Présentation à la Commission sur l’éducation

à la petite enfance 16 novembre 2016

Contenu

Remerciements

Présentation

L’expérience de notre Regroupement sur le dossier de la qualité

Présentation

• Élise Paradis Active dans le réseau depuis 1979. A agi comme éducatrice, gestionnaire, enseignante en Techniques d’éducation à l’enfance, coordonnatrice du service Cap Qualité, et maintenant directrice du RCPEQC depuis avril 2016.

• Le Regroupement des centres de la petite enfance des régions de Québec et Chaudière-Appalaches

Depuis 1982 Démarrage sous le nom d’Alliance de garderies Nouveau départ (garderies sans but lucratif) 111 corporations de centres de la petite enfance et bureaux coordonnateurs de la garde en milieu familial

Capitale-Nationale/ Chaudière-Appalaches

• Fierté d’appartenir à un réseau de services cité en exemple ailleurs dans le monde

• Adhésion au modèle développé dans le cadre de la Politique familiale (1996…)

• Mobilisation pour le développement des nouvelles places

• Engagement dans l’amélioration de la qualité des services

L’engagement envers l’amélioration de la qualité

• 2003-Résultats de la première évaluation de l’Enquête Grandir en qualité

• Les résultats montrent que : C’est dans les CPE qu’on retrouve la qualité la plus élevée; La garde en milieu familial offre des services de qualité supérieure à celle observée dans les garderies; Au global, les résultats sont décevants et des améliorations doivent être apportées dans tous les types de services.

L’engagement envers l’amélioration de la qualité

• Un comité a été formé : recherches et questionnements;

• Mise en place d’une démarche pour soutenir l’amélioration de la qualité;

• Modèle qui s’inspire d’un projet expérimenté en Estrie et qui a fait l’objet d’une évaluation.

(Christa Japel, chercheure, UQAM)

L’engagement envers l’amélioration de la qualité

• Participation volontaire des CPE;

• Observation à l’aide d’un outil d’évaluation de la qualité de l’environnement, outil utilisé en recherche et mondialement reconnu.

L’engagement envers l’amélioration de la qualité

• Séances de présentation des résultats et d’accompagnement:

Objectifs : Que les équipes :

prennent conscience des caractéristiques à maintenir et des aspects à améliorer;

se mobilisent dans des actions pour améliorer la qualité.

• Entre 2008 et 2015: 57 CPE (75 installations) ont participé à cette démarche.

L’engagement envers l’amélioration de la qualité

• Nous avons pu constater des améliorations!!

Christa Japel 2012

Apprentissages liés à la démarche d’amélioration de la qualité

• Portrait beaucoup plus clair de la qualité des services de garde éducatifs dans notre région et des besoins des membres quant au soutien professionnel;

• Développement d’une expertise au sein du Regroupement et des membres;

• Meilleure connaissance des standards de qualité.

Apprentissages liés à la démarche d’amélioration de la qualité

• Nous avons compris que lorsque l’on veut travailler à l’amélioration de la qualité, il faut s’appuyer des standards et outils reconnus avec des indicateurs clairs plutôt que de se référer « à l’opinion de tous et chacun ».

• De tels outils existent.

Outils d’évaluation de la qualité

• HARMS, T., CRYER, D. et R. M. CLIFFORD (2009). Échelle d’évaluation de l’environnement des nourrissons et trottineurs-Version révisée, Traduction et adaptation de Christa Japel, Nathalie Bigras et autres, Québec, Les Presses de l’Université du Québec.

• HARMS, T., CRYER, D. et R. M. CLIFFORD (2004). Échelle d’évaluation de l’environnement préscolaire, Traduction de Madeleine Baillargeon et Hélène Larouche, Québec, Les Presses de l’Université du Québec.

• BOURGON, L., C. LAVALLÉE et al. (2004a). Échelles d’observation de la qualité éducative des services préscolaires. Québec: Gouvernement du Québec.

• BOURGON, L., C. LAVALLÉE et al. (2004b). Échelles d’observation de la qualité éducative des services de garde en milieu familial. Québec: Gouvernement du Québec.

• BOURGON, L., C. LAVALLÉE et al. (2004c). Échelles d’observation de la qualité éducative des services de garde destinés aux poupons. Québec: Gouvernement du Québec.

De nombreux défis et contraintes

Accompagnement du personnel

Formation de base du personnel

Offre de formation continue

Mobilisation de l’équipe

Ressources humaines et matérielles disponibles

Collaboration et concertation avec le conseil d’administration et les partenaires Et même certaines règles

ministérielles qui vont parfois à l’encontre de standards de qualité…

Roulement du

personnel

Regroupement Partenaires

Maisons d’enseignments

Inspiré de la Figure 1, Programme éducatif des services de garde du Québec (2007) (Adapté de R.Cloutier et autres, (2004) eux-mêmes inspirés du modèle théorique de Urie Bronfenbrenner.

Qualité :

Responsabilité partagée et multiplicité des facteurs

Gouvernement

Ministère de la famille et des aînés

Société : valeurs, culture

Regroupement

Maisons d’enseignement

Partenaires

éducatrice

parents

CA direction

enfant

Qualité: Responsabilité partagée et multiplicité des facteurs

Des collaborations et des partenariats

CPE CPE

CPE CPE

CPE

CPE

Les autres regroupements

régionaux

Les maisons d’enseignement et le milieu de la

recherche

Instance régionale de concertation de la Capitale-Nationale sur la persévérance

scolaire et la réussite éducative

Ministère

Regroupement

Il est vraiment essentiel d’offrir des services de qualité

« Mais au-delà du simple fait de fréquenter ou non un SGÉE, le niveau de qualité des contextes éducatifs fréquentés est la variable la plus déterminante pour le développement ultérieur des enfants (p.ex. Burchinal et Cryer, 2003; Weiland, Ulvestad, Sachs et Yoshikawa, 2013; Williford, Maier, Downer, Pianta et Howes, 2013). En effet, les conclusions des recherches convergent à ce sujet, c’est le niveau de qualité du service de garde fréquenté qui est associé à des bénéfices développementaux chez l’enfant (Burchinal, Vandergrift, Pianta, et Mashburn, 2010b; Gormley, 2007). » (Bigras, Lemay et al. 2015)

La situation en 2016

Ce qu’on observe: • Inquiétude; • Déception; • Questionnement. Pour plusieurs, c’est comme si tout le travail qu’elles ont fait n’était pas reconnu et perdait son sens. Même si les directions et les conseils d’administration se disaient prêts à vivre un exercice d’optimisation et de rationalisation budgétaire, ils déplorent que presque toutes leurs énergies ont été (depuis quelques années) et sont encore bien davantage canalisées vers cet objectif que vers l’amélioration des services. Ils ont actuellement à diminuer des conditions qu’ils savent nécessaires, ou du moins favorables, dans la quête de la qualité.

La situation en 2016

• Accompagnement orienté sur les stratégies à mettre en

place pour atténuer les impacts des coupures sur la qualité.

• Soutien des directions à l’égard de nouveaux défis: Accompagner leur personnel dans le changement; Faire la promotion de leurs services et combler les

places. Nos CPE et nos milieux familiaux font face à la concurrence de la garde privée non subventionnée, concurrence provoquée, entre autres, par les choix du gouvernement, dont la modulation des tarifs.

La quête de la persévérance scolaire et de la réussite éducative

Alors que notre Ministre cherche des solutions pour augmenter la réussite éducative, nous comprenons mal les choix du gouvernement. Nous en avons la conviction, et plusieurs résultats d’études nous fournissent un appui : la meilleure réponse aux besoins des enfants et des familles québécoises passe par l’accessibilité à des services de garde éducatifs dans nos centres de la petite enfance et dans nos services de garde en milieu familial accrédités, de même que par un financement permettant de rencontrer les différentes conditions pour offrir la qualité.

La quête de la persévérance scolaire et de la réussite éducative et la pérennité du réseau des

services de garde éducatifs

1. Le développement du réseau des services de garde éducatif doit se poursuivre sous la forme de places en centres de la petite enfance et en milieu familial régi, incluant la réponse aux besoins des enfants de 4 ans.

2. Le gouvernement doit réinjecter des sommes en provenance des surplus dans notre réseau.

3. Le gouvernement doit mettre fin à la modulation des tarifs et revenir à un tarif unique pour les services de garde éducatifs.

Merci de votre attention

Élise Paradis, directrice

Regroupement des centres de la petite enfance des régions de Québec et Chaudière-Appalaches

7 novembre 2016

Références BIGRAS, N., LEMAY, L. et al. (2015). Optimiser des services de garde éducatifs de qualité: regards sur la recherche et recommandations pour les politiques Mémoire portant sur le projet de loi 27 sur l’optimisation des services de garde éducatifs à l’enfance subventionnés . Québec: Assemblée nationale du Québec.

file:///C:/Users/eparadis/Downloads/011m_equipe_de_recherche_qualite_educative_services_de_garde_et_petite_enfance%20(1).pdf

FOURNIER, Claire et Carl DROUIN (2004). La qualité éducative dans les installations de centres de la petite enfance – Faits saillants, fascicule no 1, Enquête québécoise sur la qualité des services de garde éducatifs. Québec: Institut de la statistique du Québec.

http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/education/milieu-garde/qualite-cpe.pdf

HARMS, T., CRYER, D. et R. M. CLIFFORD (2009). Échelle d’évaluation de l’environnement des nourrissons et trottineurs-Version révisée, Traduction et adaptation de Christa Japel, Nathalie Bigras et autres, Québec, Les Presses de l’Université du Québec.

HARMS, T., CRYER, D. et R. M. CLIFFORD (2004). Échelle d’évaluation de l’environnement préscolaire, Traduction de Madeleine Baillargeon et Hélène Larouche, Québec, Les Presses de l’Université du Québec.

JAPEL, C. (2014). Cap Qualité, un programme pour améliorer la qualité de l’accueil des enfants de moins de 5 ans au Québec. Métiers de la petite enfance, no212-213, août-septembre 2014.

file:///C:/Users/eparadis/Downloads/MELAEN_341-E2-Japel.pdf

JAPEL, C., WELP, C. et F. EGERT (2012). Neuf ans déjà. Présentation dans le cadre de la Réunion régulière des membres du Regroupements des centres de la petite enfance des régions de Québec et Chaudière-Appalaches. Québec : RCPEQC