PROJET D’APPUI AU DESENCLAVEMENT DES ZONES

REPUBLIQUE DU NIGER

Fraternité – Travail – Progrès

MINISTERE DE L’EQUIPEMENT

DIRECTION GENERALE DES ROUTES RURALES

DIRECTION DES ETUDES TECHNIQUES

Unité de Coordination du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA)

.

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU

PROJET D’APPUI AU DESENCLAVEMENT DES ZONES

AGRICOLES (PADEZA) DOSSO-TAHOUA-MARADI - ZINDER

AU NIGER

Octobre 2018

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ii

TABLE DES MATIERES

Liste des Acronymes .................................................................................................................................................... v

Liste des tableaux ........................................................................................................................................................ vi

Liste des Figures ........................................................................................................................................................ vii

Liste des cartes .......................................................................................................................................................... viii

Liste des photos ........................................................................................................................................................... ix

Résumé Non Technique ............................................................................................................................................... x

Executif Summury ................................................................................................................................................... xvii

1. Introduction et contexte de l’étude ........................................................................................................................... 1

2. Brève description du projet ...................................................................................................................................... 4

3. Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ............................................................................... 6

3.1. Aperçu général des zones du projet .................................................................................................................. 6

3.2. Caractéristiques biophysiques et socio-économiques ....................................................................................... 6

3.2.1 Région de Maradi ............................................................................................................................................ 6

3.2.1.1 Milieu biophysique ...................................................................................................................................... 6

3.2.1.2. Milieu socio-économique .......................................................................................................................... 10

3.2.1.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Maradi ......................................................... 11

3.2.2. Région de Tahoua ........................................................................................................................................ 14

3.2.2.1. Milieu biophysique.................................................................................................................................... 14

3.2.2.2. Milieu socio-économique ......................................................................................................................... 18

3.2.2.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Tahoua ........................................................ 20

3.2.3. Région de Dosso .......................................................................................................................................... 22



3.2.3.3. Présentation de la zone d’études du projet dans la région de Dosso ......................................................... 26

3.2.4. Région de Zinder .......................................................................................................................................... 28



3.3. Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet ...................................................... 34

3.4. Aspects liés au genre ....................................................................................................................................... 35

3.4.1 Disparités hommes femmes .......................................................................................................................... 35

3.4.2. Situation des jeunes ...................................................................................................................................... 36

3.4.3. Situation des personnes vivant avec des handicaps. .................................................................................... 36

3.5. Résumé des consultations publiques ............................................................................................................... 36

4. Analyse du cadre politique, juridique et institutionnel .......................................................................................... 38

4.1. Cadre politique ................................................................................................................................................ 38

4.1.1 Politiques Environnementales ................................................................................................................ 38

iii

4.1.2 Politique d’Aménagement du Territoire ................................................................................................ 38

4.1.3 Politiques économiques et sociales ........................................................................................................ 38

4.2. Cadre juridique ................................................................................................................................................ 40

4.2.1. Cadre juridique international ........................................................................................................................ 41

4.1.2. Cadre juridique national ............................................................................................................................... 46

4. 3. Cadre institutionnel ........................................................................................................................................ 69

4.4. Analyse des capacités institutionnelles d’intégration de l’environnement ..................................................... 73

4.5. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale ........................................... 73

5. Identification et évaluation des impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures

d’atténuation............................................................................................................................................................... 76

5.1. Méthode d’identification des risques sur l’environnement ............................................................................. 76

5.1.1. Définition des activités sources d’impact..................................................................................................... 76

5.1.2. Définition des composantes environnementales et sociales ......................................................................... 77

5.2. Principaux enjeux du PADEZA ...................................................................................................................... 77

5.3. Identification des impacts du projet ................................................................................................................ 78

5.4. Mesures d’atténuation pour la construction des routes rurales ....................................................................... 81

5.4.1 Mesures d’ordre général ................................................................................................................................ 81

5.4.2. Mesures liées aux impacts négatifs .............................................................................................................. 81

6. Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) ............................................................................. 83

6.1. Description des procédures environnementales du PADEZA ........................................................................ 83

6.1.1. Processus et étapes de sélection environnementale des activités ............................................................. 83

6.2. Programme de surveillance environnementale ............................................................................................... 87

6.3. Programme de suivi environnemental ........................................................................................................ 88

6.4. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................... 88

6.5. Mesures de renforcement technique et institutionnel ...................................................................................... 88

6.6. Mécanisme de gestion des plaintes ................................................................................................................. 89

6.7. Plan de consultation publique ........................................................................................................................ 91

6.7.1. Contexte et objectif du plan de consultation ................................................................................................ 91

6.7.2. Mécanismes et procédures de consultation .................................................................................................. 92

6.8. Coût global du PCGES ................................................................................................................................... 93

6.8.1. Coûts de Suivi et surveillance des activités ................................................................................................. 94

6.8.2. Coûts des mesures institutionnelles et renforcement des capacités ............................................................. 94

7. Conclusion générale ............................................................................................................................................... 97

8. Annexes .................................................................................................................................................................. 98

Annexe 1 : Bibliographie ....................................................................................................................................... 99

Annexe 2 : Formulaire de sélection environnemental « screening » des sous-projets ......................................... 100

Annexe 3 : Grille d’impact environnemental et social du sous projets et les mesures d’atténuation .................. 104

Annexe 4 : Formulaire de revue environnemental pour le Chargé de la Mitigation Environnementale et Sociale

de PADEZA ......................................................................................................................................................... 106

iv

Annexe 5: Matrice type présentant les composantes d’un PGES ........................................................................ 108

Annexe 6 : Composition floristiques des espèces végétales rencontrées le long des tronçons ............................ 109

Annexe 7 : Liste des personnes rencontrées ........................................................................................................ 110

Annexe 8 : Résumés des consultations publiques ................................................................................................ 111

Annexe 9 : Mesures générales.............................................................................................................................. 137

Annexe 10 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants .................................................... 143

Annexe 11 : TDR pour la réalisation du CGES de PADEZA .............................................................................. 147

Annexe 12 : Autres Politiques de Sauvegarde Non déclenchées ......................................................................... 148

v

Liste des Acronymes

AEP : Adduction d’Eau Potable

APS : Avant-Projet Sommaire

APD : Avant-Projet Détaillé

AME : Accords Multilatéraux en Environnement

ANPEIE : Association Nigérienne des Professionnels en Étude d’Impact sur l’Environnement

BEEEI : Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impact

CES/DRS : Conservation des Eaux du Sol, Défense et Restauration des Sols

CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CNEDD : Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable

CNSEE : Centre National de la Surveillance Ecologique et Environnementale

CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale

CPS : Cahiers de Prescriptions Spéciales

DAO : Dossiers d’Appel d’Offres

DDA : Direction Départementale de l’Agriculture

DDE : Direction Départementale de l’Environnement

DDGR : Direction Départementale du Génie Rurale

DGGR : Direction Générale du Génie Rurale

DGRR : Direction Générale des Routes Rurales

DRE/MH/A : Direction des Ressources en Eau

SSE : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale

SSS : Spécialiste en sauvegarde Sociale

SPM : Spécialiste en Passation de Marché

DRE : Direction Régionale de l’Environnement

UCP : Unité de Coordination du Projet

S-SE : Spécialiste Suivi-Evaluation

DRH : Direction Régionale de l’Hydraulique

DRA : Direction Régionale de l’Agriculture

DRSP : Direction Régionale de la Santé Publique

EIES : Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux

GMP : Groupement Mutualiste des Producteurs

GSC : Groupements Service-Conseil

HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre

IDH : Indice de Développement Humain

INRAN : Institut National des Recherches Agronomiques du Niger

INS : Institut National de la Statistique

MA/EL : Ministère de l’Agriculture et Elevage

ME/DD : Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OP : Organisation Paysanne

PIB : Produit Intérieur Brut

PADEZA : Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

PDES : Plan de Développement économique et social

PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PNEDD : Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable

PTBA : Programmes de Travail et Budget Annuels

SRAT : Schémas Régional d’Aménagement du territoire

STD : Services Techniques Déconcentrés

vi

Liste des tableaux

Tableau 1 : Données des routes pour tout le Niger en 2017 ........................................................................................ 1

Tableau 2 : Répartition des tronçons des routes rurales de la 1ère phase par région/département/commune ............... 2

Tableau 3: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la Région de Maradi ...................... 10

Tableau 4:Évolution de la production agricole de la région de Maradi ..................................................................... 10

Tableau 5: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Maradi ...................................................................... 11

Tableau 6: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua ...................... 18

Tableau 7: Évolution de la production agricole de la région de Tahoua .................................................................... 19

Tableau 8: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Tahoua ...................................................................... 19

Tableau 9: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Dosso ........................ 24

Tableau 10: Évolution de la production agricole de la région de Dosso .................................................................... 25

Tableau 11: Situation du cheptel ................................................................................................................................ 25

Tableau 12: Évolution de la consommation du bois (en stères) ................................................................................. 26

Tableau 13 : Principaux PDE ..................................................................................................................................... 28

Tableau 14: Répartition de la population dans la zone d’étude (Zinder) ................................................................... 32

Tableau 15: Résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de Zinder. ................................................ 32

Tableau 16: Résultats définitifs de la campagne des cultures irriguées 2017-2018: .................................................. 33

Tableau 17:Effectifs du cheptel 2018 de la région de Zinder .................................................................................... 33

Tableau 18: Effectifs du cheptel 2018 en UBT de la région ...................................................................................... 34

Tableau 19 : Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet ............................................ 34

Tableau 20: conventions signées par le Niger ............................................................................................................ 41

Tableau 21 : Textes juridiques nationaux .................................................................................................................. 61

Tableau 22 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes ............................................ 75

Tableau 23 : Principaux enjeux du PADEZA ............................................................................................................ 77

Tableau 24 : Récapitulatif des impacts/risques environnementaux et sociaux potentiels du PADEZA ................... 79

Tableau 25 : Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables ................................................................. 87

Tableau 26 : Proposition de programme de formation ............................................................................................... 89

Tableau 27 : Récapitulatif des coûts du PCGES du PADEZA .................................................................................. 94

vii

Liste des Figures

Figure 1 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Maradi aéroport (DMN, 2018) ....................................................... 8

Figure 2 : Températures moyennes maximales à Maradi de 2008 à 2017 (DMN, 2018) ............................................ 8

Figure 3 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Tahoua (DMN 2018) .................................................................... 15

Figure 4 : Moyenne de température maximale à Tahoua entre 2008 et 2017 (DMN, 2018) ..................................... 15

Figure 5 : Moyenne de vitesse des vents à Tahoua de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .................................................... 16

Figure 6 : Pluviométrie de Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .............................................................................. 23

Figure 7 : Température maximales à Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .............................................................. 24

Figure 8 : Pluviométrie à Zinder entre 2008 et 2017 (DMN, 2018) .......................................................................... 30

Figure 9 : Températures maximales de Zinder de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .......................................................... 30

Figure 10 : Mécanisme de gestion de plaintes du PADEZA ...................................................................................... 91

viii

Liste des cartes

Carte 1 : Aperçu général des zones couvertes .............................................................................................................. 6

Carte 2 : Localisation des tronçons dans la région de Maradi ................................................................................... 12

Carte 3 : Localisation des tronçons dans la région de Tahoua ................................................................................... 21

Carte 4 : Localisation des tronçons dans la région de Dosso ..................................................................................... 27

ix

Liste des photos

Photo 1 : PK0 du tronçon Moullé .............................................................................................................................. 13

Photo 2 : Sols sableux ................................................................................................................................................ 13

Photo 3 : Arbustes le long du tracé ............................................................................................................................ 13

Photo 4 : Arbuste le long du tracé .............................................................................................................................. 14

Photo 5 : Zone de culture sur la piste Tabalak – Inkikaran ........................................................................................ 22

Photo 6 : Type de végétation sur le tronçon Tabalak-Inkikaran ................................................................................ 22

Photo 7 : Zone de pâturage......................................................................................................................................... 22

Photo 8 : Début du projet : Harikanassou- Kiota ....................................................................................................... 28

Photo 9 : Consultation publique à Harikanassou ....................................................................................................... 28

x

RESUME NON TECHNIQUE

Brève description du projet

Dans le cadre de sa politique de développement, le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale pour le

Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

(PADEZA). Ce projet est une suite des financements antérieurs dans le cadre d’appui et/ou financement additionnel

des projets d’appui au programme sectoriel des transports et compte se focaliser dans les régions de Dosso, Tahoua

Maradi et Zinder, qui ont une forte densité humaine mais aussi un taux élevé de pauvreté par rapport à la moyenne

nationale. Ces régions sont également des zones à hautes potentialités agricoles, où des projets comme le PARIIS

(Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l'irrigation au Sahel) et le PASEC (Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible

aux risques Climatiques) sont déjà mis en œuvre. Donc l’intervention de PADEZA développera une synergie entre

les trois (3) projets surtout dans le désenclavement des grands bassins de productions agricoles.

L'objectif de développement du projet PADEZA (ODP) est « d’Améliorer l'accès routier durable des populations aux

marchés, aux sites de production agricole et aux services sociaux de base dans la zone d'intervention du projet ».

Le projet PADEZA compte réaliser 650 km de routes rurales dans ses zones d’intervention, pendant sa mise en

œuvre. Trois (3) composantes ont été identifiées pour la mise en œuvre de PADEZA comme indiqué dans le tableau

ci-dessous :

No Composantes, sous composantes et Activités

A Composante A: Aménagement routes rurales

A.1 Sous-Composante 1.1 Travaux d'aménagement route rurale

A.1.1 Travaux routiers pour l’aménagement des routes rurales (y compris mise en œuvre des mesures

environnementales et sociales ; Ouvrages de retenue de l’eau)

A.1.2 Etudes techniques APS/APD/DAO

A.1.3 Activités de contrôle des travaux

A.1.4 Etudes environnementales et sociales (CGES/CPRP/EIES/PAR)

A.1.5 Audits techniques

A.1.6 Audits environnementales, sociales, hygiène et sécurité

A.2 Sous-Composante 1.2 Aménagements connexes

A.2.1 Forages (études géophysiques et travaux)

A.2.2 Eclairage solaire

A.2.3 Plantations d’arbres

A.2.4 Murs pour clôturer les écoles, latrines,

A.2.5 Enquête (approche participative, plan de développement des communes)

B Composante B: Appui Entretien des routes rurales

B.1 Sous-Composante B.1 Appui au Système d’Entretien Courant

B.1.1 Sensibilisation de la population et constitution des comités

B.1.2 Formation et chantier école des comités d’entretien routier

B.1.3 Acquisition de l’équipement pour les comités (y compris kits de soin)

B.1.4 Audits capitalisation des travaux d’entretien courant (à déclencher après 1ou2 campagnes)

B.2 Sous-Composante B.2 Travaux d’Entretien Courant

B.2.1 Missions de programmation et supervision des travaux d’entretien courant

B.2.2 Travaux d’entretien courant, y compris gestion des barrières de pluie (matériaux et payement des comités)

C Composante C : Appui Opérationnel

C.1 Sous-Composante C.1 Gestion du Projet

C.1.1 Consultant Individuels de l’Unité de Coordination

C.1.2 Autres consultants : audits Financiers, évaluation à mi-parcours, évaluation finale, court terme, etc.

C.1.3 Fonctionnement : missions de supervision, consommables, entretien des locaux, personnel d’appui, divers

C.1.4

Appui à l’Unité de Coordination : matériel roulant, matériel informatique, mobilier de bureau, acquisition de

logiciel

C.1.5

Appui à la supervision (DGRR, Cellule de Projet, suivi des indicateurs) : matériel roulant, matériel informatique,

mobilier de bureau, Fonctionnement des points focaux

C.1.6

Fonctionnement des Points focaux (Comité Technique de Suivi, Point focal ME, Point focal MT, Point focal

Suivi-évaluation, Point focal Génie Rural, Commissions de marché,)

C.1.7 Fonds d’Avance (PPA)

xi


C.2 Sous-Composante C.2 Plan d’Action de Réinstallation (à payer par le Gouvernement du Niger)

C.2.1 Compensation des PAP (Personnes Affectées par le Projets)

C.2.2 Assistance aux PAPs

C.2.3 Coûts administratives

C.3 Sous composante C.3 Suivi intelligent de la mise en œuvre

C.3.1 Développement d’une carte avec les activités du projet géo-localisé

C.3.2 Suivi à distance des travaux à partir des images satellites

C.3.3

Vérification à distance de l’aménagement des routes à partir des téléphones portables (Mapillary, roadload).

Etat de la route avant le projet et après le projet

C.3.4 Suivi des travaux par des parties tierces avec des questionnaires, téléphones, tablettes

C.3.5 Suivi itérative des bénéficiaires en utilisant le téléphone

C.4 Sous composante C.4 Engagement citoyen

C.4.1

Gestion participative : campagne de communication sur le projet (radio, etc..), les impacts positives et négatives,

consultation avec les acteurs pour le choix des sous-projets

C.4.2 Suivi Communautaire : identification des points focaux, acquisition téléphones, formations

C.4.3 Mise en place comite de gestion des plaintes, acquisition et distribution des registres, formation.

C 5 Sous composante C.5 Suivi des activités de lutte contre les violences faites aux Femmes et aux enfants

C.5.1 Campagne de sensibilisation et de consultation avec les riverains

C.5.2 Suivi de la mise en œuvre des engagements contractuels des entreprises

C.5.3 Production de rapport période de conformité

C.5.4 Gestion du mécanisme de gestion des plaintes concernant les VBG

C.5.5 Provision de service aux victimes en cas d’incident

Pour la première phase du projet, le Gouvernement a entrepris des études techniques qui ont porté sur les « travaux

d’aménagement des routes non revêtues dans les régions de Dosso, Tahoua, Maradi (la région de Zinder sera

concernée au cours de la deuxième phase du projet). Un total de 383,1 km a été étudié dans ces trois (3) régions et

portent sur 11 tronçons.

Régions Départements Communes Axe Linéaire

(km)

Dosso

Boboye

Kiota Harikanassou-Kiota-Koulbou 23

Harikanassou Kala-Louloudjé zarma-Garoubey-Tinoma-

Harikanassou 15

Doutchi

Dan Kassari Tasha Dania-Lougou-Bawada guida 18,7

Soucoucoutane Bagaji-Soucoucoutane 48,6

Dogon kirya Dogon kirya-Soucoucoutane 57,6

Maradi Madarounfa

Sarkin

Yamma/Tibiri

Moullé-Dan Kano-Frontière Nigeria 21,7

Kouran Mota-Dan Goma 49

Guidan Roumdji Guidan Sori Guidan Roumdji-Guidan Sori 44,7

Tahoua

Illéla/ Birni

N’Konni

Illéla/Alléla Yéya-Baïzo-Alléla-Guéza-Dangona 71

Abalak Tabalak

Tsaouna Shililène-Inkinkaran 12,8

Abalak/Tchinta Ichirifan- Bagaré Salamou Aleykoum 21

Total 383,1

Le financement de l'IDA est d'environ 50 millions de dollars USD. II est proposé que la contrepartie nationale finance

: (i) les potentielles compensations identifiées par l’Etude d’impact environnemental et social et (ii) les travaux

d'entretien des pistes rurales aménagées dans le cadre projet.

Objectifs du CGES

Le but de cette étude est de s’assurer que les sous-projets du PADEZA ne nuisent ni à l’environnement ni aux

populations concernées. Il répond aux exigences des politiques et lois du gouvernement du Niger et aux politiques

environnementales et sociales de la Banque Mondiale qui demandent d’entreprendre des évaluations

environnementales et sociales, et, mettre en œuvre des mesures de compensation et d’atténuation adaptées, si le projet

xii

porte préjudice à l’environnement biophysique et humain. Ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

est élaboré pour guider la prise en compte des aspects environnementaux de chaque sous-projet.

Brève description des enjeux environnementaux et sociaux majeurs de la zone d’accueil du projet

Le tableau ci-dessous décrit les enjeux environnementaux et sociaux majeurs de la zone d’accueil du projet.

Enjeux Description des enjeux

Environnemental

- Pression sur les ressources ;

- Pollution des ressources ;

- Gestion de déchets ;

- Nuisances sonores.

Spatial - Problème d’occupation des terres

Social

- Afflux non contrôlé de population ;

- Sécurité et la santé des employés de chantier et des populations

riveraines en phase travaux et d’exploitation ;

- Violence basée sur le genre

Culturel

- Préservation du patrimoine culturel et archéologique ;

- Intégrité des valeurs socioculturelles : identité culturelle ;

- Modification des coutumes et des traditions et des valeurs

culturelles ;

- Intégration des constructions aux paysages locaux

Economique - Dégradation du capital de production

- Faible développement du capital humain

Cadre juridique et institutionnel des évaluations environnementale et sociale

Le Niger est signataire de plusieurs conventions et accords internationaux dont le présent projet doit respecter les

dispositions. Au plan national, le Niger dispose aussi d’une multitude de textes juridiques et réglementaires en matière

de protection de l’environnement dont les principaux évoqués ici sont ceux ayant des liens directs ou indirects avec

le projet, objet de la présente étude. Tout récemment la loi 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes

fondamentaux de l’évaluation environnementale au Niger a été votée et consacre le principe préalable des évaluations

environnementales sur les projets et les programmes.

En vertu de cette loi, le PADEZA sera soumis à l’évaluation environnementale et à l’étude d’impact environnemental

pour les travaux de construction des routes et aménagements connexes.

Sur le plan institutionnel, sans être exhaustives, les principales institutions concernées par ce projet, sont les suivantes

: Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement, le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et

du Développement Durable, le Ministère de l’Agriculture, le Ministère de l’Equipement, le Ministère de la Santé, le

Bureau d’évaluation environnementale et des études d’impacts (BEEEI), le Conseil national de l’environnement pour

un développement durable (CNEDD), les Collectivités concernées, les membres de la Société civile (Coopératives,

Organisations des producteurs, les ONGs et Associations).

Enumération des impacts/risques génériques

Ce projet pourrait générer, entre autres, des impacts positifs et négatifs pendant ses phases de préparation et de mise

en œuvre. Un chapitre a été consacré à l’analyse de ces impacts qui consiste à identifier, décrire et évaluer les impacts

potentiels majeurs du projet sur les composantes biophysiques et socioéconomiques répertoriées dans la zone d’étude.

Des mesures appropriées pour atténuer et/ou bonifier les impacts négatifs et les impacts positifs ont été préconisées.

Ces impacts seraient relatifs à : (i) aux risques liés à l’émission dans l’air de la poussière provenant du gravier des

chemins d’accès aux pistes produite par les camions pendant le transport des matériaux, (ii) les émissions gazeuses

dans l’air sous forme des gaz polluants des pots d’échappement et de la poussière des véhicules, (iii) la perte de la

végétation lors du défrichement des sites, de la mise en place des chantiers, des carrières et des aires d’entassement

de matériaux, et la demande en bois de feu par les ouvriers, (iv) la perturbation et la perte de biodiversité dans les

cours d’eau ;L’érosion du sol qui mène à l’envasement des cours d’eau du voisinage, (v) la contamination des sources

d’eau dues aux déversements et aux écoulements des produits du pétrole, les infiltrations dans les zones de stockage

xiii

et d’une mauvaise élimination des carburants, (vi) le risque sur la santé et la sécurité des ouvriers (accidents, etc.) et

(vii) enfin La transmission de maladies (VIH/SIDA et MST) aux communautés le long de la route par les ouvriers de

la construction etc.

Plan Cadre de Gestion Environnementale et sociale

Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale décrit la procédure environnementale des sous projets du

PADEZA ainsi que les renforcements de capacités y afférents, avec des indicateurs stratégiques

✓ Procédure de gestion environnementale et sociale des sous projets.

La procédure de gestion environnementale et sociale du PADEZA désigne l’expert en sauvegarde Environnementale

comme principal responsable de la veille environnementale au sein de l’UCP dès l’étape de planification. Il doit

assurer le screening à valider par le BEEEI ou le chef DEESE qui peut recourir à des simples mesures ou requérir à

la procédure complète du Niger. Le cas échéant, il aura à élaborer les TDR et veiller à la réalisation de la procédure

dans les règles de l’art jusqu’à la mise en œuvre en passant par la consultation du public et le mécanisme de publicité.

✓ Renforcement de capacités des principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du CGES

Il vise à assurer que la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux se fera de manière optimale. Ce

renforcement des capacités portera entre autres : sur la planification environnementale des activités, le tri

environnemental, la détermination des mesures d’atténuation le suivi et le rapportage, la santé et sécurité au travail,

les politiques de sauvegardes environnementales et sociales, la réglementation environnementale et sociale

nigérienne, l’aspect genre, suivi des chantiers, intégration des clauses environnementales et sociales dans les DAO,

la sécurité routière,

✓ Mécanisme de gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet

Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du PADEZA. Pour prévenir

et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du

PADEZA, le mécanisme qui sera mis en place va recourir au règlement à l’amiable sous l’égide des chefs coutumiers

et religieux. Au niveau de l’UCP, le responsable du suivi évaluation et les experts en sauvegarde environnementale

et sociale se chargeront du suivi du mécanisme et de sa mise en œuvre. . Enumération des quelques principaux

indicateurs de mise en œuvre du CGES

Les principaux indicateurs stratégiques à prendre en compte sont :

1) Nombre de cadres de l’administration publique et privée formés en évaluation environnementale;

2) Nombre d’EIES, de PAR et de PGES chantier élaborés et mis en œuvre avec le taux de réussite du suivi.

3) Nombre de Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) intégrant les clauses environnementales et sociales;

4) Nombre d’entreprises disposant des spécialistes de sauvegarde environnementale et développement social.

5) Nombre de carrières ouvertes et remises en Etat

Dans les EIES qui seront élaborées, ces indicateurs du plan de gestion environnemental et social peuvent être :

- Qualité de l’air ;

- Évolution de la faune et de la flore ;

- Disponibilité des équipements de protection individuelle ;

- Nombre d’employés des zones riveraines ;

- Niveau d’atteinte aux biens et personnes ;

La mise en œuvre du PCGES se fera à travers les arrangements institutionnels suivants :

✓ Le Comité de Pilotage du PADEZA : Il décidera des grandes orientations stratégiques pour la mise en œuvre

du projet et des modalités d’exécution y relatives. Ce comité devra veiller à assurer en son sein la présence

de représentant du Ministère en charge de l’Environnement.

xiv

✓ L’UCP assurera la coordination de la mise en œuvre du projet, la gestion fiduciaire, du suivi de la mise en

œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales, du suivi et évaluation. Elle aura la

responsabilité globale de la mise en œuvre du présent CGES et des instruments et autres mesures de

sauvegarde environnementale et sociale relatives au projet. Elle assure, la préparation desdits documents,

l’obtention des certificats et permis requis par les réglementations nationales pertinentes avant toute

exécution de toute activité/action du projet. Elle rend compte au comité de pilotage de toutes les diligences,

et assure que la Banque et les autres acteurs reçoivent tous les rapports de surveillance environnementale et

sociale. A cette fin, elle disposera d’une cellule de sauvegarde environnementale et sociale composée de deux

spécialistes qualifiés (01 spécialiste en sauvegarde environnementale et 01 spécialiste en sauvegarde sociale).

Ces experts qui seront recrutés vont assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux

pour des travaux du Projet et l’interface avec les autres acteurs.

✓ L’Agence d’exécution c’est la Direction Générale des Routes du Ministère de l’Equipement ;

✓ Les communes bénéficiaires et les services techniques chargés de la mise en œuvre : les communes

bénéficiaires des ouvrages et les services techniques chargés de la mise en œuvre devront désigner des Points

Focaux Environnement et Social, qui vont participer à la supervision des travaux. Les Communes vont aussi

participer à l’information et la sensibilisation des populations et à la mise en place de commission de

réclamation, de gestion des plaintes.

De façon spécifique, les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementales

et sociales dans le tableau ci-après.

No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration Prestataires

1.

Identification de la localisation/site et

principales caractéristiques techniques

du sous-projet

UCP

Agences d’exécution

Consultant

2.

Sélection environnementale

(Screening-remplissage des

formulaires), et détermination du type

d’instrument spécifique de sauvegarde

(EIES, PAR, Audit environnemental et

social)

BEEEI

SSES/UCP

Bénéficiaire

Autorité locale

Consultant

3. Approbation de la catégorisation par

l’entité chargée des EIES et la Banque

Coordonnateur du

projet

SSE/UCP

BEEEI

4.

Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C

Préparation et approbation des TDR

SSE/UCP

SSES/UCP

Banque mondiale

BEEEI

Réalisation de l’étude y compris

consultation du publique

Spécialiste Passation de

Marché (SPM);

DGRR

Consultant

Validation du document et obtention

du permis ou quitus environnemental

SPM,

Collectivités territoriales

Autorités déconcentrées

. Banque mondiale

BEEEI

Publication du document Coordonnateur UCP

Media nationaux

Info shop BM

5.

Intégration dans le dossier d’appel

d’offres (DAO) du sous-projet, de

toutes les mesures de la phase des

travaux contractualisables avec

l’entreprise ;

Approbation du PGES entreprise

Responsable

Technique (RT) de

l’activité

SSE/UCP

SSES/UCP

SPM

Banque mondiale

6.

Exécution/Mise en œuvre des mesures

non contractualisées avec l’entreprise

de construction

SSE/UCP

SSES/UCP

SPM

RT

Responsable Financier (RF)



Consultant

ONG

Autres

xv

No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration Prestataires

services techniques

7.

Surveillance interne de la mise en

œuvre des mesures E&S

BEEEI

SSES/UCP

Spécialiste en Suivi-

Evaluation (S-SE)

Responsable Financier (RF)



Bureau de

Contrôle

Diffusion du rapport de surveillance

interne Coordonnateur

SSE/UCP

SSS/UCP

Surveillance externe de la mise en

œuvre des mesures E&S

BEEEI

en collaboration avec

d’autres services

techniques

SSE/UCP

SSES/UCP

8.

Renforcement des capacités des acteurs

en mise en œuvre des mesures de

sauvegardes environnementale et

sociale

BEEEI

SSES/UCP

Autres CES

SPM

Consultants

Structures

publiques

compétentes

9. Suivi environnemental et social BEEEI

SSES/UCP

Autres CES

S-SE

DGRR en collaboration

avec d’autres services

techniques

Laboratoires

/centres spécialisés

ONG

10.

Audit de mise en œuvre des mesures de

sauvegardes environnementale et

sociale

BEEEI

SSES/UCP

SPM

S-SE



Consultants

Au stade actuel d’élaboration du CGES du PADEZA, il est difficile de procéder à une évaluation précise des coûts

des mesures liées aux impacts potentiels relevés par la présente étude. En effet, les coûts sont proportionnels aux

mesures d’atténuation, qui sont proportionnelles aux impacts, eux-mêmes dépendant de l’envergure du microprojet

et du milieu dans lequel il sera exécuté. Des propositions indicatives ont été faites pour un coût total des mesures

estimé à 672.000 000 FCFA comprenant entre autres la provision pour la mise en œuvre des PGES des sous-projets;

le mécanisme de gestion des plaintes, le plan de communication, les coûts du Suivi/Evaluation des activités du projet,

les coûts de renforcement de capacités en termes de formation et de sensibilisation des acteurs.

Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs

Protection des routes et ombrage Plantation d’alignement des 2 côtés des routes

par des arbres 50 000 000

Réduction des risques de dégradation des mœurs Campagne de sensibilisation sur les MST,

l’exode et l’abus des drogues 12.000 000

Réduction des risques des accidents de la

circulation et de la prévalence des maladies

respiratoires causées par les poussières

Mise en place de ralentisseurs au niveau de

l’entrée des agglomérations 30 000 000

Total 1 92.000. 000


Surveillance environnementale Installation des Comités de Gestion de

l’Environnement 30.000.000

Réalisation d’analyses 50.000.000

Total 2 80.000.000

Réalisation d’EIES et NIES 100 000 000

Mise en œuvre d’EIES et NIES 350 000 000

Total 3 450.000.000

Renforcement des capacités Formation technique, sensibilisation, plaidoyers 50.000.000

Total 4 50.000.000

Total 500.000.000

TOTAL GENERAL 672.000.000

Consultations menées

L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de

planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il

xvi

s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

(PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre

aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations

(besoin, attentes, etc.). Les consultations publiques se sont déroulées du 30 avril au 5 mai 2018 dans plusieurs localités

des régions de Dosso, Maradi et Tahoua et du 30 au 31 juillet dans la région de Zinder. Il s’agit de : Harikanassou,

Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Sarkin Yamma et la ville de Zinder. Ce sont 621 personnes des différentes couches

socioprofessionnelles qui ont pris part aux différentes consultations. Il s’agit, notamment ; (i) des élus locaux, (ii) des

autorités coutumières, (iii) des organisations des jeunes, (iv) des responsables des groupements féminins (v) des

organisations des producteurs, des responsables administratifs et coutumiers (le résumé est donné en annexe 9),

Enfin, il faut souligner que le présent CGES sera complété par un Cadre Politique de Réinstallation des Populations

(CPRP).

xvii

EXECUTIF SUMMURY

Brief description of the project

As part of its development policy, Niger has requested and obtained from the International Development Agency

(IDA) a loan for the financing of the project to support the opening up of agricultural areas (PADEZA). This project

is a continuation of the previous financing in the framework of support and / or additional financing of the projects

of support to the sectorial program of transport and intends to focus in the regions of Dosso, Tahoua, Maradi and

Zinder, which have a high human density but also a high rate of poverty compared to the national average. These

regions are also areas with high agricultural potential, where projects such as PARIIS (Regional Support Project to

the Sahel Irrigation Initiative) and PASEC (Climate-Sensitive Agriculture Support Project) are already implemented.

So the intervention of PADEZA will develop a synergy between the three (3) projects especially in the opening up

of large basins of agricultural production.

The development objective of the PADEZA project (ODP) is "Improving sustainable road access for populations to

markets, agricultural production sites and basic social services in the project intervention area".

Three (3) components have been identified for the implementation of PADEZA, as below:

Project components, subcomponents and activities

Component 1. Rural transport infrastructure improvement

1.1 Rural roads improvement works

Civil works

Engineering Studies

Supervision of civil works

Safeguards Studies

Technical Audit

Environmental, Social Hygiene and Security Audit

1.2 Small common facilities

Construction of water wells

Additional tree plantings

Solar Panels

Fence for schools and toilettes

Component 2. Support for road maintenance

2.1 Support for routine maintenance

Awareness campaign and identification of maintenance workers

In-class and on-the-job training of workers

Acquisition of tools, safety equipment

Technical audits and assessment of routine maintenance

2.2 Pilot Routine Maintenance works

Programming and inspection mission

Routine maintenance civil works

Component 3. Operational Support

3.1 Project Management

Individual consultants services

Other consultants: mid-term and implementation completion report, financial audits

Operating cost of the PIU

Acquisition of equipment for the PIU

Support to the Directorate of Rural Roads

Cost related to the focal points

3.2 Resettlement Action Plans

Compensation of the persons affected by the project (PAP)

Assistance to the PAP

Administrative cost related to the compensation

3.3 Smart Implementation support

Cartographic representation of project sites

Remote monitoring using satellite imagery

Smartphone for road data collection

xviii

Enhanced monitoring and evaluation using third party

Iterative beneficiary monitoring

3.4 Citizen Engagement

Participatory approach

Community monitoring

Grievance Redress Mechanism

3.5 Monitoring of GBV and VAC

Community Awareness and Consultation

Monitoring of compliance with contractual clauses

Production of periodic report

Establishment and managing GBV GRM

Investigation and provision of services to victims in case of GBV

IDA funding is approximately $ 50 million USD. It is proposed that the national counterpart finances: (i) the potential

compensations identified by the Resettlement Action Plan; and (ii) the maintenance of rural roads developed in the

project framework.

The purpose of this study is to ensure that the PADEZA sub-projects do not harm the environment or the populations

concerned. It responds to the policies and laws of the World Bank and the Government of Niger to undertake

environmental and social impact assessments, and, if necessary, compensation and mitigation measures, if the project

is harmful to the environment biophysical and human. This Environmental Management Framework (EMC) will be

put in place to ensure that the potential impacts of each sub-project are assessed, and that an environmental and social

management plan is put in place to mitigate these impacts. A comprehensive monitoring plan will also be developed

to ensure that mitigation measures are implemented.

Brief description of the major environmental and social issues and risks

The table below describes the major environmental and social issues and risks of project intervention areas.

Issues Description of issues

Environmental

- Pressure on resources;

- Pollution of resources;

- Waste management;

- Noise.

Spatial - Land occupation problem

Social

- uncontrolled influx of population;

- Safety and health of site employees and local residents in the

construction and operation phase;

- Gender-based violence

Cultural

- Preservation of cultural and archaeological heritage;

- Integrity of socio-cultural values: cultural identity;

- Modification of customs and traditions and cultural values;

- Integration of buildings with local landscapes

Economic - Degradation of production capital

- Low human capital development

Legal and Institutional Framework for Environmental and Social Assessments

Niger is a signatory to several international conventions and agreements whose present project must respect the

provisions they contain. At the national level, Niger also has a multitude of legal and regulatory texts in the field of

environmental protection, the main ones mentioned here are those having direct or indirect links with the project,

which is the subject of this study. Most recently, the law 2018-28 of May 14, 2018 determining the fundamental

principles of the environmental assessment in Niger was voted and dedicates the preliminary principle of the

environmental assessments on the projects and the programs.

Under this law, PADEZA will be subject to two environmental assessment tools namely the strategic environmental

assessment for the overall project and the environmental impact study for road construction works.

xix

At the institutional level, without being exhaustive, the main institutions concerned by this project are the following:

The Ministry of Hydraulics and Sanitation, the Ministry of the Environment, Urban Sanitation and Sustainable

Development; Ministry of Agriculture, the Ministry of Equipment, the Ministry of Health, the Office of

Environmental Assessment and Impact Studies (BEEEI), the National Council for the Environment for Sustainable

Development (CNEDD), the Communities concerned, the members of the Civil Society (Cooperatives, Organizations

of producers, NGOs and Associations).

Enumeration of generic impacts / risks

This project could generate, among other things, positive and negative impacts during its preparation and

implementation phases. A chapter was devoted to the analysis of these impacts which consists of identifying,

describing and evaluating the major potential impacts of the project on the biophysical and socio-economic

components listed in the study area. Appropriate measures to mitigate and / or enhance negative impacts and positive

impacts have been advocated. These impacts would relate to: (i) roadway gravel dust generated by trucks during the

transportation of materials, (ii) emissions from exhaust gases and engine dust. vehicles, (iii) loss of vegetation during

clearing of sites, construction sites, quarries and heaps of materials, and demand for firewood by workers, (iv)

disruption and loss of biodiversity in streams, soil erosion that leads to siltation of nearby streams, (v) contamination

of water sources due to spills and run-off of oil, infiltration into storage areas and improper disposal of fuels, (vi)

health and safety of workers (accidents, etc.) and (vii) finally Disease transmission (HIV / AIDS and STDs) ) to the

communities along the road construction workers etc.

Environmental and Social Management Framework Plan (in the order of the following)

• Environmental and social management procedure for subprojects.

The environmental and social management procedure describes the different stages to follow, as soon as the site of

each sub-project or activity is known, in order to identify the environmental and social (including security)

implications as well as the appropriate measures to be taken and implemented, including institutional responsibilities.

• Capacity building of the main actors involved in the implementation of the ESMF

It aims to ensure that the implementation of environmental and social aspects will be optimal. This capacity building

will include: environmental business planning, environmental screening, mitigation measures monitoring and

reporting, occupational health and safety, environmental and social safeguards, environmental regulation and social

Nigerien, the gender aspect, monitoring sites, integration of environmental and social clauses in the DAO, road safety,

• Mechanism for the management of complaints and environmental and social conflicts of the project

• Several types of conflicts are likely to emerge as part of the implementation of PADEZA. To prevent and

manage effectively the complaints and grievances in PADEZA's environmental and social management, a

mechanism will be put in place. This mechanism will deal mainly with complaints and grievances.

• Enumeration of the few main indicators of implementation of the ESMF

The main indicators to take into account are:

o Air quality ;

o Evolution of fauna and flora;

o Availability of personal protective equipment;

o Number of employees in riparian areas;

o level of damage to property and people;

The implementation of the GSGP will be done through the following institutional arrangements:

• The PADEZA Steering Committee: It will decide on the main strategic orientations for the implementation

of the project and the related implementation procedures. This committee will have to ensure the presence

of a representative of the Ministry in charge of the Environment.

xx

• At the level of Project Coordination and Management Unit: It will coordinate the project implementation,

fiduciary management, the implementation of environmental and social safeguards, monitoring and

evaluation. It will have overall responsibility for the implementation of this ESMF and the environmental

and social safeguards and instruments related to the project. It ensures, the preparation of the said documents,

the obtaining of the certificates and permits required by the relevant national regulations before any execution

of any activity / action of the project. It reports to the Steering Committee on all due diligence, and ensures

that the Bank and other stakeholders receive all environmental and social monitoring reports. To this end, it

will have an environmental and social safeguarding cell composed of two qualified specialists (01 specialist

in environmental protection and 01 specialist in social security). These recruited experts will coordinate the

monitoring of environmental and social aspects for Project work and interface with other actors.

• Executing agency: The project management will be provided by General Direction of rural roads

• The beneficiary municipalities and the technical services responsible for implementation: the municipalities

benefiting from the structures and the technical services responsible for implementation will have to

designate Environmental and Social Focal Points, which will participate in the supervision of the works. The

Communes will also participate in information and public awareness and the establishment of claims

commission, conflict management.

Specifically, the roles and responsibilities for the implementation of environmental and social safeguards are listed

in the table below.

No Roles/Activities Responsible Support / Collaboration Providers

1.

Identification of the location / site

and main technical characteristics of

the sub-project (Environmental and

social filtering)

Projet Unit

Coordination (PUC) Executing Agency Consultant

2.

2. Environmental screening

(Screening-filling of forms), and

determination of the type of specific

safeguarding instrument (ESIA,

PAR, environmental and social

audit, etc.)

BEEEI

Social and

Environmental

Safeguard Specialist

(SESS)/PUC

- Recipient

Local Authority Consultant

3.

3. Approval of the categorization by

the entity responsible for ESIA and

the Bank -

BEEEI

Environmental Safeguard

Specialist (ESS)/PUC Consultant

4.

Realization of the study including public consultation

Preparation and approval of RDTs

Social Safeguard

Specialist (SSS)/PUC

Environmental

Safeguard Specialist

(ESS)/PUC

world Bank

reparation of specific E & S backup

instrument for Category B or C

subproject

Procurement

Specialist(SPM);

- Consultant

Consultant

Validation of the document and

obtaining the permit or

environmental discharge -

SPM,

-Territorial collectivities

Deconcentrated authorities

Validation of the document and

obtaining the permit or

environmental discharge -

PUC Coordinator Media ;

5.

5. Integration in the tender dossier

(DAO) of the sub-project of all the

measures of the contractable work

phase with the company;

Approval of the

company ESMP

Technical Manager

(RT) of the activity -

SSE

- SESS/PUC

- SPM World Bank

6.

Execution / implementation of non-

contractual measures with the SSE /

UNC construction company

SSES / UNC

SSS/PUC

ESS/PUC

SPM

- RT

- Financial Officer (RF)

- Territorial collectivities

- Deconcentrated

authorities

Technical services

Consultant

- NGOs

- Other

xxi

No Roles/Activities Responsible Support / Collaboration Providers

7.

Internal monitoring of the

implementation of E & S measures

BEEEI

SSS/PUC

ESS/PUC

- Monitoring and

Evaluation Specialist (S-

SE)

- Financial Officer (RF)


- Decentralized Authorities

Control Office

Consultant

Dissemination of the internal

monitoring report Coordinator - Coordonnateur

SSS/PUC

ESS/PUC

External monitoring of the

implementation of E & S measures

BEEEI

in collaboration with

other technical

services - SSS/PUC

ESS/PUC

SSS/PUC

ESS/PUC

8.

Environmental and social

monitoring Capacity building of

actors in implementation of

environmental and social safeguards

- BEEEI

SSS/PUC

ESS/PUC

- Other CES

- SPM - Consultants

- Competent public structures

BEEEI

SSS/PUC

ESS/PUC

Other CES

- S-SE

other technical services -

Laboratories /

specialized centers

- NGO

9.

Capacity building of actors in

implementation of environmental

and social safeguards

BEEEI

SSS/PUC

ESS/PUC

Other CES

- SPM -

Consultants

Competent public

structures

10.

Implementation Audit of

Environmental and Social

Safeguards Measures - BEEEI

BEEEI

SSS/PUC

ESS/PUC

SPM

- S-SE


- Deconcentrated

authorities

Consultants

At the current stage of the PADEZA program development process, it is difficult to make an accurate quantitative

assessment of the potential impacts identified by this study. Indeed, the costs are proportional to the mitigation

measures, which are proportional to the impacts, themselves depending on the scope of the micro-project and the

environment in which it will be implemented. Indicative proposals have been made for a total cost of measures

estimated at 672,000,000 CFA including, inter alia, the provision for the implementation of the ESMPs of the sub-

projects; the complaints management mechanism, the communication plan, the costs of the monitoring / evaluation

of the project activities, the costs of capacity building in terms of training and awareness of the actors.

Activities Concerned Possible Mitigation Activity Estimated Costs

Road protection and shading Alignment planting on both sides of roads by

trees 50 000 000

Reduced risk of degradation of morals STD

awareness campaign, the exodus and abuse of drugs 12.000 000

Reduction of traffic accidents and the prevalence of

respiratory diseases caused by dust

Setting up speed bumps at the entrance to

agglomerations 30 000 000

Total 1 92.000. 000


Environmental Monitoring Management Committees Installation of Environmental 30.000.000

Analysis 50 000 000

Total 2 80.000.000

Realization of EIES 100 000 000

Implementation of ESIA 350 000 000

Total 3 450.000.000

Capacity building Technical training, awareness raising, advocacy 50.000.000

xxii


Total 4 50.000.000

Total 620.000.000


Consultations

The general objective of the public consultations is to ensure the participation of the population in the project action

planning process and to allow their opinions to be taken into account in the decision-making process. It is more

precisely: (i) to inform the population about the project to support the opening up of agricultural areas (PADEZA),

particularly on its activities related to the construction / rehabilitation of rural roads; (ii) to allow people to express

their opinion on the project, and (iii) to identify and collect concerns (needs, expectations, etc.). The public

consultations were held from April 30 to May 5, 2018 in several localities in Dosso, Maradi and Tahoua regions and

from July 30 to 31 in the Zinder region. These are: Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Sarkin Yamma

and the town of Zinder. They concerned all socio-professional sectors, in particular: (i) local elected officials, (ii)

customary authorities, (iii) youth organizations, (iv) women's group leaders, (v) producer organizations,

administrative and customary managers (the summary is given in Annex 9).

Finally, it should be noted that this ESMF will be supplemented by a Population Resettlement Policy Framework

(CPRP).

1

1. INTRODUCTION ET CONTEXTE DE L’ETUDE

Le Niger est un pays enclavé dont la capitale Niamey est située à plus de 1000 km du port maritime le plus proche

(Cotonou au Benin). C’est un vaste territoire avec une superficie d’environ 1.267.000 km2 et une population de

17.138.707 d’habitants (RGP 2012), dont la majorité vit en zone rurale. Du fait de sa continentalité et de son étendue,

le pays nécessite la construction d’un important réseau d’infrastructures routières afin de permettre à la population

l’accès aux biens et services.

Ainsi, le transport s’effectue à plus de 90% par voie terrestre notamment la route, les autres modes de transport tels

que le fluvial et l’aérien sont très faiblement développés, le rail est à ces débuts avec la construction de la ligne

Niamey – Dosso (140 km) non encore opérationnelle, tandis que le maritime est inexistant, malgré la construction

du port sec à Dosso qui n’est pas encore exploité.

En 2016, le réseau routier national comprend 21.219 km dont 4.522,3 km de routes bitumées, 8.569,4 km de routes

en terre (route en terre moderne et route en terre sommaire) et 7.127 Km de pistes sommaires. L’état général du

réseau routier est satisfaisant sauf celui des routes en terre qui est assez dégradé par manque d’entretien, celles en

bon état sont celles réhabilitées par le Projet d’Appui au Programme Sectoriel des Transports (PAPST) et son

financement Additionnel, sinon la presque totalité des routes en terre sont très dégradées, dépassant le seuil de

l’entretien routier courant.

Tableau 1 : Données des routes pour tout le Niger en 2017

REGION Route Bitumée Route en Terre Sommaire Route Rurale Piste Sommaire TOTAL

AGADEZ 661,3 115,3 598,0 2 659,5 4 119,2

DIFFA 361,0 0,0 33,1 849,5 1 243,6

DOSSO 502,5 133,4 1 075,1 721,4 3 006,1

MARADI 407,5 191,0 749,6 470,7 2 108,8

TAHOUA 704,4 163,2 1 137,9 842,4 3 289,5

TILLABERI 1 150,0 212,3 1 246,8 671,1 3 791,5

ZINDER 770,4 399,0 653,4 916,5 3 025,0

NIAMEY 82,4 0,0 0,0 0,0 82,4

TOTAL 4 639,5 1 214,3 5 494,0 7 131,0 20 666,1

Source : DGER/DGR/MEQ, 2017

Dans sa politique nationale de développement, le Niger s’est fixé comme objectif, le développement socio-

économique durable à travers la lutte contre la pauvreté. Ainsi, l’Etat a décidé dans le cadre de la mise en œuvre de

sa politique sectorielle en matière de transport, de mettre un accent particulier sur la construction des routes en terre.

Cette importance des transports routiers s’est traduite par l’élaboration de la Stratégie Nationale des Transports (SNT)

«Routes et transports routiers», constituant aujourd’hui un axe stratégique du Plan de Développement Economique

et Social (PDES, 2017-2021), tous en cours d’adoption.

C’est dans le cadre de cette politique de développement que le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale

pour le Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

(PADEZA). Ce projet est une suite des financements antérieurs dans le cadre d’appui et/ou financement additionnel

des projets d’appui au programme sectoriel des transports et compte se focaliser dans les régions de Dosso, Tahoua,

Maradi et Zinder, qui ont une forte densité humaine mais aussi un taux élevé de pauvreté par rapport à la moyenne

nationale. Ces régions sont également des zones à hautes potentialités agricoles, où des projets comme le PARIIS

(Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l'irrigation au Sahel) et le PASEC (Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible

aux risques Climatiques) sont déjà mis en œuvre. Donc l’intervention de PADEZA développera une synergie entre

les trois (3) projets surtout dans le désenclavement des grands bassins de productions agricoles.

2

Le projet PADEZA compte réaliser 383 km de routes rurales dans ses zones d’intervention pour la 1ère phase comme

le montre le tableau 2 ci-dessous.

Tableau 2 : Répartition des tronçons des routes rurales de la 1ère phase par région/département/commune

Régions Départements Communes Axe Linéaire

(km)

Dosso

Boboye

Kiota Harikanassou-Kiota-Koulbou 23

Harikanassou Kala-Louloudjé zarma-Garoubey-Tinoma-

Harikanassou 15

Doutchi

Dan Kassari Tasha Dania-Lougou-Bawada guida 18,7

Soucoucoutane Bagaji-Soucoucoutane 48,6

Dogon kirya Dogon kirya-Soucoucoutane 57,6

Maradi Madarounfa

Sarkin

Yamma/Tibiri

Moullé-Dan Kano-Frontière Nigeria 21,7

Kouran Mota-Dan Goma 49

Guidan Roumdji Guidan Sori Guidan Roumdji-Guidan Sori 44,7

Tahoua

Illéla/ Birni

N’Konni Illéla/Alléla Yéya-Baïzo-Alléla-Guéza-Dangona 71

Abalak Tabalak

Tsaouna Shililène-Inkinkaran 12,8

Abalak/Tchinta Ichirifan- Bagaré Salamou Aleykoum 21

Zinder Non encore déterminé 0

Total 383,1

Le présent rapport constitue le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) pour les activités financées

au titre du Projet PADEZA afin d’assurer une meilleure prise en compte des impacts et risques environnementaux et

sociaux potentiels.

Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts et risques environnementaux et sociaux des

investissements et activités inconnues avant l’évaluation des activités du projet. Il se présente donc comme un

instrument servant à déterminer et évaluer les impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels futurs des

activités devant être financées par le programme. A ce titre, il définit la procédure de gestion environnementale et

sociale du projet pendant toute sa durée de vie.

En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à

prendre durant la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux

et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Les objectifs spécifiques du CGES sont les suivants :

1. mettre en place des procédures et des méthodologies d’analyse, de sélection, d’approbation et de mise en

œuvre des sous-projets qui seront financés dans le cadre du PADEZA» ;

2. définir un cadre pour déterminer, analyser et évaluer les impacts et risques environnementaux et sociaux

potentiels des investissements et activités et les mesures d’atténuation y relatives pour, soit éliminer les

impacts environnementaux et sociaux adverses, soit les porter à des niveaux acceptables ;

3. préciser les rôles et responsabilités institutionnels des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du

CGES ;

4. proposer le dispositif de rapportage (élaboration et remise des rapports) pour gérer et assurer un suivi des

problèmes environnementaux et sociaux liés aux activités ou sous-projets ;

5. proposer un mécanisme de gestion des plaintes ;

6. proposer une méthodologie de consultation du public pour les sous-projets à financer ;

7. identifier les besoins en formation, d’assistance technique et proposer des thématiques en vue du

renforcement des capacités des différents acteurs de la chaine afin d’assurer une mise en œuvre réussie des

conclusions et recommandations du CGES ;

8. décrire, dans la pratique, les ressources nécessaires à la mise en œuvre du CGES.

3

Méthodologie

La méthodologie pour la réalisation de cette étude a été basée sur le concept d’une approche systémique, en

concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PADEZA. L'élaboration du présent CGES a

privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents

acteurs. La méthodologie est articulée autour des axes d’intervention majeurs suivants :

Pré évaluation : Cette phase a consisté en la pré-collecte et en une exploitation de la documentation relative à

l’évaluation environnementale. Il s’agit entre autres de :

La réglementation nationale en matière d’évaluation environnementale, les études socio-économiques, les études

environnementales déjà réalisées, les rapports similaires réalisés dans les zones d’intervention du projet. Cette pré-

collecte a eu lieu dans un premier temps à Niamey puis au niveau de certains sites ayant fait l’objet de visite pour

l’organisation des missions des consultations publiques ;

L’analyse de certains documents stratégiques comme la stratégie des transports ;

- Rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet. Il

s’agit des services techniques communaux et les élus locaux (maires, conseils municipaux).

- Visites des sites potentiels. Ainsi, conformément aux termes de référence et à la proposition technique du

consultant, des visites de certains chefs lieu de région et communes d’intervention du projet ont été

organisées pour recueillir les avis des communautés riveraines et mesurer leur niveau d’engagement.

Les informations collectées ont servi de support à l’élaboration du rapport provisoire de CGES qui comprend les

chapitres suivants conformément aux TDR, :

• Introduction ;

• Description du projet PADEZA;

• Description du cadre biophysique et socioéconomique des zones d’intervention du projet;

• Cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement;

• Procédures d’analyse et de sélection des sous-projets;

• Description de l’évaluation environnementale et les instruments de gestion qui pourraient être nécessaires

dans le cadre de préparation et approbation de sous-projets

• Détermination des impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels

• Description des mesures d’atténuation;

• PCGES y compris Procédures d’analyse et de sélection des sous-projets;

• Méthodologie et Processus de consultation du public pour les activités.

• Résumé des consultations des acteurs du PADEZA ;

• Modalités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES ;

• Annexes

4

2. BREVE DESCRIPTION DU PROJET

Dans le cadre de sa politique de développement, le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale pour le

Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

(PADEZA). L'objectif de développement du projet PADEZA (ODP) est « Améliorer l'accès routier durable des

populations aux marchés, aux sites de production agricole et aux services sociaux de base dans la zone d'intervention

du projet».

Le projet PADEZA compte réaliser 700 km de routes rurales dans ses zones d’intervention. Trois (3) composantes

ont été identifiées pour la mise en œuvre de PADEZA à savoir :


A Composante A: Aménagement routes rurales

A.1 Sous-Composante 1.1 Travaux d'aménagement route rurale

A.1.1 Travaux routiers pour l’aménagement des routes rurales (y compris mise en œuvre des mesures environnementales et

sociales ; Ouvrages de retenue de l’eau)

A.1.2 Etudes techniques APS/APD/DAO

A.1.3 Activités de contrôle des travaux

A.1.4 Etudes environnementales et sociales (CGES/CPRP/EIES/PAR)

A.1.5 Audits techniques

A.1.6 Audits environnementales, sociales, hygiène et sécurité

A.2 Sous-Composante 1.2 Aménagements connexes

A.2.1 Forages (études géophysiques et travaux)

A.2.2 Eclairage solaire

A.2.3 Plantations d’arbres

A.2.4 Murs pour clôturer les écoles, latrines,

A.2.5 Enquête (approche participative, plan de développement des communes)

B Composante B: Appui Entretien des routes rurales

B.1 Sous-Composante B.1 Appui au Système d’Entretien Courant

B.1.1 Sensibilisation de la population et constitution des comités

B.1.2 Formation et chantier école des comités d’entretien routier

B.1.3 Acquisition de l’équipement pour les comités (y compris kits de soin)

B.1.4 Audits capitalisation des travaux d’entretien courant (à déclencher après 1ou2 campagnes)

B.2 Sous-Composante B.2 Travaux d’Entretien Courant

B.2.1 Missions de programmation et supervision des travaux d’entretien courant

B.2.2 Travaux d’entretien courant, y compris gestion des barrières de pluie (matériaux et payement des comités)

C Composante C : Appui Opérationnel

C.1 Sous-Composante C.1 Gestion du Projet

C.1.1 Consultant Individuels de l’Unité de Coordination

C.1.2 Autres consultants : audits Financiers, évaluation à mi-parcours, évaluation finale, court terme, etc.

C.1.3 Fonctionnement : missions de supervision, consommables, entretien des locaux, personnel d’appui, divers

C.1.4 Appui à l’Unité de Coordination : matériel roulant, matériel informatique, mobilier de bureau, acquisition de logiciel

C.1.5

Appui à la supervision (DGRR, Cellule de Projet, suivi des indicateurs) : matériel roulant, matériel informatique,

mobilier de bureau, Fonctionnement des points focaux

C.1.6

Fonctionnement des Points focaux (Comité Technique de Suivi, Point focal ME, Point focal MT, Point focal Suivi-

évaluation, Point focal Génie Rural, Commissions de marché,)

C.1.7 Fonds d’Avance (PPA)

C.2 Sous-Composante C.2 Plan d’Action de Réinstallation (à payer par le Gouvernement du Niger)

C.2.1 Compensation des PAP (Personnes Affectées par le Projets)

C.2.2 Assistance aux PAPs

C.2.3 Coûts administratives

C.3 Sous composante C.3 Suivi intelligent de la mise en œuvre

C.3.1 Développement d’une carte avec les activités du projet géolocalisé

C.3.2 Suivi à distance des travaux à partir des images satellites

C.3.3

Vérification à distance de l’aménagement des routes à partir des téléphones portables (Mapillary, roadload). Etat de

la route avant le projet et après le projet

C.3.4 Suivi des travaux par des parties tierces avec des questionnaires, téléphones, tablettes

C.3.5 Suivi itérative des bénéficiaires en utilisant le téléphone

C.4 Sous composante C.4 Engagement citoyen

5


C.4.1

Gestion participative : campagne de communication sur le projet (radio, etc..), les impacts positives et négatives,

consultation avec les acteurs pour le choix des sous-projets

C.4.2 Suivi Communautaire : identification des points focaux, acquisition téléphones, formations

C.4.3 Mise en place comite de gestion des plaintes, acquisition et distribution des registres, formation.

C 5 Sous composante C.5 Suivi des activités de lutte contre les violences aux Femmes et aux enfants

C.5.1 Campagne de sensibilisation et de consultation avec les riverains

C.5.2 Suivi de la mise en œuvre des engagements contractuels des entreprises

C.5.3 Production de rapport période de conformité

C.5.4 Gestion du mécanisme de gestion des plaintes concernant les VBG

C.5.5 Provision de service aux victimes en cas d’incident

6

3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LES ZONES DU PROJET

3.1. Aperçu général des zones du projet

Les zones ciblées sont celles à fort potentiel agricole abritant les populations identifiées parmi les plus pauvres du

pays. Comme il s’agit d’une suite logique des financements antérieurs du Programme d’Appui au Secteur des

Transports (PAPST), la zone d’intervention concerne les régions de Dosso, Tahoua Maradi et Zinder.

La carte N° 1 donne la localisation à l’échelle du pays

Carte 1 : Aperçu général des zones couvertes

3.2. Caractéristiques biophysiques et socio-économiques

3.2.1 Région de Maradi

3.2.1.1 Milieu biophysique

Relief et géomorphologie

La région de Maradi est caractérisée par un relief marqué par un vaste plateau du continental intercalaire légèrement

incliné du sud (550 m) au nord (400 m). Dans la partie sud, on note la présence des affleurements granitiques qui

font rapidement place aux sables. La partie nord est quant à elle formée par un réseau d’ondulations dunaires (SRAT

de Maradi, 2008-2023).

Au niveau géomorphologique, on distingue dans la région de Maradi, les formations suivantes : les carapaces

ferrugineuses et les regs résiduels Ces carapaces peuvent reposer sur des grès directement (Aguié) ou par

l'intermédiaire du sable (Tessaoua) ; les alluvions anciennes caillouteuses (les vallées du goulbi de Maradi et de ses

affluents) ; les produits et remplissage des goulbis ; les alluvions anciennes du goulbi N'kaba et ses affluents ; les

produits de remplissage de la vallée du Goulbi kaba ; et les dépôts récents et actuels du goulbi Maradi.

Au plan géologique, la région de Maradi comprend les unités suivantes :

7

- le socle, au Sud notamment entre Dan Issa et Chirgué. Il est constitué de granodiorite et de granito-gneiss

autour de Chirgué, de leptynites et de gneiss vers Doufounbara, de schistes épimetamorphiques vers le Sud

Maraka, de granites porphyroides à amphibole ou biotite entre Garin Liman et Kandamao et du grès argileux

indifférenciés du crétacé pour le reste jusqu’à Madarounfa ;des alluvions anciennes caillouteuses, plus au

Nord et le long des Goulbis, jusqu’à la latitude 13°30’;

- le Continental Hamadien qui caractérise le Sud du GoulbinKaba.

- des alluvions modernes, dans les vallées du GoulbinKaba et de la Tarka, ce sont des éléments de

comblement de vallées fossiles et dans la vallée du Goulbin Maradi;

- des dunes fixées anciennes, localisées entre le Goulbi Kaba et la Tarka.

Climat

Le climat de la région de Maradi est de type sahélo-soudanien. Il se caractérise par trois saisons distinctes : une

saison sèche et froide qui va de Novembre à Février ; une saison sèche et chaude qui va de Mars à Mai ; et une

saison pluvieuse qui va de Juin à Septembre, pouvant aller exceptionnellement à la mi-octobre (PDR,2016-2020).

Les précipitations ne durent guère plus de 4 mois (Figure N° 2). Elles sont très irrégulières, mal réparties dans le

temps et dans l’espace. La pluviosité varie de moins 300 mm dans la partie nord à plus de 600 mm au sud. Les

moyennes annuelles de températures varient quant à elles de 23°C à plus de 33°C (Figure N° 3).

L’humidité relative atteint son maximum en Août (93%) c'est-à-dire le mois le plus pluvieux de l’année et le

minimum est atteint en Mars (8%).

8

Figure 1 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Maradi aéroport (DMN, 2018)

Figure 2 : Températures moyennes maximales à Maradi de 2008 à 2017 (DMN, 2018)

Sols

La région de Maradi est caractérisée de point de sols par la présence d’un bassin supérieur de la Tarka région de

Maradi qui est dominé en amont de Dakoro par les sols sableux ferrugineux non ou peu lessivé. Au centre, les sols

sont faiblement argileux, dans le bassin moyen de Goulbi Kaba au sud du Goulbi de Maradi, ils sont lessivés sur les

substrats dunaires, tandis que le socle est couvert de sols sablo-limoneux à galets grossiers.

Les bas-fonds ont des alluvions sableuses et sablo-limoneuses aux sols souvent peu évolués malgré les traces

d’hydromorphie en profondeur.

Il faut noter que les sols argileux, plus fertiles, localisés dans des vallées sont réservés aux cultures irriguées.

Ressources en eau

Eaux de surface

La région ne dispose pas de cours d’eau permanent, mais elle bénéficie de ressources en eaux facilement

mobilisables, grâce en particulier aux trois grandes vallées longitudinales qui la traversent : le Goulbi de Maradi, le

Goulbi Kaba et la vallée de la Tarka. Parmi ces vallées, seul le Goulbi Maradi connaît des écoulements importants,

même s'ils sont saisonniers. Mais depuis la construction du barrage de Jibia (Nigéria), les écoulements sont devenus

très aléatoires.

0

100

200

300

Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0

10

20

30

40

50

60


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

9

Le lac de Madarounfa est le plan d’eau le plus important de la région. Sa superficie varie entre 600 et 800 ha selon

la saison, ensuite vient la mare d’Akadaney dont la vocation est essentiellement pastorale même si elle a été

empoissonnée depuis 1990.

Les écoulements saisonniers et la recharge des mares dépendent naturellement des apports des eaux de pluies.

Cependant, toutes ces mares souffrent de problème d’ensablement qui est assez important

Eaux souterraines

Le sous-sol de la région dispose d’importantes ressources en eau encore insuffisamment exploitées, principalement

à cause de contraintes techniques. La présence du socle dans le sud et la grande profondeur de la nappe sur les

plateaux du Nord rendent sa mobilisation très difficile et coûteuse. Seules les vallées offrent une nappe phréatique

peu profonde et facilement exploitable.

Les systèmes aquifères rencontrés dans la région sont : les nappes du quaternaire situées le long des Goulbis, dans

les alluvionnements récents et anciens, et dont la recharge peut être mise en péril par les barrages en amont ; la nappe

des alluvions de la vallée de la Tarka, plus ancienne et plus profonde que les précédentes ; les nappes discontinues

du socle, dans la partie sud de la région ; et la nappe du continental intercalaire (21 et 250 m de profondeur).

Végétation

La végétation de la région de Maradi est caractérisée par une steppe herbeuse et arbustive concentrée dans les forêts

classées, les aires protégées, les zones les plus enclavées du Sud-Ouest (Départements de GuidanRoumdji et

Maradounfa), où les conditions pluviométriques sont favorables mais aussi dans la partie Nord de la région (Dakoro).

Les espèces conservées dans les champs sont principalement Combretum glutinosum, Piliostigma reticulatum,

Guiera senegalensis, Combretum micranthum, Sclerocarya birrea et Acacia albida.

Aussi, il existe un peuplement résiduel de Hyphaenethebaica (doumier) le long de la vallée fossile de Goulbi partant

de Gazaoua (Aguié) à GuidanRoumdji en passant par Mayahi et Dakoro long de 170 km.

La zone Nord de la Tarka constitue la plus grande partie des ressources herbacées de la région et représente par

conséquent les aires idéales pour le pastoralisme (estimées à plus de 800.000 ha).

Faune

La région de Maradi dispose de deux sites à potentiel faunique important :

- la réserve de faune de Gadabédji (Dakoro) d’une superficie de 76.000 ha à laquelle trois zones cynégétiques

sont contiguës (les zones de chasse de Akadaney, de Tin Simitan et de Sala). Les principales espèces rencontrées

dans ces zones de chasse sont les gazelles, les outardes, les pintades sauvages et divers rongeurs;

- la réserve de faune de biodiversité de Baban Rafi (Madarounfa). D’une superficie de 3.400 ha, elle renferme des

gazelles, outardes, pintades et singes patas, et connaît souvent des incursions de troupeaux d’éléphants pouvant

atteindre cent individus en provenance de la forêt de Roungou au Nigeria.

La dégradation de l’habitat (sécheresses, feux de brousse) et la pression anthropique (défrichements agricoles,

braconnage, etc.) ont causé la disparition de certaines espèces telles que la Gazelle dama. La réserve de Gadabédji

en particulier a connu une forte réduction de ses effectifs.

Ressources halieutiques

La région compte 48 mares y compris le lac de Madarounfa qui peut permettre des activités piscicoles. Seuls la mare

de Kourfin Koura, le lac, la retenue d’eau de RafinWada et la mare de Akadaney sont permanents et l’activité

piscicole s’y pratique toute l'année. Mais il existe aussi de nombreuses mares semi-permanentes où la pêche est

également pratiquée. La pêche saisonnière aussi se pratique intensivement au niveau des Goulbi. Une trentaine

d'espèces vivent dans les plans d'eau. Les principales espèces rencontrées sont Clarias anguillaris, Oreochromis

nilotica, Momyrus rume, Bagrus bayad, Protopterus annectens, Lates niloticus, Synodontis shall, Shilba emystus. On

a constaté ces dernières années la disparition de certaines espèces comme Distichodus rostratus, Heterotis niloticus,

10

Auchenoglanis occidentalis et l’espèce Lates niloticus devient de plus en plus rare en raison de l'ensablement des

plans d'eau.

Les principales contraintes qui entravent la gestion de ressources halieutiques sont entre autres : la destruction des

frayères par la mise en culture des berges des plans d'eau, la capture des alevins par l’utilisation d’engins prohibés,

le non-respect par les pêcheurs de la durée de fermeture des plans d'eau empoissonnés entraînant la réduction des

stocks. 3.1.2. Milieu socio-économique

3.2.1.2. Milieu socio-économique

Aspects sociodémographiques

Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : les Haussa, les Peuhls, les

Touareg et les arabes. La population de la région de Maradi est l’une des plus densément peuplées du Niger (72,3

hbt/km2). Selon l’estimation de 2011, la région comptait 3 117 810habitants soit 1 540 060 hommes (49, 40%) contre

1 577 750 femmes (50, 60%) (INS, 2011). La population par ailleurs présente une forte disparité dans sa répartition

géographique selon les Départements. Le tableau 3 ci-dessous donne la répartition de la population dans les

Communes d’intervention de la Région de Maradi.

Tableau 3: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la Région de Maradi

REGION DEPARTEMENT COMMUNE MASCULIN FEMININ TOTAL

MARADI

MADARAROUNFA

Gabi 50 527 51 218 101 744

Madarounfa 43 621 44 218 87 839

Maradi 162 292 164 512 326 804

Safo 46 428 47 063 93 491

GAZAOUA Gazaoua 65 953 66 855 132 808

GUIDAN ROUMDJI GuidanSori 56 944 57 723 114 667

Tibiri 76 398 77 443 153 841

Total 502 163 509 032 1 011 194

Source : INS, 2017(projection sur la base des résultats du RGPH 2012)

La populations de la région est caractérisée par des mouvements migratoires très fréquents, occasionnés surtout par

l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance, la population part en exode, en

direction des pays voisins comme le Nigeria, le Ghana, la Côte d’Ivoire, la Libye, et très souvent en direction de

certaines villes du pays (Niamey, Zinder). Ces mouvements connaissent un flux important quand les campagnes

agricoles deviennent déficitaires.

Aspects économiques

Le potentiel économique de la région repose principalement sur l’agriculture, l’élevage et le commerce.

L’agriculture et l’élevage qui représentent à eux seuls plus de 90% du PIB du secteur primaire de la région.

S’ajoutent à ces activités, l’artisanat, l’exploitation des ressources forestières et les carrières. L’économie de la

région est essentiellement agro pastorale car 94 % des ménages ont l’agriculture et l’élevage comme activité (SRAT,

2008-2023).

Malgré leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de

l’agriculture, elle est qualifiée d’agriculture de subsistance du fait du faible investissement qui empêche sa

modernisation. La production agricole se retrouve ainsi insuffisante avec peu ou pas de surplus et de valeur ajoutée

en argent. Le tableau 4 ci-dessous renseigne l’évolution de la production agricole de la région de Maradi.

Tableau 4:Évolution de la production agricole de la région de Maradi

Spéculations Production annuelles (tonnes)

2012 2013 2014 2015 2016

Mil 871 999 580 851 736 751 802 979 800337

Sorgho 401 520 410 087 436 066 611 846 488 719

11

Spéculations Production annuelles (tonnes)

2012 2013 2014 2015 2016

Mais 1 184 514 961 717 1080

Niébé 306 415 343 072 377 567 422 160 414573

Arachide 108 926 159 882 151 182 199 323 171208

Sésame 22 781 17 134 22 583 15 044 25334

Souchet 22 788 118 129 23 831 68 139 6386

Source : INS 2017

Les cultures irriguées utilisent essentiellement les eaux souterraines et jouent un rôle important dans l’économie de

la région. Pour la plus grande partie, il s’agit de petites exploitations dotées de puits traditionnels ou de puits

modernes avec motopompe. Une seule exception concerne le périmètre hydro-agricole de Djiratawa qui compte 512

ha et est alimenté par 5 stations de pompage.

Des possibilités de développement du secteur irrigué existent mais paraissent essentiellement limitées aux Goulbi,

car l’exploitation des nappes profondes ne serait probablement pas rentable. Au niveau des Goulbi, il faut cependant

compter avec la concurrence de l’agriculture de décrue, de l’agriculture pluviale de bas-fonds et de l’arboriculture

fruitière aussi.

L’élevage qui constitue la seconde activité économique de la région après l’agriculture, est pratiqué partout avec des

systèmes différents d’une zone agro-écologique à une autre. La caractéristique essentielle de l’élevage de la région

est son intégration progressive avec l’agriculture, intégration qui découle de la pression foncière exercée au

détriment des espaces de pâturage. Le tableau 5 ci-dessous donne l’évolution du cheptel par espèce dans la région

de Maradi.

Tableau 5: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Maradi

Espèces Effectif du cheptel

2012 2013 2014 2015 2016

Bovins 1 680 658 1 781 498 1 888 388 2 001 691 2121793

Ovins 1 858 835 1 923 894 1999 123 2 060 923 2133055

Caprins 2 568 508 2 671 248 2 278 098 2 889 222 3004791

Camelins 271 900 275 435 279 015 282 642 286317

Equins 16 910 17 079 17 250 17 423 17597

Asins 206 141 210 264 214 469 218 758 223133

Source : INS 2017

La pêche, constitue aussi une importante activité dans la région, notamment pour les populations riveraines des points

d’eau permanents comme le lac de Madarounfa.

S’agissant du commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population

de la région qui est très active dans le commerce de divers produits. Le commerce de produits manufacturés et de

vivres est très développé entre les deux communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région

exportent les vivres et les animaux vers le Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.

Une particularité de la région tient au fait que les activités commerciales concernent environ 80% des individus

actifs de la population sans distinction de sexe et de classe d’âge.

L’artisanat, en outre, même s’il est informel, reste une activité rémunératrice importante dans la vie des populations

tant urbaines que rurales. Tandis que l’industrie et les mines sont au stade de leur balbutiement avec plusieurs

tentatives concernant l’implantation de certaines unités au niveau du chef-lieu de la région (OLGA OIL, ENIPROM,

etc.).

3.2.1.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Maradi

Principales caractéristiques des zones du tronçon

Au niveau des tronçons parcourus, le couvert végétal est caractérisé par des jachères et des parcs agro-forestiers dont

ces derniers sont utilisés par les populations riveraines pour divers services.

12

Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des peulhs. Cette population s’adonne

principalement aux activités agricoles, à l’élevage et au commerce. Relativement jeune, la population des zones du

tronçon est caractérisée par un nombre de femmes plus élevé que celui des hommes. En saison sèche, les hommes

pratiquent l’exode rural vers les grandes villes du pays mais aussi dans les pays voisins en particulier le Nigéria à la

recherche de quelques emplois temporaires.

Localisation des tronçons

Carte 2 : Localisation des tronçons dans la région de Maradi

Les photos N° 1, N°2, N°3 et N°4 donnent un aperçu visuel des tronçons de la région de Maradi.

13

Photo 1 : PK0 du tronçon Moullé

Photo 2 : Sols sableux

Photo 3 : Arbustes le long du tracé

14

Photo 4 : Arbuste le long du tracé

3.2.2. Région de Tahoua

3.2.2.1. Milieu biophysique

Relief et Géomorphologie

La région de Tahoua présente deux grands ensembles. Un ensemble constitué de paysages de Cuesta dans des grès

ferrugineux d'une altitude moyenne de 400m. Ces Cuesta présentent des vallées larges et profondes localisés dans

les parties Est et Sud de la région (vallée Tadiss, Badaguichiri, Keïta, Majiya, Tarka). L'autre ensemble est celui des

formations éoliennes (dunes fixées, dunes vives) localisé dans les parties nord, ouest et est de la région (PDR, 2016-

2020).

La zone de plateau (l’Ader - Doutchi - Maggia) d’une altitude moyenne comprise entre 300 et 500 m et un point

culminant (746) localisé à la limite des départements de Keita et Abalak. Ce plateau est découpé par des vallées avec

des versants de 200 m à l’Est et seulement 30 m à l’Ouest.

La zone des plaines à l’Est de Madaoua, Sud-ouest de Konni, Ouest d’Illéla et dans le Nord les plaines de Tamesna

et d’Azaouagh.

Climat

Le climat de la région est du type sahélien caractérisé par deux grandes saisons distinctes : une saison sèche allant

d'Octobre à Mai et une saison pluvieuse allant de juin à Septembre. La saison des pluies entre Mai et Septembre est

relativement courte en comparaison avec la saison sèche qui dure presque huit (8) mois (Octobre- Mai).

La pluviométrie est variable. Ainsi, du Nord au Sud on trouve des zones du climat Sud Saharien (moins de 150 mm

de pluies par an), Nord Sahélien (150 à 350 mm) et Sud Sahélien (350 à 600 mm).

15

Figure 3 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Tahoua (DMN 2018)

Le sud du département de Birni N’Konni est mieux arrosé avec plus de 450 mm, tandis que l’extrême Nord de la

région (département de Tchinta) présente une moyenne annuelle des précipitations d’environ 150 mm.

La température moyenne annuelle dans la région, s’élève à 29 °C. Le mini est atteint en décembre - janvier avec 16°C

et le maxi en Avril Mai avec plus de 40°C en moyenne. (Figure 5)

Figure 4 : Moyenne de température maximale à Tahoua entre 2008 et 2017 (DMN, 2018)

Pour ce qui est du domaine des vents, la région est sous influence des alizés. Les principaux vents sont : l'harmattan,

vent chaud et sec (souffle d'Est à l'Ouest) et la mousson, vent chargé d'humidité, véhiculant les pluies du Sud-ouest

au Nord-Est. (Figure 6)

0

20

40

60

80

100

120

140

160


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

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40


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

16

Figure 5 : Moyenne de vitesse des vents à Tahoua de 2008 à 2017 (DMN, 2018)

Sols

Du point de vue pédologique, la majeure partie des zones Nord, Ouest et Est de la région présente des sols

sablonneux marqués par des dépôts d’origine éolienne. Les zones de l’Ader-Doutchi et du nord Ader sont

caractérisées par des sols peu profonds offrant une fine texture limono-argileuse. Ainsi, on peut distinguer :

- les sols de plateaux : sols gréseux que supporte une cuirasse latéritique qui présente une valeur agronomique

médiocre ;

- les sols de versants : sols de type minéraux bruts de très faible valeur agronomique ;

- les sols de glacis : sols peu évolués et sols bruns d’une valeur agronomique moyenne à bonne ;

- les sols alluviaux : sols argileux et mal drainés à fort potentiel agronomique et exploités pour les cultures de

contre-saison.

Les sols de la région sont généralement très sensibles à l’action du climat car très pauvres en matière organique. De

ce fait, l’absence de végétation les expose à l’action négative des pluies et du vent entraînant ainsi une forte

dégradation essentiellement due à l’érosion hydrique dans les vallées et à l’érosion éolienne sur les plateaux.

Au Sud, l’érosion hydrique apparaît comme la cause principale de la dégradation des terres des nombreuses vallées

que compte la région, et risque de compromettre les opportunités d’une mise en valeur agricole offertes par ces

zones.

Ressources en eau

Eaux de surface

La région de Tahoua fait partie du bassin versant du fleuve Niger. Le réseau hydrographique ne présente pas de

cours d’eau permanent. L’Ader Doutchi renferme les 5 principaux bassins versants : Tarka, Maggia, Badéguichiri,

Keita et Taddis qui drainent environ 400 millions de m3/an en moyenne (Diagnostic régional, 2004). Le caractère

saisonnier des écoulements dans ces vallées se traduit par : une érosion hydrique due à la forte intensité des pluies

et une série de bas-fonds marécageux. Le sud-ouest de la région (Illéla et Birni N’Konni) formé d’une plaine à pente

faible vers l’Ouest ne dispose pas d’un important réseau hydrographique.

La région présente environ 285 mares dont quarante (40) sont permanentes et trente-six (36) artificielles (Diagnostic

régional, 2004). Elles sont utilisées pour l’agriculture irriguée, l’élevage et la pêche. La plupart de ces mares sont

sérieusement menacées par l’ensablement.

Il est pratiqué les cultures irriguées au niveau de ces mares, des bas-fonds et dans les plaines de la Tarka. Les

systèmes de production irriguée présents dans la région peuvent être répertoriés comme suit :

0

2

4

6

8


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

17

- le système intensif avec maîtrise de l’eau : il concerne des superficies actuellement limitées à cause des

problèmes de gestion et d’entretien des périmètres. Les cultures les plus importantes sont le coton, le blé et les

cultures maraîchères.

- le système d’irrigation traditionnelle : ce sont des petites exploitations familiales où les cultures dominantes sont

l’oignon et la tomate. Mais l’arboriculture fruitière se développe de plus en plus.

Eaux souterraines

Les ressources en eau souterraine sont abondantes, mais elles ne sont pas toujours faciles à exploiter pour des raisons

techniques et/ou économiques. On estime un capital de 1,2 milliard de m3annuellement renouvelables dans les

aquifères profonds de bonne qualité, soit une quantité suffisante par rapport aux besoins (Diagnostic régional, 2004).

Les différents types d’aquifères rencontrés dans la région de Tahoua sont :

- le continental intercalaire, qui s’étend sur une zone d’ensablement à des profondeurs importantes variant de 100

à 800 m, et qui renferme une eau de bonne qualité avec des débits importants (50-100 m3/h). La profondeur

importante de cet aquifère ne permet pas son exploitation par des puits. Il ne peut être exploité que par des

forages profonds nécessitant de gros investissements ;

- le continental terminal, d’une profondeur variant de 30 à 200 m, qui présente une eau de bonne qualité avec des

débits acceptables (2-15 m3/h) pour l’hydraulique villageoise. Mais cet aquifère n’existe que dans les

départements de Birni N’Konni, Illéla, Tahoua et le sud-ouest de Tchintabaraden ;

- les nappes alluviales, le long des cinq vallées principales, qui sont les plus exploitables pour l’agriculture et les

formations végétales. Elles sont caractérisées par une profondeur d’exploitation d’environ 20 m et un débit de

10 m3/h (100 m3/h dans la Tarka) et dépendent largement de la pluviométrie annuelle, de l’infiltration et de

l’intensité du ruissellement. Ces nappes présentent l’inconvénient d’être sensibles à la pollution et peuvent aussi

être salées quand elles drainent les nappes salées sous-jacentes (Paléocène et Crétacé). La recharge annuelle

moyenne par infiltration des principales vallées de l’Ader–Doutchi-Maggia est d’environ 300-400 millions de

m3, soit l’équivalent de 10-15% de la pluviométrie moyenne annuelle (Diagnostic régional, 2004).

Les contraintes auxquelles les eaux souterraines sont confrontées sont les suivantes : l’accès difficile aux nappes

profondes, la sensibilité des nappes alluviales à la pollution, etc.

Végétation

Dans la région, la majeure partie des formations forestières a laissé place à des steppes arbustives, des plateaux

latéritiques, des dunes et des champs cultivés. Cette dégradation a entraîné la raréfaction voire la disparition de

certaines espèces végétales (PDR, 2016-2020).

Le couvert ligneux dominé par les Acacias est généralement épars sur les collines et les plateaux rocailleux sauf sur

certains plateaux ou dans certaines vallées inondables où on rencontre par endroit des petites poches de végétation

relativement denses où coexistent des grands pieds de Balanites et Acacias ssp. Une forme de galerie forestière se

développant à la faveur des eaux de ruissellement provenant des bassins versants, c’est le cas également des plateaux

où se développe une véritable formation d’espèces Acacia (A. seyal, A. nilotica, A. radiana, A. senegal).

Les zones dunaires, elles constituent le domaine de savanes arbustives où l'on rencontre des espèces telles que :

Combretum glutinosum, Guiera senegalensis, Prosopis africana, Sclerocarya birrea, Balanites aegytiaca, Ziziphus

mauritiana.

Dans les vallées, où se pratique la culture des céréales se développent quelques grands arbres dont les plus dominants

sont : Cenchrus biflorus, Euphorbia forsklii,Eragrostis tremula, Pennicetum pedicelatum Diheteropogon hagerupii,

et les Acacia..

La strate herbacée constituée essentiellement de plantes annuelles est très riche et variée. On peut citer entre autres

espèces : Cenchrus biflorus, Euphorbia forsklii, Eragrostis tremula, Pennicetum pedicelatum Diheteropogon

hagerupii, etc.

18

Dans cette région, les plantations artificielles sont nombreuses et jouent un rôle très important en matière écologique.

En effet, c’est les actions de fixation des dunes et de mise en défens des terres, réalisés surtout à partir du milieu des

années 80 dans l’Ader Doutchi Maggia, qui ont permis de restaurer un certain potentiel ligneux dans la région.

Les sécheresses et la mauvaise répartition des pluies dans le temps et dans l’espace influent de manière significative

sur les capacités de reconstitution et de production du potentiel forestier. S’ajoutent à ceux-là : le mouvement des

dunes, l’ensablement des plans d’eau, le surpâturage, etc.

Faune

Autrefois, la région de Tahoua était l’une des plus giboyeuses du pays. On y rencontrait aussi bien des espèces

sahariennes que sahéliennes (Gazelles damas, dorcas, Addax, Oryx, Outardes, Autruches, etc.) et les effectifs étaient

très importants. De nos jours, suite aux effets conjugués de l’homme (surpâturage, braconnage, destruction des

habitats, etc.) et du climat (sécheresse), les effectifs ont considérablement diminué et la plupart de ces espèces ont

même disparu. Toutefois, malgré les conditions climatiques défavorables au bon développement de son habitat dans

la partie septentrionale (Abalak et Tchintabaraden), la faune sauvage continue d’exister. On note ainsi, la présence

de l’avifaune, des gazelles et autres rongeurs (PDR, 2016-2020).

Aussi, on remarque le retour de la faune dans les zones où sont réalisées des actions de récupération qui ont permis

de rétablir la couverture végétale et une amélioration de l’habitat pour la faune


La région dispose d’importants plans d’eau (mares, retenues artificielles). Ces mares représentent d’importantes

potentialités halieutiques pour la région. Toutefois, elles souffrent pour leur plupart de problème d’ensablement et

de colonisation par des plantes aquatiques envahissantes qui deviennent de plus en plus préoccupant, du fait des

impacts négatifs sur la richesse halieutique (PDR, 2016-2020).

Par conséquent, le projet prendra les dispositions nécessaires afin que les activités qui vont être entreprises cadrent

bien avec la gestion durable et acceptées en pareille circonstance.

Dans ce domaine, les atouts les plus importants sont relatifs à la dimension humaine. En effet, les pêcheurs de cette

région ont pleinement conscience de l'importance du poisson dans la sécurité alimentaire et dans la lutte contre la

pauvreté. Dans certaines localités, des coopératives de gestion et de commercialisation du poisson sont actives.



Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : les Haussa, les Peuhls, les

Touareg, les Arabes et les Zarma. Selon l’estimation de 2017.la région comptait 3 983 172habitants soit 1 945 400

hommes (49, 53%) contre 1 997 772 femmes (50, 47%) (INS, 2017). La population présente par ailleurs une forte

disparité dans sa répartition géographique selon les Départements. Le tableau 6 ci-dessous donne la répartition de la

population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua.

Tableau 6: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua


ABALAK TABALAK 25 364 25 522 50 886

MALBAZA DOGUERAOUA 70 373 70 812 141 185

BIRNI N KONNI ALLELA 31 135 31 329 62 464

ILLELA ILLELA 84 832 85 361 170 193

Total 211 704 213 024 424 728


A l’image de la région de Maradi, la population de la région est caractérisée par des mouvements migratoires très

fréquents, occasionnés surtout par l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance,

la population pratique l’exode, en direction des pays voisins comme la Côte d’Ivoire, le Ghana, la Libye, le

Cameroun, le Nigeria, et très souvent en direction de la capitale Niamey. Ces mouvements connaissent un flux

19

important quand les campagnes agricoles deviennent déficitaires. Cependant l’exode devient de plus en plus un

comportement habituel et tend à devenir un phénomène culturel et permanent.

Dans cette région, les retombées financières et économiques de l’exode sont souvent importantes. En revanche, les

problèmes engendrés sont l’absence de bras valides pour les travaux champêtres, l’insuffisance et la faiblesse de la

production, la non-participation à l’éducation des enfants, et la contraction de maladies dans les pays d’accueil,

maladies qui constituent de véritables fléaux dans la région (VIH/SIDA).


Le potentiel économique de la région repose aussi essentiellement sur l’agriculture, l’élevage et le commerce.

L’agriculture occupe plus de 80% de la population. Les cultures pluviales concernent : mil, sorgho, niébé, arachide,

coton, gombo, maïs, riz.

En contre saison, se distinguent : les cultures de décrue : patate douce, dolique, niébé, courge, tournesol ; et les

cultures irriguées : oignon, blé, chou, laitue, carotte, gombo, piment, poivron.

Le maïs et le manioc sont cultivés en décrue ou par irrigation.

Il est important de souligner que les superficies aménagées sont particulièrement menacées par l'envasement des

retenues et les inondations. C’est notamment le cas du périmètre de Konni, et des vallées de la Tarka de Badaguichiri.

Le tableau 7 ci-dessous renseigne l’évolution de la production agricole de la région de Tahoua.

Tableau 7: Évolution de la production agricole de la région de Tahoua

Spéculations Production annuelles (millier de tonnes)

2012 2013 2014 2015 2016

Mil 757 450 559 958 720 199 663 757 718968

Sorgho 388 049 283 021 316 430 385 349 328409

Niébé 341 060 558 478 278 215 356 872 390290

Maïs 2 190 1 201 1 731 1 523 1927

Arachide 25 538 23 099 30 335 44 505 31808

Oignon 429 290 525 515 551 337 686 189 …

Gombo 925 2 820 6 709 7 206 …

Tomate 18 312 58 863 40 416 57 613 …

Piment 13 641 3 635 24 751 5 800 …

Courge 3 648 18 397 13 786 69 404 …

Manioc 12 711 21 032 24 749 28 652

Patate douce 26 248 42 708 24 646 41 120

Pomme de terre 11 824 27 405 25 543 98 867

Source : INS 2017

L'élevage qui constitue la seconde activité économique de la région, est dominant dans la zone nord à vocation

pastorale et est ailleurs souvent associé à l'agriculture. La zone pastorale couvre les deux tiers (2/3) de la région et

les éleveurs (Peuls, Touaregs et Arabes) représentent plus de 20% de la population totale. L'élevage dans la partie

sud de la région apparaît comme une activité assez précaire en raison des incertitudes climatiques et de la diminution

de la capacité de charge des zones de pâturage, déjà largement dégradées. Le tableau 8 ci-dessous donne l’évolution

du cheptel par espèce dans la région de Tahoua.

Tableau 8: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Tahoua

Espèces Effectif du cheptel (milliers de têtes)

2012 2013 2014 2015 2016

Bovins 2 016 2 142 2 271 2 408 2 542

Ovins 2 255 2 325 2 465 2 552 2 575

Caprins 2 165 2 646 2 807 2 918 2 973

Camelins 515 519 549 558 562

Equins 29 29 32 32 30

Asins 430 437 466 469 473

Source : INS, 2017

20

Malgré leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de


modernisation. Quant à l’élevage, il est du domaine de la contemplation car c’est seulement le nombre de têtes

possédées qui compte pour les éleveurs. Cette situation fait qu’en période de sécheresse, le dégât reste incalculable.

Les paysans se retrouvent assez souvent dépourvus de tout leur cheptel ce qui les poussent à emprunter la voie de

l’exode les conduisant au niveau des gros centres urbains à la recherche d’un lendemain meilleur.

A côté de ces deux premières activités, on note la pêche qui est assez développée du fait de la présence d’importantes

mares permanentes et de certaines retenues d’eau empoissonnées. Il s’agit notamment de la mare de Tabalak, et celle

de Dan Doutchi.

Concernant le commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population

de la région plus particulièrement le Département de Konni où les populations sont très actives dans le commerce

de divers produits. Le commerce de produits manufacturés et de vivres est très développé entre les deux

communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région exportent les produits vivriers, mais aussi

l’oignon, le coton et les animaux vers le Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.

L'activité artisanale est largement répandue dans la région, et apparaît très diversifiée : cuirs et peaux, métaux, argile

et produits forestiers (nattes, vannerie). Toutefois, le secteur connaît une baisse importante de ses activités liée à la

chute des flux touristiques.

Concernant les activités industrielles et minières, elles sont au stade de leur début de diversification et de

développement avec notamment l’accroissement de la capacité de la cimenterie de Malbaza, le démarrage prochain

de celle de Kao ainsi que l’usine de charbon de Salkadamna dont le projet est assez avancé.

3.2.2.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Tahoua

Principales caractéristiques des tronçons

L’environnement des tronçons présente une discontinuité des ressources floristiques caractérisé par la présence de

plusieurs plateaux.

Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des Touaregs et des peulhs que l’on rencontre un

peu partout dans les zones du tronçon à la recherche du pâturage pour leurs troupeaux. L’agriculture, l’élevage mais

aussi quelques activités commerciales sont pratiquées par la population. L’exode rural est très développé dans ces

zones surtout en saison sèche avec comme pôles d’attraction principaux la Cote d’Ivoire et le Nigéria. Le nombre

d’hommes et relativement inférieur à celui des femmes avec une population majoritairement jeune.

Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des Touaregs et des peulhs que l’on rencontre un

peu partout dans les zones du tronçon à la recherche du pâturage pour leurs troupeaux. L’agriculture, l’élevage mais

aussi quelques activités commerciales sont pratiquées par la population. L’exode rural est très développé dans ces

zones surtout en saison sèche avec comme pôles d’attraction principaux la Cote d’Ivoire et le Nigéria. Le nombre

d’hommes et relativement inférieur à celui des femmes avec une population majoritairement jeune.


21

Carte 3 : Localisation des tronçons dans la région de Tahoua

Les photos N°5, N°6 et N° 7 donnent un aperçu visuel de la zone d’intervention du PADEZA dans la région de

Tahoua.

22

Photo 5 : Zone de culture sur la piste Tabalak – Inkikaran

Photo 6 : Type de végétation sur le tronçon Tabalak-Inkikaran

Photo 7 : Zone de pâturage

3.2.3. Région de Dosso


23

Le relief

Le relief de la région de Dosso est marqué par trois (3) zones essentielles :

- la zone des plateaux (centre et Nord) constituée de terrains parsemés de collines et de bas-fonds formés par

les anciens affluents du fleuve,

- la zone des dallols bordée par des falaises. Ce sont des vallées fossiles, qui traversent la région de

Dosso selon l’axe Nord-Sud. Leur écoulement saisonnier se limite à la période d’hivernage. On distingue :

o Le dallol Bosso qui traverse les départements de Loga et Boboye selon l’axe Nord-Sud. Il a une

longueur de 155 km pour une largeur de 10km soit une superficie de 1550 km².

o Le dallol Maouri, qui traverse les départements de Dogon Doutchi et Gaya selon l’axe Nord-Sud. Il

a une longueur de 360km pour une largeur de 4,5km soit 1620 km² de superficie.

o Le dallol Fogha, c’est un affluent du dallol Maouri qu’il rejoint au niveau du village de Bana dans

le département de Gaya. Sa longueur est de 260 km pour une largeur de 2,5km soit une superficie de

650 km².

- la zone du fleuve, vallée située au Sud des départements de Falmeye, Dosso et Gaya. Elle a une longueur de

180 km dans la région de Dosso (Falmeye 70 km, Dosso 30 km et Gaya 80 km).

Les sols

A l’échelle de la région de Dosso, les principaux types de sols rencontrés sont :

- les sols des plateaux ;

- les sols des vallées du fleuve et des dallols ;

- les sols sableux des dallols ;

- les sols des terrasses ;

- les sols hydromorphes.

La grande partie de ces sols sont de texture sableuse et argileuse, pauvres pour la plupart et exposés aux érosions

hydrique et éolienne

Le climat

Le climat de la région de Dosso est de type sahélien au Nord, sahélo-soudanien dans la partie centrale et soudanien

dans l’extrême Sud. Il est caractérisé par une saison sèche (de novembre à mai) et une saison pluvieuse (de juin à

octobre). La région enregistre la plus forte pluviométrie du Niger bien qu’elle n’est pas à l’abri aussi de la mauvaise

répartition dans le temps et dans l’espace.

Figure 6 : Pluviométrie de Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018)

Les températures moyennes au cours des cinq dernières années varient entre 22° et 36°C.

0

100

200

300

400


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

24

Figure 7 : Température maximales à Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018)

Ressources en eau

La région de Dosso regorge d’importantes ressources en eaux composées des eaux de surface et des eaux souterraines.

Pour les eaux de surface, la région est traversée par le fleuve Niger et de nombreuses mares permanentes et semi-

permanentes.

Pour les eaux souterraines, trois (3) principaux systèmes aquifères sont dénombrés à savoir :

- Le continental intercalaire;

- Le continental terminal et

- des nappes alluviales du quaternaire.

La végétation

Quant à la végétation, elle évolue du Nord au Sud en fonction de la pluviométrie et de l’exploitation des terres à des

fins productives. Elle est constituée de 16 359 ha de forêts classées et d’un domaine protégé. Comme ligneux, on y

trouve, des combretacées et d’autres espèces de valeur telles que le karité (Parkia biglobosa), kapokier (Bombax

costatum), le palmier doum (Hyphaene thebaica) et le gamsa (Parinari microphylla)…

La région de Dosso renferme la plus grande rôneraie du Niger et le peuplement le plus important d’un seul tenant en

Afrique de l’Ouest avec une superficie de plus de 30 000 ha.



Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : Zarma, Haoussa, Peulh et

Touareg. Selon l’estimation de 2017. La région comptait 2 459 812habitants soit 1 216 291 hommes (49, 45%) contre

1 243 521 femmes (50, 55%) (INS, 2017). La population présente par ailleurs une forte disparité dans sa répartition

géographique selon les Départements. Le tableau 9 ci-dessous donne la répartition de la population dans les

Communes d’intervention de la région de Dosso.

Tableau 9: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Dosso


Dosso

Boboye

Kiota 15 091 15 428 30 519

Harikanassou 14 067 14 382 28 449

Dogondoutchi

Dogon Kiria 39 389 40 271 79 659

Soukoukoutane 23 100 23 617 46 716

Dan Kassari 46 636 47 680 94 317

Total 138 283 141 378 279 660

0

10

20

30

40

50


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

25


L’autre caractéristique de la population de la région de Dosso est son extrême jeunesse. En effet, les jeunes de moins

de trente (30) ans représentent74,82% de la population alors que les personnes âgées de plus de 65 ans représentent

seulement 3,6%.

A l’instar des régions du pays fait face aux phénomènes de mouvements migratoires des mouvements des populations

se constatent à deux niveaux :

- La migration interne : mouvements vers les centres urbains à l’interne du pays (Niamey, Konni, Maradi,

…etc) ;

- La migration externe : déplacements des populations en direction des pays de la sous-région (Benin, Nigeria,

Côte d’ivoire..).

A l’inverse, eu égard à ses potentialités et à sa position de région carrefour, Dosso enregistre une forte entrée des

populations des autres régions du Niger et aussi des pays de voisins.

Les aspects économiques

Le principal secteur d’activités de la région de Dosso est le secteur agro-sylvo-pastoral qui occupe près de 90% de la

population active. Cependant, il est tributaire des aléas climatiques.

L’agriculture est la première activité économique de la région. Cette activité bénéficie d’un régime pluviométrique

globalement satisfaisant par rapport aux autres régions du pays. En effet, de 2009 à 2013, le cumul pluviométrique

moyen par poste de relevé varie de 511,46 à 810,48 mm pour un nombre moyen respectif de 35 et 69jours de pluie.

Les ressources en terres cultivables sont estimées à 2 691 220 hectares. Entre 2009 et 2013, en moyenne 1 600 000

hectares ont été emblavés en cultures pluviales, soit un taux d’occupation de 59,45%. Les principales spéculations

sont résumées dans le tableau suivant.

Tableau 10: Évolution de la production agricole de la région de Dosso

Spéculations Production annuelles ( en de tonnes)

2012 2013 2014 2015 2016

Mil 686 102 733 414 758 732 790 070 813 678

Sorgho 76 800 99 032 97 630 144 341 156 020

Mais 4 321 4 799 5 333 2 997 3 400

Fonio 5 934 4 552 3 722 5 807 6 073

riz 3 185 11 337 7 774 6 039 4 598

Arachide 33 015 42 439 42 319 40 734 43 210

Niébé 253 015 351 343 257 383 341 393 362 381

Sésame 837 877 960 792 991

Souchet 20 25 20 21 18

Voandzou 21 970 21 422 22 069 21 793 21 381

Oseille 10 723 13 611 12 970 12 847 15 534

Source : INS, 2017

La production de mil, sorgho, Niébé et d’arachide ont connu une légère entre 2012 et 2016. Celle du mi est passée

de 686 102 tonne à 813 678 t en 2016, soit 18,59%.Cette augmentation est le résultat d’une hausse régulière des

superficies et non celui d’une intensification des productions à travers des systèmes plus performants.

L’élevage est la deuxième activité économique de la population de la région de Dosso. Les effectifs du cheptel ont

régulièrement augmenté d’année en année. Ils sont passés de 1 081 872 UBT en 2009 à 1 293 990 UBT en 2013 soit

une augmentation de 19,61% en cinq (5) ans.

Tableau 11: Situation du cheptel

Année Espèces

Bovins Ovins Caprins Camelins Equins Asins

2009 888 954 767 560 982 734 29 422 12 071 133 343

26

2009 888954 767 560 982 734 29 422 12 071 133 343

2010 930 594 753 145 993 400 29 393 11 348 136 767

2011 986 205 779 506 1 033 178 29 598 11 460 139 503

2012 1 045 377 806 789 1 074 505 29 983 11 574 142 293

2013 1 108 100 835 026 1 117 485 30 372 11 586 145 139

2014 1 174 586 864 253 1 162 184 30 767 11 807 148 041

2015 1 245 061 894 501 1 208 672 31 167 11 925 151 002

2016 1 319 765 925 809 1 257 019 31 572 12 044 154 023

Source : INS 2017

En plus de l’agriculture et l’élevage, La région de Dosso dispose de l’une des domaines forestiers les plus boisés du

Pays. C’est la zone la plus arrosée du pays et elle abrite des espèces floristiques et fauniques disparues dans les autres

régions. Elle renferme d’importantes formations forestières naturelles représentant environ 18% des forêts

productives du pays. Cet important potentiel forestier de la région fournit de multiples produits et avantages à la

population (Produits ligneux et non ligneux, pharmacopée…). Cependant ce potentiel est en constante dégradation

du fait des changements climatiques et des actions anthropiques. A titre d’exemple le bois constitue la principale

source d’énergie pour la population. La consommation contrôlée du bois de la région de Dosso pendant les 5 dernières

années se présente comme suit :

Tableau 12: Évolution de la consommation du bois (en stères)

Années 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Consommation de bois 41 496,58 35 120,90 47 914,76 42 927,74 62 559,11 230019,09

Source : DRE/SU/DD, 2014

En ce concerne le tissu industriel de la région de Dosso, il est très faible. Il est constitué seulement de quelques

unités de fabrication de matériels agricoles et des boulangeries. Quant au secteur minier, il est très peu développé

dans la région.

Les autres activités du secteur tertiaire telles que le commerce, l’artisanat et le tourisme sont également pratiquées

par la population. Le commerce tarde à décoller, malgré la position de région carrefour de Dosso et sa proximité

avec le Nigéria et le Bénin. L‘artisanat occupe un nombre important de personnes dont la plupart évoluent dans

l’informel. Quant au tourisme, le potentiel de la région est favorablement apprécié à travers les nombreux sites

touristiques (culturels et historiques) disponibles.

3.2.3.3. Présentation de la zone d’études du projet dans la région de Dosso

Principales caractéristiques des zones du tronçon

Le milieu environnemental des zones du tronçon est caractérisé par la présence des parcs agro-forestiers et quelques

forêts villageoises exploitées par la population riveraine à de multiples usages.

La population est dominée par l’ethnie Zarma suivie par les haoussas et des peulhs dont le plus grand nombre se

trouve dans le département de Boboye en plus de leur représentation un peu partout dans la zone. Cette population

pratique principalement l’agriculture, l’élevage mais aussi le commerce.

L’exode rural est un fait marquant car les bras valides migrent vers les grandes villes en l’occurrence à Niamey et

Dosso avec une partie qui traverse les frontières (le Nigéria et le Bénin).

C’est une population relativement jeune avec plus de nombre de femmes que d’hommes.


27

Carte 4 : Localisation des tronçons dans la région de Dosso

28

Les photos N°8 et N° 9donnent un aperçu visuel de la zone d’intervention du PADEZA dans la région de Dosso.

Photo 8 : Début du projet : Harikanassou- Kiota

Photo 9 : Consultation publique à Harikanassou

3.2.4. Région de Zinder

Située dans la partie centre Est du Niger plus précisément entre les 12°48’ et 17°30’ de latitude Nord et 7°20’ et

12°00’ de longitude Est, la région de Zinder couvre une superficie de 155778Km2 soit 12,3% du territoire national

pour une population estimée à 3 556 239 habitants (RGPH 2012). Elle est limitée à l’Est par la région de Diffa, à

l’ouest par la région de Maradi, au Sud par la république fédérale du Nigeria sur près de 300 km et au Nord par la

région d’Agadez. Elle compte en son sein 10 départements et 53 communes selon le dernier découpage administratif

de 2012. La principale activité est l’agriculture qui occupe plus de 80% de cette population et l’élevage occupe la

seconde activité.

En lien avec le développement agricole, il a été identifié cinq (5) pôles de développement économique qui sont :

Tableau 13 : Principaux PDE

ZIN

DE

R

Guidiguir

Réputé pour les produits maraîchers (contre-saison)

Céréales et légumineuses : niébé, mil, arachide

Contre-saison : fruits, canne à sucre, chou, carotte, tomate, oignon, laitue

Volailles : poulet (90%)

Petits ruminants : caprins

29

Gayi

Céréales et légumineuses : mil, sorgho, niébé

Contre-saison : variable selon les opérateurs

Volailles : poulet

Petits ruminants : ovins (75%)

Mirriah

Réputé pour le bétail et l’oignon

Céréales et légumineuses : mil, niébé, sorgho, maïs, arachide

Contre-saison : oignon, chou, carotte, tomate, canne à sucre, mangue

Volailles : poulet

Petits ruminants : ovins

Matameye

Réputé pour céréales et légumes

Céréales et légumineuses : mil, arachide, niébé, sorgho

Produits maraîchers : courge, canne à sucre, chou, oignon

Volailles : poulet

Petits ruminants : variable selon les acteurs et la période

Magaria

Réputé pour la volaille et les produits maraîchers (contre-saison)

Céréales et légumineuses : sorgho du Nigeria, arachide, niébé

Contre-saison : canne à sucre, chou, courge, oignon

Volailles : pintade (race Brola) en mars

Petits ruminants : variable selon les acteurs et la période

Source : INS /DR.A


Relief et géomorphologie

La région de Zinder est caractérisée par un relief marqué par un vaste plateau du continental hamadien. Cette région

constitue un seuil ou le cristallin affleurent en boutonnières entre le bassin de Iullimenden à l’ouest et le bassin de

termite a l’est. On remarque aussi des nombreux affleurements granitiques fréquemment dans la partie sud-est. La

partie nord est quant à elle formée par un grand ensemble sableux (Greigert et Pougnet).

Au plan géologique et géomorphologique, la région de Zinder comprend trois grands ensembles géologiques : le

cristallin, le continental hamadien (crétacé) et la couverture sableuse (quaternaire).

-le socle :

Il apparait par plage plus ou moins étendues àtravers de couverture sableuse. Il est constitué de séries

métamorphiques : micaschiste, schiste, cipolin, gneiss et quartzite d’âge suggarien (Greigert et Pougnet). Ces séries

fortement plissées suivant des directions variables ont été recoupé par des intrusions granitoïdes tectonique appelée

granite ancien. Parmi les séries métamorphiques, les quartzites sont les roches les plus représentées, ils forment

l’armature du relief.

-le continental hamadien :

Il est formé par un ensemble de dépôts fluviatile d’âge crétacé supérieur constitué des grés fin a grossiers. Ces grés

à ciment argileux de couleur blanche, brune et violette montrent des stratifications entrecroisées et des fréquentes

variations latérales de facies.

-le sable quaternaire :

Le dépôt sableux recouvre de façon irrégulière presque toute la région ne laissant affleurer qu’assez rarement le

socle, parfois il ne constitue qu’un nappage de quelque centimètre d’épaisseur ou bien ils sont agencés en dunes

importants. Celle-ci se localise surtout au nord, à l’est et au sud de la région. Elles sont le témoin de la phase aride

de cette région au quaternaire. L’étude de leur genèse permet de mieux cerner les variations climatiques qui ont

marqué cette région et de comprendre l’évolution actuelle de la désertification.

-la tectonique :

Sur le plan tectonique, au moins deux phases de déformations ont affectées le Damagaram. Une tectonique souple

qui a affectée les séries métamorphiques et donnant lieux a des plis orientés NO-SE puis NE- SO. A cette tectonique

s’ajoute la tectonique cassante produisant des cassures orthogonales N 150o et N 60o a remplissage Quartzite

Climat

30

La région de Zinder est caractérisée par un climat de type sahélien avec des pluviométries annuelles moyennes de

472 mm. (Station Zinder aéroport). Cette pluviométrie se dégrade du sud au nord (Magaria : 575,5mm, Zinder

472mm, Tanout 260mm) Les précipitations sont concentrées sur les mois de juin, juillet, aout, septembre. Il se

caractérise par trois saisons distinctes : une saison sèche et froide qui va de Novembre à Février ; une saison sèche

et chaude qui va de Mars à Mai ; et une saison pluvieuse qui va de Juin à Septembre, pouvant aller

exceptionnellement à la mi-octobre (PDR, 2016-2020).

Figure 8 : Pluviométrie à Zinder entre 2008 et 2017 (DMN, 2018)

Les moyennes annuelles de températures varient quant à elles de 23°C à plus de 33°C.

Figure 9 : Températures maximales de Zinder de 2008 à 2017 (DMN, 2018)

L’humidité relative atteint son maximum en Août (93%) c'est-à-dire le mois le plus pluvieux de l’année et le

minimum est atteint en Mars (8%).

Sols

La région de Zinder est caractérisée de sols sableux du quaternaire présentant à certains endroits des affleurements

granitiques. La ville de Zinder présente à certains endroits de sols sableux ferrugineux non ou peu lessivé provenant

de l’altération des arènes granitiques. Des zones comme Tanout, Goure, et Damagaram takaya présentent de sols

argileux très fertiles en agriculture et l’élevage. On rencontre aussi des ondulations dunaires avec par endroit un

socle couvert de sols sablo-limoneux à galets grossiers.

Les bas-fonds ont des alluvions sableuses et sablo-limoneuses aux sols souvent peu évolués malgré les traces

d’hydromorphie en profondeur.

Il faut noter que les sols argileux, plus fertiles, localisés dans des vallées sont réservés aux cultures irriguées.

Ressources en eau

0

50

100

150

200

250

300


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0

10

20

30

40

50


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

31

Eaux de surface

La région de Zinder ne dispose pas de cours d’eau permanent, mais elle bénéficie de ressources en eaux facilement

mobilisables, grâce en particulier de la présence des quelques cours d’eau temporaires comme la korama et les mares

de Zinder, la vallée de Tarka (Belbedji), la mare de Guidimouni, les barrages (Kassama, Toumbala, Bakatchiraba,…)

ainsi que des seuils de pendages réalisés. Tous ces cours d’eau sont tributaires de la pluviométrie.

Les écoulements saisonniers et la recharge des mares dépendent naturellement des apports des eaux de pluies.

Cependant, toutes ces mares souffrent de problème d’ensablement qui est assez important

Eaux souterraines

La région de Zinder dispose d’importantes ressources en eaux souterraines encore insuffisamment exploitées

principalement à cause de contraintes techniques et par la présence du socle granitique difficile à traverser au cours

du forage. La présence de ce socle fait aussi que la nappe est trop profonde par endroit.

Les systèmes aquifères rencontrés dans la région sont entre autre: le champ de captage de Ganaram, le champ de

captage de Aroungouza, le champ de captage de Gogo qui sont tous du continental intercalaire et continental

hamadien, on rencontre aussi par endroit des nappes libres à travers les cassures supérieures des socles. Cependant,

pour les nappes phréatiques, on les rencontre que les bas fonts et les vallées.

Végétation

La végétation de la région de Zinder est caractérisée par une steppe herbeuse et arbustive concentrée dans les forêts

classées, les aires protégées. Cette région compte 34 forets classés couvrant une superficie totale de 42565,57 ha.

Les ressources forestières de la région de Zinder peuvent être réparties en trois (3) grands groupes à savoir :

• les parcs agro-forestiers localisés dans la bande sud et constituent l’essentiel des ressources forestières

des départements de Kantché, Magaria, Matameye et Dungass.

• les ressources forestières du système de la cuvette et de korama, composées essentiellement de

peuplements Hyphaene Thebaica (Palmier doum) et Borassus Aethiopium (le rônier) localisés dans les

départements de Gouré, Dungass, Kantché, Magaria et Mirriah.

• les peuplements à Acacia et à combrétacées, regroupant le domaine classé, le domaine protégé et les

périmètres restaurés

Les peuplements artificiels composés des plusieurs types de plantations urbaines, périurbaines (bois de village

réalisés par le projet 3M Engagement et les périmètres de restauration réalisés par l’Etat)

Faune

La région de Zinder dispose d’une réserve naturelle faunique de 9.700.000 ha (DR/EDD). La diversité de

l’écosystème de Zinder fait de cette dernière un milieu riche en diversité faunique et avifaunique (oiseaux). C’est

ainsi on distingue la faune mammalienne composée de Gazelle dama, de Gazelle dorcas, de Mouflon a manchette

et de l’Addax. Les oiseaux les plus observés sont l’Outarde arabe, l’Oricou, le Sirli du désert, les Rapaces, la

Tourterelle du cap, la Cigogne blanche, le Busard, le Faucon, les Pintades.

La dégradation de l’habitat (sécheresses, feux de brousse) et la pression anthropique (défrichements agricoles,

braconnage, etc.) ont causé la disparition de certaines espèces fauniques.


La région de Zinder compte environ 300 mares naturelles qui permettent des activités piscicoles. Mais il existe aussi

de nombreuses mares semi-permanentes où la pêche est également pratiquée. La pêche saisonnière aussi se pratique

intensivement au niveau de certains aménagements. Un grand nombre d'espèces vivent dans les plans d'eau. Les

principales espèces rencontrées sont Lates niloticus, Momyrus rume, anguillaris, Oreochromis nilotica, Bagrus

bayad, Protopterus annectens, Shilba emystus, Clarias. On a constaté ces dernières années la disparition de certaines

espèces comme Auchenoglanis occidentalis, Distichodus rostratus, Heterotis niloticus.

32



Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région de Zinder sont : les Haussa, les Kanouri,

les Touareg, les Peuhls, et les arabes. La population de la région de Zinder est l’une des populations la plus dense du

Niger (26,5 hbt / km2) INS 2016. La population de la région de Zinder est de 4.132.321 habitants (INS 2016) soit

2069817 hommes (49, 40%) contre 2062504 femmes (INS, 2016). La population par ailleurs présente une forte

disparité dans sa répartition géographique selon les Départements. Le tableau 14 ci-dessous donne la répartition de

la population dans la région de Zinder.

Tableau 14: Répartition de la population dans la zone d’étude (Zinder)

RE/DP MASCULIN FEMININ TOTAL

Zinder 1 021 134 1 003 764 2 024 898

Gouré 110 258 109 544 219 802

Magaria 246 699 239 004 485 703

Matameye 117 394 120 838 238 232

Mirriah 378 106 371 226 749 332

Tanout 168 677 163 152 331 829

Source : INS, 2017 (projection sur la base des résultats du RGPH 2012)

La populations cette région est caractérisée par des mouvements migratoires très fréquents, occasionnés surtout par

l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance, la population part en exode, en

direction des pays voisins comme le Nigeria, le Ghana, la Côte d’Ivoire, la Libye, et très souvent en direction de

certaines villes du pays (Niamey). Ces mouvements connaissent un flux important quand les campagnes agricoles

deviennent déficitaires.


L’économique de la région se repose principalement sur l’agriculture, l’élevage. L’agriculture et l’élevage qui

représentent à eux seuls plus de 85% du PIB du secteur primaire de la région. S’ajoutent à ces activités, le commerce,

l’artisanat, l’exploitation des ressources forestières et les carrières. L’économie de la région est essentiellement agro

pastorale car 90 % des ménages ont l’agriculture et l’élevage comme activité (SRAT, 2008-2023).

En dépits de leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de


modernisation. La production agricole se retrouve ainsi insuffisante avec peu ou pas de surplus et de valeur ajoutée

en argent. Le tableau 15 ci-dessous renseigne sur les résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de

Zinder.

Tableau 15: Résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de Zinder.

Départements Variables Mil Sorgho Maïs Riz Niébé Arachide

Belbédji Production 21 745 13 233 0 0 12 222 9

D. Takaya Production 69 163 44 957 0 0 42 650 9 955

Dungass Production 78 718 62 081 0 0 53 491 15 146

Gouré Production 78 378 61 179 0 0 56 535 652

Magaria Production 119 176 100 213 0 403 74 350 24 395

Kantché Production 103 647 64 773 0 0 58 542 61 322

Mirriah Production 105 546 87 107 301 0 83 297 47 661

Takeita Production 49 860 38 880 0 0 29 625 13 402

Tanout Production 74 279 81 385 0 0 49 052 1 767

Zinder Ville Production 12 923 10 822 0 0 8 401 3 339

Totale Production 713 436 564 630 301 403 468 164 177 648

Source : Synthèse nationale campagne 2017

Les cultures irriguées utilisent essentiellement les eaux souterraines et jouent un rôle important dans l’économie de

la région de Zinder. Pour la plus grande partie, il s’agit de petites exploitations dotées de puits traditionnels ou de

33

puits modernes avec motopompe. Une seule exception concerne le périmètre hydro-agricole qui existent qui sont

arrosés par des stations de pompage.

Des possibilités de développement du secteur irrigué existent mais paraissent essentiellement limitées aux quelques

puits d’eau, car l’exploitation des nappes profondes ne serait probablement pas rentable. C’est là ou l’Etat et les

partenaires doivent intervenir pour améliorer la production.

Tableau 16: Résultats définitifs de la campagne des cultures irriguées 2017-2018:

Variétés Bélbedji D.Takaya Dungass Gouré Kantché Magaria Mirriah Takiéta Tanout Zinder

Laitue 68,53 2024,00 1496,34 611,46 1092,45 4236,12 18799,9

7 439,41 240,30 835,27

Chou 198,45 8323,00 2386,12 1167,60 8534,36 10354,48 16764,4

4 949,40 330,00 282,90

Tomate 572,75 2619,54 1684,27 516,13 1418,20 4365,71 6709,12 1582,2 960,06 48,71

Oignon 119,43 6689,76 3265,42 1486,75 2676,44 9488,31 7733,58 1208,46 140,15 126,79

Carotte 19,69 473,53 41,58 3,81 99,21 408,04 2929,70 65,57 83,00 34,95

Poivron 129,42 321,26 190,14 126,89 16485,07 17616,00 678,99 241,11 7,50 19,92

Blé 0,00 10,27 4,80 8,14 2,22 42,78 0,68 3,20 0,00 0,00

Mais 0,00 109,44 157,04 30,04 287,20 723,78 1966,25 25,58 3,95 1,30

Niébé 0,70 26,12 6,78 1,45 5,47 41,89 56,73 7,54 15,40 0,00

P. Terre 44,99 1196,62 156,22 232,40 505,04 1688,70 1144,07 269,38 21,30 59,89

P. Douce 0,00 2379,78 1468,28 385,06 412,44 2107,73 242,13 36,40 21,02 0,00

Manioc 987,85 4954,70 10078,14 12944,07 5100,10 14187,61 16034,2

2 63,00 1848,00 0,00

Piment 0,00 92,06 47,94 18,72 292,32 391,92 1025,30 4,10 11,00 25,08

Aubergine 0,00 0,00 0,00 0,00 56,09 113,29 216,90 24,00 0,00 0,00

Courge 16,36 1188,81 729,60 174,60 3307,74 2282,06 10564,8

0 54,00 6524,00 22,29

Courgette 0,00 10,00 0,00 12,42 229,09 817,00 138,70 0,00 87,35 0,00

Riz 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 299,79 87,60 0,00 0,00 0,00

Source : Synthèse nationale campagne 2017

L’élevage qui constitue la seconde activité économique de la région de Zinder après l’agriculture, est pratiqué partout

avec des systèmes différents d’une zone agro-écologique à une autre. La caractéristique essentielle de l’élevage de

la région est son intégration progressive avec l’agriculture, intégration qui découle de la pression foncière exercée

au détriment des espaces de pâturage. Les tableaux 17 et 18 ci-dessous donnent les effectifs du cheptel 2018 de la

région de Zinder.

Tableau 17:Effectifs du cheptel 2018 de la région de Zinder

Départements Bovins Ovins Caprins Camelin Equins Asins Total

Mirriah 207 847 237 592 442 485 2 870 2 195 6 130 899 118

DTK 244 526 279 520 379 272 4 784 7 315 24 520 939 938

Takieta 110 037 125 784 379 272 1 435 2 438 8 173 627 140

Zinder ville 48 905 55 904 63 212 478 244 2 043 170 787

Gouré 639 546 564 662 884 974 50 617 52 222 96 982 2 289 002

Tesker 243 574 330 269 288 617 58 374 12 796 59 120 992 749

Magaria 576 178 501 006 770 958 9 449 16 491 18 613 1 892 696

Dungass 338 391 293 511 452 785 5 550 7 990 10 932 1 109 158

Matamèye 211 480 177 145 333 247 1 450 2 543 5 738 731 602

Tanout 249 059 420 293 509 198 88 764 11 583 78 811 1 357 709

Belbedji 134 110 246 838 312 090 29 588 4 964 52 541 780 131

Total région 3 003 653 3 232 524 4 816 109 253 359 120 780 363 604 11 790 029

Source : DR/A et Élevage Zinder, 2018

34

Tableau 18: Effectifs du cheptel 2018 en UBT de la région

Département Bovins Ovins Caprins Camelins Equins Asins Total

Mirriah 166 278 35 639 66 373 2 870 2 195 3 065 276 419

DTK 195 621 41 928 56 891 4 784 7 315 12 260 318 799

Takieta 88 029 18 868 56 891 1 435 2 438 4 087 171 748

Zinder ville 39 124 8 386 9 482 478 244 1 022 58 735

Gouré 511 637 84 699 132 746 50 617 52 222 48 491 880 411

Tesker 194 859 49 540 43 292 58 374 12 796 29 560 388 421

Magaria 460 943 75 151 115 644 9 449 16 491 9 307 686 984

Dungass 270 713 44 027 67 918 5 550 7 990 5 466 401 663

Matamèye 169 184 26 572 49 987 1 450 2 543 2 869 252 604

Tanout 199 248 63 044 76 380 88 764 11 583 39 405 478 424

Belbedji 107 288 37 026 46 813 29 588 4 964 26 270 251 949

Total région 2 402 922 484 879 722 416 253 359 120 780 181 802 4 166 158

Source : DR/A.et Élevage Zinder, 2018

S’agissant de la pêche, c’est une activité très rare dans la région de Zinder, cependant elle est pratiquée de façon

amateur au niveau des certains point d’eau.

S’agissant du commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population

de la région de Zinder. Le commerce de produits manufacturés et de vivres est un peu développé entre les deux

communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région exportent les vivres et les animaux vers le

Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.

L’artisanat, en outre, même s’il est informel, reste une activité rémunératrice importante dans la vie des populations

tant urbaines que rurales. Tandis que l’industrie et les mines sont au stade de leur balbutiement avec plusieurs

tentatives concernant l’implantation de certaines unités au niveau du chef-lieu de la région.

3.3. Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet

Tableau 19 : Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet

Collectivité territoriale Réseau routier Parc auto-moto Commentaires

Dosso

Le réseau routier de la région

en 2013 est composé de 470

km de routes bitumées et

1670,60 km de routes en terre,

soit une longueur totale de

2140,60 km

Il est composé de 5 864

automobiles en 2012, soit 3,1% du

parc national.

Entre 2009 et 2013, neuf

cent quatre-vingt-dix (990)

accidents ont été recensés

dans la région de Dosso avec

pour conséquence, le décès

de trois cent trente-huit (338)

Maradi

le transport collectif est constitué de

taxi de ville, taxi-moto ou ‘‘Kabou-

kabou’’ et tricycles ou ‘‘A dai-dai

ta’’. Quant aux autres localités de la

région ce sont les taxi-motos.

les transports intérieurs et

extérieurs reposent

essentiellement pour plus de

90% sur les transports

routiers.

Tahoua 2842 km

parc automobile vétuste et sous

immatriculé composé de moto,

voitures particulières, camionnettes,

autocar et les bus de transport des

gares modernes à savoir Rimbo,

Azawad, SONEF, 3STV , NIJMA

etc

la Région de Tahoua a

enregistré 1745 accidents de

la circulation entre 2000 et

2010

avec 415 tués, 1355 blessés

graves, 2178 blessés légers

et d’importants dégâts

Alléla

47 kilomètre de la route

bitumée

47 km de routes rurales

Les villages situés à

l’extrême Nord et au Sud

sont enclavés, ne disposant

pas de routes pour accéder

facilement aux centres de

35

santé intégrée et aux

marchés hebdomadaires.

Tabalak 30 km de route bitumée

18 km de route latéritique

86 véhicules

809moto

98 charrettes et 707 charrettes

asines

Les véhicules sont en grande

majorité en mauvais état.

Aussi, pendant le transport,

aucune mesure de sécuritaire

n’est prise. Par exemple les

véhicules pick-up

transportent ensemble

personnes, marchandises et

animaux sans aucune limite

de charge.

Dan Kassari

la route nationale N°1 et la

route latéritique qui rentre au

Nigeria en passant par Gofawa

. Ainsi, les pistes rurales sont

souvent coupées par les

ravins et la présence des

collines oblige le contour

avant d’atteindre un point

d’arrivée.

Guidan Sori 36 km de pistes

les véhicules les charrettes, et les

animaux (ânes, chevaux, chameaux)

les taxi-moto

Soucoucoutan Piste Bagagi-Soucoucoutane

les véhicules, les charrettes, et les

animaux (ânes, chevaux, chameaux)

les taxi-moto

le surplus des récoltes et les

produits de rente sont cédés,

in situ, à des prix absolument

non rémunératoires parce

qu’ils n’arrivent pas à

atteindre les gros centres de

consommation en raison des

difficultés du transport.

Les données de ce tableau résument toute la problématique du transport dans la zone du projet. Les insuffisances de

l’état des véhicules, la dégradation avancée des routes et le comportement des différents acteurs

3.4. Aspects liés au genre

Les analyses concernent les disparités entre homme et femmes et la situation des groupes vulnérables notamment les

jeunes et les personnes vivants avec des handicaps.

3.4.1 Disparités hommes femmes

Les autorités nigériennes et ses partenaires ont mené des actions vigoureuses pour promouvoir le genre au Niger.

Malgré les progrès enregistrés en la matière, l’indice d’inégalité de genre du Niger reste parmi le plus élevé au monde

(soit 0,713 contre 0,635 pour les pays du Sahel et 0,575 pour l’Afrique sub-Saharienne).

Dans les régions de Dosso, Maradi, Tahoua et Zinder, les mesures d’intégration du genre dans les politiques publiques

n’ont pas permis de réduire de manière significative la disparité entre les hommes et les femmes. Les femmes

continuent de faire face à la corvée de l’eau, aux difficultés d’accès aux moyens de production notamment la terre,

aux conditions d’accouchement particulièrement éprouvantes au niveau de certaines localités. Les pesanteurs socio-

culturelles continuent d’entraver l’accès de la jeune fille à une éducation de qualité. Le taux brut de scolarité des

filles est largement inférieur à celui des garçons. Le taux d’abandon est particulièrement élevé dans certaines

communes de ces trois régions. La participation des femmes au processus de prise de décision est également marquée

par une forte disparité en faveur des hommes. La proportion des femmes au sein de conseil élu varie entre 0 et 20%.

Une seule femme dirige un exécutif communal sur un total de 43 maires. DR INS Dosso, 2017)

Dans le domaine du transport, les disparités homme/femmes sont encore plus importantes. Les compagnies de

transport sont toutes dirigées par de hommes. Les emplois créés sont occupés à plus de 90% par les hommes.

Dans les régions de mardi, Tahoua, Dosso et Zinder, les véhicules, sont dans un état de vieillissement très avancé.

Ils sont surchargés et les propriétaires ne respectent pas les différentes normes de sécurité. Les premières victimes

sont les femmes et les jeunes qui accompagnent leurs parents aux marchés. Avec l’utilisation des taxi-motos, les

36

femmes sont exposées à toutes sortes de menaces (violence sexuelle, vol, et accidents). Les quelques charrettes

utilisées comment moyens de transport appartiennent aux hommes

Le deuxième constat porte sur l’insuffisance du réseau routier. Pratiquement toutes les communes font face à la

perte récurrente des productions des villages enclavés. A ce niveau également les femmes sont les principales

victimes. En effet, elles n’ont pas les moyens pour assurer la conservation et la transformation de la production

maraichère, ce qui occasionne du coup une baisse sensible de leur revenu.

3.4.2. Situation des jeunes

La population nigérienne est particulièrement jeune. Plus de la moitié de la population a moins de 15 ans. Les 2/3 de

la population ont moins de 25 ans. Les jeunes filles représentent 52,53 contre 47,47% pour les garçons.

Malgré leur poids démographique, les jeunes font face à plusieurs problèmes. En Le chômage, le sous-emploi, le

manque ou l’insuffisance d’opportunités économiques pour les jeunes, notamment ruraux et diplômés ainsi que le

manque d’initiatives d’entreprenariat de ces derniers constituent des contraintes certaines à l’insertion socio-

économique des jeunes. A cela, il faut ajouter les difficultés d’accès au financement et au renforcement des capacités

de manière générale.

Ces contraintes représentent un frein au développement national, à la stabilité sociale et à l’épanouissement de la

jeunesse. La situation est encore plus critique chez les jeunes filles dont la majorité n’achève pas le cycle secondaire

pour cause de mariages précoces et/ou forcés, avec pour conséquence directe un accès limité à des opportunités

indispensables à leur épanouissement.

Les défaillances du système éducatif, à presque tous les niveaux (primaire, secondaire, supérieur, professionnel,

technique), le faible taux d’alphabétisation, l’absence d’options en termes d’enseignements et de formations

techniques et professionnelles, réduisent la qualité des formations académiques, techniques et entrepreneuriales

adaptées aux besoins du marché.

En ce qui concerne plus particulièrement le secteur de transport, la création des compagnies modernes a créé quelques

emplois pour les jeunes. De même, l’utilisation du taxi-moto est une activité lucrative pour les jeunes, même si les

accents sont très fréquents.

Au cours des consultations publiques l’exode des jeunes a été largement évoqué. La construction des routes rurales

pourrait contribuer à réduire le chômage des jeunes par la création des emplois temporaires, l’augmentation du

nombre de taxi –moto, l’augmentation de la production agricole.

3.4.3. Situation des personnes vivant avec des handicaps.

Dans les régions de Dosso, Maradi, Tahoua et Zinder, les personnes vivant avec des handicaps sont effectivement

confrontées aux difficultés d’accès aux services sociaux de base. Dans le domaine de l’éducation, des efforts sont

entrepris pour rendre le système d’enseignement plus inclusif, mais plusieurs jeunes handicapés sont exposés au

chômage et à la mendicité. Hors, la Constitution du Niger en son article 10 dispose que « Tous les nigériens naissent

et demeurent libres et égaux en droits et en devoirs. Toutefois, l’accès de certaines catégories de citoyens aux mandats

électoraux, aux fonctions électives et aux emplois publics peut être favorisé par des mesures particulières prévues

par la loi ». De même que l’article 5 du Code de travail qui dispose que « sous réserve des dispositions expresses du

présent code, ou de tout autre texte de nature législative ou réglementaire protégeant les femmes et les enfants, ainsi

que des dispositions relatives à la condition des étrangers, aucun employeur ne peut prendre en considération le sexe,

l’âge, l’ascendance nationale, raciale, la religion, la couleur, l’opinion politique et religieuse, l’origine sociale, le

handicap, l’appartenance ou la non appartenance à un syndicat et l’activité syndicale des travailleurs pour arrêter ses

décisions en ce qui concerne, notamment, l’embauchage, la conduite et la répartition du travail, la formation

professionnelle, l’avancement, la promotion, la rémunération, l’octroi d’avantages sociaux, la discipline ou la rupture

du contrat de travail. Toute disposition où acte contraire est nul.

3.5. Résumé des consultations publiques

L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de

planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il

37

s’agit plus exactement: (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles

(PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre

aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ; (iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations

(besoin, attentes, etc.). Les consultations publiques se sont déroulées du 30 avril au 5 mai 2018 dans plusieurs

localités des régions de Dosso, Maradi et Tahoua et du 30 au 31 juillet dans la région de Zinder. Il s’agit de:

Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Dogarawa Sarkin Yamma et Zinder Ville. Elles ont concerné toutes

les couches socioprofessionnelles, notamment ; (i) les élus locaux, (ii) les autorités coutumières, (iii) les organisations

des jeunes, (iv) les responsables des groupements féminins (v) les organisations des producteurs, autorités

administratives et communales (Résumé est donné en annexe 9.)

38

4. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

Ce chapitre présente le cadre stratégique, politique, juridique et institutionnel dans lequel s’inscrit le projet. Il

comprend les politiques de développement, les politiques environnementales et sociales nationales ainsi que les

dispositions juridiques internationales (conventions et accords) et nationales. Le cadre institutionnel y afférent est

également présenté.

4.1. Cadre politique

Le cadre politique national comporte un certain nombre de politiques concernant aussi bien des domaines généraux

tels que le développement économique et social, que des domaines sectoriels tels que l’agriculture, mais aussi des

domaines transversaux tels que la protection de l’environnement, les changements climatiques, etc.

4.1.1 Politiques Environnementales

L’adoption du Décret N°2016-522/PRN/ME/DD du 28 septembre 2016 portant sur la Politique nationale en matière

d’environnement et de développement durable a clarifié la vision nationale en la matière qui consiste à contribuer

au développement du Niger à travers une gestion soutenue des ressources naturelles et environnementales qui puisse

accroitre les capacités de résilience des populations aux aléas naturelles et à même d’assurer aux générations

présentes et futures, une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable. Elle vient ainsi renforcer l’architecture mise

en place à partir de 1998 avec l’élaboration du Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable

(PNEDD) qui consacrait la politique nigérienne en matière d’environnement et qui tenait lieu d’Agenda 21 pour le

Pays faisant suite aux recommandations du sommet de Rio de 1992.

Ainsi, le cadre de la politique environnementale nigérienne en gestion environnementale s’est beaucoup étoffé à

partir des années 1990, et s’est vu renforcé par l’élaboration de politiques sectorielles et des stratégies d’orientation

dont certaines sont présentées ci-après :

4.1.2 Politique d’Aménagement du Territoire

La politique Nationale en matière d’aménagement du territoire est définie par la loi n°2001-32 du 31 décembre 2001

portant orientation de la Politique d’Aménagement du Territoire. Elle a pour objet « de fixer le cadre juridique de

toutes les interventions de l’Etat et des autres acteurs ayant pour effet la structuration, l’occupation et l’utilisation du

territoire national et de ses ressources » (art.1). Elle définit l’aménagement du territoire comme un outil « constitué

par un ensemble cohérent d’orientations, de stratégies et de mesures visant à favoriser un développement durable et

spatialement équilibré » (art.2). La politique d’aménagement du territoire doit, entre autres concourir à « la

préservation et à l’amélioration des facteurs naturels de production » (art.3).

4.1.3 Politiques économiques et sociales

• La Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive- SDDCI NIGER 2035 et le Plan de

Développement Economique et Social (PDES 2017 - 2021)

L’objectif visé par la SDDCI Niger 2035 est de bâtir un pays moderne, démocratique et uni, bien gouverné et

pacifique, ouvert au monde, ainsi qu’une économie émergente, fondée sur un partage équilibré des fruits du progrès.

Les principaux résultats stratégiques de la SDDCI Niger 2035 sont : (i) La sécurité intérieure du pays et de ses

frontières est assurée ; (ii) L’Etat est modernisé ; (iii) Le niveau du capital humain est significativement

rehaussé ; (iv) Le secteur rural est radicalement transformé ; (v) Le secteur privé est compétitif ; (vi) La

transition démographique est effective. La SDDCI sert de document de référence pour la réalisation du PDES.

Le PDES 2017-2021, constitue la première déclinaison quinquennale de la SDDCI Niger 2035 et est articulé autour

des ambitions profondes du Programme de Renaissance Acte 2 dont il constitue le principal instrument de mise en

œuvre. Il s’appuie également sur la Déclaration de Politique Générale (DPG) du Premier Ministre dont il tire sa

substance, ses principales orientations et axes stratégiques. Enfin, il intègre les orientations du Document

d’Orientations Economiques (DOE), notamment le cadrage macroéconomique et les orientations sectorielles.

Il est articulé autour de cinq (5) axes stratégiques qui visent à relever les défis et les enjeux de développement

économique et social identifiés: (i) la renaissance culturelle; (ii) le développement social et la transition

39

démographique ; (iii) l’amélioration de la croissance économique ; (iv) l’amélioration de la gouvernance, paix et

sécurité et (v) la gestion durable de l’environnement.

Le PADEZA s’insère donc dans l’Axe 3 : Accélération de la croissance économique qui est centré sur la dynamisation

et la modernisation du monde rural dont les orientations reposent essentiellement sur la stratégie nationale de Sécurité

Alimentaire et de Développement Agricole Durable, le développement d’un secteur privé dynamique et

l’amélioration de la gestion du développement, à travers. La modernisation du monde rural à travers la stratégie I3N

porte sur l’utilisation de techniques culturales modernes, l’accès à l’eau, aux chaines de valeur des productions agro-

sylvo-pastorales et halieutiques en ligne avec les orientations de l’I3N, à l’énergie, aux infrastructures et services

économiques tels que les TIC, aux crédits, à l’artisanat. Un accent particulier sera mis sur l’autonomisation de la

femme rurale avec un programme ciblé d’alphabétisation et l’entreprenariat des jeunes. Avec un secteur agricole plus

productif et un développement des infrastructures de base, il est attendu l’émergence d’une économie

• Politique Nationale de Protection sociale

Cette politique a été adoptée en 2011 et définit les axes stratégiques et les domaines d’intervention prioritaires de la

protection sociale au Niger. Elle a pour objectif général de « contribuer à l’atténuation de la vulnérabilité des groupes

défavorisés et aider les populations à faire face aux risques les plus significatifs de la vie ». Il s’agit spécifiquement

de:

- Contribuer à la lutte contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle;

- Renforcer la sécurité sociale et promouvoir le travail et l’emploi;

- Réduire les barrières liées à l’accès aux services sociaux et infrastructures sociales de base;

- Intensifier les actions spécifiques en faveur des groupes vulnérables ;

- Renforcer la consolidation du cadre législatif et réglementaire.

• Politique Nationale Genre

Le Niger s’est doté d’une politique nationale en matière de genre en 2008 afin de réduire les écarts qui existent dans

la répartition, le contrôle et la gestion des ressources entre les hommes et les femmes au Niger. La politique Nationale

Genre a pour finalité « de contribuer à la réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger

» à travers deux objectifs globaux :

- l’instauration d’un environnement institutionnel, socioculturel, juridique et économique favorable à la

réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger ;

- l’intégration effective du genre en tant que variable à toutes les étapes des processus d’études et de recherches

sur les conditions socio-économiques des populations, d’analyse, de planification, de mise en œuvre, de suivi et

d’évaluation des programmes de développement et la prise en compte systématique des besoins liés au genre dans

les interventions des secteurs d’activités en termes d’objectifs, de stratégies et d’actions .

• Politique de Développement Agricole

Cette stratégie appelée ‘’Initiative 3N’’, a été adoptée en 2012 et a pour objectif global de « contribuer à mettre les

populations nigériennes à l’abri de la faim et leur garantir les conditions d’une pleine participation à la production

nationale et à l’amélioration de leurs revenus ». Il s’agit spécifiquement de « renforcer les capacités nationales de

production alimentaire, d’approvisionnement et de résilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes ». Elle

s’articule autour de 5 axes stratégiques que sont:

- Accroissement et diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques

- Approvisionnement régulier des marchés ruraux et urbains en produits agricoles et agroalimentaires

- Amélioration de la résilience des populations face aux changements climatiques, crises et catastrophes

- Amélioration de l’état nutritionnel des nigériennes et des nigériens

- Animation et Coordination de l’I3N.

40

• Stratégie Nationale de Transports Routiers (SNT).

Adoptée par le gouvernement, la Stratégie Nationale de Transports Routiers (SNTR) a été actualisée et validée en

mai 2014. Elle a vu son champ étendu aux autres modes de transport (ferroviaire, aérien et fluvial)

4.2. Cadre juridique

Les travaux de construction de routes dans le cadre du PADEZA sont soumis au respect des textes de portée

internationale auxquels le Niger a adhéré et traduits au niveau national.

41

4.2.1. Cadre juridique international

Les conventions Internationales ont été ratifiées par le Niger et qui peuvent être activées dans le cadre du projet PADEZA sont :

Tableau 20: conventions signées par le Niger

Intitulé du texte

Dates de

signature/entrée en

vigueur

Date de

signature/ratification

par le Niger

Domaine Textes

Convention sur la Diversité Biologique

signée le 11 juin 1992

à Rio de Janeiro

(Brésil), et entrée en

vigueur le 24 mars

1994

signée par le Niger

le 11/06/92 et

ratifiée le

25/07/1995

Biodiversité

Article 14 « Études d’impact et réduction des effets nocifs », cette convention

précise que : « Chaque Partie contractante, dans la mesure du possible et selon

qu’il conviendra :

a°) adopte des procédures permettant d’exiger l’évaluation des impacts sur

l’environnement des projets qu’elle a proposés et qui sont susceptibles de

nuire sensiblement à la diversité biologique en vue d’éviter et de réduire au

minimum de tels effets, et, s’il y a lieu, permet au public de participer à ces

procédures ;

b°) prend les dispositions voulues pour qu’il soit dûment tenu compte des

effets sur l’environnement de ses programmes et politiques susceptibles de

nuire sensiblement à la diversité biologique ».

Les activités du PADEZA occasionneront la destruction de la faune, de son

habitat et de la flore associée aux milieux traversés par les pistes. Des

dispositions doivent être ainsi prises à cet égard pour le respect de la

biodiversité conformément à cette convention.

Convention Cadre des Nations Unies sur

les Changements Climatiques

signée le 11 juin 1992

à Rio de Janeiro

(Brésil), et entrée en

vigueur le 24 mars

1994

signée par le Niger

le 11/06/92 et

ratifiée le 25/07/

1995

Changement

climatique

l’article 4, alinéa f, que les parties signataires: « tiennent compte, dans la

mesure du possible, des considérations liées aux changements climatiques

dans leurs politiques et actions sociales, économiques et environnementales et

utilisent des méthodes appropriées, par exemple des études d’impacts,

formulées et définies sur le plan national, pour réduire au minimum les effets

préjudiciables, à l’économie, à la santé publique et à la qualité de

l’environnement des projets ou mesures qu’elles entreprennent en vue

d’atténuer les changements climatiques ou de s’y adapter. »

La construction des routes va entrainer un accroissement du trafic ce qui va

augmenter les émissions du CO2 et des poussières et accroitre la contribution

aux émissions des gaz à effet de serre.

Convention Internationale sur la lutte

contre la désertification dans les pays

gravement touchés par la sécheresse et/ou

par la désertification particulièrement en

Afrique

adoptée à Paris le 14

octobre 1994 et entrée

en vigueur le 19

janvier 1996.

Signée par le Niger

le 14 octobre 1994

et ratifiée le 19

janvier 1996

Désertification

préconise « la promotion de nouveaux moyens d'existence et d'amélioration de

l'environnement » (article 10.4).

42

Intitulé du texte

Dates de


vigueur

Date de


par le Niger

Domaine Textes

Convention Africaine sur la conservation

de la Nature et des ressources Naturelles

dite ‘Convention d’Alger», adoptée le 15

sept. 1968 et entrée en vigueur le

09/10/1969, révisée et remplacée par la

Convention portant le même titre, adoptée

par la 2ème Session Ordinaire de la

Conférence de l’Union Africaine tenue à

Maputo (Mozambique)

le 15 sept. 1968 et

entrée en vigueur le

09 octobre 1969, puis

modifiée le 11 juillet

2003

Elle été ratifiée par

le Niger le 26

février 1970

la désertification et

les changements

climatiques

En Afrique, la désertification et les changements climatiques qui sont des faits

réels et perceptibles, ont conduit à la prise de conscience des préoccupations

environnementales et de la nécessité de la protection de l’environnement.

La convention sur la conservation des

espèces migratrices appartenant à la faune

sauvage dite "Convention de Bonn",

signée à Bonn (Allemagne)

du 23 juin 1979 et

entrée en vigueur le

1er novembre 1983.

Elle a été ratifiée par

le Niger le

07/07/1980

Faune (Espèces

migratrices

appartenant à la

faune sauvage)

Elle a pour objectifs de conserver les espèces migratrices sur la totalité des

parcours qu’elles empruntent et de protéger certaines espèces migratrices

menacées d’extinction : cigognes, grue couronnée, loutre à joue blanche, etc.

La Convention sur le commerce

international des espèces de faune et de

flore sauvages menacées d'extinction

(CITES)

3 mars 1973 8 septembre 1975

Commerce

International des

espèces protégées

La CITES doit garantir que le commerce international des espèces inscrites

dans ses annexes, ainsi que des parties et produits qui en sont issus, ne nuit

pas à la conservation de la biodiversité et repose sur une utilisation durable

des espèces sauvages. A cette fin, la CITES fixe un cadre juridique et des

procédures pour faire en sorte que les espèces sauvages faisant l'objet d'un

commerce international ne soient pas surexploitées. La zone de Madarounfa

abrite une réserve forestière, c’est pourquoi pendant les travaux, le commerce

des espèces sauvages protégées ne doivent pas faire l’objet de

commercialisation ni au niveau local, ni au niveau international.

Ainsi lors des travaux, les mouvements internationaux des espèces sauvages

protégées, qu'ils soient commerciaux ou pas, doivent être maîtriser ou limiter

aux seuls spécimens accompagnés de permis/certificats prouvant que leur

prélèvement est légal et compatible avec la pérennité de l'espèce concernée.

Charte de l’Eau de l’Autorité du Bassin

du Niger

signée à Niamey le 30

avril 2008 et entrée en

vigueur le 19 juillet

2010

Elle a été ratifiée par

le Niger le 30

décembre 2008

Ressources en eau et

Ecosystèmes

aquatiques

L’objectif de la Charte est de favoriser une coopération fondée sur la

solidarité et la réciprocité pour une utilisation durable, équitable et

coordonnée de la ressource en eau du Bassin versant hydrographique du

Niger.

Convention N° 148 sur le milieu de

travail (pollution de l'air, bruit et

vibrations)

Organisation

Internationale du

Travail (OIT) juin

1977

28 janvier 1993

La pollution de l’air,

bruit et vibrations sur

le milieu du travail

Article 4, alinéa 1 : « la législation nationale devra prescrire que des mesures

seront prises sur les lieux de travail pour prévenir les risques professionnels

dus à la pollution de l'air, au bruit et aux vibrations, les limiter et protéger les

travailleurs contre ces risques »

http://fr.wikipedia.org/wiki/Biologie_de_la_conservation

http://fr.wikipedia.org/wiki/Biodiversit%C3%A9

http://fr.wikipedia.org/wiki/Surexploitation

43

Intitulé du texte

Dates de


vigueur

Date de


par le Niger

Domaine Textes

Article 11 alinéa 1 : « L'état de santé des travailleurs exposés ou susceptibles

d'être exposés aux risques professionnels dus à la pollution de l'air, au bruit ou

aux vibrations sur les lieux de travail devra être soumis à une surveillance, à

des intervalles appropriés, dans les circonstances et conformément aux

modalités fixées par l'autorité compétente…….»

Convention N°155 relative à la sécurité,

la santé des travailleurs

Organisation

Internationale du

Travail (OIT) 22 juin

1981

ratifiée par le Niger

en janvier 2009

la sécurité, la santé

des travailleurs et le

milieu de travail

Article 16 (alinéa 1, 2 et 3) dit que : «Les employeurs devront être tenus de

faire en sorte que, dans la mesure où cela est raisonnable et pratiquement

réalisable, les lieux de travail, les machines, les matériels et les procédés de

travail placés sous leur contrôle ne présentent pas de risque pour la sécurité et

la santé des travailleurs. …., les substances et les agents chimiques, physiques

et biologiques placés sous leur contrôle ne présentent pas de risque pour la

santé lorsqu'une protection appropriée est assurée. Les employeurs seront

tenus de fournir, en cas de besoin, des vêtements de protection et un

équipement de protection appropriés afin de prévenir…., les risques

d'accidents ou d'effets préjudiciables à la santé ».

Article 18: « les employeurs devront être tenus de prévoir, en cas de besoin,

des mesures permettant de faire face aux situations d'urgence et aux accidents,

y compris des moyens suffisants pour l'administration des premiers secours »

la Convention n°161 relative aux services

de santé au travail

Organisation

Internationale du

Travail (OIT) du 25

juin 1985


en janvier 2009 La santé au travail

Article 12 : « La surveillance de la santé des travailleurs en relation avec le

travail ne doit entraîner pour ceux-ci aucune perte de gain; elle doit être

gratuite et avoir lieu autant que possible pendant les heures de travail.»

Article 13 : « tous les travailleurs doivent être informés des risques pour la

santé inhérents à leur travail »

Article 14 : « Les services de santé au travail doivent être informés par

l’employeur et les travailleurs de tout facteur connu et tout facteur suspect du

milieu de travail susceptibles d’avoir des effets sur la santé des travailleurs ».

Article 15: «Les services de santé au travail doivent être informés des cas de

maladie parmi les travailleurs et des absences du travail pour des raisons de

santé, …... Le personnel qui fournit des services en matière de santé au travail

ne doit pas être requis par les employeurs de vérifier le bien-fondé des raisons

de l'absence du travail».

la Convention n°187 relative au cadre

promotionnel en sécurité et santé au

travail.

Organisation

Internationale du

Travail (OIT) du 15

juin 2006


en janvier 2009

le cadre

promotionnel pour la

sécurité et la santé au

travail

Article 2 (alinéa 1, 2 et 3) précise que : «1. Tout Membre … doit promouvoir

l'amélioration continue de la sécurité et de la santé au travail pour prévenir les

lésions et maladies professionnelles et les décès imputables au travail …...

Tout Membre doit prendre des mesures actives en vue de réaliser

progressivement un milieu de travail sûr et salubre…….3. Tout Membre doit,

en consultation avec les organisations d'employeurs et de travailleurs les plus

représentatives, considérer périodiquement quelles mesures pourraient être

44

Intitulé du texte

Dates de


vigueur

Date de


par le Niger

Domaine Textes

prises pour ratifier les conventions pertinentes de l'OIT relatives à la sécurité

et à la santé au travail.

Recommandation 164 sur la sécurité et la

santé des travailleurs,

Organisation

Internationale du


1981


en janvier 2009

Recommandation

concernant la

sécurité, la santé des

travailleurs et le

milieu de travail

Titre II. Domaines Techniques d'Action

En application de la politique mentionnée à l'article 4 de la convention, des

mesures appropriées devraient être prises, compte tenu de la diversité des

branches d'activité économique et des types de travaux ainsi que du principe

consistant à donner priorité à la suppression des risques à leur source, en

particulier dans les domaines ci-après:

a) la conception, l'implantation, les caractéristiques de construction,

l'installation, l'entretien, la réparation et la transformation des lieux de travail,

de leurs moyens d'accès et de leurs issues;….d) la conception, la construction,

l'utilisation, l'entretien, l'essai et l'inspection des machines et des matériels

susceptibles de présenter des risques ainsi que, le cas échéant, leur agrément

et leur cession à quelque titre que ce soit, ….n) la conception, la fabrication, la

fourniture, l'utilisation, l'entretien et l'essai des équipements de protection

individuelle et des vêtements de protection;….p) les premiers soins;….q)

l'établissement de plans d'action en cas d'urgence;…r) la surveillance de la

santé des travailleurs…..

Recommandation 171 sur les services de

santé au travail

Organisation

Internationale du


1985


en janvier 2009

Recommandation

concernant les

services de santé au

travail

I. Principes d'une Politique Nationale

1. Tout Membre devrait, à la lumière des conditions et de la pratique

nationales et en consultation avec les organisations d'employeurs et de

travailleurs les plus représentatives, lorsqu'elles existent, définir, mettre en

application et réexaminer périodiquement une politique nationale cohérente

relative aux services de santé au travail, y compris les principes généraux de

leurs fonctions, de leur organisation et de leur fonctionnement……..

II. Fonctions

Le rôle des services de santé au travail devrait être essentiellement préventif

4. Les services de santé au travail devraient établir un programme d'activités

adapté à l'entreprise ou aux entreprises qu'ils desservent en tenant compte

notamment des risques professionnels qui se présentent sur les lieux de travail

ainsi que des problèmes spécifiques des branches d'activité économiques

intéressées.

Recommandation 31 sur la prévention des

accidents du travail,

(Instrument à statut intérimaire)

Organisation

Internationale du


1929

-

Recommandation

concernant la

prévention des

accidents du travail

La Conférence recommande que les Membres encouragent activement et

d'une manière continue l'adoption des mesures favorables à l'amélioration de

la sécurité, notamment: a) …..; contrôle systématique des établissements, des

machines et des installations en vue d'assurer la sécurité et, en particulier, de

45

Intitulé du texte

Dates de


vigueur

Date de


par le Niger

Domaine Textes

vérifier si tous les appareils de protection et autres dispositifs de sécurité sont

tenus dans l'état et dans la position qui conviennent; explication aux nouveaux

ouvriers, et surtout aux jeunes, des dangers auxquels ils sont exposés par leur

travail ou par les machines ou les installations avec lesquelles ce travail les

met en contact; organisation des premiers secours et des moyens de transport

des blessés…..; b) la collaboration de la direction et des travailleurs de chaque

établissement, des organisations patronales et ouvrières …… et leur

coopération avec l'Etat et les autres organismes intéressés en vue d'améliorer

la sécurité ……...

46

4.1.2. Cadre juridique national

La loi fondamentale de la République du Niger à savoir la Constitution du 25 novembre 2010 en son article 35,

stipule que « toute personne a droit à un environnement sain. L'Etat a l'obligation de protéger l'environnement dans

l'intérêt des générations présentes et futures », mieux cet article responsabilise « chacun à contribuer à la sauvegarde

et l’amélioration de l’environnement dans lequel il vit. » Dans le même ordre d’idée, l’article 37 stipule que « Les

entreprises nationales et internationales ont l'obligation de respecter la législation en vigueur en matière

environnementale. Elles sont tenues de protéger la santé humaine et de contribuer à la sauvegarde ainsi qu'à

l'amélioration de l'environnement ». La Constitution fait obligation au pouvoir public de « veiller à l'évaluation et

au contrôle des impacts sur l'environnement de tout projet et programme de développement». C’est dans ce cadre

que les activités du projet PADEZA sont assujetties à une évaluation environnementale.

Le Tableau 21 ci-après présente quelques textes législatifs et règlementaires qui seront appliqués dans le cadre de ce

projet.

61

Tableau 21 : Textes juridiques nationaux

Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles

Constitution 25 novembre 2010 Droits et devoirs

citoyens

Article 35 « L'Etat a l’obligation de protéger l'environnement

dans l’intérêt des générations présentes et futures. Chacun est

tenu de contribuer à la sauvegarde et à l'amélioration de

l'environnement dans lequel il vit […] L’Etat veille à

l’évaluation et au contrôle des impacts de tout projet et

programme de développement sur l’environnement ».

Lois

Loi 61-37 du 24

novembre 1961

Réglementant

l’expropriation pour

cause d’utilité

publique et

l’occupation

temporaire, modifiée

et complétée par la

loi 2008-37 du 10

Juillet 2008

24 novembre. 1961 et 10 juillet

2008

Expropriation

pour cause

d’utilité publique

et occupation

temporaire

En son article 15, elle prévoit qu’un propriétaire ne peut être

privé de son droit. Selon la loi, les étapes de la procédure

d’expropriation pour cause d’utilité publique sont les suivantes

:

Déclaration d’utilité publique ;

Enquête préliminaire pour l’identification des lieux,

Recensement des propriétaires ;

Délimitation et estimation des propriétés en collaboration avec

les propriétaires ;

Compte rendu de l’enquête aux Autorités locales ; Réunions

avec les autorités locales,

les propriétaires fonciers et les commissions compétentes en vue

d’explication des raisons de l’expropriation (utilité publique).

Loi n° 63-28 du 7 mai

1963 portant code de

la route en

République du Niger

7 mai 1963 Code de la Route Réglementation de la circulation routière

Loi n°66 -33 du 24

mai 1966 relative aux

établissements

dangereux,

insalubres et

incommodes

24 mai 1966

Protection de

l’air et gestion

des déchets

Elle fait obligation à toute personne produisant ou détenant des

déchets nocifs pour le sol, la flore ou la faune et susceptible de

porter atteinte à la santé de l’homme et à l’environnement d’en

assurer ou d’en faire assurer l’élimination de manière à en éviter

les effets nocifs (article 4, al 1). Les normes de rejet des déchets

dans le milieu naturel sont fixées par arrêté du Ministre chargé

de la Santé Publique, en collaboration avec les autres Ministères

concernés.

Loi n°98-07 du 29

avril 1998 fixant le

Régime de la Chasse

et de la Protection de

la Faune

29 avril 1998 Régime de la

chasse

Article 3 : Nul ne doit chasser s’il n’est titulaire d’un permis de

chasse.

Loi n° 98-042 portant

Régime de la Pêche

au Niger

07 décembre 1998 Régime de la

pêche

Article 3 : Le droit de pêche appartient à l'Etat dans les eaux du

domaine public, qu'elles soient, ou non, navigables ou flottables

62


: fleuves, rivières, lacs, étangs, mares, barrages, réservoirs et

ouvrages annexes.

L'exercice du droit de pêche peut être accordé par l'Etat, à titre

onéreux ou gratuit, à ses nationaux ou des étrangers.

Loi n° 98-56 portant

loi cadre relative à la

gestion de

l’environnement

29 décembre 1998 Gestion de

l'environnement

Article 31 : « Les activités, projets et programmes de

développement qui, par l’importance de leurs dimensions ou

leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent

porter atteinte à ces derniers sont soumis à une autorisation

préalable du ministre chargé de l’environnement […] ».

Le projet de construction des routes rurales est susceptible de

générer des impacts négatifs sur les éléments de

l’environnement biophysique et humain. Raison pour laquelle,

il fait l’objet de la présente étude.

Loi n°2001-32

portant orientation de

la Politique

d’Aménagement du

Territoire

31 décembre 2001 Aménagement du

territoire

Article premier stipule que « la présente loi a pour objet de fixer

le cadre juridique de toutes les interventions de l’Etat et des

autres acteurs ayant pour effet la structuration, l’occupation et

l’utilisation du territoire national et de ses ressources. ». De ce

fait la responsabilité des pouvoirs publics est engagée en ces

termes : «l’État veille à la prise en compte de la dimension

environnementale lors de la formulation des programmes et des

projets en y incluant notamment des études d’impact

environnemental intégrant les aspects écologiques, socio-

économiques et culturels Il veille également au respect des

conventions internationales en matière de protection de

l’environnement, par tous les acteurs de

développement».(Chapitre 2, Section 3, Sous-section 3.1, article

34).

Loi n° 2002 – 013

Portant transfert de

compétences aux

régions,

départements et

communes

11 juin 2002

Transfert des

compétences aux

régions,

départements et

communes

Article 2 : « La région, le département et la commune règlent

par délibération les affaires relevant de leurs compétences. Ils

concourent avec l’Etat à l’administration et l’aménagement du

territoire, au développement économique, éducatif, social,

sanitaire, culturel ainsi qu’à la protection et la mise en valeur

de l’environnement et à l’amélioration du cadre de vie. L’Etat

exerce les missions de souveraineté, de définition des politiques

sectorielles, de contrôle a posteriori de légalité des actes des

collectivités territoriales dans les conditions fixées par la loi,

assure la coordination des actions de développement et garantit

la cohésion et la solidarité nationales ainsi que l’intégrité du

territoire ».

Article 12 : « Les collectivités territoriales peuvent bénéficier

de transfert de compétences dans les domaines suivants :

….l’Environnement et la gestion des ressources

63


naturelles….l’équipement, les infrastructures et le

transport;…la santé ; le développement social….etc. »

Loi n° 2004-040,

fixant le régime

forestier au Niger

du 8 juin 2004 Forêts

Article 2 : Les ressources forestières constituent les richesses

naturelles et, à ce titre, sont partie intégrante du patrimoine

commun de la Nation.

Chacun est tenu de respecter ce patrimoine national et de

contribuer à sa conservation et à sa régénération.

Article 3 :l’Etat est garant de la préservation des ressources

forestières nationales en concertation avec les acteurs concernés

par la gestion, l’utilisation et l’exploitation des forêts. Il est

également responsable de la mise en valeur durable et équilibrée

du patrimoine forestier conformément aux orientations de la

politique forestière nationale. Loi n° 2008-03

portant loi

d’orientation sur

l’urbanisme et

l’aménagement

foncier

Du 30 avril 2008

Loi d’Orientation

sur l’Urbanisme

et

l’Aménagement

Foncier

Réglementation du sous-secteur de l’urbanisme et de

l’aménagement foncier

Loi n° 2012-45

portant Code du

travail de la

République du Niger

25 septembre 2012 Code du Travail

au Niger

Article 1:« Le présent Code régit les rapports entre employeurs

et travailleurs. Il est applicable sur l’ensemble du territoire de

la République du Niger ».

Article 2:Est considérée comme travailleur au sens du présent

Code, quels que soient son sexe et sa nationalité, toute personne

qui s’est engagée à mettre son activité professionnelle,

moyennant rémunération, sous la direction et l’autorité d’une

autre personne, physique ou morale, publique ou privée. Pour

la détermination de la qualité de travailleur, il n’est tenu

compte ni du statut juridique de l’employeur, ni de celui de

l’employé. Toutefois, les personnes nommées dans un emploi

permanent d’un cadre d’une administration publique ne sont

pas soumises aux dispositions du présent Code ».

Article 3:« Est considérée comme employeur et constitue une

entreprise soumise aux dispositions du présent Code, toute

personne physique ou morale, de droit public ou de droit privé,

employant un ou plusieurs travailleurs, quelle que soit son

activité ou son statut : ….. L’entreprise comprend un ou

plusieurs établissements formés d’un groupe de personnes

travaillant en commun en un lieu déterminé …. sous une

autorité commune représentant l’employeur. ……. »

64


Loi n°2018-28 du 14

mai 2018

déterminant les

principes

fondamentaux de

l’évaluation

environnementale au

Niger

14 mai 2018 Gestion de

l'environnement

L’Article 9 de la présente loi définit le Cadre de Gestion

Environnementale et Sociale (CGES) comme: « document

contenant les orientations en matière d’atténuation et/ou de

renforcement des effets environnementaux et sociaux que

pourrait générer sur le milieu récepteur la mise en œuvre d’une

politique, d’une stratégie, d’un plan, d'un programme ou d'un

projet comportant plusieurs sous projets.»

Donc le PADEZA est soumis à cette exigence de la loi précisé

à l’Article 2 : « L’évaluation environnementale s’applique aux

politiques, stratégies, plans, programmes et projets ainsi qu’à

toutes les activités humaines susceptibles d’avoir des

répercussions sur les milieux biophysique et humain, pour un

usage civil ou militaire, exécutées en tout ou en partie sur le

territoire national ».

Ordonnances

Ordonnance n° 93-

013 instituant un

code d’hygiène

publique au Niger

2 mars1993 Hygiène publique

au Niger

Article 4 précise qu’il est interdit à toute personne physique ou

morale de produire ou de détenir des déchets dans des conditions

susceptibles de créer des dommages sur le sol, la flore, la faune, le

paysage, la qualité de l’air et des eaux.

Ordonnance n° 93-

014 portant régime

de l’eau modifiée par

la loi n°98-041 du 7

décembre 1998

2 mars 1993 Régime de l’eau

au Niger

Elle définit et détermine le régime des eaux au Niger et les

conditions d’utilisation et préservation de cette ressource. Cette

ordonnance a pour cadre d’application, le Décret n°97-

368/PRN/MH/E du 2 octobre 1997, précise le régime juridique de

l’utilisation des eaux relevant du domaine public, la réalisation et la

gestion des points d’eau publics et détermine les mesures de

protection qualitative des eaux, les prélèvements des eaux, les

sources de pollution et les moyens de lutte, les responsabilités de la

gestion des travaux d’aménagement des eaux.

Ordonnance n° 93-

015 fixant les

principes

d’orientation du

Code Rural

2 mars 1993 Foncier

Elle définit les principes d’orientation du Code Rural. Elle détermine

la mise en place des commissions foncières afin de favoriser un accès

équitable aux ressources naturelles, un règlement durable des

conflits, une sécurisation des investissements agricoles et pastoraux

pour une gestion saine des ressources naturelles communes.

Article 128 précise que « Le Schéma d’Aménagement Foncier doit

s’appuyer sur des études d’impact et faire l’objet d’une enquête

publique préalable permettant l’intervention des populations rurales

65


et de leurs représentants ». De ce fait l’ordonnance rend obligatoire

les études d’impact et s’applique aux activités des routes du

PADEZA. Le projet qui y résulte nécessite une occupation des

propriétés privées, (emprises des routes qui empiètent dans les

champs de cultures), donc l’implication des populations

bénéficiaires dans le processus d’expropriation des terres demeure

une obligation.

Ordonnance n° 99-

50 portant fixation

des tarifs

d’aliénation et

d’occupation des

terres domaniales au

Niger

22 novembre 1999

fixation des tarifs

d’aliénation et

d’occupation des

terres domaniales

au Niger

Article 1 fixe les prix de base d'aliénation des terrains urbains à

usage d'habitat (résidentiel et traditionnel), industriel, artisanal

ou commercial, faisant partie des centres urbains et

agglomérations loties ou non loties, et des terrains ruraux dans

la République du Niger.

En zone rurale les prix suivants sont applicables :

1. Niamey 500 F le m2

2. Maradi - Zinder 350 F le m2

3. Tahoua - Bimi N'Konni – Dosso - Agadez 250 F le m2

4. Arlit - Diffa - Tillabéri - Kollo - Mirriah - Gaya - Akokan

150 F le m2

5. Les autres communes urbaines 100 F le m2

6. Les communes rurales et autres localités 50 le m2

Les zones rurales sont situées en dehors des périmètres urbains.

Ordonnance n°2010-

09 portant code de

l’eau

1er avril 2010 Ressources en

eau

Article 6 : « la présente ordonnance reconnaît que l’eau est un

bien écologique, social et économique dont la préservation est

d’intérêt général et dont l’utilisation sous quelque forme que ce

soit, exige de chacun qu’il contribue à l’effort de la collectivité

et/ou de l’Etat, pour assurer la conservation et la protection ».

Article 12 : « Ceux qui de par leurs activités utilisent la

ressource en eau, doivent contribuer au financement de la

gestion de l’eau, selon leur usage, en vertu du principe

Préleveur-payeur, nonobstant le droit de chaque citoyen énoncé

à l’article 4 de la présente ordonnance ».

Dans le cadre de ce projet, toutes les mesures seront prises afin

de préserver les ressources en eau

Ordonnance n°

2010-54 portant

Code Général des

Collectivités

Territoriales,

modifiée par

l’ordonnance

du 17 septembre 2010 et 9

décembre 2010

Code Général des

Collectivités

territoriales

Art. 163 : «Les collectivités territoriales peuvent bénéficier de

l’Etat le transfert des compétences dans les domaines suivants :

1. foncier et domaine;

2. planification et aménagement du territoire ;

3. urbanisme et habitat ;

4. hydraulique ;

5. environnement et gestion des ressources naturelles ;

66


n°2010-76 du 9

décembre 2010

6. équipements, infrastructures de transport …… »

Décrets

Décret n°67-

126/MFP/T/E 7 septembre 1967

Partie

réglementaire du

Code de travail

Il permet l’application de de l’ordonnance n° 96-039 portant

Code du travail

Décret n° 97-

006/PRN/MAG/E 10 janvier 1997

Mise en valeur

des ressources

naturelles rurales

Article 2 : « On entend par mise en valeur toute activité ou

action matérielle engagée par l’homme sur une ressources

naturelle en vue de son exploitation rationnelle et durable

suivant des moyens propres à la protéger, la restaurer et en

améliorer la qualité productive et le rendement ».

Article 3 : « les ressources naturelles font partie du patrimoine

commun de la nation. Une obligation de mise en valeur pèse sur

toute personne titulaire des droits reconnus par la loi sur l’un

quelconque de ces ressources».

Décret n°2009-

224/PRN/MU/H 12 août 2009

Fixation des

modalités

d’application des

dispositions

particulières de la

loi n°61-37 du 24

novembre 1961,

modifiée et

complétée par la

loi n°2008-37 du

10 juillet 2008

Réglementation des déplacements involontaires et de la

réinstallation des populations déplacées.

Décret n°93-

044/PM/MMEI/A

du 12 mars 1993. Régime minier

Art. 29 : existe une EIE pour l’octroi du permis de grande ou

petite exploitation (après le permis de recherche) à la réalisation

d’une étude d’impact sur l’environnement, incluant un

programme de protection de l’environnement et un schéma de

réhabilitation des sites.

Décret n°2000-

397/PRN/ME/LCD 20 octobre 2000

Procédure

administrative

dévaluation et

d’examen des

impacts sur

l’environnement

Ce décret précise la démarche administrative à suivre pour une

intégration des préoccupations environnementales dans la

planification des programmes, projets et activités de

développement socio-économique

Dans le cadre de ce projet, le promoteur s’engage au respect des

procédures définies dans le présent décret

Décret n°2000-

398/PRN/ME/LCD,

déterminant la liste

des activités, travaux

20 octobre 2000

Etude d’Impact

sur

l’environnement

L’article 1 énumère la liste des activités, travaux et documents

de planification assujettis aux études d'impacts sur

l'environnement (EIE).

67


et documents de

planification

assujettis aux études

d’impact sur

l’environnement.

Décret n° 2011-

404/PRN /MH/E

déterminant la

nomenclature des

aménagements,

installations,

ouvrages, travaux et

activités

soumis à déclaration,

autorisation et

concession

d'utilisation de l'eau

31 août 2011 Protection des

Eaux au Niger

Article 1: « Le présent décret détermine la nomenclature des

aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités

soumis à déclaration, autorisation et concession d'utilisation de

l'eau, (…) ».

Les aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités

soumis à déclaration, autorisation et concession concernent tous

les usages de l'eau permanents ou temporaires notamment les

travaux publics et le génie civil (barrages, routes, ouvrages de

franchissement, …etc).

Décret n° 2011-

405/PRN /MH/E

fixant modalités et

procédures de

déclaration,

d’autorisation et de

concession

d’utilisation de l’eau

31 août 2011 Protection des

Eaux au Niger

Article 2 : « Toute personne physique ou morale qui souhaite

réaliser un aménagement, une installation, un ouvrage, des

travaux ou une activité soumis à déclaration, adresse une

déclaration au Préfet du Département lieu de réalisation de

l’opération conformément à un modèle défini par arrêté du

Ministre chargé de l’Hydraulique (…) ».

Arrêtés

Arrêté

n°140/MSP/LCE/DG

SP/DS

27 septembre 2004

Fixation des

normes de rejet

des déchets dans

le milieu naturel.

Article 1 : «en vue d’assurer la protection de la santé publique

et de l’environnement, les dispositions du présent arrêté ont

pour objet de s’appliquer au milieu naturel, aux stations

d’épuration, au chantier de recherche et d’exploitation minières,

aux carrières et leurs dépendances ainsi qu’aux dépotoirs »

Article 3 précise les normes de rejet des effluents liquides dans

le milieu récepteur.

Arrêté

n°00001/ME/SU/DD

/SG/BEEEI/DL

Du 19 août 2013

Organisation du

BEEEI et

attributions de

son Directeur

Il porte organisation et fonctionnement du Bureau d'Evaluation

Environnementale et des Etudes Impact (BEEEI) du Ministère

de l'Environnement. de la Salubrité Urbaine et du

Développement Durable et détermine les attributions de son

Directeur.

Cet arrêté précise à son article 4 que: « Sous l'autorité du

Secrétaire Général du Ministère en collaboration avec la

Direction

68


Général de l'Environnement des Eaux et forêts (DGE/EF), le

Directeur du Bureau d’Evaluation Environnementale et des

Etudes d’Impacts (BEEEI), qui est peut seconder d’un adjoint,

est chargé avec les autres structures du Ministère, ainsi que les

Institutions concernées de :

1. faire connaître et respecter les procédures administratives

d’évaluation environnementale et d'études d’impact;

2. assurer la validation des termes de référence des

évaluations environnementales et des études d'impact de tout

projet et programme de développement éligible;

3. assurer l’analyse de recevabilité des rapports d’évaluation

environnementale et des études d'impacts soumis à

l'appréciation du Ministère.

4. assurer la validation par des comités A d’hoc-dûment mis

en place des rapports d’évaluation environnementale et d’études

d’impacts, en relation avec les promoteurs des projets et

programmes de développement;….. »

69

4. 3. Cadre institutionnel

Le cadre institutionnel présente les différentes institutions qui peuvent intervenir dans le cadre de la

mise en œuvre du projet.

Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable

La loi n°2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation

Environnementale au Niger et la Loi Cadre n°98-56 du 29 décembre 1998, portant loi-cadre sur la

gestion de l’environnement définissent le Ministère chargé de l’environnement comme chef de file de

la politique nationale de l’environnement en relation avec les autres ministères et institutions concernées

et veille avec eux à la prise en compte de la dimension environnementale dans tous les plans,

programmes et projets de développement.

L’article 14 de ladite loi précise que le Ministère chargé de l’environnement est épaulé dans sa mission

d’élaboration, d’exécution et de contrôle des politiques de l’environnement par un organe national de

concertation dont les attributions et l’organisation sont fixés par décret.

Aux termes de l’article 35 de la loi cadre, « il est institué, sous la tutelle du Ministère chargé de

l’environnement, un Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impact réunissant les

différents spécialistes nécessaires pour une appréciation correcte du rapport de l’étude d’impact et des

conséquences d’un projet sur tous les aspects de l’environnement ».

L’exécution de la politique nationale en matière de protection de l'environnement pour un

développement durable repose sous la responsabilité de plusieurs acteurs, avec l'État comme chef de

file à travers le Ministère chargé de l'environnement. C’est l’autorité compétente ayant en charge la

conception, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques adoptées par le gouvernement en matière de

préservation et de développement des ressources forestières, halieutiques et fauniques, de lutte contre la

désertification, de prévention et de contrôle en matière de pollution et nuisances et de gestion de

l'environnement.

Le décret n°2017-600/PRN/ME/DD du 13 juillet 2017, modifiant et complétant le décret n°2016-

385/PRN/ME/DD du 22 juillet 2016, précise l’organisation du Ministère de l’Environnement et du

Développement Durable, à ce titre, un certain nombre de directions spécialisées seront concernées

comme :

1. la Direction G Générale du Développement Durable et des Normes Environnementales ;

2. la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF).

3. Le Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impact (BÉEÉI), créé par ordonnance

n°97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des ÉIE au Niger (article 8). Il est la

structure responsable de la procédure administrative d'évaluation et d’examen des impacts sur

l’environnement. Les attributions, l’organisation et le fonctionnement du BÉEÉI sont définis dans

l’arrêté n°0099/MESU/DD/SG/BÉEÉI/DL du 5 août 2015, portant organisation et fonctionnement

du Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impact et déterminant les attributions de

son Directeur Le BEEEI est un organe d’aide à la décision en matière d’évaluation

environnementale et a compétence au plan national, sur toutes les activités, projets, programmes ou

plans de développement pour lesquels une ÉIE est obligatoire ou nécessaire conformément aux

dispositions de la loi n°98-56 du 29 décembre 1998 portant loi-cadre relative à la gestion de

l’environnement au Niger. Dans le cadre de ces projets, le BEEEI organisera l’atelier d’évaluation

du présent rapport, et préparera selon les résultats qui en seront issus, les avis pour le compte du

ministre de l’environnement qui aura la décision d’ordonner ou pas, le démarrage des activités du

projet. Une fois que cet avis est délivré, le BEEEI assurera en collaboration avec le promoteur et les

70

autres parties prenantes, la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuations

des impacts potentiels du projet.

Toutefois, le cadre institutionnel du sous-secteur de l’environnement fait apparaître, qu’en plus du

Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable, il existe aussi

d’autres ministères et institutions impliquées dont notamment :

Ministère de l’Agriculture et de l’élevage

Aux termes du décret n°2011-055/PRN/MAG du 18 mai 2011, portant attributions du Ministre de

l’Agriculture et de l’élevage, il est chargé, entre autres, de la mise en œuvre de la politique nationale de

sécurité alimentaire, en relation avec les institutions concernées. Il est aussi chargé de la réalisation de

certaines infrastructures rurales (route en terre, barrage agricole, seuil d’épandage….) à travers la

Direction Générale du Génie Rurale.

Pour faire face à ses missions, le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage comporte en outre,

conformément au décret n°2011-056/PRN/MAG du 18 mai 2011 :

4. une Direction Générale de l’Agriculture ;

5. une Direction Générale du Génie Rural ;

6. une Direction Générale de la Protection des Végétaux ;

7. des Directions Techniques centrales ;

8. des Directions techniques et Services déconcentrés et décentralisés.

Ministère de l’Equipement

Organisé par le Décret N° 2011-0171/PRN/ME du 09 juillet 2011, le Ministère de l’Equipement, est

chargé de la conception, de la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique du

Gouvernement en matières des infrastructures routières et aéroportuaires

A ce titre, il a la responsabilité des actions suivantes :

- Réalisation et entretien de l'ensemble du réseau routier national en concertation avec les

partenaires au développement ;

- Contrôle de la qualité des matériaux et de la garantie des infrastructures routières ;

- Étude, contrôle et suivi de tous les travaux de construction, d'entretien et de réhabilitation des

infrastructures routières ;

- Appui technique aux différents ministères pour la conception, le suivi et le contrôle des

infrastructures routières

- Centralisation et gestion des financements destinés à la réalisation des infrastructures routières ;

- Passation des marchés d'études, de contrôle et de réalisation des infrastructures routières.

Ainsi, le Ministère de l’Equipement comprend conformément à l’article 11 du Décret N° 2011-

0171/PRN/ME du 09 juillet 2011:

1. la Direction Générale des Routes Rurales (DGRR)

2. la Direction Générale de l’Entretien Routier (DGER)

Dans le cadre de la réalisation des routes rurales par le PADEZA, la Direction Générale du Génie Rurale

sera aux côtés de la DGRR pour l’appuyer. Quant à l’entretien courant de l’infrastructure, il sera sous la

tutelle de la DGER.

71

Ministère de la Santé Publique

Au sens du décret n°2011-220/PRN/MSP du 26 juillet 2011, déterminant les attributions du Ministre de

la santé publique, ce dernier a pour missions entre autres, de définir les normes et critères en matière de

santé publique, d’hygiène et d’assainissement ainsi que le contrôle et l’inspection des services sanitaires

sur l’ensemble du territoire national.

Dans le cadre de cette étude, ce Ministère est concerné notamment à travers la Direction Nationale de

la Santé Publique et de l’Hygiène ainsi que de ses directions déconcentrées, pour la protection de la

santé des usagers contre les maladies et la pollution de l’eau par les hydrocarbures.

Les services déconcentrés sont des structures clés qui seront sollicitées dans le cadre de la mise en œuvre

des aspects sanitaires, d’hygiène et d’assainissement liés à l’exécution du projet et à l’exploitation des

routes aménagées.

Ministère de l’emploi, du travail et de la Protection sociale

Ce ministère a en charge :

1. la conception, l’élaboration, la mise en œuvre, le contrôle, le suivi-évaluation des politiques

nationales et des stratégies en matière de l’emploi, de sécurité sociale, de service de santé et sécurité

au et de l’emploi ;

2. l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de la politique de protection sociale des travailleurs

des secteurs parapublic et privé ;

3. la réalisation de toute étude et/ou réflexion tendant à l’amélioration de la situation professionnelle

des employés des secteurs parapublics et privé ;

4. la conception et la diffusion des méthodes, des outils et des procédures tendant à l’amélioration

continue de la productivité et de la qualité dans les secteurs parapublic et privé, en collaboration

avec les responsables des structures concernées ;

Pour accomplir ses missions le Ministère de l’emploi, du travail et de la Protection Sociale est organisé

en administration centrale, services déconcentrés (Inspections régionales de travail, Agence Nigérienne

pour la Promotion de l’Emploi, Caisse Nationale de Sécurité Sociale). Ainsi, pour le recrutement du

personnel, l’Entreprise adjudicataire doit prendre attache avec les représentations régionales, notamment

à travers les inspections régionales de travail de la zone concernée.

Ministère du Plan,

Organisé par le décret n°2013-492/PRN/MP/AT/DC du 04 décembre 2013, le Ministère du Plan,

comprend: une administration centrale (Directions Générales et Nationales) ainsi que des services

déconcentrés (Directions régionales, départementales et services communaux du Plan, de

l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire) et les services rattachés.

Aux termes du décret n°2013-492/PRN/MP/AT/DC du 04 décembre 2013, le Ministre du Plan, de

l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire en relation avec les Ministères

concernés, a pour missions, entre autres :

1. la prospective, l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la stratégie en matière de

développement économique et social ;

2. la coordination de la promotion du développement ;

3. la contribution à la mobilisation des investissements directs étrangers ;

4. l’aménagement du territoire et la promotion de l’appropriation communautaire des actions de

développement à la base.

72

Il est subdivisé en quatre (4) Directions générales qui sont :

1. la Direction Générale des Investissements (DGI),

2. la Direction Générale du Plan (DGP)

3. la Direction Générale de l’Economie (DGE)

4. la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et du Développement Local (DGAT/DL)

Ainsi deux (2) Directions Générales seront concernées par ce projet :

1. la Direction Générale des Investissements (DGin) comportant la Direction de la Programmation des

Investissement (DPI) et la Direction de Financement des Investissements (DFI). En effet, toute la

programmation et le financement des investissements de l’Etat passent nécessairement dans cette

Direction Générale et sans doute elle jouera un rôle de premier plan dans le suivi des indicateurs du

projet.

2. la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et du Développement Local. Elle loge en son

sein la Direction du Développement Local (DDL) et la Direction de l’Aménagement du Territoire

(DAT), l’une ayant un regard sur le développement des communautés locales à travers les

investissements réalisés et l’autre de la planification spatiale de tous les investissements ainsi que

l’élaboration des politiques en matière de l’aménagement du territoire.

Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement.

Il est chargé de la conception, de l’élaboration et de la mise en œuvre du suivi, de l’évaluation de la

politique nationale en matière de l’eau et de l’assainissement. Le Décret n 2013-505/PRN/MH/A du 1er

novembre 2013 portant organisation du Ministère de l’hydraulique et de l’Assainissement en son article

12, détermine les Directions générales suivantes :

1. La Direction Générale de l’Hydraulique (DGH)

2. La Direction Générale de l’Assainissement (DGA)

3. La Direction Générale des Ressources en Eau. (DGRE)

Dans le cadre de cette étude, certaines Directions comme la Direction Générale des Ressources en Eau

sera sollicitée pour l’obtention des autorisations afin d’utiliser des points d’eau ou d’en forer d’autres,

la Direction Générale l’Hydraulique sera mise à contribution pour le suivi du PGES.

En plus de ces ministères ci – dessus, il faut également citer le Ministère des finances et le Ministère des

Mines


Avec la politique de décentralisation, consacrée par l’ordonnance n° 2010-54 du 17 septembre 2010,

portant Code Général des Collectivités Territoriales de la République du Niger, les communes (et les

régions) ont d’importantes compétences et responsabilités, dont en matières de développement

économique, de gestion des terres et des aménagements ainsi que d’équipements et ouvrages

hydrauliques (art. 163). Les domaines transférables aux Collectivités Territoriales sont répertoriés à

l’article 163 de l’ordonnance n° 2010-54 du 17 septembre 2010, portant Code Général des Collectivités

Territoriales de la République du Niger.

Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable (CNEDD),

Il est créé suivant décret n° 96-004/PM du 9 janvier 1996, modifié et complété par le décret n° 2000-

272/PRN/PM du 4 août 2000, lui-même modifié et complété par le décret n° 2011-057/PCSRD/PM du

73

27 janvier 2011, placé sous la tutelle du Cabinet du Premier Ministre, il est chargé notamment du suivi

de la mise en œuvre des trois (3) conventions Post Rio, dont il assure le Point Focal.

Société civile et les organisations socioprofessionnelles

La construction des tronçons fera intervenir d’autres acteurs non gouvernementaux ainsi que des

groupements associatifs actifs dans le domaine de l’environnement et dans la défense des droits des

usagers/consommateurs. En effet, il y’a lieu de noter que la société civile, représentée par les ONG et

Associations, a un rôle très important à jouer dans la mise en œuvre des activités du Projet au niveau

local. Ces acteurs, qui justifient d’une présence de proximité à la base, sont des acteurs clés que le Projet

doit prendre en compte en tant que parties prenantes pour la réussite de ses activités.

Les organisations de la Société civile et les organisations socioprofessionnelles actives dans le domaine

de la protection de l’Environnement parmi lesquelles on peut citer, entre autres, l’Association

Nigérienne des Professionnels en Étude d’Impact sur l’Environnement (ANPEIE).

4.4. Analyse des capacités institutionnelles d’intégration de l’environnement

L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leurs capacités à gérer

de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, si nécessaire, proposer les besoins de

renforcement dans la mise en œuvre du CGES.

Capacités de gestion environnementale et sociale des services du MESUDD

Dans toutes les directions du MESUDD, il existe des compétences avérées respectivement sur les

questions des ressources naturelles, gestion du cadre de vie, évaluation environnementale et suivi

écologique. Le BEEEI et la Direction Générale des eaux et Forêts (DGEF) disposent de personnel en

quantité et en qualités à même de poser le bon diagnostic des enjeux environnementaux et proposer des

solutions idoines dans leur sphère de compétence. Cependant, leurs moyens d’intervention (contrôle et

suivi) sont relativement limités pour leur permettre d’assurer correctement le suivi de la mise en œuvre

des EIE des projets. Au niveau régional, les Divisions d’Evaluation Environnementale et de Suivi

Ecologique (DEESE) qui sont les représentations régionales du BEEEI méritent davantage d’être

renforcées en personnel et capacités techniques, en dehors de moyens dans le suivi de la mise en œuvre.

Capacités de gestion environnementale et sociale de l’UCP

L’Unité de Coordination du Projet a prévu de recruter un Expert Environnement et un Expert Social qui

vont assurer la coordination et la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et

sociales. Toutefois, ces experts devront se familiariser avec les sauvegardes environnementales et

sociales de la Banque mondiale et disposer de capacités propres à même d’assurer une veille dans le

respect des différentes mesures aux différents stades d’évolution du projet.

Capacités de gestion environnementale et sociale au niveau du Ministère de l’Agriculture

La Direction Générale du Génie Rural (DGGR) dispose de compétences dans la conduite des études et

le contrôle des travaux de projets d’infrastructures rurales comme les aménagements hydroagricoles, les

routes rurales, etc.

4.5. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale sont conçues pour

protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs des projets, plans, programmes et

politiques. En ce sens, lorsqu’un Emprunteur soumet une requête de financement, elle doit répondre aux

exigences des politiques opérationnelles.

74

C’est le cas du PADEZA pour lequel l’ensemble des composantes a fait l’objet d’un examen approfondi

afin de vérifier sa conformité avec ces politiques. Dans ce qui suit, les principaux résultats et conclusions

de cet examen ont présenté les politiques applicables à savoir :

1. Politique OP 4.01 : Évaluation environnementale

Le projet est de catégorie « B » selon la classification de la Banque mondiale (politique

environnementale 4.01) du fait de sa taille moyenne, les nombreux bénéfices environnementaux et

sociaux générés et les incidences environnementales facilement maîtrisables par la mise en œuvre des

mesures appropriées. Les activités qui seront financées dans le cadre de ce présent Projet feront l’objet,

dans son ensemble, d’une évaluation environnementale qui comprend entre autre, l’identification des

impacts potentiels et l’élaboration d’un cadre de procédures pour la Gestion Environnementale à prendre

en compte dans le cycle de préparation des activités du Projet. Le projet proposé est en conformité avec

la politique en question, et pour laquelle cette évaluation environnementale est réalisée en vue de

satisfaire cette exigence.

2. Politique OP 4.12 : Déplacement involontaire des populations

Cette politique couvre les conséquences économiques et sociales directes qui, tout à la fois, résultent de

projets d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par :

- le retrait involontaire de terres provoquant : (i) une relocalisation ou une perte d’habitat ; (ii) une

perte de biens ou d’accès à ces biens ; ou (iii) une perte de sources de revenu ou de moyens

d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site ; ou ;

- la restriction involontaire de l’accès à des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires

protégées entraînant des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes

déplacées.

Pour répondre aux premières exigences de la politique, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)

va compléter ce cadre de gestion environnementale et sociale.

3. Politique OP/BP 4.11 : Ressources culturelles. Etant donné que les composantes du projet

requièrent des travaux de construction d’ouvrages et de conduites, ce genre d'opérations pourrait

présenter, d'une façon générale, un risque de dommages potentiel à l'héritage culturel quand elles

sont réalisées sans études préalables d'impact sur l'environnement et sans consultation/coordination

préalable avec l'institution chargée du patrimoine. Afin de satisfaire cette exigence, l’EE identifiera

dans le cadre de son PGES les composantes spécifiques du projet qui feront l’objet d’une EIE afin

de traiter cette question dans les détails et de vérifier s’il y a ou non risque de dégradation du

patrimoine culturel. Conformément à la loi portant Code de l’environnement du Niger, tous les

aménagements et les infrastructures à réaliser dans le cadre du présent projet devront être implantés

en dehors de sites archéologiques et loin de sites et monuments classés. En conséquence, le présent

Projet est en conformité avec les exigences de cette politique.

4. Politique OP 4.36: Forêts. Les zones d’intervention du présent Projet en milieu rural comme en

milieu urbain peuvent toucher des espaces forestiers et aussi il est prévu des plantations de

reboisement. Ceci veut dire que le Projet aura un d’impact sur la santé, la gestion ou l’utilisation des

forêts, sur les usagers des forêts. En conséquence, cette politique relative aux forêts peut s’appliquer

au présent Projet.

5. PB 17.50 : Diffusion de l’information

Celle-ci est plutôt transversale et ne constitue pas une politique opérationnelle. La diffusion de

l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en favorisant l’accès du public

aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet considéré. Ainsi, pour tous les

sous projets de catégorie A ou B (cas du PADEZA), l’emprunteur doit fournir une documentation

75

pertinente en temps voulu avant la consultation, et ce, dans une langue compréhensible par les groupes

consultés. Tout Rapport d’études environnementales et sociales d’un sous-projet de catégorie A ou B

doit ainsi être mis à disposition des groupes affectés par le projet et des ONG locales et soumis pour

diffusion à la Banque Mondiale.

Tableau 22 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes

Politiques Déclencheurs Actions afférentes

PO/PB 4.01

Risques et impacts

environnementaux potentiels

(négatifs) dans sa zone d’influence.

Préparation d’une Etude d’Impact Environnemental et Social pour les

projets de catégories B ;

Préparation d’une Notice d’Impact Environnemental et Social pour

les projets de catégorie C.

PO 4.11

Impacts sur les ressources du

patrimoine culturel.

Cette politique procède par une enquête sur les ressources culturelles

potentiellement affectées et leur inventaire dans la zone des activités

financées par la Banque. Lorsque dans le cadre des travaux du

PADEZA il est fait des découvertes culturelles, les mesures

d’atténuation vont intégrer ces aspects selon la procédure nationale.

PO/PB 4.12

Perte de biens et sources de revenus

des populations dont le milieu de vie

accueille des travaux de mise en

œuvre des activités du projet,

Restrictions d’accès aux biens

physiques;

Meilleur choix de variante dans la conception des routes pour

minimiser les acquisitions les pertes de biens et sources de revenus des

populations ou compenser et/ou restaurer les conditions de vie des

personnes affectées négativement à leur niveau antérieur.

Préparation d’un Plan de Réinstallation conformément au Cadre de

Politique de Réinstallation des Populations du PADEZA

PO/PB 4.36

La politique opérationnelle sur les

forêts est déclenchée d’une part par

ce que la réhabilitation des routes

rurales se fera prioritairement dans

les zones rurales, et pourrait

engendrer des coupes des pieds pour

dégager l’emprise d’arbres et

l’installation des bases vies et

d’autre part, le projet financera des

activités connexes notamment des

plantations d’arbres

Les PGES-Chantiers qui seront élaborés par les entreprises

adjudicatrices comporteront des actions de reboisements

compensatoires et de plantation d’arbres additionnel.

Les sites de bases vie et les emprunts seront remis en état avec la terre

végétale et des plantations seront réalisées des bases vies et emprunts

en remplacement des arbres abattus lors des travaux.

76

5. IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX

ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D’ATTENUATION

5.1. Méthode d’identification des risques sur l’environnement

L'identification et la détermination de la nature (négative ou positive) des impacts potentiels seront

réalisées à l’aide d’une matrice d’interrelation entre les composantes sensibles du milieu touché et les

sources d’impacts (activités) du projet. Après cette identification, une première analyse matricielle des

interactions permettra de relever des impacts plus ou moins significatifs aux fins de leur description.

5.1.1. Définition des activités sources d’impact

Les effets environnementaux d’un projet sont identifiés en analysant les interactions entre chacune des

infrastructures (routes) à implanter ou des activités à réaliser et les composantes environnementales du

milieu. Les infrastructures (routes) et les activités prévues sont donc considérées comme des sources

pouvant engendrer des changements d’une ou de plusieurs composantes environnementales sensibles.

Chaque élément du projet est examiné en fonction de ses effets potentiels sur chacune des composantes

de l’environnement. Les interactions possibles entre les différentes composantes environnementales

(effets indirects) sont également considérées. Les éléments du projet liés aux phases, de préparation, de

construction et réhabilitation, et d'exploitation et d’entretien sont tous pris en considération.

En phase de préparation, les sources potentielles d’impact comprennent notamment :

1. Terrassement et préparation du site (Aménagement/Installation chantier, base vie de l’entrepreneur),

2. Circulation de véhicules et engins lourd

3. Transport du matériel (Transport matériaux sur site)

En phase de construction, les potentielles sources d’impacts sont :

4. Acquisition de l'emprise et zone de servitude (Dégagements des emprises et déboisement)

5. Circulation de véhicules et engins lourd

6. Extraction de matériaux (exploitation des carrières et zones d’emprunt)

7. Travaux d'excavation, de terrassement et rechargement (Travaux de déblais et de purges, Mise en

œuvre couche roulement)

8. Travaux d’infrastructures hydrauliques (approvisionnement en eau du chantier)

9. Travaux d’infrastructures (fondation, ouvrages, démolition ouvrages existants, Construction

ouvrages en béton)

10. Recrutement de la main d’œuvre

En phase d’exploitation, les sources potentielles d’impact comprennent notamment :

11. Circulation de véhicules de transports

12. Activités d’entretiens routiers (Réparation de la chaussée et des ouvrages endommagés, Travaux

d’entretien courant et reprofilage des pistes connexes)

13. Exploitation des infrastructures hydrauliques (puits et forage) par les populations.

Faut-il le souligner, les travaux de construction de ces routes rurales nécessitent plusieurs équipes du

personnel selon leur spécialité. Il s’agit notamment entre autres de :

- Personnel d’encadrement (directeur projet, géotechniciens, topographes, conducteurs travaux,

expert environnement);

77

- Les chefs d’équipes (techniciens de génie civil)

- Les chauffeurs et conducteurs d’engins

- Les manœuvres et personnels auxiliaires

Ces équipes se succèderont dans le temps sur les différents lieux où seront effectués les travaux tout au

long du parcours des routes rurales. Concernant les travaux, ils sont de deux catégories notamment ceux

qui sont effectués manuellement (déboisement, fouilles, transport d'équipements, etc.), mécaniquement

(terrassement, transport de matériel, matériaux etc.). Afin de limiter les impacts négatifs, les travaux de

chaque tronçon de routes se dérouleront uniquement dans l'emprise convenue dans le cadre de ce projet.

5.1.2. Définition des composantes environnementales et sociales

Les composantes des milieux biophysique et humain susceptibles d'être touchées par le projet

correspondent aux éléments sensibles de la zone d'étude, c'est-à-dire aux éléments susceptibles d'être

modifiés de façon significative par les composantes ou les activités liées au projet, comme :

Milieu biophysique

1. Qualité air

2. Ambiance sonore

3. Sols

4. Eaux de surface

5. Eaux souterraines

6. Paysage

7. Végétation

8. Faune

Milieu humain

9. Activités agricole et pastorale

10. Revenu et emploi;

11. Bien être et santé des populations

12. Foncier;

13. Bien être et santé des travailleurs.

Un tableau ou la matrice d’interrelation (annexe 5) entre les activités sources d’impact du projet et les

principales composantes environnementales et sociales sera établi.

5.2. Principaux enjeux du PADEZA

Les principaux enjeux du PADEZA sont présentés dans le tableau ci-dessous.

Tableau 23 : Principaux enjeux du PADEZA

Enjeux Description des enjeux

Environnemental

- Pression sur les ressources

- Pollution des ressources

- Gestion de déchets

- Nuisances

Spatial - Problème de conflits fonciers

Social

- Afflux non contrôlé de population

- Santé publique

- Sécurité des employés

- Sécurité routière

- Sécurité des biens et des personnes.

Economique

- Inflation générée par le projet

- Retombées économiques locales et régionales du projet

- Economie des ménages

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- Pouvoir d’achat des populations

5.3. Identification des impacts du projet

Au stade actuel la détermination des impacts du projet ne peut être qu’indicative. L’identification et

l’analyse des impacts liés à la mise en œuvre du PADEZA tiendra compte des impacts potentiels et de

leur importance sur les composantes socioéconomiques et biophysiques.

Identification et Analyse des Impacts positifs

1. La construction des routes rurales permettent non seulement de désenclaver les villages et faciliter

ainsi les échanges commerciaux, les évacuations sanitaires, mais aussi de doter ces derniers de biens

d’amélioration des conditions de vie et augmenter la résilience des populations au climat. Leur

impact positif est majeur.

2. Le Projet produira des bénéfices directs pour les producteurs ruraux et les petites associations

d’exploitants en augmentant la diversité des productions et en encourageant la construction

d’infrastructures de stockage, de transformation et de commercialisation des produits, assurant ainsi

un accroissement de la production et un écoulement plus facile des produits sur les marchés.

3. La construction des routes rurales permettra aux exploitants d’écouler leurs produits de manière plus

régulière et d’augmenter ainsi la quantité des produits commercialisés.

4. La construction des routes rurales aura des impacts positifs à court terme sur l’environnement

socioéconomique en fournissant de l’emploi pour des ouvriers et une augmentation de leurs revenus.

A long terme, l’amélioration des pistes permettra de mieux accéder aux services sociaux, aux

marchés et pourrait améliorer la situation de l’emploi dans son ensemble.

5. La construction des routes rurales aura des impacts positifs par la création d’opportunités d’emploi

indirectes venant des services fournis aux travailleurs de la construction, comme la vente de

nourriture et de boissons.

6. Les bénéfices socioéconomiques offerts par la construction des routes rurales comprennent la

garantie de la route en toute saison, une réduction du prix des transports, un accès accru aux marchés

pour les produits frais et autres produits locaux, un meilleur accès aux soins de santé et autres

services sociaux.

Identification et Analyse des Impacts négatifs

Les routes rurales vont contribuer à générer des impacts comme :

1. Les risques provenant des émissions de la poussière provenant du gravier des chemins d’accès aux

pistes produites par les camions pendant le transport des matériaux ;

2. Les risques des émissions sous forme des gaz des pots d’échappement et de la poussière des

véhicules;

3. La perte de la végétation lors du défrichement des sites, de la mise en place des chantiers, des

carrières et des aires d’entassement de matériaux, et la demande en bois de feu par les ouvriers ;

4. La perturbation et la perte de biodiversité dans les cours d’eau ;

5. L’érosion du sol qui mène à l’envasement des cours d’eau du voisinage ;

6. La contamination des sources d’eau dues aux déversements et aux écoulements des produits du

pétrole, les infiltrations dans les zones de stockage et d’une mauvaise élimination des carburants ;

7. Les risques sur la santé et la sécurité des ouvriers (accidents, etc.) ; et enfin,

8. Les risques de la transmission de maladies (VIH/SIDA et MST) aux communautés le long de la

route par les ouvriers de la construction

9. La construction des routes rurales constitue l’une des principales sources d’impact négatif sur la

faune occasionnant le braconnage etdétruisant le couvert herbacé et arbustif lieu de nidification de

la faune ;

79

10. La construction/réhabilitation des pistes de désenclavement de la zone du projet induit certains

inconvénients tels la perturbation d’activités économiques et dégradation des habitats, la

destruction de portions de champs de culture ou l’installation de base de vie sur des terrains privés.

Aussi, la présence des manœuvres étrangers peut susciter un développement des risques de

propagation des IST/VIH SIDA. En phase d’exploitation, l’accroissement du trafic à travers les

villages peut engendrer des accidents notamment chez les enfants.

11. Les sites d’emprunt des matériaux nécessaire à la construction des infrastructures, non réhabilités,

pourraient favoriser la prolifération d’insectes vecteurs (paludisme) et favoriser le développement

de la bilharziose. En effet la présence des plans d’eau attire toute une population qui s’y baigne,

abreuve le bétail, etc.

12. La non utilisation de la main d’œuvre locale lors de la construction des infrastructures et la

réalisation des aménagements pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le

chômage est très présent dans les zones d’intervention du projet.

Les différents impacts vont être présentés sous la forme des tableaux en rapport avec les activités qui

les génèrent et ils concernent les différentes pistes rurales et les infrastructures sociales.

Tableau 24 : Récapitulatif des impacts/risques environnementaux et sociaux potentiels du PADEZA

Phases Impacts/risques potentiels Nature des

impacts

Ph

ase

tra

va

ux

Milieu biophysique

Destruction d’habitats naturels de la faune et du couvert végétal Négative

Pollution (eau et sol) par les déchets solides et liquides (huile de vidange,

carburants, graisse et matériels hors d’usage) Négative

Risques d’assèchement des points d’eau par des prélèvements dus aux travaux Négative

Modification des caractéristiques du sol due au compactage Négative

Diminution de l’activité de photosynthèse due au dépôt des poussières sur la

végétation Négative

Eloignement de la faune dû aux bruits des engins Négative

Imperméabilisation du sol et difficulté d’alimentation de la nappe à cause du

compactage Négative

Empiétement dans les zones sensibles et abattage d’espèces protégées au niveau

des zones emprises et des zones d’emprunt Négative

Erosion des sols Négative

Perturbation du milieu naturel Négative

Effet de barrière à la circulation de la faune Négative

Dégradation du milieu naturel par le dépôt des produits de décapage et de purge

(bourbier) Négative

Dégradation des terres agricoles et des formations végétales par la mise en dépôt

des produits d’excavation Négative

Risques de perturbation du milieu aquatique Négative

Alimentation de la nappe phréatique par la percolation de l’eau Positive

Perturbation de la circulation Négative

Pollution du sol par les huiles, carburants et autres déchets de la base vie, Négative

Modification des écoulements naturels, Négative

Pollution de l’eau par les huiles, carburants et produits bitumineux et peinture, Négative

Stagnation d’eau due à l’ouverture des carrières et gîtes de latérites Négative

Pollution des cours d’eau par le lavage des engins et véhicules Négative

Augmentation de la turbidité des cours d’eau et de la perturbation des ressources

halieutiques Négative

Destruction de la végétation et certaines cultures surtout en cas d’aménagement

des déviations Négative

Milieu humain

Création d’emplois temporaire par des recrutements au sein des entreprises Positive

Développement du petit commerce autour des chantiers et des base-vies Positive

Insuffisance des infrastructures d’accueil pour les nouveaux travailleurs Négative

Amélioration des revenus des travailleurs Positive

80


impacts

Destruction et/ou occupation des zones de cultures et autres biens Négative

Modification de l’occupation du sol Négative

Empêchement temporaire d’utilisation de terre Négative

Désorganisation de la gestion des terres agricoles Négative

Déplacement involontaire des populations du à l’aménagement de l’emprise des

pistes rurales et des sites des infrastructures socioéconomiques Négative

Augmentation du niveau de bruit dû au fonctionnement des véhicules et engins Négative

Risques d’accidents Négative

Dégradation des us et coutumes locaux du fait de l’installation du personnel de

l’entreprise dans une localité Négative

Obstruction temporaire des pistes utilisées par les populations riveraines par des

bourrelets Négative

Prolifération des déchets de chantier Négative

Présence des déblais (source de sédimentation des points d’eau proches et de

danger pour les enfants) Négative

Fermeture temporaire de certaines pistes, sentiers de charretiers, pistes de parcours

avec déviation durant la phase des travaux Négative

Risque de conflits sociaux Négative

Augmentation du niveau de bruit dû au fonctionnement des véhicules et engins Négative

Risque de recrudescence des IST et du SIDA Négative

Ph

ase

d’e

xp

loit

ati

on

Milieu biophysique

Diminution de la pression sur la flore et la faune du fait des possibilités qu’offre

l’aménagement et/ou la réhabilitation des pistes rurales d’avoir d’autres sources de

revenus

Positive

Reprise et maintien de la régularité des déplacements des usagers sur les tronçons

qui seront réhabilités Positive

Diminution du phénomène d’érosion Positive

Augmentation du niveau de bruit dû à un accroissement du trafic et de la vitesse

des véhicules et du fait du rapprochement des populations vers la route Négative

Augmentation du transport des produits de contrebande et autres produits

dangereux Négative

Augmentation de commerces des produits inflammables le long des pistes rurales Négative

Milieu humain

Diminution des coûts d’exploitation des véhicules Positive

Diminution du temps de trajet Positive

Accroissement du trafic Positive

Amélioration de la qualité des pistes rurales Positive

Désenclavement des localités concernées Positive

Augmentation des risques d’accidents due à l’intensification du trafic Négative

Facilitation du transport des biens et des personnes et produits agricoles Positive

Valorisation des produits agricoles Positive

Accroissement des activités agricoles Positive

Facilitation d’accès aux centres de santé, scolaires et aux centres urbains Positive

Développement de l’éclairage public Positive

Amélioration des conditions sécuritaires Positive

Réduction des risques d’accidents de circulation Positive

Praticabilité des pistes rurales en toutes saisons Positive

Intensification des activités économiques et commerciales Positive

Développement du petit commerce Positive

Augmentation du risque des conflits due à la valorisation des terrains situés au

bord des pistes rurales Négative

Risque de développement du grand banditisme dû à la facilité de déplacement Négative

Augmentation des maladies pulmonaires due à la pollution des gaz dégagés par

des véhicules Négative

Augmentation de la capacité d’accueil des écoles Positive

Amélioration des conditions de travail des enseignants et des élèves Positive

Amélioration de l’alimentation en eau potable dans les villages Positive

81


impacts

Embellissement et valorisation des sites d’implantation des

infrastructures socioéconomiques Positive

Facilitation de l’accès à l’eau potable par la réalisation de forage Positive

.

5.4. Mesures d’atténuation pour la construction des routes rurales

5.4.1 Mesures d’ordre général

5.4.2. Mesures liées aux impacts négatifs

Afin d’exécuter les travaux de construction des routes rurales avec très peu de dommages à

l’environnement et aux humains, les comités villageois et les comités de gestion responsables de la mise

en œuvre des mesures d’atténuation avec l’appui des services techniques (génie rural, hydraulique,

forestier) un certain nombre d’actions sont nécessaires avant , pendant et après les travaux , suivant les

situations. Il s’agit de :

1. obtenir l’accord préalable des propriétaires des champs concernés par le tracé. Et les travaux ne

s’auraient commencé sans une indemnisation conséquente de ces derniers conformément aux

textes en vigueur au Niger;

2. choisir le site de la route de sorte qu’il n’y ait pas ou qu’il y ait moins de perturbations sur

l’environnement (en évitant les forêts classées et les zones très boisées) et sur les communautés

humaines (en évitant les lieux de cultes et les zones sacrées);

3. informer et sensibiliser les populations dont les champs sont concernés par le tracé de les libérer

et d’éviter de les semer avant le démarrage des travaux au risque de la destruction des plants;

4. faire des consultations adéquates en essayant d’obtenir l’implication de toutes les communautés

potentiellement affectées;

5. promouvoir des travaux de haute intensité de main d’œuvre en faisant appel, prioritairement,

aux locaux ;

6. porter une attention particulière au drainage le long de la route ;

7. réduire la destruction de la végétation pendant la construction ;

8. incorporer un système adéquat de drainage dans les plans ;

9. utiliser des techniques et timing de conception et de construction appropriés (par exemple,

contrôles du drainage de surface, choix et utilisation des matériaux de construction, construire

pendant la saison sèche, etc.);

10. réduire l’excavation des carrières en exploitant les matériaux de surface là où c’est possible

(latérite et moellons sur les collines);

11. si possible, exploiter les eaux de surface et non celles des puits pour la construction (compactage

et arrosage) des pistes ;

12. réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles et en évitant aussi les

déboisements sur les rives des plans d’eau, les pentes raides, les bassins d’alimentation en eau;

13. réduire le nombre de voies de circulation et la limiter le déplacement des engins aux aires de

travail et aux accès balisés ;

14. restaurer les zones d’emprunt et de carrière qui ne seront plus utilisés en stabilisant les pentes,

en recouvrant de la terre organique d’origine et en favorisant le rétablissement de la végétation ;

15. planter des arbres au niveau des fossés divergents ;

16. veuillez à la sécurisation des usagers et des animaux en utilisant des ralentisseurs dans les

endroits adéquats de passage de ces derniers ;

17. arroser les chantiers pendant les travaux afin d’éviter des soulèvements exagérés de poussières;

18. installer des panneaux de signalisation à la fin des travaux, afin d’y réduire les accidents de

circulation.

83

6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)

6.1. Description des procédures environnementales du PADEZA

Pour permettre l'intégration des dimensions environnementales et sociales lors de la conception et

l’exécution des activités entrant dans le cadre de la mise en œuvre des différentes composantes du

PADEZA, il est indispensable de proposer une démarche environnementale permettant de déterminer le

niveau et les modalités de prise en compte des impacts environnementaux et sociaux dans le cycle des

activités et des composantes en précisant dès l’amont le travail environnemental à réaliser et permettre

de contenir les impacts négatifs.

Ainsi, la procédure environnementale et sociale vise à : (i) déterminer les activités du PADEZA qui sont

susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les

mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les

activités nécessitant des EIES séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse

et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et

la préparation des rapports EIES séparés ; (v) assurer le suivi des environnemental et social au cours de

la mise en œuvre des activités et de leur gestion.

Ainsi, cette section traite des mécanismes de classification et d’évaluation des activités de mise en œuvre

du PADEZA.

6.1.1. Processus et étapes de sélection environnementale des activités

Étape 1: Caractérisation environnementale et sociale des sous-projets du PADEZA

Après avoir identifié et défini un sous-projet, l’Unité de Coordination du Projet avec l’appui de l’Expert en

Sauvegarde Environnementale et l’Expert en Développement Social feront la caractérisation

environnementale et sociale du sous-projet à mettre en œuvre. Pour cela, il a été conçu un formulaire de

caractérisation environnementale et sociale qui figure en (Annexe 2) du présent rapport. Le remplissage de

ce formulaire sera effectué par l’Expert en Sauvegardes Environnementales de concert avec l’Expert en

Développement social et les informations fournies feront partie des outils qui vont permettre la catégorisation

environnementale et sociale par le BEEEI et la proposition du travail environnemental et social à réaliser.

Pour classer les impacts selon le niveau de risque et pour prendre une décision sur la question de savoir si les

sous projets seront :

- assujettis à EIE complète, comme décrite dans le décret 2000/397 ou

- Non assujetti à EIE

Étape 2: Classification environnementale et sociale du sous-projet

Sur la base des informations renseignées par les experts sauvegardes environnementales et sociales du

PADEZA, le Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impacts (BEEEI) détermine la

catégorie environnementale du sous-projet. Ainsi, pour déterminer la catégorie du sous-projet, le BEEEI

utilisera la partie D de la fiche de caractérisation environnementale (annexe 2) qui constitue la fiche de

classification du sous-projet. Cette partie permettra au BEEEI, conformément à la réglementation nationale

en vigueur, de déterminer la catégorie environnementale du sous-projet. Les différentes catégories sont :

84

Catégorie A : Sous-projets à impacts potentiels très importants dont certains sont irréversibles ;

Catégorie B : Sous-projet nécessitant une étude environnementale et sociale simplifiée ou des mesures

d’atténuation simples à annexer au sous-projet. Cette catégorie comporte deux sous catégories B1 et B2. Pour

les sous-projets classés B1, une EIES séparée doit être préparée tandis que pour les sous-projets classés B2,

des mesures simples d’atténuation seront appliquées et incluses dans le sous-projet et le coût global du sous-

projet doit inclure le coût de ces mesures d’atténuation. Cette proposition des mesures sera effectuée par les

experts sauvegarde de l’UCP. Une liste indicative de ces mesures est donnée en annexe 3 du présent

document.

Catégorie C : sous-projet ne nécessitant pas une étude environnementale et sociale, mais qui sommes toutes

nécessiterait d’un suivi étroit sur les risques sociaux y afférents

Le PADEZA étant classé en catégorie B, tout sous-projet de catégorie A ne sera pas éligible au financement,

seuls sont éligibles les sous-projets des catégories B et C. Les sous-projets classés en « C » ne nécessiteront

aucun travail environnemental.

Si dans le cadre de l’analyse du dossier du sous-projet, aucune politique de sauvegarde n'est déclenchée et

que le sous projet est validé (sur les autres aspects de l'évaluation), alors la procédure suit son cours. Si par

contre le sous projet déclenche une politique de sauvegarde, le BEEEI et les experts de sauvegardes

environnementales et sociales l’unité de coordination nationale du PADEZA devront s'assurer que les

dispositions seront prises pour être en conformité avec la politique déclenchée.

Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne

catégorie environnementale et sociale, donc l’ampleur du travail environnemental et social requis, les Experts

en Sauvegardes Environnementales et Sociales du projet, en rapport avec le BEEEI, fera une recommandation

pour dire si : (a) un travail environnemental et social ne sera pas nécessaire ; (b) l’application de mesures

d’atténuation simples suffira ; ou (c) une EIES spécifique devra être élaborée.

Étape 3: Réalisation du travail environnemental et social du sous-projet

Sous-projet classé en Catégorie B1 : Réalisation d’une EIES. Le rapport de l’EIES inclura un PGES

conformément au décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure

administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement. Les Experts en Sauvegardes

Environnementales et Sociales du projet élaboreront (i) les TDR de l’EIES qui seront soumis par la suite au

BEEEI et à la Banque mondiale pour validation, (ii) le recrutement des consultants pour effectuer l'EIES ;

(iii) et la tenue des consultations publiques conformément aux termes de référence. Pour les sous-projets de

catégorie B1, tout le PGES est annexé au sous-projet et le coût global du sous-projet doit inclure le coût du

PGES.

Sous-projet classé en Catégorie B2 : application de mesures d’atténuation simples annexées au sous-projet.

Dans ce cas de figure, les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales du projet utilisent les listes

des mesures d’atténuation (annexe 3) et les clauses environnementales et sociales (Annexe 11) pour

sélectionner les mesures appropriées. Le coût global du sous-projet doit inclure le coût de mise en œuvre des

mesures d’atténuation.

85

Étape 4: Examen et approbation des rapports d’EIES

• Revue et approbation des sous-projets C et B2 : les sous-projets de la catégorie C et B2, sont

directement soumis à la vérification des Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales du

projet;

• Revue et approbation des sous-projets B1 : Pour les sous-projets de la catégorie B1, un atelier de

validation par un comité ad hoc sera organisé par le BEEEI et qui regroupera tous les acteurs

institutionnels concernés. Les documents additionnels de sauvegardes seront également soumis à la

Banque mondiale pour avis

Étape 5: Diffusion

La législation nationale en matière d’EIES consacre la participation du public qui doit être assurée tout au

long du processus de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de

la circonscription administrative concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le

processus de sélection environnemental et social des projets. L’information du public comporte notamment

une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les

associations etc.

Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise

en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIES à réaliser.

Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, le présent CGES, sera

publié dans les journaux nationaux pour toute personne intéressée et éventuellement, les personnes

susceptibles d’être affectées.

Ensuite, la Banque mondiale publiera sur son système d’information en ligne, la disponibilité des rapports

de sauvegarde du PADEZA.

Étape 6 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre et

d’exécution

En cas de travail environnemental, les Experts Sauvegardes Environnementales et Sociales veilleront à

intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers

d’appel d’offre et d’exécution des sous-projets. Ainsi, l'ensemble des mesures prévues par l'EIES sont

organisées et présentées sous la forme d'un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) applicable

aux phases des travaux et d'exploitation. Les mesures qui doivent être exécutées par les entreprises sont à

intégrer dans les DAO. La mise en œuvre des mesures qui ne relèvent pas de l'entrepreneur, sera pilotée par

le PADEZA. Le coût global de la mise en œuvre du PGES est à inclure dans les coûts du sous-projet.

Étape 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

Pour chaque sous-projet, l’Expert Sauvegardes Environnementales du PADEZA est chargé de la mise en

œuvre des mesures environnementales et sociales. Toutefois, au préalable, les entreprises contractantes

devront préparer et faire approuver des PGES chantier tenant compte entre autres des clauses

environnementales et sociales décrites en annexe.

86

Les entreprises et les Bureaux de contrôle que le PADEZA va recruter et qui vont assurer l’exécution et la

surveillance de proximité des travaux devront regorger en leur sein de répondant en matière de sauvegarde

environnement et développement social.

Étape 8: Exécution de la surveillance et du suivi environnemental et social

Le suivi-évaluation environnemental des activités du PADEZA, incombe à l’Expert en Sauvegardes

Environnementales de l’UCP. Il doit produire des rapports trimestriels pour informer la Banque mondiale

sur les activités environnementales.

Le BEEEI aura la charge de la mission de contrôle de conformité environnementale et sociale. Le suivi-

évaluation environnemental vise à vérifier l'effectivité de la mise en œuvre des mesures du PGES, d'une part,

et la pertinence des impacts identifiés, d'autre part. Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase

des travaux que la phase d’exploitation. Le projet apportera un appui institutionnel au BEEEI dans ce

suivi dans le cadre d’un protocole d’accord. A chaque activité réalisée, le BEEEI va transmettre un

exemplaire de ses rapports à l’Unité de Coordination du Projet.

87

Tableau 25 : Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables

No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration

1.

Caractérisation

environnementale et sociale

du sous-projet

UCP Agences d’exécution

2.

Classification


du sous-projet

BEEEI SSE/UCP

SSS/UCP

3. Réalisation du « travail »

environnemental et social

3.1

Sous-projet classé en

Catégorie B2 : application de

simples mesures

d’atténuation:

SSE/UCP

SSS/UCP

BEEEI

3.2

Sous-projet classé en

Catégorie B 1 : réalisation

d’une EIES

3.2.1. Préparation des TDR SSE/UCP

SSS/UCP

BEEEI/BM

3.2.2. Approbation des TDR BEEEI/BM

3.2.3. Recrutement consultant PADEZA BM

3.2.4. Réalisation de l’EIES Consultants EIES

4. Examen et approbation des

rapports d’EIES

BEEEI/BM Projet

5 Diffusion UCP/BEEEI, BM

6.

Intégration des mesures

environnementales et sociales

dans les DAO

SSE/UCP

SSS/UCP

SPM

RT

7. Mise en œuvre des mesures

environnementales et sociales

Entreprises adjudicataires

Spécialistes sauvegarde du

PADEZA

8.

Surveillance


- Surveillance : Entreprises

adjudicataires/bureaux de

contrôle

- Suivi : SSE/SSS/UCP

- Contrôle : BEEEI

- Audit : Consultants

indépendant (à mi-parcours

et à la fin du projet)

BM

6.2. Programme de surveillance environnementale

La surveillance environnementale et sociale a pour objectif premier de contrôler la bonne exécution des

activités et travaux pendant la durée du projet au regard du respect des mesures environnementales et

sociales qui sont proposées, des lois et règlements régissant les évaluations environnementales au Niger

et des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Le programme de surveillance doit contenir :

• La liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ;

• L’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement ;

• Les acteurs de mise en œuvre ;

• Les engagements des maitres d’ouvrage ou maitres d’œuvre quant au dépôt des rapports de

surveillance (nombre, fréquence, contenu).

Dans le cadre du PADEZA, la surveillance environnementale sera assurée par les missions de contrôle,

et le BÉEÉI. Pour permettre aux acteurs concernés de mener à bien le programme de surveillance, leur

capacité dans le domaine sera renforcée.

88

6.3. Programme de suivi environnemental

Malgré la connaissance de certains phénomènes environnementaux et sociaux liés aux impacts

génériques des activités du PADEZA, il peut subsister des incertitudes dans la prédiction d’autres

impacts, notamment en ce qui concerne les impacts indirects, les impacts cumulatifs et les impacts

résiduels.

Pour cette raison, il s’avère nécessaire d’élaborer un programme de suivi environnemental qui doit

permettre de vérifier la justesse de l’évaluation de certains impacts, d’évaluer l’efficacité des mesures

d’atténuation mises en œuvre et permettre de faire des propositions des mesures éventuelles au besoin.

Le programme de suivi environnemental présentera les indicateurs à utiliser pour assurer le suivi des

mesures d’atténuation et de bonification.

Par ailleurs, le suivi environnemental et social permettra de suivre l’évolution de l’état de

l’environnement, notamment les éléments sensibles, à partir d’indicateurs pertinents sur les composantes

environnementales établis sur une base consensuelle par les différentes parties prenantes à son

exécution. Les indicateurs de suivi de même que certains paramètres devront être reprécisés et affinés

après la réalisation des études environnementales détaillées.

Lors des travaux prévus dans le cadre du PADEZA, les règlements en vigueur et en particulier ceux

concernant l’environnement devront être respectés.

Les travaux neufs tout comme les réhabilitations devront suivre la procédure de sélection et faire l’objet

d’un suivi de proximité pour éviter d’éventuelles obstructions liées à la non observance des règles de

prise en compte de l’environnement.

6.4. Indicateurs de suivi

Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou

qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du projet. Les indicateurs

servent, d’une part, à la description, avec une exactitude vérifiable, de l’impact généré directement ou

indirectement par les activités des composantes du projet, et, d’autre part, à la mise en exergue de

l’importance de l’impact. Ils fournissent une description sommaire des états et des contraintes et

permettent d’observer le progrès réalisé ou la dégradation subie dans le temps ou par rapport à des cibles.

Ils révèlent des tendances passées et servent, dans une certaine mesure, d’instruments de prévision. En

tant que tel, ils constituent une composante essentielle dans l’évaluation environnementale du projet

pour permettre d’évaluer l’efficacité des activités.

Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi et

l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité des activités. Ces indicateurs seront

élaborés par des consultants dans le cadre des EIES à réaliser. Pour l’évaluation de l’efficacité des

activités du projet, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-après sont proposés :

6) Nombre de cadres de l’administration publique et privée formés en évaluation

environnementale;

7) Nombre d’EIES, de PAR et de PGES chantier élaborés et mis en œuvre avec le taux de réussite

du suivi.

8) Nombre de Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) intégrant les clauses environnementales et

sociales;

9) Nombre d’entreprises disposant des spécialistes de sauvegarde environnementale et

développement social.

10) Nombre de carrières ouvertes et remises en Etat

6.5. Mesures de renforcement technique et institutionnel

Pour l’essentiel, ces mesures se résument à :

- Renforcement institutionnel : Dans l’Unité de coordination du projet, le PADEZA devra recruter à

temps plein, un spécialiste de sauvegarde environnementale et un spécialiste en sauvegarde sociale

89

qui assureront la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du

PADEZA.

- Renforcement de capacité : Il se fera à travers la formation, information, sensibilisation des

acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PADEZA. L’objectif est de poursuivre et renforcer la

dynamique de renforcement de capacité de l’ensemble des acteurs interpelés dans la gestion

environnementale et sociale du PADEZA. Il s’agira d’avoir une masse critique d’acteurs bien

imprégnés des procédures et techniques de gestion, de surveillance et de suivi environnemental et

social des activités à réaliser. Cette activité devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la

réglementation nationale en matière d’évaluation environnementale, les directives de la Banque

mondiale, le contrôle et le suivi environnemental, sécurité routière, santé, éducation. Des formateurs

qualifiés dans ses domaines seront recrutés pour conduire ces formations. Le programme de

renforcement de capacité devra être conduit jusqu’à la fin du PADEZA pour assurer que la pérennité

des mesures prises soit réellement appropriée par les bénéficiaires.

Le renforcement de capacité implique aussi l’organisation des réunions d’échanges et de partage du

CGES. Il s’agira d’organiser, aux niveaux national et régional, des rencontres d’échanges qui

permettront aux structures nationales, régionales et locales impliquées dans le suivi des activités du

PADEZA de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure environnementale et sociale de

préparation, de mise en œuvre et de suivi et des responsabilités y afférentes.

Tableau 26 : Proposition de programme de formation

Thèmes (indicatif) de formation

Evaluation Environnementales et Sociales

Connaissance des procédures environnementales et sociales nationales et de la Banque Mondiale ;

Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;

Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIES.

Formation sur le suivi environnemental et social

Méthodologie de suivi environnemental et social

Indicateurs de suivi/évaluation environnemental et social ;

Respect et application des lois et règlements sur l’environnement

Sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de l’environnement

Système de rapportage

Formation en sécurité routière

Prévention de la sécurité routière

Formation sur le code de la route

Gestion des ressources naturelles

Gestion décentralisée des ressources naturelles

Prévention et gestion des conflits liés aux ressources naturelles

6.6. Mécanisme de gestion des plaintes

Plusieurs types de plainte sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du PADEZA.

Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion

environnementale et sociale du projet, un mécanisme sera mis en place. Ce mécanisme traitera

principalement les plaintes et doléances relatives aux :

- Foncier et infrastructures ;

- Gestion des ressources naturelles ;

- Emplois et revenus ;

- Pollutions et nuisances.

Ce mécanisme de gestion des plaintes reposera essentiellement sur les pratiques locales existantes qui

ont donné la preuve de leur efficacité. Il est largement ressorti des consultations publiques que les

90

populations préfèrent recourir à la conciliation avec les responsables coutumiers (chefs de village, de

canton) plutôt que la procédure judiciaire. Par exemple, la grande majorité des conflits fonciers sont

réglés au niveau local à l’amiable.

Enregistrement des plaintes : Ainsi, l’information des populations sur le mécanisme de gestion de

plaintes et doléances se fera à travers la mise en place d’un registre de doléances auprès des autorités

locales concernées (mairies, conseil de cercle, etc.) et une commission de gestion des plaintes. Ensuite,

la coordination du projet PADEZA informera les populations sur la procédure à suivre pour pouvoir se

plaindre. Le plaignant recevra une accusation de réception de la plainte déposée.

Au niveau de chaque collectivité territoriale concernée par les activités du projet, il sera mis à la

disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau de la mairie de commune du siège

de la préfecture concernée. Des annonces radiophoniques vont être effectuées pour informer les riverains

de l’existence d’un mécanisme de gestion des plaintes, les endroits pour remplir le registre des plaintes.

Ces organes recevront toutes les plaintes et réclamations liées à la mise en œuvre de l’activité,

analyseront les faits et statueront en même temps et veilleront à ce que les activités soient bien menés

par le projet dans la localité concernée. Une information du public sur la permanence des recueils sur ce

cahier sera entreprise, notamment par la coordination du projet, en rapport avec les collectivités

territoriales concernées, avec l’appui au besoin d’ONG et/ou associations locales.

Le Traitement, Notification et Archivage : Une commission de médiation, jouant le rôle de tierce

partie sera mis en place sur chaque piste rurale du projet. Les membres du Comité seront le représentant

des conseils régionaux, les maires des communes bénéficiaires, les représentants des membres de la

société civile et des associations de femmes, les chefs traditionnels, les personnes affectées. Le Comité

se réunira une fois par mois ou au besoin. La commission évaluera toutes les plaintes et se prononcera

sur la recevabilité de chaque plainte. Pour chaque plainte jugée recevable par la Commission, la

coordination du PADEZA préparera les éléments techniques de réponse pour sa résolution en temps

opportun, y compris mais non limité à la proposition de résolution ou de compensation, la liste des

entrevues, la raison exacte des plaintes. Toutes les plaintes seront traitées dans un délai de 30 jours.

Le plaignant est notifié une fois que la plainte est traitée. Le Mécanisme de gestion des plaintes offre

deux points d’absorption supplémentaire : (i) à travers le suivi communautaire et ; (ii) au niveau national

par les juridictions nationales. La coordination du PADEZA documentera toutes les plaintes et

maintiendra une base de données pour contrôler le type de plaintes et leur résolution en temps opportun.

Le schéma de la figure 10 décrit les principales étapes du mécanisme de gestion de plaintes et doléances.

91

Figure 10 : Mécanisme de gestion de plaintes du PADEZA

Il faut souligner que ce mécanisme sera principalement géré par le responsable national du suivi

évaluation en lien avec les spécialistes en sauvegarde environnementales et sociales.

6.7. Plan de consultation publique

6.7.1. Contexte et objectif du plan de consultation

Le Décret N° 2000-397 portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts

sur l’environnement défini les conditions dans lesquelles le public doit prendre part à la procédure

d’évaluation environnementale de chaque sous-projet. Ces dispositions sont définies en termes de

« Mécanisme de publicité » de l'EIE.

Ainsi, pour les sous-projets du PADEZA assujettis à la procédure d’EE, le mécanisme de consultation

des parties prenantes de l'EIES comprend les étapes ci-dessous énumérées :

1. l'information de la population de la réalisation des études pour la mise en place éventuelle

du sous-projet par le canal de tous les moyens de communication disponibles dans la région ;

2. la consultation des personnes, groupes de personnes concernées par le sous-projet et du

public en général lors de l'élaboration du Rapport final de l'EIE dans la région concernée

par le microprojet ;

3. l'accessibilité aux REIE par les populations concernées et le public en général auprès du

Bureau d'Évaluation Environnementale et des Études d'Impact (BEEEI) ou de ses

démembrements ;

4. l'information et la concertation de la population sur le contenu du REIE par tous les moyens

de communication appropriés.

La coordination de ces rencontres d’information et de concertation à tous les niveaux administratifs

serait assurée par le BEEEI et à la charge du PADEZA. C’est pourquoi des rencontres de préparations

92

doivent avoir lieu entre les structures du PADEZA et les organes du BEEEI concernés avant la tenue

des rencontres.

Dans cette procédure, les organisations des communautés locales du fait de la non maîtrise de tous les

mécanismes environnementaux seront pour le moment appuyées par les représentations régionales et

départementales du BEEEI. Ce sont ces rencontres qui doivent servir de cadre de concertation, de

sensibilisations sur la nécessité d’une prise en compte des évaluations environnementales dans les

communautés.

Aussi, la présente procédure instituée par la réglementation nationale du Niger vise à prendre en compte

les préoccupations environnementales lors de l’élaboration des sous-projets.

6.7.2. Mécanismes et procédures de consultation

La réussite du plan de consultation dépend indéniablement de la manière dont la communication est

établie entre l’unité de gestion du projet et les différents acteurs. En effet dans la zone d’intervention du

PADEZA, la quasi-totalité de la population est analphabète, d’où l’impérieuse nécessité d’utiliser des

messages facilement accessible et compréhensibles.

La communication éducative doit s’articuler avec des stratégies (démarches pour atteindre un objectif

ou une famille d’objectifs) de manière directe, localisée dans le cadre d’un cheminement participatif où

chaque étape est réalisée avec un support de communication adéquat. Ce système de communication

s’assimile à une démarche de « négociation » pour amener les populations par le biais de groupes

organisés à participer à la gestion durable du Projet.

La communication sociale permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui

structurent l’information environnementale. De manière plus spécifique, elle vise le dialogue, la

concertation et la participation. En définitive, la stratégie du Plan de consultation doit alimenter,

régulariser le jeu interactif d’information sur l’environnement et sur le projet entre tous les acteurs.

Ainsi, pour les microprojets du PADEZA assujettis à la procédure d’EE, le mécanisme de publicité

procède, en plus des 4 étapes de l’EIE, celles définies comme suit :

1. l’identification des parties prenantes du projet proposé : lors de l’identification des participants à

des consultations impliquant de multiples parties prenantes, choisir un large éventail d’intérêts et

d’opinions, en accordant une attention particulière aux femmes, aux pauvres et aux groupes plus

vulnérables (jeunes, minorités ethniques vulnérables, personnes âgées, etc.)

2. rassemblement de toute l’information nécessaire;

3. l’identification des facteurs socioculturels qui pourraient influencer le processus de consultation;

4. la consultation de toutes les catégories de parties prenantes et de classes d’individus;

5. prendre en considération différentes approches alternatives basées sur la particularité du Sous-projet

et adapter le processus de participation aux préférences des parties prenantes (réunions individuelles,

groupes types, comité consultatif, atelier de travail, etc.);

6. l’élaboration à l’avance une parfaite planification, afin de s'assurer que le temps nécessaire et les

ressources requises soient disponibles;

7. la définition des paramètres, les buts et les résultats attendus du processus de consultation;

8. la prévision de l’accès à une base d’information commune, facilement accessible et compréhensible;

9. s'assurer que les participants ont accès aux résultats de la consultation;

10. préparer une réponse aux inquiétudes exprimées (si applicable);

93

11. s'assurer que les résultats de la consultation sont reflétés dans les études d’EES et dans les documents

préparés tout au long du cycle du projet.

6.8. Coût global du PCGES

Au stade actuel du processus d’élaboration du programme PADEZA, il est difficile de procéder à une

évaluation quantitative précise des impacts potentiels relevés par la présente étude. En effet, les coûts

sont proportionnels aux mesures d’atténuation, qui sont proportionnelles aux impacts, eux-mêmes

dépendant de l’envergure du microprojet et du milieu dans lequel il sera exécuté.

Les principales rubriques sont :

- Mesures d’atténuation : Il s’agit des plantations compensatoires et d’amélioration du cadre de

vie et les mesures pour réduire les risques d’accident

- Provision pour le renforcement institutionnel : Il s’agit du recrutement de deux experts en

sauvegarde environnementale et sociale ;

- Provision pour la réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES (éventuellement) : Si la

classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES ou des NIES, le

PADEZA devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études.

- Renforcement de capacité : Pour l’essentiel, il concerne les activités de formation, information,

sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PADEZA.

Les principaux bénéficiaires sont les populations riveraines, les usagers des infrastructures, services

techniques locaux, les collectivités territoriales, les ONG et associations. Enfin, les principaux thèmes

de formation, information, sensibilisation proposés sont les suivants :

- santé (IST/SIDA, paludisme,…) ;

-

- gestion des ressources naturelles ;

- sécurité routière.

Les méthodes d’information, éducation et communication suivantes seront utilisées :

- causeries débats,

- Sketches ;

- Emissions radiophoniques ;

- Etc.

Des propositions indicatives sont consignées dans les tableaux ci-dessous.

Tableau 30 : Coût estimatifs (en f CFA) des mesures d’atténuation, par microprojet et par activité.

Mesures Activités concernées Activité d’atténuation

envisageable Coûts estimatifs

Mesures

d’atténuation de la

Protection des routes et

ombrage

Plantation d’alignement des 2 côtés

des routes par des arbres 50 000 000

94

Mesures Activités concernées Activité d’atténuation

envisageable Coûts estimatifs

Construction de

routes rurales

Réduction des risques de

dégradation des mœurs

Campagne de sensibilisation sur les

MST, l’exode et l’abus des drogues 12.000 000

Réduction des accidents

de la circulation et de la

prévalence des maladies

respiratoires causées par

les poussières

Mise en place de ralentisseurs au

niveau de l’entrée des

agglomérations

30 000 000

Total 1 92.000. 000

6.8.1. Coûts de Suivi et surveillance des activités

Pour le suivi, il est proposé un suivi permanent durant toute la phase du projet, pour un coût annuel de

10 000 000 FCFA par an pendant 5 ans (à raison de 5 000 000 FCFA par semestre), soit un coût total de

50 000 000 FCFA. Ces coûts comprennent les frais liés au déplacement des agents sur le terrain, aux

frais de séjour, perdiem, etc.

Pour l’évaluation du PCGES, on retiendra deux évaluations: une à mi-parcours et une à la fin du projet,

soit un total de 20 000 000 FCFA (10 000 000 FCFA par évaluation). Ces coûts comprennent le

recrutement de consultant (rémunération et frais de transport et de séjour, en deux phases; à mi-parcours

et à la fin du projet) ;

6.8.2. Coûts des mesures institutionnelles et renforcement des capacités

Tableau 31 : Coût estimatifs (en f CFA) des mesures institutionnelles et renforcement des capacités.

Mesures Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs

Mesures techniques

Surveillance

environnementale

Installation des Comités de Gestion de


Analyses des éléments de

l’environnement (Eau, Sol, Végétation

etc)

50 000 000

Total 1 80.000.000

Réalisation et mise

en œuvre d’EIES

Réalisation d’EIES Recrutement de prestataires 100 000 000

Mise en œuvre d’EIES Recrutement de prestataires 350 000 000

Total 2 450.000.000

Formations Renforcement des

capacités

Formation technique, sensibilisation,

plaidoyers 50.000.000

Total 3 50.000.000

Total Général 580.000.000

Tableau 27 : Récapitulatif des coûts du PCGES du PADEZA


Protection des routes et ombrage Plantation d’alignement des 2 côtés des

routes par des arbres 50 000 000

Réduction des risques de

dégradation des mœurs

Campagne de sensibilisation sur les MST,

l’exode et l’abus des drogues 12.000 000

Réduction des accidents de la

circulation et de la prévalence

des maladies respiratoires

causées par les poussières

Mise en place de ralentisseurs au niveau de

l’entrée des agglomérations 30 000 000

Total 1 92.000. 000


95


Surveillance environnementale Installation des Comités de Gestion de


Analyses des éléments de l’environnement

(Eau, Sol, Végétation etc) 50 000 000

Total 2 80.000.000

Réalisation de 2 EIES ( pour

chaque phase ) et 2 NIES pour

les aménagements connexes

Recrutement de prestataires 100 000 000

Financement de la mise en

œuvre d’EIES

Mise en œuvre des mesures contenues dans

les rapports d’EIES ainsi que les clauses

environnementales et sociale

350 000 000

Total 3 450.000.000

Renforcement des capacités Formation technique, sensibilisation,

plaidoyers 50.000.000

Total 4 50.000.000

Total 430.000.000


L’ensemble des coûts estimés pour l’intégration des préoccupations environnementales et sociales sur

une période de cinq ans du Projet PADEZA s’élève à 672 000 000 F CFA (comme indiqué dans le

tableau ci-dessous).

97

7. CONCLUSION GENERALE

L'analyse des impacts potentiels tant positifs que négatifs, dans la mise en œuvre de certaines activités

du PADEZA est entièrement justifiée dans la mesure où ce projet est conçu pour répondre à des besoins

très concrets et immédiats en matière de développement local.

La mise en œuvre des activités aura des effets globalement positifs en termes de contribution au

développement sociale, néanmoins quelques activités comme celles qui peuvent impliquer des actions

d’aménagement, de réhabilitation ou de construction d’ouvrages et de bâtiments, peuvent soulever des

enjeux environnementaux négatifs si la conduite du PADEZA ne s’appuie pas dès la programmation de

ses activités, à la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales prévues dans le

présent CGES, ainsi que des mesures de surveillance et de suivi dans la mise en œuvre de ses sous-

projets.

La mise en œuvre de certains sous-projets de PADEZA comme évoqué ci-haut pourra avoir des impacts

négatifs potentiels. Tous ces impacts négatifs sont néanmoins considérés comme mineurs à moyen

terme, pouvant être pris en compte dans le cadre de l'application de la réglementation nigérienne en

matière d'évaluation environnementale, à travers les actions prévues dans le présent Cadre de Gestion

Environnemental et Social (CGES).

Afin de permettre une prise en compte efficace des mesures contenues dans le CGES, des mesures sur

l’atténuation des impacts négatifs et de renforcement de capacité des acteurs sont prévues. La mise en

œuvre de ces mesures est estimée à 672.000 000 de francs CFA.

98

8. ANNEXES

99

Annexe 1 : Bibliographie

1. .Environmental Guidelines for Small-Scale Activities in Africa 2nd Edition, Approvisionnement en

eau et systèmes sanitaires, Construction. USAID, 2005.

2. Andredou, Pierre and Toe, Honore D., 1999. Programme National de Gestion des terroirs - Phase

II: Evaluation environnementale, rapport provisoire.

3. Boudet G., 1991 : Manuel sur les pâturages tropicaux et les cultures fourragères. (5ème édition),

IEMVT, Maison Alfort, France, 266 p.

4. Cabinet -merlin et ICEA, Juin 2007 : Etude d’impact environnemental de l’étude d’identification et

de faisabilité d’un programme d’investissement eau potable. Financement Agence française de

développement. .

5. Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) du Projet d’Action Communautaire pour la

Résilience Climatique (PAC-RC), Rapport final, juin, 2011.

6. Cadre de gestion environnementale et sociale du PNDL, novembre 2005, Buursink.

7. Comité national du Code rural, 2013 : Recueil des textes du Code rural du Niger (édition 2013),

Niamey, 386 p.

8. EDE, Juillet 2007 : Evaluation Environnementale Stratégique de la composante « Eau Potable et

Assainissement en milieu rural » dans les régions de Ziguinchor, Kolda et Tambacounda, Rapport

d’étude.

9. FAYE M. M.., 2007 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), Programme de

Productivité agricole en Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Ghana, NIGER, Sénégal).

10. Faye M.M., Sené A., Sogoba C., Keita S., 1999 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

(CGES) du Programme d’Accroissement de la Productivité Agricole au NIGER (PAPAM). Rapport

d’étude (version finale), PAPAM/Ministère de l’Agriculture, Bamako-NIGER, 148 p.

11. FIDA (Fonds International de Développement Agricole), 2011 : Document de conception du Projet

PASADEM, Niamey-Niger, 46 p.

12. INS (Institut National de la Statistique), 2011 : Niger en chiffre. Niamey-Niger. 80 p..

13. Niger - Troisième Mission de préparation du Projet d' Appui au Désenclavement des Zones

Agricoles (PADEZA), du 23 au 29 mai 2018 ;

14. PASADEM, 2014 : CGES.

15. PDR Dosso

16. PDR Maradi

17. PDR Tahoua

18. PDR Zinder

19. Région de Maradi, 2012 : Monographie sommaire de la Région de Maradi, Rapport d’étude

Direction Régionale du Plan/AT/DC, Maradi-Niger, 15 p.

100

Annexe 2 : Formulaire de sélection environnemental « screening » des sous-projets

Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités PADEZA.

Le formulaire a été conçu pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes

afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a,

soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient

déterminées. Le formulaire de sélection contient des informations qui permettront aux structures

chargées de la mise en œuvre du PADEZA de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement

biophysique local et social aux fins d’évaluer les impacts potentiels de l’activité sur ces milieux.

Formulaire de sélection environnementale et sociale

1 Nom du Village/Ville/Région/Commune où le sous projet sera mis en

œuvre

2 Nom, titre, fonction de la personne chargée de remplir le présent

formulaire

3 Adresse (Contact téléphonique)

4 Date: Signature :

Partie A : Brève description du sous projet

1. Prière de fournir les informations sur le type et les dimensions de l’activité du sous-projet de

PADEZA (superficie, terrain nécessaire, taille approximative des installations, etc.)

2. Décrire comment l’installation fonctionnera, notamment les activités d’appui et les ressources

nécessaires pour le faire fonctionner, comme par exemple les routes d’accès, les sites d’évacuation,

les besoins en eau et matériaux, les ressources humaines, etc.

_________________________________________________________________________

Partie B: Brève description de la situation environnementale et identification des impacts

environnementaux et sociaux

1. Brève description de l’activité du sous-projet de PADEZA proposée

Prière fournir les informations sur le type d’activité.

_______________________________________________________________________

2. L’environnement naturel

(a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone de

d’activité.

____________________________________________________________________________

(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée

__

101

(c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction

(spécifier ci-dessous) qui pourraient être affectées négativement par l’activité à réaliser ?

1. Forêts naturelles intactes : Oui :_________Non :_________

2. Forêts riveraines : Oui :_________Non :_________

3. Zones humides (lacs, rivières, zones inondées par saison) : Oui :_________Non :_________

4. A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches ?________________km

5. Habitats des espèces menacées d’extinction pour lesquelles une protection est requise par les

6. lois nationales et/ou les accords internationaux: Oui:_________Non :_________

7. Autres (décrire): Oui:________ Non :_________

3. Ecologie des rivières et des lacs

Y a-t-il une possibilité que, du fait de la construction /réhabilitation et fonctionnement de l’installation

et/ou l’équipement électrique, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement ?

Oui : _________Non :_________

4. Aires protégées

La zone se trouvant autour de l’installation et/ou l’équipement électrique se trouve-t-elle à l’intérieur ou

est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve

nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______

Si l’installation et/ou l’équipement électrique trouve en dehors d’une aire protégé (ou dans ses environs),

est-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les

routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______

5. Géologie et sols

Sur base de l’inspection visuelle ou de la littérature disponible, y a-t-il des zones de possible instabilité

géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)?

Oui______ Non______

Sur base de l’inspection visuelle et de la littérature disponible, y a-t-il des zones dans lesquelles existent

des risques d’augmentation remarquable de la salinité du sol? Oui______ Non______

6. Paysage/esthétique

Y a-t-il possibilité que l’installation et/ou l’équipement électrique affecte négativement l’aspect

esthétique du paysage local? Oui______ Non______

7. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.

Sur base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, les connaissances et/ou

observations locales, l’installation pourrait-elle altérer des sites historiques, archéologiques ou

d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______

8. Compensation et ou acquisition des terres

102

L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources

économiques seront-ils le fait de la construction ou réhabilitation de l’infrastructure proposée?

Oui ______Non______

Si “Oui”. Prière faire appel au Plan d’Action de Réinstallation.

9. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques

Le sous projet proposé provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de cultures de terres agricoles,

de pâturage, arbres fruitiers, ou infrastructures des ménages (tel que greniers, toilettes et cuisines

extérieures, etc.)? Oui___ Non_____

10. Pollution

Le sous projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit ? Oui___ Non_____

Le sous projet risque-t-il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Oui___ Non_____

Si « oui » le sous projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination des déchets ?

Y a-t-il les équipements et infrastructure pour leur gestion appropriée? Oui___ Non_____

Le sous projet pourrait-il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable

Le sous projet risque-t-il d’affecter la qualité de l’atmosphère Oui___ Non_____

Quel est l’état de l’environnement autour du site d’insertion du sous-projet ? Si nécessaire, prière se

concerter avec les autorités locales pertinentes et les personnes susceptibles d’être affectées et décrire

les impacts déjà rencontrés

__

11. Mode de vie

Le sous projet peut-il entraîné des altérations de mode de vie des populations locales ?

Oui___ Non_____

Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Oui___ Non_____

Le sous projet peut-il entraîné des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents

usagers ? Oui___ Non_____

12. Santé sécurité

Le sous projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ?

Oui___ Non_____

Le sous projet peut-il causé des risques pour la santé des travailleurs et de la population ?

Oui___ Non_____

Le sous projet peut-il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ?

Oui___ Non_____

103

13. Revenus locaux

Le sous projet permet-il la création d’emploi ? Oui___ Non_____

Le sous projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Oui___ Non_____

14. Préoccupations de genre

Le sous projet favorise-t-il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ?

Oui___ Non_____

Le sous projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-il leur implication dans

la prise de décision ? Oui___ Non_____

15. Consultation du public

La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___

Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.

__

Partie C Mesures d’atténuation

Pour toutes les réponses « Oui », le, en consultation avec les agences locales, en particulier celles qui

sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet.

Partie D: Classification du projet et travail environnemental

Pas de travail environnemental

Simples mesures de mitigation

Notice d’impact Environnemental

Etude d’Impact Environnemental

104

Annexe 3 : Grille d’impact environnemental et social du sous projets et les mesures d’atténuation

Les mesures d’atténuation sont identifiées pour assurer l’atteinte des objectifs du programme tout en

prévenant et minimisant les impacts environnementaux indésirables. Les mesures d’atténuations seront

exécutées, en principe, par le contractant lors de la phase de construction et par les services techniques

concernés lors de la phase d’exploitation. Le plan de gestion de l’environnement présente les impacts

potentiels associés aux différentes activités du projet et qui sont susceptibles de se produire lors des

phases de construction et d’exploitation de ce projet. La check-list décrit pour chaque source d’impact

ou pour chaque type d’activité, la nature de l’impact en question et la mesure d’atténuation pour y

remédier à l’impact négatif.

Les mesures proposées constituent les actions de base que les gestionnaires des différentes composantes

du projet doivent prendre en considération notamment lors de la mise en œuvre des étapes de

construction et d’exploitation. Il s’agit de prime abord, de mesures d'atténuations types pour les

composantes/activités ayant un impact potentiel sur l'environnement.

Ainsi, en rapport avec ces impacts, des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et

d’autres relatives à la prévention, l'atténuation et la compensation des impacts négatifs sont déclinés.

Ces directives générales sont formulées en tenant compte de la réglementation nationale en vigueur et

des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale dont nous avons jugé, par ailleurs,

de l’opportunité de leur considération. Il est entendu, que d’autres mesures plus spécifiques pour les

différentes composantes seront identifiées dans le cadre d’Évaluation Environnementale (étude d’impact

approfondie ou analyse environnementale initiale) selon les enjeux en question conformément aux

dispositions du code de l’environnement.

105

Mesures générales de gestion environnementale et sociale du PADEZA

Certaines activités ou projets du PADEZA devront faire l’objet d’une évaluation environnementale et

sociale avant tout démarrage, y compris un Plan d’Action pour la Réinstallation en cas de déplacements

involontaires de personnes (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.) conformément aux

dispositions juridiques nationales. Les autres mesures d’ordre technique, à réaliser aussi bien lors de la

phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous.

Mesures Actions proposées

Mesures réglementaires et

techniques

1. Réalisation d’Études environnementales et sociales pour les sous-

projets

2. Élaboration de manuel de procédures et des directives

3. environnementales et sociales à insérer dans les marchés de

travaux ;

4. Mise en place d’une base de données de suivi du CGES

Mesures

d’exécution

5. Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation

6. Élaborer un plan d’action pour la réinstallation en cas de

déplacement involontaire des populations

7. Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant

les travaux

8. Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des

installations de chantiers

9. Procéder à la signalisation des travaux

10. Employer la main d’œuvre locale en priorité

11. Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux

12. Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux

13. Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA

14. Impliquer étroitement les services des collectivités locales dans le

suivi de la mise en œuvre

15. Réhabiliter les carrières et autres sites d’emprunts

16. Respects des espèces protégées notamment les arbres

106

Annexe 4 : Formulaire de revue environnemental pour le Chargé de la Mitigation Environnementale et

Sociale de PADEZA

1. Région: [taper ici]

2. Année en revue: [taper ici]

3. Sous-projets

Sous projets

Approuvé cette

année

Formulaire de

sélection classée

La Commune a

effectué la

mitigation sans

conseil

Le PADEZA a

donné des conseils

en matière de

mitigation

réduction

D’autres conseils

techniques ont

été utilisés (EIE

réalisée)

Amélioration/infrastructure

dans le domaine des routes

de desserte

Total

Prière décrire les principaux problèmes environnementaux et sociaux identifiés à partir de la sélection

des sous projets:

[taper ici]

Y avait-il des problèmes environnementaux et/ou sociaux imprévus liés à l’un quelconque de ces sous

projets?

Problème Mesures prises Mesures à prendre

[taper ici] [taper ici] [taper ici]

Y avait-il des sous projets axés sur l'environnement?

Si « Oui », les décrire :

Oui Non

[taper ici]

4. Résultats des EIES et autres plans de gestion de sauvegarde requis

Type et nombre de sous projets

qui ont fait l’objet d’une EIE

Impacts identifiés inclus: Comment l’évaluation a-t-elle

réussi à assurer que les

propositions en matière de

mitigation ou de suivi ont été

appliquées? Si non, pourquoi?


Type et nombre de projets qui ont

nécessité un mini plan de gestion

des parasites

Impacts identifiés inclus Comment l’évaluation a-t-elle





107



nécessité un mini plan de gestion

des déchets

Impacts identifiés inclus Comment l’évaluation a-t-elle






5. Résultats des PAR


fait l’objet d’un PAR

Nombre de PAR et superficie et

valeur des terres et actifs acquis:

Les PAR ont-ils été entièrement

indemnisés? Un suivi effectif a-t-il

été exécuté? Si non, pourquoi


6. Formation

Prière lister ici toutes les formations

que vous avez reçues dans le cadre du

PADEZA ou autrement

Donner deux (2) domaines principaux

de formation dont vous avez besoin

pour pouvoir exécuter votre mission

au sein du PADEZA

[taper ici] [taper ici]

Rempli par: [taper ici]

Nom: [taper ici]

Fonction: [taper ici]

Date: [taper ici]

108

Annexe 5: Matrice type présentant les composantes d’un PGES

Phase du sous

projet

Activités

sources

d’impact

s

négatifs

Composantes

sensibles de

l’environneme

nt

Impacts

environnementau

x et sociaux

négatifs prévus

Mesures

d’atténuatio

n proposées

Coût

de mise

en

œuvre

des

mesure

s

Responsabilit

é de mise en

œuvre des

mesures

Calendrie

r de mise

en œuvre

des

mesures

Phase de

préparation

du sous projet

Phase de

réalisation ou

d’exécution

du sous projet

Phase

d’exploitation

et d’entretien

de

l’infrastructur

e

109

Annexe 6 : Composition floristiques des espèces végétales rencontrées le long des tronçons

1. Région de Dosso

Tronçon Espèces floristiques rencontrées

Harikanassou – Koulbou - Kiota

Parinarimycrophilla, Acacia albida, Balanites aegyptiaca,

Piliostigmareticulatum, Azadirechctaindica,

Phonixdactylifera, HyphaenethebeicaPhonixdactylifera,

Kala – Louloudjezarma – Garoubey-Tinoma

Parinarimycrophilla, Acacia albida, Balanites aegyptiaca,

Piliostigmareticulatum, Azadirechctaindica,

Phonixdactylifera, Eucalyptus, manduiferaindica,

Hyphaenethebeica, Zizuphusmauritiana

TashaDania-Lougou-Bawada Guida Balanites aegyptiaca,, Acacia albida, Guierasenegalensis,

Piliostigmareticulatum, Hyphaenethebeica,

Seclerocaryabirrea, Combretummicrantum,

Zizuphusmauritiana, Combretumglutinosum, Acacia

raddiana, Azadirechctaindica

Bagaji- Soucoucoutane Balanitesaegyptiaca, Acacia albida, Hyphaenethebeica,

GuierasenegalensisCalotropisprocera, Acacia raddiana

Dogon Kirya-Soucoucoutane Acacia albidaGuierasenegalensisCalotropisprocera,

Balanites aegyptiacaCombretummicrantum,

Piliostigmareticulatum

2. Région de Tahoua


Illela – Gueza - Allela

BalanitesAegyptiaca, Acacia raddiana, Acacia

senegalCombretumglutinosum,

CombretummicranthumAcacianilotica, Acacia

albidaPilostigmareticulatum, Ziziphusmauritiana.

Tabalak – In-kikaran Acacia nilotica, Acacia raddiana, Balanites

eagyptiacaZiziphusmaurritiana, Prosopis juliflora, Acacia

Sénégal, Acacia albida, Acacia seyal

3. Région de Maradi


Moullé – Dan Kano – Frontière

Nigeria

Piliostigmareticulateum , Combretumglutinosum, Albizzia chevalieri,

Prosopis africana, Guierasenegalensis,

Kouran Mota – Dan Goma Acacia albida, Balanitesaegyptica, Pilostigmareticulatum, Acacia

nilotica, Guierasenegalensis,Tamaridusindica, Combretumglutinosum

GuidanRoumdji-GuidanSori Balanites Aegyptiaca, Acacia albida, Vitelariaparadoxa,

Tamaridusindica,Diospirosmesphyliformis,Pilostigmareticulatum,

Combretummicranthum, Acacia nilotica, Guierasenegalensis

110

Annexe 7 : Liste des personnes rencontrées

N° Nom et prénom Fonction Contact

1 HambaliBouwé Secrétaire Général Adjoint

Gouvernorat/Dosso

96 87 95 77

2 Ibrahim AbbaLélé Préfet/Boboye 96 28 57 99

3 Cdt Abdoulaye Sabo DDE/A Boboye 98 41 30 79

4 Col Amadou SeyniMaiga Chef de canton de Harikanassou 96 87 56 74

5 Boubacar Niandou Maire Harikanassou 96 05 03 78

6 Issa Moussa Maire de Kiota 97 74 74 31

7 HamidouDiaouga Préfet de Dogon Doutchi 96 97 35 25

8 Cdt Youssou Moussa DDE/Doutchi 98 42 89 23

9 Lt Abdoulaye Zibo Moussa Chef de Brigade DDE/Doutchi 96 08 36 86

10 Abdoulaye Aouwal DD Equip/Doutchi 96 42 61 59/90 2164 14

11 Seydou Mamane Maire adjoint/Soucoucoutane 92 58 47 55

12 HachimouAbarchi Maire/Dankassari 96 29 67 01/90 03 89 12

13 Maman Tourba Maire/Dogon Kiria 96 2254 30

14 HarounaAssakalé Secrétaire Général/Gouvernorat/Tahoua 80735659

15 Cdt Harouna Abdoulaye DRE/A/Tahoua 99 46 77 14

16 Mahamane Laouali Mansour DR Equipement/Tahoua

17 SorkaMounkaila Préfet/Konni 96 88 32 19/90 18 18 37

18 Mohamed Abdouramane DD Equipement/Konni 96 80 01 71/91 83 38 00

19 SalifouSouley Maire/Alléla 96 86 09 90/9077 11 43

20 Yacouba Mai Birni Maire/Doguéraoua 99 21 30 30

21 KarimouSoumana Secrétaire général/Gouvernorat/Maradi 96 96 72 24/90 11 42 42

22 Sanoussi Sani Secrétaire général

adjoint/Gouvernorat/Maradi

96 11 85 73

23 Moussa Tamber Secrétaire général/Préfecture/Madarounfa 97 87 83 39

24 Col Midou DDE/Madarounfa 96 81 45 79

25 MoutariGado Maire adjoint/SerkinYamma 96 55 83 28

26 AssoumaSahabi Préfet/GuidanRoumdji 96 87 51 69

27 Labo Alkassoum Maire/GuidanSori 96 97 68 46

28 Cdt MamaneIssaka DDE/GuidanRoumdji 97 76 21 19

111

Annexe 8 : Résumés des consultations publiques

Les objectifs de la consultation

L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus

de planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus

décisionnel. Il s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet Projet d’Appui au

Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA ) notamment sur ses activités relatives à la

construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se prononcer et

d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin, attentes,

etc.).

Le déroulement des consultations publiques

Les consultations publiques se sont déroulées dans plusieurs localités des régions de Dosso, Maradi et

Tahoua. Il s’agit de : Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, et Sarkin Yamma. Elles ont

concerné toutes les couches socio-profesionnelles, notamment ;(i) les élus locaux,(ii) les autorités

coutumières, (iii) les organisations des jeunes, (iv)les responsables des groupements féminins (v) les

organisations des producteurs.

La méthodologie adoptée

La méthodologie adoptée est basée sur une approche participative. L’accent a été mis sur une forte

implication de tous les acteurs concernés (autorité coutumières services techniques, élus locaux, la

société civile locale, les femmes et les jeunes par les réalisations du Projet. Les différents focus group

ont permis d’aborder les points suivants : la perception du projet ; les impacts du projet ; les

préoccupations (craintes, besoins, attentes etc.) ; la situation foncière ; les mesures d’expropriations pour

cause d’utilité publique ; les mécanismes sociaux de résolution des conflits, le système locale

d’implication des populations ; les personnes vulnérables et les suggestions et recommandations à

l’endroit du projet.

L’occasion a été donnée aux différents acteurs d’exprimer leur point de vue et leurs préoccupations

sur la consistance et surtout de proposer des mesures et recommandation pour une mise en œuvre

concertée du projet

Les consultations publiques ont également servi de cadre pour mieux appréhender le degré

d’acceptabilité du projet par la communauté du projet. Les craintes et les principales atteintes de la

population ont été mises en exergue. Elles serviront de ligne directrice dans la mise en œuvre et le

suivi évaluation du projet.

La réaction des différents acteurs sur les enjeux du projet

La perception du projet :

Toutes les communautés rencontrées ont exprimé leur adhésion totale au projet. Certains l’ont qualifié

d’un vieux rêve de plusieurs décennies qui s’est concrétisé. Le choix des différentes pistes à construire

ou à réhabiliter est également jugé très pertinent En effet, le projet est perçu comme « un

investissement à buts multiples » qui va contribuer à l’amélioration des conditions de vie des

populations à travers le désenclavement et la sécurité des zones de production, la promotion des

échanges commerciaux aux niveau local, régional, national et même avec certains villages voisins du

Nigéria.

112

En outre, le projet est perçu comme un outil de promotion de la cohésion sociale, de développement de

l’intercommunalité et d’allègement de la souffrance des femmes et des enfants notamment au cours des

évacuations sanitaires. .

Pour toutes ces raisons, les différentes catégories socioprofessionnelles se sont engagées à contribuer

activement au succès du projet.

Les préoccupations des acteurs vis-à-vis du PADEZA :

Les préoccupations des acteurs tournent autour des questions suivantes : la non réalisation du projet, le

choix des différents tracés; la qualité des ouvrages, le recrutement de la main d’œuvre étrangère, le

retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation.

1. la non réalisation du projet : les différents acteurs rencontrés, notamment les autorités

administratives coutumières ont exprimé leurs craintes par rapport à un éventuel abandon du projet

par l’administration centrale. En effet, la construction ou la réalisation de certaines pistes prévues

dans le cadre du PADEZA, a été annoncée par différentes missions, mais les promesses n’ont pas

été honorées. Ils craignent d’autres priorités nationales ne viennent remettre en cause la réalisation

du projet dans son intégralité ou l’abandon de certaines pistes.

2. le choix des différents tracés : indépendamment de la non réalisation du projet, les acteurs ont

insisté sur le respect des différents tracés. Certaines autorités coutumières ont particulièrement

insisté sur le risque de contournement de certains villages suite à des interventions politiques

3. la qualité des ouvrages : les différentes couches socioprofessionnelles ont exprimé leur crainte par

rapport à la qualité des travaux. Il s’agit d’éviter des pistes de mauvaise qualité qui ne respectent

pas les normes et qui vont se dégrader dans un bref délai. Ce qui constitue, pour eux, un gaspillage

de ressources.

1. Le recrutement de la main d’œuvre étrangère : les acteurs, notamment les jeunes, ont exprimé leurs

craintes de voir le projet recruter la main d’œuvre étrangère pour des emplois non qualifiés, au

détriment de la main d’œuvre locale. Une telle pratique est source de tensions sociales, avec pour

conséquence des perturbations pendant la réalisation des travaux.

2. Le problème d’entretien : les populations rencontrées ont évoqué les risques liés au manque

d’entretien des différents tronçons. En effet, les pistes rurales sont généralement exposées à toutes

sortes de pressions qui accélèrent leur dégradation. Or, les communes et les différentes

communautés ne peuvent pas prendre en charge les travaux d’entretiens routiers. Cette inquiétude

a été évoquée à maintes reprises.

3. le retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation dans leur grande majorité,

les acteurs ont évoqué le retard dans le paiement des indemnisations par l’Etat. Ils ont exprimé leurs

craintes surtout pour le cas des victimes qui ne seront pas indemnisée avant la fin des travaux. En

effet, selon plusieurs intervenants, le retard dans le paiement des indemnisations rend les victimes

très vulnérables en fonction de la gravité des dommages subis.

Les principales recommandations

1. accélérer la finalisation des différentes études (CGES, CPRP études techniques, EIES, PAR) ;

2. recruter en priorité la main d’œuvre locale ;

3. accélérer le processus d’indemnisation des populations expropriées pour causes d’utilité publique ;

113

4. assurer l’entretien périodique des pistes ;

5. associer la population pendant les différentes études ;

6. clôturer les écoles et centres de santé intégré ;

7. appuyer l’équipement des différentes maternités ;

8. appuyer les groupements féminins en Activités Génératrices de revenu (AGR) ;

9. équiper les centres de formations aux métiers(CFM)

10. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers ;

11. prévoir une deuxième phase pour désenclaver toutes zone à forts potentiel agricole ;

12. améliorer le contrôle technique afin de prévenir toutes les défaillances au cours de la construction

des pistes

Conclusion

Malgré l’adhésion totale des communautés aux objectifs et activités du projet, certaines préoccupations

exprimées par les différents acteurs devraient faire l’objet d’une attention particulière par les structures

en charge de la préparation et la mise en œuvre du PADEZA. A cet effet, les recommandations formulées

constituent une contribution pertinente pour le succès du projet.

Le lundi 30 avril 2018

Consultations publiques à Harikanassou

La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence

du vice maire de la commune, Monsieur Abdou Mirou, maire de la commune rurale de Harikanassou.

Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du

Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)

du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations

publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des

actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit

plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités

relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se

prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,

attentes, etc.).

Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.

1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.

Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Harikanassou

Préoccupation des acteurs Réponses

Est-ce-que vous avez fixé la date du démarrage

des travaux de construction de la route?

Les travaux de construction de la route vont démarrer après

réalisation et validation des différentes études. C’est un

processus qui va durer quelques mois. Pour le moment nous ne

114

pouvons pas dire avec précision la date de démarrage des

travaux.

Est-ce le gouvernement tiendra sa promesse de

réaliser la piste

Le financement du projet est assurer la banque Mondiale. Toutes

les dispositions seront pour réaliser les travaux. le

désenclavement des zones agricoles est une priorité pour le

Gouvernement.

Comment se fera le processus d’indemnisation Dans un premier temps une étude d’impact environnementale et

sociale sera réalisée pour identifier toutes les personnes

impactées. Un commissaire sera ensuite désigné pour évaluer

avec exactitude le montant des indemnisations. Il travaillera en

étroite collaboration avec la population

Les jeunes sont sans emplois. Ilestnécessaire de

tenir compte ce cette situation lors du

recrutement du personnel du projet

Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, priorité

sera accordée sera accordée aux locaux.

2. Recommandations formulées par les acteurs

3. créer les conditions d’un démarrage rapide des travaux ;


5. appuyer les groupements féminins en AGR ;

6. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers

Le mardi 1ier mai 2018

Consultations publiques à Soucoucoutan


du vice maire de la commune, Monsieur Seydou Mamane , Adjoint au Maire de la commune rurale de

Soucoucoutan.









attentes, etc.).




Questions Réponses

La construction de la route Dogon kirya-

Soucoucoutan est une bonne nouvelle pour nous.

Mais nous voudrions avoir des explication sur le

choix des différents tronçons, car l’axe

sSoucoucoutan –Inatess nous permet d’évacuer

Le gouvernement a organisé un atelier qui a regroupé toutes les

communes concernées. En principe votre maire a participé à ce

choix. Après la mise l’exécution de la première phase du

PADEZA, une deuxième sera négociée avec les différents

115

nos productions vers les marchés du département

de Filingué.

Partenaires Techniques et Financiers. Votre commune pourrait

proposer la réalisation de nouvelles routes rurales.

7. la maternité est sous-équipée

8. insuffisance de moulin à grains


Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’un

rapport sur le genre. Une liste des impacts potentiels négatifs du

projet sur les femmes .sera établie avec l’élaboration d’un plan

d’action et des

indicateurs permettant de surveiller la mise en pratique et

l’efficacité du plan.

Les jeunes sont sans emplois. Il est nécessaire de

tenir compte ce cette situation lors du

recrutement du personnel du projet

Pour le recrutement de la mains d’œuvre non qualifiée, la priorité


les femmes passent toute journée au niveau

forage compte tenu du débit très faible

Il est prévu la construction de forages dans le cadre du projet ces

points seront transférés à la communauté à la fin du projet

plusieurs quartiers du village de soukoukoutane

sont inondés pendant la saison des pluies

Dans le cadre de la construction de la route, des travaux connexes

pourraient être réalisés au profit des différents acteurs dont les

femmes

2..Recommandations formulées par les acteurs

10. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés ;


12. doter le village d’un forage de grande capacité afin de réduire la corvée des femmes qui passent

toute le journée au niveau du forage ;

13. équiper le centre de formations aux métiers de Soucoucoutane ;

14. appuyer la réalisation des travaux d’assainissement dans les quartiers inondables du village.

15. Doter le village en moulin à grain,

Le mercredi 2 mai 2018

Consultations publiques à Tabalak

La rencontre s’est tenue en présence plusieurs responsables des organisations des producteurs, sous la

présidence du maire de la commune rurale de Tabalak, Monsieur Agali Almoctar.









attentes, etc.).




116

Questions Réponses

Est-ce qu’il est possible de financer d’autres

pistes ? En effet, nos producteurs subissent des

pertes de production au niveau de plusieurs

zones à fort potentiel agricole.

En principe votre maire a participé à ce choix. Après la mise

l’exécution de la première phase du PADEZA, une deuxième

sera négociée avec les différents Partenaires Techniques et

Financiers. Votre commune pourrait proposer la réalisation de

nouvelles routes rurales.

1. la maternité est sous-équipée ;

2. les sites maraichers, notamment ceux des

femmes ne sont pas clôturés ;





d’action et des


l’efficacité du plan

faible couverture en eau potable pour

l’ensemble de la commune,

Il est prévu la construction de forages dans le cadre du projet ces

points seront transférés à la communauté à la fin du projet

les producteurs enregistrent d’énormes pertes de

production

Pour la réalisation de la une partie du problème sera résolue. En

outre, Après la mise l’exécution de la première phase du

PADEZA, une deuxième phase sera négociée avec les différents


proposer la réalisation de nouvelles routes rurales

Recommandations formulées par les acteurs


5. doter le village d’un forage multi-villages afin d’améliorer le taux de couverture en eau potable ;

6. doter le village en moulins à grains ;

7. renforcer les capacités de conservation des produits agro-pastoraux ;

8. clôturer les sites de culture de contre-saison pour les femmes,

9. Doter le village de moulins à grains.

Le vendredi 4 mai 2018

Consultations publiques à Alléla


du vice maire de la commune, Monsieur Salifou Saley, Maire de la commune rurale de Alléla.









attentes, etc.).



117

Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Alléla

Questions Réponses

Nous voudrions avoir des explications sur le

choix des différents tronçons ?







Quel est les bailleurs de fonds du projet ? Le projet est financé par la Banque Mondiale




4. les jeunes filles abandonnent l’école dès

l’âge de 14 ans

Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’ un



d’action et des


l’efficacité du plan. Dans le cadre de la construction de la route,

des travaux connexes pourraient être réalisés au profit des

différents acteurs dont les femmes

les jeunes du village partent en exode

Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, la priorité



5. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés afin d lutter contre

l’exode rural ;




8. équiper le centre de formations aux métiers de Alléla ;.

9. Doter le village en broyeuse de tiges de mi.

Le Samedi 5 mai 2018

Consultations publiques à Guidan Sori


de Monsieur Lawali Soulé, chef de village de Guidan Sori.








118


attentes, etc.).



Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Alléla

Questions Réponses

Nous voudrions avoir des explications sur le

choix des différents tronçons ?







Quel est les bailleurs de fonds du projet ? Le projet est financé par la Banque Mondiale

Est-ce qu’il est prévu un appui pour les femmes

pour groupements féminins ?




d’action et des


l’efficacité du plan. Dans le cadre de la construction de la route,

des travaux connexes pourraient être réalisés au profit des

différents acteurs dont les femmes

Est-ce que des emplois seront créés pour les

jeunes ?

Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, la priorité


2. les préoccupations des différents acteurs

1. insuffisance des puits pastoraux ;,

2. les jeunes filles abandonnent l’école dès l’âge de 14 ans ;

3. la maternité est sous-équipée ;

4. les jeunes sont sans emplois ;


6. les jeunes du village partent en exode


7. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés afin d lutter contre

l’exode rural ;




119

10. équiper le centre de formations aux métiers de Alléla ;.

11. Doter le village en broyeuse de tiges de mil

Le lundi 30 avril 2018

Consultations publiques à Harikanassou


du vice maire de la commune, Monsieur Abdou Mirou, maire de la commune rurale de Harikanassou.









attentes, etc.).

Au cours des échanges, la question foncière été abordée par les acteurs .Le cas spécifique des femmes

a été évoqué

12. Le tronçon travers des champs de culture. Certaines exploitations seront expropriés. Le représentant

du chef de canton a rassuré la mission quant à disponibilité de la population à coopérer à céder leur

terre conformément aux textes en vigueur.

13. Les femmes possèdent quelques sites de contre saison situés dans l’emprise de la piste. Les sites

maraichers des femmes pourraient être. Se sont des parcelles collectives données sous-forme de

prêt. Cet aspect doit être pris en compte au cours des indemnisations.

14. Des sites d’exploitation traditionnelle de sel et de natron pourraient être touchés. Les femmes sont

les plus concernées.

Recommandations

15. Accélérer le processus d’indemnisation ;

16. Prévoir un appui spécifique aux femmes pour l’acquisition d’un nouveau site en cas d’expropriation

120

Consultations publiques àharikanassou

N° Nom et Prénom contact

1 ABDOU MIROU( MAIRE)

2 BOUBACAR SAADOU (SG MAIRE)

3 MOUSSA MAIYAKI SALEY

4 HAMADOU ADAMOU 96350587

3 DAYANOU ZAKARI 96350588

6 ZAKARI IDE 97165800

7 IDE SOFFO 96221822

8 YAHAYA BAGAYA

9 ISSAKA SEYNI

10 ALKASSOUM ALTINE 97546037

11 HAMA HAROUNA 99469762

12 SEYNI ADAMOU 96296163

13 ABDOU MOUSSA 96462733

14 HIMA HALIDOU 97218646

15 ISSAKA DODO 96230284

16 BOUBACAR IBRAHIM 99195601

17 ALHADJI MAAZOU YAYE 96128567

18 ALI IDE 88055011

19 BOUBE ZAKOU 96752885

20 ISSOUFOU IDE 96240275

21 IDE HAMANI 98053197

22 DODO HAMANI 96090327

23 MOUNKAILA FODIYA 96144284

34 ALTINE MOHAMED 96256074

25 NOUFOU FODIA 89574289

26 BACHIROU MOUSSA 97133169


28 OUSMAN MAHAMAN 97153208

29 SALEY HAMANI 97131626

30 TAHIROU ZAKOU 98520040

31 ALMOUSTAPHA DODO 94145884

32 LAWALI HIMA 97657865

33 ABDOU ADAMOU 97347381

34 ALMOUSTAPHA ISSAKA


36 BOUREIMA IDE 89961550

liste de presence

le 30 avril 2018

121

Le mardi 1ier mai 2018

Consultations publiques à Soucoucoutan

La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socio-professionnelles, sous la présidence

du vice maire de la commune, Monsieur Seydou Mamane, Adjoint au Maire de la commune rurale de

Soucoucoutan.









attentes, etc.).

Au cours des échanges, la question foncière été abordée par les acteurs. En effet, entre le tronçon dogon

Kirya–Soucoucoutan traverse des champs de culture. La mission a expliqué les mesures prévues en cas

d’expropriation.

1/05/2018CONSULTATION A SOUKOUKOUTANE

LISTE DE PRESENCE

N° NOM ET PRENOM CONTACT

1 MATANKARI BANIA

2 SEYDOU MAMANE

3 DARI ISSA

4

DALHATOU

CHEKARAOU

3 ATTOUA NAIZOUMOU 90763862

6 ABOUZEIDI BARRAGE

7 HAROUNA NAMATA

8 ADAMOU HASSANE

9 IBRAHIM

10 ANGO SAMNA

11 RABIOU ABARCHI

12 MOUSSA KAHIA

13 TANKARI TCHIROUMOU

14 SOULEY IDAR

15 MAMANE ALSO

16 SAADOU RABLO

17 LAWALI AMADOU

18 RABIOU ABARCHI

19 MOUSSA KAHIA

20 TANKARI TCHITOUMOU

21 NAMATA MACHI

22 ALOU NAMATA

23 ASSOUMANA GUIMBA

34 SANOUSSI CHAIBOU

122

25 ZABEIROU BOUBAKAR

26 HAMZA BOUBAKAR 90254523

27 SOULEYMANE ALI

28 HOUSSEINI HAROUNA 90917954

29 HALILOU ASSOUMAN 92496879

30 ZABEIROU DJIBRINA

31

MASSALATCHI

NAMATA

32 OUMAROU MACHI 96337359

33 YAZI YAYA

34 HAMI MANOMI 92508674

35 OUMAROU BARMA 92225175

36 CHEKARAOU OUMAROU 90199688

37 DADIKAI NAMATA

38

ANZA

ADJIA

39 MOUSSA NASSAMOU 92806787

40 MAHAMADOU GADO 91049753

41 MAIDAGI

42 OUZEIROU MATANKARI

43 HAYO GOUMA

44 KASSOUA MAOUDE

45 TAYAMA GAGARA

46 HAWA MAMAN

47 SALAMOU DAN KANE

48 KASSOUA DAN KANE

49 TONI MOSSALI

50 GOCHI KESSA

51 BAYWA ASSOUMANA

52 GADO ISSA

53 GOUGIA KORFE 91745941

54 SAADATOU ANGO

55 RAKIA SALOUFOU

56 ZEINABOU BADJA 97121546

57

BIBA

GARBA

58 ZALIA

59 ANAOU SAIDOU

60 FATCHIMA AMADOU

61 MAMOU ISSA

62 SAA

63

AI

CHAIBOU

64 AI OUMAROU

65 KANDE ADOUNGUE

66 SALAMOU DARI

67 AICHATOU ALZOUMA

68 AICHATOU ADANI

69 MADINA MAGAGI

123

70 RABI ABDOU

71 TALATA TOUDOU

72 HAWA AMADOU

73 MATA ALZOUMA

74 TAWAINIA

75 HASSANA

76 AICHATOU

78 ZAHIA

Le mercredi 2 mai 2018

Consultations publiques à Tabalalak

La rencontre s’est tenue en présence plusieurs responsables des organisations des producteurs, sous la

présidence du maire de la commune rurale de Tabalak, Monsieur AgaliAlmoctar.









attentes, etc.).


Trois points ont été abordés. La nouvelle route traverse des champs du PK0 au PK final

Ce qui constitue un coût foncier important, De le tronçon va fortement impacté sur une carrière de gypse

exploitée par les hommes et les femmes. La population a même proposer de changer le tracé. Cette

proposition pourrait être examinée pendant l’étude technique. Les échanges ont porté l’accès des

femmes à la terre. En effet, le maire a évoqué l’éventualité d’un appui individuel aux femmes. Ce qui

suppose un accès facile de la femme à la terre. Le maire a confirmé que les femmes héritent de la terre

au niveau de sa commune.

A l’issue des échanges il a été vivement recommandé d’apporter un appui spéficifique aux femmes qui

comptent développer la production maraichère.

124


Consultations publiques à Alléla

La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socio-professionnelles, sous la présidence

du vice maire de la commune, Monsieur SalifouSaley, Maire de la commune rurale de Alléla.









attentes, etc.).

A ce niveau également les éventuelles expropriations ont été évoquées. En ce qui concerne les litiges

fonciers qui pourraient en découler, ils ont insisté sur l’implication du chef de canton conformément à

la pratique dans la commune.

3/05/2018: consultation publiques à Tabalac

Liste de Pésence


1 ABDA SAHABI 96317285

2 ABDOULAYE YACOUBA 96918347

3 ALHADJI OUMAROU MOUNKAILA 96423011

4 AGALI ALMOUCTAR 96432446

3 MAHAMANE ALIO

6 ASSOUMANE ISSAKA

125


Consultations publiques à Dogarawa


du maire de Maire de la commune rurale de Dogarawa.






plus exactement: (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités

relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre aux populations de se


attentes, etc.).

Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions sur celui va prendre en charge les

indemnisations en cas d’expropriation. En effet, la route travers plusieurs champs de cultures pluviales

le 4/05/2018

consultations publiques à Alléla

Liste de présence


1 SALIFOU SOULEY

2 DAN MATA BIDJE MAIRIE ALLELA

3 TANKO ARZIKA( CHEF VILLAGE ALLELA2)

4 SOUFIYANOU BOUBACAR (CHEF VILLAGE ALLELA1)

3 ABDOUL AZIZ YAHAYA (JEUNESSE) 80343802

6 MALAM IBRAHIM (JEUNESSE) 90458560

7 ADAMOU TANKO

8 IBRAHIM TANKO (ETAT CIVIL) 90328087

9 AMINOU ILLIA( JEUNESSE)

10 RABI MAHAMADOU (GROUPEMENT FEMININ)

11 HAOUA GARBA (GROUPEMENT FEMININ)

12 ADAMOU BOUBE (GARDIN MAIRIE) 85451345

13 YAOU ABDOULAYE (ELEVAGE 91132521

14 IDI MAI ZOMO( CONSEILLER MUNICIPAL)

15 MALAM GARBA(ETAT CIVIL) 91060234

16 LEILA GARBA (JEUNESSE)

17 ASSOUMANE NASSIROU(VENDEURE POULET)

18 ALI KARIM (TAXI MOTO)

19 ZAKARIYAOU SALIFOU(JENESSE)

20 RABIOU ABDOURAMANE (JENESSE)

21 HAMZA ADAMOU(JENESSE)

22 OUMAROU GARBA(JENESSE)

23 GARBA MAHAMADOU (JENESSE)

126

et des sites maraichers. La mission a précisé que les indemnisations seront prises en charge par l’Etat.Ils

ont précisé que les femmes peuvent accéder la terre, gage d’investissement sur des exploitations

individuelles.

Le Samedi 5 mai 2018

Consultations publiques à Guidan Sori


de Monsieur Lawali Soulé, chef de village de Guidan Sori..







relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre aux populations de se

le 4/05/2018

consultations publiques à Alléla

Liste de présence


1 SALIFOU SOULEY






7 ADAMOU TANKO

















127


attentes, etc.).

C’est une zone de production agricole par excellence. La pression foncière est très forte. En fait

l’agriculture est la principale source de revenu. En ce qui concerne l’accès de la femme à la terre, le chef

du village a évoqué plusieurs possibilités notamment :

L’héritage direct qui est un moyen par lequel un fils ou une fille hérite directement la terre de son

père. C’est le mode d’acquisition le plus répandu dans la commune ; mais il a l’inconvénient d’être

responsable du morcellement des terres.

L’achat qui est un mode de cession par lequel un individu devient propriétaire terrien par achat

direct.

Le gage, le prêt et la location sont apparus dans certains cas.

128


1 LAOUALI SOULE CHEF DU VILLAGE GUIDAN SORI 96444220

2 CHAIBOU IDI REPRESENTANT 96678584

3 HASSAN OMAR 98275602

4 RABIOU SANDA 97239908

3 ABDOU SOULE 96787978

6 YACOUBA ISSOUFOU 96994123

7 ABDOUL MOUMOUNI MAMAN 99505852

8 ACHIROU ALI 98441316

9 BASSIROU ISMAEL 99066624

10 MOUSSA ABDOU 97403436

11 HASSAN ISSOUFOU 98370572

12 SAGHIROU SOULE 85176734

13 YACOUBA OUSMAN 98685249

14 BASSIROU MOUTARI 88114804

15 ABAKAR HAROUNA 99786863

16 HASSAN IBRAHIM 96218933

17 YAHAYA SOULE 96373842

18 ABOUBAKAR LAOUALI 96920229

19 HASSAN ISSA 94346344

20 DAOUDA YACOUBA 97045384

21 ABDOUL MOUMOUNI CHAIBOU 97020008

22 GAMBO SIDI BALA 97186182

23 MOUTARI MOUSSA 97516185

34 MOUDI ALI 89572991

25 CHAIBOU GOUANDA 88449309

26 NASSIROU ALI

27 MAGAGI MAMAN

28 ABOUBAKAR CHERIF BALA 99786865

29 KABIROU BARI 84135024

05/05/2018

GUIDAN SORI

LISTE DE PRESENCE

129

Annexe 10 : Liste des personnes et structures consultées.

N° Nom et Prénom contact

1 ABDOU MIROU(MAIRE)

2 BOUBACAR SAADOU (SG MAIRE)

3 MOUSSA MAIYAKI SALEY

4 HAMADOU ADAMOU 96350587

3 DAYANOU ZAKARI 96350588

6 ZAKARI IDE 97165800

7 IDE SOFFO 96221822

8 YAHAYA BAGAYA

9 ISSAKA SEYNI

10 ALKASSOUM ALTINE 97546037

11 HAMA HAROUNA 99469762

12 SEYNI ADAMOU 96296163

13 ABDOU MOUSSA 96462733

14 HIMA HALIDOU 97218646

15 ISSAKA DODO 96230284


17 ALHADJI MAAZOU YAYE 96128567

18 ALI IDE 88055011

19 BOUBE ZAKOU 96752885


21 IDE HAMANI 98053197

22 DODO HAMANI 96090327

23 MOUNKAILA FODIYA 96144284

34 ALTINE MOHAMED 96256074

25 NOUFOU FODIA 89574289

26 BACHIROU MOUSSA 97133169


28 OUSMAN MAHAMAN 97153208

29 SALEY HAMANI 97131626

30 TAHIROU ZAKOU 98520040

31 ALMOUSTAPHA DODO 94145884

32 LAWALI HIMA 97657865

33 ABDOU ADAMOU 97347381

34 ALMOUSTAPHA ISSAKA


36 BOUREIMA IDE 89961550


1 MATANKARI BANIA

2 SEYDOU MAMANE

3 DARI ISSA

4 DALHATOU CHEKARAOU

3 ATTOUA NAIZOUMOU 90763862

6 ABOUZEIDI BARRAGE

130

7 HAROUNA NAMATA

8 ADAMOU HASSANE

9 IBRAHIM

10 ANGO SAMNA

11 RABIOU ABARCHI

12 MOUSSA KAHIA

13 TANKARI TCHIROUMOU

14 SOULEY IDAR

15 MAMANE ALSO

16 SAADOU RABLO

17 LAWALI AMADOU

18 RABIOU ABARCHI

19 MOUSSA KAHIA

20 TANKARI TCHITOUMOU

21 NAMATA MACHI

22 ALOU NAMATA

23 ASSOUMANA GUIMBA

34 SANOUSSI CHAIBOU

25 ZABEIROU BOUBAKAR

26 HAMZA BOUBAKAR 90254523

27 SOULEYMANE ALI

28 HOUSSEINI HAROUNA 90917954

29 HALILOU ASSOUMAN 92496879

30 ZABEIROU DJIBRINA

31 MASSALATCHI NAMATA

32 OUMAROU MACHI 96337359

33 YAZI YAYA

34 HAMI MANOMI 92508674

35 OUMAROU BARMA 92225175

36 CHEKARAOU OUMAROU 90199688

37 DADIKAI NAMATA

38 ANZA ADJIA

39 MOUSSA NASSAMOU 92806787

40 MAHAMADOU GADO 91049753

41 MAIDAGI

42 OUZEIROU MATANKARI

43 HAYO GOUMA

44 KASSOUA MAOUDE

45 TAYAMA GAGARA

46 HAWA MAMAN

47 SALAMOU DAN KANE

48 KASSOUA DAN KANE

49 TONI MOSSALI

50 GOCHI KESSA

51 BAYWA ASSOUMANA

52 GADO ISSA

53 GOUGIA KORFE 91745941

131

54 SAADATOU ANGO

55 RAKIA SALOUFOU

56 ZEINABOU BADJA 97121546

57 BIBA GARBA

58 ZALIA

59 ANAOU SAIDOU

60 FATCHIMA AMADOU

61 MAMOU ISSA

62 SAA

63 AI CHAIBOU

64 AI OUMAROU

65 KANDE ADOUNGUE

66 SALAMOU DARI

67 AICHATOU ALZOUMA

68 AICHATOU ADANI

69 MADINA MAGAGI

70 RABI ABDOU

71 TALATA TOUDOU

72 HAWA AMADOU

73 MATA ALZOUMA

74 TAWAINIA

75 HASSANA

76 AICHATOU

78 ZAHIA


1 ABDA SAHABI 96317285

2 ABDOULAYE YACOUBA 96918347

3 ALHADJI OUMAROU MOUNKAILA 96423011

4 AGALI ALMOUCTAR 96432446

3 MAHAMANE ALIO

6 ASSOUMANE ISSAKA


1 SOULEY LAWALI 98404220

2 SANI MOUTARI 97884036

3 MALAM GAMBO MAHAMADOU 90945509

4 SALEY SANI 99357766

3 SALEY AMADOU 99796373

6 ALHADJI OUMAROU KADRE 98405370

7 HACHIMOU SANDA 90941643

8 HALI OUSSEINI

9 MIKO TOMO 99054613

10 AICHATOU SEYDOU

11 HACHIMOU KADRI

12 IBRAHIM MAI FOUCHIRI

132

13 SOULEY MAHAMADOU

14 HACHI IBRAHIM


1 SALIFOU SOULEY






7 ADAMOU TANKO

















05/05/2018

GUIDAN SORI

LISTE DE PRESENCE


1 LAOUALI SOULE CHEF DU VILLAGE GUIDAN SORI 96444220

2 CHAIBOU IDI REPRESENTANT 96678584

3 HASSAN OMAR 98275602

4 RABIOU SANDA 97239908

3 ABDOU SOULE 96787978

6 YACOUBA ISSOUFOU 96994123

7 ABDOUL MOUMOUNI MAMAN 99505852

8 ACHIROU ALI 98441316

9 BASSIROU ISMAEL 99066624

10 MOUSSA ABDOU 97403436

11 HASSAN ISSOUFOU 98370572

12 SAGHIROU SOULE 85176734

13 YACOUBA OUSMAN 98685249

133

14 BASSIROU MOUTARI 88114804

15 ABAKAR HAROUNA 99786863

16 HASSAN IBRAHIM 96218933

17 YAHAYA SOULE 96373842

18 ABOUBAKAR LAOUALI 96920229

19 HASSAN ISSA 94346344

20 DAOUDA YACOUBA 97045384

21 ABDOUL MOUMOUNI CHAIBOU 97020008

22 GAMBO SIDI BALA 97186182

23 MOUTARI MOUSSA 97516185

34 MOUDI ALI 89572991

25 CHAIBOU GOUANDA 88449309

26 NASSIROU ALI

27 MAGAGI MAMAN

28 ABOUBAKAR CHERIF BALA 99786865

29 KABIROU BARI 84135024

RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES A ZINDER

Les objectifs de la consultation

L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus

de planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus

décisionnel. Il s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au

Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/

réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis

sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin, attentes, etc.).

Le déroulement des consultations publiques

Les consultations publiques se sont déroulées dans plusieurs lieux dans la ville de Zinder. Il s’agit de :

Chefferie groupement peul, Société civile, Groupement féminin…etc. Elles ont concerné toutes les

couches socioprofessionnelles, notamment ;(i) les élus locaux,(ii) les autorités coutumières, (iii) les

organisations des jeunes, (iv)les responsables des groupements féminins (v) les organisations des

producteurs.

La méthodologie adoptée

La méthodologie adoptée est basée sur une approche participative. L’accent a été mis sur une forte

implication de tous les acteurs concernés (autorité coutumières services techniques, élus locaux, la

société civile locale, les femmes et les jeunes par les réalisations du Projet. Les différents focus group

ont permis d’aborder les points suivants : la perception du projet ; les impacts du projet ; les

préoccupations (craintes, besoins, attentes etc.) ; la situation foncière ; les mesures d’expropriations pour

cause d’utilité publique ; les mécanismes sociaux de résolution des conflits, le système locale

d’implication des populations ; les personnes vulnérables et les suggestions et recommandations à

l’endroit du projet.

134

L’occasion a été donnée aux différents acteurs d’exprimer leur point de vue et leurs préoccupations

sur la consistance et surtout de proposer des mesures et recommandation pour une mise en œuvre

concertée du projet

Les consultations publiques ont également servi de cadre pour mieux appréhender le degré

d’acceptabilité du projet par la communauté du projet. Les craintes et les principales atteintes de la

population ont été mises en exergue. Elles serviront de ligne directrice dans la mise en œuvre et le

suivi évaluation du projet.

La réaction des différents acteurs sur les enjeux du projet

La perception du projet :

Toutes les communautés rencontrées ont exprimé leur adhésion totale au projet. Certains l’ont qualifié

d’un vieux rêve de plusieurs décennies qui s’est concrétisé. Le choix des différentes pistes à construire

ou à réhabiliter est également jugé très pertinent En effet, le projet est perçu comme « un

investissement à buts multiples » qui va contribuer à l’amélioration des conditions de vie des

populations à travers le désenclavement et la sécurité des zones de production, la promotion des

échanges commerciaux aux niveau local, régional, national et même avec certains villages voisins du

Nigéria.

En outre, le projet est perçu comme un outil de promotion de la cohésion sociale, de développement de

l’intercommunalité et d’allègement de la souffrance des femmes et des enfants notamment au cours des

évacuations sanitaires. .

Pour toutes ces raisons, les différentes catégories socioprofessionnelles se sont engagées à contribuer

activement au succès du projet.

Les préoccupations des acteurs vis-à-vis du PADEZA :

Les préoccupations des acteurs tournent autour des questions suivantes : la non réalisation du projet, le

choix des différents tracés; la qualité des ouvrages, le recrutement de la main d’œuvre étrangère, le

retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation.

1. la non réalisation du projet : les différents acteurs rencontrés, notamment les autorités

administratives coutumières ont exprimé leurs craintes par rapport à un éventuel abandon du

projet par l’administration centrale. En effet, la construction ou la réalisation de certaines pistes

prévues dans le cadre du PADEZA, a été annoncée par différentes missions, mais les promesses

n’ont pas été honorées. Ils craignent d’autres priorités nationales ne viennent remettre en cause

la réalisation du projet dans son intégralité ou l’abandon de certaines pistes.

2. le choix des différents tracés : indépendamment de la non réalisation du projet, les acteurs ont

insisté sur le respect des différents tracés. Certaines autorités coutumières ont particulièrement

insisté sur le risque de contournement de certains villages suite à des interventions politiques

3. la qualité des ouvrages : les différentes couches socio-professionnelles ont exprimé leur crainte

par rapport à la qualité des travaux. Il s’agit d’éviter des pistes de mauvaise qualité qui ne

respectent pas les normes et qui vont se dégrader dans un bref délai. Ce qui constitue, pour

eux, un gaspillage de ressources.

4. Le recrutement de la main d’œuvre étrangère : les acteurs, notamment les jeunes, ont exprimé

leurs craintes de voir le projet recruter la main d’œuvre étrangère pour des emplois non qualifiés,

135

au détriment de la main d’œuvre locale. Une telle pratique est source de tensions sociales, avec

pour conséquence des perturbations pendant la réalisation des travaux.

5. Le problème d’entretien : les populations rencontrées ont évoqué les risques liés au manque

d’entretien des différents tronçons. En effet, les pistes rurales sont généralement exposées à

toutes sortes de pressions qui accélèrent leur dégradation. Or, les communes et les différentes

communautés ne peuvent pas prendre en charge les travaux d’entretiens routiers. Cette

inquiétude a été évoquée à maintes reprises.

6. le retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation : dans leur grande

majorité, les acteurs ont évoqué le retard dans le paiement des indemnisations par l’Etat. Ils ont

exprimé leurs craintes surtout pour le cas des victimes qui ne seront pas indemnisée avant la fin

des travaux. En effet, selon plusieurs intervenants, le retard dans le paiement des indemnisations

rend les victimes très vulnérables en fonction de la gravité des dommages subis.

7. Les principales recommandations

8. accélérer la finalisation des différentes études (CGES, CPRP études techniques, EIES, PAR) ;


10. accélérer le processus d’indemnisation des populations expropriées pour causes d’utilité

publique ;

11. assurer l’entretien périodique des pistes ;

12. associer la population pendant les différentes études ;

13. clôturer les écoles et centres de santé intégré ;

14. appuyer l’équipement des différentes maternités ;

15. appuyer les groupements féminins en Activités Génératrices de revenu (AGR) ;

16. équiper les centres de formations aux métiers(CFM)

17. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers ;

18. prévoir une deuxième phase pour désenclaver toutes zone à forts potentiel agricole ;

19. améliorer le contrôle technique afin de prévenir toutes les défaillances au cours de la

construction des pistes

Conclusion

Malgré l’adhésion totale des communautés aux objectifs et activités du projet, certaines préoccupations

exprimées par les différents acteurs devraient faire l’objet d’une attention particulière par les structures

en charge de la préparation et la mise en œuvre du PADEZA. A cet effet, les recommandations formulées

constituent une contribution pertinente pour le succès du projet.

Rencontre et contact

Gargoudou Hadi (chef tribu peul Zinder) 96997117 /90943939

Maman Sani Sadai(chef dogari Zinder) 97239529

NassirouSaidou Moussa 96380833

136

Maman Harouna 96594848

Saley Maman 88137305

NassirouElhadji 90285071

Maman Moutari 99142125

Bachari Moussa 96648065

Issa Ado(DR/ ElevageZinder) 96585411

MahamanSaley (Service statistique) 99830002

Ibrahima Moussa (DR/ Agri Zinder) 96521173

Oustaz (Service statistique Zinder) 96609142

SiradjiIbrah (DR/Equipement Zinder) 99655205

Moussa Tandi 96339559

Mardi le 31 juillet 2018

137

Annexe 9 : Mesures générales

Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées

Air Travaux et

exploitation

- Installation des chantiers et de

la base-vie ;

- Ouverture d’emprunts

latéritiques et de carrières ;

- Ouverture de déviation lors de

l’implantation de certains

ouvrages ;

- Circulation des engins des

chantiers

- Activités de construction des

infrastructures

socioéconomiques et

d’aménagement,

- Exploitation et entretien des

infrastructures

Poussière et fumée générée par les

travaux sur les chantiers, les zones

d’emprunt et les sites de préparation

de bitume.

Fumées provenant du trafic après les

travaux.

- Arroser les sites et régler correctement les

moteurs des engins

- Installer les sites de préparation du bitume

loin des agglomérations

- Port des masques anti-poussière pour les

travailleurs obligatoire

- Application stricte de la disposition de

limitation des vitesses en agglomérations

Sol Travaux et

exploitation


la base-vie ;





ouvrages ;

- Stockage de matériels ;


chantiers ;

- Dégagement des emprises ;

- Débroussaillage, nettoyage et

déblai de l’emprise des

accotements des pistes et

routes en terre ;

- Exécution des ouvrages de

franchissement ;


infrastructures

Tassement du sol par les engins et

camions, déchets, érosion des sols

accrue à cause des ouvrages réalisés.

Destruction du sol dans les zones

d’emprunt et les carrières.

Risque de pollution des sols par les

déchets liquides et solides des

chantiers

- Incorporation de clauses techniques

environnementales dans le cahier des

charges des entreprises

- Restaurer les sites d’emprunt : remblayage,

reboisement (des essences locales), etc.

- Protection contre l’érosion des accotements

des ouvrages

- Exécuter les descentes d’eau sur les

remblais

138



d’aménagement,

Activités d’entretien des pistes

rurales

Eaux Travaux et

exploitation



ouvrages ;


chantiers




routes en terre


franchissement ;

- Exécution, curage et

rétablissement des dispositifs

de drainages

Exploitation et entretien des

infrastructures

Prélèvement de l’eau du Niger et des

importants affluents pour les travaux

Baisse de la qualité des eaux

(turbidité, altération propriétés

physico-chimiques) due à la pollution

dans les chantiers.

Risques de pollution des sols par les

déchets liquides et solides des

chantiers

Faibles risques de pollution des eaux

souterraines par infiltration dans le

sous-sol des chantiers.

- Récolter les huiles usées et les déchets pour

les incinérations

- Ne prélever la ressource pour les travaux

que dans les points d’eau pérennes

- Respect des mesures de

traitement des eaux préconisées dans les

cahiers de charges environnementales

- Drainage des eaux stagnantes

d’une manière appropriée au fond des

emprunts pour garantir la salubrité des

lieux,

- Utiliser pour les prélèvements de l’eau dans

le fleuve des motopompes en bon état de

fonctionnement

- Evacuation des déchets solides et des

déblais vers des sites autorisés

Faune et flore Travaux et

exploitation


la base-vie ;





ouvrages ;



chantiers ;





routes en terre ;

- Poste de remblai ;

Abattage des arbres situés dans

l’emprise de la route, des ouvrages

connexes et des zones d’emprunt

Destruction de gîtes d’animaux et de

niche d’oiseaux par le fait de

l’abattage des arbres et du

piétinement des engins.

Prélèvements clandestins de la faune

par la main d’œuvre

Impact visuel dû à la présence des

engins de terrassement pendant les

travaux et de la route en phase

d’exploitation

- Restaurer les sites d’emprunt : remblayage,

reboisement (des essences locales), etc.

- Utiliser le bois de défriche comme bois de

chauffe (activité à surveiller strictement par

la Direction Régionale des Eaux et Forêts)

- Placer des écrans végétaux entre la route et

les zones d’emprunt pour atténuer l’impact

visuel

- Choisir les carrières loin des lieux des

passages fréquents et des endroits

surplombant les zones habitées

- Interdire à la main d’œuvre de s’adonner

aux activités de chasse

- Intensifier la lutte anti-braconnage

- Privilégier l’usage d’équipements moins

destructeurs

- Limiter les fouilles aux emprises

139



franchissement ;



de drainages ;


infrastructures


d’aménagement,


infrastructures

- Evacuation des déchets solides et des

déblais vers des sites autorisés

Emploi et revenus

Travaux et

exploitation


la base vie ;





ouvrages ;






routes en terre ;



franchissement ;



de drainages ;


infrastructures


d’aménagement,


infrastructures

Pour les différentes activités, les

entreprises devront recruter de la

main d’œuvre.

L’écoulement des produits Agricoles

est désormais facilité par la

réhabilitation des pistes rurales

Développement des secteurs du

commerce et du transport dans la

zone du projet

- Embaucher les travailleurs des

agglomérations riveraines des pistes rurales

de préférence

- Renforcer l’impact positif par l’entretien

périodique de la route pour pérenniser les

acquis

- Promouvoir des rémunérations motivantes

afin de permettre aux travailleurs migrants

de retrouver des conditions de vie

équivalentes, sinon meilleure à celles

qu’elles avaient avant la réalisation du

projet

- Prioriser le recrutement des

travailleurs pour des spécialités similaires

parmi les populations locales.

140


Cadre de vie Travaux et

exploitation


la base vie ;





ouvrages ;






routes en terre ;


franchissement ;



de drainages ;


infrastructures


d’aménagement,


infrastructures

- Meilleur accès aux infrastructures

socioéconomiques

- Renforcement de la mobilité en

milieu rurale

- Maladies et nuisances liées à la

poussière et fumée

- Risques d’accidents

- Accès à l’eau potable avec le

fonctionnement régulier des

installations.

- Accès plus facile aux structures

d’éducation/formation, lieux de

culte,

- Intensification des activités

économiques et commerciales,

- Nuisances liées à la poussière, à

la fumée et au bruit des chantiers.

Les retombées économiques vont

être investies dans l’amélioration

de la qualité de vie


périodique des infrastructures pour pérenniser les

acquis


moteurs des engins

- Renforcer le bien être par la formation et la

sensibilisation des riverains de la route

- Initier des projets pour faire de la zone d’étude

un pôle de développement économique

- Evacuation des déchets solides et des déblais

vers des sites autorisés

Santé et sécurité

Travaux et

exploitation


la base vie ;





ouvrages ;



chantiers ;

- Présence de main d’œuvre ;


- Perturbation de la circulation

pendant les travaux

- En phase d’exploitation,

circulation rendue plus aisée par

la présence de la route aménagée

- Risque de perturbation des

activités et d’atteintes aux biens et

personnes dans certaines zones

avec les menaces terroristes


périodique des infrastructures

- Contrôler le climat de cohabitation du personnel

de chantier avec les populations d’accueil

- Renforcer la vigilance notamment dans les zones

ayant l’objet d’attaques de groupes terroristes

(Bamanba, Nara, Misséni)

- Renforcer la sécurité dans les zones à risques en

coopération avec les forces de l’ordre

- Mettre en place des infrastructures de

surveillance et de maintenance.

- Utiliser des panneaux de signalisation adéquats et

contrôle de l’accès aux sites des travaux ou des

activités des projets

141





routes en terre ;



franchissement ;



de drainages ;


infrastructures


d’aménagement,


infrastructures

- Mise en place de balises et panneaux de

signalisation sur tous les chantiers et sur la route

en phase d’exploitation pour limiter les accidents

- Doter la main d’œuvre d’équipements de

protection adéquats

- Visites médicales des ouvriers et campagne de

sensibilisation IST et SIDA

- Distribuer gratuitement des préservatifs

- Interdire les travaux de nuit


moteurs des engins

- Renforcer le bien être par la formation et la

sensibilisation des riverains de la route

- Evacuation des déchets solides et des déblais

vers des sites autorisés

Patrimoine culturel et

archéologique

Exploitation


la base vie ;





ouvrages ;



chantiers ;

- Présence de main d’œuvre ;





routes en terre ;



franchissement ;



de drainages ;

Les travaux d’extractions de

matériaux dans les zones d’emprunt

et les travaux de déblayage

- Contrôler le respect des sites sacrés, monuments

culturels et archéologiques

- Contrôler le niveau d’insertion des nouveaux

arrivants dans la zone du projet

- Elaborer mettre en œuvre la procédure de

découverte fortuite de patrimoine enfoui ou

procédure « chance find »

- Inventorier et prendre en compte les sites

reconnus ou potentiels et collaboration avec les

autorités et les populations concernées pour leur

surveillance, leur préservation ou leur mise en

valeur

- Déterminer au préalable des usages conflictuels

avec les cultures locales ; les traditions et les

styles de vie

- Assurer la compatibilité du projet avec les

cultures locales, les traditions et les styles de vie

- Informer et assurer à ce que tous les employés

soient conscients et sensibles aux cultures et aux

styles de vie de la région.

- Protéger les intérêts des populations traditionnels

et assurance de leur dignité, leur droit et respect

142



infrastructures


d’aménagement,


infrastructures

de leur particularisme, prévention des procédures

de consultation et de participation

- Préserver les sites sacrés et des sépultures

- Privilégier l’usage d’équipements moins

destructeurs

- Limiter les fouilles aux emprises

Infrastructures Travaux et

exploitation - Installation des chantiers et de

la base vie ;





ouvrages ;



chantiers ;





routes en terre ;


franchissement ;

Exécution, curage et

rétablissement des dispositifs de

drainages ;

Les travaux ainsi que l’exploitation

pourront avoir des impacts sur les

infrastructures

- Compenser en respectant les normes légales

d’indemnisation des impacts résiduels

importants pour les populations déplacées

- Définir avec les populations

déplacées et mise en œuvre de programme

de réinstallation et des programmes de

développement y afférents

- Spécifier les dispositions

préconisées pour inspirer la confiance des

habitants envers l’exploitation ou la

construction (respect des endroits sacrés ou

vénérés, soins particuliers aux endroits

utilisés et aux activités culturelles,

coutumières et économiques des habitants) ;

- Elaborer un plan de réinstallation

des travailleurs migrants sur la base des

résultats des enquêtes démographiques et

socio-économiques réalisées au préalable

143

Annexe 10 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de Dossiers d’Appels

d’Offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles

puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de

l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de

chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront être incluses

dans les dossiers d’exécution des travaux dont elles constituent une partie intégrante.

Directives Environnementales pour les Entreprises contractantes

De façon générale, les entreprises chargées des travaux de construction et de réhabilitation des structures

devront aussi respecter les directives environnementales sociales suivantes :

- Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en

- vigueur ;

- Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et l’on ne permet pas dans les chantiers) ;

- Mener une campagne d’information et de sensibilisation des riverains avant les travaux ;

- Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;

- Procéder à la signalisation des travaux ;

- Employer la main d’œuvre locale en priorité ;

- Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;

- Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;

- Eviter au maximum la production de poussières et de bruits ;

- Assurer la collecte et l’élimination écologique des déchets issus des travaux ;

- Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA ;

- Impliquer étroitement les services techniques locaux dans le suivi de la mise en œuvre ;

- Veiller au respect des espèces végétales protégées lors des travaux ;

- Fournir des équipements de protection aux travailleurs.

Respect des lois et réglementations nationales

Le Contractant et ses sous-traitants doivent connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en

vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux

normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de

minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-

respect de l’environnement.

Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations

administratives. Avant de commencer les travaux, le Contractant doit se procurer tous les permis

nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat: autorisations délivrés par les

collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les gestionnaires de

réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, le Contractant doit se concerter avec les riverains avec

lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

Réunion de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, le Contractant et le Maître d’œuvre doivent organiser des réunions avec

les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques

compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires

concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître

d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux

environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

Préparation et libération du site- Respect des emprises et des tracés

144

Le Contractant devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs,

vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un

calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et

le début des travaux, le Contractant doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont

effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. Le Contractant doit respecter les emprises

et les tracés définis par le projet et en aucun il ne devra s’en éloigner sous peine. Tous les préjudices liés

au non-respect des tracés et emprises définis sont de sa responsabilité et les réparations à sa charge.

Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, le Contractant doit instruire une procédure de repérage des réseaux des

concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera forNIGERsée par un

Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

Libération des domaines public et privé

Le Contractant doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible

d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les

emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

Programme de gestion environnementale et sociale

Le Contractant doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre un programme détaillé de

gestion environnementale et sociale du chantier.

Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

Le Contractant doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la

base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les

IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. Le Contractant doit sensibiliser son

personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués

les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

Emploi de la main d’œuvre locale

Le Contractant est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre

possible dans la zone où les travaux sont réalisés.

Respect des horaires de travail

Le Contractant doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en

vigueur. Le Contractant doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et

les jours fériés.

Protection du personnel de chantier

Le Contractant doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes

réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs

activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). Le Contractant doit veiller au port

scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet

effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être

appliquées au personnel concerné.

Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

Le Contractant doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les

règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement soient rigoureusement suivies par tous

et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en

contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie,

adapté à l’effectif de son personnel. Le Contractant doit interdire l’accès du chantier au public, le

protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes

les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

Mesures contre les entraves à la circulation

145

Le Contractant doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et

l’accès des riverains en cours de travaux. Le Contractant veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne

reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. Le Contractant doit

veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.

Repli de chantier et réaménagement

A toute libération de site, le Contractant laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut

être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement

fait constater ce bon état. Le Contractant réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état

des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site

ou les environs.

Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, le Contractant doit prendre les précautions

suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge

dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci

en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

Notification des constats

Le Maître d’œuvre notifie par écrit au Contractant tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures

environnementales et sociales. Le Contractant doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment

notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant

du non-respect des clauses sont à la charge du Contractant.

Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non -respect des clauses environnementales et sociales,

dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat.

Signalisation des travaux

Le Contractant doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une

pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie,

circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

Protection des zones et ouvrages agricoles

Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les

principales périodes d'activité agricole (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être

connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes.

Protection des milieux humides, de la faune et de la flore

Il est interdit au Contractant d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de

stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides.

Protection des sites sacrés et des sites archéologiques

Le Contractant doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et

culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour

cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des

travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont

découverts, le Contractant doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone

concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de

protéger le site pour éviter toute destruction ;un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé

sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et

les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que

l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les

poursuivre.

Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement

146

En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le

Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de

pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur

place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.

Prévention des feux de brousse

Le Contractant est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant

les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés

par les autorités compétentes.

Gestion des déchets solides

Le Contractant doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées

périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de

façon à ne pas laisser échapper de déchets.

Protection contre la pollution sonore

Le Contractant est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les

riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures

normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.

Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux

Le Contractant doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit

mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. Le Contractant doit

prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de

masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et

fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

Passerelles piétons et accès riverains

Le Contractant doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des

entrées des véhicules et des piétons, par des passerelles provisoires munies de garde-corps, placés au-

dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

Journal de chantier

Le Contractant doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les

manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou un incident avec la

population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre.

Le Contractant doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de

l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

147

Annexe 11 : TDR pour la réalisation du CGES de PADEZA

148

Annexe 12 : Autres Politiques de Sauvegarde Non déclenchées

Le CGES a également confirmé que les autres politiques de sauvegarde ne s’appliquent pas au Projet :

1. Politique OP 4.04 : Habitats naturels. L'OP 4.04 stipule que « Si l'évaluation environnementale

montre qu'un projet va modifier ou dégrader de manière significative des habitats naturels, le projet

en question incorpore des mesures d'atténuation acceptables par la Banque ». Selon les informations

disponibles et par référence aux conditions environnementales de base dans les différentes zones

d’intervention du projet, ces dernières n’abritent pas d’aires protégées et/ou des sites à intérêt

biologique et écologique. En conséquence, cette politique ne s‘applique pas au présent Projet.

2. Politique OP 4.09 : Lutte antiparasitaire Le Projet ne financera ni l’achat ni l’application des

pesticides chimiques, et il n’induira pas d’augmentation dans l’utilisation des pesticides chimiques

dans les zones d’intervention du Projet. En conséquence, cette politique relative à la lutte

antiparasitaire ne s’applique pas au présent Projet.

3. Politique PO/BP 4.10 : Populations Autochtones. Le terme « population autochtone » désigne un

groupe social ayant une identité sociale et culturelle distincte de la population dominante faisant de

lui un groupe vulnérable et désavantagé dans le processus du développement. Sur la base des

informations et données disponibles, il n'existe pas de groupes indigènes dans les zones d'intervention

du Projet. En conséquence, cette politique ne s’applique pas au présent Projet.

4. Politique OP 4.37 : Sécurité des Barrages : Dans le cadre du présent Projet, il n'est pas prévu de

financer la construction de barrages ni d'autres formes de retenues d'eau de surface. En conséquence,

la politique relative aux barrages ne s’applique pas au présent Projet.

5. Politique OP 7.60 : Projets dans des zones en litige : les zones d'intervention du Projet ne sont pas

en litige ; par conséquent, cette politique ne s’applique pas au présent Projet.

PROJET D’APPUI AU DESENCLAVEMENT DES ZONES

Documents

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