Programmation du PCS 3 - Portail de la Cohésion...

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Service public de Wallonie intérieur action sociale

Programmation du PCS 3 Décembre 2018

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Vous expliquer :

la méthodologie d’élaboration du prochain PCS• concepts clés d'un plan

• diagnostic - programmation (et évaluation)

Objectifs de la présentation


• diagnostic - programmation (et évaluation)

le mode d'emploi et les outils pour :• introduire votre plan

• suivre votre plan

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2. Formulaire d'introduction - tableau de bord de su ivi

1. Programmation du PCS

Contenu de la présentation


3. Aspects pratiques

24/12/20184Programmation du PCS

Les phases d'une programmation : L'élaboration d'un état des lieux

La programmation "stratégique" et opérationnelle

L'évaluation ex ante


L'évaluation ex ante

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L'état des lieux suppose un questionnement :

Au niveau de la commune, au niveau "macro" * :• Quels sont les freins, problèmes, besoins rencontrés par les citoyens en

regard de l’accès individuel aux droits fondamentaux ET du renforcementde la cohésion sociale par la construction d’une société solidaire etcoresponsable ?

Programmation du PCS


coresponsable ?

• Que veut-on améliorer de manière significative dans les 5 prochainesannées ? Où veut-on être dans 5 ans ?

• Quelle est la plus-value du PCS par rapport à ce qui se fait déjà sur leterritoire, ce qui se ferait de toute façon ?

* au départ d'une "page blanche" càd sans partir du postulat que la situation est la même qu'il y a 5 ans !

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• Quelles sont les parties prenantes : autorités, partenaires, publics cibles, … ?

• Quelle est l'offre sur le territoire, que font les associations, … ?

• Quelles sont les ressources humaines et financières, les modalités de gestion,d'organisation et de financement de l'équipe PCS ?

Pour ce faire, divers outils existants peuvent être utilisés :



• des diagnostics établis au niveau communal dans le cadre d’autres dispositifs(PST, PCDR, …) mais en mettant la focale sur la cohésion sociale

• l'ISADF actualisé communiqué par l'IWEPS

• les outils suivants

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Au niveau "micro" :

Il s'agit de caractériser, plus spécifiquement, les "problèmes" globauxidentifiés :• Quel est le besoin spécifique ? Dans quel contexte s'inscrit-il ?

• Quel public spécifique cela concerne-t-il (ex : quartier, genre, âge, CSP,niveau d'étude, niveau de revenu, handicap, …) ? et en quel nombre ?



niveau d'étude, niveau de revenu, handicap, …) ? et en quel nombre ?

• Y a-t-il un opérateur (privé ou public) sur le territoire ou dans un rayonproche qui rencontre déjà ce besoin ?

Si oui, pourquoi le PCS devrait-il répondre également à ce besoin ? Quelleest la plus value du PCS ? Qu'est-ce que le PCS va apporter de plus ou dedifférent ?

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• Comment le PCS peut-il soit :

impulser une dynamique (durant une partie de la programmation etavant de céder la main à un opérateur (professionnel ou bénévole)),

permettre à un opérateur déjà actif de développer ou de compléter sonoffre (par rapport à un autre public ou un quartier spécifique où il n’estpas présent, par une autre méthode telle que amener le public vers



pas présent, par une autre méthode telle que amener le public versl'opérateur, par une nouvelle plage horaire proposée …)

porter lui-même une action en l'absence totale d'opérateur ou sil’opérateur ne souhaite pas développer l'action

Le PCS n'est pas destiné à financer / à porter ce que d'autres opérateursfont déjà (y compris ce que la commune ou le CPAS sont censés faire) *mais, au contraire, à compléter leur offre, à viser d'autres publics, … !

* le PCS n'est pas le "bancontact "des partenaires - à chaque financement doit correspondre une plus-value

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La programmation "stratégique" et opérationnelle :

Grâce à l'état des lieux :• Storytelling de la vision, de la situation désirée, du "projet" de CS

• Choix des droits fondamentaux à investir de manière prioritaire* sur leterritoire



territoire

• Identification d'actions qui sont susceptibles de rencontrer les besoins

• Retour sur l'évaluation des actions menées dans le cadre du PCS2 pourvoir si elles rencontrent les besoins (ou pas / plus) en vérifiant si ellesn’étaient pas en doublon, si elles ciblaient bien prioritairement un public endéficit par rapport à l’accès au droit travaillé …

* Il n'est pas nécessaire de couvrir tous les droits ! Au contraire, pour davantage d'efficacité, il faut éviter le panachage.

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Il existe 3 types de stratégie :

• la stratégie délibérée ou balistique : qui consiste à fixer une trajectoire "une foispour toute" et ne pas en déroger.

• la stratégie émergente : qui consiste à se laisser porter, au gré desévénements, par les actions menées qui définissent la stratégie après coup

• la stratégie "chemin faisant" : qui est fondée sur un principe d'intervention



• la stratégie "chemin faisant" : qui est fondée sur un principe d'interventionintentionnelle sans cesse reconsidérée à la lueur des phénomènes quisurviennent en cours de route tout en favorisant des apprentissages "cheminfaisant".

La stratégie "chemin faisant" nécessite de la veille, de l'évaluation régulière(grâce au tableau de bord et aux indicateurs ! Voir infra) et de lacoresponsabilité en CA et lors des réunions thématiques avec les partenaires.

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Ensuite *:• Identification, dans le diagramme des droits fondamentaux proposé par la DiCS :

du ou des droits visés (regroupés en 7 catégories) et de l'action ou des actions préencodéessur base de l'intitulé et de l'objectif spécifique à rencontrer

• Si l'action n'existe pas encore, plutôt que d'essayer de la faire rentrer dans une



• Si l'action n'existe pas encore, plutôt que d'essayer de la faire rentrer dans uneaction qui ne correspond pas, la proposer à la DiCS pour, le cas échéant, l'ajouterau diagramme (afin qu'elle soit commune à tout le monde)

• Complétion de la fiche action

* C'est l'état des lieux qui permet de définir le besoin, qui permet d'imaginer l'action utile et nécessaire et qui permet d'identifier la plus-value du PCS !Ce n'est pas l'action, menée depuis des années par le partenaire, qui est le point de départ du plan !

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L'évaluation ex ante :Avant même de démarrer le plan se pose la question de la pertinence (duplan ET des actions) càd :

de l'adéquation des objectifs aux besoins des destinataires aux niveauxmacro et micro.



macro et micro.

Cela implique d'avoir identifié :• le changement souhaité, les problèmes identifiés, les besoins à combler• la situation désirée, les objectifs et la stratégie

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Les questions de la pertinence :• est-ce que les objectifs du plan / des actions répondent aux besoins des publics

cibles, aux problèmes et enjeux identifiés aux niveaux macro et micro ?

• est-ce que les choix de principe sont judicieux et vont permettre de faire évoluerla situation initiale ?



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La cohérence (du plan ET des actions) est également questionnée càd :

la correspondance interne (entre les différents objectifs du plan) et lacorrespondance externe (entre les objectifs du projet et ceux d'autresprojets qui interagissent avec lui)

Cela suppose :



• qu'il existe une hiérarchie d'objectifs dans une logique de causalité(arborescence)

• d'avoir connaissance des projets sur le territoire

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Les questions de la cohérence :• N'y a t-il pas contradiction ou annihilation entre les objectifs des actions avec

ceux d'autres actions en cours ?

• Est-ce que les objectifs de ce projet ne sont pas contradictoires avec lesobjectifs d'un autre projet ?

• L'action n'est-elle pas en concurrence avec un action identique déjà menée sur



• L'action n'est-elle pas en concurrence avec un action identique déjà menée surle territoire et qui pourrait, le cas échéant, être développée / étoffée (éviter lesdoublons) ?

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2. Formulaire d'introduction - tableau de bord de suivi


Programme de la formation




24/12/201821Introduction et suivi du plan

Nouveautés PCS3 :

Un outil d'encodage / tableau de bord (tableur excel) :• plus simple d'utilisation, visuel• utile à la fois au niveau local et au niveau régional• utilisant le même langage commun• à visée double : pour rentrer le projet en début de programmation * et comme


• à visée double : pour rentrer le projet en début de programmation * et commetableau de bord de suivi, base de rapport d'activité et d'évaluation

Actualisation annuelle :

Nom-de-la-commune (porteuse) – Tableau de bord PCS3 - 2020

Exemple : Ilyfaitbonvivre – Tableau de bord PCS3 - 2022

* Dès lors certaines cellules du tableau ne seront pas complétées au début du plan.


Un diagramme d'actions (similaire à celui proposé lors de l'évaluation)

7 catégories de droits / axes visés par le décret :

1. Droit à l'apprentissage et la formation,Droit au travailL'insertion sociale


L'insertion sociale

2. Droit au logement,Droit à l'énergie et à l'eauDroit à un environnement et un cadre de vie adaptés


3. Droit à la santé

4. Droit à l'alimentation

5. Droit à l'épanouissement culturel et socialDroit à une vie amoureuse et familiale non contrainte


6. Droit à la participation citoyenne et démocratiqueDroit à l'accès numérique, aux technologies de l'information et de lacommunication

7. Droit à la mobilité


Le tableau de bord, réparti en différentes feuilles, grille d'encodage :• fiche signalétique• fiche ISADF• fiche plan• fiche coordination• fiches actions (autant de fiches que d'actions)

se trouve en 3 versions :


se trouve en 3 versions :• mode d'emploi càd avec :

un tutoriel pour aider à la complétion des cases le diagramme des droits fondamentaux et actions correspondantes

• exemple, comme si le fichier était complété par une commune• vierge

Seule la version vierge sera à rentrer à la DiCS (accompagnée desactions à ajouter (cf infra) !


Astuces d'encodage :• Le fichier est figé dans sa forme et par le verrouillage de certaines cellules :

Il n'est pas possible d'ajouter des colonnes, des lignes Il est nécessaire d'être synthétique dans les champs textes !

• Parfois les cellules sont grisées pour attirer l'attention quant au fait que c'estune cellule à compléter (sauf si c'est évident ! *)


une cellule à compléter (sauf si c'est évident ! *)

* S'il s'agit d'une liste à compléter, par exemple, la 1ère est grisée, pas les suivantes


1. La fiche signalétique



Objectif double :

• Aperçu global des données administratives liées au plan, en ce compris sur lapartie budgétaire.

• Outil de synthèse en cas de départ, maladie, … du chef de projet pour lapersonne amenée à le remplacer !

Le PCS respecte le RGPD, consultable dans la version "tutoriel – mode


Le PCS respecte le RGPD, consultable dans la version "tutoriel – moded'emploi" du tableau de bord


Le pouvoir local porteur du PCS : Indiquer :

• s'il s'agit d'une commune seule ou d'une association de communes

Dans le 2ème cas, l'association portera le nom de la commune porteuse

• si c'est la commune qui porte ou le CPAS


Encoder les coordonnées administratives du porteur (commune ouCPAS)


L'équipe en charge du PCS : Les coordonnées complètes du chef de projet dont :

• l'adresse principale de son bureau• une 2ème adresse mail de secours !• l'adresse du site internet du PCS ou de la page internet de la commune

dédiée au PCS


dédiée au PCS

Le nom du président de la CA * et ses attributions

* Le nouveau décret ne prévoit pas de vice-président


L'équipe en charge du PCS :

A propos du chef de projet :• date d'entrée en fonction : depuis 2009 (date de début du PCS)• ETP en tant que chef de projet ! (si autre fonction, l'indiquer en dessous)• le type de contrat : statutaire / contractuel (CDI, CDD, CDI conditionné, contrat

de remplacement, autre), via engagement / détachement


de remplacement, autre), via engagement / détachement• l'orientation du bac ou du master (en un mot. Ex : droit, sociologie, …) selon le

diplôme le plus élevé

A propos des autres travailleurs financés par le PCS3 :• nom• fonction• ETP (dédié au PCS)


Le budget du PCS : Les recettes :

• le total correspond à l'addition des différentes sources de recettes• la part communale / CPAS est de 25% min !

Les dépenses :• le total se calcule automatiquement


• le total se calcule automatiquement• la subvention aux institutions et associations est détaillée et le total doit

correspondre !• la consommation réelle est complétée a posteriori en se basant sur la colonne

"imputations" de E-compte (fin de l'année écoulée)

Remarque : veillez à la correspondance avec le PST


Remarques concernant le budget et les partenaires :

• Éviter le saupoudrage entre de (trop) nombreux partenaires et privilégier lefinancement d’actions dont la plus value pourra être évaluée

• En tout état de cause, le décret (Art.22) n’autorise les transferts que lorsque lepartenaire porte l’action correspondante du PCS et pour des actions relevantdes compétences de la RW (ou dont l’exercice lui a été transféré)

• Le transfert doit correspondre à une action menée qui occasionne une réelle


• Le transfert doit correspondre à une action menée qui occasionne une réelleplus-value par rapport à ce que fait déjà le partenaire *

• Un apport logistique (tel que la mise à disposition d'un local) ou la promotiond'une action d’un partenaire (via l'impression de flyers) ou un coup de mainapporté par l’équipe à un partenaire, par exemple, ne sont pas considéréscomme des actions à inscrire dans le PCS (valorisées dans la mission decoordination)

* Seul le volet de l'action financé par le PCS sera évalué et non l'action du partenaire dans son entièreté.Par ex, si le PCS permet l'organisation d'un cours d'alpha complémentaire en soirée, seul ce cours ensoirée sera évalué)


Les communes associées :Cette partie ne s'affiche que s'il est mentionné que le plan est porté par uneassociation de communes



Questions / Réponses à propos de la fiche signalétique


à propos de la fiche signalétique


2. La fiche ISADF



Les indicateurs de l'isadf (disponibles sur www.isadf.iweps.be) :• calculés par l'IWEPS, de manière globale et pour certains droits, sont

communiqués par le GW début 2019 en même temps que l'appel à projet et lemontant de la subvention

• seront actualisés par l'IWEPS en cours de plan en fonction des donnéesdisponibles

aident à apprécier dans quels droits il y a un déficit d'accès pour la


aident à apprécier dans quels droits il y a un déficit d'accès pour lacommune.Pour une facilité de lecture et de visibilité, seul le "radar" est à copier surle site de l'IWEPS et à coller dans la fiche.

Remarque :

Pour les communes qui auront l'intention de s'associer pour présenter un plancommun, il sera possible de demander à l'IWEPS de composer un radar uniqueavec la situation de chaque commune (sauf si le nombre de communes est tropélevé)


Les autres indicateurs subjectifs ou propres à la commune :• En fonction de ses spécificités, une commune peut décider de suivre son plan

sur base d'indicateurs différents (en lien à un territoire présentant unespécificité, en lien avec un public spécifique, …)



3. La fiche plan



La "photographie" : Le portrait de la commune :

• décrire le territoire du point de vue géographique, socioéconomique, … ce quiest pertinent pour comprendre les besoins en cohésion sociale

• décrire la population locale• indiquer la présence ou l'absence d'institutions / opérateurs sur le territoire


• indiquer la présence ou l'absence d'institutions / opérateurs sur le territoire

Les problèmes, besoins, enjeux, défis :• mettre en exergue ce qui entrave l'accès à certains droits• indiquer en quoi la solidarité et la coresponsabilité ne sont pas optimales sur la

commune

* Astuce :Dans une cellule de fichier excel, pour aller à la ligne : [Alt Enter] et pas appuyer sur la barre d'espacement jusqu'à ce que le texte passe à la ligne suivante !


La vision à 2025 : Le "storytelling" de la situation désirée :

• en 1 phrase, donner envie de rêver à un territoire plus équitable et plussolidaire

• comprenant un résumé de l'état des lieux et une description à laquelle lescitoyens du territoire auraient envie de s'identifier

La plus value / la valeur ajoutée :


La plus value / la valeur ajoutée :• ce que le PCS3 va apporter pour arriver à cette situation désirée• et qui ne pourrait pas être atteint sans l'intervention du PCS !

L'objectif stratégique :• exprime, dans une phrase commençant par un verbe, comment le PCS3 va

passer de la situation présente à la situation désirée• traduit l'intention du PCS3, notamment en pointant les droits qu'il va viser

prioritairement


Les actions : La qualité d'un plan :

• ne se mesure pas à la quantité des actions ou des droits couverts, au nombrede partenaires, …

• se mesure à sa pertinence (sa faculté à rencontrer les besoins issus de l'état des

lieux, en particulier des besoins "oubliés" : qui ne sont pas encore


lieux, en particulier des besoins "oubliés" : qui ne sont pas encorerencontrés sur le territoire, par exemple, les besoins d’un public particulier,en déficit d’accès à un droit précis),

à son efficacité (sa faculté d'atteindre les résultats attendus et définis ex-ante),

à son efficience (sa faculté d'atteindre les résultats au moindre coût) et à son utilité (sa faculté à permettre aux citoyens visés d'avoir accès aux

droits ciblés, de renforcer la solidarité dans la commune ou les quartiersvisés, …)


Les actions : L'intitulé de l'action :

• identifiez dans le diagramme (fichier "tutoriel")* le numéro correspondant àl'action que vous voulez mettre en œuvre

• en indiquant les coordonnées de l'action dans la 1ère colonne, l'intitulé seraautomatiquement ajouté


Le statut :• aligné sur le PST : non entamée, en cours, suspendue, réalisée, abandonnée• En 2019, le plan n'étant pas validé, les actions n'ont pas de statut (même si elles

existaient déjà dans le PCS2 puisqu'il s'agit de repartir d'une page blanche et derequestionner - voire réajuster – chaque action afin de coller à la philosophie dunouveau décret). La case ne doit pas être cochée à l'entame du plan.

* Attention : la nomenclature n'est pas la même que pour l'évaluation (7 axes et non 4) !


Le droit visé :• Indiquez, dans le menu déroulant, le droit principal visé à travers l'action (a

priori, il découle de la thématique de l'action)

Remarque :Une action est programmée pour répondre à un besoin, une carencedétectée dans l'état des lieux et pour rencontrer un objectif prioritaire.Si, dans sa mise en œuvre, elle permet également de satisfaire d'autres


Si, dans sa mise en œuvre, elle permet également de satisfaire d'autresbesoins, tant mieux !Mais il n'est pas possible de compléter plusieurs fiches pour une mêmeaction globale qui répondrait à plusieurs droits. L’approche n’est pas lamême que celle du PCS2. Cela nécessite de repenser la manière deconcevoir les actions.


Priorité :• 1 : le besoin est criant et cette action doit donc impérativement être mise en

œuvre en regard des droits visés• 2 : l'action est pertinente mais de priorité moyenne (ou nécessite la mise en

œuvre d'une autre action préalablement)• 3 : l'action est mise en œuvre si le temps et les moyens (humains et

financiers) le permettent, si les autres besoins ont été rencontrés, s'il reste


financiers) le permettent, si les autres besoins ont été rencontrés, s'il restedu budget ("cerise sur le gâteau")


Questions / Réponses à propos des fiches ISADF et plan


à propos des fiches ISADF et plan


4. La fiche coordination



L'activité du chef de projet : Les familles d'activités :

• les activités d'un chef de projet ont été réparties en 10 "familles" dont soutien humain, soutien logistique (prêt de matériel, mise à disposition de

locaux), soutien promotionnel des actions des partenaires qui ne sont pasnécessairement des actions du plan !


nécessairement des actions du plan ! prestations sans lien avec le PCS sur le temps de travail du chef de projet

• si certains types d'activités ne sont pas rencontrés : 0 %• le total d'activité occupent 100 % du temps• commencez par répartir, ex-ante, la répartition qui vous parait, a priori, la plus

vraisemblable entre ces 10 familles d'activités, de manière générale


La répartition annuelle :• la 1ère ligne correspond à la prévision (a priori) qui n'est pas nécessairement

linéaire.A titre d'exemple :la 1ère activité (mise à jour du tableau de bord, rapport d'activité, évaluation duPCS) ne prendra pas la même proportion chaque année !


• chaque année, vous pourrez réajuster le temps que vous pensez consacrer parla suite à ce type d'activité

• la 2ème ligne est à compléter en fin d'année en fonction du temps que vousestimez avoir réellement affecté à chaque type d'activité.


Les formations suivies par le chef de projet : Question de vocabulaire :

• il s'agit ici de formations, non de conférences ou de séances d'informations• seules celles suivies par le chef de projet sont à renseigner

La thématique :• sur quoi porte la formation et non l'intitulé


• sur quoi porte la formation et non l'intitulé

L'organisateur• le type d'institution, d'organisme, son champ d'action (pas son nom sauf s'il est

connu à l'échelle régionale comme, par exemple, le Forem)


Les commissions :

d'accompagnement :• 5 au total dont au moins une : en 2020, en 2024 et 3 à votre libre appréciation

La tenue de la CA n'est plus liée aux échéances de rentrée des rapportsd'activités et financiers car elle n'a plus de mission de validation de cesrapports.


rapports.• seules les dates sont à renseigner

thématiques initiées par le PCS :• le champ d'action de la plateforme, le domaine de réflexion• les dates de réunion• via un menu déroulant, le rôle que le chef de projet y tient : pilotage,

secrétariat, logistique, délégation à un membre de l'équipe


Les plateformes :

thématiques auxquelles le PCS participe comme invité :• le champ d'action de la réunion thématique, de la plateforme, le domaine de

réflexion• les dates de réunion• via un menu déroulant, les plus values pour le PCS : amener des nouvelles


• via un menu déroulant, les plus values pour le PCS : amener des nouvellesidées, échanger des informations, faire de la veille informative, impulser denouvelles actions, nouer de nouveaux partenariats, présenter le plan / desactions, aucune (plus-value)Vous pouvez effectuer jusque 3 choix en allant à la ligne en dessous


La communication sur le PCS dans sa globalité: :

Externe :• dans un menu déroulant, vous avez une vingtaine de choix possibles• et vous pouvez en faire jusque 10

Interne :


• dans un menu déroulant, vous avez 7 choix possibles dont "autre", sans avoirla possibilité d'expliquer le "autre"

• et vous pouvez en faire plusieurs également


Les partenaires :

Qui pilotent la mise en œuvre d'une action :• il s'agit des partenaires qui ont une convention (et un transfert d'argent ou une

mise à disposition de personnel) pour mener l'action• les partenaires du partenaire (sous-traitants qui ont une part active dans

l'action) ne sont pas mentionnés ici (mais le seront dans la fiche action)


l'action) ne sont pas mentionnés ici (mais le seront dans la fiche action)

Qui participent à une action portée par le PCS :• dans la colonne de droite, sont repris les partenaires qui ont une part active

dans l'action, auxquels le PCS fait appel quand l’équipe est elle-mêmeporteuse de l'action


Questions / Réponses à propos de la fiche coordination


à propos de la fiche coordination


5. La fiche action



Remarque préalable à la complétion :

Autant de fiches que d'actions :• Les actions sont accessibles via le lien url :

http://cohesionsociale.wallonie.be/content/fiches-actionsPCS3

• Sur base du diagramme des droits et actions, vous connaissez le numéro dela fiche action à aller chercher et à copier dans le plan


la fiche action à aller chercher et à copier dans le plan• Vous ouvrez le fichier de l'action et cliquez droit sur l'onglet de la feuille pour

"déplacer ou copier"

* Ne pas faire un copier-coller du contenu de cellules !


3 types de fiche action :

Pour les actions qui favorisent l'accès à un droit

Pour les actions qui favorisent la solidarité et/ou la coresponsabilité quisont en bleu dans le diagramme

Pour les actions d'impulsion d'un nouveau service (école de devoirs, régie


Pour les actions d'impulsion d'un nouveau service (école de devoirs, régiedes quartiers, EPN) qui s'éteignent dès que la structure impulsée estcréée, agréée, …


Partie supérieure de la fiche :• Les coordonnées de l'action sont préencodées (si l'intitulé et l'objectif de

l'action ne correspondent pas, vérifiez que c'est le bon numéro d'action !) et nesont pas modifiables


sont pas modifiables

• Lorsque le code de l'action est bleu (dans la fiche comme dans le diagramme),cela signifie qu'il s'agit d'une action à caractère solidaire ou coresponsable


Descriptif de l'action :

Problèmes / besoins / enjeux / défis (en lien avec l'action) auxquels lacommune est confrontée :• Chaque action repose sur un besoin, une demande (explicite ou implicite)• C'est grâce à cette case (et l'objectif de l'action) que vous pourrez mettre en

évidence la pertinence de l'action


évidence la pertinence de l'action• N'indiquez que ce qui est nécessaire (pas besoin de mentionner l’historique de

l’action)

Démarche citoyenne :• Indiquez si le besoin a été identifié grâce à une démarche favorisant la

participation citoyenne (ex Spiral)


Type d'action / degré d'implication de l'équipe PCS dans la mise enœuvre de l'action :• La question est de savoir qui :

impulse porte soutientl'action : le PCS ? un partenaire ?


l'action : le PCS ? un partenaire ?• Soit l'équipe PCS est impliquée à 100%, soit le partenaire porte à 100% l'action,

soit le PCS apporte un coup de main au partenaire qui porte, soit le PCS porteune partie de l'action et le partenaire une autre.

La plus value :• La question est posée de savoir si l'action préexiste au PCS3• Et que ce soit le cas ou pas, il s'agit d'expliquer en quoi le PCS3 va apporter

une plus value à l'action (en particulier si elle existe déjà, préalablement à soninscription dans le plan)


Description de l'action :• Décrivez succinctement (!) en quoi consiste l'action, son mode opératoire dans

les grandes lignes• Il s'agit d'expliquer ce qu'il est prévu de faire dans le cadre du PCS3 et non ce

qui a déjà été fait (par un partenaire, dans le PCS2, …)



Lutte contre la pauvreté :

Dans le cadre du PLCP, indiquez dans quelle mesure le PCS contribue auxobjectifs de lutte contre la pauvreté.

Si l'action cible spécifiquement un public en situation de pauvreté * - etce ne doit pas être le cas de toutes les actions - indiquez en quoi elle va


renforcer l'accès au droit et améliorer la situation de ce public* Tandis que la précarité est de diverses natures (économique, affective, sur le plan de la santé, ...), la pauvreté cible la

précarité économique.

"La précarité est l'absence d'une ou plusieurs des sécurités permettant aux personnes et aux familles d'assumer leursresponsabilités élémentaires et de jouir de leurs droits fondamentaux. Elle conduit le plus souvent à la grandepauvreté quand elle affecte plusieurs domaines de l'existence qu'elle tend à se prolonger dans le temps et devientpersistante, qu'elle compromet gravement les chances de reconquérir ses droits et de réassumer ses responsabilitéspar soi-même dans un avenir prévisible." J. WRESINSKI (1987). Les sécurités dont il est question sont le travail,les revenus, le logement, l’accès aux soins, l’école et l’ac cès à l’instruction, l’accès à la culture, le lienfamilial, le lien social... (site : www.infirmiers.com)


L'opérateur / le partenaire :

qui met en l'œuvre l'action :• Identifiez le partenaire qui porte réellement l'action, sauf si c'est le PCS qui

porte l'action, auquel cas la case est "néant"• Indiquez le nom et identifiez la structure porteuse


qui a une part active dans la mise en œuvre :• sans qui l'action ne pourrait avoir lieu• Remarque : il ne s'agit pas des exposants à un salon ni du partenaire qui se

contente de mettre à disposition le local, par exemple !

L'objectif est de permettre, au besoin, à un successeur ou un remplaçantd'être directement opérationnel !


Publics cibles / bénéficiaires visés :

Hormis quelques actions de solidarité / coresponsabilité (en bleu), laplupart s'adressent à des publics spécifiques (sinon, "bouteille à la mer")

2 colonnes :• Dans la 1ère : quelques catégories (genre, âge, quartier, niveau d'étude, …)

• Dans la 2ème : sélection des spécificités


• Dans la 2ème : sélection des spécificités

• Ciblez 1 à 5 caractéristiques (max) qui permettent de comprendre quel est lepublic cible.

A titre d'exemple :des femmes, d'origine étrangère, qui ne parlent pas bien le français et n'ont pasde moyen de locomotion

Remarque :Si une action s'adresse indifféremment aux hommes et aux femmes, il ne fautpas cocher le critère "genre"


Types d'action :

L'action peut être soit à visée :• individuelle càd qui cible des personnes individuellement

Ex : une permanence logement

• collective càd qui vise à répondre à des demandes individuelles et regroupantles personnes dans un atelier collectifEx : un atelier collectif de recherche de logement


Ex : un atelier collectif de recherche de logement

• communautaire càd qui vise à mobiliser des individus appartenant à la mêmecommunauté géographique, d’intérêts (ex : même profil socio-économique),culturelle, autour de causes collectives visant à répondre aux problèmes qu’ilsrencontrentEx : un comité de locataires concernés par les mêmes problèmes et qui portentun projet commun pour solutionner leurs problèmes

Ce type d’action implique l'organisation des individus en groupe de lobby oumoteur d'intervention.


Moyens logistiques et organisationnels :

Décrivez, de manière succincte, les moyens nécessaires pour garantir lafaisabilité de l'action tels que :• le matériel nécessaire (ex: prévoir des barrières Nadar)• des routines ou étapes (ex: aller chercher la veille la clé du local)

pour qu'un collègue puisse prendre le relai au pied levé


pour qu'un collègue puisse prendre le relai au pied levé


Modes de communication autour de l'action :

Une liste de propositions d'outils ou d'actions de communication estproposée dans un menu déroulant comprenant une 30aine de choix

Vous pouvez en choisir 6 différentes

Si vous cochez "autre", assurez-vous préalablement que votre choix


Si vous cochez "autre", assurez-vous préalablement que votre choixn'existe pas déjà dans les propositions car vous ne pouvez pas, dans cecas-là, préciser en quoi elle consiste (vous pouvez éventuellementl'indiquer dans le commentaire général de l'action)

Remarque :

N'oubliez pas que lorsqu'un service public subventionne une action, le bénéficiairedoit en faire état dans sa communication !


Action supracommunale *:

Indiquez si l'action complétée est supracommunale (ou pas)

Si c'est le cas, une case "s'ouvre" pour indiquer de quelles autrescommunes il s'agit

Si les communes associées pour une action précise ont toutes un PCS,


Si les communes associées pour une action précise ont toutes un PCS,chaque PCS rentre la même fiche dans son plan. Il serait logique quecette fiche soit co-construite dans la mesure où les communess'entendent sur le contenu de la fiche action !

Mais l’action peut aussi être supracommunale avec une commune qui n’apas de PCS.

* Mises en œuvre par des communes associées dans une action commune, pas dans le cadre d'unplan commun !


Calendrier de l'action :

Cette rubrique concerne :

La fréquence de l'action avec un choix entre une 20aine de possibilitésdans un menu déroulant

La durée de l'action. Une action peut couvrir toute la période du plan


La durée de l'action. Une action peut couvrir toute la période du planmais peut aussi démarrer en cours de plan :• parce que le besoin apparait à un moment donné• parce qu'il fallait avoir réalisé une autre action avant

ou peut s'éteindre en cours de plan :• parce que le besoin a été rencontré• parce que l'action est réorientée, n'a pas fonctionné, …


A propos des indicateurs :Comme son nom l'indique un indicateur sert à indiquer ! Il n'a pas pourvocation de contrôler ou sanctionner. C'est un point de repère qui traduitconcrètement la situation désirée et permet, au besoin, de réajuster l'action.Si l'on ne fixe pas, à l'avance, de points de repère, on ne connaît pas la cibleet on travaille à vue, "au petit bonheur, la chance".


Dès lors, il est important d'indiquer les valeurs attendues pour l'ensemble duplan, ex-ante, à la fois de manière globale et annuelle, sinon aucuneévaluation ne sera possible !

Remarque :

Si un indicateur est non applicable pour une action : ne pas compléter !


A propos des indicateurs :

Dans l’hypothèse d’une action confiée à un partenaire, il s'agit biend'anticiper (et évaluer) la plus value apportée à l’action du partenairegrâce à la subvention du PCS3 et non d'analyser l'action dupartenaire (dans sa globalité).Par exemple :


Par exemple :

Dans le cadre d'une action de formation confiée à un partenaire qui organise déjà /de toute façon l'action, les indicateurs portent sur la plus-value apportée par le PCS

Ainsi, si le PCS permet de décentraliser une formation dans un autre quartier ou detoucher un autre public que le public habituel, les indicateurs porteront sur le publicspécifiquement visé par le module de formation complémentaire mis en placegrâce au PCS


Les indicateurs de réalisation :

Ce sont les moyens utilisés pour mesurer ou estimer la mise enœuvre de l'action c'est-à-dire ce qui est financé et accompli avec lesressources mobilisées

En fonction de la fiche Action, 2 ou 3 indicateurs de réalisation seront


En fonction de la fiche Action, 2 ou 3 indicateurs de réalisation serontpréintroduits, communs à toutes les actions de ce type (afin de faciliterl'évaluation)

Et vous avez la possibilité de personnaliser votre fiche Action en ajoutantdes indicateurs de réalisation propres


Les indicateurs de réalisation :

Ex ante, vous indiquez dans la 1ère colonne le total attendu sur les 5 anset dans la 1ère ligne la répartition sur la durée de l'action

L'indicateur ex ante global est fixe. Par contre, en cours de plan (et enfonction des résultats réellement obtenus), vous pouvez modifier laprévision pour les années suivantes.


prévision pour les années suivantes.

En fin d'année, vous compléterez la valeur réelle de l'indicateur.

Le résultat ex-post s'additionnera automatiquement.


Les indicateurs d'activité :

Ce sont les moyens utilisés pour mesurer ou estimer les ressourcesmatériels, financiers, humains, organisationnels mobilisées pour la miseen œuvre de l'action (exprimés en termes de dépenses, délais, nombre dejours consacrés à, …)

Les indicateurs d'activités portent sur :


Les indicateurs d'activités portent sur :• les moyens humains• les moyens financiers• le temps

et sont communs à toutes les actions (afin de faciliter l'évaluation)

Et vous avez la possibilité de personnaliser votre fiche Action en ajoutantéventuellement un indicateur d'activité propre


Les indicateurs de résultat :

Ce sont les moyens utilisés pour mesurer ou estimer les effetsimmédiats pour le public cible c'est-à-dire les changements résultantsde l'intervention (exprimés en termes de taux, nombre, profil, …)

En fonction de la fiche Action, 2 ou 3 indicateurs de résultat serontpréintroduits, communs à toutes les actions de ce type (afin de faciliter


préintroduits, communs à toutes les actions de ce type (afin de faciliterl'évaluation)

Et vous avez la possibilité de personnaliser votre fiche Action en ajoutantdes indicateurs de résultats propres

24/12/2018102



Programme de la formation




24/12/2018103Aspects pratiques

Le tableau "vierge" sera transmis par voie électronique avec l’appel àprojets au plus tard le 31 janvier 2019.

Il est à compléter scrupuleusement et à renvoyer, avec les piècesprévues par le décret, à la DiCS pour le 1er juin 2019 (au plus tard)exclusivement par mail et, par la suite, une fois par an pour le 31 mars,en le sauvant sous le nom :• Nom-de-la-commune - tableau de bord PCS3 - 2020


• Nom-de-la-commune - tableau de bord PCS3 - 2020• Nom-de-la-commune - tableau de bord PCS3 - 2021• …Dans le cas d'une association de communes :• Nom-de-la-commune-porteuse - tableau de bord PCS3 - 2020• Nom-de-la-commune-porteuse - tableau de bord PCS3 - 2021• …


Les actions (environs 150) sont téléchargeables sur la plateforme / siteinternet via le lien url http://cohesionsociale.wallonie.be/content/fiches-

actionsPCS3.

Il s'agit de prendre la feuille des actions correspondantes et la copierdans le fichier vierge.

A titre d'exemple :


A titre d'exemple :Si vous avez une action en alphabétisation, vous ouvrez le fichier action "1.1.03alphabétisation" et cliquez droit sur la feuille en bas, copiez la feuille et vous allezla coller dans le fichier vierge.

Remarque :Dans un souci de lisibilité de votre tableau de bord, évitez la multiplicité desactions ! Il vaut mieux quelques actions efficaces qu'un trop grand nombre sanseffet probant.


L'accompagnement : Le décret prévoit que l'accompagnement par la DiCS lors de la

conception du plan est obligatoire.

Il peut porter sur :• le contenu


• la méthodologie

Mais si vous êtes nombreux, il y a un risque d'embouteillage !

Votre agent référent de la DiCS établira un calendrier de rencontre(s) enconcertation avec vous.

24/12/2018106En conclusion

MERCI et bon travail !


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