Projet pilote d’expérimentation Projet pilote d’expérimentation opérationnelle d’un mode de gestion opérationnelle d’un mode de gestion

par objectif (GPO)par objectif (GPO)

Secteur des Hautes-Laurentides Secteur des Hautes-Laurentides

Colloque sur l’aménagement forestier par Colloque sur l’aménagement forestier par objectifs, Trois-Rivières, 21 juin 2007 objectifs, Trois-Rivières, 21 juin 2007

Ordre de présentationOrdre de présentation

1.1. Mise en situationMise en situation

22 Étape préliminaire à la définition des Étape préliminaire à la définition des objectifsobjectifs

33 Maintien des acquisMaintien des acquis

44 Problématiques, objectifs et moyensProblématiques, objectifs et moyens

55 ConclusionConclusion

1 Mise en situation1 Mise en situationNaissance de l’idée à la suite:Naissance de l’idée à la suite:

De la conjoncture économique; De la conjoncture économique; Du colloque de l’OIFQ sur la GPO tenu à Du colloque de l’OIFQ sur la GPO tenu à

Maniwaki le 7 novembre 2006;Maniwaki le 7 novembre 2006;

Projet pilote l’expérimentation opérationnelle Projet pilote l’expérimentation opérationnelle d’une d’une proposition de mode de gestion par proposition de mode de gestion par objectifsobjectifs basée sur l’ basée sur l’efficacitéefficacité et l’efficience, et l’efficience, et ce, pour une période de trois ans.et ce, pour une période de trois ans.

Efficacité :Efficacité : Rapport entre les résultats obtenus Rapport entre les résultats obtenus et les objectifs fixéset les objectifs fixésEfficience :Efficience : Rapport entre les résultats obtenus Rapport entre les résultats obtenus et les ressources utilisées pour les atteindreet les ressources utilisées pour les atteindre

Industriels impliquésIndustriels impliqués

Membres du CSRE:Membres du CSRE: Claude Forget (SEPM)Claude Forget (SEPM) Coopérative forestière des Hautes-Coopérative forestière des Hautes-

LaurentidesLaurentides Henry Radermaker & fils (SEPM)Henry Radermaker & fils (SEPM) Les Bois feuillus de La Lièvre (Feuillus Les Bois feuillus de La Lièvre (Feuillus

durs)durs) Max Meilleur et fils (SEPM)Max Meilleur et fils (SEPM)

Les partenaires impliquésLes partenaires impliqués

Le MRNF (accompagnateur) Le MRNF (accompagnateur) PF Innovation (FERIC)PF Innovation (FERIC) PF Innovation (Service canadien des PF Innovation (Service canadien des

forêts)forêts) Global Teq internationalGlobal Teq international

La gestion par objectifsLa gestion par objectifs

Un objectif doit être formulé de manière à être Un objectif doit être formulé de manière à être S M A R T. S M A R T.

SPÉCIFIQUESPÉCIFIQUE• • Porte sur un objet précis, concret;Porte sur un objet précis, concret;

MESURABLEMESURABLE• • Résultat facilement observable;Résultat facilement observable;ATTEIGNABLEATTEIGNABLE• • Stimulant et exigeant, sans être inaccessibleStimulant et exigeant, sans être inaccessible

RÉALISABLERÉALISABLE• • Dans la zone de maîtrise de l’individu ou de Dans la zone de maîtrise de l’individu ou de

l’organisation;l’organisation;

TEMPSTEMPS• • Délimité dans le temps.Délimité dans le temps.

S M A R T.S M A R T.

Les objectifs utilisés en foresterie Les objectifs utilisés en foresterie doivent être robustes !doivent être robustes !

2 Étape préliminaire à la définition des 2 Étape préliminaire à la définition des objectifsobjectifs

Analyser la situation actuelle grâce à la mise Analyser la situation actuelle grâce à la mise sous processus de la chaîne des actionssous processus de la chaîne des actions

Permet une vision globale de la séquence Permet une vision globale de la séquence actuelleactuelle des activités forestières pour une des activités forestières pour une parcelle de territoireparcelle de territoire

Extrait du processus actuel :Extrait du processus actuel :Activités relatives au suivi après une CPRSActivités relatives au suivi après une CPRS

Remise en question de chaque étape du Remise en question de chaque étape du processus : processus :

• Cette étape est-elle vraiment nécessaire ? Cette étape est-elle vraiment nécessaire ? • Quel objectif sous-entend cette étape ?Quel objectif sous-entend cette étape ?• Cet objectif se situe à quelle échelle de Cet objectif se situe à quelle échelle de

planification ? planification ? • Cette étape peut-elle être allégée ou Cette étape peut-elle être allégée ou

remplacée par une activité moins coûteuse remplacée par une activité moins coûteuse tout en atteignant l’objectif?tout en atteignant l’objectif?

Mise sous processus de la chaîne des actions  Mise sous processus de la chaîne des actions  

3 Maintien des acquis3 Maintien des acquis

Le projet d’expérimentation opérationnelle d’un mode de GPO est un mode de gestionconstruit à partir des acquis:

Du RNI, des OPMV, des aires protégéesDu RNI, des OPMV, des aires protégées

Du cadre de gestion actuel (PGAF, PQAF, Du cadre de gestion actuel (PGAF, PQAF, PAIF, permis annuel et consultations)PAIF, permis annuel et consultations)

Des règles de l’art couramment reconnues en Des règles de l’art couramment reconnues en terme de qualité d’exécution (Instructions terme de qualité d’exécution (Instructions relatives vues comme un guide plutôt qu’une relatives vues comme un guide plutôt qu’une norme)norme)

4 Problématiques, objectifs et moyensL’analyse de la situation actuelle a permis L’analyse de la situation actuelle a permis de définir:de définir: 31 problématiques31 problématiques 35 objectifs touchant:35 objectifs touchant:

• Prescriptions et martelage (3/5)Prescriptions et martelage (3/5)• Inventaires (4/5)Inventaires (4/5)• Objectifs d’aménagement à long terme Objectifs d’aménagement à long terme

et obligations (1/4)et obligations (1/4)• Responsabilité et imputabilité (2/2)Responsabilité et imputabilité (2/2)• Gestion/ administration (1/7)Gestion/ administration (1/7)• Enjeux de biodiversité (2/9) Enjeux de biodiversité (2/9)

36 indicateurs36 indicateurs

Prescription / martelagePrescription / martelage

1) Prescription basée sur des informations 1) Prescription basée sur des informations moyennes (un peuplement moyen) parfois moyennes (un peuplement moyen) parfois inadaptée à certaines inadaptée à certaines microconditions microconditions (coupe partielle)(coupe partielle)

La vision conventionnelleLa vision conventionnelle

La réalitéLa réalité

Objectif 1:Objectif 1: Réaliser le bon traitement au Réaliser le bon traitement au bon endroit bon endroit au niveau du micropeuplementau niveau du micropeuplement  

1) Moyens1) Moyens Considération de la complexité d’un Considération de la complexité d’un

peuplement (micropeuplement) lors de la peuplement (micropeuplement) lors de la microprescription grâce au concept du microprescription grâce au concept du multitraitement:multitraitement:

Concept où l’ouvrier choisit les modalités appropriées afin de tenir compte des variations de structure dans un peuplement.

Permet d’adapter l’intervention aux conditions changeantes des forêts

Traduction des microprescriptions en consignes Traduction des microprescriptions en consignes de martelagede martelage

4) Interventions futures non synchronisées ayant pour effet de diminuer massivement les futurs volumes récoltés par kilomètre de chemin utilisé (tous les traitements commerciaux)

Secteur Mitchinamecus

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

0 10 50 60 70 80 100

année

vo

lum

e à

réco

lter

(m³)

Secteur Mitchinamécus après

020000

400006000080000

100000120000140000

160000180000

0 25 50 75 100année

volu

me

réco

lté (m

³)

Objectif 4a):Objectif 4a): Maintenir dans le temps un Maintenir dans le temps un volume/km de chemin utilisé volume/km de chemin utilisé économiquement viableéconomiquement viable

Objectif 4b):Objectif 4b): Tenir compte de l'assignation Tenir compte de l'assignation des blocs de récolte (superficie optimale des blocs de récolte (superficie optimale d’intervention) lors de la prescriptiond’intervention) lors de la prescription

4) Moyens4) Moyens

Détermination de la superficie optimale Détermination de la superficie optimale d’interventiond’intervention

Application d’une rotation unique sur une Application d’une rotation unique sur une superficie opérationnellement exploitable superficie opérationnellement exploitable pour les blocs de coupe partielle pour les blocs de coupe partielle

InventairesInventaires

5) Collecte de données à l’échelle 5) Collecte de données à l’échelle opérationnelle visant aussi à alimenter opérationnelle visant aussi à alimenter l’échelle stratégique ou tactique (traitements l’échelle stratégique ou tactique (traitements commerciaux et non commerciaux) commerciaux et non commerciaux) 

Des échelles de planification différentes Des échelles de planification différentes requièrent des types de suivi et des requièrent des types de suivi et des intensités d’échantillonnage différentsintensités d’échantillonnage différents

Échelle de Échelle de planificationplanification

Type de suiviType de suivi PortéePortée

StratégiqueStratégique Suivi de la Suivi de la pertinence des pertinence des éléments critiqueséléments critiques (objectifs (objectifs cibles)cibles)

5 à 150 ans5 à 150 ans

TactiqueTactique Suivi de Suivi de l’atteinte des l’atteinte des objectifs ciblesobjectifs cibles

2 à 10 ans2 à 10 ans

OpérationnelleOpérationnelle Suivi de la Suivi de la qualité de qualité de l’exécution opérationnellel’exécution opérationnelle des des interventionsinterventions

1 an1 an

Objectif 5a:Objectif 5a: Restructurer les prises de Restructurer les prises de données afin de prendre les bonnes données données afin de prendre les bonnes données au bon moment et à la bonne échelleau bon moment et à la bonne échelle

5a) Moyens:5a) Moyens:

Collecte de données spécifiques afin d’alimenter Collecte de données spécifiques afin d’alimenter les calculs de possibilité (réseau de placettes les calculs de possibilité (réseau de placettes permanentes de suivi des traitements sylvicoles) permanentes de suivi des traitements sylvicoles) pour :pour : a) Mettre à jour les superficies traitées (ex. a) Mettre à jour les superficies traitées (ex.

ventilation par GPP, ST résiduelle, proportion ventilation par GPP, ST résiduelle, proportion d’essence, etc.);d’essence, etc.);

b) Estimer des rendements forestiers à l’aide b) Estimer des rendements forestiers à l’aide de logiciel;de logiciel;

c) Permettre un suivi à long terme;c) Permettre un suivi à long terme; d) Estimer le VAOR adéquatement sur une d) Estimer le VAOR adéquatement sur une

base quinquennale.base quinquennale.

Objectif 5b:Objectif 5b: À l’échelle opérationnelle, À l’échelle opérationnelle, éliminer la collecte de données qui ne éliminer la collecte de données qui ne servent pas à la réalisation des servent pas à la réalisation des prescriptions et à l’évaluation de la prescriptions et à l’évaluation de la conformité des différents traitementsconformité des différents traitements

5b) Moyen:5b) Moyen: Éliminer certains types de données à l’échelle Éliminer certains types de données à l’échelle

opérationnelle opérationnelle

6) Coût élevé des inventaires et des 6) Coût élevé des inventaires et des compilations -(traitements commerciaux)compilations -(traitements commerciaux)

Ventilation des coûts par item au mètre Ventilation des coûts par item au mètre cube cube (50% sciable-50% pâte)(50% sciable-50% pâte)

ITEMSITEMS $/m³$/m³

Planification, compilation et suivisPlanification, compilation et suivis 3,003,00

Inventaires, martelage et remartelageInventaires, martelage et remartelage 7,207,20

Débardage et abattageDébardage et abattage 18,0018,00

Objectif 6:Objectif 6: Établir une procédure peu Établir une procédure peu coûteuse de prise de données selon la coûteuse de prise de données selon la complexité des peuplements (traitement complexité des peuplements (traitement commerciaux)commerciaux)

6) Moyens:6) Moyens:

Plutôt que de miser sur la collecte Plutôt que de miser sur la collecte systématique de données, l’expertise du systématique de données, l’expertise du personnel technique est mise à profit par une personnel technique est mise à profit par une certaine latitude.certaine latitude.

Cette latitude est encadrée par :Cette latitude est encadrée par : La formation du personnel ; La formation du personnel ; La certification du personnel via des sites La certification du personnel via des sites

d’entraînement et de certification:d’entraînement et de certification: Le contrôle de la qualité de leur travail.Le contrôle de la qualité de leur travail.

6) Moyens:6) Moyens: Cette latitude permet au personnel d’alléger la Cette latitude permet au personnel d’alléger la

prise de données notamment lorsque le prise de données notamment lorsque le traitement à appliquer est évidenttraitement à appliquer est évident

Les données terrain à récolter ont été Les données terrain à récolter ont été réparties et simplifiéesréparties et simplifiées en fonction de l’usage en fonction de l’usage prévu (Stratégique / tactique / opérationnel ) prévu (Stratégique / tactique / opérationnel ) (réf. obj. no. 5) (réf. obj. no. 5)

8) Incohérence entre les différents 8) Incohérence entre les différents traitements, inventaires et suivis (article 89, traitements, inventaires et suivis (article 89, scarifiage, plantation, regarni, suivi 1, scarifiage, plantation, regarni, suivi 1, dégagement, éclaircie précommerciale et dégagement, éclaircie précommerciale et suivi 2)suivi 2)

Exemple typique des Hautes-Laurentides:Exemple typique des Hautes-Laurentides: 98% des superficies sont régénérées lors du 98% des superficies sont régénérées lors du

suivi 1 (>50% stocking)suivi 1 (>50% stocking)

85 à 90 % de ces superficies nécessitent un 85 à 90 % de ces superficies nécessitent un dégagement ou un EPC avant le suivi 2dégagement ou un EPC avant le suivi 2

Objectif 8:Objectif 8: Maintenir une logique et une Maintenir une logique et une cohérence entre les différents traitements cohérence entre les différents traitements et les suiviset les suivis

8) Moyen:8) Moyen: Mise en place de 2 prises de données Mise en place de 2 prises de données

multiusages fusionnant: multiusages fusionnant:

Le suivi 1 et l’inventaire avant dégagementLe suivi 1 et l’inventaire avant dégagement L’article 89 (taux de protection de la L’article 89 (taux de protection de la

régénération) et l’inventaire avant scarifiagerégénération) et l’inventaire avant scarifiage

Objectifs Objectifs d’aménagement à long d’aménagement à long

terme / obligationsterme / obligations

10) Gestion normative (Instructions -MAF) 10) Gestion normative (Instructions -MAF) visant à atteindre davantage un visant à atteindre davantage un rendement ligneux qu’un rendement rendement ligneux qu’un rendement économique économique (coupe partielle)(coupe partielle)

Objectif 10:Objectif 10: Coupler la dimension Coupler la dimension économique à court, moyen et long termes économique à court, moyen et long termes (notion d’héritage forestier) à l’atteinte d’un (notion d’héritage forestier) à l’atteinte d’un rendement ligneux tout en maintenant la rendement ligneux tout en maintenant la notion de l’aménagement forestier durablenotion de l’aménagement forestier durable

10) Moyens:10) Moyens:

Utilisation du concept de la maximisation de Utilisation du concept de la maximisation de l’héritage forestierl’héritage forestier afin de déterminer les afin de déterminer les règles de martelagerègles de martelage

Définition de l’héritageDéfinition de l’héritage

• HéritageHéritage = Valeur actualisée du revenu = Valeur actualisée du revenu net des interventions sur un long horizonnet des interventions sur un long horizon

• RNIRNI = Revenu net d’intervention = Revenu net d’intervention (recettes-dépenses)(recettes-dépenses)

• RotationRotation = rotation en année (0, 25, 50… = rotation en année (0, 25, 50…si période de rotation de 25 ans)si période de rotation de 25 ans)

• i i =taux d’intérêt (typiquement 4%)=taux d’intérêt (typiquement 4%)

n

rotation rotationi

RNIHéritage

0 )1(

Modèle d’optimisation BIOLLEY IIModèle d’optimisation BIOLLEY II

État initial du peuplement(Typologie)

PROGRAMMATION LINÉAIRE

Données économiques

Modèle matriciel de croissance

Objectifs stratégiques et tactiques

Règles de coupe

Rendement ligneux et économique du

peuplement

Après Après optimisationoptimisation, une cible (objectif) en terme , une cible (objectif) en terme d’héritage ($) par micropeuplement sera fixéed’héritage ($) par micropeuplement sera fixée

Cette Cette optimisationoptimisation respectera les 4 principes respectera les 4 principes directeurs suivants: directeurs suivants: Contrôler le processus de régénération; Contrôler le processus de régénération; Maintenir un capital forestier Maintenir un capital forestier optimaloptimal;; Tenir compte de la structure (ossature) du Tenir compte de la structure (ossature) du

peuplement;peuplement; Choisir l’option qui maximise l’héritage à long Choisir l’option qui maximise l’héritage à long

termeterme

10) Moyens:10) Moyens:

10) Moyens:10) Moyens:

Gestion de la rotation en tant qu’une contrainte Gestion de la rotation en tant qu’une contrainte (réf. obj. no. 4)(réf. obj. no. 4)

Le rendement devient une conséquence de la Le rendement devient une conséquence de la maximisation de l’héritage forestiermaximisation de l’héritage forestier

Responsabilité et Responsabilité et imputabilitéimputabilité

12) Absence de mécanisme de 12) Absence de mécanisme de gestion lorsqu‘une prescription gestion lorsqu‘une prescription sylvicole d’un ingénieur de l’industrie sylvicole d’un ingénieur de l’industrie est remise en question par un est remise en question par un ingénieur du MRNFingénieur du MRNF

Objectif 12:Objectif 12: Reconnaître le Reconnaître le professionnalisme des ingénieurs forestiers professionnalisme des ingénieurs forestiers employés par l’industrie forestièreemployés par l’industrie forestière

12) Moyens12) Moyens

Le MRNF peut valider la qualité des données, Le MRNF peut valider la qualité des données, mais l’interprétation (traitement) demeure sous mais l’interprétation (traitement) demeure sous la responsabilité de l’ingénieur signataire de la la responsabilité de l’ingénieur signataire de la prescription. prescription.

Cette interprétation doit toutefois être Cette interprétation doit toutefois être rattachée rattachée aux objectifs de la GPO et au respect du cadre aux objectifs de la GPO et au respect du cadre de gestionde gestion (PGAF, PQAF). Advenant une (PGAF, PQAF). Advenant une divergence d’opinion entre les ingénieurs divergence d’opinion entre les ingénieurs représentant le MRNF et le BCAAF, un représentant le MRNF et le BCAAF, un processus d’arbitrage est mis en place. processus d’arbitrage est mis en place.

Dans le cas d’un manque professionnel, l’OIFQ Dans le cas d’un manque professionnel, l’OIFQ peut intervenir. peut intervenir.

13) Cadre normatif (touchant les 13) Cadre normatif (touchant les inventaires et les délais) qui ne favorise inventaires et les délais) qui ne favorise pas la responsabilisation des intervenants pas la responsabilisation des intervenants (opérateurs, chefs d’équipe et (opérateurs, chefs d’équipe et contremaîtres)contremaîtres)

Objectif 13:Objectif 13: Mettre en place un système Mettre en place un système de suivi et de contrôle responsabilisant les de suivi et de contrôle responsabilisant les intervenants à tous les niveaux intervenants à tous les niveaux

13) Moyens13) Moyens

Officialisation de leurs contrôles de la qualitéOfficialisation de leurs contrôles de la qualité

Prise de donnéesPrise de données terrain réalisée selon les terrain réalisée selon les exigences et sur les formulaires des fiches exigences et sur les formulaires des fiches techniques GPOtechniques GPO

Contrôle de la qualitéContrôle de la qualité des données terrain des données terrain collectées réalisé selon les exigences des collectées réalisé selon les exigences des fiches techniques GPOfiches techniques GPO

Possibilité de relecture de la prise de données Possibilité de relecture de la prise de données et des contrôles de la qualitéet des contrôles de la qualité

13) Moyens13) Moyens

Détermination des rôles par la mise en place Détermination des rôles par la mise en place d’une charte des responsabilitésd’une charte des responsabilités

Certification ISO 14001 des mandataires Certification ISO 14001 des mandataires d’opérationd’opération

Extrait de la charte des responsabilités:Extrait de la charte des responsabilités:Activités relatives au suivi après une CPRSActivités relatives au suivi après une CPRS

Gestion / administrationGestion / administration

14) Longueur des délais d’autorisation du 14) Longueur des délais d’autorisation du MRNFMRNF

Délais de 12 à 18 mois entre l’inventaire Délais de 12 à 18 mois entre l’inventaire d’intervention et la récolte d’intervention et la récolte (prises de données, compilation, analyse, prescription, martelage, inventaire, remartelage, coupe et inventaire)

Impact sur l’efficacité de la chaîne Impact sur l’efficacité de la chaîne d’approvisionnement d’approvisionnement

Objectif 14:Objectif 14: Réduire au maximum les délais Réduire au maximum les délais

d’autorisation du MRNFd’autorisation du MRNF

14) Moyens:14) Moyens: Les autorisations sont remplacées par des Les autorisations sont remplacées par des

contrôles de la qualité internes et externes contrôles de la qualité internes et externes (Audit de conformité par une tierce partie (Audit de conformité par une tierce partie indépendante)indépendante)

Ces contrôles peuvent être vérifiés par le Ces contrôles peuvent être vérifiés par le MRNFMRNF

Enjeux de biodiversité:Enjeux de biodiversité:

Arbre à caractère fauniqueArbre à caractère faunique

29) Protection des arbres à valeur faunique 29) Protection des arbres à valeur faunique dans les coupes partiellesdans les coupes partielles

Objectif 29:Objectif 29: Favoriser le maintien sur pied Favoriser le maintien sur pied d’arbres à valeur faunique lors des d’arbres à valeur faunique lors des coupes partiellescoupes partielles

29) Moyens:29) Moyens: Protection de grosse tige ayant un ou des trous Protection de grosse tige ayant un ou des trous

importants ( 1 tige / 4 ha)importants ( 1 tige / 4 ha)

Intégration de cette pratique dans les Intégration de cette pratique dans les instructions de travailinstructions de travail

Minimum 1m2/ha de tiges moribondes (M) Minimum 1m2/ha de tiges moribondes (M)

31) Appauvrissement du couvert d'abri et 31) Appauvrissement du couvert d'abri et réduction de l'obstruction visuelle latérale réduction de l'obstruction visuelle latérale après une EPCaprès une EPC

Objectif 31:Objectif 31: Favoriser le maintien d’îlots Favoriser le maintien d’îlots dans les EPC dans les EPC

31) Moyen:31) Moyen: Maintien d’îlots d’essence non commerciale Maintien d’îlots d’essence non commerciale

lorsqu’il n’y a pas d’essence commerciale à lorsqu’il n’y a pas d’essence commerciale à éclairciréclaircir

55 ConclusionConclusion

6 Impacts du concept de la GPO6 Impacts du concept de la GPO

Système de gestion forestière différent basé Système de gestion forestière différent basé sur :sur :

Dissociation des activités opérationnelles Dissociation des activités opérationnelles (PAIF), tactiques (PQAF) et stratégiques (PAIF), tactiques (PQAF) et stratégiques (PGAF);(PGAF);

Rétroaction entre les 3 échelles de Rétroaction entre les 3 échelles de planification;planification;

Repositionnement des rôles des intervenants Repositionnement des rôles des intervenants forestiers (MRNF, BCAAF et autres);forestiers (MRNF, BCAAF et autres);

Système de gestion forestière différent basé Système de gestion forestière différent basé sur :sur :

Une démarche davantage axée sur les Une démarche davantage axée sur les objectifs que sur les normes;objectifs que sur les normes;

L’implantation d’un processus global de L’implantation d’un processus global de documentation, de contrôles rigoureux et documentation, de contrôles rigoureux et d’audits;d’audits;

La responsabilisation des intervenants;La responsabilisation des intervenants; Un design permettant l’optimisation complète Un design permettant l’optimisation complète

de la chaîne: planification (3 échelles) - forêt - de la chaîne: planification (3 échelles) - forêt - opérations - transport - usines 1opérations - transport - usines 1rere transformation - usines 2transformation - usines 2ee - usines 3 - usines 3ee - - transport – marchéstransport – marchés