PROJET DE MISE EN ŒUVRE D’OUVRAGES DE ......PROJET DE MISE EN ŒUVRE D’OUVRAGES DE PROTECTION...

DESTINATAIRES :

- Monsieur le Préfet de Charente-Maritime.

- Madame le Président du Tribunal Administratif à POITIERS

DEPARTEMENT DE CHARENTE-MARITIME

COMMUNE DE LA ROCHELLE

PROJET DE MISE EN ŒUVRE D’OUVRAGES DE

PROTECTION CONTRE LA MER

(Quartiers gabut et ville en bois)

Document 1 : Le rapport d’enquête

Document 1 bis : Les annexes au rapport

Document 2 : Les Conclusions et les avis motivés

Décision du Tribunal Administratif n° E16000074/86 du 26/04/2016

Enquête publique du lundi 13 juin au mercredi 13 juillet 2016

Commissaire enquêteur : Bernard ALEXANDRE ( Deux-Sèvres)

Enquête publique – Mise en place d’un dispositif anti-submersion – Quartiers de Gabut et Ville en bois – La Rochelle (17)

RAPPORT D’ENQUETE Page 2

Nous soussigné,

Bernard ALEXANDRE, Commissaire enquêteur des Deux-Sèvres, nommé par décision n°

E16000074/86 de Madame le Président du Tribunal Administratif de Poitiers en date du 25

avril 2016 afin de procéder à l’enquête publique portant sur le projet de réalisation des travaux

de construction d’un dispositif anti-submersion des quartiers du Gabut et de la Ville en Bois,

sur le territoire de la commune de La Rochelle (17) déposé en préfecture par le Maire de cette

collectivité, exposons dans le présent rapport les opérations qui ont été conduites pour mener à

bien la mission qui nous a été confiée.



Sommaire

1. ........................................................ PROCEDURE ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ............. 6

1.1. – RAPPEL HISTORIQUE .............................................................................................................................................. 6 1.2. – LA CONCERTATION ................................................................................................................................................ 6 1.3. - OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................................................................. 6 1.4. - MISSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ................................................................................................................ 7 1.5. - CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE ........................................................................................................................ 7 1.6. - ORGANISATION DE L’ENQUETE .............................................................................................................................. 8

1.6.1. - Lieu de l’enquête ............................................................................................................................................ 8 1.6.2. - Documents soumis à l’enquête : ..................................................................................................................... 8 1.6.3. - La mise à l’enquête : ...................................................................................................................................... 9 1.6.4. - Modalités d’Information du public. ................................................................................................................ 9 1.7. - PREPARATION ET CLOTURE DE L’ENQUETE : ......................................................................................................... 12

1.7.1. - Avant l’enquête : ........................................................................................................................................... 12 1.7.2. - Pendant l’enquête ......................................................................................................................................... 13 1.7.3. - Clôture de l’enquête ..................................................................................................................................... 13 1.8. - DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL. .............................................................................................................. 13 1.9. - CONCLUSION DU CHAPITRE PROCEDURE ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE : ....................................................... 13

2. ............................................................ EXAMEN DES PIECES SOUMISES A L’ENQUETE ........... 15

2.1. - REMARQUES GENERALES : .................................................................................................................................... 15 2.2. – LA DECLARATION D’INTERET GENERAL (DIG) ...................................................................................................... 16

2.2.1. Justifications de l’opération : ......................................................................................................................... 17 2.2.2. Présentation du projet..................................................................................................................................... 19 2.2.3. Estimation des investissements ....................................................................................................................... 23 2.2.4. Modalités d’entretien et d’exploitation ........................................................................................................... 23 2.2.5. Calendrier prévisionnel des travaux et d’entretien ......................................................................................... 24 2.3. DOSSIER D’ETUDE D’IMPACT VALANT DOCUMENT D’INCIDENCE LOI SUR L’EAU ..................................................... 25

2.3.1. Présentation par tronçon des aménagements retenus ..................................................................................... 25 2.3.2. Analyse des effets du projet d’aménagement sur l’environnement et la santé humaine ................................. 31 2.4. DOSSIER D’ETUDE DE DANGERS .............................................................................................................................. 34

2.4.1. Le système d’endiguement est défini par les digues suivantes ........................................................................ 34 2.4.2. Périmètre d’étude .......................................................................................................................................... 35 2.4.3. Caractéristiques des ouvrages ........................................................................................................................ 36 2.4.4. Risques de défaillances envisagés ................................................................................................................... 37 2.4.5. Conséquences d’une défaillance et criticité .................................................................................................... 37 2.4.6. Etude de réduction des risques ....................................................................................................................... 42 2.4.7. Cohérence hydraulique du périmètre de l’étude ............................................................................................. 43 2.5. CONSIGNES DE GESTION ETABLIES PAR LA VILLE DE LA ROCHELLE ......................................................................... 44 2.6. DOSSIER DE DEMANDE DE CONCESSION D’UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC MARITIME. ....................................... 45 2.7. DOSSIER DE DEMANDE DE SUPERPOSITION D’AFFECTATION DU DOMAINE PUBLIC MARITIME. ................................. 46

2.7.1. Philosophie de définition des zones concernées par la superposition d’affectation ....................................... 47 2.8. NOTES COMPLEMENTAIRES EN REPONSE A LA DDTM DE CHARENTE-MARITIME .................................................. 49 2.9. AVIS DES SERVICES EN LIEN AVEC LES AUTORISATIONS SOUMISES A ENQUETE ...................................................... 49

2.9.1. Avis de l’autorité environnementale ............................................................................................................... 49 2.9.2. Avis liés au domaine public maritime ............................................................................................................. 49 2.10. CONVENTION LIEE AU DOMAINE PUBLIC MARITIME ........................................................................................... 50 2.11. ANNEXES ........................................................................................................................................................... 50

3. ............................................................................................ - ANALYSE DES OBSERVATIONS ........... 51

3.1. -LES CONSTATS ..................................................................................................................................................... 51 3.2. - OBSERVATIONS DEPOSEES PAR LE PUBLIC (VERSION INTEGRALE) ....................................................................... 52

4. .................................................................. QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ........... 60

4.1. CONCLUSION .......................................................................................................................................................... 61 PIECES ANNEXES ...................................................................................................................................................... 62



INTRODUCTION

Par lettre adressée au Tribunal Administratif de POITIERS, enregistrée le 22 avril 2016, Monsieur

le Préfet de Charente Maritime demande la désignation d’un commissaire enquêteur en vue de

procéder à une enquête publique portant sur le projet de réalisation des travaux de construction d’un

dispositif anti-submersion marine des quartiers du Gabut et de la Ville en Bois, sur le territoire de la

commune de La Rochelle (Charente-Maritime).

Cette enquête unique comporte 4 volets :

- La déclaration d’intérêt Général, - La concession du domaine public maritime, - La superposition d’affectation du domaine public maritime artificiel, - L’autorisation de travaux liée à la législation sur l’eau.

Le maître d’ouvrage de ce projet est la commune de La Rochelle.

Faisant suite à cette demande, par décision n° E16000074/86 du 25 avril 2016 (cf. annexe 1),

Madame le Président du Tribunal Administratif de Poitiers désigne Bernard ALEXANDRE, domicilié,

35 rue Jean-Paul Sartre 79000 NIORT en qualité de commissaire enquêteur titulaire et Alain

PHILIPPE, domicilié Bellevue Champservé, TONNAY CHARENTE (17430) en qualité de

commissaire enquêteur suppléant.

Par arrêté du 09 mai 2016 (cf. annexe 2) Monsieur le Préfet de Charente-Maritime fixe les

modalités du déroulement de cette enquête publique. Elle se déroulera durant une période de 31 jours

du lundi 13 juin au mercredi 13 juillet 2016. Un dossier relatif au projet sera tenu à la disposition du

public durant cette période. Par ailleurs quatre permanences publiques seront assurées, par le

commissaire enquêteur, dans les locaux de la mairie, 20, place de l’Arsenal à La Rochelle.

Au terme de la procédure prescrite, et dans un délai de trente huit jours le commissaire enquêteur

fera parvenir le rapport et les conclusions motivées au titre de chacun des volets de l’enquête à

Monsieur le Préfet Charente-Maritime conformément à l’article 7 de l’arrêté préfectoral de référence,

ainsi qu’une copie adressée sans délai à Madame le Président du Tribunal Administratif.

Le présent rapport récapitule le déroulement de la procédure diligentée sur le territoire de la

commune de La Rochelle, analyse les pièces du dossier mises à l’enquête et contient l’ensemble des

observations déposées par le public, assorties de commentaires. Il contient également le procès-verbal

de synthèse de ces observations dressé par le commissaire enquêteur et remis au maître d’ouvrage lors

d’un entretien intervenu dans la huitaine suivant la clôture de l’enquête publique. Ce dernier a disposé

d’un délai de quinze jours pour adresser un mémoire en réponse au commissaire enquêteur qui

disposera alors de quinze jours pour remettre sont rapport et ses conclusions (au plus tard le 21 août

2016).

Ainsi, les documents rédigés par le commissaire-enquêteur en exécution des dispositions de l’arrêté

préfectoral du 09 mai 2016 s’articulent de la manière suivante :

Document 1 – Le Rapport

- Chapitre 1 - Procédure et déroulement de l’enquête,

- Chapitre 2 - Analyse des pièces du dossier,



- Chapitre 3 - Observations du public :

portées au registre, déposées oralement auprès du commissaire enquêteur, adressées par courrier postal ou par voie électronique..

Document 1 bis : Les annexes au rapport

Document 2– Les avis motivés du commissaire enquêteur présentés dans un document séparé

comme le précise la règlementation :

Avis sur la Déclaration d’Intérêt Général (DIG), Avis sur l’autorisation de travaux liée à la législation sur l’eau. Avis sur la concession du domaine public maritime, Avis sur la superposition d’affectation du domaine public maritime

artificiel,

L’AVIS MOTIVE, constitue une pièce spécifique dans laquelle le commissaire enquêteur précise si

les conclusions sont favorables ou non à l’opération, ou comportent des réserves, et « ce même dans

l’hypothèse ou aucune observation n’a été consignée ou annexée au registre d’enquête ».



1. PROCEDURE ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

1.1. – RAPPEL HISTORIQUE

Dans la nuit du 27 au 28 février 2010, les conséquences dramatiques de la tempête Xynthia ont mis

en évidence la fragilité des ouvrages de protection contre la mer qui ont été, soit lourdement

endommagés, soit franchis par de grandes hauteurs d’eau. La réalité de l’élévation du niveau de la mer,

lors de cette tempête a dépassé les hypothèses de hauteur d’eau retenues jusqu’alors dans les plans de

protection contre la submersion marine.

La commune de La Rochelle n’a pas été épargnée par ce phénomène exceptionnel et a subi des

dégâts importants par submersion marine des digues, provoquant des inondations exceptionnelles tant

en hauteur de submersion qu’en surface inondée dans les quartiers du Gabut et de la Ville en Bois.

Sans qu’il soit déploré des pertes en vie humaines les dégâts sur les biens ont été importants. Les

dommages estimés dans le cadre du PAPI de l’agglomération de La Rochelle1 sont estimés à

37 503K€HT. Ainsi cette tempête a démontré la nécessité de mettre en place un dispositif de défense

renforcé contre la submersion marine dans l’éventualité d’un retour d’évènement de cette amplitude

voire supérieur si l’on tient compte du réchauffement climatique. Selon les experts l’élévation du

niveau des océans serait estimée à 60cm à l’horizon 2100 (source GIEC).

1.2. – LA CONCERTATION

Conformément à l’article L 300-2 du code de l’urbanisme ce projet a fait l’objet d’une concertation

associant pendant toute la durée de son élaboration, les commerçants, les habitants, et toutes les autres

personnes intéressées. Une présentation générale au grand public du scénario optimal s’est déroulée de

juillet à octobre 2014 avec notamment un programme particulier du 1er

au 26 septembre 2014 marqué

par 5 rendez-vous sur les lieux des travaux :

- Vendredi 5 septembre à 18h : vernissage de l’exposition à la Médiathèque, - Samedi 6 septembre : visite publique n°1, - Vendredi 12 septembre : visite publique n°2, - Samedi 20 septembre : visite publique n°3, - Vendredi 26 septembre : réunion publique de restitution.

Cette concertation a été précédée d’une information portée à la connaissance du public par une

lettre du maire diffusée au porte à porte de toutes les habitations situées dans la zone de submersion et

par des flayers distribués aux commerces situés dans le périmètre du projet et celui du centre ville.

La population a pu émettre des souhaits quant aux plans présentés. Pour chaque requête, la Maîtrise

d’Ouvrage et la Maîtrise d’Œuvre ont apporté une réponse argumentée. Dans la mesure du possible, le

projet a pris en compte les souhaits des habitants.

1.3. - OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Les études entreprises dans le cadre du Plan d’Action de Prévention contre les Inondations

(PAPI) de l’Agglomération rochelaise préconisent la mise en place d’un dispositif anti-submersion sur

la cote dans les quartiers du Gabut et de la Ville en Bois (fiche action 7.07 du PAPI) pour faire face à

des évènements majeurs.

Ce projet combine à la fois des ouvrages fixes et mobiles et des aménagements qualitatifs sur

l’ensemble du périmètre d’étude allant de la Place du Général de la Motte Rouge au secteur du Bout

1 PAPI : Plan d’Action de Prévention contre les Inondations



Blanc représentant un linéaire de 1 138m. Il vise à améliorer la protection du secteur urbain des

quartiers du Gabut et de la Ville-en-Bois. Celui-ci comporte des enjeux humains, économiques et

patrimoniaux importants.

La présente enquête publique, diligenté par le Préfet de Charente Maritime, à la demande du

Maire de La Rochelle, a pour but de solliciter d’une part la Déclaration d’Intérêt Général (DIG) pour la

réalisation des travaux de défense contre la submersion marine et d’autre part d’y associer 3 autres

enquêtes concomitantes qui relèvent de la concession d’utilisation du domaine public maritime, la

superposition d’affectation du domaine public maritime artificiel et enfin l’autorisation de travaux liée

à la législation sur l’eau.

1.4. - MISSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Le commissaire enquêteur est chargé de fournir à Monsieur le Préfet de Charente-Maritime un

compte-rendu du déroulement de l’enquête publique et un avis motivé concernant les quatre volets de

l’enquête relatif aux travaux de mise en sécurité des quartiers du Gabut et de la Ville en Bois à La

Rochelle afin de protéger ce territoire d’un évènement majeur de type Xynthia+20, voire plus.

1.5. - CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE

La Déclaration d’Intérêt Général (DIG) est une procédure instituée par la loi sur l’eau de 1992

qui permet à un maître d’ouvrage d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous travaux,

ouvrages et installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence, visant l’aménagement

et la gestion de l’eau (art. L. 211-7 du Code de l’environnement).

Le recours à cette procédure permet notamment de justifier la dépense de fonds publics sur des

terrains privés et au maître d’ouvrage d'intervenir en toute légalité sur des propriétés riveraines du

projet au titre de servitude de passage. Enfin elle permet au gestionnaire d’assurer la gestion globale et

cohérente de l’ouvrage par la mise en place de travaux d’entretien et de restauration sur tout son

linéaire.

Ainsi il sera en mesure de réaliser les travaux des ouvrages de défense contre la mer dans les

meilleures conditions. Seuls l'intérêt général ou l'urgence permettent aux maîtres d'ouvrages publics

d'intervenir en matière d'aménagement et de gestion de la ressource en eau sur des propriétés privées.

Elle permet également, si besoin, de faire contribuer aux dépenses ceux qui les ont rendues nécessaires

ou qui y trouvent un intérêt.

Le maître d’ouvrage, en liaison avec le propriétaire foncier, procèdera à la remise à l’état initial du

foncier privé dès la fin des travaux.

Ainsi ces travaux devront être subordonnés à l’existence d’un motif d’intérêt général.

Cette procédure fait référence au code de l’environnement :

Pour la DIG : À l’article L.211-7 du code de l’Environnement, ainsi rédigé :

« I. – Les collectivités territoriales et leurs groupements ainsi que les syndicats mixtes créés en

application de l’article L.5721-2 du code général des collectivités territoriales sont habilités à utiliser

les articles L.151-36 à L 151-40 du code rural et de la pêche maritime pour entreprendre l’étude,

l’exécution et l’exploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou installations présentant un caractère

d’intérêt général ou d’urgence, dans le cadre du schéma d’aménagement et de gestion des eaux s’il

existe, et visant :



……………………………………….

5ème

La défense contre les inondations et contre la mer ;

……………………………………….

9ème

Les aménagements hydrauliques concourant à la sécurité civile

10ème

L’exploitation l’entretien et l’aménagement d’ouvrages hydrauliques existants

…………………………………………. »

Pour l’étude d’impact : L’annexe R.122-2 du code de l’environnement,

Pour l’autorisation loi sur l’eau : Article R.214-2 du code de l’environnement (rubrique 3.2.6.0)

Pour l’étude de danger L’Article R.214-115 du code de l’environnement,

Pour l’incidence Natura 2000 Article R-214-6 et R.414-19 du code de l’environnement

Autres codes :

Concession d’utilisation du Domaine public Maritime Article R.2124-1 Code Général de Propriété des Personnes Publiques

Superposition d’affectation du Domaine Public Maritime Article L.2123-7 Code Général de Propriété des Personnes Publiques

Par ailleurs cette procédure fait référence à :

La liste annuelle des commissaires enquêteurs du département des Deux-Sèvres ;

La décision E16000074/86 du 26/04/2016 de Madame le Président du Tribunal Administratif de Poitiers portant désignation du commissaire enquêteur et de son suppléant.

Ainsi la présente enquête trouve sa légalité dans les textes et documents ci-dessus visés mais aussi

en application du code de l’environnement, notamment les articles R123.1 à R123.27 qui fixent

l’organisation des enquêtes publiques.

1.6. - ORGANISATION DE L’ENQUETE

1.6.1. - LIEU DE L’ENQUETE

L’enquête est organisée sur la commune de La ROCHELLE. La mairie, 20 rue de l’Arsenal, fait

office de siège d’enquête.

1.6.2. - DOCUMENTS SOUMIS A L’ENQUETE :

Le dossier mis à l’enquête publique par le maître d’ouvrage est constitué d’un document unique

relié de 1000 pages environ au format A3 dont 188 pages d’annexes. Il comprend :

- Une Déclaration d’intérêt général, - Une étude d’impact, - Une étude de dangers,



- Les consignes relatives à l’ouvrage, - Le dossier de demande de concession d’utilisation du domaine Public Maritime au titre du

code général de la propriété des personnes publiques.

- Le dossier de demande de superposition d’affectation du Domaine Public Maritime au titre du code général de la propriété des personnes publiques.

- La demande de compléments par la DDTM sur l’étude d’impact, - L’avis des services en lien avec les autorisations soumises à l’enquête, - Le projet de convention lié au domaine public maritime.

La partie des annexes comprend :

- La demande de modifications du projet par l’architecte des bâtiments de France, - L’arrêté de prescription de fouilles archéologiques préventives émis par la direction des

affaires culturelles de Charente Maritime,

- Le permis d’aménager, - Le bilan de la concertation.

Est joint à ce document :

Le registre d’enquête publique, destiné à recueillir les observations du public auxquelles seront

jointes les observations transmises par courrier électronique.

Nota : chacun des dossiers principaux est complété par un résumé non technique

1.6.3. - LA MISE A L’ENQUETE :

Les modalités d’organisation de l’enquête ont été arrêtées par les services préfectoraux, en accord

avec le commissaire enquêteur et son suppléant. Celle-ci a été fixée pour une durée de 31 jours

consécutifs du 13 juin au 13 juillet 2016 inclus.

L’ensemble du dossier, décrit ci-dessus, comprenant un registre d’enquête relié à feuillets non

amovibles, ouvert, coté et paraphé par le Commissaire enquêteur est déposé à l’accueil de la mairie (service de l’Urbanisme et risques majeurs, 20 place de l'Arsenal) et tenu à la disposition du public les

jours et heures d’ouverture habituelle de cet établissement.

La salle réservée à l’accueil du public se situe au rez-de-chaussée facilement accessible à toute

personne. Elle est bien éclairée, équipée de tables et de chaises assurant le nécessaire confort.

Le public a été reçu individuellement par le commissaire enquêteur afin d’offrir la confidentialité

des échanges.

1.6.4. - MODALITES D’INFORMATION DU PUBLIC.

1.6.4.1. - Publication Officielle.

La publicité dans la presse devait être insérée en caractères apparents dans deux journaux

régionaux ou locaux à diffusion départementale, sous la rubrique «annonces légales » au moins quinze

jours avant le début de l’enquête, soit avant le lundi 30 mai 2016 et rappelée dans les huit premiers

jours de celle-ci soit entre le lundi 13 juin et le lundi 20 juillet 2016.

Ces publicités ont été diffusées dans les conditions suivantes :

Journaux 1ère

insertion 2ème

insertion

Sud-ouest Le 27 mai 2016 Le 14 juin 2016



Le Littoral Le 27 mai 2016 Le 17 juin 2016

Le commissaire enquêteur a pu constater très officiellement la réalité des différents articles parus

dans la presse grâce à la remise d’une copie de chacun d’eux par les services administratifs de la

Préfecture de Charente-Maritime (Cf Annexe 3 et 4).

1.6.4.2. - Publication en ligne.

Pendant toute la durée de la procédure, la mairie de La Rochelle a mis en ligne l’avis d’enquête sur

son site Internet et sur la page facebook de la ville, dans les mêmes conditions de temps et de durée

que la publication officielle. Dès l’ouverture de la procédure et jusqu’à sa clôture l’ensemble des

pièces du dossier était accessibles sur ce même site Internet. Le public avait ainsi la possibilité de les

consulter en ligne, voire de les télécharger à tout moment et en toute liberté.

1.6.4.3. - Affichage et Informations.

Un avis comportant tous les renseignements relatifs à l’organisation de l’enquête devait être affiché

par les soins du Maire sur les panneaux officiels de la mairie de La Rochelle et éventuellement par tout

autre procédé en usage sur la commune au moins quinze jours avant le début de la procédure et

pendant toute la durée de celle-ci.

Cet affichage, d’un modèle A4 sur fond jaune, a bien été mis en place dans les délais prescrits sur

les panneaux officiels des lieux suivants :

- Mairie (rue de la grille), - Service urbanisme (20 place de l’Arsenal, en intérieur), - Mairie annexe de Laleu (21 rue de la muse), - Mairie annexe de Villeneuve les salines (avenue Billaud Varenne), - Mairie annexe de Mireuil (2 square de la Passerelle).

Dans les mêmes conditions, de temps et de durée cet avis a

également été affiché par le maître d’ouvrage, sur les lieux

prévus de réalisation de l’opération projetée. Quatre affiches ont

été mises en place dans le périmètre d’enquête. Elles répondaient

aux critères suivants : de dimension 42 x 59,4 cm (format A2),

écrites en caractères noirs sur fond jaune avec le titre « AVIS

D’ENQUETE PUBLIQUE » écrit en caractères gras majuscules

d’au moins 2 cm de hauteur. Ces points étant respectés il est

donc établi que ces affiches, étaient bien conformes à la

réglementation.

De plus leur positionnement les rendait visibles et lisibles de

la voie publique. Ces affiches ont été solidement tenues au sol

par un bloc de béton et gardées en place jusqu’au dernier jour de

l’enquête.

Chacune des affiches était identique au cliché présenté ci-

contre.

Leurs lieux d’implantation étaient le suivant :

- Angle quai Valin et quai du Gabut, - Sur la grille du square de la Maison du Vieux Port, face à l’ex parking du Gabut, - Avenue Michel Crépeau, devant la médiathèque,



- Digue des Tamaris à côté de météoFrance.

Le commissaire enquêteur a constaté la réalité de cette démarche le lundi 13 juin avant l’ouverture

de l’enquête. Durant toute la période d’enquête cet affichage est resté en place. Le commissaire

enquêteur a pu le constater, par sondage, à l’occasion de chacune des permanences.

La mise en place et le maintien de ces avis d’enquête durant toute la période d’affichage ont été

justifiés par un certificat délivré de Monsieur le maire de La Rochelle (Cf Annexe 5).

1.6.4.4. - Publicité et information complémentaire :

La mairie a adressé un courriel à toutes les personnes qui ont participé à la concertation afin de les

informer des modalités d’organisation de l’enquête publique et notamment des dates et lieux des

permanences du commissaire enquêteur.

1.6.4.5. -Modalités de consultations du public.

Le commissaire enquêteur avait en charge d’assurer 4 permanences organisées de la manière

suivante :

Date Horaires

Mercredi 15 juin 2016 De 9h00 à 12h00

Mardi 28 juin 2016 De 14h00 à 17h00

Lundi 11 juillet 2016 De 09h00 à 12h00

Mercredi 13 juillet 2016 De 14h00 à 17h00

Le calendrier ci-dessus a été scrupuleusement respecté. Il a été établi en sélectionnant des jours et

horaires de permanences différents afin d’offrir à tous les meilleures opportunités de rencontrer le

commissaire enquêteur.

En outre, le public avait la possibilité de déposer ses observations, remarques ou contre-

propositions soit :

- sur le registre d’enquête déposé en mairie, - par courrier postal adressé commissaire enquêteur au siège de l’enquête (Mairie de La

Rochelle place de l’arsenal) ou déposé à cet endroit,

- par voie électronique à l’adresse courriel : [email protected] Ces observations déposées par courriel et imprimées sur papier seront annexées sans

délai au registre d’enquête.

Ainsi durant cette période de 31 jours consécutifs, même en dehors des permanences du

commissaire enquêteur, le public a eu toute latitude pour prendre connaissance du dossier et formuler

ses remarques.

mailto:[email protected]



1.7. - PREPARATION ET CLOTURE DE L’ENQUETE :

1.7.1. - AVANT L’ENQUETE :

Début mai 2016 : Dès réception de la décision du Tribunal Administratif le désignant, le commissaire enquêteur chargé de conduire l’enquête publique cité en objet le commissaire

enquêteur a pris contact avec la Direction des Relations avec les Collectivités Territoriales et de

l'Environnement, Bureau des Affaires Environnementales pour mettre en place le calendrier

d’organisation de l’enquête publique.

Mardi 24 mai 2016 : Le commissaire enquêteur a initié une réunion de travail en préfecture afin d’obtenir une présentation du projet et d’échanger sur les parties techniques des différents

systèmes de protection projetés. Au cours de cette réunion les différents intervenants ont décrit

les caractéristiques des travaux en s’attardant sur les points importants du dossier. A cette

occasion un dossier d’enquête provisoire a été remis au commissaire enquêteur. Ce dernier a

également mis à profit ce transport pour prendre possession et ouvrir le registre d’enquête qui

sera joint au dossier à la mairie de La Rochelle avant l’ouverture de la procédure.

Etaient présents à cette réunion :

- M. Jacques DAVIET, Adjoint au Chef de Bureau des Affaires Environnementales,

- Mme Geneviève PALVADEAU DDTM Charente-Maritime Service des eaux, biodiversité et développement durable, gestion des impôts sur l’eau.

- M. Denis GATEAU, responsable de l’unité « Gestion Intégré du DPM » du service littoral

- M. Bernard ALEXANDRE commissaire enquêteur titulaire

Lundi 30 juin 2016, soit quinze jours avant l’ouverture de l’enquête, le commissaire enquêteur a pris contact avec la mairie de La Rochelle afin de s’assurer que l’affichage de l’avis

d’enquête avait bien été mis en place sur les lieux prévus : panneaux d’affichage extérieur de la

mairie, et panneaux au format A2 sur les lieux des travaux (avis sur fond jaune). Quinze jours

avant l’ouverture de l’enquête la mairie a communiqué l’emplacement exact des quatre affiches

mises en place sur les lieux du projet et sur les cinq panneaux d’affichage officiels des mairies

annexes.

Le commissaire enquêteur a bien rappelé que le maire aura à attester de cette opération dès la

clôture de l’enquête.

Lundi 13 juin 2016 – avant l’ouverture de l’enquête le commissaire enquêteur a contrôlé la mise en place de l’affichage en mairie (service Urbanisme rue de l’Arsenal) et sur les lieux des

travaux. Il s’est ensuite assuré de la présence de toutes les pièces composant le dossier

d’enquête ainsi que celle du registre des observations au siège de l’enquête. L’ensemble de ces

opérations a été réalisées avant 9h00, heure d’ouverture de la procédure. Aucune remarque

particulière n’a été signalée.

Enfin dans la journée il a vérifié le bon fonctionnement de l’adresse courriel, figurant sur

l’arrêté préfectoral, destinée à la collecte des observations du public. Un code d’accès à la boite

mail a été remis au commissaire enquêteur lui permettant de relever directement les courriels.



Lundi 13 juin 2016 à 9h00- Une réunion s’est tenue en mairie de La Rochelle avec des représentants du maître d’ouvrage afin de permettre au commissaire enquêteur d’obtenir des

réponses à ses questionnements consécutifs à l’analyse du dossier d’enquête. A cette occasion

un dossier complet en version officielle lui a été remis.

Lundi 20 juin 2016- A la demande du commissaire enquêteur, une visite des lieux d’implantation du système de protection a été organisée par la municipalité. L’ensemble du

linéaire a été ainsi parcouru, tous les points particuliers du projet ont été abordés.

1.7.2. - PENDANT L’ENQUETE

Pendant la période dévolue à l’expression du public, le commissaire enquêteur a poursuivi

le contrôle de toutes les opérations relatives à l’information du public : affichage et publication

officielle. Il s’est tenu à la disposition du public à l’occasion des 4 permanences prévues pour

cette procédure.

1.7.3. - CLOTURE DE L’ENQUETE

Mercredi 13 juillet 2016 – A 17h00 la procédure d’enquête ayant expiré, le Commissaire enquêteur a clos et signé le registre d’enquête conformément à l’article R.123-18 du Code de

l’Environnement et a pris possession de l’ensemble du dossier déposé à l’enquête. Il a ensuite

convoqué le représentant du maître d’ouvrage pour lui remettre une copie des observations

déposées par le public.

Vendredi 15 juillet 2016: Transmission au maître d’ouvrage du procès verbal (cf annexe 6) des observations du public et des questions particulières du commissaire enquêteur par courriel

et par courrier postal le même jour. Ce document a été remis dans les huit jours suivant la

clôture de l’enquête conformément à l’article R.123-18 du Code de l’Environnement. La mairie

de La Rochelle, maître d’ouvrage, a été invitée à produire un mémoire en réponse (cf annexe 7)

dans la quinzaine soit au plus tard le 29 juillet 2016. Ce document a bien été adressé par le

maître d’ouvrage dans les délais prescrits.

1.8. - DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL.

Comme le prescrit l’arrêté préfectoral, le conseil municipal de La Rochelle est appelé à délibérer sur

le projet. Au terme du délai imparti aucun avis n’a été émis.

1.9. - CONCLUSION DU CHAPITRE PROCEDURE ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE :

Il convient de rappeler que les pièces du dossier et le registre d’enquête configuré et ouvert

conformément aux textes ont été tenus à la disposition du public, pendant toute la durée de l’enquête,

aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie désignée comme siège d’enquête. L’ensemble de

ces documents était accessible à tous et consultable en toute liberté. Chacun a pu s’exprimer à partir

des différents supports mis à sa disposition.



La procédure a bien été conduite dans le strict respect des prescriptions de l’arrêté préfectoral du 09

mai 2016.

Enfin, le déroulement des opérations n’a donné lieu à aucune manifestation ou trouble de l’ordre

public.

Ainsi le commissaire enquêteur est en mesure de certifier le déroulement réglementaire de

l’ensemble des opérations qui ont été conduites.



2. EXAMEN DES PIECES SOUMISES A L’ENQUETE

2.1. - REMARQUES GENERALES :

La ville de La Rochelle est le Maître d’Ouvrage du projet des installations de défense contre la

submersion marine projeté sur les secteurs du Gabut et de la ville en Bois. Elle est également le

gestionnaire des digues existantes des Tamaris et de Marillac. Elle sera de plus l’exploitant des

ouvrages de protection jusqu’à leur transfert à la communauté de communes de La Rochelle prévue en

2018. Ceux-ci se situent sur la commune littorale de La Rochelle, concernée par la loi Littoral du 3

janvier 1986. Egalement localisés sur le Domaine Public Maritime (transféré à la ville), ils entraînent

la constitution d’un dossier de concession d’utilisation du Domaine Public Maritime qui sera réalisé

au vu de l’exécution des travaux de défense contre la mer situés hors des limites administratives des

ports.

.

Le dossier présenté à l’enquête publique a été réalisé par le bureau d’étude ARTELIA Eau et

Environnement (agence de Bordeaux) pour le compte de la mairie de La Rochelle. Les études

hydrauliques réalisées dans le cadre de la réflexion sur le projet ont été conduites par deux bureaux

d’étude : CREOCEAN et ARTELIA.

Comme le précise en Préambule le maître d’ouvrage le projet au cœur de l’étude correspond à la

mise en place d’un dispositif anti-submersion combinant ouvrages fixes, ouvrages mobiles et

aménagements qualitatifs, au niveau des quartiers de Gabut et Ville en Bois sur la commune de la

Rochelle. Cet aménagement a été prévu dans le cadre du Plan d’Action de Prévention contre les

Inondations (PAPI) mené par la Ville de la Rochelle et fait suite aux conséquences de l’évènement

Xynthia de février 2010. Il vise à améliorer la protection du secteur urbain du Gabut et de la Ville-en-

Bois, celui-ci comportant des enjeux humains, économiques et patrimoniaux importants. Comme

présenté sur la carte suivante, le linéaire étudié a été découpé en 9 tronçons, allant de la Place de la

Motte Rouge au secteur du Bout Blanc, auxquels il faut ajouter une intervention sur les cales de mise à

l’eau, situées au niveau du Port des Minimes, au sud du Bout Blanc (tronçon 10). Le dispositif mis en

place est dimensionné pour faire face à un évènement exceptionnel de type Xynthia + 20.

En préambule le rédacteur procède au bilan des procédures réglementaires induites par le projet

d’aménagement et y joint une note de présentation non technique du projet.

Rappelons que cette enquête unique comporte 4 volets portant sur :

- la Déclaration d’Intérêt Général, - l’autorisation de travaux liée à la législation sur l’eau - la concession d’utilisation du domaine public maritime au titre de l’article du code

général de la propriété des personnes publiques,

- la superposition d’affectation du domaine public maritime

Comme indiqué au paragraphe 1.6.2 du présent rapport le dossier d’enquête s’articule autour d’un

document unique relié comportant les chapitres suivants :

- Une Déclaration d’intérêt général, - Une étude d’impact,



- Une étude de dangers, - Les consignes relatives à l’ouvrage, - Le dossier de demande de concession d’utilisation du domaine Public Maritime au titre

du code général de la propriété des personnes publiques et son résumé non technique,

- Le dossier de demande de superposition d’affectation du Domaine Public Maritime au titre du code général de la propriété des personnes publiques et son résumé non

technique,

- La demande de compléments par la DDTM sur l’étude d’impact, - L’avis des services en lien avec les autorisations soumises à l’enquête. - Projets de convention liés au domaine public maritime,

Les annexes au dossier comportent :

- La demande de modifications du projet par l’architecte des bâtiments de France, - L’arrêté de prescription de fouilles archéologiques préventives émis par la direction des

affaires culturelles de Charente Maritime,

- Le permis d’aménager, - Le bilan de la concertation.

Ces documents seront examinés dans le détail en s’attachant à analyser les éléments qui paraissent

utiles à la réflexion et au final permettre au commissaire enquêteur de formuler son avis.

2.2. – LA DECLARATION D’INTERET GENERAL (DIG)

Figure 1. Localisation du projet

Tronçon 2

Quai du GABUT

Linéaire ouvrage : 156m

Tronçon 1 Place du Gal de la Motte Rouge Linéaire ouvrage : 416m

Tronçon 3

Maison du Vieux Port


Tronçon 5

Ecluse


Tronçon 4

Square de l’Armide


Tronçon 6

Avant Port


Tronçon 7

Epi de dragage


Tronçon 8

Allée des Tamaris


Tronçon 9

Le bout Blanc




2.2.1. JUSTIFICATIONS DE L’OPERATION :

2.2.1.1. Au regard des évènements Martin et Xynthia :

Déjà touché par la tempête Martin de fin décembre 1999, le secteur du Bout Blanc a subi une

submersion marine sur 9 ha, la tempête Xynthia de fin février 2010 a quant à elle submergé plus

largement tout ce secteur (65 ha) à des niveaux dépassant sensiblement la pleine mer (4,7 à 4,8 m

NGF). Quelques désordres ont été signalés sur la digue du Bout Blanc et des Tamaris mais l’essentiel

de la submersion s’est opéré par surverse et franchissement sur les quais. La majorité du volume de

submersion a transité par les bassins de plaisance sauf dans la Ville en Bois. Une submersion avec des

volumes plus importants a pu atteindre d’autres terrains bas (sous 5 m NGF) autour du lac de la Sole

aux Minimes.

Le tableau suivant précise les enjeux vulnérables de la zone d’étude pour trois évènements

exceptionnels : Martin, Xynthia et Xynthia+20 cm.

Tableau 1. Enjeux vulnérable de la zone d'étude pour les trois évènements exceptionnels

Indicateurs Tempête

Martin Tempête Xynthia

Tempête

Xynthia + 20 cm

Nombre de logements inondés 1 26 66

Nombre d’entreprises inondées 31 346 424

Nombre de bâtiments et

d’équipements publics inondés - 9 12

Nombre d’Etablissement Recevant du

Public inondés - 10 14

Linéaires en m d’infrastructures de

transport inondés 1331 23061 34470

Nombre de postes de transformation

d’électricité inondés 1 17 23

Estimation des pour les 3 évènements 5 356k€

HT 37 503 k€ HT 47 496 K€ HT

Selon le maître d’ouvrage ces éléments justifient une intervention sur le secteur et considère qu’elle

est indispensable au regard des conséquences engendrées par des évènements exceptionnels, d’autant

plus s’il est tenu compte des impacts du changement climatique.

2.2.1.2. Au regard du PAPI

Quatre stratégies de diminution de la vulnérabilité du secteur ont été étudiées dans le cadre du PAPI

de l’Agglomération rochelaise. Celle retenue, pour ses nombreux avantages, est formalisée dans la

fiche 7.07 du PAPI et qui sera analysée et détaillée dans les études de dangers et d’impact.

2.2.1.3. Au regard de l’analyse multicritère menée par la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre:

Les critères d’évaluation analysés sont liés :

- Au paysage, - A l’urbanisation et à l’architecture, - Aux flux et aux usages,



- A la technique.

2.2.1.4. Au regard de la modélisation hydraulique

La modélisation hydraulique mise en place par ARTELIA a permis de caractériser les impacts du

système de protection initialement proposé et d’en repérer les pistes d’amélioration.

Ainsi, à chaque étape du projet, ont été déterminés les paramètres suivants :

- les hauteurs d’eau maximales, - les niveaux d’eaux maximaux, - l’emprise des secteurs inondés.

Il a de ce fait été possible d’alimenter les réflexions menées pour le dimensionnement du système

de protection et d’aboutir au scénario permettant de diminuer au mieux la vulnérabilité du secteur.

2.2.1.5. Au regard de la consultation des services de l’Etat

Le projet a été établi en s’appuyant sur les expertises des Services de l’Etat et en particulier, de la

DDTM Charente-Maritime, de la DRAC Poitou-Charentes et de l’Architecte des Bâtiments de France

(ABF). Ce dernier a reconnu que les ouvrages étaient bien intégrés. Le projet est à ce jour validé par

l’ABF et la DRAC et par le paysagiste conseil de l’Etat et l’architecte conseil de l’Etat

2.2.1.6. Au regard de la concertation élargie

La concertation a été réalisée avec les commerçants, et en fin de phase Esquisses avec le grand

public. Les observations collectées ont été analysées et ont révélées les résultats suivants :

Tableau 2. Résultats de l'analyse de la concertation

Domaine Question Réponses

Non Oui

Patrimoine et paysage

- Pensez-vous qu’à ce stade, le projet préserve

suffisamment la qualité patrimoniale du site ?

- Pensez-vous que les solutions proposées

s’intègrent suffisamment dans le paysage ?

20% 72%

Usage et service

- Pensez-vous que tous les usages sur ce site ont

bien été pris en compte ?

24% 76%

Modélisation technique

- Pensez-vous que la stratégie de réduction des

risques d’inondation (Xynthia+20) est

suffisamment efficace ?

52% 48%

Dans la mesure du possible, le projet a pris en compte les souhaits des habitants exprimés à

l’occasion de la présentation de l’Esquisse du projet.



2.2.1.7. Au regard de la cohérence avec le projet de protection mené sur le vieux port et le parc Charruyer.

La Ville de la Rochelle porte également un projet de protection à proximité du Gabut, sur le secteur

du Vieux Port et du Parc Charruyer avec pour objectif un niveau de protection Xynthia +20cm. A ce

jour, trois scénarios sont à l’étude.

Les premiers résultats de modélisation du secteur du Vieux Port et du Parc Charruyer montrent que

les aménagements n’auront pas d’impacts sur le dimensionnement des protections de Gabut et de Ville

en Bois.

2.2.1.8. Conclusion

Le maître d’ouvrage considère que ce projet apporte une amélioration du niveau de protection, face

à un retour d’évènement majeur de type Xynthia et plus, des quartiers concernés tout en préservant les

flux et les usages et en valorisant le patrimoine et le paysage. De plus il s’inscrit en cohérence avec le

projet de protection mené sur le Vieux Port et le Parc Charruyer.

Il rappelle ensuite que le projet retenu a fait suite à une large concertation, à la fois avec les services

de l’Etat et le grand public et est mentionné dans une fiche action du PAPI Agglomération rochelaise.

2.2.2. PRESENTATION DU PROJET

Le projet est conçu avec la mise en œuvre combinée d’ouvrages et d’aménagements qualitatifs et

avec une intervention sur les réseaux.

Il implique :

La mise en œuvre d’ouvrages fixes, généralement des murets en béton.

La mise en place d’ouvrages mobiles incluant des ouvrages pivotants et amovibles: Plusieurs

types seront proposés suivant la configuration propre à chaque secteur et en fonction du linéaire et de

la hauteur de protection à mettre en œuvre. Il pourra s’agir de batardeaux pivotants accompagnés de

clapets, de portes pivotantes ou de batardeaux amovibles.

Des aménagements qualitatifs, Les aménagements qualitatifs correspondront à du talutage, à de la

végétalisation, à la requalification de l’avenue Michel Crépeau, des quais et des squares ainsi qu’à la

mise en œuvre de mobilier urbain.

Des interventions sur des réseaux. Ils seront rénovés et complétés, en particulier le réseau d’eaux

pluviales afin d’éviter tout refoulement depuis les exutoires.



Coupe type et principes généraux d’aménagement

Figure 2. Coupe type avec principes d'aménagement généraux

Zone N0 – L’action consistera à entretenir et restaurer les perrés,

Zone N1 – Les interventions concerneront le rejointement des pavés et la réfection de l’allée béton,

Zone N2 – Les actions correspondent à la mise en œuvre d’un muret bas avec remblais compactés et végétalisés ainsi qu’à la végétalisation de

l’espace public, à l’installation d’un mobilier de confort et à la création d’un mur intégré dans un talus enherbé.

Zone N3 – les interventions consisteront à végétaliser et à améliorer la gestion des eaux pluviales.

N0 N1 N2 N3



Plan des aménagements retenus par tronçons

Figure 3. Plan de masse d'ensemble actualisé avec cotes d'arase des ouvrages



Typologie des ouvrages sur le linéaire et la localisation des aménagements qualitatifs

Figure 4. Plan de masse d'ensemble actualisé avec typologie des ouvrages et aménagements qualitatifs



2.2.3. ESTIMATION DES INVESTISSEMENTS

Un tableau détaillé du chiffrage du projet au stade Avant-Projet (AVP) est exposé en page 9 du

dossier DIG. Celui-ci est présenté par catégorie de travaux et par tronçon. A noter néanmoins qu’il va

être affiné dans le cadre de la phase ultérieure (PRO). L’enveloppe dédiée aux ouvrages est de 6,2

millions d’euros HT et celle dédiée aux aménagements qualitatifs de 1,5 millions d’euros HT

(financé par la Ville).

2.2.4. MODALITES D’ENTRETIEN ET D’EXPLOITATION

2.2.4.1. En phase de travaux

Pendant le déroulement des travaux l’entreprise en charge du chantier devra respecter l’ensemble

des mesures et des préconisations définies dans l’étude d’impact valant document d’incidence Loi sur

l’Eau et notamment:

Surveillance du chantier :

- Eviter toute pollution du sol et des eaux. - Retirer du chantier les véhicules dont un circuit serait fuyard, - Procéder aux avitaillements et entretiens des engins et matériels sur une aire étanche, - Tous les engins seront munis d’un kit de dépollution. - Procéder au tri sélectif des déchets, - Respecter l’interdiction d’enfouissement ou brulage des déchets sur le chantier ainsi

toute mise en dépôt sauvage.

À la fin des travaux, le Maître d'Ouvrage pourra adresser au Préfet, à la demande de ce dernier, un

compte-rendu de chantier. Ce compte-rendu retracera alors le déroulement des travaux et notamment

les mesures prises pour respecter les prescriptions faites ci-dessus.

Plan d’alerte en cas de pollution

Toutes les précautions seront prises pour éviter le moindre incident, en particulier sur la masse

d’eau côtière de la Rochelle. L’entreprise devra établir un plan d’alerte et d’intervention en cas de

pollution accidentelle, par exemple en cas de fuites de carburant, qui respecte les éléments fixé au

dossier DIG.

Prévention des riverains et des usagers

Le Maître d'Ouvrage devra établir un plan de chantier ainsi qu'un planning visant à organiser les

travaux dans le temps et dans l’espace.

Une attention particulière sera portée à la prévention des riverains et des usagers grâce à la mise en

place de clôtures et un panneautage.



2.2.4.2. En phase d’exploitation

- Concernant les ouvrages fixes, un contrôle visuel devra être prévu afin de s’assurer de leur bon état. Il faudra notamment veiller à l’absence d’érosion.

- Concernant les ouvrages mobiles les consignes relatives à leur entretien et leur surveillance doivent être respectées.

- Concernant les réseaux l’entretien et la surveillance seront sous la responsabilité du Maître d’Ouvrage. En cas d’endommagement d’une partie des aménagements, les interlocuteurs

suivants devront être prévenus :

les services techniques de la Ville de la Rochelle et de la Communauté d’Agglomération de la Rochelle,

les usagers de l’eau à l’aval du projet,

les services de la Police de l’Eau, en indiquant le lieu de pollution, son importance, son évolution ainsi que l’origine probable de la pollution.

Concernant les aménagements qualitatifs, des agents d’entretien assureront la gestion des espaces

verts.

2.2.5. CALENDRIER PREVISIONNEL DES TRAVAUX ET D’ENTRETIEN

La durée totale d’intervention pour la réalisation des travaux est estimée à environ 2 ans. Le

dispositif anti-submersion doit être mis en service en 2018.

Pour ce qui concerne l’entretien, un contrôle visuel régulier sera assuré sur les ouvrages, les

réseaux, les voiries et le mobilier urbain. Il sera effectué tous les 6 mois sur les ouvrages mobiles. Si

besoin, les joints abimés seront remplacés.

L’entretien des espaces verts sera pris en charge dans le cadre de l’entretien normal des espaces

verts de la Ville.



2.3. DOSSIER D’ETUDE D’IMPACT VALANT DOCUMENT D’INCIDENCE LOI SUR L’EAU

Les études hydrauliques réalisées dans le cadre de la réflexion sur le projet ont été conduites par

deux bureaux d’étude : CREOCEAN et ARTELIA. Elles ont permis de tester différents scénarios en

fonction du recul de la protection par rapport au quai et de définir des hauteurs d’ouvrage pour

chaque recul après modélisations et des analyses à dire d’expert. Par ailleurs ARTELIA a étudié le

caractère rehaussable des ouvrages de protection jusqu’à un niveau Xynthia + 60 cm en termes de

tenue et d’adaptabilité des ouvrages.

Les scénarios de protection incluant des zones d’aménagement préférentielles et des hauteurs

d’ouvrage ont reposé sur ces expertises hydrauliques.

Des ajustements du scénario validé ont été pris en compte après consultation des services de l’Etat,

du public et de l’Architecte des Bâtiments de France. A chaque étape du projet, les impacts

hydrauliques ont été examinés afin de s’assurer de l’efficacité de l’aménagement optimisé.

A ce niveau du dossier la maîtrise d’ouvrage précise qu’en raison de sa localisation, de sa nature et

de ses caractéristiques, le projet est soumis à plusieurs procédures au titre du Code de

l’Environnement qui sont synthétisées dans un tableau figurant en page 3 de l’étude d’impact.

2.3.1. PRESENTATION PAR TRONÇON DES AMENAGEMENTS RETENUS

Tronçon 1 : Place de la Motte Rouge Cote du projet : 5.00m NGF

Le dispositif anti-submersion

combinera un ouvrage

pivotant et des batardeaux

amovibles.

L’allée piétonne sera en béton

claire, en continuité du

revêtement de la place de la

Motte-Rouge et pavée en bord

de quai.

Un emmarchement permettra

d’accéder à la cale et une

borne escamotable sera mise

en place pour contrôler l’accès

aux véhicules.



Tronçon 2 : Quai du GABUT Cote du projet : 5.00m NGF

Au niveau des terrasses en

bois du Gabut, un système de

clapets sera mis en place ainsi

qu’un système de batardeaux

pivotants venant se placer

dans des glissières supports en

continuité d’un muret anti-

submersion.

De plus, la voirie semi-

piétonne et les terrasses en

bois seront reprises et les

pavés du quai rejointés,

l’alignement de platanes

confortés. Des assises en bois

viendront par ailleurs

remplacer le cheminement sur

la terrasse.

Un emmarchement sera

aussi prévu de part et d’autre

pour accéder à la cale.

Tronçon 3 : Maison du Vieux Port Cote du projet : 5.00m NGF

Sur ce tronçon, il est prévu

mettre en place :

- des dispositifs pour la

gestion des eaux pluviales,

- des protections

individuelles au niveau de la

Maison du Vieux Port.

Le pavé existant sera repris

et la voie requalifiée.

La maison du Vieux Port

sera traitée comme un jardin

clos.



Tronçon 3 et 4 : Maison du Vieux Port Cote du projet : 5.00m NGF

Sur cette zone à l’interface

entre la Maison du Vieux Port et

le square de l’Armide, le

dispositif anti-submersion

combinera des bartardeaux

amovibles et un ouvrage fixe en

béton à 5m NGF.

L’ancien rempart jouera un rôle

dans la protection contre les

inondations, ce qui lui donnera

une fonction contemporaine.

Le parvis sera quant à lui à une

altitude de 4.6m NGF

correpondant au niveau de

Xynthia, il offira une vue sur le

chenal et le Vieux Port. Les traces

historiques des anciens marais au

pied des tours seront révélées.

Le Gabut sera raccroché au

parvis par la requalification des

voiries et des trottoirs. En

particulier, la rue de l’Archimède

sera mise en sens unique avec des

stationnements en long.

Tronçon 4 : Square de l’Armide Cote du projet : 5.35m NGF

En bord de quai, un muret

d’assise sera mis en œuvre. En

arrière des quais, se trouveront

des espaces engazonnées.

Plus en retrait, il est prévu

d’installer des ouvrages mobiles

de part et d’autre d’un muret et

de requalifier le square, en y

plantant des arbres, en

aménageant un jardin d’enfant et

en reprenant le parvis et l’allée

piétonne de la maison des

douanes. Des noues le long de

l’allée piétonne viendront par

ailleurs compléter le dispositif

de gestion des eaux.

Le carrefour situé au sud-est

sera rehaussé à 4.6m NGF et les

accès seront régulés via des

bornes.



Tronçon 5 : Secteur de l’écluse Cote du projet : 5.35m NGF – Porte à 5.20m NGF

Le secteur de l’écluse fera

la jonction entre le secteur

du square de l’Armide et le

secteur de l’avant-port. Ainsi

des éléments amovibles

prendont accroche d’un côté

sur les portes de l’écluse

rénovées et de l’autre, sur

des murets permettant des

assises. Des batardeaux

amovibles viendront

compléter le dispositif.

Un secteur restera

néanmoins submersible et

des protections individuelles

seront à prévoir.

A noter qu’un projet

annexe a pour objet de

rénover l’écluse

Tronçon 6 : Secteur de l’Avant-Port Cote du projet : 5.20m NGF

Les pavés du quai seront

repris et le béton remplacé.

Le système de protection

sera composé de murets et

de batardeaux amovibles.

Une rampe en béton

permettra l’accès aux

personnes à mobilité réduite

et la traverse des espaces

engazonnés.

L’avenue Michel Crépeau

sera rehaussée elle assurera

la fonction de route digue.

Des noues plantées

viendront encadrer l’avenue

pour la rétention des eaux

pluviales.

Une piste cyclable en site

propre à double sens sera

mise en place entre les

espaces engazonnés.



Tronçon 7 : Secteur de l’épi de draguage Cote du projet : 5.25m NGF

Le système de

protection sera composé de

murets et d’ouvrages

mobiles. Des talus

enherbés permettront

également de reprofiler le

terrain. Une rampe en

béton permettra l’accès aux

personnes à mobilité

réduite et la traverse mail

planté.

De noues seront prévues

pour la rétention des eaux,

en partilier le long de

l’Avenue Crépeau

rehaussées, côté opposé à

la piste cyclable.

Il y aura aussi une

reprise des pavés et des

sols en stabilisé calcaire.

Tronçon 8 : Allée des Tamaris Cote du projet : 5.25m NGF

Il est prévu de mettre en

place un muret bas en retrait

du quai ainsi que des murets

et des ouvrages mobiles plus

en arrière.

De plus, des nous enherbées

seront également mises en

œuvre en particulier, de part

et d’autre de l’Avenue

Michel Crépeau pour

stocker les eaux pluviales.

Les espaces interstitiels

entre les quais et l’avenue

Michel Crépeau correspon-

dront à de zones enga-

zonnées.

Le pavage du quai sera

également repris et l’allée

des Tamaris sera en béton

clair.



Tronçon 9 : Secteur du Bout Blanc Cote du projet : 5.35m NGF

A noter que les aménagements

opérés dans le secteur matérialisé

en orange sur le plan de masse ci-

contre ne sont pas inclus dans le

projet car ils sont hors PAPI

contre les inondations.

Le système de protection sera

composé d’un muret bas en retrait

des quais ainsi que de murets et

d’ouvrages amovibles plus en

arrière. Une rampe en béton

permettra l’accès aux personnes à

mobilité réduite et la treverse des

espaces engazonnés.

De plus, une zone tampon sera

aménagée en arrière de manière à

stocker les eaux d’écoulement et

de ruissellement. Les outils de

mesure de la station météo seront

valorisés par le projet et des

arbres seront plantés. Un bel-

védère sur pilotis sera également

installé de manière à conserver la

mémoire des lieux. Ce tronçon

sera aménagé comme un jardin

littoral public.

L’allée des Tamaris sera en sol

stabilisé calcaire.

Les stationnments seront

repositionnés sur l’Avenue Michel

Crépeau.

Tronçon 10 - Cales de mise à l’eau au sud du Bout Blanc Cote du projet : 5.35m NGF

Le projet intègre également des interventions sur les cales de mise à l’eau au sud du Bout Blanc.

Au niveau des cales de mise à l’eau, des murets et des batardeaux seront mis en œuvre.

-------------------

Le dossier présente un photomontage de chaque secteur qui offre une vue d’ensemble des

réalisations projetées.

Le projet est prévu pour une durée de travaux de 2 ans. Le dispositif anti-submersion doit être mis

en service en 2018. L’enveloppe dédiée aux ouvrages est de 6,2 millions d’euros HT et celle dédiée

aux aménagements qualitatifs de 1,5 millions d’euros HT.



2.3.2. ANALYSE DES EFFETS DU PROJET D’AMENAGEMENT SUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTE HUMAINE

Le rédacteur procède ensuite à une synthèse détaillée de l’état initial présentée sous forme de

tableau. Une sensibilité de l’enjeu vis-à-vis du projet est présenté pour chaque thématique. Ce tableau

est complété par trois cartographies typologiques des enjeux situés dans la zone submergée durant

Xynthia: enjeux humains, enjeux liés aux ressources naturelles, enjeux liés au patrimoine et au

paysage.

Les enjeux les plus significatifs sur le site sont les suivants :

- le dimensionnement du projet au regard des conditions météorologiques et océaniques et la reprise des réseaux, en particulier des réseaux d’eaux pluviales,

- la diminution de la vulnérabilité globale aux risques de submersion et d’inondation des habitants, des usagers, des activités économiques, des équipements et des infrastructures,

- le respect de la valeur patrimoniale et paysagère des lieux,

- la compatibilité du projet avec les documents cadres en lien avec les risques naturels, l’occupation des sols, le patrimoine et le paysage.

Sont présentés ensuite, selon le même principe, une synthèse des effets du projet sur

l’environnment, les mesures associées et une anayle des effets résiduels en phase de travaux et

d’exploitation.

Au stade avant projet le coût des mesures prises en faveur de l’environnement se répartit de la

manière suivante :

- la reprise des ouvrages maritimes endommagés : 1 860k€ HT environ, - le confortement et la création de réseaux y compris création de noues : 555 k€ HT

environ,

- l’aménagement qualitatif incluant mobilier, éclairage et plantations : 1500k€ HT environ.

Ces mesures permettent notamment de sécuriser les lieux, de mieux gérer les eaux pluviales et de

mettre en valeur le patrimoine et le paysage.

Une analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus a bien été effectuée. Le système anti-

submersion étudié s’inscrit en cohérence avec de nombreux autres projets visant à réduire la

vulnérabilité globale du secteur face aux risques de submersion et d’inondation, développer les

activités économiques en particulier portuaires et valoriser la façade littorale depuis le Vieux Port

jusqu’au Port des Minimes.

Par ailleurs le projet est en compatibilité avec :

- les documents cadres de l’eau, - la directive cadre stratégique pour le milieu marin, - le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux Loire-Bretagne, - la loi littoral, - les documents de planification urbaine, - le plan de déplacements urbains de la communauté d’Agglomération de La Rochelle, - le plan local d’urbanisme de la ville, - les documents cadres sur les risques,



- le schéma régional climat-air-énergie Poitou-Charentes, - les documents cadres sur la gestion des déchets, - les documents cadres sur le patrimoine et le paysage.

2.3.2.1. Moyens définis en phase de travaux

Surveillance du chantier

L’entreprise en charge des travaux devra respecter l’ensemble des mesures et des préconisations

définies dans l’étude d’impact.

Plan d’alerte en cas de pollution

Toutes les précautions seront prises pour éviter le moindre incident, en particulier sur la masse

d’eau côtière de La Rochelle.

Prévention des riverains et des usagers

Le Maître d'Ouvrage devra établir un plan de chantier ainsi qu'un planning visant à organiser les

travaux dans le temps et dans l’espace.

Une attention particulière sera portée à la prévention des riverains et des usagers grâce à la mise en

place de clôtures et un panneautage.

Gestion en cas d’évènement exceptionnel

Le Maître d'Ouvrage devra garantir une capacité d'intervention rapide de jour ou de nuit, afin

d'assurer le repliement des installations de chantier, sans remettre en cause la sécurité du personnel.

2.3.2.2. Moyens définis en phase d’exploitation

Entretien et surveillance des ouvrages fixes et mobiles

Concernant les ouvrages fixes, un contrôle visuel devra être prévu afin de s’assurer de leur bon

état. Il faudra notamment veiller à l’absence d’érosion.

Concernant les ouvrages amovibles, les mesures suivantes seront respectées :

- un rinçage à l’eau claire sera nécessaire après utilisation, - les joints de sols pourront être nettoyés par jet d’eau à même le sol à condition que ce

dernier soit propre (dalle béton, …), le séchage s’effectuera sur les palettes,

- un contrôle visuel sera assuré tous les 6 mois et les joints abimés seront remplacés si nécessaire.

Entretien des réseaux

L’entretien et la surveillance seront sous la responsabilité du Maître d’Ouvrage.

En cas d’endommagement d’une partie des aménagements, les interlocuteurs suivants devront être

prévenus :



- les services techniques de la Ville de la Rochelle et de la Communauté d’Agglomération de la Rochelle,

- les usagers de l’eau à l’aval du projet, - les services de la Police de l’Eau, en indiquant le lieu de pollution, son importance, son

évolution ainsi que l’origine probable de la pollution.

Entretien des espaces verts

Des agents d’entretien assureront la gestion des espaces verts.



2.4. DOSSIER D’ETUDE DE DANGERS

Cette partie traite de l’étude de dangers des digues de protection des quartiers de Gabut et de la

Ville en Bois, conformément au décret n°2015-526 du 12 mai 2015 relatif aux règles applicables aux

ouvrages construits ou aménagés en vue de prévenir les inondations et aux règles de sûreté des

ouvrages hydrauliques. L’étude de dangers a été réalisée par le bureau d’études ARTELIA Eau et

Environnement.

Ces digues sont soumises à différents aléas naturels (crues, séismes et érosions) pouvant générer

des dysfonctionnements (déversement sur la digue, rupture d’une partie de l’ouvrage).

Dès lors, il s’agit d’évaluer les risques générés par l’ouvrage, en termes de probabilité et de gravité

des défaillances pour un évènement de type Xynthia + 20.

2.4.1. LE SYSTEME D’ENDIGUEMENT EST DEFINI PAR LES DIGUES SUIVANTES

Nom du dispositif Exploitant Linéaire de

digue

Classement

proposé

Système d’endiguement :

Ouvrage de protection projeté –

secteur du Gabut et de la Ville en bois

comprenant mur béton armé, batar-

deaux, porte à flot et murs de bâtiments

Ouvrages annexes :

Cale de mise à l’eau du Gabut, quais

du bureau du port, épi de dragage et

quais limitrophes, voirie rehaussée,

modelés de terrain et ouvrages

hydrauliques munis de clapets anti-

retours.

Commune de

La Rochelle

267 ml

Hauteur de digue

maximum :

- environ 1,5 m,

Hauteur de la

porte des chalu-

tiers :

- 4,1 m

B

(Digue des Ta-

maris classée B

par Arrêté Préfec-

toral N°SIOUH :

FRD0170104 du

09/09/2013)

(population pro-

tégée estimée à :

9 186 personnes) Système d’endiguement :

Digue des Tamaris,

Quai de Marillac et

Batardeaux

Ouvrages annexes :

Digue du Nouveau Monde, Digue du

Bout Blanc, Digue de Lazaret

Ouvrages hydrauliques munis de

clapets anti-retours

Commune de

La Rochelle

391 ml

480 ml

Hauteur de digue

maximum :

environ 1,5m



2.4.2. PERIMETRE D’ETUDE

Figure 5. Localisation du système d'endiguement étudié



2.4.3. CARACTERISTIQUES DES OUVRAGES

La défense est assurée par :

- Des murets, batardeaux mobiles et portillons étanches sur les secteurs du Gabut et de la Ville en Bois en retrait des quais,

- La digue des Tamaris existante en limite Est de l’extension du Port des Minimes, - Le quai de Marillac existant en limite Sud, - Les digues portuaires : digue du Nouveau Monde, digue du Lazaré, digue du Bout Blanc,

permettant l’atténuation de la houle.

Plus précisément, l’aménagement envisagé, de la place de la Motte Rouge (Nord-Est) à la Station

Météo (Ouest), comprend :

- la r�

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