Projet national « Quartiers durables II »

Des quartiers durables pour promouvoir la santé

20e Congrès mondial de l’UIPES

« Santé, Equité et Développement durable »

Genève, CICG, 12 juillet 2010

Déroulement de l’atelier

Tour de table des participants

Quartiers, développement durable et santé: introduction

Présentation de l’outil d’aide à la décision

Retour d’expériences du quartier pilote« Ex-Artamis » (GE)

Discussion

INTRODUCTION

Santé, développement durable et quartiers : introduction

Déterminants de la santé

Whitehead & Dahlgren 1991 / Health Promotion Switzerland 2010

Stratégie fédérale pour le DD 2008-2011: Lignes directrices

Se responsabiliser face à l’avenir

Trouver un équilibre entre les trois dimensions du développement durable

Accroître la coordination et améliorer la cohérence

Intégration du développement durable dans toutes les politiques

Développer les partenariats

Stratégie fédérale 2008-2011: défis clés

1. Changement climatique et protection contre les dangers naturels

2. Energie

3. Développement territorial et transport

4. Economie, production, consommation

5. Utilisation des ressources naturelles

6. Cohésion sociale, démographie et migration

7. Santé publique, sport et promotion de l’activité physique

8. Défis mondiaux du développement et de l’environnement

9. Politique financière

10. Formation, recherche, innovation

11. Culture

Stratégie DD 2008-2011

Défi 7: Santé publique, sport et promotion de l’activité physique

Actions:

Renforcement de la prévention, de la promotion de la santé et de l’égalité des chances en matière de santé

Stratégie nationale « Activité physique, alimentation et santé » 2008-2012

Stratégie « Migration et santé »

Promotion générale des activités physiques et du sport

Aperçu des démarches de développement durable en Suisse

Gundeldingerfeld, Bâle

Du site industriel au quartier durable

La dimension environnement

La dimension économique

La dimension sociale

PROJET « QUARTIERS DURABLES II »

Projet « Quartiers durables »

Développement d’un outil d’aide à la décision et d’évaluation

Démarche participative

Test avec 4 quartiers pilotes

Mise à disposition de l’outil online

Sur un système (Sméo) déjà disponiblepour les bâtiments

Les acteurs

Confédération: Office fédéral du dévelopement territorial (ARE) Office fédéral de l’énergie (OFEN)

Canton de Vaud, Ville de Lausanne

Les quartiers pilotes

Les mandataires equiterre Novatlantis

Une démarche participative avec 4 quartiers pilotes

Dreispitz Basel

Ex-ArtamisGenève

BullingerquartierZürich

EcoParcNeuchâtel

PRÉSENTATION DE L’OUTIL D’AIDE À LA DÉCISION

But de l’outil : Promouvoir la qualité de vie et la densité en milieu urbain

En constituant un référentiel suisse en matière des quartiers durables

Axe : Qualité de vie – Qualité du cadre de vie

En se basant sur le savoir et les compétences déjà développés

En partenariat étroit avec les collectivités publiques

Quartiers durables I (NaQuII)Quartiers durables I (NaQuII)Projet-modèle AREProjet-modèle ARE

Canton de VaudCanton de Vaud

Ville de LausanneVille de Lausanne

4 Quartiers pilotes4 Quartiers pilotes

Caractéristiques et plus-values de l’outil

Une vision intégrée du développement durable

Prise en compte équilibrée des trois dimensions du développement durable

Réflexion intégrant toutes les étapes du cycle de vie du quartier

Ressources du quartierRessources du quartier

Bien-être social et culturelBien-être social et culturel

Durabilité économiqueDurabilité économique

GenèseGenèse

MatérialisationMatérialisation

UtilisationUtilisation

Outil flexible selon le stade de développement du projet

De l’initiation du projet à sa réalisation concrète

Application unique ou répétée(phase après phase)

Outil s’adaptant à la problématique et à la nature du projet

InitiationInitiation

PlanificationPlanification

RéalisationRéalisation

ConstructionConstruction

RénovationRénovation

RéaffectationRéaffectation

ExploitationExploitation

Outil opérationnel

En phase avec les besoins des acteursoutil (permettant le suivi de projets)

Volonté de servir à l’optimisation continue des projets de quartiers

Logique de mutualisation des savoirs

Mise en réseau des différents référents en matière d’urbanisme durable, à l’échelle du quartier prioritairement

Outils métiersOutils métiers

Normes, bases légales, etc.Normes, bases légales, etc.

Documents de référenceDocuments de référence

Logique de partage des connaissances Utilisation gratuite et ouverte à tous (via site Internet)

Volonté de large diffusion pour favoriser les bonnes pratiques en matière d’urbanisme durable

www.quartiersdurables.ch www.smeo.ch

Aperçu du fonctionnement : exemple de critère

Evaluation : Méthode Hermione code couleur agrégeant des critères

quantitatifs et qualitatifs Système de majorité conditionnelle

(vs moyenne pondérée)

Contenu de l’outil : les 10 thématiques

Analyse du site(cohérence territoriale, coll. intercommunale)

Qualité du site(risques, air, sol, rayonnements, etc.)

Utilisation du sol(densité, densification, occupation du sol, espaces résiduels)

Valorisation des patrimoines existants(diagnostic, patrimoines bâti, paysager et socio-culturel)

…

Site et sol

Focale« Promotion de la santé et du lien social »

Diagnostic et stratégie pour la conservation de la biodiversité(Maillage vert, choix des espèces végétales, entretien, etc.)

Espaces publics (viaires et verts)(Mise en réseau, qualité, diversité, accessibilité et proximité,multifonctionnalité des aménagements et multiplicité des usages, etc.)

Installations sportives, de loisirs et de jeux(en intérieur et extérieur, proximité, accessibilité, etc.)

Espaces semi-publics(espaces collectifs intérieurs et extérieurs,transition espaces publics / semi-privés, etc.)

…

Biodiversité et espaces publics

Promotion de la mobilité douce(continuité et qualité des cheminements, priorité piétonne, etc.)

Accessibilité du quartier(prise en compte des besoins des Personnesà Mobilité Réduite (PMR) pour les cheminementset le mobilier)

Promotion des transports publics(accessibilité des plateformes, qualité de la desserte,etc.)

Limitation du transport motorisé(auto-partage, réduction des places de stationnement, etc.)

Gestion de la mobilité(positionnement des pôles d’attraction, plan de mobilité, etc.)

Mobilité

Mixité sociale(accès équitable au logement, loyers modérés et diversifiés, etc.)

Vie collective et identité(lieux de réunions, interaction entre bâtimentset espace public, renforcement de la vie de quartier)

Participation(détermination des parties prenantes, modalités de la participation, etc.)

Information et sensibilisation(gestion et économie des ressources,mobilité, vie du quartier, etc.)

Intégration(point de contact, formation, etc.)

Tissu social

Répartition et occupation des lieux(mixité et répartition des affectations, utilisation des EP, etc.)

Services et équipements(proximité et accessibilité – santé, école, culture, etc.)

Vivre ensemble(diagnostic, charte de bon voisinage,gestion des incivilités, etc.)

Respect des lieux(production des lieux, nomenclatures,matériaux, signalétique, etc.)

Circulation routière(régime de circulation, aménagement duréseau viaire, sécurité des écoliers, etc.)

Sécurité et usage des lieux

RETOUR D’EXPÉRIENCES DUQUARTIER PILOTE « EX- ARTAMIS » (GE)

projet et contexte adensité et santé bprogramme NaQuII c

sommaire

projet et contexteUn ancien site des services industriels

2 ha pour un projet pilote

250 logements dans un contexte de pénurie, 500 nouveaux habitants en 2014

Un demi groupe scolaire

300 places de parc en sous-sol

1 km de la cathédrale, au centre-ville

Un site contaminé dont l’assainissement a débuté

Friche des Services industriels de Genève

Squat en place depuis 1996 Site alternatif renommé (Artamis)

Projet de tram (TCOB)compensation de places de parc

Site contaminéévacuation des terres (3 à 10m)

> Plusieurs projets complexes

Collaboration entre l’Etat et la Ville de Genève

Plan directeur communalapprouvé par le CE 14.10.2009

projet et contexte

Ville de GenèvePhoto Alain Grandchamp

projet et contexte

Voitures omniprésentes

Pollution de l’air, des sols, sonore

Sols, voire sous-sols imperméables

Biodiversité menacée

Nature morte

► Le centre-ville ne peut pas générer de quartiers durables

La densité urbaine est contraire au développement durable

densité et santé

Genève 115 hab/ha

Bâle 68 hab/ha

Zürich 40 hab/ha

densité et santé

Diversité, mixité

Échanges sociaux

Déplacements courts

Mobilité douce

Économie de la construction

Économie du sol (mitage du territoire)

► Le développement durable est complexe à appréhender et à concevoirnotions diverses, techniques et enchevêtréesvoire contradictoires

La densité urbaine, c’est le développement durable

densité et santé

Réseau européen de villes santé de l’OMS

Label cités de l’énergie

Engagements d’Aalborg

Agenda 21

Stratégie 100% renouvelable en 2050

Stratégie d’assainissement du bruit (OPB)

Respect de l’OPAir

Décontamination du site (OSites)

Positions, engagements et devoirs de la Ville de Genève

densité et santé

Assainir les rues ou tronçons de rues où les valeurs limites d’immissions sont atteintes ou dépassées

Intégrer la composante OPB dans les projets d’aménagements en cours

Prendre des mesures d’assainissement spécifiques sur les axes où les VLI sont fortement dépassés et les VA faiblement dépassées en y intégrant la composante aménagement de l’espace public

Mettre en place et gérer le subventionnement du changement des vitrages sur les axes où les VA sont fortement dépassées

Généraliser les zones 30 sur le réseau de quartier pour assainir les axes où les VLI sont faiblement dépassées

Bruit

densité et santé

Bruit / Air

TCOB

Rue des Deux-Ponts

Hiérarchie du réseau routier

Concept énergétique 100% renouvelable

densité et santé

Outils du management

Qui, quand, comment

Le contexte et l’échelle

Le volet social

► L’évaluation quantitative systématique est illusoirele facteur humain brouille les indicateurs

Le projet urbain et son évaluation

programme NaQuII

Pense-bête

Guide

Objectivité

Ré-orientation

Ouverture

► L’évaluation systématique et continue peut être une boussolerecul, objectivité de l’évaluateur

Les attentes

programme NaQuII

Complexité, multiplicité des critères

Temps nécessaire

Échelle du projet

Phasage du projet

► L’évaluation demande une assistancediversité des compétences requises

Les aspects à améliorer

programme NaQuII

Décloisonnement, ouverture

Grand angle, révélateur

Compréhension mutuelle

Communication

Aide à la participation

► L’outil d’évaluation peut révéler des enjeux cachésla globalité est exposée

Les potentiels

programme NaQuII

Merci de votre attention !

Contacts :

Office fédéral du développement territorial (ARE) Anne DuPasquier, anne.dupasquier@are.admin.ch

Association equiterre Camille Rol, rol@equiterre.ch

Ville de Genève (coll. publique pilote) Gilles Doessegger, gilles.doessegger@ville-ge.ch

Site Internet : www.quartiersdurables.ch www.smeo.ch

4. DISCUSSION ET DEBAT

ANNEXES

Origines du projet

Un projet qui tisse des liens

Projet NaQu(2002-2004)

ARE, OFL, OFENNovatlantis

Projet NaQu(2002-2004)

ARE, OFL, OFENNovatlantis

Projet-Modèle(2007-2010)

ARE, Canton de VaudVille de Lausanne, SDOL

Projet-Modèle(2007-2010)

ARE, Canton de VaudVille de Lausanne, SDOL

Projet National"Quartiers Durables II "

Projet National"Quartiers Durables II "

Friches de Malley, SDOL

Plaines du loup, Lausanne

Déroulement du projet

2002 - 2004 2009 - 2010 2011

Dvlpmt. de la méthode (NaQuI)

Phase test (Q. pilotes)

Mise à disposition de l'outil

Conceptionde l'outil

Rapprochement des projets(NaQu et PM ARE)

Conception du logiciel

2008

Préalablement Etapes du projet NaQu II