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Profil socio-économique de l’Afrique de l’Ouest en 2014 et Perspectives en 2015

Mai 2015

Profil socio-économique de l’Afrique de l’Ouest en 2014 et Perspectives en 2015

Mai 2015

ECA-WA/NREC/2015/01

Texte original: français

Maison des Nations Unies, 428 Avenue du Fleuve Niger; BP 744 Niamey, Niger

Tel: +227 20722961; Fax: +227 20722894; [email protected]; <http://www.uneca.org/fr/sro-wa>

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Table des matières

Sigles et acronymes .................................................................................................................................... vii

Remerciements .......................................................................................................................................... viii

Avant-Propos ............................................................................................................................................... ix

Résumé exécutif ........................................................................................................................................... x

Introduction ..................................................................................................................................................1

I. Environnement international ..............................................................................................................2

1.1 Contexte mondial ....................................................................................................................... 21.2 Développements récents et perspectives en Afrique ................................................................... 5

1.2.1 Situation économique en 2014 ........................................................................................ 51.2.1 Perspectives africaines en 2015 ....................................................................................... 7

II. Profiléconomiquerégionalsurlapériode2013-2014etPerspectivesen2015 .................................9

2.1 Situation Economique ................................................................................................................. 92.1.1 Croissance Economique .................................................................................................... 92.1.2Inflation .......................................................................................................................... 112.1.3FinancesPubliques ......................................................................................................... 122.1.4 Situation Monétaire ......................................................................................................... 152.1.5 Compte extérieur ............................................................................................................ 16

2.2 Etat de la convergence macroéconomique ................................................................................ 182.3PerspectiveséconomiquesdanslespaysdelaCEDEAOen2015 .............................................. 212.4 Analyse des risques .................................................................................................................. 22

III. SituationsocialeenAfriquedel’OuestetProblématiquedel’emploidesjeunes ..............................25

3.1Situationsociale ........................................................................................................................ 253.2MarchédutravailetexclusionsocialedesjeunesenAfriquedel’Ouest ................................... 26

3.2.1CartographiedelasituationdesjeunessurlemarchédutravailenAfriquedel’ouest ..... 273.2.2Facteursd’exclusiondesjeunessurlemarchédutravailenAfriquedel’ouest ............... 283.2.3Conséquencesdel’Exclusiondesjeunesdumarchédutravail ........................................ 313.2.4Actionsenvuedefaciliterl’insertiondesjeunessurlemarchédutravail ....................... 33

IV. Conclusion et Recommandations .....................................................................................................36

V. Référencesbibliographiques .............................................................................................................38

Annexe : .....................................................................................................................................................40

A. Situation économique par pays en 2014 ..................................................................................... 40B.Tableauxetgraphique ................................................................................................................. 48

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Liste des figures

Figure1:Perspectivesdel’économiemondialeen(variationenpourcentage) .............................................3

Figure2:EvolutionrécentedelacroissanceéconomiqueenAfrique ...........................................................6

Figure3:Evolutionrécentedel’inflationenAfrique .....................................................................................7

Figure4:CroissanceduPIBréel ................................................................................................................10

Figure5:Prixàlaconsommation(Moyenneannuelle,variationenpourcentage) ......................................12

Figure6:Soldebudgétaireglobal,horsdons .............................................................................................14

Figure7:Soldeextérieurcouranthorsdons(enpourcentageduPIB) .........................................................17

Figure8:Fluxd’IDEen2013(enmillion$US) ..........................................................................................17

Figure9:NombredepaysquiontremplilescritèresdeconvergenceauseindelaCEDEAO ....................19

Figure10:PerformancedespaysdelaCEDEAOparrapportauxcritèresdepremierrang .........................19

Figure11:PerformancedespaysdelaCEDEAOparrapportauxcritèresdepremierrang .........................20

Figure12:NombreTotaldecritèresdeconvergenceréalisésparpays .......................................................21

Figure13 :Ecartentrelesmeilleuretfaiblescoreenmatièredeclimatdesaffairesen2015 ......................22

Figure14:Scoremoyend’efficacitédelagouvernance(IndiceMoIbrahim)parrégion,2014 ....................23

Figure15:Scoremoyendel’indicededéveloppementhumaindel’Afriquedel’Ouesten comparaisonavecd’autresrégions,2014 ...................................................................................23

Figure16:ClimatdesaffairesenAfriquedel’Ouest,encomparaisonavecd’autrespays ..........................51

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Liste des Encadrés

Encadré1:ChangementdebasedecalculduPIBauNigéria: Unportraitplusréaliste de l’économie nigériane ..........................................................................................................11

Encadré2:Incidenceséconomiquesd’EBOLAsurl’Afrique .......................................................................18

Encadré3:LeSénégal,unpaysoùlescapacitésd’emploisontinsuffisantesdanslesecteurprivé .............29

Encadré 4 :RelationChômagedesjeunesetInstabilitépolitiquedanslesEtatsfragiles ..............................32

Liste des Tableaux

Tableau1:IndicedeperceptiondelaCorruptionenAfriquedel’Ouest .....................................................24

Tableau2:EmploisalariéetemploiprécairechezlesjeunesenAfriquedel’ouest ....................................27

Tableau3:IncidencedepauvretéchezlesjeunesenAfriquedel’Ouest ....................................................32

Tableau4:CroissanceduPIBréel .............................................................................................................48

Tableau5:Prixàlaconsommation(Findepériode,variationenpourcentage) ...........................................49

Tableau6:Soldebudgétaireglobal,horsdons(EnpourcentageduPIB) .....................................................49

Tableau7:IndiceMoIbrahim ....................................................................................................................50

Tableau8:IndicedeDéveloppementhumain ............................................................................................50

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Sigles et acronymes

AMAO: AgenceMonétairedel’Afriquedel’OuestBAD Banque Africaine de DéveloppementBCEAO: BanqueCentraledesEtatsdel’Afriquedel’OuestCEA/BSR-AO: Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique/Bureau Sous régional pour l’Afriquedel’OuestCEDEAO: CommunautéEconomiqueDesEtatsdel’Afriquedel’OuestFMI: FondsMonétaireInternationalPEM: Perspectives de l’Economie MondialeOCDE OrganisationdeCoopérationetDéveloppementéconomiquePIB: Produit Intérieur BrutPPTE: PaysPauvresTrèsEndettésPNUD; ProgrammedesNationsUniespourleDéveloppementUEMOA: UnionEconomiqueetMonétaireOuestAfricaineUN-DESA: DivisiondesaffaireséconomiquesetsocialesdesNationsUniesZMAO: ZoneMonétairedel’Afriquedel’Ouest

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Remerciements

Ce rapport a été rédigé sous la supervision générale deMonsieur Dimitri SANGA, Directeur du BureauSous-régionalpour l’Afriquede l’Ouestde laCommissionEconomiquepour l’Afrique (BSR-AO/CEA)et lacoordinationdeAmadouDIOUF,ChargédesAffairesEconomiques,ChefparintérimduCentreSousRégionalde Données.

L’équipederédactionfinalecomprendenoutreMessieursJosephFOUMBI,JeanLucMASTAKI,FlorentME-LESSE,PrivatDenisAKOCHAYE,ZachariasZIEGELHOFER,OumarSISSOKO,KazimLAMINEDAKORI,Jé-rômeOUEDRAOGO,InnocentBLEDOUetHarcelNANATOMEN.

Lesmembresdel’équipederédactionexprimentleurgratitudeàtouslescollèguesduBSR-AO/CEApourleurcoopérationet leurcontributionà lafinalisationdece rapport.Nos remerciementsvontaussià l’en-droitdetouslesdéléguésdesEtatsmembres,desorganisationsrégionalesdelarégionAfriquedel’Ouest,des représentantsde la sociétécivileetdu secteurprivéà ladix–huitième (18ième) réunionduComitéIntergouvernementaldesExperts(CIE)del’Afriquedel’Ouest,quis’esttenuedu18au19marsàDakar,auSénégal,pourleursobservationsetcontributionspertinentesquiontpermisd’améliorerlaqualitédecerap-port.

Enfin,lareconnaissancedel’équipederédactionestadresséeàl’équiped’appuiadministratifetàtouteslespersonnesduBSR-AO/CEAquiontcontribuéàlafinalisation,àl’éditionetàladiffusionduprésentrapport:JeanBaptiste EKEN,AbdoulkaderCHEFFOU,KadidiatouAMADOU,BalkissaALLAGBADA, Zara SANI etIngoilaMOUNKAILA.

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Avant-Propos

LeBureauSousrégionalpourl’Afriquedel’OuestdelaCommissionEconomiquepourl’Afrique(BSR-AO/CEA)aorganisé,du18au19mars2015,àDakar,auSénégal,laréunionstatutairedu Comité Intergouverne-mentald’Experts(CIE)des15Etatsmembresdel’Afriquedel’Ouest.Leséchangesdelarencontreontportésurlethème“ Vers une transformation structurelle des économies de la sous-région de l’Afrique de l’Ouest à travers le développement des infrastructures ».

Lechoixdecethèmeestconsécutifaurapportéconomiquesurl’Afriquede2014préparéparlaCEAencollaborationaveclaCommissiondel’UnionAfricaine(CUA),intitulé«PolitiqueindustrielledynamiqueenAfrique:institutionsnovatrices,processusefficacesetmécanismesflexibles»quia,entreautres,relevélesdan-gers d’une croissance économique forte non accompagnée de développement industriel et de transformation structurelle,etquipréconiselamiseenplaced’uneinfrastructuremoderneetdelalogistiquenécessairepourl’industrialisation.

Hormislerapportdédiéauthèmedeladix-huitièmesessionduCIE,lesparticipantsontexaminé,autitredesautresrapportsstatutaires,leprésentdocumentsurle«Profil Socio-économique de l’Afrique de l’Ouest en 2014 et perspectives en 2015».

L’objectif principal de ce rapport est d’analyser la situation économique et sociale des pays d’Afrique del’Ouesten2014ainsiquelesperspectivespour2015.Defaçonplusspécifique,lerapportviseàdonnerunevueglobaledel’environnementéconomiqueinternational,àfairelepointsurlasituationéconomiqueetsocialedelarégionen2014ainsiquesurlesperspectives2015,toutenidentifiantlesenjeuxetdéfis,pourlarégion en vue de dégager des recommandations pertinentes pour le développement régional et l’approfondis-sementdel’intégration,présenterleprofiléconomiqueetsocialen2014dechacundes15paysmembres.

LeBureausousrégionalaélaborécerapportsurlabasedesdonnéesenprovenancedesEtatsmembresetdesinstitutionssousrégionalesnotammentlaCEDEAO,l’AMAO,l’UEMOAetlaBCEAO,enplusdesadocumen-tationpropre.IlaétésouventfaitrecoursàlaDivisiondesaffaireséconomiquesetsocialesdesNationsUnies(UN-DESA),auFMI,àlaBanqueMondialeetlaBAD,commesourcepourlesdonnéesouinformationsnondisponiblesauniveausousrégional.

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Résumé exécutif

1. L’édition2015duRapport sur leprofil économiqueet social enAfriquede l’Ouest, est une activitérégulièreduBureausousrégionaldel’Afriquedel’OuestdelaCommissionéconomiquedesNationsUniespourl’Afrique(CEA/BSR-AO)danslebutdefournir:(i)unaperçudesconditionséconomiquesetsocialesenAfriquedel’Ouestetlesperspectivespour2015àlafoisauniveausousrégionaletauniveaudespaysdelaCommunautééconomiquedesÉtatsdel’Afriquedel’Ouest(CEDEAO)et(ii)uneanalysesurunequestionsocialeémergentemajeurepourlasous-région.

2. Cerapportsurleprofiléconomiqueetsocialdel’Afriquedel’Ouestsesubdiviseentroisgrandesparties.

3. Le premier chapitre consacré à la revue de l’environnement international permet de noter un léger re-gaindel’activitééconomiquemondialeen2014avecunecroissancequidevraitatteindre2,6%contre2,5%en2013(UNDESA,2015).Endépitd’unetendanceàlarepriseauniveaumondial,lacroissancedanslazoneEuroresteencorefaibleavecunecroissanceestiméeà1,3%en2014contre0%en2013.LeJaponégalementassisteàunedécélérationdesontauxdecroissance(0,4%en2014contre1,5%en2013).Parcontre,lesEtatsUnisconsolidentleurrepriseéconomique,avecunehaussedel’activitééconomiquede2,2%et2,3%respectivementen2013et2014.

4. L’évolutiondelacroissanceaétémitigéedanslespaysentransitionetceuxendéveloppement.LeBrésiletlaRussieontenregistréuntauxdecroissancede0,3%et0,5%respectivementen2014àraisondecontraintes spécifiquesdedéficits structurels etdegestionmacroéconomique,dehaussedes risquesfinanciers,ainsiquedes tensionsgéopolitiques.Acontrario, lespaysd’Asiede l’EstetduSudmain-tiennentunrythmed’activitéélevéà5,9%en2014.

5. Encequiconcernel’Afrique,en2014letauxdecroissancedevraitêtresestabiliseràsonmêmeniveaude2013,soit3,5%.Parsous-région,l’évolutionduniveaudelacroissanceestmitigée.Pendantquel’Afriquedel’Est(6,5%),del’Ouest(6,3%)etCentrale(4,3%)enregistrentdestauxdecroissancesupé-rieursà4%,ceuxdel’AfriqueAustrale(2,9%)etduNord(2,9%)sontinférieursà3%.

6. D’unemanièregénérale,l’inflationresteglobalementcontenueàl’échellemondialeà3%avectoute-foisdessituationscontrastées.Dansl’UnionEuropéenne,leniveaudesprixestpasséde1,5%en2013à0,7%en2014alorsquedanslaCommunautédesEtatsindépendants,lahaussemoyennedesprixaatteint8,1%en2014,enliaisonprincipalementaveclesfortesdépréciationsdesmonnaiesdelaplupartdespaysdelarégion.EnAfrique,l’inflationmoyennepasseraitde7,2%à6,9%,sousl’effetcombinéno-tammentdepolitiquesmonétairesplusprudentesetdevariationmodéréedesprixàl’importation.Quantàl’Asiedel’Est,ladétenteobservéedepuis2012seconsolideavecunniveauévaluéà2,4%en2014.Lamêmetendanceavecunrepliplusaccentuéestrelevéepourl’AsieduSudoùl’inflationpasseraitde14,7%en20139,2%en2014.Pourl’AmériqueLatineetlesCaraïbes,lespressionssurlesprixontétéplusélevéesen2014,l’inflationpassantglobalementde7,2%à10,2%entre2013et2014.

7. Relativementauxprixdesmatièrespremières,lesprixdupétrolesesontinscritsenbaisseglobalementsurl’année2014,atteignantleurplusbasniveauennovembre2014depuiscinqans.S’agissantdesma-tièrespremièresnonpétrolières,l’indicenominaldesprixdesbiensnonpétrolierss’estrepliéde6%surlapériodedejanvieràaoût2014englissementannuel,traduisantlabaisserelativedelaplupartdesprixdesmatièrespremièreshorspétrole.

8. Encequiconcernelecommercemondial,lesvolumesdesimportationsetdesexportationssesontins-critsenhaussesrespectivesde3,3%et3,5%en2014contre2,9%et3,1%en2013.Surlevoletrelatifauxfluxdecapitauxinternationaux,lefaitmarquanten2014restelabaisseescomptéeà6%parrapportà2013desentréesnettesdecapitauxprivésauniveaudeséconomiesémergentes.Surlemarchédes

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devises,latendancedominanteestl’appréciationcontinuedudollarparrapportauxprincipalesdevisesderéférence,l’euro,leyenetlalivresterling.

9. AuniveaudesperspectivesenAfriqueen2015,àcourtterme,ondevraitassisteràuneaccélérationdurythmefavorabledecroissance,avecunehaussedel’activitéprévueà4.6%en2015contre3,5%en2014.Relativementàl’inflation,elleatteindrait6,9%en2015,soitlemêmeniveauqu’en2014.Lesdéficitspublicspersisteraienten2015sousl’effetdelahaussedesdépensesd’investissement,del’ex-pansiondelamassesalarialepubliqueetdesprogrammesdefiletssociauxencoursdanslaplupartdespays du continent.

10. Endépitdecetenvironnementglobalementfavorable,l’économieafricainepourraitêtrecontraintepardesfacteursderisquestantexternesqu’internes.Auniveauexterne,l’économiedespaysproducteursdepétroleestmenacéeparuneplusfortebaisseduprixdubaril.Aussi,leralentissementdelacrois-sanceenChineainsiquelalentereprisedanslazoneEuropourraientaussicontraindrelevolumedesexportationsdespays.Auniveauinterne,mêmesileseffetsdel’épidémieEbolaontétépluscirconscritsdanslestroispayslesplusaffectés(Guinée,LibériaetSierraLeone),lapersistancedelamaladievoiresaplusgrandepropagationsurl’année2015pourraitaffecter,àl’échelledelarégionouestafricaine,enparticulierleséchanges,lessecteursdutourismeetdestransportsainsiquelesecteuragricole,enplusd’un impact social négatif.

11. La seconde partie du rapport analyse la situation économique la région ouest africaine.

12. En2014,la croissance économiquedanslaCEDEAOdevraitcontinuerdanssalancéeenressortantà6,3%contre5,6%en2013(CEDEAO,2015).Leregaindedynamismedel’activitérégionaleestattri-buableauxperformancesenregistréesparlaplupartdespays,avecunecroissancesupérieureà6%pourcertains pays de la région.

13. Lasous-régionaétémarquéeparlechangementdel’annéedebasedecalculduPIBduNigéria,de1990à2010.Ala faveurdecechangement, lePIBnigérianreprésentedésormais75%duPIBdelasous-région,contreenviron60%avant.Ilestaussiressortiauplanstructurel,uneaugmentationdelapartdusecteurnonpétrolierainsiqu’unsensibleaccroissementdelapartrelativedusecteurdestélé-communications.

14. Dansl’UEMOAquireprésente14,6%duPIBdelaCEDEAO,letauxdecroissanceéconomiqueprogres-seraitde5,8%à6,8%entre2013et2014.Cettesituations’expliqueparuneaccélérationdelacrois-sanceéconomiquedansl’ensembledespaysmembres,aveclaCôted’Ivoire,l’économielaplusper-formantedelarégionen2013et2014,quidevraitenregistrerunehaussedel’activitéde9%en2014.

15. EncequiconcernelaZMAO,lesprévisionsdecroissanceavantl’épidémied’Ebolaontdûêtrerevuespourlespayslesplustouchésparlamaladie,enl’occurrencelaGuinée,leLiberiaetlaSierraLeone.LescontractionsduPIBvarieraientde2à5pointsdepourcentage.Depuisledébutdel’épidémieetleralentissementsubséquentdel’activitééconomique,lestroispaysontrévisé,àuneouplusieursreprises,leursprévisionsdePIBpour2014(CEA,2015).

16. En2014,le niveau de l’inflation(7,42%)devraitbaisserenAfriquedel’Ouestparrapportàsonniveaude2013(7,6%).Cettebaisseseraitfortementliéeàlabaisseduniveaugénéraldesprixdanslespaysdel’UEMOA.Lestauxd’inflationlesplusélevésenAfriquedel’OuestsontenregistrésdanslaZMAO.Cettesituationaétéaccentuéeen2014avecl’épidémiedelamaladieàvirusEbolaquiadurementtouchéetroispaysdelazone.LespaysaffectésontétéconfrontésàdespressionsinflationnistesaufuretàmesurequesepropageaitlamaladieàvirusEbola,induisantdespertesdecompétitivitédesentreprises,unebaissedel’activitécommercialeainsiqu’unechutedupouvoird’achatdesménages.

17. En2014,le solde budgétaire global hors donsenpourcentageduPIBpourlaCEDEAOpourraits’amé-liorer en passant de -4% en 2013 à -2,9% en 2014 (FMI, 2014).Dans l’UEMOA, le ratio du soldebudgétaireglobalhorsdonsparrapportauPIBsedégraderaitdavantageen2014comparativementau

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niveaurégionaldelaCEDEAO.En2014,lesoldebudgétaireglobalhorsdonsenpourcentageduPIBdel’UEMOAdevraitressortirà-7%contre-6,4%,imputableàunefaiblehaussedesrecettesbudgétairescomparativementàlaprogressiondesdépenses.

18. AuniveaudespaysdelaZMAO,unefortedégradationdudéficitbudgétairehorsdonsdevraitseressentiren2014pourlespaystouchésparl’épidémiedefièvreEbola.Ils’agitdelaGuinée,leLibériaetlaSierraLéone.L’épidémieàtraverssonimpactsurl’activitééconomiqueabaisséconsidérablementlesrecettestotalesdespaystouchésetparlamêmeoccasionlesgouvernementsontvuleursdépensess’accroitreenraisondesinterventionspourcirconscrirel’épidémie.LeCapVertpourraitvoirleratiodesondéficitbudgétaireparrapportauPIBsedégraderdavantageenpassantde11,5%en2013à12,7%en2014.

19. L’encours de la dette totale de la CEDEAOalégèrementaugmenté,passantde26,1%duPIBen2012à27,50%en2013,enraisondelahaussedeladetteintérieure.Afin2013,lestockdeladettepubliqueareprésenté37,3%duPIBcontre38%en2012dansl’UEMOA.Cetteévolutionfavorableestenrapportsurtoutaveclebénéficedel’initiativePPTEetdel’IADMparlaCôted’Ivoire.En2014,l’encoursdeladettedanslaZMAOdevraits’accroitreenraisonprincipalementdel’épidémieEbolaquifrappetroisdesespaysmembres.EnproportionduPIB,l’encoursdeladetteextérieureduCapVertreprésente68,9%duPIBen2013contre65,3%duPIBen2012(AMAO,Juillet2014).

20. La masse monétaire de la CEDEAOaconnuuneexpansionde4,7%en2013contre15,0%en2012.CettedécélérationdelamassemonétaireestdueàcelleduNigériadontlacroissanceestressortieà1,2%en2013contre16,4%en2012.Auniveaudespaysdel’UEMOA,ilestattenduen2014,sousl’hypothèsed’uneorientationinchangéedelapolitiquemonétaireaccommodantedansl’UEMOA,unehaussede9,2%delamassemonétaire.Cettecroissancedelamassemonétaireseraitimputableprinci-palementàl’augmentationde12,3%del’encoursducréditintérieur.

21. En2013,le solde extérieur courantdelaCEDEAOestressortieexcédentaire(+2,2%duPIB).Cetteamé-liorationestdueprincipalementauxperformancesduNigeria,quiaenregistréunexcédentde7,4%duPIBcontre7,3%duPIBen2012.QuantausoldedelabalanceglobaledelaCEDEAO,ilestdéficitairede0,4%duPIBcontreunexcédentde2,7%duPIBen2012,dufaitdelabaisseconsidérabledusurplusduNigeria(-0,4%duPIBcontre4,3%duPIBen2012).

22. Auniveaude lazoneUEMOA, lesdonnéesdisponibles fontétatde lapoursuitededétériorationdusoldeextérieurcourant,passantde-6,6%duPIBen2012à-7,9%duPIBen2013.LesoldeglobaldelabalancedespaiementsdesEtatsmembresdel’UEMOAestressortiexcédentairede0,3%duPIB,aprèsundéficitde0,3%duPIBen2012.DanslespaysdelaZMAO,l’excédentdusoldedelabalancecou-ranteaaugmentéen2013(4,9%duPIBcontre+4,3%duPIBen2012),enliaisonavecl’améliorationdel’excédentdusoldecourantduNigeria.

23. Demanièreglobale,auniveaudelaconvergencemacroéconomique,l’ensembledesonzecritèresn’apuêtrerespectéparl’ensembledespaysdelaCEDEAOen2013.Lameilleureperformanceaétéenre-gistréeparleNigerquiarespecténeuf(9)critèresdeconvergence,suivieduBénin,duBurkinaFaso,delaCôted’Ivoire,duMalietduSénégalavechuit(8)critèresdeconvergencechacun.ParcontrelaplusfaibleperformanceaétéenregistréeparlaGambiequin’arespectéquedeux(2)critères,précédéduGhanaavecquatre(4)critèresrespectés.En2013,laplusimportanteprogressionaétéenregistréeparleGhana,leBéninetleMaliquiontrespectéchacundeux(2)critèressupplémentairesparrapportà2012.Al’inverse,laGambiearespectédeux(2)critèresdemoinsqu’en2012.

24. En ce qui concerne les perspectives économiques en Afrique de l’Ouesten2015,lacroissanceécono-miqueseconsolideraità6,9%(FMI,2014)contre6,3%en2014.Quantàl’UEMOA,untauxdecrois-sancede7,2%estattendu.Cetteperspectivefavorableestattribuableauxdéveloppementsescomptésdanslesecteurdel’énergieetdutransport(SénégaletNiger)etdanstouslessecteurs(Côted’Ivoire).Ellesera aussi soutenue par les effets positifs attendus de la reprise économique au Mali et de la consolidation del’activitéauNigéria,auregarddelaplaceprépondérantedupaysdanslePIBdel’Afriquedel’Ouest,prèsde75%.

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25. Le taux d’inflation moyendanslazoneCEDEAOdevraitconnaitreunlégerreplipours’établirà7,9%en2015contre8,6%en2014.Lesniveauxd’inflationlesplusfaiblesdevraientêtreobservésdanslazoneUEMOA,oùl’inflationmoyennepourraits’établirautourde2,3%en2015enpartieenraisondelachuteducoursdupétrole.

26. La situation des finances publiques2015resteraitfragiledufaitdelaprioritéaccordéeàl’investissementpublicauprofitdessecteurssociauxetdesinfrastructuresdansuncontextedemargesdemanœuvresréduitespourlahaussedelapressionfiscales.

27. L’analysedesrisquesfaitressortiruneaméliorationauniveaudel’environnementdesaffairesenseréfé-rantàl’indice‘doingbusiness’delaBanquemondialesurlapérioderécente.Aussi,l’Afriquedel’Ouestenregistreenmoyenneunscorede52,2suruneéchellede100selonleclassementeffectuésurlabasedel’indiceMoIbrahimauniveaudel’évaluationdelagouvernance,etdemeurelazonequiprogressele plus.

28. La troisième partie du rapport évoque la situation sociale en Afrique de l’Ouest et la problématique de l’emploi des jeunes.

29. Entermesdedéveloppementhumain,avecunindicededéveloppementmoyende0,450pourl’Afriquedel’Ouest,laplupartdespaysdelazonesesituentdanslacatégoriedespaysà«faibledéveloppementhumain»,seuls leCapVertet leGhanaseretrouventdans lacatégoriedespaysà«développementhumainmoyen».

30. Bienquelarégionn’aitpasatteintlesdifférentesciblesdesOMD,l’Afriquedel’Ouestafaitd’énormeprogrès.LapauvretéestainsiglobalementenreculenAfriquedel’Ouestselonlerapport2014surlesOMD(CEAetal2014a)mêmesilasituationaévoluéensenscontrairedanscertainspays.

31. Lesgainsobtenussurlefrontdelapauvretésesontélargisdanslesdomainesdelasantéetdel’éduca-tion,faisantapparaîtreuneaméliorationmoyennedel’IndiceduDéveloppementHumainpourtouslespaysdel’Afriquedel’Ouestde1%danslesannées1980,de0.7%danslesannées1990etde1.5%depuis les années 2000.

32. Egalementdanscettepartie,ilestlargementévoquél’exclusionsocialedesjeunesenAfriquedel’Ouestsurlemarchédutravail.

33. L’exclusionsocialeestunenotionmultifacettequiaconnudenombreusesévolutionsdupointdevueconceptuelle.ApparuepremièrementenFranceen1974,elledésignaitunecatégoried’individuschô-meurs,enfantsensituationdifficile,drogués,délinquants)qualifiésde«cassociaux»quinebénéficiaientd’aucuneprotectionsociale.Aujourd’hui,leconceptd’exclusionsocialeaévoluéetestintimementliéàlanotiondepauvreté.L’exclusionsocialeestdevenueunconceptmultidimensionneldelapauvretéquiintroduit,enparticulier,laparticipationsocialeetlerespectdesdroitsauseindelasociété.

34. Troisdimensionsd’exclusionpeuventêtre identifiéesdans lecontextede l’Afrique: i) l’exclusiondesmoyensdurablesd’existence,ii) l’exclusiondansl’accèsauxbiensetservicessociauxdebaseetiii)l’exclusiondesdroitssociaux.Lechômagedes jeunes faitpartiedelapremière formed’exclusionetcontraintlesjeunesàêtreintimementliésàlapauvretéenAfrique.

35. L’Afrique de l’Ouest enregistre ces dernières années l’un des taux de croissance les plus élevés enAfriquevoiredanslemonde.Cependant,leniveaudechômagecontinued’êtrepréoccupant.Lama-joritédesemplois fournisaux jeunesdansdenombreuxpayssontdesemploisprécaires.Les jeunesentrantdirectementsurlemarchédutravailsansunniveauacceptabled’étudepréalableontunegrandeprobabilitéderestercantonnerdansdesemploispeuproductifsetsontplussujetsauxvariationsdelademande de travail.

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36. Letauxdechômagedesjeunesestsouventplusélevéqueceluidesadultes.L’OIT(2010)estime,dema-nièreplusgénérale,qu’enAfriqueSubsaharienneletauxdechômagedesjeunesestenviron1,9foisplusélevéqueceluidesadultes.Laprévalenceduchômagedesjeunesestplusfortedansleszonesurbainesetelleestplusélevéeparmiceuxquiontunniveaud’instructionsupérieur.Aussi,Letauxdechômagedesjeunesfemmesestplusélevéqueceluidesjeuneshommes.

37. Lesfacteursd’exclusiondesjeunesdumarchédutravailenAfriquedel’Ouestsont:(i)l’insuffisancedetravaildusecteurformelpublicetprivé,(ii)lemanqued’expérienceprofessionnellechezlesjeunes,(iii)lesattributionsd’emploisparaffinités,(iv)l’inadéquationentrelesformationsetlescompétencesdeman-déesparlesemployeurset(v)lafaibleactivitéenmatièrederecherched’emploietlarelativeinefficacitédessystèmed’informationsurlemarchédutravail.

38. Cetteexclusiondesjeunesdumarchédutravailadenombreusesconséquencessurlasous-régionquesontentreautre : (i) le risqued’instabilitépolitique, (ii) l’augmentationdu tauxdepauvretéchez lesjeunes, (iii) l’accroissementdesdifficultésd’insertiondes jeunessur lemarchédu travailetenfin (iv)l’entretien du cercle vicieux de la pauvreté et de l’exclusion sociale.

Recommandations

39. Pourremédieràtouslesdéfisci-dessusénumérés,lerapportformulelesrecommandationssuivantes:

A l’endroit des Etats membres :

(i) Lapoursuiteetl’amplificationdesdépensesd’investissementspublicspourréduirelescoûtsdesfac-teursdeproduction,lafacilitationdel’interconnexionrégionaleetlesoutiendelacroissanceécono-mique;

(ii) laPoursuitedesinitiativesdepartenariataccruaveclesecteurprivéetlerecoursauxmarchésfinancierspourassurerunfinancementdesinvestissementsgarantissantlasoutenabilitébudgétaire;

(iii) lapriseencomptedel’agendadedéveloppementetd’intégrationrégionaledansl’élaborationet lamiseenœuvredesstratégiesetpolitiqueséconomiques;

(iv) ledéveloppementetlaconsolidationdesstratégiespourreleverledéfidel’emploidesjeunes,avecnotamment :

» l’insertiondesjeunesdanslesecteuragricole,àtraversnotammentlalevéedescontraintesquipèsentsurlaproductivitéagricoleentermesnotammentd’accèsaufinancement,d’adéquationdelapoli-tiquefoncière,defaiblessedescompétencesetd’insuffisancedesinfrastructuresdesoutien;pourlesentrepreneursindividuels;

» lamiseenplacedemesuresalliantlesfacilitésdefinancementetlerenforcementdescapacitéstech-niquesetdegestionpourlesjeunesdiplômés;

» lamiseenœuvredemesuresd’incitationfiscalesetdeprogrammespourl’employabilitédesjeunesdiplômésparlesentreprisesenvuedel’acquisitiond’unepremièreexpérienceprofessionnelle;

» lerenforcementdelatransparencedumarchédutravailàtraverslamiseenplacedeplateformesd’information sur les offres d’emplois et de dispositifs d’incitation en faveur des entreprises pour mettreenœuvredesbonnespratiquesenmatièrederecrutement.

A l’endroit des Commissions Economiques sous Régionales :

(i) l’accélérationde lamise enœuvredesprogrammesprioritaires dedéveloppement : le ProgrammeCommunautairedeDéveloppement (PCD)et leProgrammeEconomiqueRégional (PER) respective-mentpourlaCEDEAOetl’UEMOA,avecuneurgenceàaccorderàlaréalisationdesinvestissementspourfaciliterl’interconnexionrégionale;

(ii) ledéveloppementetlaconsolidationdelacapacitérégionalederéponseauxcrisessanitairesetàleursconséquences

iii) lamiseenœuvredelastratégieSaheldelaCEDEAOetlerenforcementdesmécanismesdegestiondescrises pour circonscrire les risques sécuritaires et terroristes.

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Introduction

1. Lerapportsurleprofilsocio-économiquerégionalduBureauSousRégionalpourl’Afriquedel’OuestdelaCommissionEconomiquedesNationsUniespourl’Afrique(CEA/BSR-AO)analyselesconditionséconomiquesetsocialessurlapériode2013-2014etlesperspectivesen2015delarégiondelaCom-munautéEconomiqueDesEtatsdel’Afriquedel’Ouest(CEDEAO).IlestsoumisauComitéIntergouver-nementaldesExpertsauxfinsdedégagerdesrecommandationssurlesstratégiesetpolitiquesdedéve-loppementsusceptiblesdecontribueràlatransformationstructurelleetaudéveloppementéconomiqueet social des économies de la région.

2. En2014, l’Afriquede l’Ouestmaintiendrait un rythmedecroissance relativement élevéde6,3%en2014,consolidantainsisonrôledelocomotivedelacroissanceducontinentsurlapérioderécente.

3. Cetenvironnementéconomiquerelativementfavorableestcependantporteurdedéfis.Eneffet,l’activitééconomiquecontinued’êtresoutenueparlesperformancesdessecteursfaiblementintensifsenmaind’œuvre,enl’occurrencelesminesetlepétroleainsiquedesservicesnotammentdetélécommunica-tion.

4. Lesecteuragricole,quiconcentreprèsde60%delapopulationactivedelarégion,mêmesiilaétéencroissanceauNigeriaetenCôted’Ivoireen2013,resteencorecontraintparunefaibleproductivitéetunefortedépendanceauxaléasclimatiques.Quantausecteursecondaire,lapartdusecteurmanufactu-rier,évaluéeàprèsde9%duPIBen2013(CEDEAO,2014)demeureencoremodeste,entraînantlefaibledéveloppementdebranchesintensivesenmaind’œuvreetgénératricesdevaleurajoutéeplusélevée.

5. Parailleurs,lesperspectivesfavorablesdecroissanceen2014et2015pourraientêtrecontraintespardesfacteursderisquesimportantsdanslarégion,quiseraientliésnotammentàl’instabilitéetl’insécuritéauNordduNigeriaetdanslazoneSahel,àl’ampleurdelamaladieàvirusEbolaquiadéjàeuunimpactnégatifsurlesperformanceséconomiquesetsocialesdespaysaffectés,auxfluctuationsdesprixdubarilde pétrole ainsi qu’aux aléas climatiques.

6. Auplansocial,l’Afriquedel’Ouestesttoujoursconfrontéeaudéfi«dufaibledéveloppementhumain».Leclassementdespaysselonl’IndicedeDéveloppementHumainduPNUDpourl’année2014faitain-si ressortir que sur les 20 derniers pays du classement,lamoitiéestconstituéedepaysdel’Afriquedel’Ouest.

7. C’estdanscecontexteques’inscritl’élaborationduprésentrapportsurleprofilsocio-économiquedel’Afriquedel’ouesten2014.Pourlaprésenteédition,ledocumentintègrelarevuedel’environnementéconomiqueinternational,l’analysedelasituationéconomiqueetsocialerégionalesurlapériode2013-2014etlesperspectivespourl’année2015.Lerapportprésenteégalementuneanalysedesrisquesdelarégiondel’Afriquedel’Ouestettraited’unenjeudedéveloppementpourlarégion,enl’occurrencelemarchédutravailetl’exclusionsocialedesjeunesduditmarché.

8. LeBureausous régionalaélaboréce rapport sur labasedesdocumentsélaboréspar les institutionssousrégionalesnotammentlaCEDEAO,l’AMAO,l’UEMOAetlaBCEAO,enplusdesadocumentationpropre.IlaétésouventfaitrecoursàlaDivisiondesaffaireséconomiquesetsocialesdesNationsUnies(UN-DESA)etauFMIcommesourcepourlesdonnéesouinformationsnondisponiblesauniveausousrégional.

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I. Environnement international

1.1 Contexte mondial

9. Leregaind’activitédel’économiemondialedevraitseconsolideren2014,avecuntauxdecroissanceestiméà2,6%,enlégèrehausseparrapportàsonniveaude2,5%de2013(UNDESA,2015).

10. Cetteévolutiondelaproductionmondiale,certesencorelimitée,marqueunepremièrerupturecompa-rativementàlafaibleprogressionde1,9%enregistréedurantlapériode2008-2011sousl’effetdelacrisefinancièreglobalede2008-2009.Elletraduittoutefoisdesrigiditéspourleséconomiesdéveloppéesàrenoueraveclesrythmesdecroissancepré-crise.Lahaussemoyennedel’activitésurlapériode2005-2007correspondainsiàplusdudoubleduniveaumoyenobservésurlapériode2011-2014,soit2,7%contre1,25%.

11. Cettesituationcontinued’êtreentretenueparlafragilitédelarepriseenEurope,1,3%en2014contreunecroissancenulleen2013,aveccertainspaysenquasirécession.Poursapart,leJapon,endépitdepolitiquesmixtesderelancebudgétaireetdedétentemonétaire,enregistreunecroissanceencorefaibleà0,4%en2014contre1,5%en2012-2013.Parcontre,lesEtatsUnisconsolidentleurrepriseécono-mique,avecunehaussedel’activitééconomiquede2,2%et2,3%respectivementen2013et2014.

12. Auniveaudespaysendéveloppementetentransition,lesévolutionsdelaproductionontétéplusmi-tigéesen2014.Deréellescontreperformancesontétéenregistréesauniveaud’économiesmajeuresdel’AmériqueLatineetdelaCommunautédesEtatsIndépendant,respectivementleBrésiletlaRussie.Cesdeuxpaysavecdescroissancesrespectivesde0,3%et0,5%en2014ontétéexposésàdescontraintesspécifiquesdedéficitsstructurelsetdegestionmacroéconomique,dehaussedesrisquesfinanciers,ainsique des tensions géopolitiques.

13. Al’opposé,lespaysd’Asiedel’EstetduSudmaintiennentunrythmed’activitéélevéà5,9%en2014.Cette progression est entretenue principalement par laChine qui continue d’afficher une croissancetoujoursvigoureuseà7,3%en2014contre7,7%en2013,maisendécélérationcomparativementàlamoyennede9,6%surlapériode2008-2011.

14. Quantàl’Afrique,leprofildecroissances’eststabiliséà3,5%en2013et2014,aprèsunbondde5,6%en2012.L’évolutionobservéeen2014traduittoutefoisdesperformancesnuancéesparrégion.Ainsi,l’Afriquedel’Estetdel’Ouestconsolidentleurpositiondelocomotivedelacroissanceafricaine,avecdes tauxrespectifsde6,5%et6,3%(CEDEAO,2015), tandisquelarepriseresteencoremodéréeenAfriqueCentraleà4,3%etpluslimitéeenAfriqueaustraleetenAfriqueduNordavecrespectivementavec2,9%et1,6%.

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Figure 1 : Perspectives de l’économie mondiale en (variation en pourcentage)

Sources : UN DESA, Situation et Perspectives de l’Economie mondiale, Janvier 2015

15. En ce qui concerne l’inflation, les pressions sur les prix restent globalement contenues à l’échellemondialeà3%avectoutefoisdessituationscontrastées.Ellesrestentainsilimitéesauniveaudespaysdéveloppés,avecmêmedesrisquesdedéflationauniveaudecertainspaysdel’UnionEuropéennequiaenregistréunedécélérationdelahausseduniveaugénéraldesprixde1,5%en2013à0,7%en2014,dansuncontextedefaiblecroissanceetdevigueurdel’Euroaupremiersemestre2014.

16. Encequiconcernelespaysendéveloppementetentransition,leniveaudel’inflationresterelativementélevédanscertaineséconomiesendéveloppementetentransitionmêmesiunetendancebaissièreestanticipéeàcourtetmoyenterme.DanslaCommunautédesEtatsindépendants,lahaussemoyennedesprixaatteint8,1%en2014,enliaisonprincipalementaveclesfortesdépréciationsdesmonnaiesdelaplupartdespaysdelarégion.EnAfrique,l’inflationmoyennepasseraitde7,2%à6,9%,sousl’effetcombinénotammentdepolitiquesmonétairesplusprudentesetdevariationmodéréedesprixàl’im-portation.Quantàl’Asiedel’Est,ladétenteobservéedepuis2012seconsolideavecunniveauévaluéà2,4%en2014.Lamêmetendanceavecunrepliplusaccentuéestrelevéepourl’AsieduSudoùl’infla-tionpasseraitde14,7%en20139,2%en2014.Cettebaisseestprincipalementimputableàl’IndeetàlaRépubliqueIslamiqued’Iranquienregistrentdesprogressionsrespectivesde5,7%et17,8%en2014contre10,1%et39,3en2013.Pourl’AmériqueLatineetlesCaraïbes,lespressionssurlesprixontétéplusélevéesen2014,l’inflationpassantglobalementde7,2%à10,2%entre2013et2014.Cettesitua-tionestentretenueenpartieparl’Argentinequiaenregistréuntauxde25%en2014contre10,9%en2013,dansuncontextemarquépardestensionsaveclesprincipauxcréanciersdupays.

17. Dansuncontextedecroissancemondialemodérée,letauxdel’emploiamaintenusonfaiblerythmedeprogressionde1,4%en2014,inférieurautauxdecroissanceobservéavantlacrisefinancièrede2008-2009.Cetteévolutiontraduitlesinquiétudessurlapersistancedetauxdechômageélevésdanslaplupartdesrégions.Auniveaudespaysdéveloppés,ledynamismedumarchédel’emploiauxEtatsUnisen2014avecuntauxdechômageendessousde6%estcontrebalancéparlesniveauxdechômageélevésdanslazoneeuro,oùlestauxdechômagechezlesjeunesculminentà60%enGrèce,53%enEspagne,44%enItalieet35%auPortugal.

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18. Encequiconcernelespaysendéveloppementetentransition,lestauxdechômagesontrestésstablesetrelativementfaiblesen2013enAsieduSudetdel’Est,sesituantrespectivementà4,5%et4%.Cettesituationestpartiellementliéeàl’évolutionlimitéedunombrededemandeursd’emploisenraisondel’importanceaccruedelapopulationâgéeetdel’entréetardivedesjeunessurlemarchédutravailenrai-sondel’allongementdeladuréedesétudes.Parcontre,lechômagecontinuedesehisseràdesniveauxélevésenAfriqueduNordetenAsiedel’Ouest,avecdestauxrespectifsde12,2%et10,9%.

19. Ilimportedesoulignerlesinsuffisancesdesindicateurssurlechômagedanslespaysendéveloppementdufaitdel’importancedusecteurinformeletdusous-emploidansbeaucoupdepays.Ainsi,l’Organisa-tionInternationaleduTravail(OIT)estimeà30à40%lapartdesemploisinformelsdansl’emploitotal.

20. Relativementauxprixdesmatièrespremières,lesprixdupétrolesesontinscritsenbaisseglobalementsurl’année2014,atteignantleurplusbasniveauennovembre2014depuiscinqans.Cettetendancebaissièreestentretenuepar la faiblessedelademande,dansuncontexted’excédentd’offredespro-ducteursetd’expansiondelaproductiondepétrolenonconventionnelleauxEtatsUnisetauCanada.S’agissantdesmatièrespremièresnonpétrolières,l’indicenominaldesprixdesbiensnonpétrolierss’estrepliéde6%surlapériodedejanvieràaoût2014englissementannuel,traduisantlabaisserelativedelaplupartdesprixdesmatièrespremièreshorspétrole.

21. Encequeconcernelecommercemondial,lesvolumesdesimportationsetdesexportationssesontins-critsenhaussesrespectivesde3,3%et3,5%en2014contre2,9%et3,1%en2013.Cetteprogressiontraduituneévolutionglobalementmitigéedelapositioncommercialeextérieuredesdifférentesrégionsdumonde.Lespaysdéveloppésconsolidentainsileurprofilfavorable,avecdeshaussesrespectivesdeleursvolumesd’exportationsetd’importationsde3,5%et3,3%en2014contre2,2%et1,2%en2013.Quantauxpaysendéveloppement,unetendancemoinsfavorableestrelevée,aveclesreplisdelacrois-sancedesvolumesexportésetimportésde4,5%et5,3%en2013à3,8%et3,9%en2014.

22. Surlevoletrelatifauxfluxdecapitauxinternationaux,lefaitmarquanten2014restelabaisseescomptéeà6%parrapportà2013desentréesnettesdecapitauxprivésauniveaudeséconomiesémergentes.CereculestprincipalementattribuableauxfuitesdecapitauxenRussie,enliaisonaveclasituationécono-miquedifficiledecepaysetlestensionsgéopolitiquesdanslarégion.Quantàlacomposantespécifiqueportantsurlesfluxd’entréesdesinvestissementsdirectsétrangers(IDE),unprofilfavorableestparcontrenoté avec un niveau tournant autour d’une moyenne annuelle de 550 milliards de dollars sur les trois dernièresannées.Cesfluxsontessentiellementorientésverslespaysémergentsetendéveloppementtantentermesdefluxentrantsquedefluxsortants.Autitredessorties,unmontantde460milliardsdedollarsenprovenancedeséconomiesémergentesaétéenregistréen2013.

23. Enfin,surlemarchédesdevises,latendancedominanteestl’appréciationcontinuedudollarparrapportauxprincipalesdevisesderéférence,l’euro,leyenetlalivresterling.L’indicedudollar,quimesurelavaleurdudollarparrapportàunpanierdesixmonnaiesdepaysdéveloppésaatteintennovembre2014sonplushautniveaudepuisquatre(4)ans.

24. L’appréciationdelamonnaieaméricaineparrapportàl’euroestimputableprincipalementàundifféren-tieldeconjonctureéconomiquerelativementplusfavorableauxEtatsUnistantentermesdecroissancequedecréationd’emploisainsiqu’àl’abandonprogressifdelapolitiquemonétaireexpansivedelaFED.Al’inverse,laBanqueCentraleEuropéennes’estengagéedanslechemininversedel’abaissementdestauxetd’interventionsmassivesderefinancementdel’économieeuropéenne,confrontéeàdesrisquesdedéflation.

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1.2 Développements récents et perspectives en Afrique

1.2.1 Situation économique en 2014

25. LacroissanceéconomiqueenAfriques’estmaintenueà3,5%en2013et2014,dansuncontextedehaussemodéréedel’activitémondialemarquéeparlalenterelancedeséconomiesdéveloppéesàl’ex-ceptiondesEtatsUnisetlavigueurrelativedel’activitédanslespaysendéveloppementetémergents.Ledynamismedelaproductioncontinued’êtreimputableàlavigueurdelaconsommationprivéeetdesinvestissementsdansl’ensembledescinqrégionsducontinent.Lesévolutionsfavorablesdecesdeuxcomposantesdelademandesontentretenuesparuneconfianceplusélevéedesconsommateurs,uneexpansiondelaclassemoyenne,uneaméliorationduclimatdesaffairesetunehaussedesdépensesd’investissementspubliquesdanslesecteurdesinfrastructures.Parcontre,lecontinentresteconfrontéàundéséquilibrecommercialextérieurattribuableauxpressionsaccruessurlesimportationsinduitesnotammentparlademandedebienséquipementspourlesouvragesd’infrastructuresetd’exploration.

26. Relativement à la dépendance vis-à-vis du secteur pétrolier, les pays exportateurs enregistreront unequasi-stagnationdelacroissancedel’activitéà3,2%en2014contre3,3%en2013,liéeàl’évolutionmodéréedesprixbaril voire leurnet recul sur ledernier semestreet aux rupturesdeproductionenparticulierenAfriqueduNord.Quantauxpaysimportateurs,lacroissancesemaintiendraà3,7%,lemêmeniveauque2013.Danscegroupe,despayscommel’EthiopieetleRwanda,nondotésenres-sourcespétrolièresetautresminerais,continuerontdesesignalerparunecroissancevigoureuse,respec-tivement8,2%et6%en2014,imputableaudynamismedusecteurdesservices,del’agricultureetdesinvestissements dans les infrastructures.

27. Parrégion,desdynamiquesdecroissancedifférentessontrelevées,avecunelignedefractureentrel’axeEst-OuestetNord-Sud.L’AxeEst–Ouestcontinuedeconstituerleslocomotivesdelacroissanceafri-caine,avecdestauxdecroissancerespectifsde6,5%et6,3%(CEDEAO,2015)en2014pourl’Afriquedel’Estetl’Afriquedel’Ouest,tandisquel’AfriqueduNordetl’AfriqueAustraleprésententdesprogres-sionsrespectivesdel’activitéde1,6%et2,9%.Quantàl’AfriqueCentrale,elleenregistreunbondde4,3%en2014parrapportàsonniveaude2,2%en2013.

28. L’Afriquedel’Estconsolidesapositiondepremièrerégionentermesdecroissance,soutenuenotammentparleséconomiesduKenyaetdel’Ougandaàtraverslavigueuraccruedeleurssecteursfinanciersdetélécommunicationetdetransport,l’urbanisationcroissante,lesinvestissementsdanslesinfrastructuresetl’expansiondelaclassemoyenne.Quantàl’Afriquedel’Ouest,ellemaintientsescadencesrelative-mentélevéesdeproduction,àlafaveurprincipalementdudynamismedel’activitéauNigeria,dontlacroissanceressortiraità6,2%.

29. Lacroissancedel’AfriqueduNord,bienquemodeste,estenaméliorationparrapportàsonniveaude1,4%en2013sousl’effetdel’améliorationdelasituationpolitiqueenEgypteetenTunisie.L’Afriqueaustralepoursapartmaintientunehaussed’activitéautourde3%,enliaisonaveclacroissanceencoremodestedel’AfriqueduSud,1,4%en2014.

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Figure 2: Evolution récente de la croissance économique en Afrique


30. Relativementàl’inflation,leralentissementdelahausseduniveaugénéraldesprixobservédepuis2012seconsolideraiten2014à5,6%,àlafaveurdel’évolutionmodéréedesprixdesproduitsalimentaires,dupétrole,desproduitsindustrielsimportésainsiqu’àlapoursuitededepolitiquesmonétairesrestric-tivesdanscertainspaysoùnaguèrel’inflationétaitélevée.

31. A l’échelledes régions, l’AfriqueCentrale continuerad’enregistrer laplus faible inflationà3,6%en2014,principalementenliaisonaveclaréplicationdespolitiquesmonétairesrestrictivesdelazoneEurodanslarégiondufaitdel’arrimagedelamonnaiecommunedecettezoneleFCFAàl’Euro.EnAfriqueAustrale,unelégèreatténuationdespressionsinflationnistesseraitenregistrée,avecl’évolutiondestauxd’inflationde6,3%à6,2%entre2013et2014,attribuableàlatendancebaissièredesprixdupétroleetdesprixdesproduitsalimentaires.Pourl’Afriquedel’Est,l’inflations’eststabiliséeentre2013et2014à5,9%.SonévolutionrestepartiellementliéeauxperformancesdesproductionsagricolessaisonnièresauKenyaainsiqu’àladépréciationdelamonnaienationale,leshilling,etauxhaussesdetarifsd’électricitéenTanzanie.

32. Quantàl’Afriquedel’Ouest,lespressionsinflationnistesontétélégèrementmoinsélevéesen2014à7,4%contre7,6%en2013(CEDEAO,2015).Poursapart, l’AfriqueduNord,conforteralatendanceglobalebaissièredesprix,avecunedécélérationdel’inflationde8,6%en2013à7,5%en2014.LespressionsinflationnistesserontpluscontenuesenAlgérie,enMauritanieetauMaroc,àlafaveurdelatendancebaissièredesproduitsalimentairesainsique l’évolutionmodéréede lademande intérieurepour leMaroc en particulier. Par contre, ces pressions seront relativement plus élevées en Libye etenEgyptedufaitnotammentdesrupturesdansleschaînesd’approvisionnementdeproduitsliéesauxtroublespolitiques.

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Figure 3: Evolution récente de l’inflation en Afrique


33. Encequiconcernelasituationbudgétaire,lespayscontinuerontd’afficherglobalementdesdéficitsbud-gétaires,souslapressiondelavigueurdesdépensesd’investissement,delamassesalariale,destransfertsetsubventionsainsiquedespolitiquesdefiletssociaux.Deséconomiesmajeurestellesquel’AfriqueduSud,laTanzanie,leCameroun,leKenyaetleGhana,continuerontd’êtreconfrontésàdesdéficitsbudgétairesrelativementélevés,avecdesniveauxrespectifsde4,4%,5%,5%,6%et7,8%en2014.

34. Relativement à lapositionextérieure, lespays exportateursdepétrolemaintiendraient leur excédentdecomptecouranttandisquelesdéséquilibresextérieurss’atténuerontpourlespaysimportateursdepétrole,àlafaveurdelatendancebaissièredesprixdeshydrocarburesobservéesurledeuxièmese-mestredel’année2014.L’appréciationdudollarpourraitégalementsoutenirlesexportationsdebiensetservicespourlespaysexportateursdepétroleaussibienquepourlespaysdisposantd’unmeilleurtissuindustrielquepour lespaysexportateursde ressourcesnaturelles.Cescourants favorablespourraienttoutefoisêtrecontrebalancésparlahaussedesprixdesproduitsimportésvalorisésendollar.Pourlesdeuxpremièreséconomiesducontinent,lasituationresteraitcontrastéeavecunebalancequiresteraitpositiveà4,9%(CEDEAO,2015)pourleNigeriatandisquel’AfriqueduSudafficheraitundéficitde5,4%en2014.

1.2.1 Perspectives africaines en 2015

35. Acourtterme,l’Afriqueaccélèreraitsonrythmefavorabledecroissance,avecunehaussedel’activitéprévueà4.6%en2015contre3,5%en2014.Ceregaindedynamismeseraittoujoursliéàlavigueurde la demande privée et publique à la fois. La consommation privée resterait en effet soutenue parl’expansiondelaclassemoyenneetlestendancesmodéréesdansl’évolutiondesprix.Quantàlade-mandepublique,elleseraitconfortéeparlahaussedesdépensespubliquesd’investissements.L’activitééconomiqueducontinentcontinueraitdebénéficierégalementdesinvestissementsetdécouvertesdenouveaux minéraux

36. Parrégion,l’AfriqueduNordetl’AfriqueAustraledégageraituneperspectivedecroissanceplusfavo-rable,de1,6%et2,9%en2014à3,9%et3,6%en2015.Pourl’AfriqueduNord,l’évolutionseraitliéeà l’améliorationde la situation socio-politique tandisquepour l’AfriqueAustrale, l’activité régionaleseraitsoutenueparlesinvestissementsdanslesexplorationsderessourcesminièresetdegaznaturelauMozambique,larelancedelaconsommationprivéeenAfriqueduSudetlesinvestissementsdanslesecteurhorsdiamantauBotswana.

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37. L’AfriqueCentraleetl’Afriquedel’Ouestenregistrerontunehausseplusmodéréedel’activitéen2015,derespectivement4,3%et6,3%(CEDEAO,2015)en2014à4,7%et6,9%en2015(FMI,2014),dansuncontextemarquépardesrisquesaccrusd’instabilitépolitiqueetdemenacessécuritairesnotammentenRépubliqueCentreAfricaine,auNigeriaetdanslezonesahélo-saharienne.

38. Quantàl’Afriquedel’Est,unecroissanceplusforte,de6,5%en2014à6,8%en2015,estescomptée,àlafaveurdel’expansiondesservicesbancairesetdetélécommunication,delaclassemoyenneetdel’urbanisationauKenyaainsiquedelahaussedel’activitédusecteurdelaconstruction,desservicesfinanciersetdestransportsettélécommunicationsenOuganda.

39. Relativementàl’inflation,elleatteindrait6,9%en2015,soitlemêmeniveauqu’en2014.L’atténuationdespressionsinflationnistesestliéeàl’évolutionmodéréedesprixdesprincipauxbiens,notammentlesproduitsalimentaires, lesbiensd’équipementsetproduits industriels importésainsiqu’à la tendancebaissièredesprixdupétrole.

40. Quantàlasituationbudgétaire,lesdéficitspublicspersisteraienten2015sousl’effetdelahaussedesdépensesd’investissement,del’expansiondelamassesalarialepubliqueetdesprogrammesdefiletssociaux en cours dans la plupart des pays du continent.

41. Malgrécetenvironnementglobalementfavorable,l’économieafricainepourraitêtrecontraintepardesfacteurs de risques tant externes qu’internes.

42. Auplanexterne,unebaisseplusaccentuéedesprixdupétroleetdesproduitsdebasespourraitaffecterlespaysproducteursetdégraderlasituationdesfinancespubliquesetlasituationéconomiqueengéné-ral.LeralentissementdelacroissanceenChineainsiquelalentereprisedanslazoneEuropourraientaussicontraindrelecourantdesexportationsdespays.Enfin,lesvariationsdepolitiquemonétaireenEuropeetauxEtatsUnisainsiquelesincertitudessurlesmarchésdescapitauxpourraientgénérerunevolatilitéaccruedestauxdechangedesmonnaiesafricainesetexposerlespaysàdeplusfortespressionsinflationniste,àunebaissedelacompétitivitéetauresserrementdesconditionsdefinancement.

43. Auplaninterne,mêmesileseffetsdel’épidémieEbolaontétépluscirconscritsdanslestroispayslesplusaffectés(Guinée,LibériaetSierraLeone),lapersistancedelamaladievoiresaplusgrandepropagationsurl’année2015pourraitaffecter,àl’échelledelarégionouestafricaine,enparticulierleséchanges,lessecteursdutourismeetdestransportsainsiquelesecteuragricole,enplusd’unimpactsocialnégatif.LeContinentresteégalementtoujoursexposéàdesrisquesd’instabilitépolitiqueetdemenacessécuritairesattribuablesnotammentàdesgroupesterroristesauNordEstduNigeria,danslabandeduSahel,enLibyeetenSomalie.Enfin,desincertitudesclimatiquesgénératricesd’aléasenparticuliersurlesperfor-mances du secteur agricole demeurent dans la plupart des régions africaines.

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II. Profil économique régional sur la période 2013 -2014 et Perspectives en 2015

44. L’activitééconomiqueenAfriquedel’Ouestdevraitenregistrerunecroissancede6,3%,contre5,6%en2013.Cetteévolution,quiconsolidelatendancefavorabledecroissance,environ5,6%surlesquatredernièresannées,intervientdansuncontextemarquéparlesincertitudesliéesàlasurvenuedel’épidé-mieEBOLAetdestensionspolitiquesetsécuritairesaunordduNigeriaetdanslazonesahel.

2.1 Situation Economique

2.1.1 Croissance Economique

45. LazoneOuestafricaineapoursuivien2013sonélandecroissanceavecuntauxde5,6%contre5,0%en2012alorsquel’économiemondialecontinued’accuserunereprisemodérée.Ledynamismedel’ac-tivitédanslasous-régionCEDEAOestimputableàlabonneperformanceréaliséeparlespaysentermesdecroissanceéconomiqueen2013:laSierraLéone(13,0%),laCôted’Ivoire(9,0%),leLibéria(8,1%),leGhana(7,6%),leBurkinaFaso(6,6%),etleNigéria(5,4%)(CEDEAO,2015).

46. EncequiconcernelazoneUEMOA,sontauxdecroissanceen2013estressortià5,8%contre6,6%en2012.Laplupartdespaysmembresdel’UEMOAontconnulamêmetendancedecroissance(6payssur8ontenregistréunecroissancesupérieureà8%)(AMAO,2014)etcettecroissanceseraitliéeàlabonnetenuedusecteursecondaire(croissancede4,9%danslaproductionindustrielle)etdusecteurtertiaire.Acetégard,l’indiceduchiffred’affaireauniveauducommercededétails’estainsiaccrude11,9%danslespaysmembres(BCEAO,2014).Lacampagneagricole2013/2014aétéimpactéenégativementparlesaléaspluviométriquedanscertainspayssahéliens.Cependant,laproductionvivrièreaenregistréunscoresupérieuràlamoyennedescinqcampagnesprécédentes(AMAO,2013).LePIBdel’UEMOAen2013représentaitenviron14,6%duPIBdelaCEDEAO.

47. AuniveaudelaZMAO,lacroissanceestressortieà6,9%en2013contre6,8en2012.Cetteperfor-manceestsoutenueparlacroissanceauNigéria(5,4%en2013contre4,2%en2012)etenSierraLéone(13,0%en2013contre15,2%en2012)(CEDEAO,2015).LeCapVertquantàluiaconstatéunreculdesontauxdecroissancepassantde2,5%en2012à1%en2013quiseraitliéàlabaissedelademandeintérieure(AMAO).

48. Dansl’optiquedépense,lesinvestissementsconstituentlemoteurdelacroissanceéconomiquedanslaCEDEAO.Cettesituationestconsécutiveàlaréalisationdansdenombreuxpaysmembresd’infrastruc-tures socio-économiques dans le cadre des différents programmes en vue d’une émergence économique.

49. En 2014, lacroissanceéconomiquedanslaCEDEAOdevraitcontinuerdanssalancéeenressortantà6,3%contre5,6%en2013(CEDEAO,2015).Leregaindedynamismedel’activitérégionaleestattri-buableauxperformancesenregistréesparlaplupartdespays,avecunecroissancesupérieureà6%pourcertainspaysdelarégion.LaCôted’Ivoire,laSierraLeone,leNigeretleBurkinaFasoenregistraientainsideshaussesdeleursPIB,respectivementde9%,6,6%,7,1%et4,5%.QuantauNigeria,sonPIBaugmenteraitde6,2%(CEDEAO,2015).

50. Cettebonneperformances’expliqueraitpar lacroissancede l’investissement tantpubliquequeprivédans certains pays dans le cadre de la réalisation d’infrastructures de développement. Elle a été soutenue égalementparlabonnetenuedesautressecteursdel’économietellequelessecteursdestélécommuni-cations,ducommerceetdel’agriculture.

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51. PourleNigeria,quiàlafaveurduchangementdebasedecalculdesonPIBde1990à2010représenteenviron75%duPIBrégional(CEDEAO,2015),l’activitéaététiréeparlacroissancedessecteursnonpétroliers,telsquel’agriculture,lecommerce,lestechnologiesdel’informationetdelatélécommunica-tion,l’industriedudivertissementetlesautresservices,(BAD,OCDE,PNUD,2014).

52. Al’échelledeshuitpaysdel’UEMOAquireprésentent14,6%duPIBdelaCEDEAO,letauxdecrois-sanceéconomiqueprogresseraitde5,8%à6,8%entre2013et2014.Cettesituations’expliqueparuneaccélérationde lacroissanceéconomiquedans l’ensembledespaysmembres,avec laCôted’Ivoire,l’économielaplusperformantedelarégionen2013et2014,quidevraitenregistrerunehaussedel’ac-tivitéde9%en2014.LespaystelsquelaCôted’Ivoire,laGuinéeBissauetleMaliseremettentdecrisesd’instabilitépolitiqueoumêmedeconflitarméquiavaientfragiliséleuréconomiedanslepassérécent.

53. EncequiconcernelaZMAO,lesprévisionsdecroissanceavantl’épidémied’Ebolaontdûêtrerevuespourlespayslesplustouchésparlamaladie,enl’occurrencelaGuinée,leLiberiaetlaSierraLeone.LescontractionsduPIBvarieraientde2à5pointsdepourcentage.Entermesdeparitédepouvoird’achat(PPA),celacorrespondàunepertetotaledePIBd’environ716millionsdedollarspourcestroisécono-mies.Depuisledébutdel’épidémieetleralentissementsubséquentdel’activitééconomique,lestroispaysontrévisé,àuneouplusieursreprises,leursprévisionsdePIBpour2014(CEA,2015).LaGuinéearévisésontauxdecroissancedePIBde4,5%à3,5%,puisà1,3%;celuidelaSierraLeoneaétéréviséde11,3à8%,puisà6,6%;etceluiduLibériaestpasséde5,9%à2,5%,puisà1%poursesituerdésormaisà0,3%selonlaBanquecentraledupaysdanssonrapportdejanvier2015surlasituationéconomique en 2014.

Figure 4 : Croissance du PIB réel

*estimation - ** projection Source : Données CEDEAO et CEA/BSR-AO, 2015

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Encadré 1 : Changement de base de calcul du PIB au Nigéria : Un portrait plus réaliste de l’économie nigérianeDanslebutdedonnerunportraitplusréalistedesonéconomie,leNigeriaadécidéunchangementdebaseetaprocédéàuneréévaluationdesestimationsdescomptesnationauxdupays,ycomprisleproduitintérieurbrut.LeNigériautilisait1990commeannéederéférencepourcalculersonPIBquinetenaitpasainsicompte,entreautres,del’évolutionrapidedecertainesactivitésenpleinessordupays,commelesTIC,ledivertissement(notammentl’industrieducinémadeNollywood),sous-évaluantdecefaitlarichessenationaledupays.Enrappel,laCommis-sionstatistiquedesNationsUnies(UNSC)recommandequelespaysrecalculentleurPIBtouslescinqanspourrefléterleschangementsdanslastructuredelaproductionetdelaconsommation.

Alasuitedestravauxdechangementdebase,avec2010commenouvelleannéederéférence,leBureaunationaldelastatistique(NBS)apubliéenJuillet2014sesestimationsdéfinitivesduPIBnominaletcontantainsiqueletauxdecroissanceduPIBpourlapériode.IlressortainsiquelePIBnominalduNigériaaétépresquedoublé,faisantdupaysdevenantlaplusgrandeéconomiedel’Afriqueetla26èmeéconomiedumonde.Ilreprésente45%duPIB(mesuréentermescourants)del’Afriquesubsaharienneet1%duPIBmondial.

Parrapportàlasous-région,lePIBduNigériareprésenteraiten2014plusde75%duPIBdelazoneCEDEAO.IlseraitsuiviparleGhana(4,8%),laCôted’Ivoire(4,6%)etleSénégal(2,1%).Aellesseules,cesquatreéconomiesreprésenteraient89,5%desrichessesproduitesenAfriquedel’Ouest.

Source : Rapport sur les perspectives régionales, FMI, Octobre 2014 &CEDEAO (2015), Données BSR-AO/CEA

2.1.2 Inflation

54. Leniveaudel’inflationaatteint7,6%en2013,enregistrantunedécélérationparrapportàsonniveaude10,3%en2012.(CEDEAO,2015).Cereculdel’inflationestattribuableaurelâchementdestensionssurlesmarchésmondiauxdematièrespremièresetauxeffetsduresserrementmonétairedansplusieurspays.

55. AuniveaudelazoneUEMOA,l’inflationaconnuunefortebaisseen2013ets’estétablieà1,5%contre2,7%en2012.Cetteévolutionestattribuableàlabaissedesprixdescéréaleslocalesliéeàunecrois-sance de24,8%delaproductioncéréalièreaucoursdelacampagneagricole2012/2013etdescoûtsdesproduitsénergétiquesdanscertainspays.Touslespaysdel’Unionontvuleurtauxd’inflationbaisseràl’exceptionduNiger.

56. DanslaZMAO,ilestégalementnotéunebaisseduniveaudel’inflationquis’estétablieà8,4%en2013contre11,7%en2012.CettebaisseseraitimputableàlalégèrebaissedespressionssurlesprixdansplusieurspaystelsqueleNigeria(8,5%contre12,2%en2012),laGuinée(11,9%contre12,8%en

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2012)etlaSierraLeone(8,2%contre11,4%en2012).Parcontre,danslesautrespaysdelazone,deshaussesd’inflationontétéenregistrées(AMAO).

57. En2014,leniveaudel’inflation(7,42%)devraitbaisserenAfriquedel’Ouestparrapportàsonniveaude2013(7,6%).

58. DanslazoneUEMOA,l’inflationévolueraitde1,5%en2013à-0,1%en2014.LaCôted’Ivoire,etdefaçonmoindre, leSénégalet leTogoenregistrerontunebaissede leurspressions inflationnistesentre2013et2014,respectivementde2,5%à0,5%,0,7%à-1,1%et1,7%à0,2%.Touslespaysdevraientêtreendeçàdelanormecommunautairequiexigeuntauxd’inflationinférieureouégalà3%.

59. Lestauxd’inflationlesplusélevésenAfriquedel’OuestsontenregistrésdanslaZMAO.Cettesituationaétéaccentuéeen2014avecl’épidémiedelamaladieàvirusEbolaquitouchetroispaysdelazone.LespaysaffectésontétéconfrontésàdespressionsinflationnistesaufuretàmesurequesepropageaitlamaladieàvirusEbola,induisantdespertesdecompétitivitédesentreprises,unebaissedel’activitécommercialeainsiqu’unechutedupouvoird’achatdesménages.ParexempleauLibéria,leniveaudel’inflationenjuin2014avaitatteint11%etestressortià14,7%endécembre2014contre8,5%en2013.EnSierraLéone,l’inflationpourraitressortirà10%contre8,5%en2013.LespressionsinflationnistesdanslaZMAOontétéaussientretenuesparlebondde15,5%del’inflationauGhana,attribuableessen-tiellementauxhaussesintervenuesdanslestarifsd’eauetd’électricitéetàladépréciationdelamonnaienationaledupaysparrapportaudollardesEtatsUnis.

Figure 5 : Prix à la consommation (Moyenne annuelle, variation en pourcentage)

Source : Données CEDEAO et CEA/BSR-AO, 2015

2.1.3 Finances Publiques

60. LedéficitbudgétaireglobalhorsdonsdelaCEDEAOen2013estestiméà4%duPIB,représentantunedétériorationparrapportàlasituationde2012quiétaitde3,6%duPIB(AMAO,2014).Lemaintiendesinvestissementspublicsetdeschargessalarialesimportantesseraientàlabasedecettedétériorationdudéficitglobalhorsdons.Danscecontextededétériorationglobale,certainspaysontaméliorésleursituationde2013parrapportàcellede2012,ils’agitdelaSierraLeone,delaGuinéeBissau,duSénégaletdelaGambie.Lessoldesbudgétairesdecespaysen2013sontrespectivementde-5,1%,-6,0%,-8,2%et10,8%contrerespectivement-8,0%,-8,1%,-9,0%et-13,5%en2012.LeNigeriaaconnuuneévo-lutionmodéréedesondéficitbudgétaireavecuntauxenpourcentageduPIBde-2,7%en2013contre-2,5%en2012.LespaysayantconnuunedégradationsontleNiger(-9,8%contre-7,3%en2012),leTogo(-9,0%contre-8,2%en2012),leBurkinaFaso(-8,8%en2013et2012),leGhana(-8,7%contre-7,6%en2012)etlaGuinée(-7,5%contre-5,4%en2012).SelonleFMI,lesrecettestotaleshorsdons

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delarégionCEDEAOsesontaccruesde12,6%en2013contre15,2%en2012alorsquelesdépensessesontaccruesde16%contre16,7%en2012.

61. PourlazoneUEMOA,lasituationdesfinancespubliquesaétécaractériséeen2013paruneaggrava-tiondesdéficitsbudgétaires,expliquéeparuneplus forteprogressiondesdépenses (UEMOA,2014).Lesrecettestotalesontenregistréunehaussede9,9%pourreprésenter18,5%duPIBcommeen2012.L’augmentationdesrecettesestliéeauxeffortsderecouvrementdesrecettesfiscalesenaméliorationde9,0%pourreprésenter18,5%duPIBen2013contre18,0%en2012.

62. Cetteévolutionestsoutenueparlesréformesencoursauniveaudesrégiesfinancièresvisantàrenforcerlaluttecontrelesfraudesfiscales,àassurerunemeilleureadministrationdelaTVA,àmeneruncontrôlestrictdesexonérationsetàétablirunemeilleurefiscalisationdusecteurinformel.L’évolutiondesrecettesfiscalesestliéenotammentàuneforteprogressionauBénin(11,7%),auBurkinaFaso(11,4%),auNiger(12,4%)etauTogo(23,1%)etàuneaugmentationpluslimitéeenCôted’Ivoire(8,8%)etauMali(6,0%).Quantauxrecettesnonfiscales,ellesontprogresséde16,6%poursesituerà2,1%duPIBcontre1,9%en2012.S’agissantdesdons,ilssesontfortementaccruspourreprésenter3,1%duPIBcontre2,3%en2012.LeshausseslesplusfortesontétéenregistréesauBurkinaFaso,auMalietenCôted’Ivoire.

63. Pourcequiestdesdépensestotalesetprêtsnets,ilsontaugmentéde12,5%en2013pourreprésenter25,1%duPIBcontre23,8%en2012.Cetaccroissementaétéportéprincipalementparlesdépensesencapital,enhaussede31,0%.Quantauxdépensescourantes,ellesontprogresséde4,4%.Cetaccrois-sementrésulted’uneaugmentationde4,5%desdépensesdetransfertetsubventiondelaprogressiondelamassesalarialede6,9%,atténuéeparunreculdesdépensesdefonctionnementde6,9%.Autotal,ledéficitglobalhorsdonsetledéficitglobaldel’UEMOAsesontaggravéspourreprésenterrespective-ment,6,4%et3,3%duPIBen2013contre5,5%et3,1%en2012.

64. DanslaZMAO,ledéficitglobalhorsdonsestressortià3,3%duPIBen2013contre3,0%duPIBen2012,soitunedétériorationde0,3pointdepourcentageduPIB.Cettedétériorationestdueauxcontre-performancesenregistréesdanslesautrespaysdelazone,àl’exceptiondelaenlaGambieetdelaSierraLeone.

65. EncequiconcerneleCap-Vert,ledéficithorsdonsabaissémaisrestetoujoursélevéavec10,9%duPIBcontre14,0%duPIBen2012.CeniveauélevédudéficitestprincipalementliéàlavolontéduGou-vernementdeprofiterdelafaiblessedestauxd’intérêtsurlemarchéinternationalpourleverdesfondsvisantlaréalisationdesinvestissementspublicsprioritaires.

66. En2014,lesoldebudgétaireglobalhorsdonsenpourcentageduPIBpourlaCEDEAOpourraits’amélio-rerenpassantde-4%en2013à-2,9%en2014(FMI,2014).Cettesituationseraitimputableàl’amélio-rationdudéficitbudgétairedanslespaystelsqueleBurkinaFaso(-8,2%en2014contre-9,4%en2013),leSénégal(-7,9%en2014contre-8,1%en2013),laGambie(-10,1%en2014contre-10,7%en2013),leGhana(-8,4%en2014contre-10,5%en2013)etleNigéria(-1,7%en2014contre-2,3%en2013).

67. Dansl’UEMOA,leratiodusoldebudgétaireglobalhorsdonsparrapportauPIBsedégraderaitdavantageen2014comparativementauniveaurégionaldelaCEDEAO.En2014,lesoldebudgétaireglobalhorsdonsenpourcentageduPIBdel’UEMOAdevraitressortirà-7%contre-6,4%imputableàunefaiblehaussedesrecettesbudgétairescomparativementàlaprogressiondesdépenses.Lesrecettesbudgétairesprogresseraientde10,9%pourreprésenter18,7%duPIBgrâceauxrecettesfiscalesattenduesenhaussede13,0%.Cettehausseseraitliéeàlapoursuitedeseffortsd’améliorationdesrecouvrements.Quantauxdépensestotalesetprêtsnets,ilsprogresseraientde11,9%pourreprésenter25,6%duPIB.Autotal,ledéficitglobaldonsycomprisdel’UnionEconomiqueetMonétaireOuestAfricainerapportéauPIBnominals’estamélioréenpassantde3,1%en2013à2,9%en2014.

68. AuniveaudespaysdelaZMAO,unefortedégradationdudéficitbudgétairehorsdonsdevraitseres-sentiren2014pourlespaystouchésparl’épidémiedefièvreEbola.Ils’agitdelaGuinée,leLibériaetlaSierraLéone.L’épidémieà traversson impactsur l’activitééconomiqueabaisséconsidérablement

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lesrecettestotalesdespaystouchésetparlamêmeoccasionlesgouvernementsontvuleursdépensess’accroitreenraisondesinterventionspourcirconscrirel’épidémie.LedéficitbudgétairehorsdonsdelaGuinéeestressortià6,8%desonPIBen2014contre6,7%en2013.EncequiconcerneleLibéria,sondéficitbudgétaireglobalenproportionduPIBpourraits’établirà12,7%en2014contre7,2%en2013.QuantàlaSierraLéone,onprévoiten2014undéficitglobalhorsdonsde8,1%contre4,9%en2013.

69. LeCapVertpourraitvoirleratiodesondéficitbudgétaireparrapportauPIBsedégraderdavantageenpassantde11,5%en2013à12,7%en2014.

Figure 6 : Solde budgétaire global, hors dons

Source : FMI, Perspectives économiques régionales, octobre 2014

70. L’encours de la dette totale de la CEDEAOalégèrementaugmenté,passantde26,1%duPIBen2012à27,50%en2013,enraisondelahaussedeladetteintérieure.Concernantl’encoursdeladetteex-térieure,ils’estamélioréàcausedesannulationsobtenuesparbeaucoupdepaysautitredel’initiativePPTE.En2013,ceratiosesituaità9,8%duPIBcontre10,5%duPIBen2012(FMI,octobre2014).L’encoursdeladettedelaCEDEAOen2014devraitreprésenter28,10%desonPIB.

71. Afin2013,lestockdeladettepubliqueareprésenté37,3%duPIBcontre38%en2012dansl’UEMOA.Cetteévolutionfavorableestenrapportsurtoutaveclebénéficedel’initiativePPTEetdel’IADMparlaCôted’Ivoire.L’encoursdeladetteextérieuredelaCôted’ivoireestpasséde44,8%duPIBen2012à39,9%duPIBen2013,soitunebaissede4,9points.Toutefois,ilimportedenoterunaccroissementrapidede ce ratiodans certains Etatsmembres, enparticulier au Sénégal dont l’encours de la dettepubliquereprésenterait46,8%duPIBen2014.L’encoursdeladettedel’unionàlafin2014devraitreprésenter37,3%desonPIB.

72. L’encoursdeladettetotaleaaugmentéde0,9pointparrapportà2012.Cetteévolutionestliéeàcellede l’encoursde ladette intérieurequiestenhaussede1,5%,enraisonde l’interventiondecertainspayssurlemarchéfinancier.En2014,l’encoursdeladettedanslaZMAOdevraits’accroitreenraisonprincipalementdel’épidémieEbolaquifrappetroisdesespaysmembres.Eneffet,l’undesimpactsdel’Epidémied’Ebolaestd’accroitrelesdépensespubliquesetdebaisserlesrecettesfiscalesenraisonduralentissementdel’activitééconomique.Parexemple,ladettepubliqueduLibérias’estaccruedeplusde64millionsdedollarsaméricainsentrejanvieretseptembre2014,passantde630,6millionsdedol-larsà694,8millionsdedollars,soitunehaussede10,2%.

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73. AuniveauduCapVert,l’encoursdeladettetotalerestetoujourstrèsélevé(99,4%duPIBen2013contre91,3%duPIBen2012selonleFondsMonétaireInternational),dûprincipalementàsacomposanteex-térieure.EnproportionduPIB,l’encoursdeladetteextérieureduCapVertreprésente68,9%duPIBen2013contre65,3%duPIBen2012(AMAO,Juillet2014).En2014,lestockdedettetotaleduCapVertpourraits’établirà110,4%desonPIB.

2.1.4 Situation Monétaire

74. En 2013, l’évolution de la politiquemonétaire et des taux d’intérêts a étémarquée par

l’adoptiond’unepolitiquemonétairesouplepartouteslesbanquescentrales àl’exceptiondecellesduGhanaetdelaGambie.Ellesontsoitmaintenuaumêmeniveauquel’année2012leurstauxdirecteurs,soitlesontramenésàunniveauplusbas.

75. Ainsi,lesBanquesCentralesduNigeriaetduCap-Vertontmaintenuleurstauxdirecteursrespectivementà12%et5,75%danslebutdemaintenirlesprixstables.LaBCEAOetlesBanquescentralesdelaGui-néeetdelaSierraLeoneontassouplileurspolitiquesmonétaires.Letauxduguichetdeprêtmarginaletletauxminimumdesoumissionauxappelsd’offresdelaBCEAOsontpassésrespectivementde4,0%et3,5%enfin2012à3,5%et2,5%enfin2013.LesBanquescentralesdelaSierraLeoneetdelaGuinéeontbaisséleurstauxdirecteursenmoyennerespectivementde20%et22%en2012à10%et16%en2013.

76. Enrevanche,lesBanquescentralesduGhanaetdelaGambieontrevuàlahausseleurtauxdirecteursrespectivementde15%et13%enfin2012à16%et20%enfin2013danslebutdecontenirl’inflationoudestabiliserleurstauxdechange.

77. L’assouplissementcomme ledurcissementde lapolitiquemonétaire se sont reflétésdans lamajeurepartiedesautrestauxd’intérêtàl’exceptiondeceuxdelapetiteépargne.Auniveaudesbonsdutrésorà90jours,laréponseaétéeffectivedanstouslespaysàl’exceptiondelaGuinéeoùletauxd’intérêtdesbonsdutrésorà90joursaconnuunelégèrehausseenpassantde15,5%en2012à15,8%en2013malgrélabaissedutauxdirecteurdurant2013.Pourlesprêtscommerciaux,uneréponseàl’évolutiondestauxdirecteursaétéaussiobservéedanstouslespaysàl’exceptiondelaSierraLeoneoùlestauxdesprêtscommerciauxsontpassésde21%en2012à22,5%en2013malgrél’assouplissementdelapolitiquemonétairedelaBanquedeSierraLeone.Parcontre,pourlaGambie,malgréundurcissementdesapolitiquemonétaire,lestauxd’intérêtdesprêtscommerciauxontlégèrementbaisséde16,0%en2012à15%en2013.Auniveaudelapetiteépargne,c’estuniquementauGhanaqu’onaobservéuneréponsedutauxdelapetiteépargneàlapolitiquemonétaireen2013.

78. La masse monétaire de la Communautéaconnuuneexpansionde4,7%en2013contre15,0%en2012.CettedécélérationdelamassemonétaireestdueàcelleduNigériadontlacroissanceestressortieà1,2%en2013contre16,4%en2012.

79. Auniveaudespaysdel’UEMOA,lamassemonétaireaaugmentéde10,4%en2013contre9,8%en2012.Lahaussedelamassemonétaireestdueauxcréditsnetsauxgouvernementsetauxcréditsauxsecteursprivésdontlescontributionssontrespectivementde5,0%et9,6%.Lesavoirsextérieursnetsontatténuélacroissancedelamassemonétairede5,0%.LeBéninetlaGuinéeBissauenregistrentlesexpansionslesplusimportantes,avecrespectivement17,6%et14,8%.Pourcesdeuxpays,lahaussedelamassemonétaireestdueauxcréditsintérieursetauxavoirsextérieurs.LeMalietleTogoontenregistrérespectivement5,9%et8,1%enraisondurenforcementdesréservesextérieuresetdescréditsauxsec-teursprivés.PourlesautrespaysàsavoirleBurkina(10,7%),laCôted’Ivoire(11,6%),leNiger(10,4%)etleSénégal(8,0%)lahaussedelamassemonétaireestlefaitdel’augmentationdescréditsaccordésausecteurprivéetauxgouvernements.D’unemanièregénérale,lacroissancedelamassemonétairedanslespaysdel’UEMOAestattribuableauxcréditsintérieurs,àl’exceptionduBénin,duMali,NigeretduTogooùlesavoirsextérieursontcontribuépositivementàlacroissancedelamassemonétaire.

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80. AuniveaudelaZMAO,lamassemonétaireaconnuunecroissancede3,1%en2013contre16,7%en2013.CefaibleniveaudecroissancedelamassemonétaireestdûàlamaîtrisedelamassemonétaireauNigeriaquin’acruquede1,2%en2013contre16,4%en2012.Lescréditsintérieurssontlesprin-cipalessourcesdecroissancedelamassemonétaireauniveaudelaZMAO.

81. Aul’échelledespays,leLibériaaconnulaplusimportantehaussedesamassemonétaireavec22,8%.Lescréditsausecteurprivéontétélesprincipalessourcesdecroissancedelamassemonétaireavec20,4%.IlestnotépourleGhanauneexpansiondelamassemonétairede19,1%dueprincipalementauxcréditsintérieursavecunecontributionde14,4%pourlescréditsauxgouvernementset15,9%pourlescréditsàl’économie.PourlaSierraLeone,lamassemonétaireaconnuunehaussede16,6%enrai-sonprincipalementdurenforcementdesavoirsextérieurs(10,4%decontribution)etlescréditsintérieurs(13,1%decontribution).PourlaGambieetlaGuinée,leurmassesmonétairesontcrurespectivementde15,1%et14,2%en2013enliaisonprincipalementavecl’évolutiondescréditsintérieursquiontcontri-buépourchaquepaysàhauteurde19,9%.

82. ConcernantleCap–vert,en2013,lamassemonétaireaenregistréunehaussede15,3%contre4,8%en2012.Cettehaussedelamassemonétaireestsurtoutdueauxcréditsauxgouvernementsavecunecontributionde4,2%,auxsecteursprivésavec6,2%etauxavoirsextérieursquiontcontribuéàhauteurde3,6%.Comparéàjuin2013,lamassemonétaireaaugmentéde6,6%dueauxcréditsauxsecteursprivésetauxavoirsextérieursquiyontcontribuérespectivementde1,4%etde3,9%.

83. En2014,sousl’hypothèsed’uneorientationinchangéedelapolitiquemonétaireaccommodantedansl’UEMOA,lamassemonétairedevraitcroitrede9,2%.Cettecroissancedelamassemonétaireseraitim-putableprincipalementàl’augmentationde12,3%del’encoursducréditintérieur.L’évolutionducréditintérieurrésulteraitdelapoursuitedudynamismedescréditsàl’économie(12,8%)etdeladégradationdelapositionnettedébitricedesgouvernements(+340,2milliards),reflétantlapersistancedestensionssurlatrésoreriedesEtats.Laconsolidationdelaliquiditéglobaleseraitégalementliéeàlahaussede10,3milliardsdesavoirsextérieurs.

2.1.5 Compte extérieur

84. En2013,lesoldeextérieurcourantdelaCEDEAOestressortieexcédentaire(+2,2%duPIB).Cetteamé-liorationestdueprincipalementauxperformancesduNigeria,quiaenregistréunexcédentde7,4%duPIBcontre7,3%duPIBen2012.QuantausoldedelabalanceglobaledelaCEDEAO,ilestdéficitairede0,4%duPIBcontreunexcédentde2,7%duPIBen2012,dufaitdelabaisseconsidérabledusurplusduNigeria(-0,4%duPIBcontre4,3%duPIBen2012).Toutefois,desaméliorationsontéténotéesdanscertainspaysnotammentauBenin(2,4%duPIBcontre1,8%duPIBen2012),enGuinéeBissau(2,1%duPIBcontre-7,4%duPIBen2012)etauCapVert(3,5%duPIBcontre2,6%duPIBen2012).

85. Pour2013,labalancecommercialedelaCommunautéestpourtantexcédentairede4,9%duPIB,unexcédentquifaiblitauniveaudelabalancedesbiensetservicessuiteàuntauxd’exportationsdesbiensetservicesde33,2%duPIBetuntauxd’importationsdesbiensetservicesde36,1%duPIB.L’indicedestermesdel’échangeestrestéstablepourlarégionavec133,0en2013contre134,0en2012(FMI).

86. AuniveaudelazoneUEMOA,lesdonnéesdisponiblesfontétatdelapoursuitededétériorationdusoldeextérieurcourant,passantde-6,6%duPIBen2012à-7,9%duPIBen2013,dufaitdeladétériorationdusoldedesbiensetservices,ainsiquedesrevenusnets,dontleseffetsseraientatténuésparuneamé-lioration des transferts courants nets.

87. LesoldeglobaldelabalancedespaiementsdesEtatsmembresdel’UEMOAestressortiexcédentairede0,3%duPIB,aprèsundéficitde0,3%duPIBen2012.Cetteévolutions’expliqueprincipalementparlerenforcementdel’excédentducomptedesopérationsfinancières,dontleseffetssontatténuésparlabaissedel’excédentducomptedecapitaletl’aggravationdudéficitducomptecourant.

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88. DanslespaysdelaZMAO,l’excédentdusoldedelabalancecouranteaaugmentéen2013(4,9%duPIBcontre+4,3%duPIBen2012),enliaisonavecl’améliorationdel’excédentdusoldecourantduNigeria.

Figure 7 : Solde extérieur courant hors dons (en pourcentage du PIB)

Sources : BCEAO, UEMOA, AMAO, 2013, FMI, bases de données du Département Afrique (8 octobre 2013)

89. En2014,leséchangesextérieurssecaractériseraientdanslazoneUEMOAparuneaméliorationdusoldedestransactionscourantesetdecapital,consécutiveàunehaussedestransfertsdecapitalatténuéeparl’accentuationdudéficitducomptedestransactionscourantes.EnpourcentageduPIB, ledéficitdestransactionscourantes,horsdons,représenterait7,4%en2014.Lecomptefinanciersedétériorerait,enrelationaveclabaissedesressourcesextérieuresmobiliséesautitredesinvestissementsdirectsétrangersetdesautresinvestissements.Labalancedespaiementsdégageraitainsien2014unexcédentglobalde10,3milliards,aprèsundéficitde82,4milliardsen2013.

90. L’analysedesmargesdemanœuvreextérieures(mesuréesparlestauxdecouverturedesimportationsparlesréservesdechange)révèledesperformancespeusatisfaisantesdanspresquetouslespaysdelarégionàl’exceptionduNigeriaquiauntauxdecouverturesupérieuràlamoyenneavec8,9moisen2013.

Figure 8 : Flux d’IDE en 2013 (en million $ US)

Source : CNUCED, 2013

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Encadré 2 : Incidences économiques d’EBOLA sur l’AfriqueL’undesfaitsmajeursenAfriquedel’Ouesten2014aétélasurvenuedelamaladieEBOLA.L’épidémiea eu des conséquencesd’uneportéeconsidérableentermesdepertesenviehumaineetd’incidencessocio-économiquesnégatives.

C’estdanscecontextequelaCEA,souslacoordinationduBureausousrégionalpourl’Afriquedel’Ouest,aentre-prisl’élaborationd’uneétudequiavaitpourobjectifglobald’évaluerlesincidencessocio-économiquesdelama-ladiesurlespays,surlarégionetsurl’Afriquedanssonensemble,àlafoisdupointdevuedescoûtsréelsinduitsquedesperspectivesdecroissanceetdedéveloppementdefaçonàproposerdesrecommandationsdepolitiquespour accompagner les efforts d’atténuation.

Dupointdevueéconomique,l’étudedelaCEAfaitressortirunecontractiondel’activitééconomiquedanslestroispayslesplustouchésenl’occurrencelaGuinée,laSierraLeoneetleLiberia.Cettecontractionrésultedelacom-binaisondeplusieursélémentsnotamment:labaissedesventessurlesmarchésetdanslescommerces,uneactivitéréduitedanslesrestaurants,leshôtels,lestransportspublics,laconstructionetlesinstitutionséducatives(causéeégalement par les mesures gouvernementales comme la déclaration de l’état d’urgence et les restrictions imposées àlacirculationdespersonnes),etleralentissementdel’activitédessociétésalorsquedenombreuxexpatriéss’envont,entraînantunebaissedelademandedecertainsservices

Auniveaudesfinancespubliques,l’épidémieaentraînéunediminutiondesrevenusetuneaugmentationdesdépenses,enparticulierdanslesecteurdelasanté,affaiblissantlacapacitédugouvernementàlafoisdecontenirlamaladieetderenforcerl’économiegrâceparexempleàdesmesuresd’expansionbudgétaire.

Surlevoletdesinvestissements,del’épargneetdelaconsommationprivée,auregarddeladiminutiondesrecettespubliquesetdel’augmentationdesdépenses,lacriserisquededétournerlesdépensespubliquesd’investissementsencapitalphysiqueethumainauprofitdedépensesdesantéetautresdépensessociales.Lesinvestissementsprivésétran-gersetnationauxsontégalementendiminutionàcourtterme,souventenraisondel’alarmismegénéréparlamaladie.Lespouvoirspublicsdestroispaysontdéclaréavoirdifféréouinterrompulesinvestissementsdansdegrandsprojets.

Encequiconcernel’inflation,lamonnaieetletauxdechange,lespressionsinflationnistesontaugmentéàmesurequel’épidémieserépand,sapantlacompétitivitédesentreprisesetdescommerçantsetprovoquantunebaissedupouvoird’achatdesménages.Lesavoirsextérieursontnettementdiminuéetlesmonnaieslocalessesontdépré-ciéesalorsquelecommerceextérieurs’étioleetquelademandededollarsaugmente.Lesréservesmonétairesdespaysontégalementététouchées.

Auplandesrépercussionsexternes,bienquelaGuinée,leLibériaetlaSierraLeoneaientenregistréunebaissesen-sibledeleurPIB,leseffetsàlafoissurl’Afriquedel’Ouestetsurlecontinentdanssonensembleserontminimes,enpartieparceque,surlabasedesestimationsde2013,lestroiséconomiestouchéesnereprésententensembleque2,42%duPIBdel’Afriquedel’Ouestet0,68%decelui-cidel’Afrique.

Parconséquent,sil’épidémieselimiteàcestroispays,l’ampleurdesesincidencessurlePIBetlacroissanceseraextrêmementfaible.LessimulationsdelaCEAfondéessurun«scénariopessimiste»selonlequellestroispaysenregistreraientunecroissancenulleen2014et2015,suggèrentquel’incidencesurlacroissancepourcesdeuxannéespourl’Afriquedel’Ouestneserarespectivementquede-0,19et-0,15pointdepourcentage.Etpourl’Afriquedanssonensemble,l’incidenceseranégligeableà-0,05et-0,04pointdepourcentagerespectivementsurles deux années.

Source : Incidences socio-économique d’Ebola sur l’Afrique, CEA, Edition révisée, Janvier 2015

2.2 Etat de la convergence macroéconomique

91. LeprofildeconvergencemacroéconomiqueauseindelaCEDEAOs’estlégèrementaméliorédansl’en-sembleen2013tantauniveaudescritèresdepremierquedesecondrang.Ainsi,concernantlerespectdescritèresdeconvergences,onnotequelenombredepaysaconnuuneaugmentationdanslerespectdesixcritèresparrapportà2012.

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Figure 9 : Nombre de pays qui ont rempli les critères de convergence au sein de la CEDEAO

Source : AMAO, 2014 * : estimation et ** : projection

92. Selon le rapport de l’AMAO (Juin 2014), au niveau des critères de premier rang, les améliorationsconcernentceuxrelatifsaudéficitbudgétaireetàl’inflation.Eneffet,huit(8)paysontrespectélecritèrerelatifaudéficitbudgétairesoitundeplusqu’en2012.UnebaisseduratiodéficitbudgétaireglobalsurlePIBaétéenregistréedansseptpays,dontlaplusimportanteconcernelaSierraLeone(de5,7%en2012à1,5%en2013).S’agissantdel’inflation,laperformances’estlégèrementamélioréeparrapportà2012.Lespaysdel’UEMOAontrespectécecritèresurlapérioderécente.L’inflationrestecependantlar-gementsupérieureàlanormecommunautaireauGhanaoùl’inflationannuelleatteintlesdeuxchiffresetatteindraiten2014plusde15%.

93. LaperformanceparrapportaufinancementdudéficitbudgétaireparlaBanqueCentraleaétémaintenueen2013,avecquatorze(14)paysquiontrespectélanorme.Parcontre,s’agissantdesréservesbrutesdechange,aucuneaméliorationn’aéténotée,seulleNigeriaarespectélanormecommecefutdéjàlecas en 2012.

94. L’analysedesperformancesindividuellesdespaysrévèlequ’aucunpaysn’apurespecterl’ensembledescritèresde1errangen2013commeen2012,alorsquelenombredepaysayantrespectétrois(3)critèresde1errangestpasséde03paysen2012àsix(6)en2013.Lesprojectionspour2014prévoientunesituationquasisimilairequ’en2013.

Figure 10 : Performance des pays de la CEDEAO par rapport aux critères de premier rang

* : estimation et ** : projection Source: AMAO, 2014

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95. Pourcequiestducritèrede second rang,aunombredescritèresquiontconnuunemeilleureper-formance,lecritèrerelatifàlastabilitédutauxdechangenominaloccupeuneplaceprépondérante,avecquatorze(14)paysayantrespectélanormeen2013.Ils’ensuituneévolutionpositiveencequiconcerneladettepublique,letauxd’intérêtréel,lanonaccumulationd’arriérésintérieursetextérieursetdansunemoindremesurelesinvestissementsfinancéssurressourcespropres.Toutefois,lescritèresenrapportaveclapressionfiscaleetlamassesalarialepeinentàêtrerespectéparl’ensembledespaysdelaCEDEAO.

Figure 11 : Performance des pays de la CEDEAO par rapport aux critères de premier rang

Source : AMAO, 2014

96. Demanièreglobale,l’ensembledesonzecritèresn’apuêtrerespectéparl’ensembledespaysdelaCE-DEAOen2013.LameilleureperformanceaétéenregistréeparleNigerquiarespecténeuf(9)critèresdeconvergence,suivieduBénin,duBurkinaFaso,delaCôted’Ivoire,duMalietduSénégalavechuit(8)critèresdeconvergencechacun.ParcontrelaplusfaibleperformanceaétéenregistréeparlaGambiequin’arespectéquedeux(2)critères,suivieduGhanaavecquatre(4)critèresrespectés.En2013,laplusimportanteprogressionaétéenregistréeparleGhana,leBéninetleMaliquiontrespectéchacundeux(2)critèressupplémentairesparrapportà2012.Al’inverse,laGambiearespectédeux(2)critèresde moins qu’en 2012.

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Figure 12 : Nombre Total de critères de convergence réalisés par pays

Source: Autorités Nationales; AMAO * Estimations ** Projections

2.3 Perspectives économiques dans les pays de la CEDEAO en 2015

97. EnAfriquedel’Ouest,lacroissanceéconomiqueseconsolideraità6,9%(FMI,2014)contre6,3%en2014.Quantàl’UEMOA,untauxdecroissancede7,2%estattendu.Cetteperspectivefavorableestattribuableauxdéveloppementsescomptésdanslesecteurdel’énergieetdutransport(SénégaletNi-ger)etdanstouslessecteurs(Côted’Ivoire).ElleseraaussisoutenueparleseffetspositifsattendusdelarepriseéconomiqueauMalietdelaconsolidationdel’activitéauNigéria,auregarddelaplacepré-pondérantedupaysdanslePIBdel’Afriquedel’Ouest,prèsde75%.Lagrandemajoritédespaysdelarégionenregistrerontunecroissanceélevée,selonlesprévisions,elledevraitdépassée8%enmoyenneenCôted’Ivoireetatteindraitplusde7%auNigeriagrâceaudynamismedusecteurnonpétrolieretauredressementdelaproductiondupétroledanslamesureoùlesproblèmesliésauxvolsetàlafermeturedes oléoducs seront progressivement résolus.

98. Letauxd’inflationmoyendanslazoneCEDEAOdevraitconnaitreunlégerreplipours’établirà7,9%en2015contre8,6%en2014.Lesniveauxd’inflationlesplusfaiblesdevraientêtreobservésdanslazoneUEMOA,oùl’inflationmoyennepourraits’établirautourde2,3%en2015enpartieenraisondelachuteducoursdupétrole.AuGhana,parcontre,l’inflationdevraitêtreélevéeetmaintenueàdeuxchiffres,soit15,1%,principalementsousl’effetdesdépréciationsmonétairespasséesetdel’ajustementdesprixducarburant.

99. Lasituationdesfinancespubliques2015resteraitfragiledufaitdelaprioritéaccordéeàl’investissementpublicauprofitdessecteurssociauxetdesinfrastructuresdansuncontextedemargesdemanœuvresréduitespourlahaussedelapressionfiscales.Lesoldebudgétaireglobal,donscomprisetlesoldeglo-balhorsdonsdevraients’établirrespectivement-2,6%duPIBet-3,1%duPIBpourl’ensembledelaCommunautéen2015(FMI,2014).Auniveaudel’UEMOA,lesdéficitsdesdeuxsoldessontattendusrespectivementà3,3%duPIBet6,7%duPIB.

100. Lesconditionssécuritaires,encoredifficiles,danscertainspaysdusahel(notammentauMalietauNiger)etaunordduNigeriaainsiquel’évolutiondelamaladieàvirusEbola,continuerontdedemeurerdesrisquesmajeurspourlesperspectiveséconomiquesen2015.

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2.4 Analyse des risques

101. Laprésenteanalyseportesurlesperformancesdel’Afriquedel’Ouestparrapportàdesindicateursetclassementsderéférenceenmatièred’environnementdesaffaires,debonnegouvernanceetdedéve-loppementhumain.

102. Encequiconcernel’environnementdesaffaires,l’Afriquedel’Ouestconnaîtuneaméliorationparrap-portàl’indice‘doingbusiness’delaBanquemondialesurlapérioderécente.Cetterelativeperformanceestportéeparlesprogrèsdel’environnementrèglementairedesaffairesen2013/2014pourlesentre-prises au Bénin,enCôted’Ivoire,auSénégaletauTogo.Toutefoisexcepté,leGhanaclasséàla70ème placeselonlerapport‘DoingBusiness’2015,laplupartdespaysdel’Afriquedel’Ouestsontclassésdans la moitié inférieure des pays en termes d’amélioration du climat des affaires.

Figure 13 : Ecart entre les meilleur et faible score en matière de climat des affaires en 2015

Source: Base de données Doing Business 2015

103.S’agissantdesévaluationsdelagouvernance,l’Afriquedel’Ouestenregistreenmoyenneunscorede52,2suruneéchellede100selonleclassementeffectuésurlabasedel’indiceMoIbrahim,etdemeurela zonequiprogresse leplus. Eneffet, depuis2004, c’est enAfriquede l’Ouestque l’on trouve lesmeilleuresprogressionsavecleLiberia,leSierraLeoneetleTogodansletriodetête.LaCôted’Ivoire,laGuinéeetleNiger,ontinversé,depuis2009,unetrajectoirenégative,poursehisserentêtedespaysayantleplusprogresséaucoursdescinqdernièresannées.En2014,troispaysontenregistrédebonnesperformancesdanslarégionetfigurentparmilesdixmeilleurs,ils’agitduCapVert,duGhanaetduSénégal.Cependant,ledéfidelabonnegouvernancerestetoujoursàreleverdanscettezonequicompteplusieurspaysmalclassésentermesdegouvernanceglobale.Unexamen de l’évolution moyenne de l’indiceglobal«MoIbrahim»etduniveaumoyendecroissancepourlesEtatsmembresdelaCEDEAOsurlapériodede2000à2010afaitressortirunecorrélationpositived’environ0,71,soitunlienrelative-mentélevéentrelesprogrèsenmatièredebonnegouvernanceetlacroissanceéconomique(CEDEAO,2014).

1 Taux corrélation calculé entre les taux moyens de croissance des pays (2001-2009) et les variations moyennes de l’indice Ibrahim entre 2000 et 2010 en points indiciaires

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Figure 14: Score moyen d’efficacité de la gouvernance (Indice Mo Ibrahim) par région, 2014

Source : Fondation Mo Ibrahim, 2015

104. Entermesdedéveloppementhumain,avecunindicededéveloppementmoyende0,450pourl’Afriquedel’Ouest,laplupartdespaysdelazonesesituentdanslacatégoriedespaysà«faibledéveloppementhumain»,seuls leCapVertet leGhanaseretrouventdans lacatégoriedespaysà«développementhumainmoyen».

Figure 15: Score moyen de l’indice de développement humain de l’Afrique de l’Ouest en compa-raison avec d’autres régions, 2014

Source : PNUD, 2015

105. Laluttecontrelacorruptionestunepréoccupationmajeuredanslarégiondel’Afriquedel’Ouestetdiversementappréciable.Enmatièredetransparenceetdeluttecontrelacorruption,leCapVertoccupeuneplaceprépondéranteenAfriquedel’Ouest,seclassantau42ème rang au niveau mondial selon Trans-parencyInternational,avecunscorede57contreunemoyennede34,73pourl’Afriquedel’Ouest.LeGhanaetleSénégal,classésrespectivementaurangde61etde69sur175en2014,connaissentune

24

améliorationdeleursscoresavecdesprogressionsde3et7pointssurleursscoresrespectifsentre2012et 2014.

Tableau 1: Indice de perception de la Corruption en Afrique de l’Ouest

Pays Score /100 (2012)

Score /100 (2013)

Score /100 (2014) Rang/175 (2014)

Bénin 36 36 39 80

BurkinaFaso 38 38 38 85

Cap Vert 60 58 57 42

Côted’Ivoire 29 27 32 115

Gambie 34 28 29 126

Ghana 45 46 48 61

Guinée 24 24 25 145

Guinée-Bissau 25 19 19 161

Liberia 41 38 37 94

Mali 34 28 32 115

Niger 33 34 35 103

Nigeria 27 25 27 136

Sénégal 36 41 43 69

SierraLeone 31 30 31 119

Togo 30 29 29 126Source : Transparency International, CPI Index 2014

25

III. Situation sociale en Afrique de l’Ouest et Problématique de l’emploi des jeunes

3.1 Situation sociale

106. Lesprogrèsdel’Afriquedansl’atteintedesOMDsesontaccélérésaucoursdesdernièresannées.Mêmesilecontinentnedevraitréaliserquedeuxdesobjectifs,lesOMD2(assurerl’éducationprimairepourtous)et3(promouvoirl’égalitédessexes),lestauxdepauvretésontenbaissedansuncontexted’unecroissance relativement soutenue.

107. LapauvretéestainsienreculenAfriquedel’Ouestselonlerapport2014surlesOMD(CEAetal2014a).Lamajoritédelapopulationvivantdansl’extrêmepauvreté(avecmoinsde1.25dollarparjour)estpas-séede56.5%en1990à48.5%en2010enAfriquedel’Ouest.L’OMD1quiportesurlaréductiondemoitiédunombredepersonnesvivantdansl’extrêmepauvretéd’ici2015présenteunesituationmitigéeauniveaudelasous-région,avecsaréalisationparlaGuinéeetuneperspectived’atteintedecetobjectifpourlaGambie,leGhana,leMali,leNigeretleSénégal.Cependant,laCôted’IvoireetleNigerianedevraientpasatteindrecetobjectif.

108. Lesgainsobtenussurlefrontdelapauvretésesontélargisdanslesdomainesdelasantéetdel’éduca-tion,faisantapparaîtreuneaméliorationmoyennedel’IndiceduDéveloppementHumainpourtouslespaysdel’Afriquedel’Ouestde1%danslesannées1980,de0.7%danslesannées1990etde1.5%depuis les années 2000.

109. Ilestànoterquelesprogrèsenmatièred’accèsàlasantéetàl’éducationsontsupérieursàceuxobtenussurleplandurevenuparhabitant,avecuneprogressiondesindicesd’éducationetdesantéde1.4%entre2005et2012,contre1%pourl’indicedurevenu.

110. Sur leplande lapromotiondugenre,desavancéessignificativessontnotéesà l’échellede l’AfriqueSubsaharienne.Laparticipationdesfemmesàlapolitiqueestunindicateurrévélateur:avec21%defemmessiégeantdanslesparlementsnationaux,soitledoublementdecetteproportionenàpeineunedécennie (IPU,2014).Auniveaudesperformanceséducatives, lenombredefillesnonscolariséesaconsidérablementdiminué:siplusdelamoitiédesenfantsdéscolarisésenAfriqueSubsahariennesonttoujoursdesfilles,leurnombreestpasséde24à9millionsentre2000et2013(ISU,2014).En2012,pratiquementlamoitiédespaysafricainssontparvenusàlaparitéentrelessexesenprimaire.

111. Lesperformancesobtenuespourcertainsindicateursnesesontpasencoretraduitesparuneinversionradicaledesinégalitésentrelesfemmesetleshommesenmatièred’accèsauxressourceséconomiquesetdecontrôlesurcesressources.D’aprèsl’OIT,en2012,lesfemmessontlargementmajoritairesparmilestitulairesdepostesvulnérables,malpayésetauxconditionsdetravailabusives

112. L’Indiced’InégalitédeGenre(IIG)duPNUDpour2012metenévidenceleseffortsquedoitconsentirl’Afrique pour garantir aux femmes des droits égaux et favoriser leur émancipation économique et so-ciale.Cetindicerendcomptedeshandicapssexo-spécifiquesauniveaudel’autonomisation(participa-tionàlaviepubliqueetaccèsàl’enseignementsupérieur),dumarchédutravail(tauxd’activité)etdelasantéreproductive(mortalitématernelleettauxdefécondité).

113.Unmeilleur accès des femmes à l’éducation, notamment aux niveaux post secondaire et supérieur,peutdémultiplierlesperspectivesd’activitésrémunératricesetrenforcerledéveloppementhumain.EnAfriquedel’Ouest,lespaysprésentantlesIIGlesplusélevéssontleNiger(70,7),leMali(64,9),leBur-kinaFaso(60,9),leTogo(56,6)etleGhana(56,5).

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3.2 Marché du travail et exclusion sociale des jeunes en Afrique de

l’Ouest

114. L’exclusionsocialeestunenotionmultifacettequiaconnudenombreusesévolutionsdupointdevueconceptuelle.ApparuepremièrementenFranceen1974,elledésignaitunecatégoried’individuschô-meurs,enfantsensituationdifficile,drogués,délinquants)qualifiésde«cassociaux»quinebénéficiaientd’aucuneprotectionsociale.Aujourd’hui,leconceptd’exclusionsocialeaévoluéetestintimementliéàlanotiondepauvreté.L’exclusionsocialeestdevenueunconceptmultidimensionneldelapauvretéquiintroduit,enparticulier,laparticipationsocialeetlerespectdesdroitsauseindelasociété.Plusqu’unenotionthéorique,l’exclusionsocialeestunenotionquis’apparenteàuncaractèreintolérabled’unesituationetunprofondsentimentd’injusticedonttouteslessociétéssontconfrontées.Ellerévèleaussil’échecdel’Etatàtraverslanonsatisfactiondesbesoinssociauxdebase,l’incapacitédemobiliserdesressourcesnationalesenmesurederéduirel’ampleurdesproblèmessociaux.

115. Troisdimensionsd’exclusionpeuventêtre identifiéesdans lecontextede l’Afrique: i) l’exclusiondesmoyensdurablesd’existence,ii) l’exclusiondansl’accèsauxbiensetservicessociauxdebaseetiii)l’exclusiondesdroitssociaux.Lechômagedes jeunes faitpartiedelapremière formed’exclusionet

contraintlesjeunesàêtreintimementliésàlapauvretéenAfrique.

116. L’Afrique de l’Ouest enregistre ces dernières années l’un des taux de croissance les plus élevés enAfriquevoiredanslemonde.Toutefois,lesniveauxdechômageetdepauvretécontinuentd’êtrepréoc-cupants.DeonFilmeretLouiseFox(2014)soulignentquelesjeunesdeszonesurbainesontexpriméleurmécontentementetquelesmanifestationsurbainesmenéessurtoutpardesjeunespolitiquementactifs,maiséconomiquementmarginalisés,semultiplientdanslescapitalesafricaines.

117. PourlaBanquemondiale(2009),laviolenceurbaineestduesansdouteàdesfacteursplusgénérauxquelasituationdel’emploi(commel’inégalitéetl’exclusion)auxquellesfontfacelesjeunesetquetoutefoisledécalageentrelesattentesdesjeunesetlesopportunitésd’emploipeutycontribuer.EnAfrique,leratiodutauxdechômagedesjeunes/adultes(OIT2006)variedeunàtrois,cequidénoteclairementlesdifficultésparticulièresquifreinentlaparticipationdesjeunesaumarchédutravail.

118. Laquestionde l’emploides jeunesdemeureunepréoccupationmajeuredesdirigeantspolitiquesdel’Afriquedel’Ouest.Eneffet,«Unefortecroissancenesuffitpasàgarantirunemploiproductifàtous.Devastespansdelapopulation,enparticulierlesjeunes,peuventseretrouverlaissés-pour-compteetfrustrés. En l’absencedeprocessuspolitiquequi leurpermettede s’exprimer etd’influer sur l’actionpublique,c’estl’instabilitéquimenace,commecefutlecasl’andernierdansplusieurspaysd’AfriqueduNord.Lemomentestvenuderéorienterl’agendadespaysafricainsversunestratégiedecroissanceinclusive,créatriced’emploisetdurable,dontl’objectifpremierestderépondreauxbesoinsspécifiquesdesjeunes»2.

119. C’estdanscecontexteques’inscritlaprésenteanalysedumarchédutravaildesjeunesenAfriquedel’ouestafind’enressortirlesfacteursdeleursexclusionsetdeproposerdessolutionspouryremédier.

2 Conférenceinternationaledutravail(2012),101esession,«Lacrisedel’emploidesjeunes:ilesttempsd’agir»etBafD,OCDE,PnudetCEA(2012),dossier«Promouvoirl’emploidesjeunes»,rapportPerspectiveséconomiquesenAfrique2012.

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3.2.1 Cartographie de la situation des jeunes sur le marché du travail en Afrique de

l’ouest

Secteur d’activité et types d’emplois des jeunes

120. EnAfriqueSubsaharienne,les«emploissalariés»»,c’est-à-diredesemploispourlesquelslestravailleursontunsalairerégulier,etparfoisd’autresprestationscomplémentaires,occupentseulementenviron16%desemplois.Lerestedesemploisestfournipar«lesexploitationsagricolesfamiliales»(62%)et«lesentreprisesindividuelles»(22%).Ceux-cipeuventêtreappréhendéscommelesecteurinformeletregroupentgénéralementletravailsurunepetiteparcelle,laventedelégumesdanslarue,laconfectiondevêtementsàdomicile.Cesactivitésgénèrentsouventpeuderevenus,enpartieparcequeces«entre-prises»onttendanceàêtredetrèspetitetailleetn’impliquentgénéralementquelafamille.Lesjeunestravaillentsurtoutdansl’agricultureoùilsoccupent65%desemplois(OIT,2007).

121. LesmajoritésdesemploisfournisauxjeunesauGhana,auMalietauSénégalsontdesemploisprécaires(tableau1).Letauxd’emploiprécairedesjeunesdanscespayssesituerespectivementà75,5%,94,6%et88%.LeNigeriaquantàlui,présenteuntauxd’emploiprécairechezles jeunesrelativementbas(25,5%).

Tableau 2:EmploisalariéetemploiprécairechezlesjeunesenAfriquedel’ouest

Emploi salarié Travail indépendant Travail familial Autres Total Emploi Précaire

Ghana 13,3 26,2 50,4 10,2 100 75,6

Mali 5,4 41,6 53 0 100 94,6

Nigeria 72,6 17 8,5 1,9 100 25,5

Senegal 12,3 41,7 46 0 100 88

Source : Les enquêtes sur la population active (EPA) 2002-2007 extrait du rapport de la BAD en 2012 sur l’emploi des jeunes

Disparité selon le type de filières empruntées

122. LaBanqueMondiale(2009)signalequ’enAfrique,lesjeunessuiventdeuxtypesdefilièrespourleurpassageàlavieactive:ungrandnombred’entreeuxcommencentdirectementàtravailler,enn’ayantguèrebénéficiéd’unescolaritéformelle,tandisquelesautresentrentdanslapopulationactiveaprèsquelquesannéesd’étudesdanslesystèmescolaireformel.Lesjeunesentrantdirectementsurlemarchédutravailontunegrandeprobabilitéderestercantonnerdansdesemploispeuproductifsetsontplussujetsauxvariationsdelademandedetravail.

Disparité entre jeunes et adultes

123.Letauxdechômagedesjeunesestsouventplusélevéqueceluidesadultes.Parexemple,lesindica-teursharmonisésprovenantd’enquêtes(SHIP)l’indiquentquelechômagedesjeunessesituentà31,3%contre8,7%pourlesadultesauGhanaen1998alorsqu’enSierraLéoneletauxchômagedesjeunesestà52,5%contre10,2%pourlesadultesen2003.L’OIT(2010)estime,demanièreplusgénérale,qu’enAfriqueSubsaharienne le tauxdechômagedes jeunesestenviron1,9 foisplusélevéqueceluidesadultes.Laprobabilitéquelesjeunestravaillentdanslesecteurinformelestplusélevéequeceluidesadultestandisquelaprobabilitéqu’ilssoientsalariésoutravailleursindépendantsestmoindre.LaBAD(2012)souligneaussiquelestravailleursadultesontdavantagedeprobabilitésdefairepartiedesprofes-sionsspécialiséesoud’êtrechefsd’entreprise,cequitémoignedeconditionsd’accèsplusdifficilesàcesdeuxcatégoriesprofessionnelles,ainsiquedelararetédesopportunitéspourlesjeunes.

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Disparité selon le milieu de résidence

124. Laprévalenceduchômagedesjeunesestplusfortedansleszonesurbainesetelleestplusélevéeparmiceuxquiontunniveaud’instructionsupérieur.Atitreillustratif,selonlesindicateursharmonisésprove-nantd’enquêtes(SHIP)lechômagedesjeunesurbainssesituentà36,7%contre27,4%pourlesjeunesrurauxauGhanaen1998.Enmoyenne,lechômagedesjeunesayantunniveaud’instructionsecondaire(ousupérieur)estbeaucoupplusimportantqueceluidesjeunesn’ayantpasfaitd’études.Lesjeunesdesmilieuxurbainsbénéficientdemeilleuresopportunitésscolaires,ilsrestentpluslongtempsàl’écoleetentrentdanslapopulationactiveplustardivementquelesjeunesdesmilieuxruraux.Lesjeunessere-trouventplussouventàtravaillerpendantdelonguesheures,avecdesemploisintermittentsetprécaires,caractérisésparunefaibleproductivitéetdesrémunérationsplusfaibles.Laprévalencedusous-emploiestplusfortechezlesjeunesquechezlesadultesetdanslesrégionsruralesquedansleszonesurbaines.

Disparité selon le sexe

125. Letauxdechômagedesjeunesfemmesestplusélevéqueceluidesjeuneshommes.Atitred’exempleauSénégal,71jeuneschômeurssur100sontdesfemmes,letauxdechômagechezlesjeunesfemmesestde19%contreuntauxde8,3%chezlesjeuneshommesrévèlelerapportdel’ESPS-II2011.CettesituationestlamêmeenCôted’Ivoire.En2012,letauxdechômagedesjeunesfemmessesitueàde53,2%contre46,8%pourlesjeuneshommes(AGEPE,2014).

3.2.2 Facteurs d’exclusion des jeunes sur le marché du travail en Afrique de l’ouest

Insuffisance de la demande de travail du secteur formel public et privé

126. Cesdernièresdécennies,l’AfriqueSubsaharienneaconnudefortescroissanceséconomiquesquisesontaccompagnéesdecréationsd’emplois,maiscelles-cirestentinsuffisantespourabsorberlamajoritédesjeuneschômeurs,enraisonnotammentd’unefortecroissancedémographique.Kapsos(2005)montrequel’élasticitédel’emploidesjeunesparrapportàlacroissanceduPIBenAfriquesubsaharienneaconsidérablementbaissé.Eneffet,ellesesituaitàunniveaude0.62en1999-2003contreunniveaude0,90surlapériode1995-1999.

127. Letauxdecréationdel’emploienAfriquerestetoujoursinsuffisantpourabsorbercettemassedechô-meursjeunes(BAD,OCDE2012):

128. Sur lapériode2000-2007, lapopulationenâgedetravailleraaugmentéde21%(2.6%paran)enAfriquesur2000-2007tandisquelacroissancedel’emploiaaugmentéencoreplus,de23%,soit2.9%paran.Envaleurabsolue,lapopulationenâgedetravailleragonfléde96millionsdepersonnesalorsquelenombred’emploisnes’estaccruquede63millions.

129. Étantdonnéquechaqueannée,10à12millionsdejeunesarriventsurlemarchédutravailenAfrique,ilfaudraitquelacroissancedel’emploisoitbeaucoupplussubstantiellepourquelenombredejeunesauchômageetdécouragésdiminuesensiblement.

130.EnAfriquedel’Ouest,aprèslesannéesdesindépendances,lesecteurpublicjouaitlerôledeprincipalpourvoyeurd’emplois.Mais avec l’avènementdesprogrammesd’ajustement structurelsduFMIet lamiseenœuvrededifférentsprogrammesderestructurationdesadministrationspubliquesetd’assainis-sementbudgétaire,lenombred’emploisdusecteurpublicafortementbaissé.Cettebaissedesoppor-tunitésd’emplois formelsaétéaccentuéepar les faiblescapacitésdecréationsd’emploisdusecteurprivéformel.Cettesituationaconduit,dansuncontextedepressionsaccruessurl’offredetravail,audéveloppement des emplois informels et précaires.

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Encadré 3 : Le Sénégal, un pays où les capacités d’emploi sont insuffisantes dans le secteur privéLetauxélevédechômageetdesous-emploisuggèreundéficitdecréationd’emplois:environ100000diplômésdel’enseignementsupérieurarriventsurlemarchédutravailchaqueannéeetmoinsde30000contratsd’em-bauchesontenregistrésparleservicedesstatistiquesdel’emploi.

Selonl’enquêteréaliséedanslecadredel’étudeYEN/YIF(2009)auprèsde378entreprisesprivéesde26secteursclés,10264emploisontétécrééspourlesjeunesentre2010et2014,dont6183emploistemporaires.L’impor-tancedecesderniersreflètelatendancedesemployeursàexternaliserlesservicespourplusdeflexibilité.

Ainsi,lesecteurprivéformeln’offrepasd’opportunitésd’emploissignificatives.D’aprèsleFMI(2010),levolumed’emploidanslesecteurformelastagnéces15dernièresannées:lesecteurinformelresteleprincipalcréateurd’emplois.LaBanquemondiale(2007b),l’étudeYEN/YIF(2009)etleRapportnationalsurlacompétitivitéduSéné-gal(2011)évaluententre80à97%lapartdusecteurinformeldanslesemploiscréés.Lecommerceestleprincipalsecteurd’activitédusecteurinformelurbainauSénégaletlaprincipalesourced’emploidanslabanlieueavecunefortepopulationdemarchandsambulants.L’USAID(2011)montrequelagrandemajoritédesjeunessénégalaisconsidèrentquelesecteurinformelnepouvaitêtreunemeilleureoptiondéfinitiveetacceptentuneactivitétempo-raire en attendant un emploi formel.

Source : Note pays Sénégal, BAD&OCDE (2012)

Expériences professionnelles : frein à l’insertion des jeunes

131.L’unedesquestionslesplussimplesàseposerestlasuivante:commentavoiruneexpérienceprofes-sionnelle si les entreprises n’exigent que des personnes avec des expériences professionnelles. Tel est le problèmequerencontrentbeaucoupdejeunesenAfriquedel’ouest.Lesemployeurssontréticentsàemployerdesjeunesdansleursentreprises.L’unedescausesmajeuresestqu’ilssontsansexpériencesprofessionnelles.Lavéritableproblématiqueàceniveauestquelesystèmeéducatiffournitlescompé-tencesauxapprenantsetquelesentreprisesutilisentlesfruitsdusystèmeéducatifàleursortie,maispourqu’ilssoientplusproductifs,ilexisteuntempsd’apprentissageenentreprise.Cetempsd’appren-tissageauncoûtetl’apprenantestmoinsperformantdurantcettepériode;c’estl’étapedelaformation.L’entrepriseformatricecourtaussiunrisque.Auternedesaformation,l’apprenantpeutquitterl’entre-prise.Pourtoutescesraisons,lesentreprisesdemandentenpratiquedespersonnesavecdesexpériencesprofessionnelles.En l’absenced’unepolitiquecoordonnéede formationprofessionnelle,de stagesetperfectionnementassociantlesstructuresdeformation,lesgouvernementsetlesentreprises,cettepra-tique devrait persister.

Attributions des emplois par affinité

132.Laperceptionquelesjeunesontdumarchédel’emploidétermineleurdéterminationàyentrerouàs’auto-exclure.Cetteperceptionconstitueunsignalquipeutêtresoitpositifounégatif.Quelque-soitl’étatdelaperception,ilconditionnel’espritdujeunesurlemarchédel’emploi.SelonlerapportdelaBADetdel’OCDEsurl’emploidesjeunesde2012,enplusdelararetéd’emploisalarié,laprincipalecontraintementionnéeparlesjeunesestquel’obtentiond’unemploisefaitnécessairementparlebiaisd’uneconnaissance(personnesbienplacée).LaBADsignalequelapratiqueconsistantàdistribuerdespostesàdesconnaissancessignaleclairementque lesemploisexigeantsdecompétences techniquesparticulièressontrares.Surunmarchédutravailsolide, lesemployeurss’arrachentlestravailleurs,etdoiventdéployerlesmoyenslesplusvariéspourattirerlamain-d’œuvredontilsontbesoin.Iln’yaquedansuncontexted’offreexcessivedejeunesentrantssurlemarchédutravailquelesemployeurspeuvents’appuyer sur leur réseau de connaissances pour pourvoir les postes.

Éducation et inadéquation des compétences

133.Unobstaclemajeuràl’insertiondesjeunesdanslemarchédutravaildécouledel’inadéquationentrelescompétencestransmisesparlesystèmeéducatifetcellesexigéesparlesentreprises.Cettedichotomie

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entrecesdeuxsphèresaccentuelechômagedesjeunesdiplômés.Lesformationsauniveauuniversi-taire et professionnel n’ont généralement pas connu de grandes réformes pour prendre en compte les exigencesdumarchédel’emploiquiontbeaucoupévoluédelapériodedesindépendancesànosjours.Uneenquête(BAD&OCDE,2012)réaliséedanslecadredesonrapportsurl’emploidansneufpaysd’AfriqueauprèsdesagencesderecrutementetdetravailtemporaireindiquequecesagencesontplusdemalàtrouverdescandidatsayantsuiviuneformationtertiairequiconviennentenAfriqueduSudetenTunisiequedansdespaysaurevenubieninférieur,commeleKenya,leGhanaoumêmeleNiger.Cetteenquêterévèlequemalgrélapersistanced’unchômageélevédesjeunes,ilexistedespostesva-cants du fait du manque de compétences requises.

134.Lechômagefrappeaussifortementlesjeunesayantsuiviunenseignementsecondaire.L’enseignementsecondaireestdanslamajoritédespaysassezgénéraletn’estpasorientésuivantlesspécificitésdumar-chédutravail.Lorsquelesjeunessortentdusystèmeéducatifàceniveau,ilsseretrouventdoncconfron-tésauxduresréalitésdumondedutravailquisonttotalementdéconnectésdesformationsreçues.

135.Selonlerapportdel’observatoiredel’emploidel’Agenced’EtudesetdePromotiondel’Emploi(AGEPE)delaCôted’Ivoiresurlasituationdel’emploien2012,leslonguesétudessemblentconstituerunfreinàl’obtentiond’unemploi.Eneffet,Leschômeursjeunesontunniveaud’instructionplusélevéquelesac-tifsoccupésjeunes.Cerapportsoulignequ’enCôted’ivoire,iln’existepasàl’heureactuelleunebonneadéquationentrelesréalitésdumarchédutravailetlessystèmesdeformation.

136.Dansuneinterviewréaliséeparl’IRIN(IntegratedRegionalInformationNetwork)en2014portantsurle thème«briser lecycleduchômageet lapauvretéchez les jeunes», ledirecteur duGroupedel’analysedespolitiqueséconomiquesdelaCEDEAOestimequ’enAfriquelescompétencesdesjeunesnecorrespondentpasauxdemandesdumarché.Ilindiqueainsiquel’Afriquen’apasréussiàformersapopulationpourrépondreàsesbesoinsmaiselleaaucontraireformélesjeunesAfricainspoursatisfaireetrépondreauxbesoinsd’autrespersonnes.Atitreexemple,ilsoulignequ’auSénégallesecteuragricoleemploieprèsde80pourcentdelapopulationactive,maislamajoritédesdiplômésdel’universitéontétudiédansdesdomainescommel’économie,leslettres,lessciencessocialesetlesrelationsinternatio-nales.Bienquecesdomainessoientimportants,ilsconduisentlesjeunesauchômageouausous-emplois’ilsrestentenAfriqueoulespoussentàmigrerauxÉtats-UnisouenEurope.

La faible activité en matière de recherche d’emploi et la relative inefficacité des systèmes d’infor-

mations sur le marché du travail

137.Larecherchedel’emploiestunvoletessentielpourtoutentrantsurlemarchédutravail.Cecadredépassedeloinl’acquisitiondesconnaissances.Pourfairevaloirsesconnaissances,ilfaudraittrouverd’abordunpostevacant.Larecherched’emploiimpliquequelejeunedoitalleràlarecherchedel’information.Ain-si,lastratégiederecherched’emploiestdéterminantedansl’accèsdel’emploi.Enéconomiedumarchédutravail,ilestadmisquel’imperfectiondel’informationestl’undesélémentsimportantsresponsabledelafrictionsurlemarchédutravail.Surlemarchédutravaildeuxacteursprincipauxsecôtoient:lesentreprisesoffreursd’emploietleschômeursdemandeursd’emploi.Lesentreprisesrecherchentdesinformationssurlestravailleurssusceptiblesd’occuperlespostesvacantsqu’ellescréent;etleschômeursprospectentlesbassinsd’emploienquêted’informationssurcespostes.Pluscesdeuxacteursdumarchédutravailsontactifsdansleursefforts,pluslaprobabilitéquelesemploissoientappariésestélevée.

138.Larecherched’emploientantqueprocessusdecollected’informationsaplusieursavantages,notam-ment,i)réduirelesfrictionssurlemarchédutravailetaccroitlaprobabilitéd’avoirunemploi;ii)per-mettrededétecterlessignauxémisparlesentreprises,iii)permettredeconnaîtrelesprofilsrecherchéspar lesentrepriseset iv)permettrededévelopperunestratégiequiconsisteàs’informersur lescom-portementsdesemployeursetdesesconcurrentspours’adapterauxemploisetaccroîtreseschancesd’insertion

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139.Lalittératuremontrequel’obtentiond’unemploiestsouventlerésultatd’intenseseffortsderecherched’emploi(BarronetMellow,1979;Pissarides,1984;Sabatier,2002;WahbaetZenou,2005;WasmeretZenou,2006).

140. En2000,l’enquêtesurl’exclusiondumarchédetravailurbainenGuinéerévèlequeleprincipalmodederecherched’emploiestlesrelationspersonnellesavecunpoidsde51%.Cecimontreuneabsencedestratégiederecherched’emploimaismetaussienavantlerôledesaffinitésdansl’attributiondespostes.

141. EnCôted’Ivoire,l’observatoiredel’emploidel’Agenced’EtudesetdePromotiondel’Emploi(AGEPE),indiquequ’en2008,73%despersonnessansemploiàAbidjann’ontmenéaucunedémarchedere-cherched’emploi.Lesraisonsinvoquéessontpourl’essentiellemanquedequalification,ledécourage-mentetlaméconnaissancedestechniquesderecherched’emploi.Deplus,parmiceuxquirecherchentdesemplois,trèspeudepersonnessansemploicombinentlesmodesderecherched’emploi.Lemodedominantestceluidu recoursaux relationspersonnelles (parents,amisetconnaissances),commesilespersonnessansemploicherchentàcontournerlesfilesd’attentesqu’imposentlesprocéduresmar-chandes(contactdirectaveclesentreprises,réponsesauxannonces,etc.).

142. Cette situation semble perdurer enCôte d’Ivoire. En effet, le rapport de l’AGEPE sur la situation del’emploi en2012 révèle encore que les relations personnelles sont dominantes commemodalité derecherched’emploideschômeurs(68,7%),davantagepourlesprimo-demandeursd’emploi(70,6%)etpourlavilled’Abidjan(73,2%).

143.AuSénégal,en2011, les relationspersonnellesconstituentde loin laprincipalestratégieutiliséeparleschômeurspourtrouverunemploi.Eneffet,prèsde58%deschômeursfontrecoursàcettestratégiepouravoiraccèsàl‘emploi.Lesdemandesauprèsdesentreprisessontaussitrèspratiquéesavec22%deschômeursquiutilisentcemoyen,6%utilisentlesannoncesdanslesmédiaet5%recherchentdesfinancements.Lesstructuresétatiquesdepromotiondel‘emploisont trèspeuutilisées.Seuls1%deschômeursfontrecoursàlaDirectiondel‘Emploietuneproportiontrèsminime(moinsde0,1%)sollicitel‘ANEJ(AgenceNationalepourl‘EmploidesJeunes).Cemanquedeculturedanslarecherched’emploisembleêtregénéraliséenAfrique.EnAfriqueduNord,lesjeunesnesemblentpasestimerquelamé-connaissancedesopportunitésprofessionnellesconstitueun frein important (BAD,OCDE,2012).Parexemple,enAlgérie,parexemple,41%despersonnesinterrogéesestimentquel’accèsàl’emploiestconditionné par les relations personnelles ou familiales

144. L’existenced’unsystèmed’informationsur lemarchéde travail facilite la rencontreentre lesoffreursetlesdemandeursdetravail.Souvent,lesjeunesnesaventpasoùtrouverl’information.Cesstructurespeuventorienterlesjeunesdanslarecherched’emploietaffinerleursstratégiesderecherched’emploi.Avecledéveloppementdel’outilinformatiqueetlefaibletauxdepénétrationdesTICenAfrique,seulslesjeunesinstruitsetrelativementaisésdisposentd’unefacilitéd’accèsauxinformationsconcernantlemarchéd’empliviainternet.Decefait,l’inexistenced’unsystèmed’informationestpréjudiciableauxjeunes,enparticulierslesjeunesdéfavorisésdanslarecherched’emploi.Kluve(2006)montrequ’enEu-ropel’aideàlarecherched’emploiestplusefficacepourlesindividusquisontsuffisammentinstruitsetquiontdemeilleuresperspectiveslemarchédutravail,etmoinspourlespersonnesdéfavorisées.

3.2.3 Conséquences de l’Exclusion des jeunes du marché du travail

Risque d’instabilité politique en Afrique de l’Ouest

145. L’undesrisquesquepourraitcourirl’Afriquedel’Ouestdûàcetauxélevédechômageauseindelapopulationjeuneestl’instabilitépolitique.Cettezonecomprenddenombreuxpaysquiontconnudesconflits.Lemaintiendelastabilitépolitiquedevient-iluneprioritépourlaCEDEAOcarunconflitdansunpaysmembreàdegrandesrépercutionssurlastabilitépolitique,macroéconomiqueetleclimatdesaffairesdelazone.OrilestcommunémentadmisquedanslesÉtatsfragiles,l’absenced’emploiadéquatfigureparmilesprincipauxrisquesquimenacentlastabilité(voirencadré3).Leproblèmedel’emploi

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desjeunesdépassedoncleniveaunationalcarpouvantavoirdesrépercussionssurtoutl’équilibredela région.

Encadré 4 : Relation Chômage des jeunes et Instabilité politique dans les Etats fragilesPourquoi le chômage des jeunes constitue-t-il un problème critique dans les États fragiles?

Silesinstrumentspolitiquesnonviolentsnesontpasadaptésoupasréactifs,lesjeunesrisquentd’exprimerleursgriefsavecviolence(USAID,2006).Cesgriefsconcernentlechômage,etsesrépercussionssurlerevenuetlacohésionsociale.Parmilesjeunesquirejoignentunmouvementd’insurgés,unsurdeuxdéclarequelechômageconstituesaprincipalemotivation(Banquemondiale,2011b).Ainsi,leLiberiaaconnudeuxguerrescivilesdepuis1989,alimentéesparunmélangeexplosifdedivisionsethniques,d’élitesprédatrices,decorruptionetdecourseauxprofitsissusdesressourcesnaturelles.Maisaujourd’hui,c’estlechômagequiestconsidérécommeleprincipalrisquepourlastabilitédecepays(InternationalCrisisGroup,2011).Et,lorsqu’unconflitfaitragedansunpays,letauxdecroissanceannueldespaysvoisinsseretrouveamputéde0.5pointdepourcentage(Collieretal.,2003).Leconflitpeutgénérerunepopulationderéfugiés,perturberleséchangescommerciaux,provoquerunecourseàl’armement,procurerunrefugeauxinsurgésetdevenirlui-mêmelethéâtred’unenouvelleguerre.

Source : Réseau international sur les situations de conflit et de fragilité (Incaf), Direction de la coopération pour le développement de l’OCDE, Extrait du rapport de la BAD sur l’emploi des jeunes

Taux de pauvreté élevé chez les jeunes

146. L’unedesconséquencesdirectesduchômagedesjeunesestlapauvreté.Enmoyenne,72%desjeunesAfricainsviventavecmoinsde2dollars(USD)parjour.L’incidencedelapauvretéchezlesjeunesauNigeriadépasseles80%(tableau2).Onobserveuneforteprévalencedelapauvretéchezlesjeunesfemmesetlejeunevivantenzonerurale.

Tableau 3 : Incidence de pauvreté chez les jeunes en Afrique de l’Ouest

Pays Moins de deux dollars par jour(PPA)

Côted’Ivoire,1998 46,5

Ghana,1998 66,5

Nigéria,1996 92,9

SierraLeone,2003 68,0

Source : Programme de la Banque mondiale sur les indicateurs harmonisés provenant d’enquêtes (SHIP), Extrait de Indi-cateurs du développement en Afrique 2008/09

Difficulté d’insertion sur le marché du travail

147. LerapportdelaBanquemondiale(2014)surl’emploidesjeunesenAfriqueSubsahariennefaitressortirquelorsquelesjeunesnetrouventpasd’emploi,lerisqued’êtreauchômageàl’âgeadulteaugmente,toutcommeleurschancesd’êtremalrémunérésplustard.Eneffet,lespremièresannéespasséessurlemarchédutravail,lescompétencesdéveloppéesetl’expérienceaccumuléesontdéterminantespourledéveloppementprofessionnelfuturdesjeunesetconstituentunsignalsurlesavoir-faireducandidatpourlesentreprises.D’autresfaitsmarquantspourexpliquercettedifficileinsertiondesjeunesestrelevéeparlaBAD,OCDE(2012):

» De longues périodes d’inactivité ou de sous-emploi dans le secteur informel peuvent négativement affecterlepotentielproductifet,partant,lesopportunitésd’emploi(Guarcelloet al.,2007).

» Pourlesraresindividusquiparviennentàobtenirunemploidanslesecteurformel,oùlessalairesaugmentent,lapérioded’inactivitéinitialepeutavoirdeseffetsdélétèressignificatifssurlesrevenusacquistoutaulongdeleurvie(OCDE,2010).

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Cercle vicieux pauvreté et exclusion du marché du travail

148. Ilexisteuncaractèreauto-entretenudelarelationpauvretédesjeunesetexclusiondumarchédutravail.Leurexclusiondumarchédutravailleurprived’unrevenuassezstableetrendélevélaprobabilitéd’êtretouchéparlapauvreté.Lapauvretédesjeunesconstitueunfreinàsetrouverunemploidécent.Commementionnéci-haut,larecherchedel’emploiconditionnel’entréesurlemarchédutravail.Biensouventcetterecherchedel’emploiengendredescoûtsauxquelsnepourrontpasfairefacecesjeunespauvres.

3.2.4 Actions en vue de faciliter l’insertion des jeunes sur le marché du travail

149. Lesdifférentesstratégiesàmettreenplaceafindereleverledéfidel’emploidesjeunesenAfriquedel’ouestsedénivèleendeuxordres:lesactionsàentreprendreauniveaunationaletcellesàentreprendreau niveau régional.

Au niveau national

• Agriculture

150. Lesecteuragricoleabsorbelamajoritédesemploisdesjeunes.Lesjeunesysontsouslaformedepetitsexploitantsagricoles.Toutefois, l’onnotequelaproductivitéagricoleresteplusfaibleenAfriquequedanstouteautrerégiondumonde,etl’agricultureestlesecteurlemoinsproductifdansleséconomiesafricaines(DeonFilmeretLouiseFox,2014).Cettefaiblessedelaproductivitéestattribuableauxfac-teursci-après:

• Les petits exploitants ne peuvent pas profiter des économies d’échelles ou de toutes autres tech-niques visant à accroître la productivité car ils travaillent dans la majorité des cas sur de petites parcelles avec un régime foncier incertain

• Le manque d’infrastructures rurales (transport, électricité et irrigation) entraine un surcoût des in-trants et une perte de compétitivité de leurs produits.

• Les petits exploitants ont du mal à avoir un accès au crédit afin de financer leurs activités

• Les jeunes ruraux ont généralement un niveau d’instructions moindre que les jeunes urbains, ce qui pourrait constituer un frein quant à l’adoption de meilleures pratiques visant à accroître la pro-ductivité

151. Lesdifférentespolitiquesàmeneràceniveauviserontàaccroitre laproductivitédusecteuragricolepourlerendreplusattrayantetaméliorerlerevenudeceuxquis’ytrouvent.Lesactionsdevrontporteraussisurlalevéedescontraintesliéesauxservicesfinanciersetaucrédit,auxpolitiquesfoncières,auxinfrastructuresetauxcompétencesainsiqu’àl’absencedepersonnelqualifié.

• Entreprises Individuelles

152. Denombreuxjeunesopèrententantquetravailleursindépendants,maisdanslaplupartdescasn’ontsubiaucunesformationsentrepreneuriales.Cequiengendrequelamajoritédesjeunesopérantdanscedomaineontunefaibleproductivité.

153.Lesjeunespeuventbénéficierdeprogrammesspécifiquesquisoutiennentleursactivitésentrepreneu-riales,maiscelles-cidoiventêtrebienciblées.Lesoutienauxjeunesentrepreneursenglobedesmesuresquiaccordentauxchômeursuneassistancefinancièreettechniqueàlacréationd’entreprise,avecno-tammentdesmicrocrédits,uneformationàl’entrepreneuriatetunparrainage,àdesinitiativesvisantàmultiplierleurspossibilitésd’expansion.Cesjeunesdoiventrecevoirdesformationsengestiond’entre-prise.Celalespermettrad’avoirlescapacitésnécessaires.L’encadré5nousdonneunexempleréussicetype de programmes.

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154. Lesprogrammesd’assistanceauxjeunesdoiventêtrebiencibléssinonilsrisquentd’échouervoiredenuire,surtoutlorsqu’ilsaccordentdesfinancementsetaurontpeud’impacts.

155. Acetégard,leprogramme«PromesseSénégal»misenœuvreauSénégal(BAD,OCDE,2012)aenregis-trédesrésultatspositifs.Ils’agitd’uneinitiativedeformationintensivepourl’entrepreneuriatdesjeunessuruneduréede14mois.Elleenglobelamiseàdispositiond’incubateurs,avecespacesdebureau,ateliersdeformationmensuels,apprentissagepargroupe,parrainageetconseil.L’initiativefaitlelienentrelesjeunesentrepreneursetleFondsnationalpourl’emploidesjeunes(FNEJ),àtraversdesfacilitésdefinancement.En2008,17entrepreneurs«prometteurs»sontsortisdiplômésdelapremièrepromo-tion;9jeunesparticipantsontfondéleurentreprise,et35responsablesd’entrepriseontétérecrutéspourparrainerdejeunesentrepreneurs.Les9jeunesentrepreneursontcréé,autotal,137emploisdansleursentreprises.

156. AfindepromouvoirlesEntreprisesIndividuelles,d’autresactionspeuventêtreentreprises,notammenti)Assurerauxentreprisesindividuellesl’accèsàunespacedetravailetauxinfrastructuresàtraversl’amé-liorationdelapolitiqueurbaine,ii)S’appuyersurdesorganisationsnongouvernementalespourréaliserdesinterventionsintégréesquiaidentlesjeunesdéfavorisésàselancerdanslesecteurens’attaquantàdesmultiplescontraintes(parex.développerconjointementunensembledecompétences;oudévelop-perdescompétencestoutenassurantunaccèsauxfinancements).

• Secteur de l’emploi salarié

157. -Développement du secteur privé :UnrôleimportantestattribuéausecteurprivédanslacréationdesemploisenAfriquedel’ouest.Ilrestetoutefoisconfrontéàdescontraintesdetaillecritiqueetdefaibleproductivité.

158. Ilimportederendredynamiquecesecteurpourapporterdessolutionsspécifiquesauxobstaclesquerencontrechaquegrouped’entreprises.

159. SelonlesenquêtessurlesentreprisesdelaBanqueMondialeenAfriqueSubsaharienne,lesprincipauxobstaclessontnonpaslaréglementationoul’éducation,maisl’électricitéetlafinance.Lesgouverne-mentsdoiventenconséquencemettreenœuvredesmesuresvisantàpallier lesproblèmes liésà lafournituredel’électricitéetfavoriserl’accèsaucrédit

160. -Insertion des jeunes diplômés : L’undesobstaclesliésàl’insertiondesjeunesestl’absenced’ex-périenceprofessionnelleetaussil’inadéquationentrelescompétencestransmisesàl’écoleetceuxexi-géessurlemarchédutravail.

161. Pourcequiestdelafacilitationdel’insertiondesjeunes,lesactionssuivantespeuventêtreentreprises:

» Allégerledispositiffiscaldesentreprisesavecdesclausespoussantàl’employabilitédesjeunes, » ElaborerdesprogrammesvisantàdonnerauxjeunesleurspremièresexpériencesenEntreprisesà

l’instarduProjetEmploiJeuneetDéveloppementdesCompétences(PEJEDEC)enCôted’Ivoire, » Renforcer l’adéquationentre les formationset lesbesoinsdumarchédu travail. éducatif auxexi-

gencesdumarché.

Au niveau régional

• Accélérer l’intégration régionale

162. La promotion de l’intégration régionale est un facteur important permettant aux entreprises sous régio-nalesnonseulementdegagnerenrendementd’échelle,maisaussidepouvoirmieuxs’ajusterparrap-portauxchocsextérieursenvuedemieuxlessurmonter.L’intégrationrégionalepermetauxentreprisesd’étendreleursactivitésàlasous-régionetdefaciliterleséchangesinter-régionauxcequiauneffetpositifsurl’emploidesjeunes.

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» Assurer un cadre macroéconomique sain : lerespectdescritèresdeconvergencefournituncadrepermettantd’améliorerl’environnementmacroéconomique.Unenvironnementmacroéconomiquesainfavoriselahaussedesinvestissementsetdel’emploienconséquence

» Accorder la priorité aux infrastructures : faciliter la connexion entre les pays tout en éliminant les barrièresnontarifairesetaccélérerlamiseenplacedumarchécommunauniveaudelaCEDEAO,envuedemieuxseprépareràl’échéancedelazonedelibre-échangecontinentale.

» Favoriser l’intégration Financière Régionale(IFR):Lessystèmesfinanciersdelasous-régionnesontpassuffisammentdéveloppésetneproposentqu’unegammelimitéedeproduits,àdescoûtsrelati-vement élevés.

• Assurer le maintien de la paix

163.Lemaintiendelapaixestl’undesdéfismajeursauxquelsdevrontfairefacelespaysdelaCEDEAO.Lapromotiondel’emploidesjeunespasseparlastimulationduclimatdesaffaires,quinesauraientsefairesansunenvironnementpolitiqueetsécuritaireassezstable.L’Afriquedel’Ouestaétéunezonefrappéeparuneinstabilitépolitiqueetsécuritairerécurrente.Depuis2011,lestensionssécuritairessesontfor-tementaccruesdanslazonesahélo-saharienne,aveclescrisespersistantesetlesactionsterroristesauNordduMali,auNigeria,etplusrécemmentdansleszonesfrontalièresentreleNigeriaetleNiger.Lesconflitsarmésengendrentuneatmosphèredeterreur,depeur,etnesontpaspropiceauxactivitéséconomiquescarilsconstituentunfacteurderisqueplusimportantquelesrisquesinternesàl’activité.Lesconflitsarmésontpourconséquenceladestructiondesinfrastructuresdebase,ledétournementdesfondsauprofitdel’achatdesarmes,l’enrôlementdesjeunesoisifsdanslesmilices,lereculdesindica-teursdudéveloppementhumain.LaCEDEAOdevradoncjouerunrôleassezimportantpourlemaintiendelapaix,notammentdansuncontextequiseramarquéparlatenued’élections,souventgénératricesd’instabilités, dansbeaucoupdepaysdelarégionsur lapériode2014-2016(Nigeria,Togo,BurkinaFaso,CôteD’Ivoire,Niger,Bénin).

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IV. Conclusion et Recommandations

164. L’Afriquedel’Ouestaétémarquéeentreautrespardeuxfaitsmajeursen2014quiontpropulsélarégionau-devantdel’actualitéinternationale.Ils’agitdelasurvenuedel’épidémieEbolaetdelarecrudescencedestensionssécuritairesdanslazoneduSahel.

165. L’épidémieEbolaaainsicontractél’activitédestroispayslesplusaffectés,laGuinée,leLibériaetlaSierraLeone.Leretournementdecyclecréépourdespaysquiavaientrenouéaveclavigueurdel’activités’esttraduiten2014,àl’exceptiondelaSierraLeonequiapulimiterladécélérationdesonéconomieà6,6%,parunecroissanceatonede0,3%auLibériaetde1,3%enGuinée.

166. Ledeuxièmefaitmajeuraétél’intensificationdesactionsterroristesauNordEstduNigeria,avecdesrépercussionssurlespaysfrontalierscommeleNigerainsiquelapersistancedesituationsd’instabilitéspolitiquesetsécuritairesauNordMali.

167. Malgréces incertitudes, la régionapumaintenir sonprofil favorabledecroissanceéconomique. Lahaussedel’activitéressortiraità6,3%en2014,avecuneperspectived’accélérationà6,9%en2015.Cetteprogressiontiresasourceprincipalementdudynamismedesinvestissementspublicsetdelahaussedel’activitédessecteursdestélécommunications,ducommerceetdel’agriculture,dansuncontextededéveloppementdel’activitépétrolièreetminière.

168. Cesévolutionstraduisentdansunecertainemesureunerésilienceàl’échellerégionaleauxchocs,avecl’édificationprogressivedesbasesd’unecroissanceàlongterme,quitoutefoistardeencoreàêtrein-clusive.Elles soulignentparcontrepour lespayspris individuellement,unegrandevulnérabilitédesperformances économiques et en conséquence la nécessité de développer des capacités de réponses nationalesetinternationalesauxcrisesmultiformes.Acetégard,lesdifférentsépisodesdelacriseEbola,notammentlesréponseslimitéesetmalcoordonnéesaudébutdel’épidémieetlesintenseseffortsnatio-nauxetinternationauxdéployésparlasuite,devraientêtrecapitaliséespourrenforcerlescapacitésderésilience des pays et de la région.

169. Surleseffetsdediffusiondelacroissanceéconomique,ellescontinuentd’êtreenretraitparrapportauxattentesentermesd’améliorationdelasituationsociale.L’analysedelasituationsocialefaitainsiressor-tirquelarégionesttoujoursmarquéeparunfaibledéveloppementhumainainsiquelapersistanced’unchômageélevé,notammentpourlesjeunes.Acetégard,l’objectifderéductiondemoitiédelapauvretéextrêmeen2015seraitainsihorsdeportéepourplusdelamoitiédespaysdelarégion.Quantaumar-chédutravail,l’exclusionrelativementélevéedesjeunesdumarchédel’emploiestsourced’inquiétudesmajeures.Eneffet,endehorsdesconséquencessurl’absencederevenus,lesjeunesnonoccupésouensituationdesous-emploietdeprécaritésontplusexposésàlamarginalisationetàlaviolence,pouvantallerjusqu’àl’appartenanceàdesgroupescriminelsouterroristes.

170. Encequiconcerne l’intégrationrégionale, lacréationd’unemonnaieuniqueà l’horizon2020aétéconfortéeparlerenforcementdusoutienpolitiqueàtraverslanominationdesChefsd’EtatduGhanaetduNigercommechefsdefilepouraccélérerleprocessus.Desavancéesontétéégalementnotéesdansledomainedelalibrecirculation,avecl’adoptionparlaCEDEAOen2014delacarted’identitébio-métrique.Enoutre,danslamarcheverslemarchécommun,larégionafranchiunpasimportantavecl’entréeenvigueurduTarifExtérieurCommundelaCEDEAOenjanvier2015.

171. Surl’approfondissementdudéveloppementéconomiquerégional,laCEDEAOaadoptéenjuillet2014le Programme Communautaire de développement pour décliner les priorités de développement de la région.Poursapart,l’UEMOAestengagéedanslamiseenœuvredesonProgrammeEconomiqueRé-gional,aveclamobilisationd’importantsfinancementsenSeptembre2014àDubaïpouraccélérerlaréalisationdesprojetsetprogrammesd’investissementscommunautaires.Ilconvientdenoterenfinque

37

lesdeuxCommissionsontfinaliséavec l’UnionEuropéenne lesdiscussions techniques,envuede lasignature de l’accord de partenariat économique.

172. Malgrésesprogrèsnotables,desdéfisrestentàrelever.Desdifficultéspersistentdansl’interconnexionentrelespays,limitantainsileseffetsdecréationdecommerceetd’opportunitésd’investissementsin-tra-communautaires.Aussi,l’urgencedepoursuivreetd’amplifierlesinvestissementsdanslesinfrastruc-turesphysiquesetsocialesetlerenforcementdescapacitésdeproductiondemeure-t-elle.Auniveaudel’intégrationmonétaire, leschangementsrécurrentsdans l’agendaet la feuillederoutesoulèventdesincertitudes sur la réalisation de la monnaie unique.

173.Danscecontexte,lespropositionsderecommandationsuivantessontformuléesàl’intentiondesEtats:

» Poursuivreetamplifierlesdépensesd’investissementspublicspourréduirelescoûtsdesfacteursdeproduction,faciliterl’interconnexionrégionaleetsoutenirlacroissanceéconomique;

» Poursuivrelesinitiativesdepartenariataccruaveclesecteurprivéetderecoursauxmarchésfinan-cierspourassurerunfinancementdesinvestissementsgarantissantlasoutenabilitébudgétaire;

» Tenircomptedel’agendadedéveloppementetd’intégrationrégionaledansl’élaborationetlamiseenœuvredesstratégiesetpolitiqueséconomiques;

» Développeretconsoliderlesstratégiespourreleverledéfidel’emploidesjeunes,avecnotamment:(a) Pourl’insertiondesjeunesdanslesecteuragricole:lalevéedescontraintesquipèsentsurla

productivitéagricoleentermesnotammentd’accèsaufinancement,d’adéquationdelapoli-tiquefoncière,defaiblessedescompétencesetd’insuffisancedesinfrastructuresdesoutien

(b) Pourlesentrepreneursindividuels:lamiseenplacedemesuresalliantlesfacilitésdefinance-mentetlerenforcementdescapacitéstechniquesetdegestion

(c) Pourlesjeunesdiplômés:lamiseenœuvredemesuresd’incitationfiscalesetdeprogrammespour l’employabilité des jeunes diplômés par les entreprises et l’acquisition d’une premièreexpérience professionnelle

(d) Transparencedumarchédutravail:lamiseenplacedeplateformesd’informationsurlesoffresd’emplois et de dispositifs d’incitation en faveur des entreprises pourmettre enœuvre desbonnespratiquesenmatièrederecrutement.

174. ConcernantlesCommissionséconomiquessousrégionales,deuxrecommandationssontproposées:

» Accélérerlamiseenœuvredesprogrammesprioritairesdedéveloppement:lePCDetlePERrespec-tivementpourlaCEDEAOetl’UEMOA,avecuneurgenceàaccorderàlaréalisationdesinvestisse-mentspourfaciliterl’interconnexionrégionale;

» Développer et consolider la capacité régionalede réponse aux crises sanitaires et à leurs consé-quences

» MettreenœuvrelastratégieSaheldelaCEDEAOetrenforcerlesmécanismesdegestiondescrisespour circonscrire les risques sécuritaires et terroristes.

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V. Références bibliographiques

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11. CEA/BSR-AO(2013).Rapportdel’IntégrationRégionaleenAfriquedel’Ouest«Croissanceverteinclu-sivepouraccélérerleDéveloppementsocio-économiqueenAfriquedel’Ouest»-édition2013.

12. CEA/BSR-AO(2013).Rapportdel’IntégrationRégionaleenAfriquedel’Ouest«Croissanceverteinclu-sivepouraccélérerleDéveloppementsocio-économiqueenAfriquedel’Ouest»-édition2013.

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3. Transparency International (2014),CorruptionPerception Index (CPI)2014,https://www.transparency.org/cpi2014

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Annexe :

A. Situation économique par pays en 2014

Benin

1. En2014,leBenindevraitenregistreruntauxdecroissanceestiméà5,3%.Cetteperformanceestimpu-tableàlabonnetenuedel’ensembledessecteursdel’économieavecunecroissancede6,6%danslesecteurprimaire,4,6%danslesecteursecondaireet4,4%danslesecteurtertiaire.Ducôtédesemplois,lacroissanceéconomiqueseraitsoutenueprincipalementparlaconsommationfinalequiprogresseraitde6,9%en2014contre4,7%en2013,tiréeprincipalementparlaconsommationpubliquequiaugmen-teraitde4,2%en2013à8,0%en2014.

2. L’activitééconomiquesedérouleraiten2014dansuncontextedemaitrisedel’inflation.Letauxd’infla-tionenmoyenneannuellesesitueraità-1,1%.

3. Auniveaudesfinancespubliques, l’année2014estmarquéepar labaissesimultanéedesrecettesetdépensespubliques.Lesrecettestotalessesontétabliesà780,8milliardsen2014contre795,4milliardsl’annéed’avant,soitunebaissede1,8%.Labaissedesrecettesestimputableàlabaissedesrecettesdouanières(-2,6%)etdesrecettesnonfiscales(-37,5%).Toutefois,lesrecettesfiscalessontenhaussede14,4%pours’établirà339,1milliards.Encequiconcernelesdépensestotales,ellesontbaisséde3,7%en2014,passantde952milliardsà916,5milliards.Labaisseestenlienaveclabaissedestransfertscourants(-3,1%)etdesintérêtspayésautitredeladetteintérieure(-20,2%).Enbasecaisse, lesoldeglobalestdéficitairede166,2MrdsdeFCFAsoituneaggravationde12,8%.Cedéficitaétéfinancésurressourcesintérieuresàtraversles«Autresfinancementsbancaires»etsurressourceextérieureàtraverslesDons/projetsetlesprêtsprogrammes.

4. Lecommerceextérieuren2014restemarquéparl’aggravationdudéficitcommercial.Labalancedespaiements serait caractérisée par une aggravation du déficit du compte courant qui rapporté au PIBnominalressortiraità8,2%en2014contre7,9%en2013,enrelationavecl’aggravationdudéficitcom-mercialetdusoldedurevenuprimaireetlabaissedel’excédentdurevenusecondaire.Ledéficitglobalressortiraità1,5%duPIBen2014contre2,8%en2013.

Burkina Faso

5. LacroissanceéconomiqueauBurkinaFasoen2014s’estétablieà4,5%.Cetteperformanceseraitim-putableaudynamismedusecteursecondaire(5,4%decroissance)etdusecteurtertiaire(5,9%decrois-sance).Lesecteurprimairequin’aconnuqu’unecroissancede2,7%aétéfortementimpactéparl’instal-lationtardivedespluiesquiaoccasionnélaréductiondesculturesdescéréalesauprofitd’autresculturesmoins exigeantes en eau.

6. LeniveaudesprixauBurkinaFasoaconnuunreplien2014passantde0,5%en2013à-0,3%.Cereculestmajoritairementimputableàlabaisseduprixdesproduitslocaux.

7. Lasituationdesfinancespubliquessecaractériseraitparuneaméliorationdudéficitglobal,quirepré-senterait1,9%duPIBen2014contre3,3%en2013.Cettesituationrésulteraitd’uneaugmentationdesrecettesplusqueproportionnelleàcelledesdépensestotalesetprêtsnets.(RapportUEMOA,décembre2014)

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8. Auniveauducommerceextérieuren2014, ilestànoterunehaussedesexportationsenvolumede25,3%etenvaleurde5,6%.Cependant,c’estunebaissedesimportationsenvolumede5,3%etenvaleurde19,2%quenousobservons.

Cap Vert

9. Malgrésaréussitepassée,leCap-Vertadumalàpoursuivresurunetrajectoiredecroissancedurableet inclusive. Faute de ressources naturelles renouvelables et du fait de conditions défavorables pourl’agriculture,ilrestetrèsexposéauxchocsexogènes.Letourisme,quiconstitueleprincipalmoteurdesacroissance,asuexploiterjudicieusementsespotentialités,tellesquelabiodiversité,lespaysagesetl’environnement.Lesecteurdeshôtelsetrestaurants,parexemple,aenregistréuneprogressionpresquesixfoisplusrapidequecelledel’économienationaleentre2000et2010,ettotalisaitprèsde16%duPIB en 2010.

10. Après0,5%en2013,lacroissanceduPIBréelduCapVerts’estétablieà1%en2014.CetteéconomieduCapVertdépendantdutourismeverraitsonéconomieimpactéeenpartieparlasurvenanced’Eboladanslasous-régionquidissuadebonnombredetouristes.

11. L’inflationen2014seseraitétablieà-0,24%en2014,enregistrantainsiunreculde1.74pointdepour-centageparrapportàsonniveaude2013quiétaitde1,5%.

12. Auniveaudesfinancespubliques,onnoteuneaugmentationde2,7%desrecettestotalesdel’Etatpas-santde37,420milliards(24,22%duPIB)enmonnaielocaleà38,447milliards(24,40%duPIB).Encequiconcernelesdépensespubliques,ellesontaugmentéenvaleurmaisontbaisséentermesdepro-portionduPIB.Envaleur,lesdépensesgouvernementalessontpasséesde51,332milliardsenmonnaielocaleà51,573milliardssoitunehaussede0,5%etenproportionduPIB,en2014ellesontreprésenté32,7%contre33,2%en2013.LeCapVertpourraitvoirleratiodesondéficitbudgétaireparrapportauPIBsedégraderdavantageenpassantde11,5%en2013à12,7%en2014.

13. Lesimportationsdebiensetservicesontaugmentéde8,7%en2014contreunebaissede5,1%en2013.Auniveaudesexportations,onnoteunebaissede0,025%.Lesoldeducomptecourants’estdétériorédavantagepassantde-74millionsdedollarsaméricainsen2013à-173millionsdedollarsen2014.Ledéficitducomptecourantareprésenté3,6%duPIBen2013et9,1%duPIBen2014.

Côte d’Ivoire

14. LaCôted’Ivoireapersévérédanssadynamiquedecroissance.Eneffet,letauxdecroissanceestressortià9%en2014contre9,2%en2013.Cettecroissanceaétésoutenueparledynamismedel’ensembledes secteurs d’activité.

15. Uneinflationenmoyenneannuelleen2014contenueendeçàduseuilcommunautairede3%.Eneffet,l’inflationestressortieà0,5%etcettesituations’expliqueraitparunecontractiondesprixdesproduitsalimentairesetboissonsnonalcooliséesde(-2,1%).Toutefois,leprixdesproduitsnonalimentairess’estaccrude1,4%.Englissementannuel,l’inflationendécembre2014s’accruede0,9%.

16. Auniveaudesfinancespubliquesen2014, lesrecettes totalesetdonssesontaccruesde255,7mil-liardsdeFCFA,soitunecroissancede8,4%.Lesdépensestotalesetprêtsnetssesontaccruesde279,6milliardsquiestplusélevéquel’accroissementdesrecettesetdons.Celadétériorelesoldebudgétaireglobalquiestressortià-2,2%duPIB.

17. La situationdu commerce extérieur estmarquéepar unehausse simultanéedes importations et desexportations tantenvaleurqu’envolume.Onnoteuneplus forteaugmentationdesexportationsparrapportaux importations.Dans les faits,envolume lesexportationsontaugmentéesde4,3%contre

42

3,8%pourlesimportationsetenvaleur,lesexportationssesontaccruesde9,8%contre5,6%pourlesimportations.Ainsi,cettesituationpermetd’accroitrel’excédentcommercialde42,25%etd’améliorerletauxdecouvertureetlestermesdel’échange.

18. Encequiconcernelasituationmonétaire,onnoteuneaugmentationdelamassemonétairede15,9%,uneaméliorationdesavoirsextérieursnetsde13,7%etunehausseducréditintérieurde19,3%.

Gambie

19. LacroissanceéconomiqueenGambieachutéen2014enamorçantunedécroissance.Eneffet,lacrois-sanceinitialementprojetéeàplusde5%seseraitétablieà-0,22%en2014contre4.78%en2013selonleWorldEconomicOutlookduFondsMonétaireInternational.L’Economiegambiennefortementdépen-dantedel’agricultureetdutourismeetquiseremettaitpeuàpeudelagrandesécheressede2011adûfairefaceen2014àuneautreépreuvedesaléasclimatiques.Lasaisonpluvieusequiaétédésastreusepourraitentrainerlapertedeprèsde15%delaproductionagricole.L’apparitionausecondsemestrede2014delamaladieàvirusEbolaenAfriquedel’Ouestamisàrudeépreuveletourismedanslasous-ré-gion.LaGambie,bienquen’étantpastouchéesparlamaladieàvirusEbolapourraitvoirsesrecettestouristiquesbaisserdemoitiésurlasaison2014/2015.Toutecettesituationaentrainédespressionssurlavaleurdelamonnaielocale(dalasi)avecunedépréciationd’environ7,8%surlesecondsemestrede2014 par rapport au dollar américain.

20. L’inflationquantàluis’estétablieà6,27%en2014contre5,22%en2013.Ceniveaude2014est1pointdepourcentageplusélevéqueceluide2013dontlavaleurétaitde5,22%.Cetteaugmentationduniveaudesprixs’expliqueenpartieparlapressioncréeparlabaissedelaproductionagricole.

21. Auniveaudesfinancespubliques,onnoteunaccroissementdesrecettestotalespassantde5.99mil-liardsdedalasien2013à7,72milliardsen2014soitunehaussede28,88%.Lesrecettesontreprésenté22,45%duPIBen2014.Lesdépensestotalesontégalementaugmentéen2014passantde8,75Milliardsen2013à10,79milliards,soitunehaussede23,31%.Lesdépensesontreprésenté10,797milliardsdedalasi(31,4%duPIB)en2014contre8,753milliards(27,1%duPIB)en2013.Cetteaugmentationdesdépensespubliquess’expliqueraitparl’effetdeschocsextérieursetdelapersistancedesdifficultésfinancièresdanslesentreprisesd’utilitéspublic.Danslesfaits,desdépensesd’urgencespourl’équiva-lentde5,25%duPIBontétéfaitesdanslacompagnieNationaled’eauetdel’électricité,lacompagniedetélécommunicationetlacompagnied’arachide.Ladettedomestiquedel’Etaten2014s’estétablieàprèsde12,25%duPIBetcetteaugmentations’expliqueraitparlapertederecetteàraisondeschocsextérieurs(0,75%duPIB),lanonréceptiondesaidesbudgétairesdelaBanqueMondialeetdelaBanqueAfricainedeDéveloppement(1%duPIB)etbiend’autresfacteurs.L’impactbudgétairedelamaladieàvirusEbolaétéestiméà7millionsdedollarsaméricain.

22. Auniveauducommerceextérieuren2014,onnoteunebaissedesexportationsdebiensetservicesde13,53%etunehaussedesimportationsdebiensetservicesde6,07%.Onnoteunedégradationdudéficitducomptecourantpassantde96millionsdedollarsaméricainsà105milliardsdedollarsamé-ricains.EnpourcentageduPIB,lesoldeducomptecourantestpasséde-10,7%en2013à-12,7%en2014,soituneaugmentationde2pointsdepourcentage.Lesautoritésgambiennesestimentl’impactdelasaisondespluiesetdel’épidémied’Ebolaàenvirons12millionsdedollarsaméricainssurleursoldedelabalancedespaiements.

23. Auniveaumonétaire,laGambieapoursuivisapolitiquedetauxdechangeflexibleetmaintientunepolitiquemonétairerigoureuseenvuedesupporterlapolitiquemacroéconomiqueetlastabilitédutauxdechange.

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Ghana

24. Letauxdecroissances’estétablià4,2%en2014contre7,3%en2013.Cettecroissanceaététiréeprin-cipalement par le secteur non pétrolier.

25. Le tauxd’inflationdans lepaysest ressortià15,5%enfin2014 largementau-delàde laciblede laBanqueCentraledeGhanaquivoulaitréaliseruntauxd’inflationàmoinsdedeuxchiffre(8%+/-2%).L’inflationaététiréeparl’effetderetarddelahaussedesprixadministrésetdeladépréciationde31%delamonnaienationale(Cedi)parrapportaudollaraméricain.

26. LedéficitbudgétaireauGhanaen2014estdemeurétrèsélevéendépitdesactionsentreprisesenmi-2013envuedelaconsolidationgraduelledel’assiettefiscale.Ledéficitbudgétairebasecaisseestres-sortià9,5%duPIBcontreuneprévisioninitialede8,5%duPIB.Endépitderevenupétrolierélevé,del’améliorationdelacollectedestaxesetdelamaitrisedelamassesalariale,leretarddansl’implémen-tationdecertainesmesuresassociéaupayementdesallocationssalarialesnonbudgétiséesontconduitàcetteplusdétériorationdudéficitbudgétaire.Surbaseengagement,ledéficitbudgétaireseraitprochede10%duPIB.

27. Lasituationextérieureestmarquéeparunebaissedesexportationspassantde13752millionsdedollarsen2013à12983millionsdedollarsen2014soitunebaissede5,6%.Lesimportationsontégalementbaissépassantde17600millionsd’eurosen2013à14573millionsd’eurosen2014,soitunebaissede17,2%.Cettebaisseplusaccéléréedesimportationsparrapportauxexportationspermetd’améliorerledéficitcommercialquipassede3848millionsdedollarsà1590millionsdedollarssoitde7,9%duPIBà4,1%duPIB.Labalancedesservicess’estaussiamélioréepassantde-2444millionsen2013à2136millionsen2014.Lesoldedestransfertsetrevenus’estdégradéparrapportà2014maislesoldeducomptecourants’estamélioréparrapportàsavaleurde2013.Lecomptedecapitaletfinancierestpasséd’unsoldede5368millionsdedollarsaméricains(11%duPIB)en2013à3350millionsdedollarsaméricains(8,7%duPIB)en2014.Autotal,ledéficitdelabalancedespaiementsestressortià37millionsdedollarsaméricains(0,1%duPIB)enaméliorationparrapportàsavaleur436millionsdedollarsaméricains(0,9%duPIB)en2013.

Guinée

28. Pourl’année2014,laGuinéearévisésontauxdecroissancedePIBde4,5%à3,5%,puisà1,3%,en liaisonavec la survenancede l’épidémieEbola,quiaentrainéunecontractiondesactivitéséco-nomiques.Quantàl’inflation,leniveaudel’inflationenglissementannueletenmoyenneannuellearespectivementatteint9,0%et9,7%contre10,5%et11,9%en2013.Cettedécélérationdesprixàlaconsommationestliéeentreautresauxeffortsdelapoursuiteduprogrammed’appuiàlasécuritéali-mentaire,combinéeàlabaissedelademandedueàl’épidémiedelafièvrehémorragiqueàvirusEbola.

29. En2014,lecumuldudéficitcommercialaatteint12,2%duPIB,aprèsunniveaude22,6%en2013,soitunetendancebaissièrede10,4points,grâceàunehaussedesrecettesd’exportationde22,6%englissementannuelcontreunediminutiondesimportationsde11,7%.Surlapériode,letauxd’ouverturedelaGuinéeabaisséde1,1point,poursesituerà31,6%duPIBen2014contre32,7%en2013,dufaitentreautresdel’impactdelapsychosedel’épidémiedelafièvrehémorragiqueàvirusEbola.

30. En2014, lecumuldes recettesetdépenses totalesa respectivementatteint21,0%et25,3%duPIB,contre21,6%et24,5%en2013,soitunebaisseduniveaudesrecettesde0,6pointcontreunehaussedesdépensesde0,8point.Cettesituationrésulteenpartiedel’impactdelapsychosedel’épidémiedelafièvrehémorragiqueàvirusEbola.En2014,lecumuldesdéficitsbudgétairesglobalethorsdons,arespectivementatteint4,3%et6,8%duPIB,après2,1%et6,9%en2013,soitunetendancehaussièredudéficitglobalcontreunestabilitérelativedudéficitbudgétairehorsdons.

44

31. Endécembre2014,lamassemonétaireaatteint31,8%duPIBcontre29,2%en2013,soitunetendancehaussièreimputablenotammentàl’expansionsignificativedesdépensespubliques.Lahaussedesavoirsintérieursnetsde19,2%duPIBendécembre2013à24,3%en2014,s’expliqueenpartieparl’expan-siondesdépensesd’investissementsurlesressourcespropres.Enrevanche,labaissedesavoirsextérieursnetsde10,0%duPIBen2013à7,4%endécembre2014,résulteentreautres,d’unimportantmanqueàgagnersurlesdonsetempruntsprévus.

32. Surlapériode,lescréditsàl’Étatetàl’économieontrespectivementatteint15,8%et12,9%duPIBen2014,contre14,1%et9,3%en2013,soitunetendancehaussièreduerespectivementàl’expansiondesdépensespubliques,avecunlégerregaindesinvestissementsprivés.

Guinée Bissau

33. Lacroissanceéconomiqueen2014s’estétablieà2,9%en2014contre0,9%en2013.Ceregaindecroissancepourraits’expliquerparlareprisedansl’ensembledessecteursd’activité.Lesecteurprimairearéaliséunecroissancede2,3%en2014,lesecteursecondaireayantréalisé2,9%decroissanceen2014contre1,9%en2013etlesecteurtertiairequiréaliseunecroissancede3,5%en2014aprèsuntauxnégatifende-1,1%en2013.

34. Al’imagedenombreuxpaysdel’UEMOA,letauxd’inflationabaisséde0,7%en2013à-1%en2014.Cettesituationdelabaissedesprixestimputableauxfonctions«Produitsalimentairesetboissonsnonalcoolisées»,«Communication»et«articlesd’habillementetchaussures».

35. Auniveaudesfinancespubliques,l’année2014seraitmarquéeparuneaggravationdudéficitpublichorsdonsquipasseraitde7,2%en2013à10,5%en2014.Unetellesituations’expliqueraitparuneforteprogressiondesdépensespubliquesparrapportauxrecettespubliques.S’agissantdeladettepu-bliquetotale,sonencourss’établiraità64,8%duPIBcontre57,6%en2013.Cetauxrelativementélevéseraitliéàladetteintérieurequireprésenteplusdelamoitiédel’encoursdeladettepubliquetotale.(UEMOA)

36. Lecommerceextérieurestmarquéparuneaugmentationtantdesexportations(4,1%)quedesimporta-tions(13,8%).Cettecroissanceplusrapidedesimportationsparrapportauxexportationsvientdégraderdavantagelesoldedelabalancecommercialedéjàdéficitaire.Etparlamêmeoccasiondégradeletauxde couverture.

Libéria

37. L’année2014auLibériaestmarquéeparladétériorationdelasituationéconomique.Cettedétériora-tionéconomiqueestdueàl’effetcombinédelamaladieàvirusEbolaetdesproblèmesstructurels.LacroissanceduPIBréelquiaétéprécédemmentprojetéeà5,9%pour2014aétéréviséeà0,3pourcent,passantde8,7%àlafinde2013.Cettefortecontractionestliéeàlasurvenancedel’épidémied’Ebo-la.A l’exceptionde l’agriculturequidevraitaugmenter légèrement, tous lesautressecteursdevraientconnaitreunedécroissance:l’exploitationforestière(0%en2014contre0.5%en2013);l’exploitationminièreetpanoramique(-5,9%en2014contre49,6%en2013);lesecteurmanufacturier(4,2%en2014contre9,2%en2013)etlesservices(2,9%contre7,2%àlafinde2013).

38. AuLibériaen2014,l’inflationaaugmenté,alimentéeprincipalementparunefortehaussedesprixdesdenréesalimentaires.L’inflationàlafindel’année2014estdésormaisestiméeà14,7%parleFondsMonétaire International.

39. Auniveaudesfinancespubliques,cellesduLiberiaontétédurementéprouvéesparlamaladieàvirusEbola.Lebudgetvotépourlapériodedu1erjuillet2014au30juin2015d’unevaleurde635,2mil-lionsdedollarsaméricainsestencroissancede9%parrapportàceluidejuillet2013àjuin2014.La

45

configurationdecedernierbudgetdiffèredeceluivotél’annéeprécédenteàraisondel’impactdelacriseEbolasurlesrecettesbudgétairesetlesindicateursmacroéconomiques.Al’exceptiondesdépensesdansledomainedelasantéetdelasécurité,touteslesautresdépensesontétéréduitesparrapportauxmontantsdanslapropositiondebudgetprovisoire.Lesrecettesfiscalesdevraientcontribuerà53,4%aufinancementdecenouveaubudget,lesrecettesnonfiscalesà9,8%,lessubventionsà9,3%etlesempruntsauprèsdesinstitutionsàenviron17%.Autitredubudgetjuin2013/juillet2014,leLibériaapucollecter91%desaprévisionderecettefiscaleet85%desaprévisionderecettenonfiscale.

Mali

40. Letauxdecroissancedel’économieauMalis’estétablià5,8%en2014contre1,7%en2013.Cetteperformanceaétéfavoriséeparledynamismedel’ensembledessecteursd’activitéavecunecroissancede9,4%pourlesecteurprimairecontre-7,4%en2013.Danslesecteursecondaire,onnoteunecrois-sancede1,8%en2014contre5,5%en2013.Quantausecteurtertiaire,ilenregistreuneprogressionde8,9%aprèsunebaissede8,7%en2013.

41. Enceconcerneleniveaudel’inflation,ils’établità0,9%en2014etdoncendeçàduseuildescritèresdeconvergencedel’UEMOA.Cettemaitrisedesprixseraitenlienavecunecampagneagricole2013-2014.

42. Quantàlasituationdesfinancespubliquesen2014,onpeutnoterunecroissancesimultanéedesre-cettesetdesdépensestotales.Auniveaudesrecettestotales,onnoteunecroissancede11,45%duema-joritairementunecroissancede14,92%desrecettesfiscales.Toutefois,lesrecettesfiscalesdemeurenttoujoursinsuffisantescarletauxdepressionfiscalede15,8%demeureinférieuraunouveaucritèrede20%fixéparl’UEMOA.Auniveaudesdépensescourantespubliques,lacroissances’estétablieà9,28%.LesoldebudgétaireglobaldonsinclusenproportionduPIBestressortià-4,7%en2014endégradationparrapportà2013quiétaitde-2,8%.Lesoldebudgétairehorsdonsquantàluis’estétablià-10,1%duPIBen2014contre-6,5%en2013.

43. L’année2014estmarquéeparuneplusfortedégradationdusoldedelabalancecommerciale.Lesim-portationssesontaccruesde6,55%alorsquelesexportationsontdécruesde7,55%.L’accroissementdes importations s’expliquerait par l’augmentation de l’importation des produits pétroliers et alimen-taires.Lesoldeglobaldelabalancedespaiementsdevraitêtreexcédentairede5,2milliardsdeFCFAen2014contreundéficitde86milliardsen2013.

Niger

44. LacroissanceduPIBréeldupayss’estétablieà7,1%en2014contre4,1%en2013.Cettebonneperfor-manceestimputableàlabonnetenuedel’ensembledessecteursdel’économie.Lesecteurprimaireaenregistréunecroissancede8,2%en2014contre0%en2013.Lacroissancedanslesecteursecondaires’estétablieà3,7%contre7,3%en2013.Lesecteurtertiairequantàluiaenregistréunecroissancede5,1%en2014contre6,7%en2013.Ducôtédelademande,lacroissanceaététiréeprincipalementparlesinvestissements(15,9%decroissancecontre2,6%en2013),laconsommations’estaccruede3,4%etlesexportationsde4,2%.

45. Leniveaudesprixàlaconsommationestressortià2,5%en2014contre2,3%en2013.LeNigerres-pecteainsilanormecommunautairedel’UEMOAfixéeàmoinsde3%.Labaisseduniveaugénéraldesprixpourraitêtreimputéeàlaréussitedelacampagneagricole2014-2015dontlaproductiondevraitêtresupérieureàlacampagneprécédentede7%.

46. Encequiconcernelesfinancespubliques,onnoteunecroissancesimultanéedesrecettesbudgétairesetdesdépensestotales.Lesrecettestotalesontenregistréunecroissancede20,21%en2014grâceenpartieàl’augmentationdesrecettesfiscalesde15,43%.Cependant,letauxdepressionfiscalede16,7%

46

demeure inférieur au tauxfixépar l’UEMOAde20%.Lesdonsont augmentéde7,51%.Auniveaudesdépensestotales,ilyaeuuneaugmentationde72,8%dueprincipalementàuneaugmentationde126,95%desdépensesencapitaletd’uneaugmentationde18,04%desdépensescourantes.Lesoldebudgétaireglobaldonsycompriss’estétablià-2,9%duPIBcontre-0,5%en2013.

47. Auniveaudusecteurextérieur,lesoldedelabalancecommercialeaétédéficitairede287,1milliardsdeFCFAcontre228,0milliardsen2013.Quantausoldedelabalancecourante,sondéficits’estétablià730,3milliardscontre590,6milliardsen2013.Autotal,lesoldedelabalancedespaiementsestex-cédentairede147,1milliardsen2014contre102,4milliardsen2013.

Nigéria

48. LacroissanceéconomiqueauNigériaen2014s’estétablieà6,22%contre5,49%.Cettecroissanceestsupportéeparlesecteurnonpétrolierquesontlesecteuragricole(avecuntauxdecroissancede4,27%contre2,94%en2013,lesecteurindustriel(unecroissancede6,76%contre2,16%en2013)etlesec-teurdesservices(untauxdecroissancede6,85%contre8,38%en2013).En2014,lesecteurprimaireacontribuéà22,90%auPIBcontre23,33%en2013,lesecteursecondaireacontribuéà24,93%auPIBcontre24,81%en2013etlesecteurtertiaireacontribuéà52,16%auPIBcontre51,86%en2014.

49. Leniveaudel’inflationen2014aétéde8,05%contre8,50%en2013.Cettebaissedel’inflationestimputableàlabaissesimultanéeduniveaugénéraldesprix.Toutefois,cettebaisseestbeaucoupplusprononcéedansleniveaudeprixdesbienshorsproduitsagricoles(6,9%en2014contre7,7%en2013soitunebaissede80pointdebase)quedansleniveaudeprixdesproduitsagricolesetdérivées(9,5%en2014contre9,7%en2013soitunebaissede20pointdebase).

50. Lasituationducommerceextérieuren2014estmarquéeparunecroissancesimultanéedesimportationsetdesexportations.Onnoteégalementuneaméliorationdel’excédentdelabalancecommercialeencesensqu’ils’estaccrude37,9%parrapportàsonniveaudel’année2013.Cetteaméliorationdelaba-lancecommercialeestimputableàl’augmentationdesexportationsde20,87%contreuneaugmentationdeseulement3,1%desimportations.

Sénégal

51. LetauxdecroissanceduPIBréelaétéestiméà4,5%en2014.Cettecroissanceesttiréeparlarelancedusecteursecondaire (4,9%decroissancecontre-1,5%en2013àet lavigueurdesservices (5%decroissancecontre6,4%en2013).

52. Letauxd’inflationquantàluiestpasséde0,7%en2013à-1,1%en2014.Eneffet,lesprixontbénéficiéd’uncontextefavorablemarquéparladétentedescoursdubarildepétrolebrut.

53. Onnoteuneaméliorationdelapressionfiscalequiaétéévaluéeà18,9%en2014contre18,4%en2013.Cependant,cettepressionfiscaleresteinférieureàlanormede20%del’UEMOA.L’améliorationdelapressionfiscaleestdueàlapoursuitedelamodernisationdesadministrationsfiscales,àuneplusgrandeappropriationdunouveaucodegénéraldesimpôtspourladeuxièmeannéedemiseenœuvreetlapoursuitedelapolitiquederationalisationdesdépensespubliques.Parrapportà2011,onnoteuneréductiondudéficitdusoldebudgétairequipassede-6,7%duPIBen2011à-5,1%duPIBen2014.LadettepubliquetotaleduSénégalressorten2014à3836,7milliardsFCFAsoit49,3%duPIB,dont74%àtitrededetteextérieureetde26%pourladetteintérieure.BienqueleratiodeladetteparrapportauPIBsoitélevé,ildemeureinférieuràlanormecommunautairedel’UEMOAquilefixeà70%.

54. Auniveaudusecteurextérieur,onnoteuneaméliorationdudéficitducomptecourantquiaatteint9,6%duPIBen2014contre10,8%en2013.L’améliorationducomptecourants’expliqueparl’améliorationdudéficitdelabalancecommerciale(19,2%duPIBen2014contre20,3%en2013)etlerenforcement

47

destransfertscourantsprivés.Aveclabonnetenueducomptedecapitaletdesopérationsfinancières,ilestprojetéunsoldeexcédentairedelabalancedespaiementsde92milliardscontre21,1milliardsdedéficiten2013.

Sierra Leone

55. LaSierraLeoneétaitsurlabonnevoied’atteindrel’objectifdecroissancede11%en2014,auvudesréalisationsde l’année2013etdupremier semestre2014.Cesperformancesde2013etdupremiersemestrede2014ontétésoutenuesparlesecteurminieretl’agricultureayantaidéàcompenserl’effetdelasurvenancedelamaladieàvirusEbola.Letauxdecroissancede2014estestiméàenviron6,6%grâceprincipalementàuneproductionplusélevéeet inattenduedesmineraisdefer.Cetteplusforteproductionapermisdecompenserl’effetdelabaissedeprixdesmineraisdefer.

56. L’inflationavaitétéinférieureà10%pourlapremièrefoisenfin2013danslepaysaucoursdeladé-cennie.Elleévoluaitdanscettetendancejusqu’àl’apparitionenmi-2014delamaladieàvirusEboladanslepays.L’inflationquiavaitbaisséde8,5%àlafin2013à7,8%enfinjuin2014,estremontéeà9,3%enfinnovembre2014etpourraitatteindrelesdeuxchiffresenfindécembre2014.Cetteaugmen-tationdel’inflations’expliqueraitparlesdistorsionsdansl’approvisionnementetlabaissedequantitédenourrituresàraisondelafermeturedesfrontières.Ilyaaussilecoupreçuparlesecteuragricoleetladépréciation de la monnaie nationale.

57. L’exécutionduBudget2014estmarquéeparlabaissedesrecettesàraisonduralentissementdel’éco-nomieetdel’augmentationdesdépensesàcausedesimpactssocioéconomiquesdelamaladieàvirusEbola.Alafinjuin2014,lesrecettescollectéesétaientendeçàdelacibleviséedeprèsde76millionsdedollarsaméricainsàcausedelabaissedesrevenusdusecteurminier,destaxesàl’importationetdesimpôtssurlessalaires.LasurvenancedelamaladieàvirusEbolaaoccasionnél’augmentationdelamassesalarialeàcausederecrutementsnonbudgétisés,desdépensespourendiguerEbolaquin’étaientpaségalementbudgétiséesetdesdépensesplusélevéespar rapport auxprévisions initialesdans lesbiensetservicesetlesinvestissementspublicsdomestiques.

58. L’améliorationdusoldedelabalancedespaiementsobservéeen2012-2013s’estprolongéeaupremiertrimestre2014. L’améliorationobservéeen2014estdueà l’augmentationdes recettesd’exportationgrâceàuneplusgrandeproductiondemineraisdeferetparlamêmeoccasionàlabaissedesimporta-tionsdematérielsd’extractionminière.Lesoldedelabalancecourantes’estdétérioréaucoursduse-condsemestrede2014àcausedelabaissedesprixdesmineraisdeferetdelahaussedesimportationsdeproduitpharmaceutiqueetautresarticlespourcombattrelamaladieàvirusEbola.Onnoteégalementuneaugmentationsignificatived’entréedecapitaldanslesecondsemestrede2014permettantd’amé-liorerlesoldedelabalancedespaiementsetlesupportbudgétairedespartenairesaudéveloppementdelaSierraLeone.LapressiondelademandesurlemarchédechangeaoccasionnéunedépréciationdelaLéonede2%enjuillet2014à13,54%endécembre2014.

Togo1. Le taux de croissance du PIB réel a été de 5,5% en 2014 à la faveur du dynamisme de l’ensemble

des secteurs d’activités. Le secteur primaire a enregistré une croissance de 14,9% et cette évolu-tion s’explique par l’augmentation de la production vivrière, au niveau du secteur secondaire, la croissance s’est établie à 3,9% grâce l’accélération de la production de clinker et de phosphate. La croissance dans le secteur tertiaire est ressortie à 4,4% grâce au développement dans le commerce et les services. Du côté de la demande, la croissance a été tirée par la consommation finale privée, les investissements privés et les exportations nettes de biens et services.

2. Le taux d’inflation de l’année 2014 est ressorti à 0,2% contre 1,8% en 2013. Cette baisse de l’infla-tion s’est produite dans la quasi-totalité des pays de l’UEMOA.

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3. Du côté des finances publiques, on note une hausse des recettes publiques de 7,8% expliquée en partie par une augmentation des recettes fiscales de 6%. Les dépenses publiques ont aussi augmen-té de 11,9%. Cette hausse des dépenses publiques s’expliquerait par l’augmentation des dépenses d’investissement de 24,9%, des dépenses courantes de 4,7% et des salaires de 6,8%. Le taux de pression fiscale de 20,4% en 2014 respecte la nouvelle norme de l’UEMOA en la matière. Les dépenses pour les élections présidentielles et la forte demande sociale sont également à la base de l’accroissement des dépenses publiques. Le ratio de la masse salariale et des recettes fiscales qui est de 33,3% permet au pays de respecter également ce critère de convergence de l’UEMOA. Le solde budgétaire est ressorti à -2% du PIB respectant ainsi le critère de convergence de l’UEMOA.

4. En ce qui concerne le secteur extérieur, la balance des transactions courantes est déficitaire à cause du déficit de la balance commerciale. Le compte de capital et le compte financier enregistrent un excédent de 111,8 milliards de FCFA et 70,3 milliards de FCFA respectivement. Au total, le solde de la balance des paiements est déficitaire en 2014.

5. La situation monétaire se trouve marquée par la baisse des avoirs extérieur nets, la hausse du cré-dit à l’économie notamment au BTP, commerce et services et aussi par la progression de la masse monétaire.

B. Tableaux et graphique

Tableau 4 : Croissance du PIB réel

2012 2013 2014* 2015**

Bénin 5,4 5,6 5,5 5,2

BurkinaFaso 9 6,6 4,5 6,8

Côted’Ivoire 10,7 8,7 9 7,9

GuinéeBissau -2,2 0,3 2,6 4

Mali 0 1,7 5,9 4,8

Niger 11,1 4,1 7,1 4,9

Sénégal 3,4 3,5 4,5 4,6

Togo 5,9 5,1 5,6 5,7

UEMOA 7 5,7 6,6 6,2

Cap Vert 1,2 0,5 1 3

Gambie 5,3 6,3 -0,24 7

Ghana 8,8 7,1 4,5 4,7

Guinée 3,8 2,3 1,3 4,1

Libéria 8,3 8,7 0,3 4,5

Nigéria 4,3 5,4 6,2 7,3

SierraLeone 15,2 20,1 6,6 9,9

CEDEAO 5,1 5,7 6,7 6,9

Source : / Rapport annuel CEDEAO, 2014, Autorités nationales, FMI, Perspectives économiques régionales, octobre 2014

49

Tableau 5: Prix à la consommation (Fin de période, variation en pourcentage)

2012 2013 2014* 2015*

Bénin 6,8 -1,8 4 2,8

BurkinaFaso 1,6 0,1 2 2

Côted’Ivoire 3,4 0,4 1,6 1,6

GuinéeBissau 1,6 -0,1 1,3 2

Mali 2,4 0 1,5 2,6

Niger 0,7 1,1 -0,3 1,2

Sénégal 1,1 -0,1 1,4 1,5

Togo 2,9 1,8 2 2,7

UEMOA 2,7 0,1 1,7 1,9

Cap Vert 4,1 0,1 2 2,5

Gambie 4,9 5,6 5 5

Ghana 8,1 13,5 18,5 15,1

Guinée 12,8 10,5 9,4 7,1

Libéria 7,7 8,5 13,1 8,1

Nigéria 12 7,9 9 8,5

SierraLeone 12 8,5 10 9,5

CEDEAO 10,2 7,2 8,6 7,9

Source : FMI, Perspectives économiques régionales, octobre 2014

Tableau 6 : Solde budgétaire global, hors dons (En pourcentage du PIB)

2012 2013 2014 2015

Bénin -2,3 -3,1 -3,6 -3,3

BurkinaFaso -8,1 -9,4 -8,2 -8,3

Côted’Ivoire -3,7 -3,6 -4,6 -5,1

GuinéeBissau -5 -7,2 -10,5 -8,4

Mali -1,4 -6,5 -10,1 -7,7

Niger -7,5 -11 -13,7 -12,1

Sénégal -8,5 -8,1 -7,9 -6,9

Togo -8,8 -7,6 -7,6 -6,7

UEMOA -5,3 -6,2 -7 -6,7

Cap Vert -13,1 -11,5 -12,7 -12,2

Gambie -13,4 -10,7 -10,1 -8

Ghana -13,7 -10,5 -9,5 -7,7

Guinée -6 -6,7 -6,8 -4,7

Libéria -4,2 -7,2 -12,7 -12,5

Nigéria 0,4 -2,3 -1,7 -2,2

SierraLeone -9 -4,9 -8,1 -7,8

CEDEAO -1,6 -3,5 -2,9 -3,1

Source : FMI, Perspectives économiques régionales, octobre 2014 & Données Pays

50

Tableau 7 : Indice Mo Ibrahim

Pays Note générale en 2014

Bénin 56,67

BurkinaFaso 53,28

Cap Vert 76,59

Côted’Ivoire 44,32

Gambie 51,55

Ghana 68,17

Guinée 43,28

Guinée-Bissau 33,23

Liberia 49,34

Mali 49,47

Niger 49,44

Nigeria 45,82

Sénégal 64,33

SierraLeone 51,13

Togo 46,45

Source; Fondation Mo Ibrahim, 2015

Tableau 8 : Indice de Développement humain

Pays Score Rang

Cape Verde 0,636 123

Ghana 0,573 138

Nigeria 0,504 152

Senegal 0,485 163

Benin 0,476 165

Togo 0,473 166

Côted’Ivoire 0,452 171

Gambia 0,441 172

Liberia 0,412 175

Mali 0,407 176

Guinea-Bissau 0,396 177

Guinea 0,392 179

BurkinaFaso 0,388 181

SierraLeone 0,374 183

Niger 0,337 187

Source: Pnud,2015

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Figure 16 : Climat des affaires en Afrique de l’Ouest, en comparaison avec d’autres pays

Source ; Base de donnée Doing Business, 2015

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