Tunisie - Programme d'alimentation en eau potable en milieu rural ...
PROGRAMME EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU …
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PROGRAMME EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL DURABLE
(EPARD)
Département Sud-Est
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)
SAEP d’Anse-à-Pitres, Sud-Est
Mars 2016
SFG3192 V2P
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SOMMAIRE
ABREVIATIONS .......................................................................................................................................... 4
LISTE DES TABLEAUX............................................................................................................................... 5
RÉSUMÉ ........................................................................................................................................................ 6
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................ 7
1.1. CONTEXTE ............................................................................................................................................ 7
2. OBJECTIFS DU PGES ......................................................................................................................... 8
2.1 OBJECTIF GENERAL ................................................................................................................................ 8
2.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES ........................................................................................................................ 8
2.3 APPROCHE METHODOLOGIE ................................................................................................................. 8
3. DESCRIPTION DE LA ZONE D`ETUDE ......................................................................................... 9
3.1. LOCALISATION ..................................................................................................................................... 9
3.2. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU MILIEU ................................................................... 10
4. BREVE DESCRIPTION DU PROJET .............................................................................................. 11
4.1. PRESENTATION ................................................................................................................................... 11
5. ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET ........................................................ 13
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ...................................................................... 14
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .................................................................... 15
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ........................................ 17
6.1. RECOMMANDATIONS POUR L`ORGANISATION DU CHANTIER ...............ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
6.2. MESURES D’ATTENUATION ET D`AMELIORATION ............................................................................. 18
6.3. PRESENTATION DES MESURES D`AMELIORATION .............................................................................. 24
6.4. MESURES DE BONIFICATION ............................................................................................................... 25
6.5. PLAN DE SUIVI – SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE – EVALUATION ......................................... 25
7. VERIFICATION INTERNE DU SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE .............. 30
8. REVUE DE DIRECTION ................................................................................................................... 30
9. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ......................................................................................... 31
9.1. CADRE LEGAL ...................................................................................................................................... 31
9.2. CADRE INSTITUTIONNEL .................................................................................................................... 33
10. CONSULTATIONS PUBLIQUES ................................................................................................ 35
11. PROCEDURE DE FILTRAGE DES PARCELLES DE TERRE ................................................... 35
12. GESTION DES PLAINTES........................................................................................................... 36
13. ESTIMATION DES COUTS ......................................................................................................... 38
14. CONCLUSION .............................................................................................................................. 39
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 3
15. ANNEXES ....................................................................................................................................... 40
A. ANNEXE 1: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES.................................................................... 40
B. ANNEXE 2 : QUELQUES DISPOSITIONS IMPORTANTES POUR LES TRAVAUX ........................................... 42
C. ANNEXE 3 : FICHE DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET MODELE DE RAPPORT DU CHANTIER ................. 46
D. ANNEXE 4 : FICHE DES PLAINTES ........................................................................................................... 51
E. ANNEXE 5 - COMPTE-RENDU DES RENCONTRES DE ANSE-A-PITRES .................................................... 53
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ABREVIATIONS
BM Banque Mondiale
CAEPA Comité d`Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement DAO Demande d`Appel d`Offre
DINEPA Direction Nationale d`Eau Potable et Assainissement
DIT Directive Technique EIE Evaluation Impact Environnementale EPA Eau Potable et Assainissement EPAR Eau Potable et Assainissement en milieu Rural
EPARD Eau Potable et Assainissement en milieu Rural Durable EPI Equipement de Protection Individuelle m2 Mètre carré m3 Mètre cube MINUSTAH Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti ml Mètre linéaire MO Maitre d`Ouvrage OP Operateur Professionnel
OREPA Office Régionale Eau Potable et Assainissement PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PO Politique Opérationnelle
PS Prestataire de Service PVC Polychlorure de Vinyle SAEP Système Approvisionnement en Eau Potable TEPAC Technicien en Eau Potable et Assainissement Communal
URD Unité Régionale Départementale
VIH/SIDA Virus de l’Immuno déficience Humaine/Syndrome de l’Immuno Déficience Acquise
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LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1: SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS......................................... 16
TABLEAU 2: AUTRES IMPACTS NEGATIFS CIBLES ET IDENTIFIES A LA PHASE DES TRAVAUX .............................. 17
TABLEAU 3: IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS A LA PHASE D`EXPLOITATION .......................................................... 17
TABLEAU 4: MESURES SPECIFIQUES D`ATTENUATION LIEES AUX ACTIVITES DU PROJET.................................... 20
TABLEAU 5: SYNTHESE DES IMPACTS ET MESURES D`AMELIORATION ................................................................ 24
TABLEAU 6: MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ........................................................................ 25
TABLEAU 7: PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL LORS DES TRAVAUX ........................... 27
TABLEAU 8: PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................. 29
TABLEAU 9: SYNTHESE DU CADRE LEGAL ........................................................................................................... 32
TABLEAU 10: SYNOPSIS DES ACTEURS LIES AU PROJET ........................................................................................ 34
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 6
RÉSUMÉ
L`investissement dans le développement des infrastructures en eau potable et
assainissement reste une préoccupation en Haïti. En ce qui a trait à l`accès à l`eau et
assainissement, Haïti est parmi les plus faibles de la région Amérique Latine et
Caraïbe. Dans le même temps les modes d’intervention de l’Etat ont beaucoup
évolué, notamment avec le développement des politiques de déconcentration et de
soutien au secteur eau et assainissement à travers le Pays.
Le Gouvernement de la République d`Haïti bénéficie d’un don de la Banque
Mondiale dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Eau Potable et
Assainissement en Milieu Rural Durable (EPARD). Ce programme embrasse trois
principales composantes (Composante 1 : Renforcement institutionnel et gestion de
projet; Composante 2 : Eau potable et assainissement ; Composante 3 : Réponse aux
urgences).
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) permet d`évaluer les
activités du projet et d`atténuer les impacts potentiels négatifs pour son exécution en
accord avec les exigences de la Banque Mondiale (notamment l’OP 4.01), les
directives techniques de la DINEPA et les dispositifs du cadre légal du décret de la
République d`Haïti (12 Octobre 2005).
Globalement, il parait que le projet est bénéfique pour la zone sur le plan
environnemental et social. Il devrait contribuer à minimiser les risques de maladies
d`origine hydrique. Les avantages socio-environnementaux du projet sont
particulièrement l’amélioration de la santé et de la qualité de vie des populations
dans les régions, en raison d’une prestation de services d’alimentation en eau et
d’assainissement plus fiable et plus sûre. Les riverains auront d`avantage accès à une
eau potable et bénéficieront de services d’assainissement de meilleure qualité.
Pour ces impacts et risques, ce Plan de Gestion Environnementale (PGES) a identifié
les mesures d’atténuation et de prévention susceptibles pour les minimiser. Il a
également mentionné les mesures de suivi et de surveillance. Sur la base de l`analyse
de la pertinence, la réhabilitation et l`extension du réseau hydraulique de la ville de
Anse-à-Pitres, est viable au plan environnemental et social. Toutefois, l’intégration
des recommandations prévues et exprimées dans ce présent document doivent être
mises en applications durant l`exécutions du projet pour éviter des dégâts dans le
milieu récepteur.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 7
1. INTRODUCTION
1.1. Contexte La nécessité d`accroître l’approvisionnement en eau salubre et améliorer l’hygiène et
l’assainissement du système hydraulique rurale en Haïti, l’Etat haïtien et ses partenaires
ont un plan d`extension et de réhabilitation de plusieurs infrastructures pour l’adduction
et la distribution d`eau potable et d’assainissement dans des zones concernées. Conscient
de la situation précaire du pays en ce qui a trait à l’eau potable et l’assainissement, l’Etat
a mis en place des stratégies pour améliorer les conditions des populations en initiant
une politique de déconcentration du système d’alimentation d’eau potable du pays.
La réhabilitation/l`extension du Système d`Approvisionnement en Eau Potable (SAEP)
de la ville de Anse-à-Pitres, objet du présent PGES normalement, sont des travaux de
construction que peuvent affecter le milieu naturel et le milieu récepteur. En
conséquence, le programme Eau Potable et Assainissement en milieu Rural Durable
(EPARD), financé par la Banque Mondiale (BM) est l’une des opérations visant le
prolongement du Programme Eau Potable et Assainissement en Milieu Rural (EPAR).
Cette initiative prend en compte l`amélioration du système d`alimentation en eau
potable et d`assainissement dans la ville côtière, pour diminuer les conflits et les
problèmes socio-économiques existants. Étant donné que l’environnement est
aujourd’hui une préoccupation de tous, il est impératif de proposer des mesures
d`atténuation, afin de minimiser l’impact du chantier sur l’environnement.
La commune de Anse-à-Pitres, par manque d`infrastructure d`Eau Potable et
d`Assainissement (EPA) nécessite des interventions en toute urgence. Le système
d`assainissement constitue un défi majeur et demeure un obstacle dans certains
quartiers. La Direction National Eau Potable et Assainissement (DINEPA), étant Maitre
d`Ouvrage (MO) s’engage à consolider les acquis de l’EPAR et à y intégrer de nouvelles
approches de gestion.
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale a été établi pour évaluer les mesures
sollicitées en matière de gestion environnementale et sociale dans le cadre du projet et
d`atténuer les impacts potentiels négatifs pour son exécution en accord avec les
exigences de la Banque Mondiale (notamment l’OP 4.01), certaines directives techniques
de la DINEPA et la Loi cadre de la politique nationale en matière de gestion de l`eau (25
mars 2009) et les dispositifs du cadre légal du décret de la République d`Haïti (12
Octobre 2005).
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Ce PGES est composé d`un ensemble de mesures de correction, de suivi et de
surveillance environnementale, institutionnelles et d`atténuation, de minimisation et de
bonification, mais également de sécurité, à prendre durant l`exécution pour limiter ou
réduire les adverses du projet sur l`environnement.
Pour faciliter la mise en application des mesures proposées, ce PGES doit être inclus
aussi dans les Dossiers d`Appel d`Offres – (DAO) des travaux et déterminera ainsi les
dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre de ces activités. Il est un
document qui doit être interprété sous forme de clauses environnementales dans les
documents contractuels des prestataires de service (firmes de construction) et tout autre
secteur impliqué dans l`exécution du projet.
2. Objectifs du PGES
2.1 Objectif général
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) proposé dans le cadre de ce
projet vise principalement à évaluer sur le plan environnemental et social le projet,
depuis la conception, l’exécution et le suivi-évaluation et proposer des mesures pouvant
favoriser la sauvegarde environnementale et sociale.
2.2 Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques ciblés par ce plan sont:
a) déterminer et d’évaluer les impacts du projet sur l’environnement biophysique,
humain et socio-économique ;
b) s`assurer que le projet répond aux exigences environnementales et sociales des
normes en vigueur;
c) proposer des mesures d’atténuation ou compensation, bonification durables et
économiquement faciles pour éviter, atténuer les impacts négatifs générés.
2.3 Approche méthodologie
Notre approche méthodologique a été basée sur les phases suivantes :
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i) des visites de terrain sur les sites concernés ;
ii) analyse et prise de connaissances des études déjà réalisées dans le cadre du
programme ;
iii) la consultation du décret cadre environnemental d`Haïti (12 Octobre 2005), la
loi cadre du 25 mars 2009, certaines directives techniques de la DINEPA et les
politiques de sauvegardes environnementales de la Banque Mondiale (OP
4.01) ;
iv) l`analyse des impacts identifiés au regard des normes environnementales
disponibles ;
v) des séries de consultations avec les différentes parties concernées du projet.
3. DESCRIPTION DE LA ZONE D`ETUDE
3.1. Localisation
La ville d`Anse-à-Pitres est située dans le département du Sud-est, arrondissement de
Belle Anse, ville frontalière avec la République Dominicaine. Ses coordonnées
géographiques sont : (18° 03' 0"N ; 071° 45' 0"W). Elle est formée d’une population
d’environ 27 415 habitants (estimation 2009). Elle a une superficie de 185,19 km2.
L`économie locale repose sur l`exploitation forestière, l`industrie du bois et aussi de la
pêche.
La zone dispose de peu d’infrastructures de base. En effet, on n’y trouve que quelques
institutions d’envergure telles des stations de radio, une église catholique, dix écoles
privées et deux écoles publiques et une école Presbytérale. Une partie de la ville est
partiellement éclairée grâce aux fonds recueillis par les gens de la zone. En raison de sa
position géographique, on peut y accéder par voie maritime ou terrestre ; toutefois, l’état
des routes s’avère critique.
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Figure 1: Vue sur la dalle du réservoir de 600 m3 de Anse-à-Pitres
3.2. Contexte Environnemental et Social du milieu
Contexte Environnemental
� La ville côtière est caractérisée d’une part, par une population urbaine vivant
essentiellement des produits de la pêche et du petit commerce transfrontalier et,
d’autre part, d’une population rurale vivant de la fabrication de charbon de bois
naturel dont notamment la désertification et la perte de la biodiversité biologique.
Cette situation est liée essentiellement à la fabrication importante de charbon de
bois. Cette dernière activité ne fait qu’aggraver leur vulnérabilité
environnementale.
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Figure 2: Image satellitaire de la ville et de son environnement
• En matière des ressources en eau, la zone, bien qu`une région à climat sec,
dispose des ressources en eau souterraine et de surface qui constituent l’essentiel des
ressources hydriques.
Contexte socio économique
L'économie locale repose sur l'exploitation forestière et la pêche. Le commerce est l'activité la plus importante dans cette ville, mais les échanges commerciaux se font
surtout avec les municipalités voisines comme, Thiotte, Grand Gosier et la République
Dominicaine en passant par la commune de Pedernales.
4. BREVE DESCRIPTION DU PROJET
4.1. Présentation Le présent projet vise la recherche des solutions durables dans l`objectif de contribuer à
l’amélioration du service de distribution d’eau de Anse-à-Pitres. Les objectifs du projet
sont: (i) réhabiliter et étendre le système d'adduction d'eau potable dans la ville
frontalière ; (ii) permettre un accès à l’eau potable de qualité en quantité suffisante pour
la population et (iii) améliorer l’assainissement de la ville dans le périmètre bénéficié du
projet.
La ville est dotée d`un SAEP, mais une partie est alimentée à l'aide de deux anciens
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forages. Un de ces deux forages est dysfonctionnel à cause de la génératrice qui est
tombée en panne depuis le départ de la MINUSTAH dans la zone et l’autre se trouve
dans la localité de « Zaboka » et dessert une petite partie de la population.
Petite description du SAEP d’Anse à Pitres:
Selon l`étude technique qui a été réalisée en Décembre 2015, il existe une boite de
captage située à une altitude de 66m au dessus du niveau de la mer ayant pour
coordonnées GPS (UTM 2002189) munie d’un couvercle obstrué mais la boite est en très
bon état (équipée d’une vanne à volant). Tout autour du captage des paniers de Gabion
servant de protection.
La ligne d’adduction s’étende sur une longueur de 700ml environ de conduite Mixte
Galvanise de 10’’ de diamètre et PEHD de 8’’. Arrivée en chemin ces conduites sont
transformées en canal pour le transport de l’eau au bassin de sédimentation.
Le système compte :
i. un réservoir de 600m3 équipé d’une clôture en cyclofence (très bon état)
ii. la ligne de distribution en PEHD de diamètre 8’’, 6’’ et 4’’ et des différentes
ramifications de 3’’ de diamètre. Elle est en parfait état ;
iii. six (6) kiosques et d’après les informations recueillies par certaines personnes sont
des fontaines transformées en kiosques ;
iv. 900 branchements réguliers et certainement un certain nombre de prises
clandestines.
En effet, dans le cadre du programme EPARD, l`extension du réseau sera réalisé ainsi. Il
s`agit de :
i. Réaliser des travaux de réhabilitation au niveau du captage ;
ii. Installer deux (2) hypochorateurs au niveau de la dalle du bassin de
sédimentation et du réservoir de 600m3 ;
iii. Entreprendre des travaux d'extension du SAEP au niveau des rues Embouchure,
Grand Rue, Rue Cachiman, zones de réfugiés ;
iv. Construire six (6) nouveaux kiosques, quatre (4) fontaines publiques dans les
camps de refugiés ;
v. Réhabiliter 6 kiosques existants;
vi. Construire 4 blocs sanitaires de 5 compartiments;
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vii. Réparer toutes les fuites au niveau de la ligne d'adduction (8"PEHD) et du réseau
de distribution (4,3,2" PEHD) ;
viii. Installer 150 nouveaux branchements munis de compteurs ;
ix. Réparer 950 branchements existants;
x. Fournir 6 boquites de HTH pour le fonctionnement du SAEP pour les 3 premiers
mois suivant les travaux ;
xi. Former l'OP pour la lecture des compteurs, la gestion des hypochorateurs et la
lecture du Kit de chlore résiduel ;
xii. Fournir un manuel d'opération pour l'opération et la gestion des hypochorateurs,
la lecture des compteurs, la lecture des kits de chlore résiduel ;
xiii. Fournir 6 Kits pour le contrôle du chlore résiduel.
La distribution de l’eau dans la zone sera assurée par des branchements individuels et la
réhabilitation des points d’eau et/ou kiosques suivants :
Tableau 1: La liste des sites Kiosques Location Coordonnées GPS Date de
l’Enquête Latitude Longitude Kiosque_1 Plus bas ECOBSA N 18°05'8.94'' W 071°74'7.08 '' 03/02/2016
Kiosque_2 Rue principale N 18°52'2.37'' W 071°75'1.87 '' 03/02/2016
Kiosque_3 Fontaine Nan Raquette N 18°04'6.77'' W 071°75'6.58 '' 03/02/2016
Kiosque_4 Rue Place N 18°05'2.37" W 071° 75'1.87 '' 03/02/2016
Kiosque_5 Rue Cajou N 18°04`5.88'' W 071°75'2.96 '' 03/02/2016
Kiosque_6 La Saline N 18°04'2.37'' W 071°74'4.47 '' 03/02/2016
Kiosque_7 Rue Ricoma N 18°04'1.20'' W 071°76'2.36 '' 03/02/2016
Kiosque_8 Rue bord de Mer N 18°04'1.20'' W 071°76'2.36 '' 03/02/2016
Kiosque_9 Près du Commissariat N 18°03'8.31'' W 071°76'2.31 '' 03/02/2016
Kiosque_10 Bas Cajou N 18°04'2.19'' W 071°75'6.67 '' 03/02/2016
Kiosque_11 Route Cachiman N 18°04'9.92'' W 071°75'6.01 '' 03/02/2016
5. Analyse et évaluation des impacts du projet
Le projet envisagé présente quelques avantages socio-économiques pour les habitants
d’Anse-à-Pitres. Il devrait améliorer l`accès à l`eau potable et assainissement, entrainant
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une baisse de risque des maladies liées à l'eau insalubre dans la zone, de plus, la création
d`emplois temporaires au cours des activités. L`analyse des impacts sert donc à
identifier, décrire et évaluer des considérations spécifiques à l`environnement,
permettant et assurant la protection et la conservation du milieu récepteur et naturel.
Dans cette situation, les impacts les plus importants du projet sont à rechercher pendant
la période de réalisation des travaux et au moment de la phase d’exploitation. Les
impacts positifs sont ceux qui ont pour résultat un renforcement de l’environnement,
tant en relation du milieu naturel qu’en relation d’environnement socio-économique.
Les impacts négatifs sont ceux qui portent atteinte à l’environnement et pour lesquels ce
plan propose des mesures de mitigation.
A cet égard, cette étude précise les actions, les correctifs ou les ajouts prévus aux
différentes phases de réalisation, pour réduire l’ampleur et l’intensité des impacts cités,
de même que les actions ou les ajouts prévus pour favoriser ou maximiser les impacts
positifs.
5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs Pendant les travaux
L’amélioration de la qualité de l’infrastructure d`eau et d`assainissement propose par ce
projet aura un impact positif au niveau des ressources humaines et au développement de
la zone, se traduisant par le nombre de personnes qui aura à bénéficier directement et
indirectement par ce projet. En ce qui concerne les constructions, les travaux auront des
impacts positifs par la création d`emplois dans la localité. L`augmentation du revenu
devra contribuer, en partie, à la lutte contre la pauvreté et améliorer les conditions de vie
de la population et au développement, la création d’emplois locaux lors des entretiens.
Toutefois, la main d`œuvre locale devra être privilégiée.
Les activités du projet auront également des effets positifs sur l`économie locale, en
offrant la possibilité de développer de petit commerce autour des chantiers. Les familles
auront un soulagement économique et temporaire.
Durant l`exploitation
Cet important projet permettra de renforcer le programme eau potable et assainissement
dans la zone et contribuer aussi à l`amélioration des risques liés à l`injection des eaux
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 15
contaminées et éviter toute sorte d`infections hydriques. Si des mesures sont prises, le
projet pourra générer des impacts considérables.
En améliorant l`accès à l`eau potable, l’EPARD va contribuer aussi à l`amélioration
sanitaire de la zone. L`exploitation du système d`approvisionnement va se traduire par
une amélioration du bien être de la population et la réduction des cas de maladies
hydriques et des conflits ayant trait à l`utilisation de la ressource en eau. Avec le projet,
les populations verront leur condition de vie améliorée à cause des retombées positives
générées par la disponibilité de l’eau dans la zone.
5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs
Le présent projet, aura aussi des impacts environnementaux et sociaux négatifs dans les
zones d’intervention. Les composantes socio-environnementales, susceptibles d’être
atteints durant la phase de construction sont : l’air, le sol et les eaux de surface et/ou
souterraines, les ressources biologiques, santé, services d`utilité publique et la
conjoncture socio-économique. Les activités de construction seront les sources
principales d`impacts environnementaux en termes de pollutions et nuisances, de
modification dans le paysage naturel du milieu récepteur, de production des déchets
solides et/ou liquides, etc.
Les travaux qui vont se dérouler excluent tout déboisement, abattage d`arbre et n’auront
aucun effet négatif sur la flore et la faune, toutefois, le projet provoquera l`enlèvement
dans certains endroits du site, la couverture végétale, dont l`effet est très limité. Les
travaux risquent d’avoir surtout des impacts négatifs mineurs sur le milieu biophysique
sous l’angle de déstructuration des sols (risques d’érosion ou inondation des périmètres
de fouille). La phase d`exécution des travaux sera source de rejets solides, liquides et
gazeux qui nécessitent d’être contrôlés et maîtrisés.
Le projet aura également des impacts sociaux non négligeables, ce sont notamment :
- la possibilité de propagation et du développement des maladies contagieuses ou
sexuellement transmissibles telles que : IST/VIH/SIDA ;
- les risques de conflits sociaux avec la non-utilisation de la main d`œuvre résidente
lors de la construction des infrastructures ;
- les risques d’exclusion sociale et de compétition sur les ressources.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 16
Il faut aviser que ces risques de propagation de ces maladies sexuellement transmissibles
pourraient être générés par l’arrivée des ouvriers étrangers dans la commune. A noter
que durant l’exécution du projet, ces impacts sociaux mentionnés vont être l’objet du
dialogue avec la communauté et aussi la possibilité d’introduire tous les cas de
prévention dans le but de protéger l’environnement humain.
Ces impacts ainsi que ceux sur l’environnement nécessitent d’être adéquatement pris en
compte et atténués à travers la mise en œuvre d’un plan de gestion environnementale et
sociale. La synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs est présentée
dans le tableau ci-après. Ces impacts négatifs définis auparavant vont être pris en
compte et atténués durant l’exécution.
Tableau 1: Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs
Composante Nature de l’impact
Qualité de l’air
Cette composante risque d’être affectée par les envols des particules de poussière durant l`exécution des travaux de préparation et d’aménagement, de fouille, le transport et le montage des équipements. Les sources de ces nuisances sont : les travaux d’excavation, les manœuvres et la circulation des ouvriers et engins (pelles, camions, etc.). En ce qui a trait à la nature du terrain, les particules de poussière pourront être majeures ou mineures.
Bruits Les activités de chantier en générale, produisent des bruits durant la phase de construction, telles que : le creusement des fondations, les interactions entre les ouvriers et les travaux de fouille, etc.
Sols
La ressource sol sera affectée par les travaux d`excavation et pourraient occasionner des érosions, sédimentation du drainage des eaux pluviales et cours d`eau et risques de pollution du sol. Toutefois, la sécurité alimentaire de la zone n’est pas menacée avec les activités.
Eaux de surface
Ces eaux de surface, en cas de fortes pluies, pourraient être chargées de résidus par ruissellement des déchets de toute nature et des matières en suspension, susceptibles d`augmenter les risques de pollution des eaux souterraines et de surface. L’équipe de supervision en question va faire tout le nécessaire pour remédier à ce problème afin que ce phénomène ne soit pas produit.
Conditions socio-
économiques
Les risques d’exclusion sociale et de compétition sur les ressources ; les risques de conflits sociaux avec la non-utilisation de la main d`œuvre résidente lors de la construction des infrastructures sur la région sont des impacts socio-économiques que les activités du chantier peuvent provoquer. Des propositions sont faites aux entreprises pour qu’elles puissent faire la bonne gestion de ces conditions où les gens de la communauté vont être des ressources à utiliser pour la bonne réalisation du projet.
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Tableau2: Autres impacts négatifs ciblés et identifiés à la phase des travaux Poste ou Personnel exposé Situations dangereuses
Personnel de chantier (ingénieurs et techniciens de génie civil, etc.)
Exposition aux accidents du chantier
Exposition à la poussière, au bruit, aux vibrations et tous autres risques liés à la construction
Population vivant auprès du site Exposition à la poussière, aux vibrations au bruit
Exposition aux accidents et pertes des biens privés
Phase d’exploitation
Tableau3: Impacts sociaux négatifs à la phase d`exploitation Nature de la menace Commentaire
Risque de maladies d’origine hydrique
L’absence d’entretien ou le mauvais fonctionnement du SAEP peut mener à un état de dégradation environnemental préjudiciable pour la zone et causer des nuisances et des maladies d`origine hydrique au sein de la population.
Les populations vivant à proximité de système d`approvisionnement en eau pourraient épuiser de la ressource.
Épuisement des ressources en eau
Insécurité et risques d’accidents en cas
défaut des ouvrages
La mauvaise qualité des infrastructures peut avoir un impact négatif sur le milieu de vie pouvant causer des graves problèmes.
6. Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Le présent chapitre comprend : (i) des mesures environnementales spécifiques
recommandées pour atténuer les impacts potentiels négatifs et améliorer les impacts
positifs ; (ii) des mesures d’atténuation, d`amélioration et de bonification des impacts ;
(iii) des clauses environnementales et sociales à intégrer lors des travaux (Annexe 2) ; (iv)
le plan de suivi et (v) les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi.
Engagement du prestataire de service en matière de sécurité et environnement -
(Clause environnementale pour les DAO – Annexe1):
L’entreprise sélectionnée doit :
- Garantir la sécurité du personnel du chantier ; (Référence : Document de Santé et
sécurité)
- Veiller au respect des mesures d`hygiène et de sécurité des installations de
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 18
chantier ;
- Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;
- Assurer la collecte et l`élimination des déchets issus des travaux ;
- Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation des
biens privés ;
- Procéder à la signalisation des travaux ;
- Respecter des sites culturels ; (non compris dans le cadre des projets de Anse-a-Pitres)
- Protéger le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu`à la
stabilisation des surfaces fragiles ;
- Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire ;
- Eviter au maximum la production de poussière ;
- Employer la main d`œuvre locale en priorité ;
- Eviter le maximum possible les abattages d`arbres ;
- Arroser les surfaces sources de poussière ;
- Eviter les pentes, les sols sujets à l`érosion ;
- Organiser le stockage des matériaux sur le chantier.
6.1. Mesures d’atténuation et d`amélioration Les mesures d’atténuation et d’amélioration, présentées au tableau ci-dessous, sont
élaborées pour optimiser les impacts bénéfiques ou positifs du projet. La nécessité
d’anticiper sur les impacts potentiels, dont les pollutions de l`air, eau et sol, lors de la
phase d`exécution. Il ressort de l’évaluation des mesures d’atténuation et permettront
de réaliser les avantages du projet tout en atténuant ses impacts négatifs potentiels au
plan environnemental et social. L’application effective des mesures d’atténuation est
essentielle pour faire face aux impacts prévus au plan environnemental et social.
L’insertion au programme de formation d’une spécialité hygiène, environnement et
sécurité devient utile et indispensable à l’exploitation du SAEP de Anse-à-Pitres. Ce plan
de gestion environnementale, pour les domaines d’activités respectifs, propose des
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 19
mesures afin d’assurer l’application effective des mesures d’atténuation du projet. Dans
ce cas la DINEPA dispose des URDs et des TEPACs qui font de l’accompagnement des
SAEPs au niveau de l’ingénierie sociale afin de promouvoir les activités d’hygiène au
niveau du réseau et des kiosques fournissant de l’eau potable. Pour le projet d’Anse-a-
Pitres nous allons aussi être encadrés et accompagnés par cette équipe dans le but de
doter la population des informations nécessaires à leur santé et leur épanouissement.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 20
Tableau 4: Mesures spécifiques d`atténuation liées aux activités du projet Activités / sources
d’impact Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables
Mise en œuvre Suivi
IMPACTS POTENTIELS SUR LA QUALITE DE L’AIR
Travaux préparatoires.
Pollution par les poussières issues des travaux.
Réduire le bruit par l’emploi d’engins insonorisés. Assurer l’entretien et le bon fonctionnement des équipements du chantier.
La firme Agent de Supervision et Suivi environnemental de la DINEPA
Equiper les travailleurs en masques, casques, bottes et gants de travail, et exiger leur port pour tout le personnel de chantier pendant les heures de travail de façon à éviter au maximum les accidents.
Nuisances sonores et visuelles.
Arroser fréquemment le site pour limiter l’émission des particules de poussières.
La firme Agent de Supervision et Suivi environnemental de la DINEPA
Gestion adaptée des stockages des matériaux de construction afin de minimiser les envols de particules et de poussière. Réduire le bruit en utilisant de bouchons d`oreilles.
IMPACTS POTENTIELS SUR LES RESSOURCES EN EAU
Installations de chantier.
Pollution des eaux de surface et souterraine.
Empêcher la pénétration des eaux usées dans le sol (utilisation du couvercle imperméable pour éviter tout contact avec le sol et les cours d`eau). Doter le chantier d'un nombre suffisant de toilettes mobile et la vidange doit être assurée suivant les normes. Effectuer une surveillance sur l`utilisation d`eau.
La firme Agent de Supervision et Suivi environnemental de la DINEPA
IMPACTS POTENTIELS SUR LES SOLS Travaux de fouille ; découpage de matériaux.
Dégradation des sols durant la construction. Réduction du couvert végétal. Contamination des sols par des déchets provenant des matériaux.
Optimiser les tracés d’implantation des réseaux pour éviter l`abattage des arbres. Limiter les travaux d’excavation au strict minimum. Stabiliser les pentes au moyen de techniques possibles (techniques végétales, gabions, canal ou gué en béton et des murets) lorsque le risque d`érosion est identifié. Assurer un drainage adéquat des eaux usées autour
La firme Agent de Supervision et Suivi environnemental de la DINEPA
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Activités / sources d’impact
Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables
Mise en œuvre Suivi
Risque d’altération du drainage naturel.
des kiosques (en béton) pour éviter leur stagnation éventuelle et ainsi la prolifération d`insecte. Bonnes pratiques de gestion de site et de stockage des matériaux susceptibles d`être emportés par le vent (stocker les matériaux destructibles dans des endroits à l’abri du vent, arroser les surfaces génératrices de poussière et l’itinéraire emprunté par les véhicules sur le chantier surtout dans les voies d’accès non bétonnées et s’assurer qu’aucun déversement ou autre fuite n’affecte les sous-sols et les eaux de surface et souterraines : rétentions secondaires, cuves à double paroi, alarmes de sur-remplissage, etc.).
IMPACTS POTENTIELS LIES A LA PRODUCTION DE DECHETS Installation des tuyaux.
Pollutions des eaux et des sols.
La firme installera des poubelles sur le site pour faciliter la collecte régulière des résidus solides (sachets d’eau vides, restants de nourritures, bouteilles vides, capsules de bouteilles, etc.) et les acheminer vers un site choisi de concert avec les autorités locales, si possible, vers les lieux d’élimination existants. Mettre en place des systèmes pour la collecte des déchets dangereux (ex. morceaux de planche, verre, métal, clous, fil à ligature, sachets de ciment vides, résidus de matériaux locaux tels que sable, gravier, roches, etc.). Mettre des poubelles appropriées pour la collecte (si c`est le cas) des déchets chimiques (piles, restes de réactifs, désinfectants, médicaments périmés, …). Eviter que les objets usagés soient éparpillés et brulés sur le site. Effectuer la collecte et gestion efficace sur des déchets provenant des travaux de construction et le maintien de la propreté du site.
La firme
Agent de suivi environnemental de la DINEPA
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Activités / sources d’impact
Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables
Mise en œuvre Suivi
Confirmer que tous les déblais et les déchets sont évacués et éliminés. Les huiles et les lubrifiants (engins …) utilisés doivent être collectés et stockés dans des récipients plastiques (fûts hermétiques) jusqu'à ce qu'ils soient disposés de façon adéquate ou réutilisés. Que tout changement d'huiles et de lubrifiants doit être réalisé sur une zone appropriée (loin des cours d`eau) où les sols sont protégés avec couvercle imperméable et un récipient pour recueillir les déversements doit être placé sous tout point de déversement potentiel pour éviter tout contact avec le sol.
SANTE ET SECURITE Encombrement des voies pouvant être à l’origine d’accident
Risques liés à la santé et la sécurité au travail
Utiliser les équipements de protection personnelle, tels que des masques anti poussière lorsque les émissions de poussière seront excessifs. Installer des panneaux de signalisation appropriés devant le chantier afin d'éviter tout risque d'accident ou de collision à l'origine de dommages corporels. Mettre à disposition d’un personnel qualifié un kit de premier secours complet sur le chantier. Réaliser des installations sanitaires appropriées sur le chantier. Sensibiliser le personnel de chantier sur les risques de travaux.
La firme
Agent de suivi environnemental de la DINEPA
Travaux de construction et d’installation des équipements
Mettre en place de précautions sur le chantier pour éviter les accidents (port obligatoire d’équipements de protection, affichage des consignes, matérialiser la zone de chantier, interdire l’accès à toute personne autre que le personnel de chantier etc.)
La firme Agent de suivi environnemental de la DINEPA
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Activités / sources d’impact
Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables
Mise en œuvre Suivi
Former et sensibiliser le personnel sur les risques et les mesures de prévention des accidents de travail.
La firme Agent de suivi environnemental de la DINEPA
IMPACT POTENTIEL SUR LA POPULATION Cadre de vie Perte de cultures. Risque de
dégradation de bien privés. Collecte et l`élimination des déchets issus des travaux. Informer et sensibiliser le personnel de travaux et les populations riveraines sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Surveillance des conditions d’hébergement des ouvriers émigrés.
La firme Agent de suivi environnemental de la DINEPA
Activités socio-économiques et culturelles
Conflits sociaux ; Non emploi des gens locaux
Emploi de la main d`œuvre locale. Sensibilisation.
La firme Agent de suivi environnemental de la DINEPA
Suivi des travailleurs affectés au chantier
Contrôler que les ouvriers affectés au chantier sont reconnus par la firme et suivi la formation en santé et sécurité. Disposent d’EPI. Respecter les directives de la DINEPA et les clauses environnementales disponibles
La firme Agent de suivi environnemental de la DINEPA
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 24
6.2. Présentation des mesures d`amélioration Après l’identification des mesures d`atténuation présentées, en plus quelques mesures
d`amélioration sont proposées puis résumées sous forme de synthèse, telles énoncées au
tableau ci-après.
Tableau 5: Synthèse des impacts et mesures d`amélioration Impacts positifs Mesures d’amélioration Création d`emplois temporaires en phase de construction
Encourager les femmes à se porter candidates et les sélectionner selon leurs compétences ; Proposer des perspectives d’emploi aux hommes et aux femmes pendant la phase d’exploitation ; Privilégier les services des prestataires locaux ; Respecter la durée des travaux et limiter les impacts en phase de travaux ; Faire usage de rigueur dans la réalisation des travaux.
Réduction des risques d`accident et Gestion des déchets solides
Gestion adéquate des matières et déchets solides sur le cite ; Sensibiliser les ouvriers à l`utilisation des équipements de protections individuelles et de sanitaires sur le chantier ; Utiliser des plaques de signalisation sur le chantier aux endroits les plus sensibles (blocage de circulation, zone de stockage, etc.) ; Réduire les poussières surtout par l`arrosage du site ; S’assurer dès le départ que les équipements du chantier répondent bien au besoin des travaux pour éviter au maximum que les problèmes techniques ne causent l’arrêt du chantier ; Veiller au stockage des matériaux du chantier à des intempéries (pluies et vents) et des eaux de ruissellement ; Les éléments susceptibles (comme le sable et le ciment) et d`autres qui peuvent emporter par le vent et/ou les eaux de ruissellement doivent être couverts ou stockés sur des aires imperméabilisées, et loin des lignes d’écoulement préférentiel des eaux.
Installation de chantiers Aménagement intérieur du site : une installation sanitaire, système d’alimentation en eau potable et l’évacuation des eaux usées et effluents ; Nettoyage quotidien du site et clôture provisoire pour le chantier et les zones d’intervention pour séparer la zone du chantier du public.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 25
6.3. Mesures de bonification Tableau 6: Mesures de bonification des impacts positifs
Impacts Mesures de bonification
Construction
Embauche des ouvriers
Favoriser le recrutement au niveau local. Activités génératrices de revenus temporaires pour les familles au cours des travaux
Sécurité sanitaire
Stocks de produits chimiques dans des zones de sécurité. Réaliser des installations sanitaires appropriées sur le site.
Exploitation
Fonctionnement du système Assurer l’entretien périodique du système d`approvisionnement en eau.
6.4. Plan de suivi – Surveillance environnementale – Evaluation Le suivi-évaluation des mesures proposées nécessite une attention particulière tant de la
part de l’équipe du projet et les prestataires de service, que des autres structures
chargées des questions environnementales. En ce qui concerne la surveillance
environnementale, elle vise à ce que les mesures d`atténuation et de bonification soient
mise en œuvre et redresser « en temps réel », les méthodes d’exécution des interventions.
Quant à l'évaluation, elle désire :
(i) à vérifier si les objectifs ont été respectés et
(ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures
d’intervention.
En effet, ce plan de suivi environnemental doit :
(i) assurer que les mesures d’atténuation et les mesures d’amélioration des
avantages du projet ont été adoptées et sont effectives ;
(ii) contrôler les risques et événements imprévus afin qu`ils puissent être
administrés et compensés au temps opportun et
(iii) (informer sur la nature et la portée réelles des principaux impacts et l’efficacité
des mesures d’atténuation. La vérification doit être effectuée dans toutes les
étapes de la mise en œuvre du projet.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 26
Les activités de suivi consisteront notamment en des observations visuelles pendant
l’inspection du site et seront effectuées en même temps que les activités de contrôle. Les
inspections mettront l’accent sur l’identification précoce de tout problème
environnemental lié aux activités du projet et la prise de mesures correctives
appropriées. Ce site de construction fera l’objet d’une inspection formelle et régulière
sous l’angle environnemental. Et la surveillance environnementale devra être effectuée
par la DINEPA.
Des visites de supervision/surveillance seront régulièrement effectuées tout au long des
activités du projet et auront comme principales missions de :
1. faire respecter toutes les mesures d’atténuations courantes et particulières du
projet;
2. rappeler aux personnels leurs obligations en matière environnementale et
s’assurer que celles-ci sont respectées lors de la période de construction;
3. produire des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux;
4. inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant;
5. rédiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale
en période.
En plus de l’observation visuelle, les ouvriers et les populations locales seront interrogés
de manière informelle étant donné qu’ils sont susceptibles d’avoir des informations sur
des aspects insatisfaisants du projet.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 27
Tableau7: Plan de surveillance et de suivi environnemental lors des travaux Domaines de suivi Mesure/Nature des
activités de suivi Indicateurs objectivement vérifiables
Périodicité Acteurs en charge de l’activité
Responsable du suivi
Ordre de priorité
Respect et l`insertion de clauses environnementales dans le contrat
Aménager le site conforme aux normes et informer les ouvriers (Annexe 2)
Tous les recommandations sont mise en œuvre pendant les travaux
Durant les travaux
La Firme Unité Environnement DINEPA
Indispensable
Milieu Physique Faune et Flore Sols Eaux
Réduire l’impact du projet sur la faune et l’habitat naturel
Taux de destruction de la végétation réduit. Contrôle des activités de reboisement.
Mensuelle et à la fin des travaux
La Firme Unité Environnement DINEPA
Très prioritaire
Réduire la pollution des eaux et des sols
Evaluation visuelle des mesures de contrôle de l’érosion des eaux et de sols
Pendant la construction
La Firme Unité Environnement DINEPA
Très prioritaire
Milieu Environnement Élimination des déchets sur le site
Gestion des déchets solides et des déchets dangereux. Établir des procédures adéquates pour la collecte et le stockage (Annexe 2).
Fournir des poubelles appropriées permettant la séparation des déchets. Former des ouvriers à la manipulation adéquate des déchets du chantier.
Début et pendant les travaux
La Firme Unité Environnement DINEPA
Suivi Indispensable
Environnement Humain L’emploi de travailleurs locaux pendant le projet.
Recrutement des ouvriers de la zone concernée.
Nombre de main d`œuvre locales embauchées.
Dès le démarrage
La Firme Unité
Environnement
Prioritaire
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Rencontres d’information et de sensibilisation
Dialogue avec la population locale sur le projet
Informer et sensibiliser la population
du chantier DINEPA Très prioritaire
Santé et sécurité Santé et sécurité des travailleurs Accidents liés à la construction
Hygiène du chantier et des ouvriers Nuisance sonore Nuisance visuelle
Port des équipements de protection individuelle
Pourcentage des ouvriers port d’équipements adéquats de protection
Pendant les travaux
La Firme
Unité Environnement
DINEPA
Suivi permanent
Indispensable
Apparition de maladies liées aux travaux
Existence d’une signalisation appropriée.
Début des travaux
Respect des mesures d’hygiène sur le site
Disponibilité de l`eau et des EPI sur le chantier
Durant l`exécution des travaux
Limiter les bruits de chantier
Travailler dans les heures normales et a ne pas dépasser la limite
Pendant les travaux
Arrosage régulier du chantier.
Les chantiers sont arrosés pendant les travaux.
Pendant les travaux
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 29
Tableau 8: Programme de suivi environnemental et social Objets à surveiller Méthodes de Suivi Paramètres de suivi Moyens de suivi
Déchets Suivi de caractérisation sur le site Quantité et sa composition Contrôle visuel de types de déchets sur chantier.
Pollution du sol Suivi de la conformité des sources de déversements accidentels.
Dispositifs mis en place pour éviter les déversements accidentels
Visualisation sur le site
Pollution de l`eau Installations sanitaires adéquates mises à la disposition des ouvriers.
Gestion des eaux usées.
Dispositifs mis en place pour éviter la pollution des eaux
Visite d`inspection
Qualité de l’air Analyses qualitative Poussières/Particules en l’air Contrôle visuel
Hygiène et Sécurité Suivi du respect des prescriptions et recommandations sur la santé et sécurité au travail
Equipements de protection individuelle pour tous les ouvriers sur le chantier, etc.
Contrôle visuel
Santé Suivi sanitaire des personnels exposés aux poussières et de riverains
L’Entreprise devra fournir de l’eau potable
Nombre et type de maladies constatées durant les travaux
Contrôle médical
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 30
7. Vérification interne du Système de gestion environnementale Une fois l’an, le coordonnateur ou le responsable de suivi environnemental et social
doit rencontrer les responsables de secteurs d’intervention de la DINEPA dans le but :
- d’évaluer les réalisations de l’année écoulée;
- d’évaluer la conformité au Système de gestion environnementale et à la version
annuelle du plan de gestion environnementale et les écarts par rapport à ceux-ci;
- d’examiner les contraintes et lacunes;
- de déterminer des solutions et recommandations pour y remédier et éviter
qu’elles ne se reproduisent;
- de passer en revue l’efficacité de mesures correctives déjà entreprises. Les
interventions entreprises doivent être adaptées à l'importance des problèmes et
aux impacts environnementaux rencontrés. Périodiquement, la DINEPA doit
procéder à la vérification du SGE et propose des recommandations pour
l’améliorer. Le Responsable chargé de la vérification interne et de l’évaluation de
programme procédera à la vérification interne afin de déterminer si le Système
de gestion environnementale a été correctement mis en œuvre et tenu à jour. Il
doit assurer l'objectivité et l'impartialité du processus de vérification. Tous les
changements nécessaires sont apportés à la documentation du SGE.
8. Revue de direction La DINEPA via le responsable environnemental doit passer périodiquement en revue le
SGE afin de s’assurer qu’il est toujours approprié, suffisant et efficace. Ce responsable
doit faire aussi le point sur le fonctionnement du SGE.
Les éléments du SGE qui sont révisés périodiquement sont :
i. La politique environnementale de l’organisation;
ii. La liste des aspects environnementaux significatifs;
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 31
iii. le plan de gestion environnementale. Les données fournies à la DINEPA lors de
la revue du système doivent comprendre :
iv. le rapport de vérification du SGE par le responsable environnemental et social;
v. les résultats de la vérification interne;
vi. le niveau de réalisation des objectifs et cibles;
vii. les changements de circonstances, y compris les développements dans le
domaine des exigences légales et des autres exigences relatives aux aspects
environnementaux;
viii. des pistes pour l’amélioration.
Il est recommandé d’accompagner ces données d’une proposition de plan de gestion
environnementale version de l’année qui s’amorce afin de permettre aux autorités
d’avoir un meilleur éclairage de la situation lors de la prise de décision pour les
engagements de la prochaine année. À la suite de la revue par la DINEPA, les
ajustements demandés sont apportés et la mise en œuvre du SGE se poursuit
conformément aux bonnes pratiques de gestion environnementale.
9. Cadre légal et Institutionnel
9.1. Cadre légal
Depuis la publication de décret du 12 octobre 2005 par le Ministère de l'Environnement
Haïtien, l’étude de l’évaluation environnementale est devenue une obligation. Ce décret
définit la politique nationale en matière de gestion de l'environnement et de
normalisation de la conduite des citoyen/s/nes pour un développement durable. Les
activités du projet dont le financement est assuré par La Banque Mondiale (BM), seront
inévitablement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution. La relevance
de l`une des dix Politiques de Sauvegarde a été vérifiée en relation avec le projet.
Ce PGES est réalisé en tenant compte du cadre légal en vigueur (décret du 12 octobre
2005), Loi cadre (25 mars 2009) et des directives techniques, et aux exigences de la
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 32
Banque Mondiale (OP. 4.01), selon laquelle tous les projets pourraient avoir un impact
négatif sur l’environnement et doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale
en accord avec la nature et la sévérité des impacts attendus.
Dans ce qui suit, il est présenté une analyse précise qui indique la conformité et la
catégorisation du Projet avec la dite Politique. La politique de sauvegarde
environnementale et sociale de ce sous-projet est : OP 4.01 et sa catégorisation
environnementale est : B. Voir le tableau ci-dessous présente la synthèse du cadre légal
Haïtien et Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale.
Tableau 9: Synthèse du cadre légal Cadre Législatif Institution Analyse Conclusion Le Décret 2005 MDE Exigence de soumission d’une EIE
pour toutes activités susceptible de causer des impacts sur le milieu récepteur. Il indique une nomenclature de secteur d’activités. Le Guide des directives d'EIE établi par le Ministère de l’Environnement présente un champ d’application par type de projet et non une catégorisation par impact. La législation nationale dispose d’une procédure de consultation et de participation du public relatives aux EIE. La législation nationale dispose sur la diffusion des informations relatives aux EIE.
En ce qui à trait à la protection de l`environnement, le projet surveille et fait respecter toutes les règlements pour une meilleure gestion.
Loi cadre du 25 mars 2009 et certaines directives techniques
DINEPA La DINEPA dispose des cadres légaux en matière de gestion de l`eau. Elle dispose aussi certaine directives techniques réglementaires au regard de la protection des captages et des forages pour faciliter la préservation de la qualité et la quantité de la ressource en eau.
Le projet surveille à l`application de la Loi cadre du 25 mars 2009.
OP 4.01 BM Dans le cadre d`un projet probablement va connaitre des
Conformément à la classification de la BM, ce
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 33
impacts négatifs potentiels sur le milieu, cette politique est déclenchée. L’OP 4.01 classifie les projets par nature et ampleur : - Catégorie A: impact négatif
majeur ; - Catégorie B: impact négatif
potentiel; - Catégorie C: impact négatif non
significatif. L’OP 4.01 dispose de rendre disponible le projet d’EIE dans la langue locale aux groupes affectés par le projet. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports.
projet a été classé en catégorie environnementale B, et fait l`objet d`un (PGES). Ce projet est viable et faisables sur le plan environnemental.
OP 4.12 BM Réinstallation Involontaire – Des projets qui pourraient avoir des déplacements et recasements involontaires de certaines personnes.
Le déclenchement de l’OP 4.12 ne serait pas nécessaire dans ce cas.
9.2. Cadre institutionnel
La DINEPA est l`entité responsable de la mise en œuvre effective du projet et du PGES
dans son intégralité, sachant que d`autres institutions ont aussi un rôle à jouer, par
conséquent, ce cadre inclut la DINEPA, l’URD, TEPAC, la firme de construction, les
représentants de la zone et le comité de gestion. Comme mentionné dans le tableau ci-
après, observons un synopsis du cadre institutionnel.
La mise en œuvre du PGES commence dès l`élaboration des Dossiers d`Appel d`Offre
(DAO) en vue de choisir l`entreprise qui sera chargée des travaux. En effet, il faut
incorporer les clauses environnementales dans les cahiers de charges des DAO. Sous la
responsabilité de la DINEPA, des visites de supervision et de suivi seront
périodiquement réalisées. La production des rapports de supervision sera élaborée pour
décrire l`état d`avancement des travaux sur le plan environnemental.
La DINEPA veillera à ce que la mise en œuvre du projet ait un minimum d`impacts
négatifs et un maximum d`impacts positifs sur le milieu récepteur. Il est donc prévu
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 34
qu`elle mette en place les dispositifs confortables et suffisants au fins de la bonne mise
en exécution et du contrôle du PGES durant les activités du projet.
Tableau 10: Synopsis des acteurs liés au projet Entité Rôle Responsabilité
Direction Nationale de l`Eau Potable et de l`Assainissement (DINEPA)
Maitre d`Ouvrage / Superviseur
� Fournir un administratif et Suivi au projet ; � Examiner les impacts environnementaux et sociaux ; � Superviser l`environnement et les aider à mettre en
œuvre le PGES en phase de construction.
Banque Mondiale(BM)
Donateur/Financier � Fournir un appui financier. � Fournir un appui technique et de Supervision.
Coordonnateur Superviseur � L`Interlocuteur entre la Banque Mondiale et la
DINEPA.
Entreprise Contractante
Promoteur � Mettre en œuvre le plan d’atténuation ; � Mettre en œuvre le PGES en phase de construction ; � Appuyer le suivi du plan d’atténuation et du plan de
gestion de la santé et de la sécurité. Unité Rurale Départementale/ URD
Superviseur � Structure déconcentrée des OREPAs, chargés de la mise en œuvre de la politique du secteur de l`EPA. Elles seront associées aux activités dans le cadre de la mise en œuvre du projet.
Technicien en Eau Potable et Assainissement Communal / TEPAC
Superviseur � Il participe à toutes les activités du projet telles que : Enquête sur le terrain ; l`élaboration de la liste longue et des fiches technique ; le suivi de la qualité de l`eau ; l`inspection des infrastructures sanitaires publiques ; le suivi et l`évolution et le lien entre la Mairie et la DINEPA.
Les autorités locales (Maire, CASEC et ASEC)
Superviseur � Les autorités seront consultées et informées et associées aux prises de décision en fonction de leurs attributions respectives. Elles nous aideront à mieux intégrer les projets dans la communauté et aussi à formuler les demandes nécessaires à la réalisation des projets.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 35
10. Consultations publiques
Pour éviter ou, du moins, atténuer les risques de conflit au moment de l`exécution du
projet, les consultations publiques sont indispensables. Pour être efficace, elles doivent
être réalisées au début du processus et également se poursuivre pendant l`exécution du
projet. Cette transparence favorise l`établissement d`un dialogue susceptible de créer un
climat de confiance avec le milieu d`accueil et donne l`occasion à la population de faire
valoir son point de vue, ses préoccupations et pour leur faire savoir à quel point leur
contribution est importante pour la réussite du projet.
Les consultations publiques sur ce projet ont débuté en mars 2016. L’objectif était avant
tout de faciliter, veiller à ce que les principaux acteurs et bénéficiaires soient bien
informés sur la proposition du projet et gérer les conflits et les plaintes si nécessaire.
Les consultations ont été menées et les populations, aussi bien les autorités locales ont
été consultées afin de recueillir des observations complémentaires sur la mise en œuvre
des activités du projet. Ces consultations ont été réalisées lors de lancement des
activités de l`ingénierie sociale à Anse-à-Pitres le 17 Mars 2016, (Voir Annexe 5).
Le processus de consultation continuera pendant la mise en œuvre du projet
notamment : (i) pour l’installation des chantiers et le début des travaux; et (ii) pour le
suivi-évaluation des impacts du projet. Ces consultations devraient permettre la mise en
œuvre des mesures recommandées dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES).
Pour ce qui concerne la communication, le PGES sera disponible auprès de la DINEPA
et des parties concernées. L`objectif sera d`informer ces acteurs sur l`exécution du
projet, les impacts socio-environnementaux attendus et les mesures d`atténuation
proposées.
11. Procédure de filtrage des parcelles de terre Selon les recommandations de la Banque Mondiale, chaque sous-projet fera l`objet d`un
filtrage et devra analyser la nécessité d`acquérir de terrain pour la construction ou
l`extension de l`infrastructure en eau potable et assainissement. Durant l’enquête
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 36
réalisée du 23 et 24 Mars 2016 dans la ville frontalière, pour les ouvrages de Anse-à-
Pitres, les infrastructures (points d`eau et kiosques) existent déjà, dans ce cas, la
procédure qu`on applique pour le filtrage de parcelles de terrain n`est pas nécessaire
pour cette commune. Vu que, le projet propose de travailler dans les structures
existantes afin de compléter les sources actuelles d`eau en services.
Figure 3: Vue d`une infrastructure dysfonctionnelle
Dans le cas du projet de Anse-à-Pitres, il n’existe aucun déplacement involontaire et
cela permet de mieux gérer les mécanismes des plaintes qui ne peuvent être que des
formalités à entreprendre par les habitants pour faire connaitre leurs mécontentements
provenant des éventualités ( pertes de biens, endommagement de cultures) qui peuvent
en découler durant l’exécution des projets.
12. Gestion des Plaintes
Les plaintes formulées par les populations doivent être perçues comme une opportunité
permettant d`améliorer les activités futures. En effet, elle permet à la firme de
construction et à la DINEPA de mettre en place des actions d`amélioration suite à la
formulation des plaintes.
Le processus de gestion des plaintes doit s`effectuer sur les étapes suivantes :
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 37
i. la DINEPA prévoit un système d`enregistrement des plaintes qui constitue une
fiche (Voir Annexe 4.) pour formuler des suggestions en vue d`apporter une
solution durable à la satisfaction du projet et aux riverains. Toutes les
réclamations obligent à se mettre en cause et à penser sur l`origine du problème
pour les résoudre définitivement ;
ii. tout d`abord, la fiche de suggestion doit être remplie par le réclamant
accompagnée de l`ingénierie sociale et/ou TEPAC pour certifier que la
réclamation est bien reçue et quelle traitera dans les plus brefs délais. Pour les
suggestions et plaintes, l`ingénierie sociale et/ou les TEPACs doivent les
enregistrer et les acheminer auprès de la coordination du projet ;
iii. il est également important de stimuler les réclamations. Car la stimulation des
réclamations va encourager le réclamant à exprimer toutes ses insatisfactions afin
que celles-ci soient traitées. Pour ce faire, la DINEPA se montre ouverte, prête et
assumer ses responsabilités et montrer sa volonté à apporter des solutions
durables aux plaignants.
Dans le cadre du programme EPARD, pour atténuer les problèmes identifiés, un
système d`information et résolution des doléances sera mis en place de la manière
suivante :
i. l`ingénierie sociale sera disponible pour recevoir toutes les doléances et les
revendications venant de la population afin d`apporter des solutions durables ;
ii. le traitement des doléances sera fait selon le type de problème et l`assistance sera
donnée cas par cas ;
iii. des entretiens et enquêtes sont menés par l`ingénierie sociale afin d`avoir des
informations précises sur la population de la zone et avec les communautés pour
pouvoir définir les modalités de résolution des problèmes ;
iv. des rencontres communautaires sont réalisées afin de trouver une meilleure
solution et de rendre beaucoup plus efficaces les interventions.
Ainsi, la DINEPA met à leur disposition des moyens de communication au niveau de
l`ingénierie sociale et les TEPACs et aussi de l’équipe de supervision afin de leur
acheminer leurs revendications ou leurs plaintes vis-à-vis des événements temporels
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 38
nécessitant une justification. Donc, les habitants sont appelés à formaliser leurs plaintes
et leurs suggestions dans le cas où certaines irrégularités arrivent en remplissant la fiche
de plaintes.
13. Estimation des coûts Pour les activités du projet d’Anse-à-Pitres, les informations obtenues durant l’enquête
permettent de mentionner que les dépenses associées aux impacts environnementaux et
sociaux sont minimales pour ne pas dire inexistantes. Il est à savoir qu’il n’y aura aucun
montant généré par des déplacements involontaires, car ces derniers n’existent pas au
niveau de ce projet. Des allocations distribuées pour des pertes de culture et aussi pour
des achats des terrains ne vont pas avoir eu lieu car l’analyse et les consultations ont
prouvé que toutes ces variantes sont importantes mais ne seront pas déterminées au
niveau du budget.
En matière des formations liées au projet d’Anse-à-Pitres nous avons pu mentionner
que celles-ci sont primordiales et vont être exécutées de façon à mieux aider les URDs et
les TEPACs à mieux faire leur travail. Aussi, la dissémination des informations via les
techniciens de la DINEPA vers les communautés doivent se faire sans nul autre pareil
afin de mieux gérer les projets. Dans ce cas, un budget relatif a ces dépenses et aussi à la
supervision et au suivi des travaux doit être pris en compte. Les spécialistes
environnementaux de la DINEPA ont pour devoir d’organiser la formation et aussi
d’assurer que les correspondances soient bien transmises. De ce fait, la supervision et le
suivi vont être soutenus par ces spécialistes de façon à mieux gérer les enjeux
environnementaux.
Le coût total de la mise en œuvre du programme de suivi et surveillance est estimé à $
7, 000.00. Le tableau ci-dessous donne un aperçu des coûts liés aux diverses activités
proposées.
Résumé des coûts Activités Coût relatif en $
Formation $3,000.00
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 39
Supervision $2,000.00
Suivi $1,000.00
Autres Frais Divers $1,000.00
TOTAL $7,000.00
14. Conclusion Globalement, il parait que le projet est bénéfique pour la zone sur le plan
environnemental et social. Il devrait contribuer à minimiser les risques de maladie
d`origine hydrique. Les avantages socio environnementaux du projet sont notamment
l’amélioration de la santé et de la qualité de vie des populations locales, en raison
d’une prestation de services d’alimentation en eau et d’assainissement plus fiable et
plus sûre. Les riverains auront d`avantage accès à une eau propre et potable et
bénéficieront de services d’assainissement de meilleure qualité.
Pour ces impacts et risques, le Plan de Gestion Environnementale a identifié les mesures
d’atténuation et de prévention susceptibles pour les minimiser. Il a également
mentionné les mesures de suivi et de surveillance. Sur la base de l`analyse de la
pertinence, l`extension du réseau hydraulique de Anse-à-Pitres est viable au plan
environnemental et social. Toutefois, l’intégration des recommandations prévues et
exprimées dans ce présent document doivent être mises en applications durant
l`exécution du projet pour éviter des dégâts dans le futur.
`
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 40
15. Annexes
A. Annexe 1: Clauses environnementales et sociales - Clauses
environnementales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres (DAO)
Les clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge
de la rédaction des dossiers d’appels d’offres et d’exécution des travaux, afin qu’elles
puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant de protéger
l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes
les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et
sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou
de marchés d’exécution des travaux.
Directives Environnementales pour les Contractants
Les directives ci-après seront intégrées des contrats des sous traitants : Bonnes pratiques environnementales et sociales pour la bonne conduite des travaux
� Veiller au respect des mesures d`hygiène et de sécurité des installations de
chantier ;
� Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;
� Assurer la collecte et l`élimination des déchets issus des travaux ;
� Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de bien
privés ;
� Procéder à la signalisation des travaux ;
� Respecter des sites culturels ;
� Protéger le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu`à la
stabilisation des surfaces fragiles ;
� Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire ;
� Eviter au maximum la production de poussière ;
� Employer la main d`œuvre locale en priorité ;
� Eviter le maximum possible les abatages d`arbres ;
� Arroser les surfaces sources de poussière ;
� Eviter les pentes, les sols sujets à l`érosion ;
� Organiser le stockage des matériaux sur le chantier.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 41
Bonnes pratiques de construction des infrastructures en eau
� Optimiser les choix des sites pour éviter le maximum possible les abatages
d’arbres ;
� Rétablir la couverture végétale pertinent et de manière adéquate ;
� Eviter les pentes, les sols sujets à l’érosion ;
� Recueillir et recycler les huiles mortes des engins ;
� Prévoir les travaux de drainage pour évacuations des eaux autour des kiosques
afin d`éviter la stagnation des eaux usées ;
� Respecter la réglementation sur l’ouverture et l’exploitation des sites ;
� Réaliser des ralentisseurs et installer des panneaux de limitation de vitesse pour
les engins.
Mesures en cas de découvertes archéologiques
� Lors des travaux des infrastructures, tous les fossiles, pièces de monnaie, objets de
valeur ou antiquités, structures et autres vestiges ou objets d’un intérêt géologique
ou archéologique découverts sur le chantier sont réputés être la propriété absolue
du pays.
� En cas découverte de ces archéologiques, l’Entrepreneur devra prendre les
mesures suivantes : (i) arrêt des travaux et circonscription de la zone concernée; (ii)
saisine du Ministère chargé de la culture pour disposition à suivre.
� L’entrepreneur chargé des travaux doit prendre des précautions raisonnables pour
empêcher ses ouvriers ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces
objets ou ces choses ; il doit également avertir la Firme de supervision de cette
découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer.
Assurer une bonne qualité aux ouvrages (réservoir et kiosques), en procédant à des
contrôles rigoureux des travaux, à la formation des ouvriers non qualifiés, au choix de
technologies appropriées d'eau et d'assainissement.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 42
B. Annexe 2 : Quelques dispositions importantes pour les travaux
� Respect des réglementations
La firme de construction et ses sous-traitants doivent: connaitre, respecter et appliquer
les recommandations faites dans ce document et règlements en vigueur. Il doit aussi
prendre toutes les mesures appropriées en vue d`atténuer les activités néfastes au regard
à l’environnement et assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect
du milieu récepteur.
� Programme de gestion environnementale et sociale
La DINEPA propose au prestataire un Plan de Gestion Environnementale et Sociale qui
devra servir de minimum requis pour le suivi. Le prestataire pourra cependant y
apporter des ajouts de façon appropriée pour faciliter le bon déroulement du chantier et
la protection de l`environnement.
� Installations et préparations des travaux
Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel, le Prestataire de service
doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les installations de la base-vie
prescrivant spécifiquement: le respect des coutumes locales; la protection contre les
IST/VIH/SIDA; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité.
� Signalisation des travaux
L’entreprise doit mettre en place la signalisation des travaux en cours (porte-drapeaux,
panneaux, etc.) sur les obstacles, matériaux et engins de chantier afin d`éviter les
accidents.
� Emploi de la main d’œuvre
Le Prestataire de service a obligation d`embauché le plus de main-d’œuvre possible dans
la localité où les travaux sont réalisés pour éviter des conflits liés aux activités du
chantier.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 43
� Respect des horaires de travail
Le Prestataire doit s’assurer que les horaires de travail respectent règlements nationaux
en vigueur et aussi éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les
dimanches et les jours fériés.
� Protection des ouvriers
Il (le prestataire de service) doit mettre à disposition du personnel de chantier tous les
accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes,
ceintures, masques, gants, gilets, lunettes et bouchons d`oreille, etc.) correctes et en bon
état durant toute l`exécution des travaux. Il doit veiller aussi au port scrupuleux des
équipements de protection sur le chantier.
Un suivi permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures
coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel
concerné.
� Désignation du personnel pour sécuriser
Le Prestataire doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son
chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée
des travaux et tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour
comme de nuit, pour minimiser tout incident et/ou accident susceptible de se produire en
relation avec les travaux.
� Mesures pour une bonne circulation
Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours des
activités. Il veillera aussi à ce qu’aucune fouille ne reste ouverte la nuit, sans signalisation
adéquate et acceptable.
POUR LE CHANTIER
� Règles générales
A toute libération de site, le Prestataire doit laisser les lieux propres en bonne et due
forme pour son exploitation. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa
responsabilité concernant leur usage sans qu’il ait formellement fait constater ce bon état.
Une fois les travaux achevés, le prestataire doit: (i) enlever tous les équipements, le
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 44
matériel, les déchets solides et liquides et les clôtures (si c`est le cas) etc.; (ii) rectifier les
défauts de travaux et régaler toutes les zones excavées autours des réservoirs ou/et
kiosques; (iii) nettoyer le site de tous les déblais.
NB. Toutes installations qui ont été endommagées lors des activités doivent être réparées
et réaménagées par le Prestataire et remis dans un état plus ou moins acceptable à ce
qu’elles étaient avant le début des travaux.
� Protection des sites de conservation et des sites archéologiques
Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont
découverts, l’entreprise doit suivre la procédure suivante: (i) arrêter temporairement les
travaux dans la zone concernée; (ii) aviser immédiatement le Maitre d’œuvre qui doit
prendre des dispositions nécessaires afin de protéger le site pour éviter toute destruction;
(iii) s’interdire du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national
responsable des sites historiques et archéologiques ait donne l’autorisation de les
poursuivre.
� Approvisionnement en eau sur le chantier
Le Prestataire doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice
aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé d’utiliser les
services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. L’eau de
surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée
par chloration ou autre procède approuve par les services environnementaux et sanitaires
concernes.
Le Prestataire doit respecter à tout moment les règlements sanitaires en vigueur. Les
installations sanitaires doivent être respectées lors des activités. Il est interdit de lancer
toute nature de rejet d`effluents liquides (eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de
boues, hydrocarbures) ou/et solides pouvant entrainer des modifications dans le milieu
récepteur et qui peuvent incommodités les voisinages et polluer les eaux de surface ou
souterraines.
� Gestion des déchets solides
Le prestataire doit gérer les ordures ménagères dans des poubelles et devant être vidées
périodiquement. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 45
collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. Il doit
éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. Il doit aussi
acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. L’emplacement
de la base vie ne devra occasionner aucune nuisance particulière sur le milieu avoisinant.
� Brûlis des déchets
Il est strictement interdit de brûler sur place les déchets végétaux coupés ou autres
déchets provenant des chantiers pour éviter les risques de propagation des feux et
maladie respiratoires.
� Protection contre les poussières et résidus solides
Le prestataire est tenu de prendre toutes les dispositions utiles pour éviter qu’aux abords
des chantiers, les chaussées et les trottoirs ne soient souillés par des poussières, boues,
déblais ou matériaux provenant des travaux.
� Protection contre la nuisance sonore
Il est indispensable de limiter les bruits de chantier susceptibles de troubler gravement les
riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors
des heures normales de travail. Les limites à ne pas dépasser sont: 55 à 60 décibels le jour;
40 décibels la nuit.
� Protection des eaux de surface et des nappes souterraines
Le prestataire devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, de boues,
hydrocarbures, et polluants de toute nature, dans les eaux superficielles ou souterraines,
dans les égouts ou dans les rivières et la mer.
Prévention contre les IST/VIH/SIDA et autres maladies liées aux activités du chantier
Le Prestataire doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux
IST/VIH/SIDA et doit aussi les informer et sensibiliser sur la sécurité et l’hygiène au
travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en
prégnant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et a
l’environnement dans lequel ils se déroulent: maladies respiratoires dues notamment au
volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux; climat et à la qualité de
l’eau et des aliments consommés; maladies sévissant de manière endémique la zone.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 46
C. Annexe 3 : Fiche de Suivi environnemental et modèle de rapport du chantier
FICHE DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU CHANTIER DANS LE CADRE DU PROGRAMME EAU
POTABLE ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL DURABLE
I. INFORMATION GÉNÉRALE
Date de la visite : ______/____________/2016
Intitulé du sous-projet : ______________________________________________________________
Nom de la Firme de construction : __________________________________________________
Instrument Environnemental : _________
Date d`ouverture du chantier : _________________________________
Prévision de fermeture du chantier : __________________________
Etat d`avancement du sous-projet visité : _____________________
Coordonnées Géographiques : _ Latitude : _________________ Longitude : ___________________
Localisation : Département : _____________ Commune : ____________ Localité : ________________
Personnes présentes lors de la visite : _____________________________________________________
II. TYPES DE TRAVAUX ENVISAGÉS
Réhabilitation/construction et extension du réseau de distribution
Forages des puits et Installation de pompes
Construction de bloc sanitaire
Autres (à préciser)
III. SITUATION SOCIO ENVIRONNEMENTALE ACTUELLE DU MILIEU
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 47
3.1 Le sous-projet provoque-t-il des changements de l’environnement naturel du milieu ?
Oui Non
a) Détérioration du paysage
b) Introduction d’espèces végétales
c) Autres (à préciser)
Obs._______________________________________________________________________________________________________________
3.2 Les activités du sous-projet produisent-elles des quantités importantes de déchets dans
la zone ?
Oui Non
a) Déchets solides
b) Déchets liquides
c) Déchets de construction
d) Déchets hydrocarbures
e) Autres (à préciser)
Obs._______________________________________________________________________________________________________________
3.3 Le sous-projet engendre-t-il des nuisances dans la zone ?
Oui Non
a) Bruit
b) Poussière
c) Odeur nauséabonde
d) Fumée
Obs._______________________________________________________________________________________________________________
3.4 Le sous projet pour sa réalisation, utilise-t-il des volumes importants de matériaux de
construction, à extraire des sites locaux ?
Oui Non
a) Eau
b) Sol
c) Gravier
d) Bois
Obs._______________________________________________________________________________________________________________
3.5 Le sous-projet apporte-t-il ou a-t-il apporté des transformations dans le milieu
biophysique ?
Oui Non
a) Altération du milieu
b) Construction importantes
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 48
c) Mouvement de terres
Obs._______________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
3.6 Certaines activités du sous projet pourraient-elles provoquer la dégradation écologique
de la zone ?
Oui Non
a) Erosion
b) Pollution d`eau
c) Inondation
3.7 Les travaux nécessitent-t-ils des équipements à moteur ?
Oui Non
a) Génératrice
b) Malaxeur
c) Autres (à préciser)
IV. SANTÉ ET SÉCURITÉ AU TRAVAIL
Equipement de protection Individuelle OUI NON OBSERVATION
Les ouvriers portent-ils de casque de sécurité ?
Les ouvriers portent-ils de bottes de sécurité ?
Les ouvriers portent-ils de gants de sécurité ?
Les ouvriers portent-ils de gilet de sécurité ?
Les ouvriers portent-ils de cache nez ?
Les ouvriers portent-ils de lunettes de protection ?
Les ouvriers portent-ils de protecteur auriculaire ?
Les ouvriers portent-ils de ceinture de sécurité ?
Y a-t-il de trousse de secours sur le site ?
Y a-t-il de panneaux d`avertissement de chantier ?
V. HYGIENE ET ASSAINISSEMENT
OUI NON OBS.
Y a-t-il de toilettes disponibles à proximité du site pour les travailleurs?
Y a-t-il du papier hygiénique disponible pour les ouvriers?
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 49
Y a-t-il un réservoir d’eau et du savon liquide sur le site pour le lavage des mains
des travailleurs?
Y a- t-il de l’eau de boisson sur le site en condition suffisante pour les travailleurs?
Le nettoyage se fait-il à la fin de chaque journée de travail?
Le site est-il propre?
Y-t-il la stagnation des eaux souillées sur le site?
VI. AUTRES INFORMATION NECESSAIRES
_____________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 50
Rapport de Suivi Environnemental du chantier
1. Mise en contexte
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
1.1. Objectif
______________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
2. Déroulement de la visite
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
3. Résultat
3.1. Etat de conformité
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
3.2. Etat de non-conformité
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
4. Principaux obstacles/ Raison de la non-conformité
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
5. Conclusion
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 51
D. Annexe 4 : FICHE DE PLAINTES
Date : _______________________________________________
Dossier N°____________________________________________ PLAINTE
Nom du plaignant : _____________________________________
Adresse : _____________________________________________
Section communale, localité ou habitation : ___________________
Nature du bien affectée : _________________________________
DESCRIPTION DE LA PLAINTE
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DE LA COLLECTIVITE :
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
________________________________ (Signature du Répondant) RÉPONSE DU PLAIGNANT:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
________________________________ Signature du plaignant
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 52
RESOLUTION
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
___________________________________ (Signature du Répondant) ____________________________________ (Signature du plaignant)
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 53
E. Annexe 5 - Compte-rendu des rencontres de Anse-à-Pitres
Ordre du jour de la série des rencontres organisées au terrain entre les parties en ce qui concerne le lancement des activités d'ingénierie sociale du projet en date du 17 mars 2016
8-10 hres: rencontre entre la DINEPA et le responsable d'ingénierie sociale
10 hrs 05 -1 hre: rencontre avec le CAEPA et les TEPAC,
1hre 10 - 2 hres: Rencontre avec les autorités locales de la zone Déroulement des rencontres
I. Première action sur le terrain en date du 17 mars 2016
Cette première rencontre s'est déroulée au local de la Reserve 2015 en présence du Directeur (Ing. Bellegarde Frantz) de l'OREPA du Sud-est assisté de la Responsable de suivi(Francia) de l'UTE et du Responsable d'ingénierie social du département (M. Frantz), du Coordonateur du programme EPARD (Ing, Merisier Michael), du Responsable de la Supervision (Ing. Ferjus) et du Consultant en Ingénierie sociale.
Elle portait sur la clarification, par le Responsable du Programme, des rôles de chacun des acteurs dans la mise en œuvre du projet. Ensemble nous nous entendons sur les aspects à privilégier par l'Ingénierie sociale durant cette phase précédant le démarrage effectif des travaux. Il s'agit des activités de lancement.
Photos de la rencontre avec les Responsables de la DINEPA, la firme Supervision et le Consultant en Ingénierie
sociale
II. Deuxième action sur le terrain en date du 17 mars 2016
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du SAEP d`Anse-à-Pitres, Sud-Est Page 54
Après avoir débattu sur les responsabilités des acteurs et les premiers focus de l'ingénierie sociale, nous avions eu une rencontre avec le CAEPA et les TEPACs. Cette rencontre a eu lieu au local du Comité et tous les membres du comité étaient présents. Nous leur avons expliqué le projet du fond en combe (consistance du projet, sa durée, sa source de financement...) et du coup, nous les avions sensibilisés par rapport aux rôles fondamentaux qu'ils ont à exercer pour la réussite du projet. Cette rencontre a durée aussi environs deux (2) heures de temps.
Photos de la rencontre avec les structures locales de gestion: Le CAEPA et les TEPAC
Liste de participants à cette rencontre
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III. Troisième action sur le terrain en date du 17 mars 2016
Puis une rencontre avait été organisée avec la mairie autour du projet. Après présentation d'usage des participants, le projet a été présenté au Maire. Celui-ci a félicité la DINEPA pour le projet et a promis sa collaboration pour sa réussite au bénéfice de la communauté.
Photo de la rencontre avec la Mairie en date du 17 mars 2016