Présentation par Aliou Diagne, Économiste, Évaluation d’impact ADRAO – Le Centre du Riz pour l’Afrique

Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce sur la filisur la filièère riz:re riz:

Cas de la Cote d’IvoireCas de la Cote d’Ivoire

Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce sur la filisur la filièère riz:re riz:

Cas de la Cote d’IvoireCas de la Cote d’Ivoire

Aliou Diagne, Miaman Koné, Kalilou Sylla, Ali TouréAliou Diagne, Miaman Koné, Kalilou Sylla, Ali Touré

Atelier Regional sur les Politiques Agricoles & Atelier Regional sur les Politiques Agricoles & Securite Alimentaire en Afrique Sub-SaharienneSecurite Alimentaire en Afrique Sub-Saharienne

Cotonou 7-9 Novembre 2005Cotonou 7-9 Novembre 2005

Plan de l’ExposéPlan de l’ExposéPlan de l’ExposéPlan de l’Exposé

L’environnent du commerce mondial du L’environnent du commerce mondial du rizriz

Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filière Riz en Cote d’Ivoiresur la filière Riz en Cote d’Ivoire

Implications pour les APE Implications pour les APE (EU-ACP) et (EU-ACP) et AoA (OMC)AoA (OMC)

L’Environment MondialL’Environment MondialL’Environment MondialL’Environment Mondial

Situation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de riz

Production mondiale: de 600 millions de Production mondiale: de 600 millions de tonnes de riz paddy.tonnes de riz paddy.

Asie: 90 % de la production mondialeAsie: 90 % de la production mondiale Chine et Inde: plus de 50 % de la Chine et Inde: plus de 50 % de la

production mondialeproduction mondiale Afrique: moins de 2 % de la production Afrique: moins de 2 % de la production

mondialemondiale

Les Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de Riz

Millions tonesMillions tones

(moy. 98-2000(moy. 98-2000Part du Part du marchémarché

ThaïlandeThaïlande 77 25%25%

VietnamVietnam 44 15%15%

ChineChine 33 12%12%

États UnisÉtats Unis 33 11%11%

IndeInde 33 11%11%

PakistanPakistan 22 8%8%

MondeMonde 2626 100%100%

Source: FAO, 2002Source: FAO, 2002

Principaux ImportateursPrincipaux ImportateursPrincipaux ImportateursPrincipaux Importateurs

Millions tonesMillions tones

(moy. 98-2000(moy. 98-2000Part du Part du marchémarché

AsieAsie 1313 53%53%

AfriqueAfrique 55 19%19%

IndonésieIndonésie 33 12%12%

BangladeshBangladesh 11 5%5%

IranIran 11 4%4%

BresilBresil 11 4%4%

MondeMonde 2525 100%100%

Source: FAO, 2002Source: FAO, 2002

Les importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouest

Entre 1999 et 2002: 3.8 MT en moyenne. Entre 1999 et 2002: 3.8 MT en moyenne. Les trois principaux importateurs de riz : Les trois principaux importateurs de riz :

Le Nigeria: 1.2 MT/an entre 1999 et 2002Le Nigeria: 1.2 MT/an entre 1999 et 2002 Le Sénégal: 0.7 MT/an entre 1999 et 2002Le Sénégal: 0.7 MT/an entre 1999 et 2002 La Côte d’ Ivoire: 0.6 MT/an entre 1999 et 2002La Côte d’ Ivoire: 0.6 MT/an entre 1999 et 2002

Les quantités importées constituent:Les quantités importées constituent: 66 % des importations de riz en Afrique66 % des importations de riz en Afrique 76 % des importations de riz en ASS76 % des importations de riz en ASS 16 % des importations de riz dans le monde16 % des importations de riz dans le monde

En valeur: un peu plus de 1 milliard $US.En valeur: un peu plus de 1 milliard $US.

Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays producteursprincipaux pays producteurs

Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays producteursprincipaux pays producteurs

Pays Pays exportateursexportateurs

% production % production mondemonde

% exports % exports mondemonde

Politiques commercialesPolitiques commerciales

ThaïlandeThaïlande 4%4% 26%26%

Subvention aux exportationsSubvention aux exportationsSoutien des prix intérieurs par des achats publics et Soutien des prix intérieurs par des achats publics et des stocks régulateurs.des stocks régulateurs.

Viêt NamViêt Nam 5%5% 15%15% Prix d'exportation minimum fixé par le gouvernement.Prix d'exportation minimum fixé par le gouvernement.Prix plancher sur le marché intérieur.Prix plancher sur le marché intérieur.

IndeInde 22%22% 10%10% Soutien à la production (Soutien à la production ( les organismes collecteurs les organismes collecteurs

achètent au-dessus d'un prix plancher)achètent au-dessus d'un prix plancher)..Système d'aide ou de taxe à l'exportation (Système d'aide ou de taxe à l'exportation (suivant les suivant les

disponibilités internes du pays)disponibilités internes du pays)..

Etats-UnisEtats-Unis 2%2% 11%11% soutien aux agriculteurssoutien aux agriculteurssoutien aux prix (soutien aux prix (prenant la forme de contrats de prenant la forme de contrats de

production entre le producteur et le gouvernementproduction entre le producteur et le gouvernement))prêt de campagne disponible lorsque le prix mondial prêt de campagne disponible lorsque le prix mondial est au-dessous d'un prix de référence pour une est au-dessous d'un prix de référence pour une qualité déterminéequalité déterminée

Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays de l’OCDEprincipaux pays de l’OCDE

Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays de l’OCDEprincipaux pays de l’OCDE

Les Etats-Unis, le Japon et l'Union européenne Les Etats-Unis, le Japon et l'Union européenne ont adopté des politiques spécifiques d'aide à ont adopté des politiques spécifiques d'aide à la production tout en cherchant à se conformer la production tout en cherchant à se conformer aux règles de l'OMCaux règles de l'OMC..

Règlement spécifique au Riz dans le cadre de Règlement spécifique au Riz dans le cadre de la PAU (UE)la PAU (UE)

Le riz, produit sensitive dans le cadre de Le riz, produit sensitive dans le cadre de l’Initiative TSA de l’UE l’Initiative TSA de l’UE

Cadres Cadres IInstitutionnels de nstitutionnels de RRéglementations et d’ églementations et d’ AAccords sur l’ ccords sur l’ AAgriculturegriculture

Cadres Cadres IInstitutionnels de nstitutionnels de RRéglementations et d’ églementations et d’ AAccords sur l’ ccords sur l’ AAgriculturegriculture

Les mesures nationales de libéralisation Les mesures nationales de libéralisation intervenues dans les années 80 dans le intervenues dans les années 80 dans le cadre des programmes d’ ajustement cadre des programmes d’ ajustement structurelstructurel

Les mesures sous- régionales de Les mesures sous- régionales de libéralisation relatives a l’agriculturelibéralisation relatives a l’agriculture

L’ Accord sur l’ Agriculture de l’ OMC (AsA)L’ Accord sur l’ Agriculture de l’ OMC (AsA) Les relations entre l’Union Européenne et les Les relations entre l’Union Européenne et les

pays Afrique –Caraïbe- Pacifique (UE-ACP)pays Afrique –Caraïbe- Pacifique (UE-ACP)

Les mesures de libéralisation du Les mesures de libéralisation du commerce international du rizcommerce international du riz

Les mesures de libéralisation du Les mesures de libéralisation du commerce international du rizcommerce international du riz

Les Accords de l’ OMC vont affecter le Les Accords de l’ OMC vont affecter le marché mondial du riz: marché mondial du riz: Diminution des subventions aux exportationsDiminution des subventions aux exportations Déréglementation des prixDéréglementation des prix Réduction du soutien interneRéduction du soutien interne Réduction des droits de douaneRéduction des droits de douane

Le cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’Ivoire

Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filiere Rizicole:sur la filiere Rizicole:

Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filiere Rizicole:sur la filiere Rizicole:

Tendances Rizicoles et Réformes de Tendances Rizicoles et Réformes de PolitiquesPolitiques

Tendances Rizicoles et Réformes de Tendances Rizicoles et Réformes de PolitiquesPolitiques

Les principales reformes engagées par Les principales reformes engagées par les nouveaux programmesles nouveaux programmes

Les principales reformes engagées par Les principales reformes engagées par les nouveaux programmesles nouveaux programmes

Les mesures nationales: CARE et le CASA:Les mesures nationales: CARE et le CASA: La dissolution de la caisse générale de La dissolution de la caisse générale de

péréquation en 1995.péréquation en 1995. La libéralisation des importations de riz La libéralisation des importations de riz

cargo en février 1995 et le transfert des cargo en février 1995 et le transfert des activités d’importation du riz au secteur privé activités d’importation du riz au secteur privé en juillet 1995.en juillet 1995.

La libéralisation du prix de grande La libéralisation du prix de grande consommation en mars 1996consommation en mars 1996

Les modifications de protections tarifaires Les modifications de protections tarifaires sur le riz importé après la dévaluationsur le riz importé après la dévaluation

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact des mesures domestiques de libéralisation Impact des mesures domestiques de libéralisation engagées depuis 1994engagées depuis 1994 Dévaluation 1994Dévaluation 1994 Libéralisation et ajustement structurelLibéralisation et ajustement structurel OMC – Programme de Réformes (Uruguay, 1995)OMC – Programme de Réformes (Uruguay, 1995) UEMOA TEC (28 Novembre 1997) et Politique Agricole UEMOA TEC (28 Novembre 1997) et Politique Agricole

Commune (21 Novembre 2001)Commune (21 Novembre 2001)

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce international due aux changements des prix du riz international due aux changements des prix du riz sur le marché international. sur le marché international. Quatre scénarios alternatifs de libéralisation du commerce Quatre scénarios alternatifs de libéralisation du commerce

international: international: Élimination de toutes les mesures de distorsion, Élimination de toutes les mesures de distorsion, Élimination du tarif global, Élimination du tarif global, Suppression des subventions nationalesSuppression des subventions nationales Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations

1. Évaluation de l’ impact économique• Prix du riz localPrix du riz local• Consommation du riz localConsommation du riz local• Production du riz localProduction du riz local• Bien être des consommateurs de rizBien être des consommateurs de riz• Bien être des producteurs de rizBien être des producteurs de riz

2. Évaluation de l’ impact environnemental• Superficie totale sous irrigationSuperficie totale sous irrigation• Superficie totale de terre défrichées pour la Superficie totale de terre défrichées pour la

culture de rizculture de riz• BiodiversitéBiodiversité

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz

Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques

L’impact des mesures domestiques

Augmentation du prix du riz local: +28%

Pas d’ effet sur le prix au producteur du riz local.

Pas d’ effet significatif sur le prix au consommateur du riz importé.

Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques•Mesures de l’ OMCMesures de l’ OMC

1.Élimination de toutes les mesures de distorsion1.Élimination de toutes les mesures de distorsion •Augmentation du prix au consommateur du riz local: +1.7%Augmentation du prix au consommateur du riz local: +1.7%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé: +5.4%Augmentation du prix au consommateur du riz importé: +5.4%•Augmentation des prix au producteurs de paddy: +4.7 %Augmentation des prix au producteurs de paddy: +4.7 %

2. Élimination du tarif global2. Élimination du tarif global •Augmentation du prix au consommateur du riz localAugmentation du prix au consommateur du riz local : 1%: 1%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 3.2%Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 3.2%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 2.8%Augmentation des prix au producteurs de paddy : 2.8%

3. Suppression des subventions nationales3. Suppression des subventions nationales•Augmentation du prix au consommateur du riz localAugmentation du prix au consommateur du riz local : 0.4%: 0.4%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 1.3%Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 1.3%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 1.1%Augmentation des prix au producteurs de paddy : 1.1%

4. Suppression des subventions globales aux exportations4. Suppression des subventions globales aux exportations•Augmentation du prix au consommateur du riz local: 0.3%,Augmentation du prix au consommateur du riz local: 0.3%,•Augmentation du prix au consommateur du riz importé: 0.8%Augmentation du prix au consommateur du riz importé: 0.8%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 0.7% Augmentation des prix au producteurs de paddy : 0.7%

Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques

Mesures domestiques de libéralisationMesures domestiques de libéralisation Quantité de riz local consommée

Réduction de la consommation de riz local à hauteur de 28%

133.000 tonnes en 1994 244.000 tonnes en 1997 220.000 tonnes en 2000

Pas d’ impact sur la quantité de riz importé consommée Pas d’ impact sur la quantité de riz paddy produit

Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de riz

Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de riz

Libéralisation du commerce mondial

• Réduction de la quantité de riz local consommée: 2 %

• Réduction de la quantité de riz importé consommée: 3 %

• Augmentation de l’ offre de paddy de 4 % répartis comme suit:

• 1994: • Élimination de toutes les mesures de distorsion: 26.000 tonnes• Suppression du tarif global: 16.000 tonnes• Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE: 7.000 tonnes • Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 4.000 tonnes

• 1997: • Élimination de toutes les mesures de distorsion : 48.000 tonnes• Suppression du tarif global : 29.000 tonnes• Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 12.000 tonnes • Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 8.000 tonnes

Impact sur la consommation intérieure Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de rizet l’ offre de riz

Impact sur la consommation intérieure Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de rizet l’ offre de riz

Impact sur le bien être des Impact sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz

Impact sur le bien être des Impact sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz

Mesures domestiques de libéralisation

•Réduction du surplus du consommateur de riz local: en moyenne 51 milliards CFA par an pour la période 1994 –2000

•Les réductions varient d’ un max de 67 milliards CFA en 1998 à un min de 27 milliards en 1994.

•Pas d’ impact sur le surplus du consommateur de riz importé.

•Pas d’ impact sur le surplus des producteurs de paddy.

Impact sur le bien être des consommateurs Impact sur le bien être des consommateurs de rizde riz

Impact sur le bien être des consommateurs Impact sur le bien être des consommateurs de rizde riz

Libéralisation du commerce mondial•Les réductions totales du bien être résultant de l’ impact de cette libéralisation sur les marchés domestiques du riz local et importé

•1994: •Élimination de toutes les mesures de distorsion : 4 milliards CFA•Suppression du tarif global : 3 milliards CFA•Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 1 milliard CFA•Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations: 1 milliard CFA

•1998: •Élimination de toutes les mesures de distorsion: 13 milliards CFA•Suppression du tarif global : 8 milliards CFA•Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 3 milliards CFA•Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 2 milliards CFA

Effet Combiné sur le bien être des Effet Combiné sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz

Effet Combiné sur le bien être des Effet Combiné sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz

Effet combiné des mesures domestiques et de l’ OMC1994:

Élimination de toutes les mesures de distorsion : 35 milliards CFASuppression du tarif global : 33 milliardsSuppression des subventions domestiques OCDE : 32 milliards CFASuppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 31 milliards CFA

1998: Élimination de toutes les mesures de distorsion : 89 milliards CFASuppression du tarif global : 84 milliards CFASuppression des subventions domestiques OCDE : 80 milliards CFASuppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations: 79 milliards CFA

Impact sur le bien être des producteurs de Impact sur le bien être des producteurs de paddypaddy

Impact sur le bien être des producteurs de Impact sur le bien être des producteurs de paddypaddy

Mesures domestiques de libéralisationPas d’ impact sur le surplus du producteur pour le cas des producteurs de paddy

Libéralisation du commerce mondialGains en bien être de 4 milliards CFA par an (élimination de toutes les distorsions)

Cependant ces gains sont faibles comparativement aux réductions du bien être des consommateurs de riz.

Les gains en bien être des producteurs sont dus principalement aux effets de la libéralisation du commerce mondial (les prix de paddy ne sont pas affectés par les mesures domestiques de libéralisation.)

ConclusionsConclusionsConclusionsConclusions

Les négociants et les transformateurs de riz local et Les négociants et les transformateurs de riz local et les importateurs semblent avoir été les grands les importateurs semblent avoir été les grands bénéficiaires des mesures de libéralisation bénéficiaires des mesures de libéralisation  ..

Les consommateurs de riz en milieu urbain les Les consommateurs de riz en milieu urbain les principaux perdants avec l’augmentation du prix au principaux perdants avec l’augmentation du prix au consommateurconsommateur ..

Les producteurs de paddy semblent avoir très peu Les producteurs de paddy semblent avoir très peu bénéficié de la hausse limitée du prix au producteur bénéficié de la hausse limitée du prix au producteur de paddy.de paddy.

L’impact des mesures domestiques ont ete de loin L’impact des mesures domestiques ont ete de loin plus important compare a celui decoulant de la plus important compare a celui decoulant de la liberalization du commerce mondial.liberalization du commerce mondial.

Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE

Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE

DiagnostiquePotentiel de production rizicole largement inexploite:

Superficie, climat et diversite ecologiqueRendement potentiel en milieu paysan

Potentiel de developpement de l’economie du riz: Demande interieure importante et en rapide progressionDemande non satisfaite par la production localePart tres important dans les importations (>$1 Milliard) Engagement politique au plus haut niveau: NEPAD, ARI

Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE

Contraintes de l’offreDominance du riz de pluvial

Rendement bas en pluvial

Manque de contrôle de l’eau

Utilization tres limite d’intrants modernes

Problemes de commercialization de la production localeCouts de transport tres elevesManque d’infrastructures de stockagespertes post-recolte tres eleveesTres mauvaise qualite du paddy vendu par les paysansCouts de transformation du paddy tres elevesTres mauvaise qualite du riz blanc issue de la tranformtion locale

Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE

Dimension du developpementAide au development des infrastrutures

Pour une meilleure utilsations des resources en eau

Infrastructures de transport/stockage/packaging du paddy

Aide au development de la filiereSoutient aux entreprises privees de semences de qualite

Amelioration des technologies post-recolte de transformation du paddy

•Promotion d’equipements adaptes mais performantes

•Formation et soutient fanancier des fabricants locaux

Development et promotion des standards de qualite de riz

• Sensibilization des producteurs et transfromateurs

•Formation pour le respect des standards

Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE

Dimension du developpementRIZ comme l’un des produits strategiques dans le cadre de l’OMC :

Potentiel de production encore innexploite

Demande croissante

Saignee de devises

Les risques d’une dependence sur le marche international

Possible contribution substantielle a la creation d’emploie et a la reduction de la pauvrete

Deja culture prioritaire pour le NEPAD

MERCIMERCI ! !MERCIMERCI ! !