Programme d’Aménagement Côtier (PAC) Zone côtière .d'Alger (PAP/PAM). L ... 5.3 Analyse des

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  • REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

    Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement

    Programme dAmnagement Ctier (PAC) "Zone ctire algroise"

    PROTECTION DES SITES CULTURELS SENSIBLES

    - DIAGNOSTIC -

    Programme d'Actions Prioritaires Centre d'Activits Rgionales

    Juin 2004

  • Note Le prsent document a t labor par lquipe charge des sites culturels sensibles du PAC d'Alger (PAP/PAM). L'quipe a t compose des membres suivants: M. A. SERAY, Chef dquipe; M. M. RICHA, Consultant senior; Mlle N.YOUNSI, Consultante junior. Pour la rdaction du document, le chef dquipe a consult les recommandations ainsi que lexpert du PAM charg de superviser lquipe, M. D. DROCOURT.

  • PAC Alger Activit "Protection des sites culturels sensibles" Diagnostic

    i

    TABLE DES MATIERES LISTE DES ACRONYMES........................................................................................................ iii RESUME.................................................................................................................................... v 1. INTRODUCTION............................................................................................................... 1

    1.1 Tches accomplir .................................................................................................. 1 1.2 Objectifs................................................................................................................... 2 1.3 Mthodologie ........................................................................................................... 2 1.4 Intgration avec les autres activits du PAC ............................................................ 3

    2. DIAGNOSTIC 1: SUR LE DISPOSITIF DE GESTION ET DE PROTECTION DES SITES CULTURELS EN ALGERIE................................................................................... 4 2.1 La lgislation ............................................................................................................ 4 2.2 Les institutions ......................................................................................................... 5 2.3 Les ressources humaines ...................................................................................... 12 2.4 Le budget ............................................................................................................... 12 2.5 Les associations..................................................................................................... 13

    3. DIAGNOSTIC 2: SUR LES INSTRUMENTS DE PROTECTION DES SITES CULTURELS .................................................................................................................. 14 3.1 Concernant la liste nationale des sites culturels classs ........................................ 14 3.2 Concernant lidentification et le recensement des sites culturels ........................... 15 3.3 Les instruments directs: le classement, linscription sur linventaire

    supplmentaire, la protection des abords et les secteurs sauvegards .................. 16 3.3.1 Le classement............................................................................................... 16 3.3.2 L'inscription sur l'inventaire supplmentaire .................................................. 17 3.3.3 La protection des abords............................................................................... 17 3.3.4 Les secteurs sauvegards (Loi N 98-04 du 15 Juin 1998) ........................... 18 3.3.5 Les instruments indirects: PDAU, POS, permis de construire/de dmolir

    et de lotir dans leurs dispositions concernant la protection des sites culturels ........................................................................................................ 19

    3.3.6 Autres droits que lEtat peut exercer ............................................................. 19 4. DIAGNOSTIC 3: SUR L'IDENTIFICATION DES SITES CULTURELS DU

    TERRITOIRE PAC.......................................................................................................... 21 4.1 Rtrospective historique sur le processus danthropisation du territoire PAC ......... 21 4.2 Identification des sites culturels du territoire PAC.................................................. 24

    4.2.1 Mthodologie et outils didentification des sites culturels............................... 24 4.2.2 Inventaire des sites culturels btis classs du territoire PAC......................... 26 4.2.2 Description des sites culturels les plus significatifs du territoire PAC............. 30

    5. DIAGNOSTIC 4: SUR LA VULNERABILITE DES SITES CULTURELS DU TERRITOIRE PAC.......................................................................................................... 42 5.1 Mthodologie et outils d'valuation de la vulnrabilit des sites culturels ............... 42 5.2 Classification des sites culturels par rapport leurs vulnrabilits......................... 44 5.3 Analyse des facteurs de vulnrabilit des sites culturels les plus sensibles............ 45

    5.3.1 Concernant les sites archologiques............................................................. 45 5.3.2 Concernant le site historique de la Casbah ................................................... 48 5.3.3. Concernant les monuments historiques ........................................................ 49

    6. DIAGNOSTIC 5: SUR LES ACTIONS DE MISE EN VALEUR DES SITES CULTURELS DU TERRITOIRE PAC.............................................................................. 63

    7. DIAGNOSTIC 6: SUR LES NIVEAUX DINTEGRATION DES SITES CULTURELS ..... 66 7.1 Concernant les sites archologiques...................................................................... 66 7.2 Concernant la Casbah et les monuments historiques............................................. 68

    8. CONCLUSION ................................................................................................................ 70

  • Diagnostic Activit "Protection des sites culturels sensibles" PAC Alger

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    ANNEXE 1: Liste des monuments et sites culturels et naturels classs par wilaya et (commune) daprs source Ministre de la Culture et de la Communication, 2003 ................................................................................................................................71

    ANNEXE 2: Liste des monuments et sites culturels classs du territoire PAC................77 ANNEXE 3: Les principales valeurs attribues au patrimoine culturel ...............................89 ANNEXE 4: Les effets du classement....................................................................................91 BIBLIOGRAPHIE .....................................................................................................................92

  • PAC Alger Activit "Protection des sites culturels sensibles" Diagnostic

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    LISTE DES ACRONYMES

    ADS Agence de Dveloppement Social ANAPSMH Agence Nationale d'Archologie et de Prservation des Sites et Monuments

    Historiques ANSEJ Association Nationale de Soutien lEmploi des Jeunes APC Assemble populaire communale (Commune) APSI Agence de Promotion et de Soutien l'Investissement CNERU Centre National dEtude et de Recherche en Urbanisme CTC Centre du Contrle Technique de la Construction EPAU Ecole Polytechnique d'Architecture et d'Urbanisme GIZC Gestion intgre des zones ctires ICR Istituto Centrale per il Restauro MATE Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement MCC Ministre de la Culture et de la Communication PAC Plan damnagement ctier PAM Plan dAction pour la Mditerrane PDAU Plan directeur d'amnagement et d'urbanisme PISA Programmation Intgre des Sites Archologiques POS Plan d'occupation des sols PNUE Programme des Nations Unies pour lEnvironnement PPMVSA Plan de protection et de mise en valeur des sites archologiques WILAYA Dpartement ZAP Zones protger ZI Zones d'interventions

  • Diagnostic Activit "Protection des sites culturels sensibles" PAC Alger

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  • PAC Alger Activit "Protection des sites culturels sensibles" Diagnostic

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    RESUME

    Nous avons structur notre prsent rapport relatif au diagnostic des sites culturels sensibles du territoire PAC en six chapitres, comme suit: Le premier a concern lvaluation du dispositif actuel de gestion et de protection des sites culturels en Algrie et a trait successivement de la lgislation en vigueur, des principaux acteurs institutionnels qui influent sur la gestion et la valorisation des sites culturels (tels entre autres la Direction du Patrimoine Culturel au sein du Ministre de la Culture et de la Communication, lAgence Nationale d'Archologie et de Prservation des Sites et Monuments Historiques, les Circonscriptions archologiques et la Direction de la Culture au sein de la wilaya), des ressources humaines et financires dont dispose le secteur ainsi que le rle des associations culturelles dans la sensibilisation et la sauvegarde du patrimoine culturel en gnral. Le deuxime a abord lvaluation des instruments directs et indirects de protection des sites culturels dont dispose notre pays. Les premiers tels que le classement, linscription sur linventaire supplmentaire, la protection des abords et les secteurs sauvegards, tandis que les seconds sont relatifs aux instruments durbanisme gnraux tels que le Plan directeur d'amnagement et d'urbanisme (PDAU), le Plan d'occupation des sols (POS), les Permis de construire-dmolir-lotir dans leurs dispositifs relatifs la protection des sites culturels mais aussi les autres droits usuels que lEtat peut exercer dans ce domaine. Avant cela, nous avons procd une lecture critique de ltat de la liste nationale des monuments et sites culturels classs et relev linexistence doprations didentification/recensement/v