BURKINA FASO

Unité – Progrès – Justice

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Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-

UNESCO au Burkina Faso

Thème : «Promotion de la culture de la paix, la gestion desconflits, la citoyenneté et la bonne gouvernance auBurkina Faso».

Consultant :

Sakoulba SOULAMA

Master 2 en management des projets

Enseignant vacataire à l’ENAM et à l’ISPSAD

SOM

MA

IRE

• Introduction• Objectif de l’évaluation

• Hypothèses de l’étude• Hypothèses de l’étude• Méthodologie de recherche et échantillonnage• Plan de travail

• Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso

• Coût du projet • Acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO• Recommandations • Stratégies de mise œuvre• Conclusion

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INTRODUCTION

Dans l’optique de réduire l’ampleur et les conséquences desconflits civils et du terrorisme dans la sous-région ouestafricaine, le Bureau de l’UNESCO à Dakar et l’Equipe spéciale duCentre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (UNCCT)ont conjointement initié un projet intitulé : « Promotion de la

culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la

bonne gouvernance au Burkina Faso ». Ce projet vise à:

promouvoir laculture de la paix,

promouvoir lacitoyenneté et labonne gouvernance,

prévenir et gérer les conflits.

3

4

Ce rapport a pour objet de faire une évaluation finale du projet

5

1. O

bje

ctif gé

né

ral

Apprécier les niveaux deréalisation et dégager les leçonsapprises du projet conjoint UNCCT-UNESCO tout en intégrant undispositif de remédiationDéterminer la pertinence,l’efficience, l’efficacité, l’impact etla durabilité des actionsentreprises depuis le début duprojet

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2. OBJECTIFS SPECIFIQUES ASSIGNES A L’EVALUATEUR

• évaluer les activités du

projet;

7

• apprécier et examiner/analyser les rôles et les

responsabilités des divers dispositifs internes (UNESCO) et

externes , institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du

projet, ainsi que le niveau de coordination entre les

acteurs pertinents ;

• évaluer le cadre

institutionnel et le processus

de gestion du projet

2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)

• évaluer les efforts des

parties prenantes pour

soutenir la mise en

œuvre du projet ;

8

• examiner et évaluer le degré auquel les impacts du projet ont

touchés les bénéficiaires visés ;

• évaluer la perpétuation et la pérennité éventuelles des

résultats et des bénéfices du projet au-delà de l’achèvement

de celui-ci ;

• identifier les problèmes ou

défis rencontrés pendant la

mise en œuvre ;

2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)

soumettre une

méthodologie de la

recherche ;

9

• décrire les facteurs clés auxquels il faudra accorder de

l’attention afin d’améliorer des perspectives de pérennité des

résultats du projet et les possibilités de réplication de

l’approche ;

• décrire les principaux enseignements tirés en termes d’appui

au processus de développement des capacités et en termes

d’activités, méthodologies, mise en œuvre, institutions et

autres ;

• examiner la mise en œuvre du• examiner la mise en œuvre du

dispositif de pilotage, de

coordination, de suivi évaluation du

projet et le reporting ;

2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)

• produire un

rapport provisoire

d'évaluation

finale ;

10

• produire un rapport définitif d'évaluation finale ;

• Produire une présentation Powerpoint (en français) des

conclusions de l'évaluation.

• organiser un atelier de validation du

rapport ;

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II. Hypothèse de l’étude

90% du public cible de chaque promoteurde projet est sensibilisé sur la culture dela paix, la prévention et la gestion desconflits, la promotion des droits humains,de la citoyenneté et le civisme, de ladémocratie et la bonne gouvernance

III. INDICATEURS DE VERIFICATION

le nombre depersonnes forméesdans les régions ducentre et du sahel

12

le nombre de personnesayant pris l’engagementde sensibiliser leursproches

A. Collecte des

données

B. Outils de collecte de

données

� Recherche documentaire.

� Entretiens ouverts

standardisés, l’observation et

le focus groups

� Réunions d’échanges

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Questionnaire d’enquête

Guides d’entretien

C. Echantillonnage et traitement des données-informations

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V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-

UNESCO au Burkina Faso

A. Description du

projet conjoint

UNCCT-UNESCO

B. Mise en

œuvre du projet

conjoint UNCCT-

UNESCO au

Burkina Faso

C. Présentation

des huit (08)

microprojets

mis en œuvre

au Burkina Faso

A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO

Dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, leDépartement des Affaires Politiques des NationsUnies, a financé un projet intitulé « Promotion de la culture dela paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonnegouvernance au Burkina Faso». Au Burkina Faso, ce projet aété mis en œuvre dans les régions du Sahel (Dori, Djibo), et ducentre en étroite collaboration avec la Commission nationaleburkinabè pour l’UNESCO, les Ministères en charge del’Education, les Directions régionales de l’Education nationaleet de l’Alphabétisation du Sahel (Dori) et du Centre(Ouagadougou), et des Organisations de la Société Civile, lesautorités locales coutumières religieuses.

15

16

B. Mise en

œuvre du

projet conjoint

UNCCT-

UNESCO au

Burkina Faso

� édition du manuel de

référence de la CEDEAO

en version française

� traduction du manuel de

référence de la CEDEAO en

langues burkinabé (mooré,

dioula, fulfuldé, sonraï,

tamachek ; gulmaceman) ;

� démultiplication

des activités de

formation et de

sensibilisation à

environ

cinquante mille

(50 000)

personnes de

tout âge,

religion et

profession.

� renforcement des

capacités de cent (100)

formateurs/trices à Dori –

Djibo et Ouagadougou;

� reproduction et la

distribution du manuel aux

promoteurs publics et

privés;

C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina

Faso

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2 - Emirat de Djibo

Il a renforcé les capacités de cinquante

(50) responsables coutumiers (chefs de

village) de 4 cantons sur la culture de

la paix, les droits humains, la

citoyenneté, le civisme, la démocratie

et la bonne gouvernance à travers le« Projet de formation sur la culture dela paix et du renforcement de lacohésion Sociale au profit desresponsables coutumiers de laprovince du Soum ».

1 - Union Fraternelle des

Croyants (UFC)

A travers son projet intitulé« Projet de promotion d’uneculture de paix dans lescommunautés locales de larégion du Sahel » l’UFC entendsensibiliser et mobiliser environ

mille cinq cent (1 500)

personnes des organisations

paysannes et des communautés

religieuses de la région.

3 - Radio Islamique Ahamaadyya de Dori

Avec le projet intitulé « sensibilisation pour un changement de comportement qui cultive la paix », cette radio s’est engagée à sensibiliser des jeunes, des femmes, des

anciens, des leaders d’opinion, des autorités religieuses et coutumières, des orpailleurs

nationaux et étrangers, des réfugiés, des éleveurs, des agriculteurs, etc. du Sahel sur la

nécessité d’un changement de comportement qui cultive la paix à travers des

émissions radiophoniques.

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5 - Fédération Burkinabè des

Associations, Centres et Clubs

UNESCO

La mise en œuvre du « Projet d’appui àla culture de la paix et à l’ancragedémocratique dans les établissementsscolaires et universitaires du Burkinaet dans les clubs de villes » répond àun besoin de sensibiliser et

d’inculquer aux jeunes des clubs

UNESCO, les réflexes de la

compréhension mutuelle et de la

culture de la paix.

4 - Opérateurs et acteurs en

alphabétisation et en

éducation non formelle du

Soum

Ce projet vise à « maintenir lapaix et la stabilité sociopolitique dans la région dusahel» notamment dans lescamps de réfugiés de laprovince du Soum.

6 - Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre

Ce club, pour apporter sa contribution à l’éducation de la jeunesse analphabète et aux

animateurs des différentes associations à une responsabilisation pour une Culture de

la paix a mis en œuvre le « Projet de sensibilisation de la population à la responsabilisation et à une culture de paix dans un Contexte de troubles

sociopolitiques dans les douze (12) arrondissements de la ville de Ouagadougou».

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8 - Radio Evangile Développement de

Ouagadougou

« Le citoyen et ses droits » tel est le titre du projet mis en œuvre à travers des émissions radiodiffusées dans les zones de couverture de son réseau en vue de contribuer à la promotion de la

culture de la paix, la prévention et la

gestion des conflits, la citoyenneté, la

démocratie et la bonne gouvernance.

7 - Radio Jeunesse

La Radio Jeunesse a mené unecampagne médiatique desensibilisation dénommée«Sous l’arbre à palabre» sur les

valeurs cardinales pour

l’édification d’une société de

paix et de cohésion sociale.

VI. Coût des huit (08) microprojets (en FCFA)

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N°

d'ordreProjet

Montant

financement

Montant

exécuté

Taux

d'exécution

1 Radio Jeunesse de Ouagadougou 1 577 500 1 577 500 100%

2 Radio Islamique Ahamaadyya de Dori 3 000 000 3 000 000 100%

3Club des Animateurs en

Alphabétisation du Centre2 927 500 2 927 500 100%

4 Emirat de Djibo 2 400 000 2 400 000 100%

5

Fédération Burkinabè des

Associations, Centres et Clubs

UNESCO

2 095 000 2 095 000 100%

6 Union Fraternelle des Croyants 8 000 000 8 000 000 100%

7Radio Evangile Développement de

Ouagadougou2 000 000 2 000 000 100%

8

Opérateurs et acteurs en

alphabétisation et en éducation non

formelle du Soum

2 555 000 2 555 000 100%

Total financement24 555 000 24 555 000 100%

VII. Acquis du projet

21

� deux mille (2000) exemplaires du manuel de référence de la CEDEAO en

version française ont été édités;

� le manuel de référence de la CEDEAO a été traduit dans six (06) langues

locales (mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;

� deux mille cinq cent (2500) exemplaires du manuel ont été reproduits et

distribués aux promoteurs de radios, de centres d’alphabétisation, aux OSC,

aux institutions publiques et privées, et aux chefs traditionnels œuvrant

dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la

gestion des conflits;

� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été

reproduites;

� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été

distribuées aux formateurs des formateurs et à certaines structures et

institutions (confère clef de répartition du matériel UNCCT-UNESCO/projets

financés dans le rapport de mission conjointe (BREDA-COMnat/BF) de

suivi-évaluation des projets);

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� cinq cent (500) guides du formateur et cinq cent (500) cahiers du participant

(1 et 2) ont été reproduits et distribués aux acteurs concernés ;

� deux séances de formation des formateurs ont été organisées au profit de

cent (100) personnes à Ouagadougou (du 16 au 22 décembre 2014) et à

Dori (du 12 au 17 janvier 2015) sur les quatre modules : « Culture de la paix,

prévention et gestion des conflits (module 1), Droits humains (module 2),

Citoyenneté et Civisme (module 3), Démocratie et bonne gouvernance

(module 4);

� un appel à manifestation d’intérêt a été lancé au profit des participants aux

différentes formations en vue de présenter et défendre des microprojets

dans le sens de la démultiplication des activités de formation et de la

sensibilisation ;

� vingt-six (26) microprojets ont été soumis à un jury qui les a appréciés et

retenu huit (08);

� Plus de 60 000 personnes ont été formées et/ou sensibilisées dans ledomaine de la prévention, la lutte contre le terrorisme, la promotion de laculture de la paix et de la gestion des conflits

23

� un atelier de suivi évaluation a été tenu du 22 au 26 juin 2015 pour faire le

point sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du projet (rapport

conjoint disponible) ;

� une retraite tenue du 22 au 25 juillet 2015 pour examiner les rapports

narratif et financier du projet et élaborer un draft de document de projet

pour la phase II (rapport conjoint disponible) ;

� cinq (05) articles ont été rédigés pour assurer la visibilité et la

communication du projet (Site du BREDA, Département des Affaires

politiques des Nations Unies UNCCT) ;

� le projet a bénéficié d’une extension du donateur de trois (03) mois pour la

mise en œuvre des activités complémentaires à savoir la mise en place des

comités locaux pour la gestion des conflits et la lutte contre le terrorisme à

l’interne : trois (03) comités à Dori, deux (02) comités à Djibo et un (01)

comité à Ouagadougou ;

� la réalisation d’un film documentaire sur la capitalisation des acquis du

projet conjoint UNCCT-UNESCO ;

� l’évaluation de l’ensemble des activités menées;

VIII. Difficultés rencontrées

• le délai assez court pour la mise en œuvre des activités;• l’insuffisance des ressources allouées aux promoteurs de projet;• la période des examens et concours empêchant les jeunes scolaires et en

chômage de participer aux activités;• la perturbation lors de la réalisation et de la diffusion des émissions due au

délestage;• la période des vacances a contraint la FBACCU à reconsidérer ces activités• la perturbation du programme d’activités à cause de la saison pluvieuse;• l’interdiction des émissions radiophoniques en direct (interactives) par le

conseil supérieur de la communication (CSC) a retardé le déroulement decertaines (3) émissions-débats;

• la rétention de l’information due aux pesanteurs socio culturelles;• la réticence de certains interlocuteurs face au sujet comme le terrorisme ;• mise à disposition tardive des ressources ;• la difficulté de mobilisation de la population dans les 12 arrondissements au

début l’activité (confusion de la sensibilisation avec des activités politiques).24

25

IX. Recommandations

26

Recommandations UFC

� assurer le fonctionnement courant de ces

comités de veille

� élaborer avec l’appui d’un

comités de base;

� élaborer avec l’appui d’un consultant, un manuel de procédure à l’usage des comités de base;

� renforcer les capacités des membres des comités ;

� appuyer l’UFC à renforcer les capacités des membres d’associations de promotion d’une culture de la tolérance à la prévention et la gestion des conflits ;

� partager l’expérience des comités de base dans 05 régions pilotes: Sud-Ouest, Cascades, Boucle du Mouhoun, Centre Sud et Centre Est.

27

Recommandations FEBACU

� Organiser dans les écoles unconcours littéraire dénommée« concours de citoyenneté ».

� poursuivre la sensibilisation dans lesuniversités et dans les quartierspériphériques de Ouagadougou etBobo-Dioulasso;

� organiser une caravane de sensibilisation axée sur des théâtres fora à travers les 13 régions du Burkina Faso;

28

Recommandations Emirat de

Djibo et Club des Animateurs

en Alphabétisation du Centre

� procéder à la formation, lasensibilisation et le renforcementdes capacités de tous les chefstraditionnels de la province du Soumsur la lutte contre le terrorisme et laculture de la paix. Cela nécessite unnouveau financement du projet.

� formation et sensibilisation des membres de plus de trois milles (3000) centres d’alphabétisation à travers la région du Centre

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Recommandations Radios

Jeunesse, Evangile

Développement et Islamique

Ahamaadyya de Dori

� diffuser ces émissionsradiophoniques par le biaisde la RadiodiffusionTélévision du Burkina enlangues locales et par desradios de la sous régionsdans leurs langues locales(Mali, Niger, Togo,…)duprojet.

� élaborer et diffuser des émissions radiophoniques conjointes sur la base d’un plan de communication pour la formation et la sensibilisation des citoyens sur la culture de la paix à travers le Burkina Faso

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Recommandations CNU et

Opérateurs et acteurs en

alphabétisation et en éducation

non formelle du Soum

� poursuive la traduction dumanuel de la CEDEAO enintégrant de nouvelleslangues locales (Bissa,Gourounsi, sénoufo etBwamu).

• Organiser une campagne de formation et de sensibilisation dans les camps de réfugiés dans la province du soum (en partenariat avec la croix rouge, plan international, HCR, OXFAM, Union européenne, coopération espagnole, etc.)

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� consolider et actualiser le draft de projet pour la seconde phase

� revoir à la hausse les allocationsbudgétaires et les délais impartisà la mise en œuvre du projet

� recruter un consultantindépendant pour concevoir etl’animer des modules deformation dans les écoles deformation professionnelle.

� renforcer, pérenniseret capitaliser lesacquis de lacollaboration entreBREDA et CNU

X. Stratégies de mise

œuvre

� financer une seconde phase du

projet

Conclusion

Le projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso acertes produit des effets positifs

Mais, le Burkina doit perpétuer les acquis de ce projet.Ainsi, il faudra accorder un nouveau financement envue de permettre aux promoteurs des microprojets depoursuivre leurs activités de sensibilisation et deformation.

32

33

JE VOUS REMERCIE POUR VOTRE

ATTENTION ET A BIENTÔT

EVENTUELLEMENT