agricoles (pratique du

maraîchage)

Approvisionnement

en eau

Puits

Aménagement de

sources

réhabilitation de

canaux irrigation

Entretien

foggaras

Réutilisation des

eaux usées

épurées

Disponibilité de l’eau en quantité et en qualité et meilleur

accès à l’eau pour l’irrigation

Appui au développement de l’agriculture

Création d’emploi et fixation des populations pour

l’exploitation agricole

Diversification des activités agricoles (pratique du

maraîchage)

Pérennisation d’un système d’approvisionnement en eau

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Ecotourisme

Exploitation des

gîtes

Développement d’une culture du tourisme

Renforcement des capacités des acteurs de la filière

écotourisme

Amélioration des revenus et des niveaux de vie des

populations locales et des acteurs de la filière

(investisseurs);

Création des emplois dans le secteur d’éco-touristique

Valorisation de la culture locale et du patrimoine culturel

des wilayas cibles du projet

Réduction de l’exode rural du fait de la multiplication des

activités source de revenus;

Promotion et la facilitation de l’écoulement des produits

artisanaux ;

Rayonnement des valeurs du patrimoine culturel hors de

leur territoire ;

La protection, la sauvegarde, conservation et la promotion

du patrimoine culturel, des us ; des traditions et coutumes

locales ;

6.2.2 Impacts sociaux négatifs

Réhabilitation des ksours en gîtes

Les travaux de réhabilitation des ksours dans le cadre de la mise en œuvre des activités de ALG/DELP

pourraient induire les risques suivants :

Risques sur la santé des populations : Les différentes pollutions et nuisances liées aux travaux

de réalisation pourraient induire des effets sur la santé des populations environnantes des

zones de travaux: la poussière, le bruit, les accidents de circulation, etc. En termes

d’exploitation, plusieurs infrastructures vont poser la question importante de la gestion des

déchets solides et liquides.

Problématique de l’emploi. La non utilisation de la main d’œuvre résidente pourrait accentuer

le taux de chômage

Problématique de l’emploi. La non utilisation de la main d’œuvre résidente pourrait accentuer le taux

de chômage.

Risques de santé publique. Les différentes pollutions et nuisances liées aux travaux de réalisation

pourraient induire des effets sur la santé des populations.

Phase de construction

Travaux de construction

Impacts sur le cadre de vie et la santé

Les constructions de bâtiments peuvent occasionner des impacts négatifs dans les sites de travaux avec

la restriction probable de la circulation aux alentours des chantiers, les désagréments liés au bruit et à

la poussière. L'encombrement de l'espace des ksours par une mauvaise gestion des matériaux et

déchets de chantier (gravats, fer, pointe, etc.) peut entraîner des accidents en travaux de réhabilitation

en sus de l’impact visuel négatif.

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Les travaux proprement dits en chantier présentent quelques risques pour le personnel de chantier et

pour les populations qui vont fréquenter ces chantiers.

De même, dans les localités non desservie par de l’eau courante et où des puits sont forés, la mauvaise

qualité de l’eau peut occasionner des soucis sanitaires.

Impacts sur l'environnement socio-économique

La non implication des ouvriers au niveau local est un impact négatif potentiel de l’exécution des

travaux empêchant certainement une appropriation plus nette de l’infrastructure.

La mauvaise qualité des ouvrages peut avoir un impact négatif sur le milieu de vie et qui peut

engendrer de multiples désagréments (physiques, financiers, moraux,.etc.). En effet une dégradation

prématurée des gîtes peut affecter la fréquentation d’où une baisse de revenu potentiel pour l’activité

et les activités induites, des investissements nouveaux pour une autre rénovation par l’exploitant du

gîte.

La mauvaise qualité des ouvrages occasionne aussi des frais d'entretien et de maintenance qui peuvent

être importantes et dépasser les capacités financières de l’exploitant et à terme provoquer une

dégradation précoce et irréversible de l’infrastructure. S’agissant des l’approvisionnement en eau et

des équipements d’assainissement, leur déficit de qualité peut engendrer des risques sur la santé des

usagers.

Phase d’exploitation

Le gîte constitue un site d’accueil d’une population qui peut être particulièrement vulnérable à

certaines dégradations

Tableau 16: Impacts sociaux négatifs du projet de gîtes

PHASE IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS

Préparation du terrain poussière et gaz d’échappement des engins

Construction Risques d’accidents pour les ouvriers et occupants des ksours

Non utilisation de la main d’œuvre locale

Exploitation Viciation de l’ambiance par les mauvaises odeurs des déchets et des

sanitaires

Risque de développement de maladies

Pour apporter une réponse à ces impacts négatifs, le processus de screening proposé dans le CGES

s’effectuera de sorte que les caractéristiques biophysiques des zones où les activités du projet seront

mises en œuvre soient prises en compte, et qu’en conséquence des mesures de réduction soient mises

en œuvre.

Amélioration de la production végétale

Stagnation des eaux d’irrigation avec un potentiel développement d’insectes vecteur de maladie

Diffusion d’infections et de maladies par l’utilisation inappropriée des canaux d’irrigation

Hydraulique agricole et pastorale

Tableau 17: Impacts sociaux négatifs des infrastructures d’hydrauliques

Activités spécifiques Impacts négatifs potentiels

Phase d’exploitation

Augmentation de l’incidence des maladies liées à l’eau suite à la

contamination de la source et des infrastructures, des eaux souterraines, du

sol

Développement d’insectes et autres vecteurs de maladies liées à l’eau

Mauvaise qualité de l’eau des sources

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Approvisionnement en eau

Une mauvaise qualité de la ressource à l’origine, des contaminants entrant dans le système

d’approvisionnement en eau comme par exemple du fait de la présence d’animaux et leurs

déjections sont sources de maladies pour la population

A l’environnement des foggaras qui peut aussi notamment lors de la maintenance causer des

dommages sanitaires aux ouvriers ne disposant pas d’équipement de protection appropriés.

Ecotourisme

Les populations actives locales pourront être tentées de délaisser les activités agricoles considérées

comme difficiles au détriment des emplois dans le secteur touristique où les populations notamment

les jeunes risqueraient de s’intéresser beaucoup plus aux activités touristiques (guide, chauffeur, vente

des produits artisanaux)

L’accroissement certain de la population locale avec la présence des ouvriers durant la phase de

construction des diverses infrastructures prévues - des employés travaillant au niveau des

infrastructures des touristes va augmenter la demande local en produits agropastoraux et par

conséquent une augmentation des prix.

Tableau 18 : Synthèse des impacts sociaux négatifs potentiels

Sous

Composantes

Activités Impacts sociaux négatifs potentiels

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure

de bâtiments

réhabilitation

d’infrastructures.

poussière et gaz d’échappement des engins

Risques d’accidents pour les ouvriers et occupants

des ksours

Non utilisation de la main d’œuvre locale

Viciation de l’ambiance par les mauvaises odeurs des

déchets et des sanitaires

Risque de développement de maladies

Amélioration de la

production

végétale

aménagement

d’exploitation

agricole avec système

d’irrigation

Stagnation des eaux d’irrigation avec un potentiel

développement d’insectes vecteur de maladie

Diffusion d’infections et de maladies par l’utilisation

inappropriée des canaux d’irrigation

Hydraulique

agricole et

pastorale

Fonçage de puits,

construction

abreuvoirs,

Augmentation de l’incidence des maladies liées à l’eau

suite à la contamination de la source et des

infrastructures, des eaux souterraines, du sol

Développement d’insectes et autres vecteurs de

maladies liées à l’eau

Mauvaise qualité de l’eau des sources

Approvisionnement

en eau

Puits Aménagement

des sources

réhabilitation des

canaux irrigation

Entretien foggaras

Réutilisation eaux

usées

Développement de maladies ou affections

Risques d’accidents

Impacts potentiels sur le patrimoine historique

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Sous

Composantes

Activités Impacts sociaux négatifs potentiels

écotourisme

Exploitation des gîtes Abandon de certains secteurs d’activités traditionnelles du

milieu

Renchérissement du prix de vente des produits

agropastoraux

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79

VII- Plan de gestion environnementale et sociale

7.1. Gestion environnementale des activités de ALG/DELP

L’objectif du Plan Gestion Environnemental (PGE) est de décrire les mécanismes institutionnels

relatifs à : (i) l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des

activités de ALG/DELP; (ii) la listes des mesures de réduction proposées; (iii) les responsables

institutionnels de la mise en œuvre des mesures de réduction; (iv) les responsables institutionnels du

suivi de la mise en œuvre des mesures de réduction; (v) le calendrier de mise en œuvre des mesures de

réduction ; (vi) les besoins en renforcement de capacités; (vii) et les estimations des coûts y relatifs. Le

PGE sera inclus dans le Manuel des Opérations de ALG / DELP.

Une revue des différents impacts montre que les activités de ALG/DELP sont susceptibles de générer

des impacts positifs comme les impacts négatifs tant sur l’environnement que le tissu social. Si les

impacts positifs sont prépondérants, les impacts négatifs pourraient prendre des proportions tendant à

les minimiser. Ainsi, il est pertinent de proposer des mesures tendant à renforcer les impacts positifs

ainsi que des mesures idoines accès sur de réduction ou l’élimination des impacts négatifs dus au

projet.

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80

7.2 Mesures de réduction

7.2.1 Mesures de réduction des impacts environnementaux négatifs

Tableau 19 : Check-list des mesures de réduction des impacts environnementaux négatifs

Sous Projet Activités Impacts négatifs Mesures de réduction

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure de

bâtiments

réhabilitation. - dégradation des sites de stockage des matériaux de

chantier

- dégradation des zones de rejets des résidus de

chantier

- Génération d’ordures lors des travaux de construction

- Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus

des travaux

- pollution de l’air du fait des rotations des véhicules,

bruit

- pollution du sol par les huiles de moteur et graisse

- Pollutions et nuisances ; dégradation du cadre de vie,

érosion du sol

Mener une campagne de communication et de

sensibilisation

Veiller aux respects des mesures d’hygiène et de

sécurité des installations et des travaux de chantier

Elaboration d’un guide de procédures et des directives

environnementales et sociales à insérer dans les marchés

des travaux (entreprise ou tâcherons)

Amélioration de la

production végétale

aménagement

d’exploitation

agricole avec

système

d’irrigation

Environnement bio physique :

Environnement physique

Sols

Engorgement des sols Analyser avec précision les sols du site du sous

projet et ce qu’ils requièrent en termes

d’intervention dans le cadre d’une agriculture

irriguée

Arroser de manière efficiente. Envisager le goutte à

goutte ou une irrigation par asperseur à l’aube ou

dans la soirée

Mettre en place et entretenir un drainage adéquat en

surface et enterré

Utiliser des canaux ou des conduites chemisées pour

prévenir les infiltrations

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81

Sous Projet Activités Impacts négatifs Mesures de réduction

Salinisation des sols Éviter l’engorgement (ci-dessus)

Couvrir de paillis les sols exposés pour réduire

l’évaporation

Drainer régulièrement les terres irriguées

Pratiquer des cultures ayant une forte tolérance à la

salinité

Erosion hydrique des sols Dessiner et tracer les sillons de manière appropriée

Éviter les pentes inadaptées

Éviter la sur-irrigation

Installer des pièges à sédiments dans les champs et

canaux pour empêcher les sédiments de se redéposer

dans les champs

Labour minimal, cultures suivant les courbes de

niveau, cultures en terrasse et autres méthodes de

conservation de l’humidité des sols

Masses d’eau et écosystèmes aquatiques

Perte ou détérioration de zones humides et de leurs

fonctions environnementales, de leur biodiversité et

de leur productivité écologique

Éviter :

- d’implanter des systèmes d’irrigation dans ou à

proximité des zones humides importantes

- d’exploiter des sources d’eau d’irrigation entrainant

la réduction de l’alimentation en eau des zones

humides

- de faire déboucher le système de drainage des

champs irrigués dans des zones humides

Formation sur les mesures de conservation et de

restauration des sols

Formation sur les bonnes pratiques culturales

Détérioration de la qualité des eaux souterraines

recevant l’eau d’irrigation non absorbée ou l’eau de

drainage (substances nutritives, agrochimiques, des

sels et minéraux)

Suivre les mesures de réduction indiquées pour les

sols afin de minimiser les risques d’engorgement et de

salinisation

Utiliser les produits agrochimiques de manière

appropriée

éviter l’écoulement de l’eau de drainage de la surface

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82

Sous Projet Activités Impacts négatifs Mesures de réduction

des champs vers les masses d’eau situées à proximité

Déterioration des la qualité des ressources naturelles

dans l’aire protégée (Tinerkouk).

Ces investissements doivent respecter les prescriptions

du plan d’aménagement et être précédés de

l’élaboration d’un cadre fonctionnel de gestion pour

l’aire protégée impliquée (Tinerkouk).

Approvisionnement en

eau

Puits

réhabilitation de

canaux irrigation

Entretien foggaras

Réutilisation eaux

usées épurées

Qualité de l’eau

Contamination des sources d’approvisionnement en

eau

Protéger les sources d’approvisionnement en eau

contre la contamination provenant :

du ruissellement des zones cultivées à proximité

(produits agrochimiques, déchets animaux)

d’autres utilisations (lavage et abreuvement des

animaux)

Déchets et débris végétaux

Entretenir les installations ainsi que les conduites pour

prévenir toute détérioration provoquant l’infiltration de

contaminants d’origine humaine, animale, débris, eau de

ruissellement

Déterioration des la qualité des ressources hydriques

dans l’aire protégée (Tinerkouk).

Ces investissements doivent respecter les prescriptions

du plan d’aménagement et être précédés de

l’élaboration d’un cadre fonctionnel de gestion pour

l’aire protégée impliquée (Tinerkouk).

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83

7.2.2 Mesures de réduction des impacts sociaux négatifs

Tableau 20 : Mesures de réduction des impacts sociaux négatifs

Sous Projet Activités Impacts sociaux négatifs Mesures de réduction

Construction et

réhabilitation

d’infrastructure de

bâtiments

réhabilitation

d’infrastructures. poussière et gaz d’échappement des engins

d

pollution par les déchets solides et liquides lors des

travaux de construction

Risques d’accidents pour les ouvriers et occupants des

ksours

Pollutions et nuisances ; dégradation du cadre de vie due

au transport des matériaux et à leur manipulation

Mener une campagne de communication et de

sensibilisation

Veiller aux respects des mesures d’hygiène et de

sécurité des installations et des travaux de chantier

Elaboration de guide de procédures et des directives

environnementales et sociales à insérer dans les

marchés des travaux (entreprise ou tâcherons)

Non utilisation de la main d’œuvre locale Employer la main d’œuvre locale en priorité

insalubrité (les mauvaises odeurs des déchets et des

sanitaires)

Développement de maladies liées à l’hygiène

Veiller à la salubrité quotidienne des Ksours réhabilités

Adopter un plan de gestion des déchets (collecte,

évacuation, élimination) opérationnel

Communiquer et sensibiliser sur l’hygiène et la salubrité

des sites d’accueil éco touristique

Eau des puits non potable si l’approvisionnement en eau

n’est pas en réseau

Pollution du sol et de l’eau par les sanitaires non

étanches

suivre la potabilité des eaux destinées à

l’approvisionnement des ksours par des tests et des

analyses réguliers

Mener un suivi / contrôle des travaux

Atteinte aux ressources culturelles physiques. une évaluation sociale devra être effectuée avant la

mise en œuvre de ce genre de sous-projet et en vue

de prendre des dispositions visant à assurer la

protection des sites culturels et à élaborer un plan

de gestion des ressources culturelles.

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84

Sous Projet Activités Impacts sociaux négatifs Mesures de réduction

Amélioration de la

production végétale

aménagement de

d’une

exploitation

agricole avec

système

d’irrigation

Développement de gîtes larvaires d’insectes porteurs de

maladies

Mesures de prévention au niveau de la réalisation du

système

- Placer et orienter les réalisations, les champs et

les sillons pour assurer un bon drainage naturel

des eaux de surface

- Utiliser des canaux et des conduites chemisés

pour faire obstacle aux vecteurs de maladies

- Éviter les pentes inadaptées et créant une

stagnation ou un lent écoulement de l’eau

- Ne construire que des canaux en ligne droite ou

avec une faible incurvation

- Ménager des ouvertures aux extrémités des

canaux pour permettre un écoulement complet

- Assurer un drainage enterré adéquat des champs

- Éviter la sur-irrigation

- Entretenir les réalisations et retirer régulièrement

les sédiments ainsi que les mauvaises herbes

Assurer sensibilisation et une formation des agriculteurs

et d’autres membres de la communauté sur :

- Les risques d’utilisation des eaux contaminées sur

la santé

- L’utilisation efficiente de l’eau d’irrigation

- L’entretien des réalisations en matière d’irrigation

et de drainage

Diffusion d’infections et de maladies par l’utilisation

inappropriée des canaux d’irrigation

Fournir/assurer des équipements alternatifs pour

l’adduction d’eau et l’élimination des déchets

humains

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85

Sous Projet Activités Impacts sociaux négatifs Mesures de réduction

Hydraulique agricole

et pastorale

fonçage de puits,

construction

abreuvoirs

Augmentation de l’incidence des maladies liées à l’eau

suite à la contamination de la source et des

infrastructures, des eaux souterraines, du sol

Développement d’insectes et autres vecteurs de

maladies liées à l’eau

Mauvaise qualité de l’eau des sources

- Sensibiliser les éleveurs nomades sur les mesures

de prévention

- Protection et gestion adéquate des points d’eau

- Éloigner les abreuvoirs des puits

Approvisionnement

en eau

Puits

réhabilitation de

source et canaux

irrigation

Réutilisation eaux

usées épurées

Entretien et

réhabilitation des

foggaras

Développement de maladies ou affections

Une mauvaise qualité de la ressource à l’origine

S’assurer que la source d’approvisionnement procure

de l’eau potable et effectuer des tests réguliers en tant

que partie intégrante du projet

Des contaminants entrant dans le système

d’approvisionnement en eau

Évaluer les risques de contamination présents et futurs

de la source d’approvisionnement et les minimiser par

le biais d’une :

Planification, conception et réalisation adaptées des

travaux d’approvisionnement en eau

Sensibilisation formation et renforcement des

capacités de la communauté afin qu’elle assure un

bon fonctionnement et entretien des installations et

améliore son comportement

Traitement non complet des eaux usées

Procéder aux analyses des eaux issues du système de

traitement afin de décider par rapport aux normes

sanitaires de son utilisation pour l’irrigation

Accidents subit par les ouvriers lors de la réhabilitation

des foggaras

Risques d’effondrement de galerie et conséquence

éventuelle sur le patrimoine historique

A l’environnement des foggaras

Veiller à l’utilisation d’équipement approprié

Equiper les ouvriers d’équipement de sécurité adapté

Procéder à une analyse de la stabilité du sol avant

travaux et vérifier l’environnement local de la section

de foggara à réhabiliter afin d’éviter tout effondrement

Surveiller l’existence / la proximité de vestiges

archéologiques et historiques

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86

Sous Projet Activités Impacts sociaux négatifs Mesures de réduction

écotourisme

Exploitation des

gîtes

Abandon de certains secteurs d’activités traditionnelles

Renchérissement du prix de vente des produits

agropastoraux

Sensibiliser les jeunes sur l’importance de la conservation

des activités traditionnelles et de la diversité des activités

au niveau d’une localité

Sensibiliser les acteurs économiques sur les répercussions

au niveau de la population locale

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87

7.3 Renforcement institutionnel pour la mise en œuvre de ALG/DELP

Au niveau institutionnel, il est prévu un coordinateur au niveau de l’UCP imprégné d’une expertise en

évaluation environnementale et sociale ; toutefois au sein des Comités Techniques cette expertise n’est

pas prévue. Or, une évaluation faite sur le terrain des compétences en environnement montre un déficit

dans ce domaine. En effet la formation du personnel sur les questions environnementales et sociales de

préparation et de suivi de la mise en œuvre n’est pas avérée. Nous notons ainsi un manque d’expertise

en environnement au niveau wilaya.

Aussi, afin de mieux garantir la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les

projets, les Comités Techniqueset autres acteurs impliqués dans le screening y compris le suivi des

travaux doivent avoir avec des compétences renforcées dans le domaine environnemental.

Le dispositif institutionnel prévu pour la mise en œuvre de ALG / DELP est décrit au chapitre VI.

Cependant, il est pertinent de mettre en place un dispositif performant pour la prise en charge des

aspects environnementaux et sociaux des différents projets qui seront exécutés afin d’éviter des

impacts négatifs préjudiciables aux bénéfices attendus du projet.

Nos recommandations clefs pour le renforcement institutionnel de ALG/DELP concernent : le

renforcement de la capacité des acteurs par les mesures suivantes :

La formation en matière d’environnement des principaux acteurs impliqués et l’exécution de

programmes d’information, d’éducation et de sensibilisation.

Le renforcement en matière d’environnement notamment sur les Politiques Opérationnelles

de la BM pour des différents comités locaux

Les comités locaux, les facilitateurs y compris les organisations communautaires en charge du

screening seront formés sur la problématique environnementale des projets, le processus du

screening.

Les entreprises éventuellement impliquées dans la réalisation des sous-projets sont responsables de la

mise en œuvre des mesures de réduction.En annexe 7 figure quelques directives environnementales

que les entreprises devraient intégrer dans leur planning de mise en œuvre étant entendu que toutes les

activités qu’elles mèneront sur le terrain devraient être en conformité avec la législation nationales.

7.4. Renforcement des capacités pour la gestion environnementale et sociale du projet

(i) Formation des acteurs environnementaux de ALG/DELP

Pour faire en sorte que les activités de ALG/DELP soient effectuées d’une manière durable au point de

vue environnemental et social, nous avons assignés aux ELGP un rôle principal dans le déroulement

du processus environnemental tout comme les Comités Techniques au niveau local c'est-à-dire site

probable du sous projet. Ces parties prenantes au projet, seront formées en évaluation

environnementale et sociale et sur les procédures d’EIE, à l’effet de pouvoir remplir les fonctions

d’expert environnemental et social lors de la mise en œuvre des activités de ALG/DELP. Chacun en ce

qui le concerne et par rapport au rôle assigné dans le cadre du processus de screening, ils seront

chargés de coordonner : (i) la mise en œuvre du CGES; (ii) le suivi environnemental et social des

activités et la mise en œuvre des mesures correctives si nécessaire.

Les Coordonnateurs Locaux des Comités Techniques conduiront les activités suivantes :

Examen et l’approbation des résultats du formulaire de sélection environnemental et social

(Annexe 4) et des mesures de réduction proposées dans la liste de contrôle environnemental et

social (chapitre 7) transmise par les consultants;

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88

Conduite du suivi environnemental et social des activités de sous projet ALG/DELP et

ajustements nécessaires au besoin ; et

Les ELGP (Equipes Locales de Gestion du Projet), auront en charge :

Préparation du projet de TDR pour les activités de ALG/DELP nécessitant une EIE séparée;

Recrutement de bureaux d’études nationaux qualifiés pour mener les EIE, si nécessaire;

Diffusion des rapports d’EIE aux institutions appropriées qui sont accessibles au public;

Organisation d’ateliers d’information et de formation sur l’évaluation environnementale.

Conduite du suivi environnemental et social des activités et ajustements nécessaires au besoin

En plus de ces acteurs, il s’avère aussi nécessaire de renforcer les capacités des services techniques

municipaux (dairas) dans les procédures de supervision et de suivi environnemental au niveau des

communes.

Organisation des ateliers de formation : Il s’agit de sessions sur la gestion environnementale et

sociale des investissements de ALG/DELP. Les sujets seront centrés autour de : (i) les enjeux

environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et autres et les procédures d’évaluation

environnementales ; (ii) l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation; et (iii) les

réglementations environnementales appropriées. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le

MATE et MADR.

Il s’agira d’organiser un atelier de formation, notamment de formation de formateurs dans chaque

wilaya qui permettra aux structures impliquées dans le processus de screening, le suivi des travaux

(notamment les services techniques municipaux, les structures de ministères techniques pertinents au

niveau Wilaya, les organisations communautaires et professionnelles, de s’imprégner des dispositions

du CGES, du screening et des responsabilités dans la mise en œuvre.

Programmes de sensibilisation au niveau local : Des campagnes d’information et de sensibilisation

auprès des collectivités locales (dairas) bénéficiaires des investissements de ALG/DELP, ONG

locales, notamment sur leur nature et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre

des activités de ALG/DELP (CGES). Cette activité est menée par le l’ELGP.

(ii). Autres mesures de renforcement

En plus des activités de formation et sensibilisation, la gestion environnementale et socialede

ALG/DELP va nécessiter aussi des mesures d’ordre institutionnel et technique, notamment :

(i) la provision d’allocations pour la réalisation des EIE / NIE (incluant des plans de gestion

environnementale et sociale) concernant les travaux ;

(ii) le suivi de la mise en œuvre (permanent, à mi-parcours et final) effectuée.

Les activités de renforcement des capacités proposées se présentent comme suit :

Etudes Environnementales (EIE/NIE): Ces études pourraient être requises pour les activités de

ALG/DELP relatives à la réhabilitation des Ksours en gîtes et le développement de l’écotourisme

par exemple, pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Pour

les besoins de planification, on suppose qu’environ dans chaque wilaya, une EIE et une NIE seront

réalisées,.

Suivi et Evaluation du CGES de ALG/DELP (suivi permanent, évaluation à mi-parcours et

évaluation annuelle) : Il s’agit du suivi de proximité effectué par les Comités locaux et les

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89

commissions environnement locales à fréquence régulière sur les sites de sous projet. ALG/DELP

sera aussi évalué à mi parcours et à la fin de la durée prévue notamment par MATE et MADR.

7.5 Mécanisme de redressement des griefs

Le mécanisme de redressement des griefs est conçu pour permettre de répondre aux plaintes

éventuelles des acteurs concernés, spécialement de la population locale, sans avoir recours

direct au tribunal. Pour traiter les cas de plaintes contre le projet, il est proposé de mettre en

place un mécanisme de redressement approprié au contexte algérien et qui suit autant que

possible les procédures algériennes déjà en place.

Le mécanisme proposé pour résoudre les conflits liés au projet est de mettre en place par

chaque ELGP d’un Comité Local de médiation composé des autorités traditionnelles, leaders

d’opinions, du PPAC au niveau de chaque site de projet. L’existence de ce comité sera

diffusée à toute la population pour qu’elle sache où s’adresser en cas de litiges ou de griefs.

Après négociation infructueuse à l’interne avec l’ELGP pour régler les torts, un plaignant

déposera auprès du comité Local de médiation sa réclamation / requête. Cette requête sera

examinée en présence de l’ELGP; cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à

encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut porter le

dossier via le Comité local de médiation à la médiation des autorités régionales notamment le

Wali et en cas de non satisfaction le plaignant pourra saisir le tribunal compétent.

L’opération du mécanisme sera la responsabilité du chef de projet au sein de l’UCP.

La personne concernée (personne affecté par le projet) est encouragée à procéder de la

manière suivante:

a) Contacter le Comité local de médiation responsable pour le site en question,

personnellement ou via le numéro de téléphone désigné et publié à ce propos.

b) Déposer la plainte avec toute l’information sur le cas particulier

c) Accorder avec le Comité sur les mesures de mitigation

d) Accorder avec le Comité sur la période de redressement du grief (normalement

2 semaines)

e) Signature si la mesure de mitigation du grief a été effectivement mise en œuvre

f) Si insatisfait de la procédure, chercher redressement auprès de l’UCP

g) Si toutes ces mesures ne peuvent aboutir, chercher redressement auprès d’un tribunal.

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90

7.6. Estimation globale des coûts du PGES

7.6.1 Détails des mesures et responsabilités

Tableau 21 :PGES par sous projet avec les responsabilités institutionnelles

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX

Sous Projet : Construction et réhabilitation d’infrastructure de bâtiments

Activités : réhabilitation

dégradation des sites de stockage des

matériaux de chantier

dégradation des zones de rejets des

résidus de chantier

Génération d’ordures lors des travaux de

construction

Assurer la collecte et l’élimination des déchets

issus des travaux

Entrepreneurs Bureau de

contrôle sinon

comités locaux

Au cours des

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

pollution de l’air du fait des rotations

des véhicules, bruit

pollution du sol par les huiles de moteur

et graisse

Pollutions et nuisances ; dégradation du

cadre de vie, érosion du sol

Mener une campagne de communication et de

sensibilisation

Veiller aux respects des mesures d’hygiène et

de sécurité des installations et des travaux de

chantier

Elaboration d’un guide de procédures et des

directives environnementales et sociales à

insérer dans les marchés des travaux

(entreprise ou tâcherons)

Entrepreneurs Bureau de

contrôle sinon

comités locaux

Avant les

travaux

Au cours des

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Sous Projet : Amélioration de la production végétale

Activités : aménagement d’exploitation agricole et système d’irrigation

Environnement bio physique :

Environnement physique

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Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Engorgement des sols Analyser avec précision les sols du site du sous

projet et ce qu’ils requièrent en termes

d’intervention dans le cadre d’une agriculture

irriguée

Analyser avec précisionles sols du site du sous

projet et ce qu’ils requièrent en termes

d’intervention dans le cadre d’une agriculture

irriguée

Arroser de manière efficiente. Envisager le

goutte à goutte ou une irrigation par asperseur

à l’aube ou dans la soirée

Mettre en place et entretenir un drainage

adéquat en surface et enterré

Utiliser des canaux ou des conduites chemisées

pour prévenir les infiltrations

Agriculteurs

ELGP

Comités locaux

Avant travaux

En cours

d’exploitation

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Salinisation des sols Éviter l’engorgement

Couvrir de paillis les sols exposés pour réduire

l’évaporation

Drainer régulièrement les terres irriguées

Pratiquer des cultures ayant une forte tolérance

à la salinité

Agriculteurs Comités

Locaux

En cours

d’exploitation

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Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Erosion hydrique des sols Dessiner et tracer les sillons de manière

appropriée

Éviter les pentes inadaptées

Éviter la sur-irrigation

Installer des pièges à sédiments dans les

champs et canaux pour empêcher les sédiments

de se redéposer dans les champs

Labour minimal, cultures suivant les courbes

de niveau, cultures en terrasse et autres

méthodes de conservation de l’humidité des

sols

Agriculteurs Comités

Locaux

En cours

d’exploitation

Masses d’eau et écosystèmes aquatiques

Perte ou détérioration de zones humides

et de leurs fonctions environnementales,

de leur biodiversité et de leur

productivité écologique

Éviter :

- d’implanter des systèmes d’irrigation dans ou

à proximité des zones humides importantes

- d’exploiter des sources d’eau d’irrigation

entrainant la réduction de l’alimentation en

eau des zones humides

- de faire déboucher le système de drainage des

champs irrigués dans des zones humides

Agriculteurs

Comités locaux

Avant

installation

- Formation sur les mesures de conservation et

de restauration des sols

- Formation sur les bonnes pratiques culturales

ELGP comités locaux Au cours du

projet

Budget

ALG/DELP

détérioration de la qualité des eaux

souterraines recevant l’eau d’irrigation

non absorbée ou l’eau de drainage

(substances nutritives, agrochimiques,

des sels et minéraux)

Suivre les mesuresde réduction indiquées pour

les sols afin de minimiser les risques

d’engorgement et de salinisation

Utiliser les produits agrochimiques de manière

appropriée

éviter l’écoulement de l’eau de drainage de la

surface des champs vers les masses d’eau

situées à proximité

Agriculteurs Comités locaux En exploitation

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Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Sous Projet : Approvisionnement en eau

Activités : Puits, réhabilitation de source et canaux irrigation, Entretien foggaras, Réutilisation eaux usées épurées

Qualité de l’eau

Contamination des sources

d’approvisionnement en eau

Protéger les sources d’approvisionnement en

eau contre la contamination provenant :

du ruissellement des zones cultivées à

proximité (produits agrochimiques,

déchets animaux)

d’autres utilisations (lavage et

abreuvement des animaux)

Déchets et débris végétaux

Entretenir les installations ainsi que les

conduites pour prévenir toute détérioration

provoquant l’infiltration de contaminants

d’origine humaine, animale, débris, eau de

ruissellement

ELGP

Agriculteurs

Comités locaux

Comités locaux

Conception

Exploitation

Budget

ALG/DELP

Budget

ALG/DELP

- IMPACTS SOCIAUX

Sous Projet : Construction et réhabilitation d’infrastructure de bâtiments

Activités : réhabilitation d’infrastructures

poussière et gaz d’échappement des

engins

Risques d’accidents pour les ouvriers et

occupants des ksours

Pollutions et nuisances ; dégradation du

cadre de vie due au transport des

matériaux et à leur manipulation

Mener une campagne de communication et de

sensibilisation

Veiller aux respects des mesures d’hygiène et

de sécurité des installations et des travaux de

chantier

Elaboration de guide de procédures et des

directives environnementales et sociales à

insérer dans les marchés des travaux

(entreprise ou tâcherons)

Entrepreneur

ELGP

Bureau de

contrôle sinon

comités locaux

Avant les

travaux

Au cours des

travaux

Appel d’offre

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

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94

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Non utilisation de la main d’œuvre

locale

Employer la main d’œuvre locale en priorité Entrepreneurs Bureau de

contrôle sinon

comités locaux

Au cours des

travaux

insalubrité (les mauvaises odeurs des

déchets et des sanitaires)

Développement de maladies liées aux

d’hygiène

Veiller à la salubrité quotidienne des Ksours

réhabilités

Adopter un plan de gestion des déchets

(collecte, évacuation, élimination) opérationnel

Communiquer et sensibiliser sur l’hygiène et la

salubrité des sites d’accueil éco touristique

Les propriétaires

Les APC

Comité locaux

Durant le

fonctionnement

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Eau des puits non potable si

l’approvisionnement en eau n’est pas en

réseau

Pollution du sol et de l’eau par les

sanitaires non étanches,

Non fonctionnalité des équipements due

à un défaut d’exécution des travaux

suivre la potabilité des eaux destinées à

l’approvisionnement des ksours par des tests et

des analyses réguliers

Mener un suivi / contrôle des travaux

Les propriétaires

et affectataires

Les APC

ELGP

Durant les

travaux

Au cours des

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Sous Projet : Amélioration de la production végétale

Activité : aménagement d’ exploitation agricole et système d’irrigation

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95

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Développement de gîtes larvaires

d’insectes porteurs de maladies

Mesures de prévention au niveau de la

réalisation du système

- Placer et orienter les réalisations, les

champs et les sillons pour assurer un bon

drainage naturel des eaux de surface

- Utiliser des canaux et des conduites

chemisés pour faire obstacle aux vecteurs de

maladies

- Éviter les pentes inadaptées et créant une

stagnation ou un lent écoulement de l’eau

- Ne construire que des canaux en ligne droite

ou avec une faible incurvation

- Ménager des ouvertures aux extrémités des

canaux pour permettre un écoulement

complet

- Assurer un drainage enterré adéquat des

champs

- Éviter la sur-irrigation

- Entretenir les réalisations et retirer

régulièrement les sédiments ainsi que les

mauvaises herbes

Ingénieurs conseil

des producteurs

ELGP

Comités locaux

Avant travaux

Assurer sensibilisation et une formation des

agriculteurs et d’autres membres de la

communauté sur :

- Les risques d’utilisation des eaux

contaminées sur la santé

- L’utilisation efficiente de l’eau

d’irrigation

- L’entretien des réalisations en matière

d’irrigation et de drainage

ELGP

CONSULTANTS

nationaux

Comités locaux Au cours du

projet

Budget

ALG/DELP

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96

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Diffusion d’infections et de maladies

par l’utilisation inappropriée des canaux

d’irrigation

Fournir/assurer des équipements alternatifs

pour l’adduction d’eau et l’élimination des

déchets humains

Producteurs ELGP

Comités locaux

Au cours du

projet

Sous Projet : Hydraulique agricole et pastorale

Activités : Fonçagepuits, construction abreuvoirs

Augmentation de l’incidence des

maladies liées à l’eau suite à la

contamination de la source et des

infrastructures, des eaux souterraines,

du sol

Développement d’insectes et autres

vecteurs de maladies liées à l’eau

Mauvaise qualité de l’eau des sources

- Sensibiliser éleveurs nomades sur les

mesures de prévention

- Protection et gestion adéquate des points

d’eau

- Éloigner les abreuvoirs des puits

ELGP

Eleveurs nomades

Mesures technique

lors de la

conception et de la

réalisation

Comités locaux Avant les

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Sous Projet : Approvisionnement en eau

Activité : Puits réhabilitation de source et canaux irrigation, Réutilisation eaux usées épurées, Entretien et réhabilitation des foggaras

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97

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Développement de maladies ou

affections

Une mauvaise qualité de la ressource à

l’origine

S’assurer que la source d’approvisionnement

procure de l’eau potable et effectuer des tests

réguliers en tant que partie intégrante du projet

Des contaminants entrant dans le

système d’approvisionnement en eau

Évaluer les risques de contamination présents

et futurs de la source d’approvisionnement et

les minimiser par le biais d’une :

Planification, conception et réalisation

adaptées des travaux d’approvisionnement

en eau

sensibilisation formation et renforcement des

capacités de la communauté afin qu’elle

assure un bon fonctionnement et entretien

des installations et améliore son

comportement

Traitement non complet des eaux

usées

Procéder aux analyses des eaux issues du

système de traitement afin de décider par

rapport aux normes sanitaires de son utilisation

pour l’irrigation

ELGP

Consultants

Nationaux

ELGP

Comités

Techniques

Min des

Ressources en

eau / Santé

Avant les

travaux

Avant travaux

Budget

ALG/DELP

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98

Impacts négatifs Mesures de réduction Mise en œuvre des mesures du PGES

Responsables

d’application

Contrôleur du

suivi

Période Allocation

budgétaire

Accidents subit par les ouvriers lors de

la réhabilitation des foggaras

Risques d’effondrement de galerie et

conséquence éventuelle sur le

patrimoine historique

A l’environnement des foggaras

Veiller à l’utilisation d’équipement approprié

Equiper les ouvriers d’équipement de sécurité

adapté

Procéder à une analyse de la stabilité du sol

avant travaux et vérifier l’environnement local

de la section de foggara à réhabiliter afin

d’éviter tout effondrement

Surveiller l’existence / la proximité de vestiges

archéologiques et historiques

Entrepreneur

Propriétaires des

Foggara

ELGP

Comités

Techniques

Au cours des

travaux

Avant les

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

Sous Projet : écotourisme

Activités : Exploitation des gîtes

Abandon de certains secteurs d’activités

traditionnelles

- Renchérissement du prix de vente des

produits agropastoraux

Sensibiliser les jeunes sur l’importance de la

conservation des activités traditionnelles et de

la diversité des activités au niveau d’une

localité

Sensibiliser les acteurs économiques sur les

répercussions au niveau de la population locale

ELGP

Comités

Techniques

Avant et au

cours des

travaux

Inclus dans le

budget du

sous projet sur

financement

FEM

-

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99

VIII Résumé des consultations publiques

Tout au cours de la préparation du Projet ALG/DELP des missions d’identification ont été menées

dans différentes Wilaya. Ces missions ont porté sur l’identification des projets potentiels à exécuter en

rapport avec les problématiques spécifiques, le constat des problèmes environnementaux et sociaux

existant ainsi que l’identification préliminaire et sommaire des problèmes environnementaux et

sociaux pouvant découler des activités préconisées.

Ces missions effectuées par l’équipe de préparation du projet ont eu lieu :

- en Janvier 2011 à Ghardaia et Timimoun

- en Janvier 2012 à Taghit, dans la wilaya de Bechar du 19 au 22 Janvier 2012, et à Tamanrasset

du 23 au 25 janvier 2012 (In Mguel, Moulay Lahcene et In Guezzam)

- en Mai 2012 dans la wilaya de Djelfa du 27 au 28 Mai 2012 (la Station de Surveillance de la

wilaya de Djelfa (l’Observatoire) et la Mairie de Guettara) ; dans la wilaya d’Adrar du 31 mai

au 2 juin 2012 ou elle a visité: (i) une palmeraie de la commune de Tamentit, dans la Daïra de

Tinourine; (ii) une foggara réhabilitée par l’Association de Revivre le Patrimoine de Tamentit;

(iii) l’Unité de Recherche en Energies Renouvelables en Milieu Saharien

Il sera retracé à la suite les visites effectuées dans les sites finalement retenus

Consultations dans les wilayas d’Adrar et Ghardaïa

La mission a effectué une visite à Timimoune et Tinerkouk, dans la wilaya d’Adrar et à Ghardaïa,

Béni Isguen et Zelfana dans la wilaya de Ghardaïa. A Timimoune, la Mission a visité l’oasis et son

système d’irrigation par les foggaras. A Tinerkouk, la mission a effectué le circuit des six oasis de la

zone et a visité le site du futur Centre de Développement des Ressources Biologiques (CDRB), la zone

de l’aire protégée, les Ksour et le fort à Tinerkouk. A Ghardaïa, la Mission a visité la Fondation des

Déserts du Monde, le site du futur Parc des déserts, l’Institut des Déserts du Monde, le système

traditionnel d’irrigation de l’oasis de Béni Isguène, les palmeraies de Zelfana et le nouveau Kasr

Tafilelt Tajdite. La Mission a rencontré le Wali de Ghardaïa, les Chefs de Daira de Timimoune et de

Tinerkouk, les présidents des APC de Timimoune et de Tinerkouk, les représentants de l’Association

des Foggaras de Timimoune et des agriculteurs dans les trois zones visitées.

Timimoune.

La Mission a visité l’oasis et son système d’irrigation par les foggaras. Elle a pu constater les

problèmes sérieux menaçant l’oasis de Timimoune, principalement (i) la dégradation du système de

foggara (effondrement et colmatage des galeries et tunnels) qui a entraîné une réduction du débit d’eau

d’irrigation, (ii) la salinisation de la partie basse de l’oasis due à la remontée du niveau de la Sebkhet

El Melah avoisinante, et (iii) à la rupture du système d’évacuation des eaux pluviales et des eaux usées

de la ville qui ont endommagé une partie de l’oasis. Ceci a eu pour résultat la dégradation des terres de

l’oasis avec la mort de nombreux palmiers et l’abandon par les agriculteurs de plusieurs parcelles

devenues incultes. Ce phénomène de dégradation des terres à l’intérieur même de l’oasis et du système

ancestral des foggaras constituent une sérieuse menace à la biodiversité et l’agro biodiversité de

l’écosystème oasien, un précieux patrimoine du désert algérien. Des mesures urgentes sont à prendre

pour réhabiliter les foggaras et assainir l’oasis.

Tinerkouk.

La mission a effectué le circuit des six oasis de la zone (Fatis, Ain Hamou, Tazliza, Tabelkouza,

Tahentas et Zaouiet Debagh, et a visité le site du futur Centre de Développement des Ressources

Biologiques (CDRB), la zone de l’aire protégée, les Ksour et le fort. Le territoire de la commune de

Tinerkouk fut riche en biodiversité animale et végétale mais celle-ci est en voie de dégradation. Les

oasis de Tinerkouk implantées sur des massifs dunaires se trouvent, du fait de l’instabilité et de la

pauvreté du sol dunaire et de l’intense activité éolienne, soumises à un processus continuel

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100

d’ensablement, contraignant périodiquement à l’abandon des cultures et des habitations. Les oasis sont

alimentées en eau à partir de la nappe phréatique sauf pour l’oasis de Zaouiet Debagh, alimentée à

partir de foggaras. Il existe aussi de sérieux problèmes liés à la surexploitation des nappes phréatiques.

La biodiversité naturelle, les oasis, les Ksour et le Fort de Timimoune constituent un patrimoine

offrant un très bon potentiel pour un tourisme écologique et culturel. La création d’une aire protégée,

d’un Centre de Développement des Ressources Biologiques constituent de bonnes initiatives dont il

faudra assurer le succès. D’autres actions sont cependant nécessaires : amélioration du système de

lutte contre l’ensablement, réhabilitation des foggaras et des palmeraies. Ceci aurait pour effet de :

restaurer la biodiversité, assurer une gestion rationnelle de la ressource en eau, améliorer la production

agricole, accroitre l’activité éco touristique et améliorer les revenus et les conditions de vie des

populations locales.

Consultations dans les wilayas de Bechar et de Tamanrasset

A Taghit, la Mission a visité le vieux ksour et les 6 villages constituant l’oasis pris connaissance de

leurs systèmes d’irrigation notamment une Foggara. Elle a également rencontré les représentants de la

société civile (associations d’agriculteurs, de réhabilitation des sources, de femmes et de lutte contre

l’analphabétisme), le chef de Daïra, le Président de l’Assemblée Populaire Communale (P APC) et les

élus de la commune avec lesquels elle a eu une discussion fructueuse. A Bechar, la mission a eu une

réunion de restitution et de discussion avec monsieur le Wali.

Lors du deuxième déplacement, à Tamanrasset, la mission s’est entretenue avec monsieur le Wali qui

l’a accompagné à In Mguel, où il a été exposé le projet de réalisation de l’aire de vie et petite oasis à

Moulay Lahcene en présence des élus de la commune, du chef de Daïra, des cadres sectoriels de la

wilaya, des citoyens de la commune / bénéficiaires,de représentants d’association et de la presse.

Ensuite une visite sur le site du projet à savoir Moulay Lahcene a été effectuée.

A In Guezzam, la mission à visiter trois exploitations agricoles privées. Elle a été suivie de

discussions au niveau de la Daïra de In Guezzam en présence des élus de la Commune et des cadres

de la wilaya.

TAGHIT-GUIR : dans son programme de lutte contre la désertification et dans le cadre de la

Stratégie de Développement Rural Durable (SDRD), la région du Taghit – Guir a été proposé car

pouvant constituer un projet intégré de lutte contre la désertification et de la dégradation des

ressources naturelles permettant l’amélioration du niveau de vie de la population. La particularité du

site réside dans la diversité de ses paysages : ergs, regs, dunes, hamadas, oueds et une palmeraie de 15

km de long du Grand Erg Occidental contenant plus de 300 variétés de palmiers (source documents du

MADR).

Cette dernière constitue la source de vie principale des habitants de la région. Cependant elle s’est

heurtée, force est de le constater, à des problématiques majeures telles que les eaux usées (même souci

à In Mguel / Tamanrasset) et des maladies touchant les palmiers (Bayoudh). Les différentes

consultations avec les habitants, les élus et les responsables administratifs ont souligné les dégâts

causés par les eaux usées qui inondent la palmeraie et tuent les palmiers. Des mesures de

constructionde stations de lagunage ont été adoptées pour deux villages de Taghit, ce qui devrait

absolument être généralisé aux 4 autres villages pour résoudre ce problème.

Au delà de l’apport agricole de la région, il a été également évalué le potentiel culturel important

pouvant avoir un impact socio-économique par le développement du tourisme et de l’artisanat. Ceci a

été confirmé au travers des discussions avec les jeunes et les femmes de la région qui ont démontré

leurs aptitudes à la gestion de gîtes pour les premiers et compétence dans la production artisanale pour

les secondes.

La mission a ainsi identifié trois volets d’intervention possibles:

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101

Problématique des eaux usées: Réutilisation des eaux usées traitées utilisant les énergies

renouvelables ;

Renforcement des moyens de subsistance de la population locale : i) réhabilitation du système agricole

(palmeraie à 3 étages: Phoeniciculture, arboriculture et maraichage/ céréale) ; ii) valorisation du

patrimoine local ; iii)valorisation des héritages culturels ; iv)réhabilitation des systèmes d’irrigation ;

Diversification des sources de revenus: i) adaptation au changement climatique ; ii) Adaptation au

changement socio-économique.

IN GUEZZAM : Création d’une exploitation agricole pilote pour l’amélioration des écosystèmes et

moyens de lutte dans le désert sur l’axe Tamanrasset - In Guezzam. Malgré la nature venteuse de la

région l’agriculture y est possible ce qui a été démontré par les trois exploitations agricoles privées que

la mission a visité, où les exploitants, profitant de la disponibilité de l’eau, ont développé des cultures

adaptées (palmiers dattiers, maraichages, pépinières) ainsi que l’élevage (camelin, bovin et caprin),

utilisant un système d’irrigation adapté (goutte à goutte, tourniquet, etc.). La disponibilité de l’eau peut

permettre aussi la multiplication de points d’eau nécessaires aux nomades pour les besoins de

l’élevage dans les moments de sécheresses. La visite a également permis d’apprécier le rôle des

ménages et des femmes en particulier et le potentiel qu’elles peuvent apporter notamment par

l’artisanat.

C’est ainsi que la mission a identifié trois volets d’intervention possibles:

Amélioration des services et infrastructures de support par : i) la réalisation de système d’irrigation ;

ii) l’introduction des énergies renouvelables ;

Assistance technique et système de maintenance, pour: i) les techniques agricoles et de conservation

des ressources adaptées ; ii)l’amélioration de l’artisanat local et assistance aux femmes au foyer ; iii) la

valorisation et la commercialisation de la production locale (agricole, artisanat, etc.).

Consultations dans la commune de Tamentit, wilaya d’Adrar

La mission a visité: (i) une palmeraie de la commune de Tamentit, dans la Daïra de Tinourine; (ii) une

foggara réhabilitée par l’Association de Revivre le Patrimoine de Tamentit; (iii) l’Unité de Recherche

en Energies Renouvelables en Milieu Saharien.

(i) Visite d’une palmeraie de la commune de Tamentit

Pendant cette visite, la mission s’est entretenue avec le chef de Daïra, le Maire, les notables de la

commune, le doyen de l’Université Africaine, ainsi que des représentants de la Direction des

Ressources en Eau (DRE), de la Direction Générale des Forêts (DGF), de la Direction de

l’Agriculture, et de l’association civile. La mission a présenté le projet ALG-DELP et a eu une

discussion fructueuse concernant les priorités d’intervention dans la zone.

Aperçu général sur la zone. L’agriculture basée sur la palmeraie est l’activité la plus importante de la

commune de Tamentit. La commune a été désignée une zone humide protégée par la convention

Ramsar en 2001, grâce à l’écosystème de palmeraie irriguée à travers le système foggara3.

Ce système, très ancien, consiste dans une série de galléries (conduites et puis) qui portent de l’eau

souterraine aux familles et leurs terres agricoles. L’eau souterraine provient de la nappe albienne

située à environ 150 – 200 mètres de profondeur. Actuellement, la commune de Tamentit couvre 41

3 D’après les discussions, à peu près 80 pourcent de l’agriculture de la zone est basée sur le système de foggara.

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102

foggaras, dont 8 sont hors service4. Elles irriguent à peu près 750 ha de palmeraie, divisés en 3,800

jardins. Environ 9 pourcent de cette surface (66 ha) est dégradée.

La dégradation de la palmeraie est principalement due à: (i) l’insuffisance d’eau d’irrigation causé par

le manque d’entretien des foggaras, ce qui comporte leur ensablement; (ii) la remontée du sel, à cause

du manque de drainage5. En plus, la surexploitation de l’eau de la nappe albienne provoque le

rabattement de cette nappe, ce qui pourrait empêcher le fonctionnement des foggaras à long terme.

Dans ce contexte, l’alimentation des foggaras par des forages (au lieu de la source) pourrait être une

alternative pour augmenter le débit d’eau au consommateur. Puisque l’utilisation de l’électricité pour

le pompage est très couteuse, la réunion a suggéré l’utilisation d’énergie renouvelable, tel que

l’énergie éolienne ou solaire.

A part l’agriculture, la commune inclut d’autres activités, comme l’artisanat, en particulier la poterie

noire et le tissage créé par les femmes. Bien que ces produits soient très appréciés par les touristes, les

revenus qu’y découlent restent insuffisants à cause de la nature saisonnière du tourisme.

Par conséquent, les jeunes s’orientent vers d’autres secteurs, comme le commerce ou la construction.

La plupart d’eux ne désirent pas reprendre les activités agricoles de la zone, à cause du manque de

modernisation et de mécanisation dans l’entretien des foggaras. Il est intéressant de noter que la

commune de Tamentit concentre les jeunes les plus éduqués6 de la région.

Plusieurs projets sont en cours dans la commune de Tamentit. Par exemple, la DRE appui un projet de

réhabilitation de 3 foggaras à travers le remplacement de la gallérie par de nouvelles conduites. Dans

le cadre de la politique de renouveau rural, la DGF soutient plusieurs projets de proximité axés sur

quatre grands lignes: (i) la modernisation du ksour; (ii) la diversification des activités économiques;

(iii) la protection de la nature ; (iv) la conservation du patrimoine naturel. Dans ce contexte,

l’Entreprise Agricole pour le Génie Rural (EAGR) joue un rôle important dans le domaine de

construction et réhabilitation. Par exemple, en 2010 il y a eu un projet de réhabilitation de la foggara

Mazer. Pour la période 2010-2014, la commune bénéficie des programmes de soutien de l’artisanat, tel

que la création d’un atelier de tissage pour les femmes.

La mission a visité une foggara réhabilitée par l’Association de Revivre le Patrimoine de Tamentit. La

réhabilitation consiste dans une nouvelle ouverture de la gallérie, ainsi que le nettoyage

(désensablement) des conduites. L’équipe a vu le système d’irrigation goutte-à-goutte, ainsi que la

station pivote (1 ha) qui utilisera ce système pour expérimenter de nouvelles semences de blé avec une

meilleure résilience au changement climatique.

En conclusion, d’après les discussions avec tous les acteurs concernés, la commune de Tamentit

présente plusieurs opportunités d’intervention qui adressent toutes les priorités de FEM7. Les

potentiels volets d’intervention incluent :

Soutien technique pour la gestion intégrée dans la commune

Création des sites de démonstration pour l’utilisation de l’énergie renouvelable (solaire,

éolienne), par exemple pour la digestion de biomasse, compostage de déchets pour la

production de biogaz, utilisation de fours solaires, etc.

Conservation et modernisation des foggaras, à travers : (i) d’équipement modern d’entretien ;

(ii) la mécanisation des foggaras et la formation des jeunes concernant l’entretien.

Modernisation des ksours, à travers le retapage des maisons traditionnelles8.

4 Il est possible qu’il y ait d’autres foggaras qui n’ont pas été recensées. 5 Actuellement, il y a 15 réseaux de drainage couvrant environ 2 km, dont la plupart est dégradée. 6 Grace à l’Université d’Adrar. 7 A savoir, la biodiversité, la lutte contre la dégradation du sol, l’atténuation et l’adaptation au changement

climatique. 8 L’Etat donne aussi une subvention pour la construction des maisons.

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Construction d’une usine pour la production de produits en verre (en utilisant le sable et

l’énergie solaire)

Construction d’une usine pour la mise en boite des dattes, ainsi que d’une usine connexe pour

l’utilisation des sous-produits des dates (noyaux, etc) comme nourriture pour des bétails.

CONCLUSION

Il est ressorti au cours de ces visites et consultations, par constat visuel ou du dire des population mais

aussi en relation avec les activités potentiels retenues en relation avec les sollicitations majeures des

populations que les problématiques environnementales et sociales à gérer seront du fait :

- De la réutilisation des eaux usées,

- La réhabilitation de bâtiments en gîtes

- Le travail en galerie avec l’entretien et la réouverture de fogarras avec ls risques sanitaires qui

en découlent

- La salinisation au niveau des palmeraies du fait de la non maîtrise de l’irrigation,

- L’utilisation rationnelle des eaux souterraines,

- La sur exploitation des eaux souterraines et le risque de tarissement des fogarras,

- L’intervention en zone humide (Tamentit)

- Les risques encourus du fait du développement de l’irrigation,

- La problématique de la protection du patrimoine culturel local

- Le développement de système agricole à 3 étages au niveau des palmeraies (phoeniciculture,

arboriculture et maraîchage/céréale)

Photos des Consultations

Taghit

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104

TAMENTIT

TAMENRASSET

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105

IX. ANNEXES

A1 : Bibliographie

A.2 Quelques structures opérant dans le domaine de l’environnement

A.3 Autres textes environnementaux de l’arsenal législatif algérien qui ont une relation avec

ALG/DELP

A.4 Formulaire de sélection environnementale et sociale

A.5 Contenu de l’EIE suivant la loi Algérienne

A. 6 TDR EIE type

A. 7 Directives Environnementales

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106

A1 : Bibliographie

Banque mondiale. Cadre de gestion environnementale et sociale pour les projets de la banque

mondiale comportant de multiples sous projets de petite taille partie b canevas du CGES Région

Afrique banque mondiale juin 2004

The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January

1999

The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A

January 1999

Inventaire des biens et services qui pourraient être rendus par le désert en Algérie Banque mondiale

2013 D Nedjraoui et F.Abdoun

Aides mémoires des missions de l’équipe de préparation de la Banque mondiale

Aide mémoire mission de préparation du 19-29 JANVIER 2012

Aide mémoire mission de préparation du 27 Mai – 4 Juin 2012

Aide mémoire mission de préparation du 16 au 20 septembre 2012

Aide mémoire mission de préparation du 13 au 23 janvier 2013

Algeria Improving Desert Ecosystems and Climate Resilient Oases Project (P128082) Project Concept

Note October 2012 World Bank

Integrated safeguards data sheet concept stage report no.: ISDS122510-aug-2012 WB

Décret exécutif n°07-145 du 2 Joumada El Oula 1428 correspondant au 19 mai 2007 déterminant le

champ d’application, le contenu et les modalités d’approbation des études et des notices d’impact sur

l’environnement

Loi n°03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative à la protection de

l’environnement dans le cadre du développement durable ;

Décret exécutif n°90-78 du 27 février 1990 relatif aux études d’impact sur l’environnement ;

Décret exécutif n°06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 définissant la

réglementation applicable aux établissements classés pour la protection de l’environnement ;

Décret exécutif n°07-144 du 2 Joumada El Oula 1428 correspondant au 19 mai 2007 fixant la

nomenclature des établissements classés pour la protection de l’environnement.

Procédure d’étude d’impact sur l’environnement en Algérie présenté par : Linda Rizou, Naima

Ghalem, avril 2010

Décret exécutif n° 05-79 du 17 Moharram 1426 correspondant au 26 février 2005 fixant les

attributions du ministre de la culture.

Décret présidentiel n°02-403 du 21 Ramadhan 1423 correspondant au 26 novembre 2002 fixant les

attributions du ministère des affaires étrangères

Décret exécutif n°10-258 du 13 Dhou El Kaada 1431 correspondant au 21 octobre 2010 fixant les

attributions du ministre de l’aménagement du territoire et de l’environnement.

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107

Décret exécutif n°10-259 du 13 Dhou El Kaada 1431 correspondant au 21 octobre 2010 portant

organisation de l’administration centrale du ministère de l’aménagement du territoire et de

l’environnement.

Décret exécutif n°10-260 du 13 Dhou El Kaada 1431 correspondant au 21 octobre 2010 portant

organisation et fonctionnement de l’inspection générale du ministère de l’aménagement du territoire et

de l’environnement.

Arrêté interministériel du 11 Joumada El Oula 1428 correspondant au 28 mai 2007 portant

organisation des directions de l’environnement de wilayas.

Loi n°11-02 du 14 Rabie El Aouel 1432 correspondant au 17 février 2011 relative aux aires protégées

dans le cadre du développement durable.

Site web des ministères MATE, Ministère Intérieur, Ministère du Tourisme, etc.

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A.2 Quelques structures opérant dans le domaine de l’environnement

A.2.1 Structures sous tutelle du MATE

Observatoire National de l’environnement et du développement durable

ONEDD *

L’Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable, établissement public à

caractère industriel et commercial, créé par décret exécutif n°02-115 du 03 avril 2002 a été mis en

place afin de répondre aux nombreuses questions sur l’impact grandissant des activités humaines et

industrielles sur l’environnement. Il constitue un élément du dispositif mis en place par l’État pour

assurer la mise en œuvre de la politique environnementale dans le cadre de la Stratégie Nationale pour

L’environnement (SNE) et le Plan National d’Action pour l’Environnement et le développement

durable. Parmi les missions de l’ONEDD, la gestion des réseaux d’observation et de mesure de la

pollution et de surveillance des milieux naturels, qui lui confère la possibilité d'assuré le contrôle des

rejets liquides déversés par les différentes unités industrielles dans les milieux naturelles et déterminé

ainsi la charge de pollution au niveau des cours d'eau, des sédiments et des biotes .

Centre national des technologies de production plus propre CNTPP *

Créé par décret exécutif n° 02-262 du 17 août 2002 le centre est un établissement public à caractère

industriel et commercial.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale en matière de protection de

l’environnement, notamment pour la réduction des formes de pollution et de nuisance industrielles à la

source, le centre est notamment chargé entre autre de fournir aux industries toutes les informations

relevant de ses attributions, dans leurs démarches en vue de l’amélioration des procédés de production,

par l’accès aux technologies plus propres et de l’obtention des certifications y afférentes, afin de

promouvoir le concept de développement des technologies de production plus propre

Agence National des déchets (AND) *

Créé par décret exécutif n° 02-175 du 20 mai 2002 l'Agence nationale des déchets est un établissement

public à caractère industriel et commercial, ses missions sont multiples, elle a pour rôle de:

* Contribuer à l’élaboration de plans nationaux, régionaux et locaux de gestion des déchets ménagers ;

* promouvoir les activités de tri, de collecte, de transport, de traitement, de valorisation et

d’élimination des déchets

* Entreprendre des opérations pilotes dans le domaine du tri, de la collecte sélective et de la

valorisation des déchets ;

* fournir l’assistance aux collectivités locales dans le domaine de la gestion des déchets

* Entreprendre des études et réaliser des expériences pilotes destinées à réduire à la source la

production des déchets ;

* traiter les données et informations sur les déchets, constituer et actualiser une banque nationale de

données sur les déchets

* initier et contribuer à la mise en œuvre de programmes de sensibilisations et d’informations

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A.3 Autres textes environnementaux de l’arsenal législatif algérien qui ont une relation avec

ALG/DELP

Loi n° 04-09 du 14 Aout 2004 relative à la promotion des énergies renouvelables dans le cadre du

développement durable.

La présente loi a pour objet de fixer les modalités de promotion des énergies renouvelables dans le

cadre du développement durable. La promotion des énergies renouvelables a pour objectif :

* De protéger l'environnement, en favorisant le recours à des sources d'énergie non polluantes,

* De contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique en limitant les émissions de gaz à effet de

serre,

* De participer à un développement durable par la préservation et la conservation des énergies fossiles,

* De contribuer à la politique nationale d'aménagement du territoire par la valorisation des gisements

d'énergies renouvelables, en généralisant leurs utilisations.

Loi n° 01-19 du 12 Décembre 2001 relative à la gestion, au contrôle et à l'élimination des déchets,

introduisant les principes stratégiques de la gestion des déchets solides toxiques et non toxiques.

La présente loi a pour objet de fixer les modalités de la gestion, de contrôle et de traitement des

déchets, sur la base des principes suivants:

* la prévention et la réduction de la production et de la nocivité des déchets à la source;

* l'organisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des déchets;

* la valorisation des déchets par leur réemploi, leur recyclage et toute autre action visant à obtenir, à

partir de ces déchets, des matériaux réutilisables ou de l'énergie;

* le traitement écologiquement rationnel des déchets;

* l'information et la sensibilisation des citoyens sur les risques présentés par les déchets et leur impact

sur la santé et l'environnement, ainsi que les mesures prises pour prévenir, réduire ou compenser ces

risques.

Loi n°11-02 du 14 Rabie El Aouel 1432 correspondant au 17 février 2011 relative aux aires

protégées dans le cadre du développement durable.

La présente loi a pour objet de classer les aires protégées et de déterminer les modalités de leur gestion

et de leur protection dans le cadre du développement durable conformément aux principes et aux

fondements législatifs en vigueur en matière de protection de l’environnement.

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110

A.4 Résumé des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale applicables au projet

NB : La traduction française du texte complet de toutes les politiques de sauvegarde de la Banque

mondiale sont disponibles en ligne : http://go.worldbank.org/AGQ0Y93K20

OP 4.01

Evaluation

environnementa

le

L’objectif de cette politique est de faire en

sorte que les projets financés par la Banque

soient solides et durables au point de vue

environnemental, et que la prise de décisions

soit améliorée à travers une analyse appropriée

des actions et de leurs impacts

environnementaux probables. Cette politique

est déclenchée si un projet est susceptible

d’avoir des risques et impacts

environnementaux (négatifs) sur sa zone

d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur

l’environnement nature (air, eau et terre) ; la

santé humaine et la sécurité ; les ressources

culturelles physiques ; ainsi que les problèmes

transfrontaliers et environnementaux

mondiaux.

L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de

consultation et de diffusion. Pour la catégorie

(i) des projets A et B; et (ii) les sous-projets

classés comme A et B dans un prêt

programmatique, le Récipient consulte les

groupes affectés par le projet et les

Organisations non Gouvernementales (ONGs)

à propos des aspects environnementaux du

projet et tient compte de leurs points de

vues.L’Emprunteur rend disponible le projet

d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou

tout rapport EIE séparé (pour les projets de la

catégorie B) dans le pays et dans la langue

locale à une place publique accessible aux

groupes affectés par le projet et aux ONG

locales avant l’évaluation.Sur autorisation du

Récipient, la Banque diffusera les rapports

appropriés à Infoshop.

Selon le projet et la nature des impacts, une

gamme d’instruments peut être utilisée : EIE,

audit environnemental, évaluations des dangers

ou des risques et plan de gestion environnemental

et Sociale (PGES). Lorsque le projet est

susceptible d’avoir des impacts sectoriels, l’EIE

au niveau du secteur ou de la region est requise.

L’EIE est du ressort du Récipient du don FEM.

Dans le cadre du projet, le Béneficiaire a préparé

un Cadre de Gestion Environnemental et Social

(CGES); ce dernier permettra aux exécutants

d’évaluer les impacts des futures activités de

construction et de réhabilitation si nécessaire.

OP 4.04

Habitats

naturels

Cette politique reconnaît que la conservation

des habitats naturels est essentielle pour

sauvegarder leur biodiversité unique et pour

maintenir les services et les produits

environnementaux pour la société humaine et

pour le développement durable à long terme.

La Banque, par conséquent, appui la

protection, la gestion et la restauration des

habitats naturels dans son financement du

projet, ainsi que le dialogue sur la politique, le

travail économique et le travail sectoriel. La

Banque appuie et s’attend à ce que les

emprunteurs appliqueront une approche de

précaution envers la gestion des ressources

Cette politique est déclenchée par n’importe quel

projet (y compris tout sous-projet sous

investissement sectoriel ou intermédiaire de

financement) ayant un potentiel de provoquer

une importante conversion (perte) ou dégradation

d’habitats naturels, soit directement (par la

construction) soit indirectement (par les activités

humaines déclenchées par le projet).

Sous le projet, les activités de construction et de

réhabilitation qui pourraient avoir des impacts

négatifs sur une aire protégée seront traitées dans

le cadre l’élaboration d’un cadre fonctionnel.Les

investissements doivent respecter les

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111

naturelles pour garantir un développement

durable au point de vue environnemental. Les

habitats naturels sont les zones de terre et

d’eau où existent encore la plupart des espèces

de plantes traditionnelles originales et

d’animaux. Les habitats naturels comprennent

beaucoup de types d’écosystèmes terrestres,

d’eaux douces, côtières et marines. Ils incluent

les zones ayant été légèrement modifié par les

activités humaines mais gardant leurs fonctions

écologiques et la plupart des espèces

traditionnelles.

prescriptions du plan d’aménagement et être

précédés de l’élaboration d’un cadre fonctionnel

de gestion pour l’aire protégée.

OP 4.09 Lutte

anti-parasitaire

L’objectif de ce projet est de : (i) promouvoir

l’utilisation du contrôle biologique ou

environnemental et réduire la dépendance sur

les pesticides chimiques d’origine

synthétique ;et (ii) renforcer les capacités

réglementaires et institutionnelles pour

promouvoir et appuyer une lutte anti-

parasitaire sans danger, efficace et viable au

point de vue environnemental. Plus

spécialement, la politique vise à : (a)

déterminer si les activités de lutte anti-

parasitaire des opérations financées par la

Banque se basent sur des approches intégrées

et cherchent à réduire la dépendance sur les

pesticides chimiques d’origine synthétique

(Lutte anti-parasitaire intégrée dans les projets

agricoles et gestions intégrée des vecteurs dans

les projets de la santé). (b) Faire en sorte que

les dangers sanitaires et environnementaux

associés à la lutte anti-parasitaire, surtout

l’usage des pesticides, soient minimisés et

puissent être gérés correctement par

l’utilisateur. (c) Si nécessaire, appuyer la

réforme politique et le développement des

capacités institutionnelles en vue de : (i)

renforcer la mise en œuvre de la lutte anti-

parasitaire intégrée ; et (ii) réguler et contrôler

la distribution et l’utilisation des pesticides.

La politique est déclenchée si : (i) l’acquisition

de pesticides ou l’équipement d’application des

pesticides est envisagée (soit directement à

travers le projet, soit indirectement à travers

l’allocation de prêts, le cofinancement, ou le

financement de contrepartie gouvernementale);

(ii) le projet pourrait affecter la lutte anti-

parasitaire d'une manière dont le mal pourrait être

fait, même si le projet ne soit pas envisagé pour

obtenir des pesticides. Il s’agit notamment des

projets qui pourraient : (i) conduire à une

importante utilisation des pesticides et une

augmentation conséquente du risque sanitaire et

environnemental; (ii) maintenir ou propager les

actuelles pratiques d lutte anti-parasitaire qui ne

sont pas durables, ne se basent pas sur l’approche

de lutte intégrée, et/ou pose des risques

importants au point de vue sanitaire ou

environnemental.

Sous le projet ALG/DELP, il n’est pas prévu des

activités nécessitant l’utilisation des pesticides et

cette politique n’ est donc pas déclenchée pour ce

projet. En effet, actuellement l’usage des produits

phytosanitaires est quasi nul du fait de la cherté

des produits par rapport à la capacité financière

des agriculteurs et de l’éloignement des points

d’acquisition. Cependant, il sera pertinent de

considérer à long terme cette question en rapport

avec le développement du secteur à savoir le

développement induit des activités agricoles

notamment du maraîchage en culture sous trois

étages dans les palmeraies avec comme corollaire

la transition progressive d’une production de

subsistance vers une production de

commercialisation et autres considérations

d’augmentation de la productivité. .

OP 4.11

Propriété

culturelle

L’objectif de la politique est d’aider les pays à

éviter ou minimiser les impacts négatifs des

impacts des projets de développement sur les

ressources culturelles physiques. Aux fins de

Cette politique s’applique à tous les projets

figurant dans la Catégorie A ou B de l’Evaluation

Environnementale prévue dans l’OP 4.01. Sous

le projet, les activités de construction et de

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cette politique, le terme “ressources culturelles

physiques” signifie les objets meubles ou

immeubles, les sites, les structures, les groupes

de structures, les aspects naturels et les

paysages qui ont une importance au point de

vue archéologique, paléontologique,

historique, architectural, religieuse, esthétique

ou autre. Les ressources culturelles physiques

pourraient se trouver en zone urbaine ou en

zone rurale, aussi bien en plein air dans le

sous-sol qu’en dessous de la mer.

réhabilitation qui pourraient avoir des impacts

négatifs sur la propriété culturelle ne seront pas

financées.

Il n’est pas prévu que le programme ALG/DELP

affecte directement le patrimoine culturel.

Toutefois, il pourrait avoir une conséquence

imprévue sur ce patrimoine lors des travaux et

l’avispréalable du Ministère de la Culture est

requis.

OP 7.50 Projets

sur les cours

d’eaux

internationaux

L’objectif de cette politique est de faire en

sorte que les projets financés par la Banque

affectant les cours d’eaux internationaux ne

puissent pas affecter : (i) les relations entre la

Banque et ses emprunteurs et entre Etats

(membres ou non de la Banque) ; et (ii) les

cours d’eaux internationaux soient utilisés et

protégés de façon efficace.

La politique s’applique aux types de projets ci-

après : (a) projets hydroélectriques,

d’irrigation, de lutte contre l’inondation, de

navigation, de drainage, d’évacuation des eaux,

du domaine industriel et autres impliquant

l’utilisation ou la pollution potentielle de cours

d’eaux internationaux; et (b) études détaillées

et de conception de projets sous le point (a) ci-

haut, y compris celles qui sont effectuées par la

Banque en qualité d’agence d’exécution ou en

qualité autre.

Cette politique est déclenchée si : (a) une rivière,

un canal, un lac ou autre cours d’eau faisant

frontière entre, deux Etats, ou une rivière ou

cours d’eau de surface se déverse dans un ou

deux Etats, qu’ils soient membres ou non de la

Banque Mondiale; (b) un affluent ou autre cours

d’eau de surface étant une composante d’un

cours d’eau décrit sous le point (a); et (c) une

baie, un détroit, ou canal limité par deux Etats ou

plus, ou s’il s’écoule dans un Etat reconnu

comme canal nécessaire de communication entre

l’océan et les autres Etats, et toute rivière se

jetant dans ces eaux.

Cette politique peut également s’appliquer aux

eaux souterraines. Sous le projet, les activités de

puits et d’utilisation des eaux souterraines

concerne deux nappes albienne et complexe

terminal qui dépasse les frontière de l’Algérie.

Néanmoins les activités préconisées qui

utiliseraient l’eau de cette nappe ne constitutent

q’une modification mineure du schéma existant

et ainsi ne nécessitent pas l’avertissement des

Etats voisinants.

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A.5 Formulaire de sélection environnementale et sociale

Formulaire de Screening

Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités de

ALG/DELP. Le formulaire a été conçu pour mettre les informations entre les mains des exécutants et

des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures de réduction y

relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale

plus poussée soient déterminées. Le formulaire de sélection contient des informations qui permettront

aux analystes de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement bio-physique local et

social aux fins d’évaluer les impacts environnementaux et socio-économiques potentiels de l’activité.

Si le formulaire de sélection contient des réponses affirmatives quelconques « Oui », ou celles

négatives apparemment injustifiées “Non”, la demande du projet devrait expliquer de manière

adéquate et démontrer que le sujet a été appréhendé pour éviter les effets/impacts négatifs

inacceptables.

Situation du projet

Daira :

Wilaya:

Responsables du projet

Nom de la personne à contacter

Nom de l’Autorité qui Approuve

Personne chargée de remplir le présent formulaire.

Nom:

Fonction:

Numéro de Téléphone :

Numéro du fac-similé:

Adresse électronique:

Adresse géographique :

Date: Signatures:

PARTIE A

Brève description du Projet ALG/DELP

Prière de fournir les informations sur le type et les dimensions du projet (superficie, terrain nécessaire,

taille approximative de la surface totale à bâtir, etc.).

Fournir les informations sur toutes les activités à mener pendant les phases de préparation du terrain et

de construction des infrastructures installations.

Décrire comment l’installation fonctionnera, notamment les activités d’appui et les ressources

nécessaires pour le faire fonctionner (les routes, les sites d’évacuation, l’adduction d’eau, les besoins

en énergie, les ressources humaines, etc.

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Partie B

Identif ication des impacts environnementaux et sociaux et consultations

Impacts environnementaux et sociaux

Préoccupations environnementales et sociales oui non Observation

Ressources du secteur

Le projet nécessitera- t-il des volumes importants de matériaux de

construction dans les ressources naturelles locales (sable, gravier, latérite,

eau, bois de chantier, etc.) ?

Nécessitera-t-il un défrichement important

Le projet peut-il occasionner des variations du niveau de la nappe d’eau

souterraine, du débit des cours d’eau ?

Le projet peut-il entraîner une diminution qualitative et quantitative des

ressources naturelles :

- eau,

- bois,

- braconnage,

- exploitation forestière,

- extraction minière, etc. ?

Diversité biologique

Le projet risque-t-il de causer des effets sur des espèces rares, vulnérables

et/ou importants du point de vue économique, écologique, culturel

Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être

affectées négativement par le projet ? forêt, zones humides (lacs, rivières,

zones d'inondation saisonnières)

Zones protégées

La zone du projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires

protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de

patrimoine mondial, etc.)

Si le projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées,

pourrait-il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex.

interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères)

Géologie et sols

y a-t-il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols

(érosion, glissement de terrain, effondrement) ?

y a-t-il des zones à risque de salinisation ?

Paysage I esthétique

Le projet aurait-t-il un effet adverse sur la valeur esthétique du paysage ?

Plantes nuisibles et insectes

Le projet risque-t-il de promouvoir la dispersion de plantes / insectes /

autre espèce nuisible envahissantes le long de routes de distribution ?

Sites historiques, archéologiques ou culturels

Le projet pourrait-il changer un ou plusieurs sites historique,

archéologique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ?

Perte d’actifs et autres

Est-ce que le projet déclenchera la perte temporaire ou permanente de

cultures, de terres agricole, de pâturage, d'arbres fruitiers et d'infrastructure

domestique (grenier, toilettes et cuisines extérieures, etc. ?

Pollution

Le projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit ?

Le projet risque –t-il de générer des déchets solides et liquides ?

Si « oui » l’infrastructure dispose-t-elle d’un plan pour leur collecte et

élimination

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Préoccupations environnementales et sociales oui non Observation

Y a-t-il les équipements et infrastructure pour leur gestion ?

Le projet risque pourrait-il affecter la qualité des eaux de surface,

souterraine, sources d’eau potable

Le projet risque-t-il d’affecter l’atmosphère (poussière, gaz divers)

Mode de vie

Le projet peut-il entraîner des altérations des modes de vie des populations

locales ?

Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ?

Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits

sociaux entre les différents usagers ?

Santé sécurité

Le projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et de la

population ?

Le projet peut-il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la

population ?

Le projet peut-il entraîner une augmentation de la population des vecteurs

de maladies ?

Revenus locaux

Le projet permet-il la création d’emploi

Préoccupations de genre

Le projet permet-il aux femmes d’accéder et de se maintenir dans le

système éducatif ?

Le projet favorise-t-il une intégration des femmes et autres couches

vulnérables ?

Le projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-

il leur implication dans la prise de décision ?

Consultation du public

La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées?

Oui____ Non___

Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.

Partie C

Mesures de réduction

Pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. (cf checklist)

Partie D

Classification du projet et travail environnemental

(Réservée à la Direction de l’évaluation des études environnementales du MATE)

Projet de type : A B C

Travail environnemental nécessaire

Pas de travail environnemental

Simples mesures de mitigation

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Etude d’Impact Environnemental

Notice d’Impact Environnemental

_______________________________ Signature du responsable MATE

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117

A.6 Contenu de l’EIE suivant la loi Algérienne

Décret exécutif n07-145 du 2 Joumada El Oula 1428 correspondant au 19 mai 2007 déterminant le

champ d.application, le contenu et les modalités d’approbation des études et des notices d’impact sur

l’environnement.

Art. 6. Elaboré sur la base de la dimension du projet et de ses incidences potentielles sur l’environnement, le

contenu de l’étude ou de la notice d’impact doit comprendre notamment :

1- la présentation du promoteur du projet, le nom ou la raison sociale ainsi que, le cas échéant, sa société, son

expérience éventuelle dans le domaine du projet envisagé et dans d’autres domaines ;

2- la présentation du bureau d’études ;

3- l’analyse des alternatives éventuelles des différentes options du projet en expliquant et en fondant les choix

retenus au plan économique, technologique et environnemental ;

4- la délimitation de la zone d’étude ;

5- la description détaillée de l’état initial du site et de son environnement portant notamment sur ses ressources

naturelles, sa biodiversité, ainsi que sur les espaces terrestres, maritimes ou hydrauliques, susceptibles d’être

affectés par le projet ;

6- la description détaillée des différentes phases du projet, notamment la phase de construction, la phase

d’exploitation et la phase post-exploitation (démantèlement des installations et remise en état des lieux) ;

7- l’estimation des catégories et des quantités de résidus, d’émissions et de nuisances susceptibles d’être générés

lors des différentes phases de réalisation et d’exploitation du projet (notamment déchets, chaleur, bruits,

radiation, vibrations, odeurs, fumées.) ;

8- l’évaluation des impacts prévisibles directs et indirects, à court, moyen et long terme du projet sur

l’environnement (air, eau, sol, milieu biologique, santé..) ;

9- les effets cumulatifs pouvant être engendrés au cours des différentes phases du projet ;

10- la description des mesures envisagées par le promoteur pour supprimer, réduire et/ou compenser les

conséquences dommageables des différentes phases du projet ;

11- un plan de gestion de l’environnement qui est un programme de suivi des mesures d’atténuation et/ ou de

compensation mises en œuvre par le promoteur ;

12- les incidences financières allouées aux mesures préconisées ;

13- tout autre fait, information, document ou étude soumis par les bureaux d’études pour étayer ou fonder le

contenu de l’étude ou de la notice d’impact concernée.

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118

A.7 TDR EIE type

Termes de référence pour une Evaluation d’Impact Environnemental (EIE)

I. Introduction et contexte

Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives

au contexte et les approches méthodologiques à entreprendre.

II. Objectifs de l’étude

Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du projet prévu dans le cadre de ALG/DELP, et

(ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent

des mesures de réduction appropriées.

III. Le Mandat du Consultant

Le consultant aura pour mandat de :

(a) Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel

les activités du projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui

nécessitent d’être prise en compte au moment de la préparation du terrain, de la

construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation.

(b) Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et

recommander des mesures de réduction appropriées y compris les estimations de coûts.

(c) Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur et éliminations ainsi

que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations.

(d) Evaluer, dans les projets de santé, les pratiques d’élimination des déchets médicaux en

vigueur dans les infrastructures y compris le stockage, le transport et l’élimination finale,

et faire des recommandations appropriées pour une bonne gestion des déchets médicaux.

(e) Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et

institutionnelles nationales respectives en matière d’environnement par rapport aux 10

politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale,

(f) Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation

proposées

(g) Evaluer la capacité à mettre en œuvre les mesures de réduction proposées, et faire des

recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des

capacités ainsi que leur coûts ;

(h) Préparer un Plan de Gestion Environnemental (PGE) pour le projet. Le PGE doit montré

(a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet qui

tient compte des mesures de réduction contenues dans le cheklist des mesures de réduction

du CGES; (b) les mesures de réduction proposées ; ( c) les responsabilités

institutionnelles pour l’exécution des mesures de réduction ; (d) les indicateurs de suivi ;

(e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures de

réduction ; (f) estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour

l’exécution du PGE.

(i) Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental ainsi

que les mesures de réductions proposées seront alors partagés avec la population, les

ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’activité sera

réalisée. Le procès verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport.

IV. Plan du rapport

- page de garde

- table des matières

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- liste des abréviations

- résumé analytique

- introduction

- description des activités du projet proposé

- description de l’environnement de la zone de réalisation du projet

- description du cadre politique, institutionnel et réglementaire

- Méthodes et techniques utilisées dans l’évaluation et analyse des impacts du projet proposé.

- Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet

proposé

- Plan de Gestion Environnementale (PGE) du projet comprenant les mesures de mitigation des

impacts négatifs et de bonification des impacts positifs du projet proposé, les acteurs de mis en

œuvre, le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les différents acteurs à impliquer

- Recommandations

- Références

- Liste des individus/ institutions contactées

- Tableau de résumé du Plan de réduction Environnementale

V. Profil du consultant

Le Consultant doit disposer d’un agrément du MATE pour la conduite des études d’impact.

VI. Durée du travail et spécialisation

La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type de projet.

VII Production du rapport final

Le consultant produira le rapport final XXX après avoir reçu les commentaires du Bureau

réglementation de la Direction de l’Environnement de la Wilaya. Le rapport final devra tenir compte

de tous les commentaires.

VIII. Supervision de l’Etude

Le travail du consultant sera supervisé par l’équipe Local de Gestion du Projet en collaboration avec

le comité local.

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A.8 Directives environnementales

Les directives suivantes devront être incluses dans les contrats des entreprises contractantes:

Installation des sites de travaux sur des zones éloignées des points d’eau et des zones

sensibles

Réglementation de l’occupation des sites (ce qui permis ou interdit)

Conformité avec les lois et autres règlements en vigueur.

Hygiène et sécurité dans les sites de travail

Protection des propriétés dans le voisinage

Protection du personnel d’exécution dans les zones d’activités

Protection des sols, des eaux de surface et souterraines: éviter des rejets d’eaux usées et

des polluants sur le sol, les eaux de surfaces et les eaux souterraines

Signalisation des travaux de réalisation des activités

Autorisations : solliciter les autorisations préalables avant les travaux

Dégradation/démolition de biens privés : informer et sensibiliser les populations

concernées avant toute activité de dégradation de biens

Protection de l’environnement contre le bruit : limiter les bruits issus d’activités

susceptibles d’importuner gravement les riverains,

Protection de l’environnement contre les hydrocarbures : conformités des modes de

stockage éventuels de carburant, de lubrifiants ou d’hydrocarbure

Protection de l’environnement contre les poussières et autres résidus solides

Protection des sols, des eaux de surface et des nappes souterraines : éviter tout

déversement ou rejet d’eaux usées, hydrocarbures, et polluants de toute natures sur les

sols, dans les eaux superficielles ou souterraines

Protection de la végétation et du paysage environnant

Gestion des déchets : installer des conteneurs pour recevoir les déchets sont à installer à

proximité des divers lieux d’activités. Rejet final des déchets dans les endroits autorisés

Elagage et déboisement : Autorisation des services forestiers.

Perturbation de sites cultuels et culturels : Prendre les dispositions nécessaires pour

respecter les sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d’activités.