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L’expérience réussie de l’exploitation des petits réseaux AEP en zone rurale et semi-urbaine au Burkina Faso et développement d’un logiciel de

gestion des réseaux AEP destiné aux petits délégataires du service public eau en zones rurale

et semi-urbaine

VERGNET HYDROVERGNET HYDRO

21 décembre 201121 décembre 2011

Christophe LEGERChristophe LEGER

Directeur Technique et Directeur Technique et DéveloppementDéveloppement

Forum national de l’eau et de l’assainissement du Burkina Faso

du 20 au 22 décembre 2011 - Ouagadougou

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Le Groupe VERGNET

Nous sommes spécialisés dans la recherche de solutions pour l’alimentation en énergie (éolien et solaire) et en eau dans les zones isolées.

Depuis plus de 30 ans, VERGNET HYDRO est reconnu comme un acteur majeur de l’hydraulique rurale en Afrique.

Depuis 1978 : 100.000 pompes manuelles ont été installées, alimentant 50 millions d’utilisateurs.

Depuis 2004 : 200 petits réseaux d’adduction ont été construits.

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VERGNET-HYDRO dans le monde

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UN CHIFFRE

60% *taux de non fonctionnement des réseaux AEP ruraux après 2 années d’exploitation (2006).

*Réf : Programme d’application de la réforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d’AEP en milieu rural et semi-urbain : Mise en œuvre du programme - MAHRH (ANTEA, Mars 2006)

Attente de l’heure d’ouverture de la borne fontaine à Gordadji

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Le contexte de la gestion des réseaux AEP en milieux rural et semi-urbain : peu favorable

Associer l’entreprise chargée de l’exploitation du réseau à la construction du réseau (système de type BOT).

Dans le cadre d’un véritable accord PPP, faire participer l’entreprise au projet dès le stade de la conception du réseau.

Mutualiser l’exploitation et rassembler plusieurs centres pour promouvoir le service de la distribution de l’eau y compris dans les centres présentant une exploitation structurellement déficitaire.

Inscrire le contrat d’affermage dans une durée minimale d’au moins 7 à 10 ans.

Une gestion communautaire des réseaux d’adduction d’eau qui rassure mais qui est inefficace. Le recours à des opérateurs privés qui fait peur. Des opérateurs privés qui hésitent à se confronter à un marché à haut risque.

Comment améliorer la situation ? L’exemple du PAR au Burkina Faso

Les risques : d’ordre multiple

Risques géographiques et techniques avérés. Conditions d’accès difficiles. Sur le plan financier, risques liés au recouvrement de la vente de l’eau. Gestion aléatoire des liquidités dans des contextes peu bancarisés. Rentabilité de l’exploitation des réseaux d’approvisionnement en eau potable aléatoire. Capacités faibles sur le plan technique des acteurs potentiels en secteur rural.

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L’expérience réussie de FASO HYDRO

FASO HYDRO signe des contrats d’affermage avec 7 communes du nord-est du Burkina. En liminaire du contrat, une clause d’intercommunalité définit les relations entre communes.

44 950 habitants37 bornes fontaines14 000 m de canalisations32 PMH dont 25 en état de marche

Prix de Prix de

vente vente

de l’eau de l’eau

: 450 : 450

FCFA/mFCFA/m33

FASO HYDRO met en place un règlement du service de l’eau consultable par la population en mairie.

L’exploitation des réseaux débute le 01 mai 2009.

Localisation des 7 réseaux AEP(150 km autour de Dori)

Attente de l’heure d’ouverture de la borne fontaine à Gordadji

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Schéma de gestion retenu par VERGNET HYDRO pour sa filiale

Demande d’interventions ponctuelles sur les PMH

Suivi et contrôle

« Engagement verbal »

Contrat de prestation de service

Contrat d’affermage

Commune(Propriétaire des équipements)

Entreprise FASO-HYDRO [FH](Fermier)

Maintenanciers PMH(Artisans réparateurs pour les

PMH en zone rurale)

Chef d’Exploitation [CE](Salarié de l’Entreprise FH)

Chef de Centre [CC]

Fontainiers

Responsables PMH avec ses équipiers

« Engagement verbal »

Suivi et contrôle

Suivi et contrôle

Contrat de suivi et

d’entretien

o Un schéma à 4 étages qui repose sur la responsabilisation des intervenants et le transfert des compétences de VERGNET HYDRO à FASO HYDRO société de droit burkinabé, filiale de VERGNET HYDRO.

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Evolution de la consommation moyenne d’eau payante en litre par jour et par habitant sur 29 mois et sur la totalité des 7 réseaux

Consommation moyenne d’eau payante en litres par jour et par habitant : 29 mois d’exploitation

Volume moyen d’eau vendue par réseau et par jour : 29 mois d’exploitation (m3)

Population 2009

8050

15550

4650

4200

4650

4900

2950

Quelques chiffres après 2 ans et 5 mois d’exploitation

La qualité du service et la minimisation des périodes de rupture de l’eau conduisent à une appropriation par la population du réseau, confirmée par une tendance à la hausse de la consommation.

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Les Branchements Privés (BP) dans les centres de Yalgo, Mansila et Titabé

L’offre :o Les réseaux ont été dimensionnés pour permettre aux particuliers de se doter d’un branchement privé dans

leur concession. Les tarifs de l’eau sont fixés par tranche.500 FCFA/m3 pour les 10 premiers m3

750 FCFA/m3 du 11ème aux 19ème m3

1500 FCFA/m3 pour le 20ème m3 et >

Résultats, observations et analyse :1-Le coût élevé des branchements, 185 000 FCFA en moyenne, freine le développement de cette offre. Depuis décembre 2009, seuls 13 particuliers et 1 dispensaire se sont raccordés au réseau.2-Les bénéficiaires des BP sont particulièrement attentifs à leur consommation à un point tel que les seuils de déclenchements des tranches ont été revus à la hausse. Initialement, la première tranche de tarif se limitait à une fourchette entre 0 et 5 m3. Evolution des consommations globales moyennes

mensuelles en m3 aux branchements particuliers.

La gestion difficile des PMH dans le périmètre d’affermageo Malgré différents mode de paiement (paiement au volume, paiement au forfait), le contrôle des forages

équipés de pompes à motricité humaine s’avère délicat. VERGNET HYDRO travaille à une solution de comptage.

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DESIGNATION Seytenga Yalgo Markoye Mansila Gorgadji Gasseliki TitabéPopulation (2009) 4650 15550 4900 8050 4650 4200 2950TYPE D'EXHAURE Thermique Thermique Thermique Solaire Solaire Solaire Solaire

PRODUITSVente d'eau aux bornes fontaines 3 582 705 17 110 745 17 760 700 7 080 205 7 819 400 2 997 465 4 292 395 60 643 615Vente d'eau aux PMH 36 400 116 500 481 500 212 255 356 250 0 0 1 202 905Frais de connexion aux branchements privés 0 414 170 0 369 105 0 0 27 885 811 160Vente d'eau aux branchements privés et divers 0 1 332 320 0 719 480 0 0 237 600 2 289 400TOTAL PRODUITS (FCFA) 3 619 105 18 973 735 18 242 200 8 381 045 8 175 650 2 997 465 4 557 880 64 947 080CHARGESPersonnel 1 545 630 4 632 400 4 880 765 2 323 315 2 531 100 1 393 910 1 662 500 18 969 619Energie 1 285 859 4 203 765 4 687 020 0 0 0 0 10 176 643Coût branchements particuliers 0 753 080 0 391 760 0 0 86 500 1 231 340Maintenance 286 946 549 650 725 940 97 643 308 793 83 593 97 993 2 150 556Renouvellement 22 500 0 0 0 0 0 0 22 500Investissement 0 206 587 0 116 587 0 0 0 323 174Gestion courante Chef de Centre 175 912 160 613 154 937 179 736 170 636 99 034 107 014 1 047 882Dépenses de gestion FASO HYDRO 1 300 316 1 385 928 1 399 050 1 278 990 1 349 315 1 251 862 1 278 490 9 243 952Dépenses d'encadrement VERGNET HYDRO ↘↘ 852 110 852 110 852 110 852 110 852 110 852 110 852 110 5 964 770TOTAL CHARGES (FCFA) 5 469 272 12 744 132 12 699 821 5 240 141 5 211 954 3 680 509 4 084 607 49 130 436SOLDE TRESORERIE (FCFA) -1 850 167 6 229 603 5 542 379 3 140 904 2 963 696 -683 044 473 273 15 816 644PROVISIONSProvisions pour dépenses futures 1 817 920 1 850 420 1 850 420 2 257 560 3 245 040 2 217 560 2 207 560 15 446 480TOTAL PROVISIONS (FCFA) 1 817 920 1 850 420 1 850 420 2 257 560 3 245 040 2 217 560 2 207 560 15 446 480RESULTAT (FCFA) -3 668 087 4 379 183 3 691 959 883 344 -281 344 -2 900 604 -1 734 287 370 164

TOTAL

Le compte d’exploitation sur les années civiles 2009 et 2010

Evolution du taux de recouvrement aux bornes fontaines

Prévisions à fin 2011 : CA depuis le 01/05/2009 : 107 MFCFA.Résultat cumulé 2009, 2010,2011 : 3,7%.

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Constat Une approche BOT et une mutualisation dans un cadre de délégation pendant un nombre

d’années minimum sont les piliers d’une réussite prévisible. Pourtant, de graves lacunes dans la gestion financière et technique quotidienne des

installations conduisent encore à l’abandon de l’exploitation des réseaux AEP ruraux. D’où la nécessité de mettre en œuvre des moyens qui facilitent pour le délégataire la

gestion quotidienne et pour les services administratifs le contrôle et la supervision.

Donner des outils simples au DSP pour simplifier la gestion quotidienne du réseau AEP et améliorer les résultats.

Proposition Equiper les DSP d’un logiciel d’aide à la gestion financière et technique d’un

réseau AEP.

Module terrain et page web

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Une réalisation de et de vergnet : projet collaboratif R&D

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Conclusion :

Donnons aux opérateurs privés les moyens : ils géreront efficacement l’exploitation des réseaux, nous gagnerons en durabilité du fonctionnement du réseau.

Permettrons également aux instances dirigeantes de disposer de données de suivi, et de planification des futurs projets.

BF1

BF5 BF4

BF8

BF7CE

BF6

BF3

BF2Forage

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Merci!

VERGNET HYDRO – 6, rue Lavoisier – 45140 Ingré – France : tél +33 238 22 75 10 – e-mail : eau@vergnet.fr