Projet d’aménagement de la Ravine Bras Long · !! 0!...

52
0 Aménagement Ravine Bras Long. Dossier TA n° E16000024/97. AP n°20161204SG/DRCTCV Projet d’aménagement de la Ravine Bras Long sur le territoire de la commune de l’EntreDeux. Enquête publique préalable à l’autorisation unique requise au titre du code de l’environnement (loi sur l’eau et étude d’impact). Période : du 08 août au 08 septembre 2016. Rapport et conclusions du commissaire enquêteur Confluent des ravines Bras Long et Grand Fond, non pérennes. Photographie D.ANDRIAMAMPANDRY Auteur : Mme Dany ANDRIAMAMPANDRY

Transcript of Projet d’aménagement de la Ravine Bras Long · !! 0!...

  0    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Projet  d’aménagement  de  la  Ravine  Bras  Long  sur  le  territoire  de  la  commune  de  l’Entre-­‐Deux.  

 Enquête  publique  préalable  à  l’autorisation  unique  requise  au  titre  du  code  de  l’environnement  (loi  sur  l’eau  et  étude  d’impact).      Période  :  du  08  août  au  08  septembre  2016.  

       

Rapport  et  conclusions  du  commissaire  enquêteur    

           

                                                                                                               Confluent  des  ravines  Bras  Long  et  Grand  Fond,  non  pérennes.                                                  Photographie  D.ANDRIAMAMPANDRY              Auteur  :  Mme  Dany  ANDRIAMAMPANDRY      

  1    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

S  O  M  M  A  I  R  E    

Section  A  :  Rapport  d’enquête  publique    

1. Objet  de  l’enquête  publique  ……………………………………………………………….  P  2  à  6  1.1. Genèse  du  projet  1.2. Enjeux  du  projet  2. Cadre  légal  et  réglementaire  ………………………………………………………………  P  6  -­‐  7  3. Déroulement  de  l’enquête  publique  ……………………………………………………  P  7  à  12  3.1. Désignation  du  commissaire  enquêteur  3.2. Rencontre  préalable  avec  le  responsable  du  projet  et  visite  du  site  3.3. Publicité  3.4. Organisation  matérielle  et  déroulement  des  permanences  4. Analyse  du  dossier  d’enquête  …………………………………………………………….  P  13  à  20  4.1. Pièces  constitutives  4.2. Observations  sur  la  forme  du  dossier  4.3. Éléments  remarquables  4.3.1. Éléments  remarquables  relatifs  à  la  loi  sur  l’eau  4.3.2. Éléments  remarquables  relatifs  à  l’étude  d’impact  5. Analyse  et  synthèse  des  observations  recueillies  ……………………………….  P  20  à  33  5.1. Avis  du  conseil  municipal  de  l’Entre-­‐Deux  5.2. PV  de  synthèse  des  observations  recueillies  5.3. Réponse  du  responsable  du  projet  au  PV  de  synthèse  

 Section  B  :  Conclusions  du  commissaire  enquêteur……………………  P  34  à  38  

 1. Exposé  des  motifs  1.1. Motifs  liés  à  la  loi  sur  l’eau  1.2. Motifs  liés  à  l’étude  d’impact  1.3. Motifs  liés  à  l’économie  générale  du  projet  2. Conclusions  2.1. Conclusion  relative  à  la  loi  sur  l’eau  2.2. Conclusion  relative  à  l’étude  d’impact  2.3. Conclusion  générale.  

 Annexes  …………………………………………………………………………………………………..  P  39  à  51  

 1. Désignation  par  le  TA  2. Arrêté  préfectoral  3. Certificat  d’affichage  en  mairie  et  sur  les  sites  du  projet  

             3  bis  :  Extrait  PV  de  délibération  CM  du  22  septembre  2016  4. Bordereau  de  remise  du  PV  des  observations  recueillies  5. Réponse  du  responsable  du  projet  au  PV  des  observations  recueillies.  

 Pièces  jointes  

 1. Registre  d’enquête  (un)  2. Dossier  d’enquête  

  2    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Section  A  

 Rapport  d’enquête  publique  

   

1. Objet  de  l’enquête  publique.    

1.1. Genèse  du  projet.    La  ravine  Bras  long  et  son  affluent  la  ravine  Grand  Fond  dévalent  les  remparts  du  cirque  de  Cilaos.  Leur  lit  sinueux  se  creuse  dans  un  matériau  détritique  à  base  de  basaltes.    La  ravine  Bras  Long,  grossie  de  la  ravine  Grand  Fond,  se  jette  dans  le  Bras  de  la  Plaine    après  un  parcours  de  14  km.  La  borne  kilométrique  près  de  la  mairie  affiche  une  altitude  de  471m,  correspondant  à  un  dénivelé  de  1300  m  depuis  la  source.  La  partie  aval  de  la  ravine,  au-­‐delà  du  pont  sur  la  RD  26,    se  situe  dans  le  périmètre  de  protection  du  captage  des  Songes.  La   ravine   Bras   Long,   habituellement   sèche,   devient   torrent   de   montagne   lors   des  épisodes   fortement   pluvieux,   ce   qui   aggrave   l’érosion   des   berges,     endommage   les  infrastructures  et    menace  les  habitations  riveraines.  Le  PPR  «  mouvement  de   terrain  »  en  vigueur  depuis  mars  2010  évoque  en  préambule  quelques  évènements  survenus  en  saison  cyclonique  :  .  1913  :  0,75m  d’eau  devant  la  mairie.  .  1928  :  12morts.  .  1er  février  1980  :  5000  poules  perdues  dans  un  élevage,  1,5km  de  chemins  communaux  à   reprendre   pour   un   coût   de   1,5MF,   arbres   fruitiers   déracinés,   dont   des   letchis  centenaires.  .   12   février   1994   (Hollanda)  :   destruction   de   fruitiers,   de   cultures   maraîchères,  submersion  des  chemins  Trou  de  Magasin  et  Cadet,  rupture  du  réseau  AEP  au  captage  Bras  Long,  46  personnes  au  centre  d’hébergement.  .   22-­‐23   janvier   2002  (Dina)  :   éboulement   sur   le   chemin   Grand   Fond   Extérieur,  obstruction  du  chemin  Trou  de  Magasin  par  200  m3  de  matériaux,  destruction  de  600  m2  de  vergers.  .   Février  2007   (Gamède)  :   crues   torrentielles   (cf   photo  dans   le   registre  d‘enquête).   En  aval  de  la  rivière  Saint-­‐Etienne  :  effondrement  en  accordéon  du  pont  de  la  RN  1.  .  2010  :  affaissement  du  chemin  Grand  Fond  Extérieur  en  rive  gauche  de  la  ravine.        Des   habitations,   des   lambeaux   d’espaces   boisés,   des   friches   se   succèdent   le   long   des  berges.    En  amont  du  pont  sur  la  RD  26,  le  stade  municipal  en  rive  gauche  et  la  salle  des  fêtes  en  rive   droite   accueillent   régulièrement   des   activités   scolaires,   sportives,     festives,      associatives  et  familiales.  On  peut  citer  en  2016  :  

-­‐ la  14ème  édition  de  la  «  fête  du  choca»,    -­‐ Les  «  artisanales  »  organisées    par  l’Office  du  Tourisme,    

soit  deux  journées  faisant  appel  à  la  créativité  s’inspirant  du  terroir.      En   cas   d’inondation   ou   de  mouvements   de   terrain   suite   aux   crues   torrentielles   de   la  ravine  Bras  Long,  la  commune  met  en  œuvre  les  mesures  suivantes  :  

  3    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

-­‐ évacuation  des  riverains  volontaires  vers  les  centres  d’hébergement,  -­‐ restauration   des   infrastructures   routières   détruites   ou   endommagées   (radiers,  

ponts,    réseau  viaire),  -­‐ renforcement  des  berges  sujettes  à  érosion.  

   Ainsi,     en   2010,     le   chemin   Grand   Fond   Extérieur   s’est   affaissé   côté   ravine   suite   au  phénomène  d’affouillement.  La  commune  a  réalisé  d’urgence,    en  régie,  des  travaux  de  :  

-­‐ renforcement  des  berges  (mur  de  soutènement  en  rive  gauche,  enrochements  liés  en  rive  droite),  construction  d’une  chaussée  élargie  sécurisée  par  un  parapet.  

-­‐ re-­‐calibrage  du  lit.    En  2010  encore,  des  travaux  d’aménagement  autorisés  par  arrêté  préfectoral  au  droit  du  stade  municipal   et  de   la   salle  des   fêtes,  devaient  permettre  d’éradiquer   le  phénomène  d’affouillement  des  berges.    Ces  travaux  n’ont  été  réalisés  que  partiellement  à  ce  jour,  «  faute  de  subventions  »,  selon  la  déclaration  du  responsable  du  projet  lors  de  la  rencontre    du  28  juillet  2016  (cf  infra  §3.2.).  Le  maire  confirme  verbalement  ce  propos  le  22août  2016.    Un   grand   panneau   subsiste,   à   l’intersection   de   la   RD26   et   du   chemin   Grand   Fond  Extérieur,  avant  le  pont  sur  la  ravine,  qui  annonce  le  projet  inachevé,  arrêté  préfectoral  portant  autorisation  à  l’appui.      Le  présent  projet  comprend  ainsi  :  

les   travaux   d’aménagement   déjà   réalisés   en   régie,   mais   inachevés   ou   bien   à  consolider,  faute  de  subventions,  

le   réaménagement   ou   le   remplacement   des   ouvrages   de   franchissement   de   la  ravine  (radiers,  ponts),  

le   re-­‐calibrage   du   lit   et   la   consolidation   des   berges   de   la   ravine   sur   les   sites  sélectionnés,  au  nombre  de  six,  

l’aménagement   et   l’embellissement   des   berges   via   la   création   d’un   chemin   de  promenade.  

 1.2.  Enjeux  du  projet.  Le  projet  comprend  deux  volets,  mais    donne  lieu  à  autorisation  unique  (cf  cadre  légal  et  réglementaire,  chap.  2  ).      1.2.1    Enjeux  relatifs  à  la  loi  sur  l’eau.    Le  territoire  communal  de  l’Entre  Deux  se  situe  entre  le  Bras  de  Cilaos  et   le  Bras  de  la  Plaine  qui  confluent  en  aval  et  forment  la  rivière  Saint-­‐Etienne.  L’emprise   du   projet   couvre   le   bassin   versant   de   la   ravine   Bras   Long   sur   le   territoire  communal.  La  ravine  Bras  Long,  non  pérenne,  grossie  par  la  ravine  Grand  Fond,  non  pérenne  aussi,  traverse    en  aval   le  périmètre  du  captage  des  Songes  qui  dessert   le  réseau  d’AEP  de   la  commune.    L’emprise  de  la  ravine,  domaine  public  fluvial,  comprend  aussi  des  parcelles  privées.  Le  recalibrage  du  lit  de  la  ravine  induit  une  modification  du  mode  d’écoulement  des  eaux  par  rapport  à  la  crue  centennale  d’un  torrent  de  montagne.  La  biodiversité  aquatique  n’existe  pas,  du  fait  du  caractère  non  pérenne  de  la  ravine.      

  4    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Le   chantier   devant   durer   5   ans,   des   aménagements   spécifiques   provisoires   devront  garantir  la  continuité  :  

-­‐ du  réseau  d’AEP  qui  emprunte  les  ouvrages  de  franchissement  de  la  ravine,  -­‐ du  réseau  d’évacuation  des  eaux  usées  qui  emprunte  en  partie  le  lit  de  la  ravine,  

et  préserver,  en  cas  de  crue,   la  qualité  des  eaux  eu  égard  aux  risques  de  pollution   liés  aux  activités  du  chantier.    Objectifs  liés  à  ces  enjeux  :  

préserver  la  qualité  des  eaux  destinées  au  réseau  AEP,   garantir  la  transparence  hydraulique.  

 Moyens  pour  atteindre  ces  objectifs  :  

en  période  de  travaux,  conserver  les  infrastructures  des  réseaux  de  toute  nature  (AEP,  eaux  pluviales,  eaux  usées).  

Sur  les  six  sites  retenus  :  recalibrage  du  lit,  renforcement  des  berges  de  la  ravine.   Réaménager  ou  remplacer  des  ouvrages  de  franchissement  inadéquats.    

 1.2.2.  Enjeux  relatifs  à  l’impact  environnemental.    Le  PPR  approuvé  en  2010  classe  l’emprise  du  projet,  soit  le  lit  et  les  berges  de  la  ravine,    en   zone   rouge   (aléa   fort   mouvement   de   terrain)     dans   un   paysage   à   la   fois   rural   et  urbanisé,  fortement  marqué  par  les  activités  humaines.      L’aléa  inondation  n’a  pas  fait  l’objet  d’un  PPR  spécifique,  mais  les  crues  torrentielles  de  la   ravine   déterminent   historiquement   une   zone   informelle   d’aléa   fort   inondation   qui  couvre   les   berges,   particulièrement   au   droit   et   à   proximité   des   ouvrages   de  franchissement  du  chemin  Grand  Fond  Extérieur  qui  longe  la  ravine  tantôt  en  rive  droite  tantôt  en  rive  gauche  (radiers  submersibles,  ponts).      Enjeux  :    

Activités   socio-­‐économiques   dans   les   zones   riveraines   où   les   habitations  existantes   sont  directement   exposées   aux   aléas   forts   inondation   et  mouvement  de  terrain.    

Le  chemin  Grand  Fond  Extérieur  (GFE)  reçoit  un  réseau  viaire  irriguant  un  bassin  de   vie   ancien   (canne   à   sucre,   caféiers,   vergers,   maraîchage)   et   moderne  (développement  du  tourisme).  Les  coupures  entraînent  l’enclavement  des  zones  environnantes.  En  cas  d’inondation,  les  riverains  sont      invités  à  regagner  les  lieux  d’hébergement  d’urgence.  

La  commune  de  l’Entre  Deux  se  situe  dans  un  paysage  exceptionnel,  au  pied  des  remparts   du   cirque   de   Cilaos.   Des   sentiers   de   randonnée   réputés,   donc   bien  fréquentés  y  convergent.  

 Objectifs  :  

Protéger  les  personnes  et  les  biens,   Garantir  la  libre  circulation  des  personnes  et  des  biens,   Assurer  l’accès  permanent  et  sécurisé  aux  secteurs  à  la  fois  agricoles  et  urbanisés  

de  la  commune,  aux  équipement  collectifs  (stade  municipal,  salle  des  fêtes),   Optimiser  l’aménagement  du  lit  et  des  berges  de  la  ravine,  

  5    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Améliorer,   et   embellir   un   cadre   de   vie     d’une   richesse   patrimoniale  exceptionnelle  :   cases   créoles   aux   couleurs   vives   à   l’architecture   préservée   car  inscrite   dans   un   programme   de   subventions   de   la   Région   Réunion,   tradition  agricole  maraîchère  et  fruitière  historiquement  réputée,  lieux  de  conservation  et  d’exposition   de   créations   artisanales.   Selon   le   «  Guide   RUN  »,   les   structures  d’accueil   touristiques   de   l’Entre-­‐Deux   rivalisent   avec   celles   des   grandes  communes  du  Sud  Ouest.  Ainsi,  à   la  rubrique  «  Salles  d’expositions/Souvenirs  »,    l’Entre-­‐Deux   affiche   quinze   structures   contre   une   seule   à   l’Étang   Salé,   trois   à  Saint-­‐Pierre  et  deux  au  Tampon.    

Moyens  pour  atteindre  les  objectifs  :     Débroussailler,  dessoucher  les  arbres  dans  le  lit,    Décaper  la  couche  de  terre  végétale  pour  re-­‐profiler  le  lit,   Enrochement  et  soutènement  des  berges,   Aménager   spécifiquement   six   sites   particuliers   comportant   des   ouvrages   de  

franchissement  de  la  ravine.  Cf  tableau  synthétique  infra.   Végétaliser,  aménager  les  haut  de  talus  =>  voie  de  promenade  attractive.   Financement  externe  à  hauteur  de  7  M€  .    

 Tableau  synthétique  des  travaux  d’aménagement  prévus.  

Lieu   Descriptif   Effets  attendus   Durée  et  Coût  TTC    1.   Au   droit   du   pont  de  la  RD  26  

.Deux   murs   de  soutènement   en  aval   du  pont   de  5m  de  haut  sur  60m  sur  semelle  béton.  .Démolition  radier  +  reconstruction   d’un  radier     trapézoïdal  +  enrochement  .  

.Mieux   canaliser   les  écoulements   par  augmentation  capacité  hydraulique.  .  Rattraper  le  niveau  actuel.  .Prévenir   risque  affouillement.  

4  mois  .    580  K€  

2.  Au  droit  du  stade  municipal   et   de   la  salle  des  fêtes  

.Reprise   pied   berge  rive   gauche   par  enrochements  liés.  .Murs   de  soutènement.  

Protection   des  berges   et   des  édifices.  Dispositif   anti-­‐affouillements.  

8   mois.   Travaux  autorisés   depuis  2010,  non  réalisés.  Coût  :  854  K€  (AP10-­‐1862  12/08)  

3.   Confluence   Bras  Long  et  Grand  Fond  

.Recalibrage   du   lit  

.Endiguement   sur  15   m   (lit)   et   3m  (hauteur).  Redimensionner   le  pont   de   la   rue  Cinaire.  Réaménagement  des    voies.  

Sécurisation   des  personnes   et   des  biens.  Désenclavement   en  cas  de  crue.  

6  mois.  1370  K€  

4.   Chemin   Grand  Fond  Extérieur  

Aménagements    réalisés  en  2010  :  .   rive   gauche  :   mur    soutènement.  .    rive  droite  :    enrochements  liés.    

Chaussée   élargie   et  sécurisée.  

250  K€  

  6    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

5.   Rue   Cadet-­‐impasse  Elien  

Réfection   du   pont  Cadet  Réfection   du   pont  Trou  de  magasin  Recalibrage  ravine  Protection   des  berges  Reprise   radier  impasse  Bambou  Reprise   radier  impasse  Elien.  

Sécurité   personnes  et  biens.  Circulation  pérenne.  

6  mois.  2180  K€    

6.  Chemin  Jamerosa      

Effacement  radier  Recalibrage  ravine  

  4  mois.  1250  K€  

Actions  ERC  (coûts  HT)  

1.Mission  coordination  environnement.  2.Mise   en   œuvre  PPR.  3.Aménagements  paysagers.  4.Actions  médiatiques.  

Restaurer   et  embellir   le   cadre  paysager.  

1  :  50  K€            2  :  350  K€    3  :  250  K€    4  :  50  K€  

   2.  Cadre  légal  et  réglementaire  (tableau  récapitulatif)  

Références   Dispositions  Arrêté  préfectoral  n°  2016-­‐1204  SG/DRCTCV  du  28/06/16.  

Ouverture  et  organisation  de  l’EP  du  08  août  au  08  septembre  2016.  Responsable  du  projet  :  Commune  de  l’Entre  Deux.  Permanences  du  commissaire  enquêteur  en  mairie  principale  de  l’Entre  Deux  :  .  08  août  2016  de  09h00  à  12h00  .  18  août  2016  de  13h00  à  16h00  29  août  2016  de  09h00  à  12h00  .  08  septembre  2016  de  13h00  à  16h00  

Code  Env  L.214-­‐1  à  214-­‐6,  livre  II,  titre  1er,  chapitre  IV,  section  1.  Installations  hors  ICPE,  ouvrages,  travaux  =>    .prélèvements  sur  aquifères,          .modification  du    niveau  et  du  mode  d’écoulement  des  eaux,    .impacts  sur  milieux  aquatiques.  

Soumis  à  autorisation  si  :  .dangers  pour  la  santé  et  la  sécurité  publiques,    .  impacts  négatifs  sur  ressource  en  eau  et  biodiversité,  .aggravation  aléa  inondation.  .préservation  des  droits  et  intérêts  des  tiers.    Autorisation  accordée  après  enquête  publique.  

Code  Env.  L.122-­‐1  à  L.122-­‐3    

Obligation  de  réaliser  une  étude  d’impact.  

  7    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Code  Env.  R.123-­‐11,  partie  réglementaire,  livre  1er,  titre  II,  chapitre  III,  section  2,  sous-­‐section  9.    Publicité  de  l’enquête  

J-­‐15  au  plus  tard  -­‐>  fin  :    .  publication  de  l’avis  d’enquête  (presse)  publication  en  ligne.  J  -­‐>  J+8  :  publication  bis  (presse)  .  J-­‐15  -­‐>  fin  :  panneau  avis  d’enquête  sur  le  site  du  projet.  

Ordonnance  2014-­‐619  du  12/06/14  Expérimentation  autorisation  unique  pour  projets  soumis  à  autorisation.  

Durée  expérimentation  :  3  ans  (2015  à  2018).  Autorisation  unique  pour  l’ensemble  des  composantes  du  projet.  

Loi  2015-­‐992  du  17/08/15    Transition  énergétique.  

«  Définir  les  objectifs  communs  pour  .réussir  la  transition  énergétique,    .renforcer  l’indépendance  énergétique  et  la  compétitivité  économique  de  la  France,  .préserver  la  santé  humaine  et  l’environnement    .lutter  contre  le  changement  climatique.  »  

Décret  2014-­‐751  du  01/07/14   Application  de  l’ordonnance  2014-­‐619  supra.  Autorisation  délivrée  par  le  Préfet.  

Décret  2011-­‐2018  du  29/12/11   Réforme  de  l’enquête  publique.  Décret  2011-­‐2019  du  29/12/11   Réforme  étude  d’impact.  Arrêté  min.  du  24/04/12   Format  de  l’affiche  sur  le  site  du  projet  :    

Min  :  42  x  59,4  cm  (format  A2).  Fond  jaune.  «  Avis  d’EP  »  en  gras  majuscules.  Haut.  2cm  

 3.  Déroulement  de  l’enquête  publique.    

2.4. Désignation  du  commissaire  enquêteur  :  Cf  annexe  1  :  décision  du  président  du  tribunal  administratif  de  Saint-­‐Denis.    

2.5. Rencontre  avec  le  responsable  du  projet  et  visite  du  site  en  date  du  28  juillet  2016.  (date  fixée  compte  tenu  des  congés  en  période  de  vacances  scolaires).  

M  David  DUBARD,  représentant  le  responsable  du  projet,  nous  accueille,  M  Janil  VITRY,  commissaire  enquêteur  suppléant,  et  moi-­‐même.    M  DUBARD  est  particulièrement    chargé  de  la  conduite  du  projet.  La  réunion  préalable  à  la  visite  porte  sur  les  points  suivants  :  .  Vérification  de  la  complétude  du  dossier  soumis  à  enquête  publique.  Le   dossier   ne   comporte   pas   l’avis   de   l’Autorité   Environnementale   envoyé  indépendamment   des   autres   pièces   en   LR/AR   par   les   services   compétents   de   la  Préfecture,  sur  la  foi  d’une  déclaration  par  téléphone  le  27  juillet.  Je   signale  que   l’avis  de   l’AE  est  publié   en   ligne  depuis   le  1er   juin  2016.   J’en   remets  un  exemplaire  au  responsable  du  projet.  Les  autres  pièces  du  dossier,  soit  :  

-­‐ l’étude  d’impact  réalisée  par  IN-­‐SITU  ingéniérie,  -­‐ une  note  complémentaire  dossier  loi  sur  l’eau  datant  de  février  2016,  -­‐ une  note  complémentaire  étude  d’impact  en  date  de  février  2016.  -­‐ un  registre  d’enquête.    

  8    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

sont  consultables  pendant  la  période  d’enquête  publique  aux  jours  et  heures  ouvrables  de   la   mairie,   dans   les   locaux   de   la   police   municipale.   Il   s’agit   d’une   petite   maison   à  gauche  du  bâtiment  de  la  mairie,  donc  aisément  accessible.    Les   permanences   du   commissaire   enquêteur   se   tiendront   en   salle   du   conseil   de   la  mairie.    Aucune  mairie  annexe  sur  le  territoire  communal.      .  Vérification  de  la  publicité  à  la  charge  de  la  commune,  responsable  du  projet  :  

-­‐ l’affichage  en  mairie  est  effectif  tant  à  l’extérieur  (mais  panneau  d’affichage  sans  protection)  qu’à  l’intérieur  (hall  d’accueil).  

-­‐ L’affichage  réglementaire  sur  le  site  (arrêté  ministériel  du  24/02/2012)  n’est  pas  encore  effectif,   la   livraison  des  panneaux  ayant  été  retardée  du   fait  de   la  pause  hivernale.    

-­‐ En   attendant,   Je   conseille   d’afficher   un   agrandissement   de   l’avis   d’enquête  publique  transmis  par  les  services  de  la  Préfecture.    

 En  outre,  je  suggère  les  actions  suivantes  :  

-­‐ insérer   l’avis   d’enquête   publique   dans   le   prochain   bulletin   municipal  «  l’Argamasse  »  (nota  :  bulletin  publié  le  22  septembre  sans  encart  sur  l’EP),    

-­‐ distribuer   l’avis   dans   la   boîte   aux   lettres   des   riverains   de   la   ravine   Bras   Long,  directement  concernés  par  le  projet.  Nota  :  pas  de  distribution  effective.  

Par  courriel  en  date  du  1er  août  2016,  M  DUBARD  confirme  que  l’avis  d’enquête  publique  est  affiché  d’urgence  sur  chacun  des  six  sites  accueillant  le  projet.  Il  s’agit  d’un  affichage  provisoire   d’un   agrandissement   de   l’avis   d’enquête   suite   à   un   retard   de   livraison   des  panneaux  réglementaires.    Par  courriel  en  date  du  23  août  2016,  M  DUBARD  confirme   l’implantation  des  affiches  réglementaires  sur  chacun  des  six  sites  (cf  certificat  d’affichage  en  annexe  3).                                                                                                          .  Échanges  préalables  à  la  visite  du  site.    .  Concernant  l’avis  de  l’AE  :  L’avis  de  l’AE  comprend  un  nombre  important  d’observations    et  de  recommandations.  J’informe  le  responsable  du  projet  que  ces  observations  et  recommandations  figureront  dans  le  procès-­‐verbal  de  synthèse  des  observations  recueillies  qui  lui  sera  communiqué,  conformément   aux   dispositions   de   l’arrêté   préfectoral   de   référence,   article   6,   dans   la  huitaine  après  clôture  de   l’enquête  publique,  soit  entre   le  09  et   le  16  septembre  2016.    Cela  lui  permettra  de  les  intégrer  dans  sa  réponse.    Date  de  remise  effective  :  12/09/16.    .  Concernant  la  genèse  du  projet.  La  Ravine  Bras  Long  est  sujette  à  des  crues  plus  ou  moins  importantes  à  chaque  épisode  de  fortes  pluies,  notamment  lors  des  cyclones..    Faute  de  subventions,  et  pour  faire  face  à  l’urgence,  la  commune    a  réalisé  en  régie    des  travaux  de   consolidation  des  berges   et   de   construction  de   radiers   ou  d’ouvrages  d’art  (ponts,  passerelles).    Le  cas  échéant,   les  riverains  qui  refusent  l’évacuation  se  trouvent  isolés  suite  à  la  submersion  des  radiers.      En  2010,  l’effondrement  du  chemin  Grand  Fond  Extérieur  en  rive  gauche  de  la  ravine,  a  nécessité  des  travaux  d’enrochement  des  berges.  

  9    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Le   chemin   Grand   Fond   Extérieur   assure   la   desserte   de   la   partie   Nord   du   territoire  communal,   au   pied   du   Dimitile.   C’est   une   zone   à   la   fois   naturelle   et   cultivée,   avec   un  habitat  dispersé  dont  une  partie  est  riveraine  de  la  ravine.  Le  chemin,  bétonné  en  partie,  puis   bitumé,       assure   la   circulation   de   divers   véhicules   automobiles   (particuliers,   bus  scolaires,   bus   du   réseau   CASUD,   engins   agricoles)   et   de   piétons.   Des   entreprises  hôtelières   (ranch,   chambres   et   tables   d’hôtes,   hôtels)   s’y   développent.   L’habitat   se  densifie  à  mesure  que  le  chemin  se  rapproche  du  centre  ville.      Il  s’agit  donc  d’une  voie  de  circulation  stratégique  et  vitale.    Les   travaux   de   sécurisation   des   berges   de   la   ravine   Bras   Long,   autorisés   en   2010   au  droit  du  stade  municipal  et  du  centre  d’animation  et    de  loisirs,  réalisés  à  partir  de  2014,  ont  été  suspendus  cette  année.    Ces   travaux  sont  effectués  en  régie  communale  au  même   titre  que   tous   les   travaux  de  réaménagement  ou  de  réparation  occasionnés  par   les  crues  de   la  ravine  sur   le  chemin  Grand  Fond  Extérieur  et  sur  les  voies  annexes.  La  nécessité  absolue  de  réaménager  lit  et  berges  de  la  ravine,  ainsi  que  de  construire  des  ouvrages  de  franchissement  sécurisés  implique  un  financement  conséquent.      Le   présent   projet   inclut   ainsi   les   travaux   en   cours   en   aval,   et   l’ensemble   des  infrastructures  en  amont.    .  Visite  du  site  du  projet.  La  visite  du  site  s’effectue  depuis  la  RD  26,  au  droit  du  stade  municipal,  en    cinq  étapes  vers  l’amont  de  la  ravine  Bras  Long  actuellement  sèche.  La  première  étape,  soit  au  point  de  départ,  inclut  deux  des  six  aménagements  prévus.    Étape  1  :    Stade  municipal   en   rive   gauche   et   salle   d’animations   et   de   loisirs   en   rive   droite   de   la  ravine,  près  de  l’embranchement  RD  26-­‐chemin  Grand  Fond  Extérieur.  Une  passerelle  piétonnière  relie  les  deux  rives.  C’est  l’un  des  lieux  de  rendez-­‐vous  des  habitants  de  l’Entre-­‐Deux.    Une  équipe  de  football  en  D2  s’entraîne  sur  le  stade  équipé  de  tribunes  et  de  vestiaires.  Les  élèves  des  écoles  (une  école  primaire,  un  collège)  y  pratiquent  l’éducation  physique  et  sportive  en  plein  air.    La  salle  d’animation  et  de  loisirs  est  mise  gracieusement  à  disposition  de  la  population  pour  des  évènements  festifs  et  familiaux.  La  fête  du  choca  vient  de  se  terminer.  L’aire  de  stationnement  occupe  la  rive  droite,  desservant  la  salle  d’animation.      L’observation  de  la  ravine  depuis  le  parapet  sur  berge  donne  lieu  aux  constats  suivants  :  

-­‐ la   berge   en   rive   gauche   a   été   consolidée   par   enrochements   liés.   Au   droit   des  tribunes,  les  affouillements  au  ras  du  lit  se  voient  concrètement.    

-­‐ En  rive  droite,  un  haut  mur  de  soutènement  sur  deux  strates  stabilise  la  berge.  -­‐ Le  lit,  parsemé  de  roches,  végétalisé  par  des  graminées,  n’est  plus  visible  après  la  

salle  d’animation.  Un  cours  sinueux  révèle  un  îlot  en  amont,  puis  se  perd  de  vue.      -­‐ La  hauteur  relativement   faible  du  pont  sur   la  RD  26  explique   les  débordements  

en  cas  de  fortes  pluies.  -­‐ Le  projet  ne  concerne  pas  la  partie  aval  au-­‐delà  du  pont  sur  la  RD  26,  hormis  la  

restructuration  d’un  radier.      

  10    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Étape  2  :  Confluent  de  la  ravine  Bras  Long  et  de  la  ravine  Grand  Fond.    Nous  empruntons   le  chemin  Grand  Fond  Extérieur  bétonné   jusqu’au  site,  en  réalité  un  carrefour  à  deux  titres  :  

-­‐ confluence  de  la  ravine  Bras  Long  et  de  la  ravine  Grand  Fond  dévalant  depuis  les  remparts   du   cirque   de   Cilaos,   actuellement   sèches   (cf   photographie   en  couverture).  

-­‐ Croisement   de   la   rue   Cinaire,   de   l’impasse   Muguets   et   du   chemin   Grand   Fond  Extérieur.(cf  photographie  en  §3.3.)  

Les  habitations  riveraines  sont  en  zone  submersible.        Les  infrastructures  existantes  appellent  un  réaménagement  et  des  constructions  en  vue  de  :  

-­‐ Intégrer  l’aléa  fort  inondation  pour  les  habitations  riveraines,    -­‐ Garantir   la   sécurité   des  usagers   du   chemin  Grand  Fond  Extérieur     (pont   étroit,  

sans  garde-­‐corps).  D’où  le  projet  de  :    

-­‐ Reconstruction   du   pont   sur   le   chemin   Grand   Fond   Extérieur   au   niveau   de   la  confluence  des  deux  ravines.  

-­‐ recalibrage  du  lit  de  la  ravine  avec    consolidation  des  berges.  Pour  mémoire,  l’UTR  Sud  a  réalisé  un  confortement  de  la  chaussée  (RD  26  E)  en  amont  du  radier  de  l’impasse  des  Bambous  pour  protéger  la  route  départementale.    Étape  3  :  Chemin  Grand  Fond  Extérieur,  en  rive  gauche  de  la  ravine.  Suite   à   un   effondrement   de   la   chaussée   en   2010,   la   commune   a   réalisé   en   régie   des  travaux  de  :  

-­‐ endiguement  de  la  ravine  (murs  de  soutènement  au  droit  du  chemin  +  parapets,  enrochements  liés  sur  l’autre  berge)  

-­‐ élargissement  de  la  chaussée.    Étape  4  :  Chemins  Cadet  et  Trou  de  Magasin.  Constats  :  .  Aléa  fort  inondation,  menaçant  les  riverains  immédiats,  .  lit  de  ravine  à  réaménager  (éradication  des  risques  d’embâcle),  .  pont  vétuste  à  remplacer,  .  radier  à  réaménager.  .  la  population  attend  les  travaux  de  sécurisation  depuis  longtemps.  Les  riverains  sont  invités  à  évacuer  leur  habitation  pendant  les  épisodes  de  fortes  pluies.    Étape  5  :  chemin  Jamrosa.  .  Un  pont  remplacera  le  radier,  .  La  ravine  sera  re-­‐calibrée.  Un  projet  de  passerelle  piétonne  pour  désenclaver  les  habitations  a  été  abandonné.    Le  circuit  s’achève    à  la  mairie,    au  cœur  du  village.    Y  convergent  en  effet  les  principales  voies  de  communication.      Outre   la   mairie,   commerces,   église,   habitations,   aires   de   stationnement,     forment   un    centre   de   bourg   assimilable   à   un   carrefour   d’où   rayonnent   chemins   et   sentiers   de  randonnée  offrant  la  découverte  du  Dimitile,  entre  autres  sites  d’exception.      

  11    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Observations  générales.    

-­‐ La   ravine  Bras  Long    parcourt   la   zone  Nord  du   territoire   communal  de   l’Entre-­‐Deux,  au  pied  du  Dimitile.  La  ravine  est  dans  le  domaine  public  fluvial.  

-­‐ Un   affluent,   la   ravine   Grand   Fond,   grossit   de   facto   les   crues,   aggravant   l’aléa  inondation  en  aval.  

-­‐ Le   chemin   Grand   Fond   Extérieur,   qui   suit   le   cours   de   la   ravine   tantôt   en   rive  droite,   tantôt   en   rive   gauche,   tient   lieu   de   chemin   de   ceinture   desservant   une  zone  initialement  agricole  (cannes,  vergers,  maraîchage)    où  se  développent  aussi  des   activités   liées   à   l’accueil   touristique   (ranch,   hôtel,   gîtes,   chambres   et   tables  d’hôtes).   C’est   donc   une   voie   de   communication   stratégique   vers   laquelle  converge  un  réseau  d’impasses  et  de  petits  chemins.    

-­‐ Ces   activités   ainsi   que   cette   situation   donnent   lieu   à   des   circulations   de   toute  nature  :  engins  agricoles,    bus  scolaires,  transports  publics  de  la  CASUD,  véhicules  particuliers,  piétons.    

-­‐ Des  habitations  existent  depuis  longtemps  sur  les  berges  de  la  ravine,  sujettes  de  ce   fait  à  des  aléas   forts   inondation  et  mouvement  de  terrain.  D’où   l’opportunité  d’un  projet  d’aménagement  garantissant  au  maximum  la  sécurité  des  personnes  et  des    biens.    

-­‐ Faute   de   subventions,   le   budget   communal   jusqu’à   présent   ne   permet   que   des  interventions  d’urgence,  par  définition  ponctuelles,  selon  une  échelle  de  priorité  aléatoire.    

-­‐ Le  projet  répond  à  une  évidente  exigence  de  rationalisation  des  investissements  et  de  pérennisation  des  constructions.  Le  coût  estimé  (environ  7M€  TTC)  appelle  évidemment  des  co-­‐financements  externes.  A  titre  de  comparaison,  le  coût  de  la  restauration  et  de   l’aménagement  de   l’ancien  tribunal  de  Saint-­‐Pierre  à  des   fins  culturelles  s’élève  à  environ  5  M€.  

-­‐ Les  services  de  la  Préfecture  ont  transmis   le  dossier  soumis  à  enquête  publique  au   maître   d’ouvrage   par   courrier   postal   le   30   juin   2016.     L’avis   de   l’Autorité  Environnementale   a   été   envoyé  ultérieurement  par   courrier   séparé,  mais  ne   se  trouvait  pas  dans  le  dossier  le  28  juillet  2016,  lors  de  la  rencontre  faisant  l’objet  du  présent  compte  rendu.  De  facto,  le  maître  d’ouvrage  n’a  pas  disposé  du  temps  nécessaire  pour  une   réponse  appropriée  aux  observations  et   recommandations  de  l’AE.  

-­‐  L’avis   d’enquête   publique   ne   figure   pas   dans   le   bulletin   municipal  «  L’Argamasse  »   en   cours   de   diffusion.   Le   responsable   du   projet   envisage   de   le  faire  publier  dans  la  prochaine  édition.  (Nota  :  en  définitive,    pas  de  publication).  

 A  l’issue  de  la  visite,  l’avis  de  l’Autorité  Environnementale  est  remis  au  responsable  du  projet  pour  :  

-­‐ adjonction  au  dossier  d’enquête,  -­‐ donner  suite  en  temps  utile  aux  observations  et  recommandations.  

 En  attendant   la   livraison   les  six  panneaux   indicateurs  réglementaires  (un  panneau  sur  chacun   des   six   sites   particuliers),   le   responsable   du   projet   s’engage   à     faire   afficher  immédiatement  l’avis  d’enquête  officiel    après  agrandissement  au  format  A3.        

  12    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 2.6. Publicité.  -­‐ Parution   dans   la   presse   écrite   quotidienne   les   29   juin   et   08   août   2016   et  

publication  en  ligne  de  l’arrêté  préfectoral  de  référence    par  les  soins  des  services  de  la  Préfecture  (DRCTCV),  

-­‐ Affichage  en  mairie  et  sur  chacun  des  six  sites  (certificat  d’affichage  en  annexe  3),                                                    

                                                                                                             Affichage  réglementaire  rue  Cinaire.    3.4.  Organisation  matérielle  et  déroulement  des  permanences.      Les  permanences    en  salle  du  conseil  de  la  mairie  (cf  arrêté  préfectoral  de  référence  en  page  6,  chap.  2)  se  sont  déroulées  de  manière  satisfaisante  (7  visiteurs).    4.  Analyse  du  dossier  soumis  à  enquête  publique.  Auteur  :   Bureau   d’étude   IN-­‐SITU   Ingéniérie.   M   Damien  MAIRESSE,   chargé   de  mission  Environnement.    Siège  social  :  Centre  d’affaire  Savanna,  14  rue  Jules  THIREL,  97460  Saint-­‐Paul.    Date  :  novembre  2015.    4.1.  Pièces  constitutives  du  dossier  :    Le   dossier   se   présente   en   un   seul   volume   auquel   sont   jointes   deux   notes   volantes  complémentaires   datées   de   février   2016   à   inclure   respectivement   dans   les   parties  relatives  à  :  

-­‐ la  loi  sur  l’eau    -­‐ l’étude  d’impact.    

 L’avis  de   l’Autorité  Environnementale   (AE),  adressé  ultérieurement  au  responsable  du  projet   par   LR/AR   selon   la   déclaration   par   téléphone   des   services   de   la   Préfecture,  complète  le  dossier.    

  13    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Outre  l’AE,  le  dossier  contient  :  

-­‐ Un  préambule,  -­‐ Un  résumé  non  technique  -­‐ La  description  du  projet  -­‐ L’analyse  de  l’état  initial  du  site  et  de  son  environnement,    -­‐ L’étude  d’impact  -­‐ La  compatibilité  du  projet  avec  les  documents  d’urbanisme  -­‐ La  justification  du  choix  d’aménagement  retenu  -­‐ L’analyse   des   méthodes   utilisées   pour   l’évaluation   des   effets   du   projet   sur  

l’environnement.  -­‐ Documents   photographiques   et   cartographiques,   schémas   descriptifs   des  

aménagements   et   des   ouvrages   d’art,     tableaux   récapitulatifs   illustrent   chaque  partie  du  dossier.  

-­‐ En   annexe   figurent   des   plans   détaillés   des   aménagements   projetés,   une   vue  d’ensemble  des  sites  et  des  coupes  schématiques  des  ouvrages  à  restaurer  ou  à  reconstruire.    

 4.2.  Observations  sur  la  forme  du  dossier    L’autorisation   sollicitée   par   le   maître   d’ouvrage   est   unique,   mais   concerne,   à   titre  expérimental,  à  la  fois  la  loi  sur  l’eau  et  l’étude  d’impact.    Le  dossier  ne  distingue  pas  clairement   les  parties   relatives  respectivement  à   la   loi   sur  l’eau  et  à  l’étude  d’impact,  ce  qui  en  implique  une  approche  sélective.    Ainsi,  le  résumé  non  technique  concerne  exclusivement  l’étude  d’impact.    Les   scénarios   d’aménagement   non   retenus   ne   font   pas   l’objet   d’une   présentation  particulière,  ce  qui  empêche  une  évaluation  comparative  du  choix  du  maître  d’ouvrage.      4.3.  Éléments  remarquables  du  dossier.    4.3.1.  Éléments  remarquables  relatifs  à  la  loi  sur  l’Eau.      

-­‐ La  ravine  Bras  Long  est  classée  dans  le  domaine  public  fluvial  (DPF)    par  arrêté  préfectoral  n°  06-­‐4709  du  26  décembre  2006.    Il  s’agit  d’une  ravine  non  pérenne,  donc   domaine   privé   de   l’État,   aliénable   et   prescriptible,   dans   le   cadre   du   code  forestier,  du  PLU  et  du  PPR  en  vigueur.  

-­‐ Le   lit   de   la   ravine   sera   recalibré,   et   les   berges   renforcées.   Le   dossier   décrit  exclusivement   les   travaux   prévus   sur   les   six   sites   d’intervention,   donc   sur   des  tronçons  sélectionnés  du  cours  de  la  ravine.  

-­‐ La   ravine,   ainsi   que   son  affluent,   restent   secs  par  beau   temps,  mais  deviennent  des   torrents   de  montagne   lors   des   périodes   de   pluies   intenses,   notamment   les  cyclones.   Lors   des   crues,   leur   cours   sinueux   occasionne   des   embâcles   et   des  inondations   nécessitant   l’évacuation   d’urgence   des   populations   riveraines.      L’érosion  des  berges  s’accentue.  La  submersion  des  radiers,  voire  des  ponts,  rend  les  opérations  d’évacuation  périlleuses.  

  14    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

-­‐ L’aménagement  n°  1  (au  droit  du  stade  municipal)  est  inclus  dans  le  périmètre  de  protection  du  captage  des  Songes.  

-­‐ En   phase   travaux,   les   risques   de   ruissellement   des   eaux   de   toute   nature  nécessaires  aux  travaux  sont  jugés  modérés.      

-­‐ En   phase   travaux,   les   réseaux   d’AEP   notamment   qui   traversent   le   lit   et   les  ouvrages   appellent   un   dispositif   de   sécurisation   pour   assurer   la   continuité   du  service,  eu  égard  notamment  aux  risques  de  pollution.  

-­‐ Pas  de  nappes  souterraines  au  droit  de  l’emprise  du  projet.  En  aval  cependant,  le  Bras  de   la  Plaine  alimente   le  complexe  aquifère  de  base  du  littoral  qui  alimente  les  réseaux  EAP  des  communes  limitrophes,  dont  Saint-­‐Pierre  et  Saint-­‐Louis.  En  période  de   crue,   l’apport   de   la   ravine  Bras   Long  n’est   pas  négligeable,   d’autant  qu’elle  traverse  le  périmètre  du  captage  des  Songes.  

-­‐ La  ravine  Bras  Long,  non  pérenne,  ne  donne  pas   lieu  à  suivi  qualitatif  des  eaux.  Cependant,   elle   alimente   périodiquement   le   Bras   de   la   Plaine,   cours   d’eau  pérenne.    Une  mesure  hydrobiologique  des   eaux  de   surface   de   la   rivière   Saint-­‐Etienne  qui  reçoit  le  Bras  de  la  Plaine  a  constaté,  en  2013,  une  qualité  «  bonne  ».  

 La  note  complémentaire    de  février  2016  apporte  les  précisions  suivantes  :  

-­‐ les  aménagements  déjà  réalisés  en  régie  communale  répondent  à  des  situations  d’urgence   (crues   destructrices,   effondrement   d’une   berge   entraînant  l’effondrement   du   chemin   Grand   Fond   Extérieur).   Les   travaux,   initiés   en   2010,    sont  suspendus  car  dépassent  les  moyens  financiers  de  la  commune.  

-­‐ Le   recalibrage   du   lit   de   la   ravine   et   le   redimensionnement   des   ouvrages   de  franchissement   garantiront   une   meilleure   transparence   hydraulique,   donc   la  sécurité   optimum   des   riverains   en   cas   de   crue   par   réduction   de   l’aléa   fort  inondation.  

-­‐ Un  prélèvement  de  8,8l/s  et  763  m3/j  au  captage  des  Songes  a  été  autorisé  par  arrêté  n°  2011-­‐0093/SG/DRCTCV  du  21  janvier  2011.  

 Enfin,   «  les   berges   situées   à   l’amont   de   la   salle   des   fêtes   devront   garder   le   caractère  naturel  qui  est  associé  à  leur  image  actuelle  »  (dossier  p.  85)    4.3.2.  Éléments  remarquables  relatifs  à  l’étude  d’impact.  L’étude  d’impact  représente  la  majeure  partie  du  dossier.    État  initial  :    Le  projet  répond  aux  impératifs  suivants  :  

-­‐ la  sécurité  et  la  santé  publiques,  -­‐ la  libre  circulation  des  personnes  et  des  biens,  -­‐ la  préservation  des  milieux  naturels  et  de  la  biodiversité,  -­‐ l’intégration  harmonieuse  des  réalisations  dans  les  paysages.  

 A  cet  égard,  les  travaux  d’aménagement  concernent  :  

-­‐ le  lit  et  les  berges  de  la  ravine,  -­‐ le   chemin  Grand  Fond  Extérieur  qui   longe   la   ravine  au   cours   sinueux   tantôt   en  

rive   droite,   tantôt   en   rive   gauche,  moyennant   des   ouvrages   de   franchissement  (radiers  et  ponts).  

-­‐ Le  cheminement  piétonnier,  actuellement  inexistant,  sur  la  crête  des  berges.  

  15    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 L’aire  d’étude  de   l’état   initial   couvre   l’emprise  du  projet  ainsi  que  son  environnement,  c’est-­‐à-­‐dire   le  bassin  versant  de   la   ravine  Bras  Long  depuis   les   remparts  du   cirque  de  Cilaos  jusqu’à  son  exutoire  dans  le  Bras  de  la  Plaine.  La  méthodologie  appliquée  par  l’auteur  du  dossier  fait  référence  à  :  

-­‐ des  recherches  bibliographiques,  -­‐ des  données  recueillies  auprès  des  organismes  compétents,  -­‐ une  étude  sur  le  terrain,  -­‐ une  analyse.  

 Pour  les  détails,  cf  dossier  pages  142  à  144.  Les  références  les  plus  récentes  datent  de  2012.        Hydro-­‐géologie  :    Le  plateau  en  pente  douce  (4%)  qui  accueille   l’emprise  du  projet  se  situe  au  pied  d’un  dénivelé  de  1200m,  ce  qui  classe  la  ravine  comme  un  torrent  de  montagne  pendant  les  périodes  de  crue.    En  dehors  des  périodes  de  crue  torrentielle,  la  ravine  reste  sèche.    Les   sols,   issus   de   coulées   volcaniques   (Piton   des   Neiges),   comprennent   des   roches  détritiques   basaltiques.   Le   plateau   de   l’Entre-­‐Deux   est   depuis   toujours   cultivé  (maraîchage,  fruitiers).      Climat  :    Le    village  de  l’Entre-­‐Deux,  «  sous  le  vent  »,  connaît  une  «  saison  sèche  »  et  une  «  saison  des  pluies  »,  mais    bénéficie  d’un  climat  relativement   tempéré  du   fait  de  sa  situation  à  500  m  au-­‐dessus  du  littoral,  situation  qui  le  met  à  l’abri  des  alizés.  Tout  ceci  en  fait  un  lieu  de  résidence  ou  de  villégiature  agréable.    Biodiversité  :    Le  milieu  biologique  se  caractérise  par  une  forte  empreinte  des  activités  humaines  qui  existent  depuis  toujours.  En  conséquence  :  

-­‐ pas  de  faune  ni  de  flore  endémiques  en  l’état  actuel  des  prospections,  -­‐ espèces  végétales  exotiques  cultivées  (fruitiers,  maraîchage,  jardins),  -­‐ rares   espaces   boisés   colonisés   par   des   EEE   (faux-­‐poivriers,   choca   vert,   avocat  

marron,  jacquiers,  bambous).    Le   site   est   limitrophe   en   amont   d’une   ZNIEFF  de   type   II   (Hauts   de   l’Entre-­‐deux   et   du  Tampon)  et  d’une  ZNIEFF  de  type  I  (Dimitile  et  Hauts  de  l’Entre-­‐Deux).    Ces  espaces,  qui  sont  intégrés  dans  le  Parc  National  de  La  Réunion,    sont  couverts  par  la  forêt  dite  «  des  bois  de  couleurs  des  hauts  »  qui  comprend  des  espèces  endémiques.    L’état   initial   révèle  donc  une  biodiversité   originelle   fortement  dégradée   à   cause  d’une  urbanisation  et  d’une  exploitation  agricole  anciennes.    D’où  un  «  intérêt  patrimonial  très  limité  ».   Cependant,   le   projet   ouvre   des   perspectives   de   plantation   d’essences  endémiques  recensées  in  DAUPI.    

  16    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Paysages  :  L’emprise  du  projet    s’inscrit  dans  un  ensemble  de  paysages  exceptionnels  :    

-­‐ en  amont  :  le    Dimitile  et  les  remparts  du  cirque  de  Cilaos  .Cf  photographie  en  p.0,  -­‐ en   aval  :   le   littoral   du   Sud  Ouest   où   se   jette   la   rivière   Saint-­‐Etienne   grossie   du  

Bras  de  la  Plaine  et  du  Bras  de  Cilaos  qui  enserrent  le  territoire  communal.  Une  telle  situation  fait  du  village  de  l’Entre-­‐Deux  un  carrefour  de  sentiers  de  randonnée.    L’architecture  urbaine  privilégie  la  conservation  des  cases  créoles  dans  leur  jus,  c’est-­‐à-­‐dire   des   couleurs   vives,     le   jardin   d’agrément   derrière   le   «  barreau  »,   en   façade,   et   le  potager  à  l’arrière,  dans  la  cour,  avec  un  petit  élevage  domestique  (volaille,  lapins).      Des   îlots   habités,   de   rares   espaces   encore  boisés,   des   friches   se   succèdent   le   long  des  berges   de   la   ravine.     Le   stade  municipal   et   la   salle   des   fêtes,   à   l’entrée   du   village,   se  situent  respectivement  en  rive  gauche  et  en  rive  droite  à  l’amont  immédiat  du  pont  sur  la  RD  26.    L’état  initial  de  l’emprise  du  projet  se  caractérise  ainsi  par  :  

-­‐ un  lit  sinueux,  -­‐ des  berges  accueillant  des  équipements  publics  et  des  habitations  aux  environs  

des  ouvrages  de  franchissement,  -­‐ une  végétation  majoritairement  exotique,  -­‐ des  paysages  remarquables.  

 Chacun  des  sites  sélectionnés  présente  une  structure  paysagère  singulière,  en   fonction  de   l’encaissement   du   lit   de   la   ravine,   de   l’occupation   des   berges   et   des   perspectives  environnantes.    Contexte  socio-­‐économique  :      Le  dossier  fait  état  de  6405  habitants  en  2012.    Le  site  internet  de  l’INSEE  permet  l’actualisation  suivante,  pour  l’année  2013  :  

-­‐ 6619  habitant,  soit  une  croissance  de  1,6%  de  2008  à  2013.  -­‐ 2451  ménages,  -­‐ 12%  d’établissements  agricoles  -­‐ 53%  de  commerces,  transports,  services  divers.    

Les   activités   liées   au   tourisme,   en   particulier   les   randonnées   en   montagne   (accueil,  hébergement,  restauration),  la  création  artisanale  (expo-­‐vente)  se  développent  au  même  titre   que   les   activités   agricoles   traditionnelles   (maraîchage,   vergers,   élevage   de  volailles).  Les  sites  n°  1  et  2  du  projet  accueillent  des  activités  socio-­‐culturelles  (stade  municipal,  salle  des  fêtes),  et  donc  sont  périodiquement  fréquentés  par  les  habitants.    Le   projet   garantit   la   libre   circulation  des   personnes   et   des   biens   sur   le   chemin  Grand  Fond  Extérieur,  voie  circulaire  où  converge  un  réseau  de  chemins,  impasses  et  sentiers.    Nuisances  :    Les   nuisances   sonores,   pollutions   de   l’air,   pollutions   de   l’eau,   déchets,   ne   font   l’objet  d’aucun   constat   particulier   dans   la   mesure   où   l’emprise   du   projet   se   situe   dans   un  environnement   à   la   fois   rural   et   urbanisé   calme   sans   entreprises   économiques  polluantes,  ni  voies  de  circulation  très  fréquentées.    

  17    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Prévention  des  risques  naturels  :  La  commune  de  l’Entre-­‐Deux  est  dotée  d’un  PPR  mouvement  de  terrain  depuis  2010.    A  cet  égard,  l’emprise  du  projet  est  en  zone  rouge  «  aléa  fort  ».    Pas   de   PPR   inondation,   mais   il   est   historiquement   établi   que   la   ravine   Bras   Long,  habituellement  sèche,    est  assimilable  à  un  torrent  de  montagne  pendant  les  épisodes  de  fortes  pluies,  et  donc  sujette  à  des  inondations  plus  ou  moins  catastrophiques.          Tableau  récapitulatif  des   impacts  du  projet   sur   l’environnement  et  des  mesures  d’évitement,  de  réduction  ou  de  compensation  prévues  (ERC).  Impacts  en  phase  de  travaux.  Nature  des  impacts   Éviter/Réduire   Compenser  Liés   à   l’installation   des  chantiers  sur  les  sites  

Cahier   des   charges  spécifiques   inclus   dans  dossiers   de   consultation  des  entreprises.  PPRE   (plan   de   prévention  des   risques  environnementux).  

 

Impacts   sur   milieux  physiques        

Voies   d’accès   temporaires  dans  le  lit  des  ravines.  Enrochements  préventifs.  Travaux  en  période  sèche.  

 

Impacts  sur  biodiversité  .Débroussaillage  :   impact  «  positif  »   car   destruction  d’EEE.    .   Faune   aquatique  :   en   aval  du   site   n°1.   Conséquences  sur  la  continuité  écologique  du  cours  d’eau.              .Pollution   de   l’air   par   les  poussières.    .Déchets   organiques  :   pôles  d’attraction   des   nuisibles  (chats,  rats).            

 .Éviter   prolifération  EEE   in  zones   de   stockage   des  déchets  verts.    .Lavage   engins   sur   zones  peu  vulnérables.  Bassin   de   décantation   des  eaux  d’exhaure  du  chantier.  Coffrage  étanche.  Si  pollution  accidentelle  sur  ouvrage  de  franchissement,  isolement   du   chantier   par  pose  de  batardeaux.    .Arrosage   des   pistes   et   des  plateformes.    .Sensibilisation   du  personnel  .Poubelles  adaptées  .Plan   de   gestion   et  d’élimination  des  déchets  .Suivi   environnemental   et  HQE..    

 .Déplacer   ou   remplacer   les  éventuelles   espèces  endémiques.  

  18    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Déchets  inertes.   Rechercher   un   équilibre  déblais-­‐remblais.  

 Impacts  sur  les  réseaux  :  AEP,   eaux   usées,   eaux  pluviales,  EDF,  Telecom.  

 Déviations  provisoires  =>  continuité  de  service.  

 

Impact  sur  les  transports  :  Augmentation   du   trafic  camions  et  engins    

 .Aires   de   stationnement  spécifiques  isolés.  Itinéraire  spécial.  

 

Érosion-­‐inondations     Travaux   hors   périodes  cycloniques.    

 

Pollutions  accidentelles   .Pas   de   réparation   ni  maintenance   d’engins   sur  le  chantier.  .Pas   de   stockage  d’hydrocarbures   ou  produits  polluants.    

 

Nuisances  sonores   Application   décret   97/79  du   23/01/95   et   arrêtés  ministériels  du  12/05/97.  

 

Impacts  socio-­‐économiques   Informer     en   amont   sur  nature  et  durée  des  travaux  (réunion   publique,  prospectus).  

 

Impacts  en  phase  d’exploitation  Nature  des  impacts   Éviter/réduire   Compenser  Écoulements  :  Lissage  et  réduction  globale  de  la  ligne  d’eau,  Uniformisation   de   la  capacité   de   transport   de  solides,  Lissage   des   vitesses  d’écoulement  

Impacts  positifs    

Débit   de   pointe   à   l’aval   du  projet  :  inchangé.    

Impact   positif   du  redimensionnement   des  ouvrages   de  franchissement  actuels.  

 

Uniformisation   des  capacités   de   transport   de  solides   (embâcles  éradiqués)  Pas   de   zones   de   dépôt   des  particules   issues   de  l’érosion.  

Impact  positif.    

Éradication  de  l’érosion  des  berges.  

Impact  positif    

  19    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Faune   et   flore  :   pas  d’impact   particulier,   les  sites   étant   colonisés   par  des  EEE.  

Impact   positif  :   plantations  nouvelles   d’espèces  endémiques  sur  les  berges.  Un   suivi   mensuel   sera  assuré  par  un  coordinateur  environnemental.  

 

Paysages  :  embellissement.   Impact   positif   sur   le   cadre  de  vie.    Chemin   de   scories   le   long  des   berges   =   lieu   de  promenade  arboré.    Optimiser  l’impact  visuel.  

 

Réseaux  :   amélioration   et  sécurisation.  

Impact  positif    

Transports  :  sécurisation.   Impact  positif    Risques   inondation   et  mouvement   de   terrain  réduits.  

Impact  positif    

Nuisances   sonores  :   statu  quo  

   

Qualité   des   eaux   potables  :  ravine  non  pérenne.    

Pas  d’impact  sur   le  captage  des  Songes.  

 

Coût  des  mesures  :  Mission   de   coordination  environnement  :  50  K€  PPRE  :  359  K€  Aménagements   paysagers  :  250  K€  Affichage,  com  :  50  K€  Entretien   des   berges  :   35  K€/an.  

   

 4.3.3.   Compatibilité   du   projet   avec   les   schémas   directeurs,     documents  d’urbanisme,  objectifs  de  qualité  et  les  réglementations  en  vigueur.    Le  projet  est  compatible  avec  le  SAR  et  le  PLU    approuvé  en  2011  dans  la  mesure  où  les  travaux   de   reprofilage   des   berges   ne   modifient   pas   la   nature   du   sol   d’une   part,   et  contribuent  d’autre  part  à  réduire  les  risques  d’inondation  et  de  mouvement  de  terrain.    4.3.4  :  Compatibilité  du  projet  avec  le  SDAGE  et  le  SAGE.    Le  projet  n’aggrave  pas  le  risque  inondation  identifié  à  l’aval  du  cours  d’eau  et  respecte  l’intégrité  du  milieu  physique.  Il  n’y  a  donc  pas  d’incompatibilité.          

  20    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

4.3.5.  Les  raisons  du  choix  retenu.    Le  dossier  ne  fait  pas  mention  de  scénarios  d’aménagement  concurrents.  Cette  partie  se  limite  donc  à  la  défense  et  à  l’illustration  des  aménagements  projetés.    Cependant,   un   rappel   de   l’historique   des   études   réalisées     sur   le   même   sujet   met   le  projet  en  perspective.  Notamment,   la   SOGREAH   a   réalisé   une   étude   préliminaire   sur   les   six   sites   formant  l’emprise  du  projet  en  mai  1999,   ce  qui  permet  de  considérer  que   la  genèse  du  projet  remonte  à  cette  date.  Des   levés   topographiques,   études   géotechniques,   évaluations   du   coût   des  aménagements  requis  par  l’objectif  d’éradication  des  inondations,  de  stabilisation  du  lit  et    des  berges  sujets  à  érosion,    ont  progressivement  étoffé  l’étude  préliminaire  jusqu’à  ce  jour.    La  crue  d’occurrence  centennale    a  été  retenue  comme  référence.  Le  recalibrage  est  essentiellement  réalisé  à  l’intérieur  des  limites  actuelles  de  la  ravine.    En  réalité,  le  choix  a  été  fait  entre  différentes  techniques  pour  la  protection  du  lit  et  des  berges  de  la  ravine,  compte  tenu  des  habitations  et  des  équipements  collectifs  existants.      Enfin,  les  travaux  d’endiguement  de  la  ravine,  autorisés  en  2014,  n’ont  pas  été  achevés  faute  de  financement.  Le  présent  projet  intègre  la  reprise  de  ces  travaux.      4.3.6.   Documents   photographiques,   cartographiques,   schémas   et   figures   insérés  dans  le  dossier,    plans  des  aménagements  versés  en  annexe.    Les   photographies   et   schémas   insérés   dans   le   dossier   en   illustrent   pertinemment   les  différentes  parties.      Les  9  plans  des  aménagements  des  berges  et  des  ouvrages  de  franchissement,  les  2  vues  d’ensemble,   et   les   19   profils   des   radiers,   ponts,   tronçons   de   lit   et   berges   de   la   ravine  versés  en  annexe  donnent  un  descriptif  technique  détaillé  qui  corrobore  l’argumentaire  sur  l’amélioration  significative  de  la  transparence  hydraulique.    Une  légende  exhaustive    en  éclaire  utilement  l’examen.          4.3.6.  Avis  de  l’Autorité  Environnementale  (AE)  :      cf   tableau  récapitulatif  des  observations  de   l’AE  et  des  recommandations  de   l’AE  in  PV  de  synthèse  des  observations  recueillies,  §  5.1  infra.      5.  Analyse  et  synthèse  des  observations  recueillies.    5.1.    Avis  du  conseil  municipal  de  l’Entre-­‐Deux    Conformément  aux  dispositions  de   l’arrêté  préfectoral  de  référence,  article  8,   l’avis  du  conseil  municipal  sur  le  projet  figurait  bien  à  l’ordre  du  jour  de  la  session  ordinaire  du  22  septembre  2016  à  18h15,  soit  à  l’extrême  limite  du  délai  requis    (affaire  2016.052)  L’extrait  du  PV  de  délibération  (cf  annexe  3bis)  porte  «  à  l’unanimité  »  «  avis  favorable  »  du  conseil  municipal  suite  à  une  présentation  complète  du  projet  par  le  maire.    

  21    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

5.2.  Procès-­‐verbal  de  synthèse  des  observations  recueillies  sur  le  registre,    remis  au  responsable  du  projet  contre  signature  le  12  septembre  2016  (cf  bordereau  de  remise  en  annexe  6)  

 Observations  consignées  dans  le  registre  ouvert  en  mairie  du  08  août  au  08  septembre  2016  (cf  pièces  jointes).      A.  Éléments  statistiques  :  Nombre  d’observations  :  7,  dont  :  .Six  consignées  dans  le  registre  d’enquête  :  

-­‐ Deux  (2)  avec  avis  favorable  exprimé  par  écrit  sans  réserve,  -­‐ Trois   (3)   portant   propositions,   avec   avis   favorable   exprimé   oralement   pendant  

une  permanence,  -­‐ une  (1)  portant  critique  du  projet,  

.Une  simple  demande  de  renseignement  dans  une  lettre  remise  en  main  propre  au  cours  de  la  permanence  du  29  août  2016.    B.  Contenu  des  observations  :    Deux  observations  avec  avis  favorable  sans  réserve  :    .  Observation  1  :  de  M  Cyrille  Benoît  SÉRY,  riverain  de  la  ravine  Bras  Long,  en  date  du  19  août  2016.  Cet   «  administré   de   Grand   Fond   Extérieur  »   fait   état   des   crues   torrentielles   qui  surviennent   «  en   périodes   pluvieux   de   la   saison   cyclonique  »,   photographie   prise   au  cours  du  cyclone  Gamède  à  l’appui.  Le  cliché  donne  «  une  idée  des  flots  impétueux.  (au  niveau   du)   radier   Intersection   Grand   Fond   Ext.-­‐chemin   Siner(Cinaire)  ».   Pour  information,  cette  photographie  est  conservée  dans  les  locaux  de  la  police  municipale.  M  SÉRY  souligne  «  l’importance  de  la  concrétisation  de  ce  projet  ».    .  Observation  2  :  de   la   famille   HOARAU   Pierre,   rue   Cadet,   en   date   du   02   septembre   2016  :   «  la   ravine  jouxte  notre  habitation.  A  chaque  cyclone,  même  faute  de  pluie  nous  devons  fuir  notre  résidence  puisque  celle-­‐ci  quitte  son  lit.  Il  s’agit  là  d’un  cas  exceptionnel,  la  maison  a  été  construite   à   raz   (sic)   de   cette   ravine.   Il   est   donc   plus   que   nécessaire   d’effectuer   les  travaux  pour  notre  sécurité.  »    Trois  observations  avec  avis   favorable  exprimé  verbalement,  assorti  de  vœux  et  de  propositions  :    .Observation  1  :    de   M   NENY   Olivier,   domicilié   impasse   Elien,   qui   consulte   avec   son   épouse   le   dossier  d’enquête   pendant   la   permanence   du   29   août   2016,   en   particulier   le   descriptif   de  l’aménagement  n°  5  dont  l’emprise  concerne  sa  parcelle  :    

«  mettre  une  passerelle  à  proximité  du  radier  impasse  Elien  pour  passer  en  cas  de  crue.  »  

«  Bien  niveler  le  lit  de  la  rivière  après  le  radier  pour  éviter  la  formation  de  bassin  vecteur  de  moustiques.  »  

  22    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

«  Bien  préciser   le  passage  éventuel  d’un   chemin   car  nous   sommes  en  propriété  privée  ».  =>  suggestions  :  «  un  chemin  des  deux  côtés  avec  un  lien  entre  le  radier  et  le  pont.    

«  Bien  définir  les  limites  de  l’ouvrage  avec  les  limites  des  propriétés  existantes  ».  Côté  route,  «  un  cheminement  viendrait  combler  un  manque  de  trottoir.  »  

Sélectionner  les  essences  de  reboisement,  soit  prendre  en  compte  les  problèmes  d’élagage,  de  racines  «  qui  soulèvent  tout  »,  d’excès  d’ombrage  sur  les  propriétés  dans  un  contexte  climatique  plutôt  nuageux.    

«  Ne  pas  retirer  les  bambous  qui  eux  tiennent  les  sols  et  protègent  les  rivages.  »    .  Observation  2  :    de  M  HOARAU  Jean-­‐Claude,  domicilié  rue  Jamerosa  (site  n°  6),  pendant   la  permanence  du  08  septembre  2016,  qui  exprime  verbalement  un  avis  favorable,  mais  pose  par  écrit  une  question  relative  à  un  ordre  de  priorité  quant  à  la  réalisation  des  différentes  parties  du  projet.    .  Observation  3  :    de  Mme  Florence  MERCATELLO,  habitant  impasse  des  Bambous  (site  n°  5),  qui  exprime  verbalement  son  adhésion  au  projet  tout  en  écrivant  les  vœux  et  propositions  suivants  pendant  la  permanence  du  08  septembre  2016  :    

«  dans  le  cadre  de  l’aménagement  du  lit  et  des  berges  de  la  ravine,…  préserver  la  faune  existante  »,  

conserver   «  sur   les   berges,   du   côté   de   notre   parcelle,   …   plusieurs   manguiers,  jacquiers  »  

que  «  les  sentiers  prévus  pour  longer  le  bord  de  la  ravine…  ne  passe(nt)  pas  aux  abords  de  notre  parcelle  qui  n’est  pas  clôturée,  puisque  bornée  par  la  ravine.  »  

 Une  seule  observation  portant  critique  du  projet  :    de   M   Nicolas   BERNARD,   habitant   un   secteur   en   dehors   de   l’emprise   du   projet,   qui  consulte  le  dossier  pendant  la  permanence  du  08  septembre  2016  :  «  L’étude  d’impact  de  ce  projet  n’a  été  réalisée  qu’en  amont  de  la  rivière.    Or,   il   (le   projet)   prévoit   une   «  transparence  hydraulique  »   augmentée,   c’est-­‐à-­‐dire  une  augmentation  de  la  vitesse  de  l’eau,  donc  une  augmentation  de  l’érosion  en  aval  !      Par   ailleurs,   l’habitude   de   fluidifier   systématiquement   les   cours   d’eau   a   des   effets  négatifs   imprévus   (voir   l’aménagement   du   Rhône)  :   débordements   en   aval   dus   à  l’augmentation  du  débit,  perte  de  perméabilité  du   lit  et  des  berges  donc  augmentation  du  volume  d’eau  dévalant  la  pente.  »    M  BERNARD  regrette  verbalement  que  le  dossier  se  limite  à  une  approche  hydraulique.  Une  approche  géologique  et  géographique  aurait  été  pertinente.    Ses  observations  se  rapportent  exclusivement  au  volet  «  loi  sur  l’eau  »  du  projet.    Enfin,   il   déclare   n’avoir   jamais   eu   l’occasion   d’observer   d’inondations   dans   le   secteur,  mais  reconnaît  qu’il  ne  fréquente  guère  les  lieux  en  question.      

  23    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Courrier  unique  reçu  au  siège  de  l’enquête  publique.    Le  29  août  2016,  une  enveloppe  est  remise  en  main  propre  au  commissaire  enquêteur  pendant   la   permanence.   L’enveloppe   contient   une   lettre   émanant   de   Mme   PICARD  Aurélie,  7a  rue  Cadet,  97414  Entre-­‐Deux.    La   lettre   en   réalité   porte   demande   de   précisions   sur   les   projets   d’aménagement  intéressant  la  parcelle  cadastrée  AO  444  sise  dans  le  site  n°5  du  projet  d’aménagement.  En  réponse  à  ce  courrier,  Mme  PICARD  est  destinataire  d’une  lettre  en  date  du  30  août  2016    déposée  le  même  jour  à  La  Poste  en  prioritaire  (cf  pièce  jointe  infra  p.29).    C.  Analyse  et  synthèse  des  observations  écrites  et  orales  recueillies.    Les  vœux  et  propositions  exprimés  par  cinq  personnes  avec  avis  favorable  écrit  ou  oral  concernent  :  

-­‐ l’opportunité  du  projet,  considéré  comme  bienvenu  car  attendu  depuis  longtemps  par  les  riverains  qui  subissent  périodiquement  les  conséquences  des  inondations,  soit   une   mise   en   danger   de   leur   personne,   un   risque   de   dégâts   matériels,   un  enclavement  du  fait  que  les  radiers  deviennent  infranchissables  ;  

-­‐ l’ordre  chronologique  de   la   réalisation  des   travaux  d’aménagement,  notamment  en  fonction  d’éventuelles  priorités  ;  

-­‐ l’intégration  formelle  du  respect  du  droit  de  propriété  dans  le  projet  ;  -­‐ leur   cadre  de  vie   actuel   (faune,   flore,   paysages),   qu’ils   souhaitent   conserver,   en  

particulier  les  arbres  fruitiers  (manguiers,  jacquiers)  ;  -­‐ la  prise  en  compte  du  risque  de  stagnation  des  eaux  qui  deviendraient  des  gîtes  

larvaires  des  moustiques  vecteurs  des  arboviroses  ;  -­‐ la   sécurité   des   piétons,   en   particulier   des   enfants,   sur   les   voies   de   circulation  

(création  de  trottoirs)  ;  -­‐ le  choix  des  essences  pour  végétaliser  les  sites  (éviter  les  racines  qui  s’étalent  et  

les  frondaisons  trop  denses  dans  un  contexte  climatique  à  tendance  nuageuse).      Les   observations   portant   critique   négative   du   projet,   donc   valant   avis   défavorable,  mettent  le  projet  en  perspective  par  rapport  à  la  partie  aval  de  la  ravine  Bras  Long.  L’auteur   évoque   les   aménagements   du   Rhône   qu’il   présente   comme   générateurs  d’inondations  catastrophiques  dans  le  delta  du  fleuve,  à  cause  d’une  augmentation  de  la  vitesse   d’écoulement   des   eaux.   L’auteur   considère   que   des   causes   du   même   ordre  produiront  nécessairement  les  mêmes  effets  en  aval  de  la  ravine  Bras  Long.    La  demande  de  renseignements  reçue  en  main  propre  lors  de  la  permanence  du  29  août  2016  a  fait  l’objet  d’une  réponse  le  30  août  (cf  p.29  infra).    L’expéditrice   est   renseignée   sommairement   sur   les   aménagements   prévus   dans   son  quartier.  Pour  connaître  les  détails  techniques,  il  lui  est  rappelé  que  le  dossier  d’enquête  est  accessible  en  mairie,  bureau  de   la  police  municipale,   les   jours  et  heures  ouvrables,  jusqu’au  08  septembre  2016.    Sur  les  sept  observations  recensées,  en  réalité  six  dans  la  mesure  où  la  lettre  reçue  porte  exclusivement  une  demande  de  renseignements,    cinq  sont  favorables  au  projet.    

  24    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

L’unique  avis  réputé  défavorable  exprimé  par  le  biais  de  critiques  négatives  a  le  mérite  d’intégrer   le   projet   dans   la   perspective   plus   large  du  bassin   versant   Cirque  de  Cilaos-­‐Bras  de  la  Plaine  D.  Avis  de  l’Autorité  Environnementale  (AE)    Lors   de   la   rencontre   du  28   juillet   2016,   l’avis   de   l’AE,   en   principe   transmis   au  maître  d’ouvrage   par   un   envoi   complémentaire   (LR/AR)   en   vue   de   compléter   le   dossier  d’enquête  préalablement  expédié,  ne  figurait  pas  dans  ledit  dossier.      Un   exemplaire   de   l’avis   de   l’AE   a   donc   été   remis   au   maître   d’ouvrage,   en   vue   d’une    réponse  en   temps  et  heure  aux  nombreuses  observations.  A   cette  occasion  en  effet,   le  maître   d’ouvrage   a   été   averti   que   l’avis   de   l’AE   serait   inclus   dans   le   présent   procès-­‐verbal  dont  l’arrêté  préfectoral  de  référence  prescrit  la  remise  «  dans  la  huitaine  »  après  la  clôture  de  l’enquête  fixée  au  08  septembre  2016.      Le  tableau  récapitulatif  suivant  rend  compte  des  observations  et  des  recommandations  exprimées  par  l’AE,  thème  par  thème.  

Thème.  Observations.   Recommandations  Qualité  de  l’étude  d’impact  (EI)  Moyennement  satisfaisante.  Peu  lisible.              Pas  de  conclusion  formelle.  Méthodes  d’étude  utilisées.    Bibliographie.  

 Établir   tableaux   de   synthèse   impacts   et  mesures  ERC  sur  :  .  milieu  physique  .  milieu  naturel  .  milieu  humain  .  patrimoine  et  paysages.    Préciser   les   modalités   de   suivi   en   phase  exploitation.  Rédiger  une  conclusion  structurée.  .   cf   art.   R122-­‐5  :   Nom   et   qualité   des  auteurs  des  études  ?  Compléter  les  références.  (cf  p  11/12)  

Milieu  physique  Pas  de  PPR  inondation  PPR  mouvement  de  terrain  

Indiquer  clairement  les  enjeux  :  Captage  des  Songes  en  aval  =>enjeu  fort  RéseauxAEP+  eaux  usées  =>  enjeu  modéré  

Milieu  naturel  .  2009  :  étude  GINGER  sur  sites  1-­‐2  .  2010  :  étude  CYTHEA  sur  sites  3-­‐4  .  2012  :  prospections  IN  SITU  sur  sites  5-­‐6  

FLORE  .   altitude   NGR   400m  :   forêts   bois   de  couleur  des  Bas  résiduelles.  .  Remparts  naturels  en  ZNIEFF  I  et  II  .  Forte  présence  EEE  .  Forte  anthropie.    

FAUNE  Présence   petit   molosse   «  mormopterus  françoismoutoui  ».    Ravine   non   pérenne   =>   inventaire   faune  piscicole  non  pertinent.  

       Enjeu  fort  à  formuler  clairement.  Objectif  :  restaurer  la  biodiversité.            .  Au  vrai  :  «  mormopterus  acetabilosus  ».  .   Inventaire   entomofaune   via   inventaire  plantes-­‐hôtes.  

  25    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Milieu  humain.  RD  26  =  voie  unique  de  désenclavement.  

 Mesurer   la   fréquentation   moyenne  journalière  (MJA)  au  droit  du  pont  (site  1)  

Patrimoine-­‐paysages  Ouverture  sur  sentier  du  Zèbre.  Enjeu  modéré.  

 

Compatibilité   projet/SAR   novembre  2011  :  Emprise   du   projet   déclarée   in   espace  urbain.  

   .  Argumenter  cette  classification.  .  Vérifier  zonage  des  6  sites.  .  Démontrer  compatibilité/SAR  

Compatibilité   projet/Scot   Grand   Sud  prescrit  le  28/02/2015,  non  approuvé.  Aucune  mention  du  PADD  validé.  

   Analyser  la  compatibilité/PADD.  

Compatibilité   projet/PLU   septembre  2011.  Ravine  en  zone  N.    Plusieurs  parcelles  en  EBC  (sites  2-­‐5-­‐6)  

 Élargir   l’analyse   aux   zones   d’accès   et  d’installation  de  chantiers.  Identifier   l’enjeu   modéré   sous   le   couvert  forestier  (cf  ONF)  

 Compatibilité  projet/SDAGE-­‐SAGE  Sud.  Compatibilité  démontrée.            Manque  articulation  PAPI/PGRI  

 .   Aucune   incidence   sur   la   qualité   de   la  masse  d’eau.  .   Analyser   les   risques   de   pollution   de   la  masse   d’eau   souterraine   (formations  volcaniques  Plaine  des  Cafres-­‐Dimitile)  en  phase  chantier.  .Effectuer  une  analyse  coût/bénéfice.  .Optimiser  les  moyens  financiers.  

Projet/enjeux  environnementaux.  .   Réduction   des   risques   naturels  (inondation  et  mouvement  de  terrain).  .  Recalibrage  du  lit/crue  centennale.  .  Bassin  versant  classé  en  priorité  2/PGRI  2007-­‐2013.  

       Au   vrai  :   PGRI   2016-­‐2021   en   vigueur   au  15/10/2015.  =>  rectifier  classement.  .   Quid   mobilisation   de   co-­‐financeurs   in  PAPI   (objectif   3   PGRI  :   réduire   la  vulnérabilité   actuelle   et   augmenter   lé  résilience  des  territoires).  .   Alternatives   végétales   ou   mixtes   pas  adaptées   aux   risques   de   crues  torrentielles.  

protection  rigide  des  berges,   lit  en  enrochements  indispensable.  

.  Préciser  profils  en  travers  des  3  ouvrages  de  franchissement.  .  Quid  modes  doux  (vélos,  piétons)  ?  .  Quid  sécurité  routière  ?        

  26    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Mesures  ERC    en  phase  travaux.    RD26  :  unique  voie  d’accès  à  la  commune.  Site  1  :  chantier  prévu  sur  le  parking  de  la  salle   des     fêtes.   Pas   de   descriptif   détaillé  des  impacts.    Milieu  physique  :  Impact  moyen  à  fort.  Mesures   d’évitement   =>   impact   résiduel  faible.  Réseaux  AEP  et  EU  déviés  provisoirement.            Milieu  naturel  :  Études  anciennes.      

     Évaluer  les  impacts  sur  tous  les  milieux.      Milieu  physique  :    Au   vrai,   mesures   de   réduction   et   non   de  compensation.  Respecter   strictement   la   pause   estivale  (risques  cycloniques).  Risques  de  pollution  accidentelle  :  préciser  l’emplacement  des  dispositifs  de  réduction  sur  les  installations  de  chantier.  Quid  charte  «  chantier  vert  »  ?  Milieu  naturel  :  Prospections   par   un   écologue   agréé   sur  chaque  site  avant  le  début  des  chantiers.  Préciser  les  dispositifs  de  protection.  

 Mesures  ERC  en  phase  exploitation.    Milieux  physiques.  Impact   positif   des   mesures/crue  centennale.  Milieu  naturel  :  Impact   faible     mais   destruction   flore  indigène.  Recours  au  catalogue  DAUPI.  

         .  recrutement  pertinent  d’un  coordinateur  environnemental.  .  Recruter  un  pépiniériste.  .  Préciser  les  mesures  contre  les  EEE.  .  Préciser  que   l’entretien  sera  régulier  sur  une  durée  minimale  de  5  ans.    

Milieu  humain.  Pas  d’impact  négatif.  

 .  Quid  modes  doux  de  circulation  ?  .     Assurer   continuité   d’itinéraires   sur   la  commune.    

Patrimoine  et  paysages.  .   Ravine   artificialisée   sur   plusieurs  tronçons.  .Végétalisation  prévue.  .  Cheminement  en  scories.  .  Budget  prévisionnel  :  250  K€  

     .  Recours  au  DAUPI  pertinent.  .   Au   vrai  :   réduction  d’impacts   et   non  pas  compensation.  .  Atténuer  l’ambiance  minérale  des  barges  par  des  cheminements  doux  et  ombragés.  

Effets  cumulés  avec  d’autres  projets  :  Pas  de  descriptif.    

 

  27    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Suivi  des  mesures  ERC.  

-­‐ mensuel  en  phase  chantier.  -­‐ Mission   de   coordination  

environnementale  évaluée  à  50  K€  

 Mise   en   place   difficile   faute   de   phasage  global  et  d’échéancier.  

décomposer  la  mission   compléter   et   détailler   les   mesures  

en  phase  exploitation.  Coût  des  mesures  ERC  :    Chiffré  globalement  mais  non  détaillé.  

 Détailler   les  coûts  en  phase  chantier  et  en  phase  d’exploitatio  .  Inclure  les  coûts  de  l’entretien  régulier.  

En  conclusion,  l’AE  prescrit  les  actions  suivantes  :  -­‐ favoriser  les  cheminements  piétons  autour  des  berges,  -­‐ engager   l’élaboration   de   PAPI   en   vue   de   garantir   la   réalisation   du   projet   via   le  

recours  à  des  co-­‐financeurs.    E.  Observations  du  commissaire  enquêteur.  Observations  relatives  au  couple  objectifs-­‐moyens  :  Objectifs  :  

-­‐ garantir  la  sécurité  des  personnes  et  des  biens,  -­‐ assurer   la  continuité  de   la  circulation  sur   le  chemin  Grand  Fond  Extérieur,  voie  

majeure  desservant  un  réseau  d’impasses,  de  petits  chemins  et  de  sentiers  dans  le   secteur   Nord   du   territoire   communal,   soit   éradication   de   tout   risque  d’enclavement  en  cas  de  submersion  par  les  crues.  

-­‐ Conserver   un   patrimoine   paysager   dans   un   site   remarquable   (piémont   des  remparts  du  cirque  de  Cilaos,  le  Dimitile)  

 Moyens  :  

-­‐ Aménagement  de  six  sites  décrits  dans  le  dossier,  exclusivement,  ce  que  confirme  monsieur   le   maire   de   la   commune   lors   d’une   rencontre   informelle   le   22   août  2016,  jour  d’audience  pour  les  administrés.    

-­‐ Sur   chacun   de   ces   six   sites,   le   lit   de   la   ravine   sera   reconfiguré,   et   les   berges  consolidées  pour  contenir  une  crue  centennale.  

-­‐ Réaménagement  ou  remplacement  des  ouvrages  de  franchissement    de  la  ravine  sur  le  chemin  Grand  Fond  Extérieur  (radiers  submersibles  et  ponts).  

-­‐ Création  d’un  chemin  de  promenade  sur  les  berges.  -­‐ Végétalisation  par  des  essences  endémiques.  

   Questions  :    1.Si  les  aménagements  et  l’entretien  en  phase  d’exploitation  n’intéressent  que  six  tronçons  de  la  ravine,  la  transparence  hydraulique  est-­‐elle  réellement  garantie  dans  la  mesure  où  le  lit  et  les  berges  en  dehors  de  ces  tronçons  restent  en  l’état  ?    2.L’entretien   du   chemin   de   promenade   et   des   plantations   nouvelles   est-­‐il   inclus   dans   le  budget  communal  ?          

  28    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Observations  relatives  au  phasage  des  travaux  :  La  durée  globale  des  travaux  est  estimée  à  cinq  années.      Si   la   durée   des   travaux   sur   chacun   des   six   sites   est   bien   précisée,   en   revanche   aucun  ordre   chronologique   n’est   indiqué,   sachant   que   les   travaux   ne   peuvent     être   réalisés  concomitamment.    Question  :    Sauf  si  la  numérotation  des  sites  correspond  à  un  ordre  chronologique,  les  travaux  sont-­‐ils  hiérarchisés  dans  le  temps  en  fonction  de  priorités  ?    Observations  relatives  au  financement  du  projet  :  Les  travaux  autorisés  par  arrêté  préfectoral  en  2014  au  droit  du  stade  municipal  et  de  la  salle  des  fêtes  n’ont  pas  été  réalisés  en  totalité  faute  de  subventions.  Le  présent  projet,  estimé  à  7  M€,  nécessite  évidemment  des  subventions.  A   cet   égard,   l’AE   signale   opportunément     que,   faute   d’un   programme   d’actions   de  prévention   des   inondations   (PAPI)   dans   le   cadre   d’un   Plan   de   Gestion   des   Risques  inondations   (PGRI)   pour   la   rivière   ou   son   bassin   versant,   le   dossier   de   demande   fait  l’impasse   sur   «  l’optimisation   des   moyens   financiers   pour   réaliser   le   programme   de  travaux  en  relation  avec  les  moyens  que  la  collectivité  peut  consacrer  et  les  subventions  à  mobiliser  ».  L’AE  rappelle  en  préambule  de  son  avis  qu’elle    se  prononce  sur  «  la  qualité  de   l’étude  d’impact   et   sur   la   manière   dont   l’environnement   est   pris   en   compte   dans   le   projet  d’aménagement  de  la  ravine  Bras  Long.  »    L’évocation   explicite   des   sources   de   financement   du   projet   déborde   le   cadre   énoncé  dans   le  préambule.  Cela  met  en  relief   l’assujettissement  de   la  réalisation  du  projet  à   la  garantie   d’un     financement   qui   dépasse   la   capacité   d’investissement   du   budget  communal.    Question  :    Quelles  sont  les  perspectives  dans  ce  domaine  ?      

 Le  commissaire  enquêteur      

         

Dany  ANDRIAMAMPANDRY        PJ  en  page  suivante  :  réponse  faite  par  courrier  postal  à  Mme  PICARD  Aurélie  en  date  du  30  août  2016                  

  29    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

_____________________________________________________________________________________________________  Mme  Dany  ANDRIAMAMPANDRY  Commissaire  enquêteur                                                                                                          Entre-­‐Deux  le  30  août  2018    

à  madame  Aurélie  PICARD  7a  rue  Cadet  

97414  Entre-­‐Deux    

Objet  :  enquête  publique  relative  à  un  projet  d’aménagement  de  la  ravine  Bras  Long.  Réf  :  arrêté  préfectoral  n°  2016-­‐1204  SG/DRCTCV  du  28  juin  2016.                      Votre  courrier  déposé  en  mairie  de  l’Entre-­‐Deux  le  29  août  2016.    Madame,      Votre  courrier  visé  en  référence  concerne  la  protection  de  votre  maison,  construite  sur  la  parcelle  AO  444,  contre  les  aléas  forts  «  inondation  »  et    «  mouvement  de  terrain  ».  Vous  précisez  qu’une  bonne  partie  de  votre  parcelle  a  déjà  été  emportée  lors  d’une  crue  de  la  ravine  Bras  Long.    Pour  réduire  ces  aléas,  vous  sollicitez  :  

-­‐ la  «  mise  en  œuvre  de  protection  en  enrochement  lié  sur  les  berges  »,  -­‐ le   «  redimensionnement   de   l’ouvrage   de   franchissement   existant   dans   la   rue  

Cadet  ».    Ma  mission  de  commissaire  enquêteur    comprend,  entre  autres,  les  actions  suivantes  :    

-­‐ accueillir  et  renseigner  le  public  pendant  les  permanences,  -­‐ analyser   les  observations  consignées  sur   le  registre  d’enquête  ouvert  à  cet  effet  

du  08  août  au  08  septembre  2016,  -­‐ rédiger  un  rapport  d’enquête,  -­‐ donner  un  avis  motivé  sur  le  projet.  

Cette  mission  prendra  fin,  concernant  l’accueil  du  public,  le  08  septembre  prochain.    Veuillez   trouver   ci-­‐après   les   informations     qui   vous   intéressent,   extraites   du   dossier  d’enquête  mis  à  votre  disposition  en  mairie  (locaux  de  la  police  municipale)  les  jours  et  heures  ouvrables  jusqu’au  08  septembre  prochain.    Votre  parcelle  est  située  dans  le  secteur  n°  5  (le  projet  comprend  6  secteurs  en  tout).  Les  aménagements  prévus  dans  ce  secteur  répondent  à  vos  attentes.  En  voici  la  liste  :  

-­‐ réfection  du  pont  du  chemin  Cadet  -­‐ réfection  du  pont  chemin  Trou  de  Magasin  -­‐ recalibrage  de  la  ravine  avec  protection  des  berges  de  l’amont  du  chemin  Elien  à  

l’aval  du  pont  du  chemin  Cadet,  -­‐ reprise  de  deux  radiers  :  impasse  des  Bambous  et  impasse  Elien.    

 Pour   plus   de   détails,   je   vous   invite   soit   à   consulter   le   dossier   en   mairie   d’ici   le   08  septembre  2016,  soit  à  vous  présenter  en  personne   le  08  septembre  2016  de  13h00  à  16h00.    Recevez,  madame,  l’expression  de  mes  meilleurs  sentiments.  _____________________________________________________________________________________________________  

  30    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

______________________________________________________________________________________  Bordereau  de  remise    

(cf  exemplaire  original    portant  signatures  en  annexe  4)      

Objet  :   enquête  publique  préalable   à   l’autorisation  unique   requise  au   titre  du   code  de  l’environnement   relatif   au   projet   d’aménagement     de   la   Ravine   Bras   Long,   sur   le  territoire  de  la  commune  de  l’Entre-­‐Deux  :  

-­‐ autorisation   «  loi   sur   l’eau  »   au   titre   des   articles   L.214-­‐1   à   L.214-­‐6   du   code   de  l’environnement,  

-­‐ étude  d’impact  au  titre  des  articles  L.122-­‐1  à  L.122-­‐3  du  code  de  l’environnement.    Référence  :  arrêté  préfectoral  n°  2016-­‐1204  SG/DRCTCV  du  28  juin  2016,  article  6.          Le  procès-­‐verbal  de  synthèse  des  observations  écrites  et  orales  recueillies  du  08  août  au  08   septembre   2016   sur   le   registre   d’enquête   ouvert   en   mairie   de   l’Entre-­‐Deux   est  dûment  communiqué  au  maître  d’ouvrage  lors  d’une  rencontre  le  12  septembre  2016  à  10h00  dans  les  locaux  de  la  mairie.    Conformément   aux   dispositions   de   l’arrêté   préfectoral   visé   en   référence,   le   maître  d’ouvrage     dispose   d’un   délai   de   quinze   jours   pour   produire   ses   observations  éventuelles,  soit  le  27  septembre  2016  au  plus  tard.      Le  présent  bordereau  de  remise  est  établi  en  deux  exemplaires  originaux.            

Entre-­‐Deux  le  12  septembre  2016            

Le  maître  d’ouvrage                                                                                                                        Le  commissaire  enquêteur  Représenté  par  M  MAILLOT  Yves,  3ème  adjoint.  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

 Mme  Dany  ANDRIAMAMPANDRY    _____________________________________________________________________________________________________    

  31    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

5.3.  Réponse  du   responsable  du  projet   aux  PV  de   synthèse  des  observations.   (cf  annexe  5  p.44  à  49)    

5.3.1. Tableau  récapitulatif  des  Réponses  aux  observations  et  recommandations  de  l’Autorité  Environnementale.  

Nota  :   les   item  relatifs  à   la   loi  sur   l’eau,  à   l’étude  d’impact,  aux  généralités,  ne  sont  pas  individualisés  dans  la  mesure  où  ces  approches  s’imbriquent.    Observations/Recommandations  de  l’AE   Réponses  du  maître  d’ouvrage  Milieu  naturel.  .Identifier  clairement  les  enjeux  .Compléter   l’inventaire   faunistique   et  floristique.  .Actualiser  les  études  anciennes.  

 .Les   actions   «  ERC  »   (Éviter,   réduire,  compenser)   relèvent   de   la   mission   du  futur  coordinateur  environnemental,  soit  :        -­‐identifier   clairement   les   enjeux   en  effectuant  des  prospections  de   la   faune  et  de  la  flore  le  moment  venu.        -­‐se   référer   à   la   liste   des   taxons  exotiques  (ou  cryptogènes)  parmi   les  EEE  de   la   Réunion   (échelle   d’invasibilité)  proposée  par  C.  LAVERGNE.        -­‐faire   conserver   le   cas   échéant   toute  espèce  rare  ou  protégée.        -­‐autoriser   au   préalable   tout   abattage  (cahier  des  charges  des  entreprises).  

RD26,  unique  voie  d’accès  à  la  commune.    Quid  fréquentation  journalière  (MJA)?  

Estimation  au  droit  du  pont  (site  n°  1)  :  MJA  =  4500  véhicules  Nota  :   aucune   indication   sur   la   source   de  l’information.      

Quid   compatibilité   du   projet/zonage   du  SAR  ?  

L’emprise  du  projet  s’inscrit  dans  :  -­‐zones   1,2,5   et   6   (espace   urbain   et  territoires  ruraux  habités)  -­‐zones  3  et  4  (espace  agricole)    Le  projet  intègre  bien  les  objectifs  du  SAR,  soit  :  -­‐«  remédier   à   la   vulnérabilité   de   La  réunion   face   aux   risques  naturels  …(accentués   par)   les  changements  climatiques.  »  -­‐limiter  «  l’exposition  de  la  population  aux  risques   naturels   en   anticipation   des  changements  climatiques  »  -­‐«  sécuriser   le   fonctionnement   du  territoire   en   anticipant   les   changements  climatiques.  »          

  32    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Quid  compatibilité  du  projet/PADD  ?   .Le   SCoT   Grand   Sud   est   en   cours  d’élaboration.  .Le  PADD  est  bien  approuvé.  .Le  projet  :  

-­‐ «  sécurise   l’accès   à   un   bourg   rural  et   des   espaces   agricoles  relativement  isolés  »,  

-­‐ gère   «  les   déplacements   en  cohérence   avec   la   planification  spatiale  ».  

Quid  compatibilité  du  projet/PAPI-­‐PGRI  ?   .Les  acteurs  du  PGRI,  dont   les   services  de  la   DEAL   Réunion,   dûment   informés   du  projet,  ne  se  sont  pas  exprimés  à  ce  jour.  .L’aléa   mouvement   de   terrain   est   plus  prègnant  que   l’aléa   inondation  du  fait  des  crues  torrentielles.  Dans   le   dossier   (p.140)   figure   uen  comparaison  entre   le   coût  des  dommages  évités   (10   M€)   et   le   coût   des   travaux   de  protection   projetés   (7   M€)   =>   bilan   en  faveur  du  projet  d’aménagement.  

Quid   intégration   des   modes   doux   de  déplacement   sur   les   ouvrages   de  franchissement  ?  

.Quatre   ouvrages   comportent   un   trottoir  de  1,5m  (norme  PMR)  .Pas  de  piste  cyclable,  car  le  chemin  Grand  Fond   Extérieur   qui   dessert   une   zone  rurale  n’en  est  pas  équipé.  

Quid   mise   à   jour   de   l’étude   du   bassin  versant  de  la  ravine  (PGRI  2015  périmé)?  

.L’étude  date  en  effet  de  aout  2009.  

.Mais   aucune   information   à   ce   jour   sur   le  PGRI  2016-­‐2021  en  cours  d’élaboration.  

Quid  mobilisation  de  co-­‐financeurs  ?   .Démarches  en  cours  in  PGRI  2016-­‐2021.  .Les  PAPI  de  2002  n’ont   été   intégrés  qu’à  partir  de  2015.  

Quid   mesures   particulières   lors   de  l’installation  des  chantiers  ?  

.Le   cahier   des   charges   destiné   aux  entreprises  imposera  bien  les  dispositions  relatives  à  la  préservation  et  la  protection  de   l’environnement   sous   la   responsabilité  du  coordinateur  environnemental.    Rappel  de  la  mission  du  coordinateur  :          -­‐effectuer   les   explorations  environnementales   préalable   à  l’installation  des  chantiers,        -­‐assurer  un  suivi,        -­‐instruire  les  demandes  de  dérogation  si  nécessaire   auprès   du   conseil   scientifique  régional   (art.   R411-­‐1   à   6   du   code   de  l’environnement).      

  33    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Quid   impacts   résiduels   en   phase  exploitation  ?  

.Les   services   techniques   de   la   commune  assureront   la   surveillance   et   l’entretien  des   aménagements   réalisés  (débroussaillage,   élagage,   collecte   des  déchets…)   selon   une   fréquence  pluriannuelle.  .Le   lit   de   la   ravine   fera   l’objet   d’un  entretien   au   moins   avant   chaque   saison  des  pluies.  .Les  agents  communaux  seront  sensibilisés  à  la  lutte  contre  les  EEE.  

 5.3.2. Réponses  aux  questions  posées  par  le  commissaire  enquêteur.  

Question  1  :  Si  les  aménagements  et  l’entretien  en  phase  d’exploitation  n’intéressent  que  six  tronçons  de  la  ravine,  la  transparence  hydraulique  est-­‐elle  réellement  garantie  dans  la  mesure  où  le  lit  et  les  berges  en  dehors  de  ces  tronçons  restent  en  l’état  ?  Réponse  1  :  «  La  ravine  Bras  Long  ayant  un  régime  d’écoulement   torrentiel,   il  n’y  aura  pas  de  problème  de  transparence  hydraulique  après  la  réalisation  des  travaux.    Question  2  :  L’entretien  du  chemin  de  promenade  et  des  plantations  nouvelles  est-­‐il  inclus  dans  le  budget  communal  ?  Réponse  2  :  «  Une  fois  les  ouvrages  réalisés,  la  commune  mettra  une  équipe  pour  assurer  l’entretien  des  espaces  verts  liés  aux  aménagements  ».    Question   3  :   Sauf   si   la  numérotation  des   sites   correspond  à  un  ordre  chronologique,   les  travaux  sont-­‐ils  hiérarchisés  dans  le  temps  en  fonction  de  priorités  ?  Réponse   3  :   Les   travaux   se   feront   logiquement   en   partant   de   l’aval   vers   l’amont   de   la  ravine.    Question  4  :  Quelles  sont  les  perspectives  dans  le  domaine  du  financement  ?  Réponse  4  :  cf  tableau  récapitulatif  des  réponses  aux  observations  et  recommandations  formulées  par  l’AE  (§  5.3.1.  supra).    Le  maître  d’ouvrage  s’en  tient  à  ce  qu’il  considère  comme  essentiel,  soit  :  

la  compatibilité  du  projet  aves  les  objectifs  du  SAR,   la  compatibilité  du  projet  avec  le  SDAGE,   la  pertinence  du  choix  d’aménagement  par  rapport  à   l’objectif  de  réduction  des  

aléas  forts  «  mouvement  de  terrain  »  et  «  inondation  »,   la   prise   en   compte   des   observations   et   recommandations   de   l’Autorité  

Environnementale   en   phase   chantier,   puis   en   phase   exploitation,   ainsi   que   des  observations  consignées  dans  le  registre  d’enquête,  

la  faisabilité  financière  du  projet  (PGRI-­‐PAPI).    

Rapport  établi  à  Saint-­‐Pierre  le  30  septembre  2016    

Dany  ANDRIAMAMPANDRY  

  34    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

     

Section  B        

Conclusions    motivées      

1. Exposé  des  motifs    1.1. Motifs  liés  à  la  loi  sur  l’eau.  

  La  ravine  Bras  Long  et  son  affluent  la  ravine  Grand  Fond,  non  pérennes,  relèvent  

du  domaine  public   fluvial  mais   aliénable  et  prescriptible  dans   le   cadre  du   code  forestier,  du  PPR  et  du  PLU  en  vigueur.  Le  projet  d’aménagement  s’inscrit  dans  ce  cadre.  

Les   travaux   d’aménagement   du   lit   et   des   berges   de   la   ravine   Bras   Long  contribuent  à  endiguer  les  crues  torrentielles.  

La  modification  de  7  ouvrages  de  franchissement  comprend  la  reconfiguration  de  3  radiers,  le  redimensionnement  de  3  ponts,  le  remplacement  d’un  radier  par  un  pont.     L’ensemble   de   ces   travaux   devrait   garantir   une   meilleure   transparence  hydraulique  du  fait  de  l’atténuation  des  risques  d’embâcle  au  droit  des  ouvrages.  En  conséquence,   l’aléa  inondation  historiquement  fort    (pas  de  PPR  inondation)  devient  modéré  à  faible.  

Le   recalibrage   du   lit   de   la   ravine   et   le   renforcement   des   berges   contribuent   à  l’atténuation  de  l’aléa  fort  «  mouvement  de  terrain  »  dont  les  effets  sont  visibles  au  droit  du  stade  municipal  (site  n°  1).  

Les  travaux  se  limitent  à  six  sites,  donc  six  tronçons  de  la  ravine  sur  le  territoire  communal.  Le  caractère   torrentiel  des  crues,  ainsi  que   l’atténuation  des  risques  d’embâcle   par   rapport   à   une   crue   d’occurrence   centennale   compte   tenu   de   la  reconfiguration  des  ouvrages  de  franchissement,  contribuent  à  une  transparence  hydraulique  optimale  de  la  totalité  de  la  ravine  sur  le  territoire  communal.  

La   ravine   reste   sèche   en   dehors   des   épisodes   de   pluies   intenses.  De   ce   fait,   les  crues  périodiques  ont  une  incidence  à  la  marge  sur  le  captage  AEP  des  Songes,  en  aval   de   l’emprise   du   projet,   puis   sur   le   Bras   de   la   Plaine   qui   alimente   les  communes   du   littoral   Sud   Ouest.   Le   maître   d’ouvrage   cependant   fait   état   de  mesures  qualitatives  de  l’eau  potable  au  niveau  du  Bras  de  la  Plaine.    Ces  mesures  témoignent  d’une  «  bonne  qualité  ».  Le  projet  est  compatible  avec  le  SDAGE.  

En   phase   chantier,   les   dispositions   réglementaires   ad   hoc   sont   prévues   pour  garantir   la   continuité   des   services   liés   aux   réseaux   AEP,   d’eaux   usées,   et   de  collecte  des  eaux  de  ruissellement  pluvial.  

En  phase  «  exploitation  »,  concernant  les  eaux  souterraines  du  bassin  versant,  le  statu  quo  prévaut,  soit  une  incidence  quasi  nulle  des  réalisations.  

Du  fait  de  l’absence  de  faune  aquatique,  la  question  relative  à  la  biodiversité  ne  se  pose  pas.  

  35    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 1.2. Motifs  liés  à  l’étude  d’impact.  

 Préambule  :    L’étude   d’impact   amendée   par   l’avis   de   l’Autorité   Environnementale   (AE)   forme   le  noyau  dur  du  dossier  soumis  à  enquête  publique.      Dans  un  lieu  de  vie  fortement  marqué,  historiquement,  par  les  activités  humaines    où  ne  subsistent   que   de   rares   lambeaux   d’espaces   boisés,   la   mise   en   œuvre   du   principe  «  ERC  »(Éviter,   Réduire,   Compenser)     met   l’accent,   essentiellement,   sur   les   mesures  d’évitement  et  de  réduction,  ce  que  confirme  l’avis  de  l’Autorité  Environnementale.      L’agriculture   et   l’habitat   ont   certes   modifié,   voire   détruit   le   milieu   naturel   originel.  Cependant  le  territoire  communal,   limitrophe  des  pitons  et  remparts  du  Parc  National,    s’inscrit  dans  un  paysage  exceptionnel  au  piémont  des  remparts  du  cirque  de  Cilaos.    En   témoigne   la   vue   suivante   depuis   la   RD   26,   unique   voie   d’accès   à   la   commune  labellisée  «  village  fleuri  »,  bien  connue,  et  appréciée  pour  ses  cases  créoles  aux  couleurs  vives,  ses  jardins,  ses  letchis,  sa  fête  du  choca,  rendez-­‐vous  par  ailleurs  des  randonneurs  à  la  découverte  notamment  du  Dimitile,  l’un  des  hauts  lieux  de  marronnage.    

                                                     La  commune  de  l’Entre-­‐Deux  se  situe  au  pied  des  remparts  en  arrière-­‐plan,  où  la  ravine  Bras  Long  prend  sa  source.    Exposé  des  motifs  :    

L’AE  qualifie   l’étude  d’impact   de   «  moyennement   satisfaisante  »   d’où  un   corpus  étoffé   d’observations   et   de   recommandations.   Le   maître   d’ouvrage   en   tient    compte  pour  l’essentiel  dans  sa  réponse.  

Concernant   le   milieu   naturel,     le   maître   d’ouvrage   s’engage   à   inclure   dans   le  cahier  des   charges  destiné   aux  entreprises   lors  de   l’appel  d’offres  un  ensemble  

  36    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

d’obligations  concourant  à  la  conservation,  si  découverte,  d’espèces  endémiques  floristiques  et  faunistiques.  

Un   coordinateur   environnemental   sera   recruté,   qui   sera   chargé   de   multiples  missions  pendant  au  moins  cinq  ans,  parmi  lesquels  :  

-­‐ les   études   complémentaires   prescrites   par   l’AE   (inventaire   faunistique   et  floristique,  prospections),  

-­‐ l’accompagnement   et   le   suivi   des   installations   de   chantiers   en   vue   de   la  préservation   d’un   environnement   déjà   fortement   marqué   par   l’empreinte   des  activités  humaines,  

-­‐ la  mise  en  œuvre  de  la  conservation  d’éventuelles  espèces  endémiques,  -­‐ le   choix   des   essences   destinées   à   la   végétalisation   des   berges,   notamment   du  

chemin  de  promenade  (référence  DAUPI)  ,  -­‐ la  sensibilisation  des  agents  communaux  affectés  à   l’entretien  des  sites  une   fois  

les  travaux  d’aménagements  terminés,  -­‐ l’évaluation  périodique  de  l’état  définitif  des  sites.   Concernant   le  milieu   humain,   les   travaux   d’aménagement   devraient   garantir   la  

sécurité,   ainsi   que   la   libre   circulation   permanente   des   personnes   et   des   biens,  notamment   par   l’atténuation,   voire   l’éradication   de   l’aléa   inondation  historiquement  fort  au  droit  des  ouvrages  de  franchissement,  y  compris   le  pont  sur  la  RD  26.    

L’atténuation   significative   de   l’aléa   inondation,   résultante   des   travaux  d’aménagement   projetés,   amenuise   d’autant   le   risque   d’enclavement   et  d’isolement  des  riverains  directs  et  indirects  de  la  ravine.  Le  chemin  Grand  Fond  Extérieur,  véritable  voie  sur  berge,  reçoit  en  effet  un  réseau  relativement  dense  de  chemins,  impasses  et  sentiers.    

La   création   d’un   chemin   de   scories   dédié   à   la   promenade   le   long   des   berges  s’accompagne  de  replantation  d’espèces  endémiques,  ce  qui  atténue  le  caractère  fortement  minéral  du  paysage,  et  donc  l’embellit.  

Le   bilan   des   coûts   des   dommages   évités   (10M€)/coût   des   travaux  d’aménagement   projetés   (7M€)   conforte   les   choix   du   maître   d’ouvrage.   Par  ailleurs,   le   financement   devrait   faire   l’objet   d’un   PAPI   dans   le   cadre   du   PGRI  2016-­‐2012   en   cours   d’élaboration,   ce   que   confirme   verbalement   le   maire   lors  d’une  rencontre  le  22  août  2016.  

Les  riverains  venus  consigner  des  observations  sur  le  registre  expriment  un  avis  unanimement   favorable  au  motif  que   le  projet  répond  à  des  attentes  anciennes.  Ils  reconnaissent  que  les  aménagements  vont  embellir  les  berges  mais  souhaitent  que   leur   statut  de  propriétaire   leur   confère  un  droit  de   regard  sur   le   choix  des  plantations  le  long  du  chemin  de  promenade.  

L’unique   avis   défavorable   a   le  mérite   d’élargir   le   champ   des   observations   vers  l’aval   de   la   ravine,   vers   le  Bras  de   la  Plaine.   L’avis  défavorable   se   fonde   sur  un  éventuel  déplacement  des  risques  d’inondation  atténués  par  le  projet  vers  l’aval  ,  ce  que  réfute  le  maître  d’ouvrage,  arguant  à  juste  titre  que    l’augmentation  de  la  transparence   hydraulique   aura   un   impact   positif   sur   la   totalité   du   cours   de   la  ravine,  et  que  le  Rhône  et  la  Ravine  Bras  Long  n’ont  rien  de  commun.  

 La  RD  26,  unique  voie  d’accès  à  la  commune  depuis  le  littoral,  donc  relativement  fréquenté  (moyenne  journalière  annuelle  (MJA)  au  droit  du  pont  estimée  à  4500  véhicules)   ne   devrait   plus   être   sujette   à   des   coupures   périodiques   provoquant  l’isolement.  

 

  37    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 1.3. Motifs  liés  à  l’économie  générale  du  projet.  

 L’AE  évoque,  en  marge  de  ses  observations  et  recommandations,  l’éligibilité  probable  du    du   projet   à   un   financement   dans   le   cadre   d’un   PAPI   lié   au   PGRI   2016-­‐2021   en   cours  d’élaboration.    Cette   perspective   autorise   pleinement   l’intégration   des   travaux   de   renforcement   des  berges  de  la  ravine  au  droit  du  stade  municipal  et  de  la  salle  des  fêtes,  travaux  autorisés  par   arrêté   préfectoral   en   2010,  mais   réalisés   partiellement   en   régie   par   la   commune,  interrompus  enfin  faute  de  subventions.    De  même,     la   commune  depuis   toujours  effectue  en  urgence,   en   régie,    des   travaux  de  réaménagement   ou   de   restauration   des   infrastructures   du   chemin   Grand   Fond  Extérieur,  régulièrement  endommagées  par   les   inondations  et  mouvements  de   terrain.    Par   exemple,   en   2010,   suite   à   un   effondrement   d’une   portion   du   chemin   Grand   Fond  Extérieur  en  rive  gauche  de  la  ravine  Bras  Long  dans  le  secteur  du  confluent  ravine  Bras  Long-­‐Ravine   Grand   Fond,     la   commune   a   fait   construire   en   régie   des   murs   de  soutènement,   restaurer   la   chaussée,   ériger   un   parapet   de   sécurité.   Le   projet   inclut   la  consolidation  et  la  pérennisation  de  ces  aménagements.      Globalement,  le  maître  d’ouvrage  démontre  l’adéquation  des  moyens  à  mettre  en  œuvre  aux  objectifs  inspirant  le  projet,  soit  :  

-­‐ la  sécurité  des  personnes  et  des  biens,  -­‐ la   libre   circulation   sur   le   chemin   de   ceinture   «  Grand   Fond   Extérieur  »   qui  

accueille  un  réseau  de  sentiers,  petits  chemins  et  impasses,  -­‐ l’intégration  des  infrastructures  nouvelles  dans  un  paysage  exceptionnel  embelli  

par  la  plantation  d’essences  endémiques,  -­‐ la  création  d’une  promenade  en  scories  sur  les  berges  de  la  ravine.    

   2. Conclusions.  

 2.1. Conclusion  relative  à  la  loi  sur  l’eau.  

 Les  motifs  exposés  supra,  §  1.1.  ,  confirment  que  le  projet  a  une  incidence  positive  sur  la  transparence  hydraulique,  et  donc  atténue  l’aléa  fort  inondation  avéré  à  chaque  période  de  pluies  intenses.    La   ravine   Bras   Long   n’est   pas   pérenne.   L’impact   du   projet   sur   la   qualité   des   eaux   de  surface  et  des  eaux  souterraines  alimentant  les  réseaux  AEP  du  bassin  versant  est  donc  relativement  négligeable  sauf    lors  des  épisodes  fortement  pluvieux.      Le  maître   d’ouvrage   garantit   la  mise   en  œuvre   de   toutes   les  mesures   réglementaires  pour  garantir  la  continuité  du  service  AEP  ainsi  que  la  maîtrise  des  sources  de  pollution  des  eaux  de  surface  et  des  eaux  souterraines  pendant  la  phase  chantier.    Les  chantiers  fonctionneront  exclusivement  en  saison  sèche.    Ces  considérations  motivent  un  avis  favorable.  

  38    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 2.2. Conclusion  relative  à  l’étude  d’impact.  

 Préalablement   à   la   réponse   aux   observations   et   recommandations   de   l’Autorité  environnementale,   les   points   suivants   pouvaient   donner   lieu   à   un   avis   favorable   avec  réserve  :  

prospections  insuffisantes  relatives  à  la  faune  et  à  la  flore  sur  les  sites  retenus,   précisions  manquantes   sur   les   conditions   d’installation   des   chantiers   ainsi   que  

sur  leur  fonctionnement,    Les   réponses   du  maître   d’ouvrage   contribuent   à   lever   les   réserves,   notamment   par   la  description  détaillée  de  la  mission  du  coordinateur  environnemental  recruté  pour  cinq  ans.      En   outre,   le   coordinateur   s’investira   dans   une   action   pédagogique   à   l’intention   des  agents  communaux  chargés  de  l’entretien  des  sites  en  phase  «  exploitation  »,  en  vue  de  les  sensibiliser  à  la  préservation  de  l’environnement.      Enfin,  le  maître  d’ouvrage  répond  précisément  aux  observations  et  questions  consignées  dans  le  registre  d’enquête  ainsi  qu’aux  questions  du  commissaire  enquêteur.    Ces  considérations    ainsi  que  les  motifs  exposés  en    §  1.2.  supra  justifient  un  avis  favorable.      2.3. Conclusion  générale  :    

 Avis  favorable.        

Saint-­‐Pierre  le  30  septembre  2016        

           

Dany  ANDRIAMAMPANDRY            

  39    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

       

A  N  N  E  X  E  S    

1. Désignation  par  le  Tribunal  Administratif  de  Saint-­‐Denis……………………………  p  40  2. Arrêté  préfectoral  portant  prescription  de  l’enquête  publique  ……………………  p  41  3. Certificat  d’affichage  en  mairie  de  l’Entre-­‐Deux  ………………………………………….  p  42  

             3  bis    Avis  du  conseil  municipal  …………………………………………………………………  p  43-­‐44  4. Bordereau  de  remise  du  PV  des  observations  recueillies  …………………………….P  45  5. Réponse  du  maître  d’ouvrage  au  PV  des  observations  recueillies  …………p  46  à  51  

             

Pièces  jointes    

-­‐ Un  registre  d’enquête  -­‐ Un  dossier  d’enquête  

                                                   

  40    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

   

Annexe  1    

   

  41    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Annexe  2  :  Voir  le  document  complet  sur  le  site  de  la  Préfecture  de  La  Réunion    

   

   

  42    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Annexe  3

 

  43    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Annexe  3  bis  (p43-­‐44)  

Le Maire certifie que le compte rendu de cette délibération a été affichée à la porte de la Mairie le 29/09/2016 que la convocation du conseil avait été faite le 16/09/ 2016 et que le nombre de membres en exercice est de 29, le nombre de membres présents est de 24 + 4 procurations + 1 absence.

Le Maire signé : Bachil VALY

L'an deux mille seize, le jeudi 22 septembre à 18h15, le Conseil Municipal de la Commune de l'Entre-Dconvocation légale, sous la présidence de Monsieur Bachil VALY - Maire

PRESENTS : Marc ERAPA Isabelle PARIS - Yves MAILLOT - Marie Claire RIVIERE Yannick FRONTIN Chantale GRONDIN Patrick BEGUE - Ange GRONDIN/LEGROS - Axel BARDIL - Marie Céline LOSSY - Geneviève BELMAS-FORTEZ - Paulin BABEF - Sophie ROSET - Nathalie MAILLOT Majella HOARAU - Nathalie LEGROS Piérique RIVIERE - Aurore SERY - Guy ROBERT Gilles GONTHIER - Gilles PAYET - Jean Pierre CLAIN - Marie Josée RIVIERE.

Procurations : Monsieur André DUPREY Procuration à Madame Isabelle PARIS Madame Marie Jeanne GUIGUES Procuration à Madame Marie Céline LOSSY Monsieur Christian MARTIN Procuration à Monsieur Marc ERAPA Madame Marie Françoise BERRICHON Procuration à Madame Marie Claire RIVIERE Absents : Geneviève PAYET

Madame Sophie ROSET a été désignée pour remplir les fonctions de secrétaire.

AFFAIRE 2016.052- !"#$%&'()$*+,#$'(-$.(/(0)12&( 345"6(

-2014 SG/DRCTCV du 28 juin 2016, le conseil municipal doit donner son avis sur la demande

ravine Bras-Long et qui a enquête publique du 8/8/2016 au 8/9/2016 inclus.

Les aménagements de la ravine Bras-zones habitéravine Bras-Long. Différents tronçons nécessitant des travaux ont été identifiés le long du bassin versant de la

u chemin Jamerosa. « étude

» concernent 6 tronçons de la ravine Bras-Long :

!"#$%&#'()'*$+,-./01$2%3'(1.'(43&24$%#&+5.'()'!"#$%&'()*#&+&,-''.*(/%*.&(00($%,1%234%(0567(8(69:6;(

Envoyé en préfecture le 04/10/2016

Reçu en préfecture le 04/10/2016

Affiché le

ID : 974-219740032-20160922-DCM2016052-DE

 

  44    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

  45    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Annexe  

4

     

  46    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

 Annexe  5  

 AMENAGEMENT DE LA RAVINE BRAS LONG DOSSIER D’ETUDE D’IMPACT NOTE DE REPONSE A L’AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE La présente note de réponse fait suite à l’avis de l’Autorité Environnementale (AE) du 31 mai 2016 concernant le dossier Etude d’Impact (EI) du projet d’aménagement de la Ravine Bras Long. Cet avis comporte une analyse du contexte du projet, de la qualité de l’étude d’impact et du caractère approprié des informations qu’elle contient, ainsi qu’une évaluation de la prise en compte de l’environnement, en particulier de la pertinence des mesures d’évitement, de réduction, voire de compensation des impacts. L’Autorité Environnementale rappelle que cet avis ainsi que les éléments de réponse éventuellement apportés par le maître d’ouvrage à cet avis devront être joints au dossier d’enquête publique unique qui regroupera les deux procédures (Loi sur l’Eau et Etude d’Impact). Concernant la présentation du projet, L’AE a relevé une incohérence entre la durée prévisionnelle des chantiers indiquée p 48 (4 à 8 mois par site) et celle indiquée p 115 de l’étude d’impact (durée de 2 à 6 mois par site).

Il est confirmé que la durée prévisionnelle estimée varie bien de 4 à 8 mois par site. Concernant le milieu naturel, l’AE retient le fort degré d’invasivité du site et recommande que l’EI complète pour l’aire d’étude la liste des taxons exotiques (ou cryptogénes) qui sont inscrits sur la liste des espèces envahissantes de La Réunion

Le tableau ci-après reprend l’inventaire des espèces envahissantes rencontrées le long de la Ravine « Bras-Long » et « Grand- Fond ». L'échelle d’invasibilité retenue ici a été proposée par C. LAVERGNE et adaptée au contexte global d'information de l'Index :

• 5 : taxon exotique (ou cryptogène) très envahissant, dominant ou co-dominant dans les milieux naturels ou semi-naturels, ayant un impact direct fort sur la composition, la structure et le fonctionnement des écosystèmes ;

• 4 : taxon exotique (ou cryptogène) envahissant se propageant dans les milieux naturels ou semi-naturels avec une densité plus ou moins importante sans toutefois dominer ou codominer la végétation ;

• 3 : taxon exotique (ou cryptogène) envahissant se propageant uniquement dans les milieux régulièrement perturbés par les activités humaines (bords de route, cultures, pâturages...) avec une densité plus ou moins forte ;

• 2 : taxon exotique (ou cryptogène) potentiellement envahissant, pouvant régénérer localement (naturalisé) mais dont l’ampleur de la propagation n’est pas connue ou reste encore limitée ;

• 1 : taxon exotique (ou cryptogène) non envahissant ; • 0 : taxon exotique (ou cryptogène) insuffisamment documenté, non encore

coté. Nom botanique Famille Nom vernaculaire principal

(Réunion) Invasibilité

Ageratina riparia (Regel) R.M. King et H. Rob. Asteraceae Orthochifon 5

Ageratum conyzoides L Asteraceae Herbe à bouc 3

  47    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Argemon mexicana Papaveraceae Chardon ou pavot épineux 3

Boehmeria penduliflora Wedd. ex D.G. Long Urticaceae Bois chapelet 5

Clerodendrum speciosissimum Van Geert ex C. Morren.

Lamiaceae Clerodendron de java. 2

Commelina benghalensis L. Commelinaceae Comméline. Grosse herbe de l'eau. Grosse traînasse.

3

Conyza sumatrensis (Retz.) E. Walker. Asteraceae Mille-feuille. 3

Eriobotrya japonica (Thunb.) Lindl. Rosaceae Bibassier. Bibacier. Néflier du Japon. 4

Euphorbia heterophylla L. Euphorbiaceae . Herbe de lait. Euphorbe hétérophylle. 3

Furcraea foetida (L.) Haw. Asparagaceae Choca vert. Aloès vert. Cadère. 5

Ipomoea hederifolia L. Convolvulaceae Ipomée à feuilles de lierre. 3

Ipomoea purpurea (L.) Roth. Convolvulaceae Volubilis. Liseron. 3

Lantana camara L. Verbenaceae Camara. Galabert. 5

Leucaena leucocephala (Lam.) de Wit. Fabaceae Faux mimosa, Faux acacia, Cassi. 5

Litsea glutinosa (Lour.) C. Rob. Lauraceae Avocat marron. 5

Merremia tuberosa (L.) Rendle. Convolvulaceae Rose des Bois. 3

Montanoa hibiscifolia Benth. Asteraceae Marguerite de mai. 4

Passiflora foetida L. Passifloraceae Poc-poc 3

Passiflora maliformis L. Passifloraceae Pomme calebasse. Coque en fer. 3

Pennisetum purpureum Schumach. Poaceae Pennisète pourpre. 3

Ricinus communis L. Euphorbiaceae Ricin ou Tantan. 3

Rubus fraxinifolius Poir. Rosaceae Grosse framboise pays. 3

Schinus terebinthifolia Raddi. Anacardiaceae. Faux poivrier. Baie rose. 5

Sechium edule (Jacq.) Sw. Cucurbitaceae Christophine. Chouchou. Chayotte. 4

Solanum americanum Mill. Solanaceae Morelle d'Amérique. Brède morelle. 3

Solanum mauritianum Scop. Solanaceae Bringellier marron, tabac marron. 5

Syzygium jambos (L.) Alston. Myrtaceae Jamrosat. 5

Tithonia diversifolia (Hemsl.) A. Gray. Asteraceae Fleur fête des Mères. Tournesol mexicain.

3

Ziziphus mauritiana Lam. Rhamnaceae Jujubier. Jujube. Datte Chinoise. 3

Il est rappelé que l’une des mesures d’évitement prévue dans l’Etude d’Impact énoncée au chapitre 4.2.2 impact sur le milieu biologique (p 127) est la désignation d’un coordinateur environnemental par le maitre d’ouvrage pour les travaux. Ce coordinateur assurera de suivi des mesures environnementales, notamment les prospections de la faune et de la flore présente avant démarrage des travaux. Dans le cadre de sa mission et notamment des prospections de la faune et de la flore, le coordinateur environnemental de l’opération désigné par le Maître d’ouvrage complètera cet inventaire.

  48    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

L’AE note qu’il n’a pas été repéré d’espèces rares ou protégées, la quasi-totalité des espèces inventoriées sont exotiques à l’exception de quelques pieds : Bois de Gaulette (Doratoxylon apetalum), Benjoin (Terminalia bentzoO) et Pattes de lézards (Phymatodes scolopendria).

Conformément aux recommandations de l’AE, ces arbres et arbustes ne seront pas détruits lors des travaux. Le rôle du coordinateur environnemental sera aussi au stade des prospections de la faune et de la flore, de répertorier les espèces non exotiques à préserver. Un repérage sera fait au démarrage des travaux avec l’entreprise. Il sera bien spécifié dans le cahier des charges des entreprises que tout abattage d’arbres ou d’arbustes non autorisé par le coordinateur environnemental est interdit. Cette mesure est une mesure d’évitement ajoutée à l’EI.

Concernant la faune, l’AE note que le nom scientifique du Petit molosse p 18 comporte une erreur.

Le nom scientifique est Mormopterus acetabulosus (et non acetabilosus (EI p 18)). La RD26 est l’accès unique à la commune. L’AE observe que la RD26 a un rôle de désenclavement. L’AE recommande que l’EI précise la fréquentation moyenne journalière annuelle (MJA) de la RD au droit du pont, au niveau de l’aménagement n°1

La fréquentation moyenne journalière annuelle (MJA) de la RD26 au droit du pont (aménagement n°1) est estimée à 4500 véhicules/jour.

Le SAR a été approuvé le 22 novembre 2011. L’étude d’impact (El) indique (p 131) que le projet est en espace urbain. L’AE regrette que cette partie ne soit pas plus détaillée et estime qu’il serait nécessaire de vérifier le zonage pour les 6 zones d’aménagements (espaces urbanisés à densifier, espaces d’urbanisation prioritaire, espace agricole, espace de continuité écologique). II est nécessaire que I’EI démontre la compatibilité du projet avec le SAR.

Le SAR détermine l’implantation des grands équipements d’infrastructures et de transports, la localisation préférentielle des extensions urbaines, des activités industrielles, portuaires, artisanales, agricoles, forestières et touristiques ainsi que celles relatives aux nouvelles technologies de l’information et de la communication. Il définit et justifie les orientations en matière de développement de protection et d’équipements à l’intérieur d’un périmètre délimité par le schéma. Les 6 zones d’aménagement du projet sont classées comme suit au SAR :

• Zone 1, 2, 5, 6 espace urbain et territoires ruraux habité • Zone 3, 4 en espace agricole

Le projet est compatible par nature avec le SAR dans la mesure où l’un des défits de ce SAR est de remédier à la vulnérabilité de Réunion face aux risques naturels dont l’intensité et la fréquence des phénomènes extrêmes pourraient être accrues avec les changements climatiques. Ainsi l’une des réponses spécifique aux enjeux environnementaux identifiés concerne spécifiquement l’exposition de la population aux risques naturels et vise à limiter ces risques en anticipation les changements climatiques. L’un des impératifs cité dans les objectifs du SAR est aussi de « sécuriser le fonctionnement du territoire en anticipant les changements climatiques » (cf chapitre 3 du SAR : objectif et orientation du SAR). Notre projet contribue à limiter fortement les risques naturels engendrés par la ravine Bras Long sur le territoire traversé, et permet en outre de sécuriser le fonctionnement du territoire qu’il s’agisse d’espaces urbains et territoires ruraux habités (zone 1,2 5,6) ou d’espaces agricoles (zone 3 et 4).

  49    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Le SCoT Grand Sud a été prescrit le 28 février 2005 mais n’est pas encore approuvé. Seuls le diagnostic et le PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable) Ont été validés. L’AE regrette que l’El n’aborde pas ce chapitre, notamment pour traiter de la compatibilité du projet avec le PADD.

L’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) pour le “Grand Sud”, débuté en octobre 2005, doit permettre aux 10 communes concernées (CCSUD, CIVIS et Saint-Philippe) de construire ensemble l’avenir de la micro-région à travers les objectifs du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), traduits par la suite de façon opérationnelle dans le Document d’Orientation Générale (DOG). Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) est l’un des documents du SCOT qui présente le projet partagé par les collectivités pour l’aménagement et la protection de l’environnement de leur territoire. Il s’agit d’un document de présentation « politique » qui exprime les objectifs stratégiques retenus. De manière générale, notre projet est compatible avec les orientations stratégique du PADD dans la mesure ou il permet de :

• sécuriser l’accès à un bourg rural et des espaces agricole relativement isolés, • gérer les déplacements en cohérence avec la planification spatiale.

L’AE regrette qu’un programme d’actions de prévention des inondations (PAPI) pour la rivière ou son bassin versant, n’ait pas été réalisé tant en termes d’articulation avec le Plan de Gestion des Risques Inondations (PGRI), qu’en termes de gouvernance pour le partage de la stratégie locale sur la gestion des inondations dans les zones à enjeux. Cela aurait permis la réalisation d’une analyse cout bénéfice, et l’optimisation des moyens financiers pour réaliser le programme de travaux.

Le service en charge de la mise en place du Plan de Gestion des Risques Inondation (PGRI) a bien été informé du projet et il a été consulté par la commune au stade de l’élaboration de l’étude d’impact. La commune a notamment souhaité savoir si le projet était susceptible d’être éligible au financement du prochain PGRI. A notre connaissance, la DEAL n’a pas donné de suite à la demande bien que cette consultation ait été faite au moment de l’élaboration du PGRI 2016-2021. Par ailleurs, une analyse cout bénéfice a bien été menée dans l’EI. Elle est résumée comme suit p 140 : « Le cout des dommages serait à lui seul supérieur au montant des travaux de protection : salle des fêtes 2 M€, tribune 1,5 M€, ouvrages de franchissement 500 k€ chacun, habitations 150 k€ chacune. Soit un total de l’ordre de 10 M€ pour les dommages directes ». Etant bien précisé ici que dans le cas de la ravine Bras Long, le risque naturel majeur est le risque mouvement de terrain plus que le risque inondation, compte tenu du caractère torrentiel et très érosif de la ravine.

L’AE souhaiterait que l’El précise les profils en travers des 3 ouvrages de franchissement en indiquant la place réservée aux modes doux (vélos et piétons) afin de les privilégier et de garantir la sécurité routière.

Les profils en travers seront édités dans le cadre de l’élaboration du dossier de consultation des entreprises. La place réservée aux modes doux figure sur les vues en plan des aménagements présentés dans l’étude d’impact : les 4 ouvrages de franchissement comportent tous un trottoir de 1,5 m de largeur (conformément aux normes PMR). Il n’est pas prévu de bande cyclable étant donné qu’il n’y a pas de piste cyclable et compte tenu du caractère rural du secteur.

  50    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

L’AE remarque que l’argumentation de l’EI selon laquelle le site d’étude fait partie du bassin versant de la ravine Bras-Long classé en priorité 2 au regard du Programme de Gestion du Risque Inondation (PRGI) établi par l’ex DDE pour la période 2007-2013 est fausse et demande qu’elle soit rectifiée (la ravine Bras Long n’était pas classée en priorité 2). II pourrait être ajouté une analyse et une référence au PGRI 2016-2021 en vigueur au 15 octobre 2015.

Cette information provient de l’étude d’impact « PROTECTION DES BERGES DE LA RAVINE BRAS LONG AU DROIT DU STADE MUNICIPAL - COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX » GEI Aout 2009 p 82 Justification de l’intérêt du projet : « le site fait parti du bassin versant classé en priorités 2 au regard du Programme de Gestion du Risque Inondation (PGRI) 2007-2013, établi par la DDE ». Cette information n’a effectivement pas été vérifiée. Par ailleurs, aucune information n’a pu être recueillie en ce qui concerne le PGRI 2016 – 2021 qui était en cours d’élaboration au moment de la réalisation du projet. Nous ne pouvions techniquement pas faire l’analyse souhaitée par l’Autorité Environnementale.

L’AE note que I’EI pourrait préciser de quelle façon la mobilisation de co-financeurs pourrait être sollicitée, en mettant en avant les actions subventionnables d’un PAPI en correspondance des caractéristiques du projet d’aménagement de la ravine Bras Long. L’AE mentionne que la disposition 3.6.1 du PGRI prévoit les critères de justification de projet et le financement des opérations dans le cadre des PAPI, et que l’objectif du PGRI vise à réduire la vulnérabilité actuelle et augmenter la résilience des territoires.

A notre connaissance, la DEAL n’a pas donné suite aux demandes de financement formulées par la commune au moment de l’élaboration du PGRI 2016-2021. Toutefois, rien n’empêche la commune d’entreprendre (à nouveau) cette démarche à postériori. A noter que les programmes d’actions de prévention contre les inondations (PAPI), lancés en 2002, n’ont été intégrés au dispositif de mise en œuvre des PGRI qu’à partir de 2015, et que les dispositions du 3.6.1 du PGRI n’étaient pas connues au moment de la réalisation de l’étude d’impact qui est antérieure à la date d’application du PGRI.

L’AE recommande que l’EI indique que l’emplacement des Installations de chantier soit décidé en début de travaux en fonction des enjeux écologiques et hors du lit de la ravine.

Cette mesure habituelle sera mise en place. Pendant la période de préparation, les entreprises soumettent au Maître d’œuvre (et dans le cas présent au coordinateur environnemental) un plan d’installation de chantier. Les installations de chantier seront implantées en dehors des zones inondables et en tenant compte des enjeux écologiques. Ces prescriptions figureront dans le marché des entreprises.

Les prospections de terrain faune et flore étant anciennes (2009, 2010 et 2012), l’AE recommande des prospections par un écologue agréé avant le démarrage de chantier pour chaque site d’aménagement et la mise en place de dispositifs de protections le cas échéant (procédure en cas de découverte de nidification de faune endémique, signalement et barrières de protection de floore endémique protégée dans les zones de circulation d’engins de chantier pour éviter leur piétinement, etc.).

Cette mesure est prévue en phase préparation p 128 de l’EI : « le coordinateur sur chaque aménagement assurera de suivi des mesures environnementales, notamment les prospections de la faune et de la flore présente avant démarrage des travaux ».

Concernant la faune l’AE demande que l’El reprenne la rédaction de son chapitre et complète les mesures d’évitement à prendre. II n’est pas envisageable de laisser l’éventualité de la destruction de nids lors des opérations de débroussaillage.

  51    Aménagement  Ravine  Bras  Long.  Dossier  TA  n°  E16000024/97.    AP  n°2016-­‐1204SG/DRCTCV  

     

Les mesures d’évitement figurant p 128 de l’EI sont pourtant assez claires : « Conformément à l’article L411.1 du code de l’environnement relatif aux espèces protégées, sont interdits pour la faune « la destruction ou l’enlèvement des œufs et des nids, la mutilation la destruction, la perturbation intentionnelle », pour la flore, « la destruction, la coupe, la mutilation, l’arrachage, la cueillette, ou l’enlèvement de végétaux de ces espèces » et pour toute espèces protégée sont interdits : « la destruction, l’altération, ou la dégradation du milieu particulier à ces espèces animales ou végétales ». A ce titre, le coordinateur sur chaque aménagement assurera de suivi des mesures environnementales, notamment les prospections de la faune et de la flore présente avant démarrage des travaux. Ces mesures d’accompagnement mise en place par le coordinateur permettront d’éviter, réduire ou éventuellement compenser les effets du projet sur l’environnement. Dans l’éventualité ou une espèce protégée serait susceptible d’être impactée une alternative sera recherchée et dans l’éventualité ou aucune alternative n’est possible pour éviter l’atteinte ou la destruction d’habitat ou d’espèces protégées, dans le respect des contraintes spécifiques précisées dans les articles R411 -1 à R411-6 du code de l’environnement, le Conseil Scientifique Régional (CSRPN) et le Conseil National de Protection de la Nature seront consultés en vu d’une éventuelle dérogation. Cette dérogation devra être motivée par des intérêts de santé, de sécurité publique ou des raisons impératives d’intérêt public majeur et à condition qu’il n’existe pas d’autres solutions satisfaisantes et que le projet ne remet pas en cause la conservation des populations et espèces concernées ».

Concernant le paysage et le patrimoine l’EI n’apporte pas de caractérisation. L’AE recommande un complément d’analyse, notamment par rapport aux éventuels volumes de terres engendrés par le chantier, de végétaux (débroussaillage, préservation de plantations), visibilité depuis les espaces fréquentés, etc.

Ce complément d’analyse sera réalisé au stade de l’élaboration du Dossier de Consultation des Entreprises, étant donné que les aménagements paysagers ont été prescrits comme mesure limitante destinée à compenser l’impact des aménagements sur le paysage.

Concernant les impacts résiduels de la phase exploitation, l’AE estime que pour la lutte contre la prolifération d’EEE, des mesures proportionnées sont à préciser.

Cet aspect est développé dans le dossier loi sur l’eau, Pièce °5 (Moyens de surveillance et d’intervention) : « la surveillance et l’entretien des aménagements seront assurés par les services techniques de la commune de l’Entre Deux. Ils concernent essentiellement les opérations d’entretien de la végétation, le débroussaillage, l’arrachage des arbustes, le ramassage des ordures sauvages etc. Les opérations d’entretien en haut des berges seront pluriannuelles (tonte du gazons, nettoyage des voiries,… Les opérations d’entretien dans le lit seront menées au moins une fois par an dont une intervention avant chaque saison des pluies. Les résidus récupérés seront évacués en centre de traitement agréé. Par ailleurs, il conviendra de vérifier régulièrement l’état des ouvrages et procéder le cas échéant à des travaux de réfection et de curage ». Dans le cadre de l’entretien des espaces verts, les services de la collectivité seront sensibilisés à la lutte contre la prolifération d’EEE.

Dernière page.