PLU d’ETEL Diagnostic - Minea

Juin 2006

PLU d’ETEL

Diagnostic

Alain Mausset - Jean-Pierre FerrandMINEA

A. Mausset - J.-P. Ferrand - Minea 01.42.62.17.49 2Mairie d’Etel - PLU 2006 - Avril 2006

Ch5 Ch6 Ch7Ch0 Ch1 Ch2 AER

Sommaire du chapitre

Etel, le port sur la Ria du même nom 7Etel possède une position clé à l’embouchure de la Ria 8La Ria d’Etel, un site plus qu’exceptionnel 9L’une des plus petites communes du Morbihan 10Des documents d’urbanisme un peu anciens 11Etel est une commune du littoral 12Une commune sous pression d’études et d’immobilier 13Etel, une insolation élevée et des vents du sud-ouest 14Une géologie très homogène 15Une urbanisation implantée sur un relief en cirque ouvert vers l’ouest 16Une hydrographie faible en dehors de la Ria et de la rivière du Sac’h 17Un territoire majoritairement urbanisé 18Un milieu maritime riche pour la pêche à pied 19Un milieu terrestre réduit mais bien présent près du Sac’h 20Une population qui a diminué depuis 30 ans mais qui se stabilise 21Une croissance de l’habitat qui ne compense pas la perte de population 22Etel a encore une vocation de ville active 23La pêche, un glorieux passé et une actualité encore bien présente 24L’activité commerciale actuelle d’Etel se répartit sur quatre sites 25Carte des commerces et des services 26Un centre commercial et des services du quotidien, le pôle mairie-église 27




Un pôle port avec des poissonneries, la coop, des cafés et de la restauration 28Rue de la Libération, une rue principale entre deux pôles trop longue 29Un pôle artificiel, celui de la Pl. St Louis et du Bd Charles de Gaulle 30L’activité touristique pourrait mieux faire, le potentiel est là 31Etel est aujourd’hui un port de plaisance important 32Des activités existantes et en devenir sur la communauté de communes 33Le secteur ostréicole est un atout pour la Ria 34Le secteur agricole n’est presque plus plus représenté à Etel 35Des équipements administratifs très présents 36Des équipements scolaires au rayonnement régional 37Un bon niveau en équipements sociaux 38Un niveau faible en équipements culturels 39Un très bon niveau en équipements sportifs 40Une vie associative riche et dynamique 41Un niveau moyen en équipements touristiques 42Etel est une commune maritime très urbanisée 43La rive gauche de la rivière de Sac’h 44Une occupation urbaine qui s’est faite à partir du port 45Le port d’origine, des constructions isolées 46Une façade portuaire, aujourd’hui peu attirante, d’aspect industriel 47L’aspect industriel du port, c’est l’identité d’Etel 48




En continuité du port traditionnel, le port de plaisance 49La façade devant le plan d’eau du Pradic 50Le terrain de football et le gymnase du Pradic 51Le pôle nautique, un développement certain 52La façade littorale sur la Ria, c’est la richesse d’Etel 53Des infrastructures routières non hierarchisées et peu claires 54Des quais et un littoral trop encombrés de voitures 55Les déplacements autres qu’automobiles 56Les piétons et les cyclistes n’ont pas encore une place de choix 57Le réseau d’eau potable est intercommunal 58Pas de risques industriels et un seul risque naturel 59Peu de servitudes contraignantes 60Passer du diagnostic aux orientations 61Etel possède aujourd’hui une image de puissance et de courage 62Etel, conjugue mémoire et avenir 63Le domaine de la pêche amateur est dynamique sur le Morbihan 64Les savoirs de la pêche et de la sécurité en mer sont présents sur Etel 66La plaisance motorisée est bien implantée sur Etel 67La voile et le kayak sont aussi des activités en expansion 68Certains choix antérieurs sont regrettables 69Beaucoup trop de résidences secondaires et trop peu de logements aidés 70




Le long de la Ria, des terrains sont riches de potentialités 71Des forces déjà en bien présence peuvent orienter fortement le PLU 72Plus sur les hauteurs de l’est, il reste d’importants espaces non construits 73L’Est d’Etel est indissociable de l’Ouest d’Erdeven 74L’urbanisation d’Erdeven : deux secteurs séparés par une coupure d’urbanisation 75Coupure d’urbanisation entre l’ouest d’Erdeven et le centre bourg 76Donner à Erdeven et à Etel un aménagement d’ensemble cohérent 77Etendre l’urbanisation d’Etel vers l’Est 78De beaux espaces sont présents à cheval sur Etel et sur Erdeven 79Mieux choisir les vocations des autres zones NA des POS 80Pour Etel, ce ne sont donc pas les atouts qui manquent 81Mais pour Etel, il y a aussi des obstacles 82L’environnement, c’est à la fois des patrimoines et un comportement 83



« Je suis ce que je serai demain. »

« L’identité n’est pas un héritage, mais une création. Elle nous crée, et nous la créons constamment. Et nous ne la connaîtrons que demain.

Mon identité est plurielle et diverse […]. J’essaie d’élever l’espoir comme on élève un enfant.

Pour être ce que je veux, et non ce que l’on veut que je sois ».

Mahmoud Darwich, poète palestinien, interview dans Le Monde du 12 fév. 2006.

«Etel» : la Barre d’Etel An intel : le bras de mer



Dans le Morbihan, Etel est une commune de Bretagne Sud, à mi-chemin entre Lorient et Auray.

Au Centre du grand site dunaire Gâvres-Quiberon, Etel fait partie de la Communauté de communes de la Ria d’Etel avec Belz, Erdeven et Locoal Mendon.

La commune adhère au Syndicat du Pays d’Auray dont le Scot est en cours d’étude.

La commune est proche de centres touristiques et urbains importants :

Carnac : 14 km

Auray : 20 km

Quiberon : 26 km

Lorient : 30 km

Vannes : 38 km

Etel, le port sur la Ria du même nom



Etel possède une position clé à l’embouchure de la RiaLe port d’Etel est implanté très près de l’embouchure de la Ria,même si Etel n’en détient pas le territoire qui dépend d’Erdeven et de Plouhinec.Cette position est intéressante pour le port car sa navigation ne pertube pas l’écologie de la rivière d’Etel.

La rivière est en eau profonde au droit d’Etel avec souvent plus de 15 m de profondeur jusqu’au Pont Lorois.

Le seul problème, pour la navigation, est celui de la Barre qui se forme à l’embouchure. C’est un banc de sable mobile qui provoque un rouleau, par gros temps, à l’entrée de la Ria. Un sémaphore en rive droite, côté Plouhinec, gère les entrées et sorties des bateaux de la Ria.

La Ria, l’océan et la coupure de la rivière du Sac’h, au nord d’Etel, n’autorisent que des accès routiers limités en provenance du nord-est, avec les RD 16 et RD 105.

Cette situation place Etel dans une position comparable à celle d’une presqu’île.RD 781



La Ria d’Etel, un site plus qu’exceptionnelLa position juste à l’embouchure de la Ria permet à Etel de profiter de trois types de rivages : la Ria, l’océan et la rivière. La Ria lui a permis de développer un port particulièrement à l’abri même si la « Barre » à l’embouchure en perturbe l’entrée par mauvais temps.

Une plage qui se prolonge sur Erdeven le long de la Ria et un plan d’eau, celui du Pradic, fermé par une digue, donnent à la commune deux sites de baignade dont l’un, Le Pradic, est particulièrement sécurisé.

La rivière du Sac’h, quand à elle, offre des paysages plus doux et plus proches de ceux de l’intérieur.



L’une des plus petites communes du MorbihanSuperficie de la commune : 175 ha

Population :

en 1999 : 2 500 hab, en 2004 : 2 081 hab.

Longueur du littoral sur la Ria : 1,8 km

Longueur du littoral rivière du Sac’h : 2 km

Nombre de résidences principales : 1006

Nombre de résidences secondaires : 521



Carte du POS scannée +limite commune

Des documents d’urbanisme un peu anciensLe POS actuel est l’héritage de documents antérieurs :

• POS approuvé le 7 mars 1980

• POS modifié le 14 février 1983

• POS mis à jour (ZIF) le 14 février 1983

• POS révisé le 27 mars 1985

• POS modifié le 9 mars 1988

• POS modifié le 27 septembre 1990

• POS modifié le 7 février 1992

• POS révisé le 27 février 1995

• POS modifié le 27 octobre 1999

Le POS actuel, seul document d’urbanisme contractuel et opposable au tiers, gère les usages des sols. Il a prévu de combler tous les espaces non construits sur l’Est de la commune.

Ces terrains, classés en zone NAa, sont donc destinés à être construits. Certains se prolongent avec un zonage NAb sur la commune voisine, d’Erdeven.

Pour ces derniers, seuls des plans d’ensemble à cheval sur Etel et Erdeven donneront une cohérence à des projets.

Planche 4

NO

VEMBR

E 2003Etude d’im

pact relative à l’extension des équipements de

plaisance du port d’Etel

Délim

itation de la concession portuaire



Etel est une commune du littoralLa proximité de l’océan donne à la commune un statut de « commune du littoral ».

Il donne à Etel des règles spécifiques en matière d’urbanisation et de protection des espaces proches du littoral. Mais ce n’est pas tout, en effet Etel ne doit oublier qu’elle entre dans une notion de développement équilibré d’un territoire qui est bien plus vaste que le sien. Aujourd’hui, l’attraction des communes du littoral est très grande, mais il ne faudrait pas que cela se fasse au détriment des communes situées plus à l’intérieur des terres.

Le concept « d’extension limitée » doit être rigoureusement appliqué, mais pour Etel, le cas de figure est différent. Les choix de développement doivent porter essentiellement sur la création d’entreprises et de résidences principales dans le cadre des options du SCOT du Pays d’Auray.

L’objectif pour Etel est double. Il s’agit de redonner à la commune plus d’emplois et de retrouver sa population.

La vraie réussite, pour Etel et pour les communes voisines, serait de créer un pôle d’emplois à l’échelle du Pays d’Auray et d’accueillir une nouvelle population lui permettant d’atteindre le seuil de 3 500 habitants à moyen terme et plus de 4 000 ultérieurement au lieu des 2 081 habitants (2004).

Etel a eu 3 400 habitants, il y a quelques décennies.



Une commune sous pression d’études et d’immobilierLa municipalité d’Etel a fait réaliser de nombreuses études, sur le commerce, la restructuration du centre et du port, le tourisme, etc. A la demande du Syndicat du Pays d’Auray, une importante étude de programmation est par ailleurs en cours (2006). Elle porte sur la réalisation d’un pôle nautique et sur la recherche de programmes d’activités liées à des entreprises ou à des équipements du domaine de la mer.

De nombreux promoteurs veulent construire à Etel. Ils proposent soit des immeubles en façade de Ria, soit des lotissements stéréotypés et fortement consommateurs d’espaces implantés plus à l’intérieur des terres.

Le PADD et le PLU devront faire la synthèse et la cohérence de ces études puis en faciliter la mise en place au niveau du foncier et des règlements d’utilisation des sols.



Etel, une insolation élevée et des vents du sud-ouestLe climat d’Etel présente les caractéristiques d’une station de la frange littorale morbihannaise, avec une pluviométrie relativement faible (environ 760 mm par an), une insolation élevée (un peu plus de 2000 heures par an), une faible amplitude thermique sur l’année et un régime des vents montrant une forte représentation des vents de secteur sud-ouest, puis de nord-est.

On notera que l’ensoleillement diminue rapidement vers l’intérieur des terres, phénomène particulièrement apparent en périodes anticycloniques où le ciel est en général dégagé au-dessus d’Etel alors que des bancs de cumulus se forment par convexion en cours de journée à quelques kilomètres en arrière.

Corrélativement, au fond de la rivière d’Etel, la pluviométrie augmente, puisqu’elle atteint déjà 930 mm à Landévant.

En ce qui concerne le vent, les données utilisées sont celles de la station de Lorient - Lann-Bihoué, qui se trouve dans une situation comparable et reflète, comme à Etel, l’importance du régime de brises avec le basculement caractéristique entre sud-ouest et nord-est.

La végétation du milieu dunaire, qui comporte de nombreuses espèces méditerranéennes et atlantiques, témoigne de l’existence d’une sécheresse estivale parfois très marquée. Diverses plantes ne peuvent survivre que grâce à des dispositifs d’adaptation à l’aridité.

Normales Précipitations 1971 - 2000 en mm

Normales Temperatures 1971 - 2000 en mm



Une géologie très homogèneLa commune d’Etel se situe dans le complexe métamorphique du Morbihan littoral.

Le sous-sol de la commune est uniquement constitué de granit. Cette roche affleure en micro-falaises sur les promontoires du littoral et donne des sols souvent peu profonds.

Au sud de la ville, des placages sableux correspondent à la partie la plus interne du massif dunaire d’Erdeven. Ils surmontent le socle granitique. L’épaisseur de la couche sableuse augmente en direction de la barre.

La largeur du massif dunaire est à ce niveau un peu supérieure à un kilomètre.



SOMMAIRERETOUR SUIVANT AER POS

Une urbanisation implantée sur un relief en cirque ouvert vers l’ouestLe relief de la commune se présente sous la forme d’une échine peu élevée (point culminant à 16 m seulement) orientée nord-ouest sud-est. Les pentes sont doucement inclinées vers la rivière du Sac’h, au nord, et vers le bras principal de la rivière d’Etel, à l’ouest. La rivière du Sac’h est un bras de mer étroit, peu profond et sinueux, bordé par de petites falaises rocheuses et dont les ramifications (étangs du Sac’h et du Bignac) ont favorisé l’implantation d’un moulin à marée.

Le bras principal de la ria d’Etel, quant à lui, présente au droit de la commune un tracé relativement rectiligne. Le rivage y montre une alternance de promontoires rocheux et d’anses sablo-vaseuses.

Parcouru de forts courants de marée, la Ria débouche brusquement dans l’océan à 1,5 km à l’aval du port, après avoir traversé le massif dunaire de Plouhinec - Erdeven.

La Barre d’Etel se forme à l’embouchure. Il est à noter que la profondeur de la rivière d’Etel est importante entre le port d’Etel et Pont-Lorois, puisqu’elle dépasse localement une quinzaine de mètres, et que l’on y trouve des tombants rocheux d’un intérêt écologique exceptionnel.

La partie la plus interne du territoire, au contact d’Erdeven dans le secteur de Croix Izan, présente l’aspect d’un plateau d’une hauteur moyenne de 12 à 15 m, qui se poursuit jusqu’au-delà du bourg d’Erdeven.

Partie basse qui pourrait risquer une submersion marine



Une hydrographie faible en dehors de la Ria et de la rivière du Sac’hLa rivière du Sac’h au nord de la commune matérialise la limite entre les communes d’Etel et de Belz.

La rivière est coupée par un moulin à marée et remonte, vers Erdeven, selon une orientation est ouest, perpendiculaire à la Ria.

Un ruisseau, au sud de la commune, prend sa source dans un étang près de Keranroué. Il est busé à sa traversé du Bd Charles de Gaulle jusqu’au littoral.

Un autre ru serpente d’est en ouest et provoque de petites zones marécageuses dans l’îlot délimité par les rues de Penester, Pierre Loti et Amiral Schwerer. Il disparait à l’approche de l’étang du Pradic tout en ayant matérialisé des zones humides sur son parcours.

Le Ré d’Etel



Un territoire majoritairement urbanisé Avec son territoire exigu et fortement urbanisé, la commune d’Etel est pauvre en milieux naturels. Ceux-ci présentent cependant un intérêt notable.

La commune est bordée à l’ouest par le tronc principal du ré d’Etel, et au nord par le bras de mer du Sac’h, qui s’achève, à l’aval, par un étang à marée.



Un milieu maritime riche pour la pêche à piedLa rivière d’Etel, dont la largeur est ici d’environ 250 m à marée basse, présente au niveau d’Etel un substrat sableux à sablo-graveleux vers l’aval.

L’estran est recouvert à l’extrême sud de la commune par un remarquable herbier à zostère marine et renferme une faune très riche, notamment des bancs de coquillages. Ce qui explique que ce secteur soit bien connu des pêcheurs à pied.

Plus au nord, les fonds comportent des secteurs rocheux, avec des tombants qui hébergent une faune fixée exceptionnellement variée et abondante, faisant de ce site l’un des plus remarquables du littoral français pour la faune sous-marine.

Cette richesse s’explique par la turbidité de l’eau, qui empêche le développement de la végétation algale en profondeur, ainsi que par l’abondante production planctonique de la rivière d’Etel, qui transite dans ce secteur à chaque cycle de marée.

Le bras de mer du Sac’h, étroit, peu profond et envasé, présente des caractéristiques très différentes tout en participant lui aussi à l’écosystème global de la rivière d’Etel.

Ces espaces maritimes sont fréquentés par de nombreux oiseaux, faciles à observer (goélands, mouettes rieuses, sternes, aigrettes, hérons, grands cormorans...) ou plus discrets (limicoles de diverses espèces, tadornes, martins-pêcheurs, etc).



Un milieu terrestre réduit mais bien présent près du Sac’hEtel possède sur son territoire un petit fragment de l’arrière-dune d’Erdeven, dont la végétation est ici altérée par les activités humaines. La végétation de la dune fixée est très appauvrie et on trouve ponctuellement quelques espèces de la dune mobile, telles que l’oyat. La présence de ce milieu est intéressante et participe fortement à l’identité paysagère, puisqu’elle crée des espaces ouverts. A l’est de la rivière du Sac’h, les pointements rocheux sont couronnés de petits massifs de lande sèche à ajonc d’Europe et à bruyère cendrée. Cette végétation montre une floraison spectaculaire au printemps (ajoncs) puis en été (bruyère). Sur les terres plus riches à l’abandon, ainsi que dans les haies, le fourré à prunellier prédomine. Cette végétation est assez banale mais abrite des espèces intéressantes en sous-étage (iris fétide, arum, garance voyageuse...) ainsi que de fortes populations de passereaux nicheurs.

Les nombreux murets de pierres sèches ainsi que les talus hébergent une végétation riche et attrayante (mousses, fougères...) ainsi que de nombreuses espèces animales, par exemple des lézards verts et des murailles, favorisés également par l’important ensoleillement.

Les milieux humides sur le domaine terrestre sont rares à Etel et ne présentent pas d’intérêt marqué, mais ils participent à la diversité floristique, faunistique et paysagère du territoire. Du fait de leur rareté à l’échelle locale, ils méritent d’être strictement protégés, en particulier le long du petit ruisseau du Ré d’Etel.



Une population qui a diminué depuis 30 ans mais qui se stabiliseEtel compte, en 2004, 2 081 habitants. Ce chiffre diminue sensiblement depuis plusieurs années avec un solde migratoire positif ( 0,23%/an) qui n’arrive pas à compenser le solde naturel très fortement négatif (- 0,93 %/an).

La population d’Etel vieillit du fait de l’installation sur la commune de retraités au fort pouvoir d’achat, provoquant une hausse des prix de l’immobilier et une fuite des populations jeunes, accentuant de ce fait la baisse du taux de natalité.

Le déséquilibre des tranches d’âge s’accroît fortement depuis 1985, date à laquelle les 4 tranches d’âge ( 0-19, 20-39, 40-59, + de 60 ans ) étaient réparties uniformément autour de 25 % chacune. Aujourd’hui, la population de plus de 60 ans représente 40 % des habitants d’Etel, ce qui est fort comparée à la moyenne départementale de 24,5 % et nationale de 21%.

Sur son territoire de 1,75 km², Etel compte 1 190 hab / km². Ce chiffre, plus fort que la moyenne régionale ou nationale (111 hab/km²), s’explique par le fait que la commune, très peu étendue, est essentiellement urbaine. Il est faible par rapport à des communes urbaines.

En période estivale, on estime que la population double, ce qui est peu par rapport à des stations balnéaires. La stagnation de la population permanente et son veillissement inquiètent la municipalité qui oriente ses objectifs pour contrecarrer ces tendances.

Evolution de la population par tranche d'age

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% 0-19 ans% 20-39 ans% 40-59 ans% 60 et +

Evolution de la population

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latio

n (h

ab)

Population (hab)



Une croissance de l’habitat qui ne compense pas la perte de populationEn 2004, le nombre de logements était de 1 602 dont 62,8 % de résidences principales, 32,5 % de résidences secondaires, 4,7 % de logements vacants.

L’évolution est à la hausse mais les nouveaux logements sont destinés surtout aux résidences secondaires. En effet, le nombre de residences principales ne varie pratiquement pas depuis 1965, mise à part une très légère augmentation entre 1982 et 1990. Il s’ensuit une très nette variation des répartitions en type de logements. Le taux de résidences principales chute, alors que celui des résidences secondaires augmente constamment.

On assiste à Etel, à une décohabitation régulière depuis 1962. Le nombre d’habitants par résidence principale est passé de 3,3 en 1962 à 2,1 en 2004. Les familles avec enfants ne restent pas sur la commune alors que les couples de retraités s’installent. Les jeunes partent faire des études ailleurs et ne reviennent pas, entre autres, faute de logements.

71,2 % des habitants sont propriétaires de leur logement.

Le nombre de logements sociaux en 1999 s’élèvait à 48, soit 3 % du parc de logements.

Il a augmenté de 21 % jusqu’en 2004 ( 58 log, 3,6 % du parc de logement ). Ce qui ne compense pas la montée des résidences secondaires.

Répartition des types de logements

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% Résidence Principale% Résidence secondaire% Logement Vacant

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Nom

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ents

Résidence principaleRésidence secondairelogement vacantTotal logement



Etel a encore une vocation de ville activeLes actifs ne représentent que 33% de la population contre une moyenne départementale de 43% et nationale de 45%. Cette proportion faible est due à la forte présence de retraités s’installant sur le littoral breton. La répartition en catégories socioprofessionnelles calque bien le modèle national avec, certes, un écart pour les artisans-commerçants-chefs d’entreprises (11% à Etel, 6,4% en France) et les ouvriers (23,3% à Etel, 27,1% en France). Ces chiffres reflètent l’absence d’entreprises industrielles sur la commune qui emploieraient des salariés. Les résidents sont artisans, commerçants, restaurateurs.

Le taux de chômage de 19,5 % beaucoup plus élevé que sur le département (11,5 %) traduit le déclin du secteur de la pêche (sardine et thon) et des dérivés industriels (conserverie) très florissants jusqu’au milieu du 20ème siècle.

Etel compte 336 résidents travaillant hors de la commune, à l’inverse, 238 non résidents se rendent à Etel pour y travailler.

ZA Belz



Après un passé glorieux de pêche à la sardine au cours de la seconde moitié du 19ème siècle et l’essor de la pêche au thon au début du 20ème siècle, le port d’Etel décline en même temps que l’activité de pêche un peu après la guerre.

La criée est fermée en 1963, les 7 conserveries implantées sur la commune ferment les unes après les autres. La célèbre conserverie « le Bayon » resistera jusqu’en 1997.

En 1999, les bateaux des pêcheurs étellois étaient déjà immatriculés à Lorient.

En 2001, le Groupement des Pêcheurs Etellois est contraint de fermer ses portes devant la diminution de la flottille. Les pêcheurs intègrent alors le Groupement des Pêcheurs Artisans Lorientais (GPAL).

Actuellement, 2 pêcheurs indépendants étellois résident à Etel.

Mais Etel, c’est beaucoup de pêcheurs amateurs ! Toutes les pêches s’y pratiquent, à pied, à partir des quais, en barque sur la Ria ou au large...

La pêche, un glorieux passé et une actualité encore bien présente



L’activité commerciale actuelle d’Etel se répartit sur quatre sitesLa dispersion des commerces sur Etel est importante. Elle est sans justification spécifique ou fonctionnelle. Cependant, l’histoire de la création de la ville-port possède de sa propre logique : c’est un site portuaire fonctionnel sur la Ria complété par un centre de bourg sur un point haut. Ce type de schéma est commun sur le Morbihan et sur le littoral de Bretagne.

Les quatre sites sont :

• le pôle Mairie-Eglise

• le pôle Port

• la rue de la Libération entre la mairie et le port

• l’angle Nord-Est du plan d’eau du Pradic

Pôle Mairie-Eglise

Pôle Libération

Pôle Port

Pôle Pradic



Carte des commerces et des servicesAlimentation : 16

Supérette : 1

Equipement de la personne : 13

Soins : 10

Maison – Loisirs : 23

Assurances, Banques(5), Agences Immobilières : 12

Automobile : 1

Les commerces sur Etel se regroupent sur la rue de la Libération, le port, et la place Saint-Louis. La distance de 400 m entre le pôle Mairie et le port est trop grande. La distance entre le Shopi, la place Saint-Louis et la Mairie est plus faible.

Le manque de supérette sur le pôle mairie est réel. Le stationnement fait aussi défaut.

Sur le port, le stationnement omniprésent gêne l’animation et le confort des piétons.

ETEL - ETUDE D’AMENAGEMENT, DE CIRCULATION ET DE STATIONNEMENT DU PORT ET DU CENTRE VILLE - DIAGNOSTIC - Jan 2005TERRITOIRES EN MOUVEMENT - 56000 VANNES < HORIZONS - 56450 SURZUR 4

DIAGNOSTIC < ACTIVITES

ETEL D’EN HAUT ET ETEL D’EN BASLes activités commerciales de la commune sont regroupées sur la rue de la libération. On note une distinction entre la partie basse et haute.La partie basse regroupe la majorité des commerces à vocation touristique.La partie haute regroupe les «commerces ordinnaires», d’alimentation, les services et les administrations.

LE TOURISMELes activités touristiques se concentrent en front de mer avec des aménagements iné-gaux qui impliquent un réaménagement conséquent :Le muséee des thoniers.Le port de plaisance.L’ancienne criée (servant aux animations festives), l’office de tourisme et le comptoir de la mer sur le port. La salle des fêtes.Les restaurants qui remontent vers le centre.Le bassin du Pradic puis la plage de Pradic.L’école de voile et le gymnase.Le camping municipal (275 emplacements).Le secteur sportif au nord.

LES ETABLISSSEMENTS SCOLAIRESEtel se caractérise par la présence de nombreux établissements scolaires, écoles, col-lège et lycée, à proximité du front de mer, mais fermés en période estivale.

Restauration, bar, hotellerie

Loisirs, commerces balnéaires

Commerces de proximité, alimentaire..

Administration, scolarité

ENJEUX

EVITER UN CLIVAGE ENTRE LE CENTRE ETELOIS ET LE PORT TOU-RISTIQUE ET SAISONNIER ET CONSERVER UN LIEN FORT ENTRE LA RUE DE LA LIBERATION ET LE PORT

EVITER QUE LE PORT D’ETEL NE DEVIENNE UNIQUEMENT UNE «STA-TION TOURISTIQUE» MAIS CONSERVE DES ACTIVITES MARITIMES

TROUVER DES SYNERGIES ENTRE TOURISME ET ETABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT

Source : Territoire en Mouvement - Jan 2005



Un centre commercial et des services du quotidien, le pôle mairie-égliseAvec la partie haute de la rue de la Libération, c’est la centralité de tous les jours pour les résidents d’Etel avec des services et des petits commerces.

Une construction récente dans un immeuble de qualité offre en rez-de-chaussée des boutiques : le Bayon.

Ces commerces ne trouvent pas preneur à ce jour pour des raisons de coût du loyer et de manque de stationnement.

Une pharmacie et des commerces alimentaires, ainsi que le marché du mardi matin, animent bien le secteur.

Le pôle Mairie - Eglise souffre cependant d’un déficit de stationnement lisible et confortable, alors que la voiture y est omniprésente.

L’école maternelle va déménager vers le collège, près du Pradic.



Un pôle port avec des poissonneries, la coop, des cafés et de la Le pôle du port concentre la majorité des cafés et des restaurants d’Etel, deux poissonneries importantes et la coopérative maritime « le Comptoir de la Mer». Ces commerces correspondent bien à la vocation du site. L’Office du tourisme a trouvé sa place, bien qu’implanté à l’envers d’un accueil des visiteurs et surtout, mal localisé pour donner des informations générales sur la Ria et sur Etel.

L’aménagement historique du port a été réalisé au coup par coup avec comme priorité le fonctionnel.

Toutes les constructions en avant des rues de la Glacière et du 8 mai sont venues en remblais sur le port au fur et à mesure des besoins.

C’est, en particulier vrai pour la nouvelle criée qui s’est implantée en remblai sur le cœur du port. Cet état de fait ne correspond donc pas à des critères esthétiques de petit port de pêche traditionnel.

Etel se range plutôt, aujourd’hui, du côté des friches portuaires que de Sauzon ! Mais c’est son identité, c’est même plus fort et c’est certainement moins courant…



Rue de la Libération, une rue principale entre deux pôles trop longueSur un linéaire de près de 400 mètres, entre l’église et le port, la rue de la Libération offre ponctuellement des boutiques, dont des restaurants et des bars, surtout vers le port en en partie basse.

Quelques activités artisanales s’y sont aussi implantées.

La dimension de la voie est étroite si bien que la présence de stationnements et le passage des automobiles, bien qu’à sens unique, réduisent les trottoirs à leur plus simple expression.

Des tentatives de piétonnisation n’ont rien démontré, d’autant plus que la longueur de la rue entre les deux pôles est bien trop grande.

Des projets d’aménagement qualitatif sont en cours d’étude.

400 m



Un pôle artificiel, celui de la Pl. St Louis et du Bd Charles de Gaulle Un angle près de la supérette d’Etel, à proximité du cinéma et de la salle des fêtes, est ouvert sur le plan d’eau du Pradic. Il est, à vol d’oiseau, plus proche du Centre mairie-église que ne l’est le port.

Ce petit pôle est « perdu » dans un contexte totalement déstructuré d’un îlot. Le secteur est fait de petites maisons, d’un immeuble d’habitation, de grandes maisons sur de très grands terrains…

Devant cet îlot, un large espace sans âme, l’avenue du Général de Gaulle offre successivement un trottoir devant les parcelles, du stationnement en épi, une chaussée large, un deuxième trottoir étroit, une promenade piétonne, une haie uniforme, une pelouse banale, une plage, et le plan d’eau du Pradic.

Elle est bien quelconque cette avenue, et éloigne d’autant, avec un espace pauvre, le plan d’eau du Pradic des façades construites.

Dans les potentialités d’Etel, et pour toute programmation liée à des activités, c’est, avec le port, un des deux sites clefs de la commune.

Mais être clef pour Etel mérite une programmation forte et ambitieuse.



L’activité touristique pourrait mieux faire, le potentiel est làOn assiste depuis quelques années à l’étalement de la période touristique. En fonction de la météo, la saison peut commencer dès les vacances de Pâques en avril pour se terminer à la Toussaint.

Les activités que propose Etel sont tournées essentiellement vers la mer ! Plongée, kayak, voile, remontée de la Ria en bateau (4 rotations par jour en période estivale), ainsi que la visite du musée des thoniers et du canot de sauvetage de la SNSM.

Beaucoup de vacanciers viennent avec leurs bicyclettes, les autres peuvent en louer auprès des établissements Le Boulère, rue Surcouf, ou bien à Erdeven où il y a deux locations. Les cyclistes sortent rapidement de la commune par le sud pour profiter des 80 km d’itinéraires cyclables d’Erdeven ou par l’ouest, par le bac pour rejoindre les sentiers de Plouhinec.

Les estivants hébergés à Etel profitent également des infrastructures des communes avoisinantes toutes proches. Ils peuvent louer des bateaux à moteur à Belz, profiter des magnifiques plages d’Erdeven ou y faire de l’équitation et de la randonnée.

Le rayonnement alentour permet évidemment de visiter le patrimoine culturel et environnemental du Morbihan.

On estime à 1 350 places la quantité d’hébergements sur la commune. Ils sont répartis sur le seul hôtel d’Etel, qui n’a que 28 chambres, pour 5 %, sur les gîtes et les chambres d’hôtes pour 33 % et sur le camping pour 62 %.



Etel est aujourd’hui un port de plaisance important Le port de pêche a laissé la place au port de plaisance où le stationnement des bateaux à moteur est majoritaire.

Le port a subi une extension en 2005. Sa capacité d’accueil est passée de 266 à 386 places en boxes réparties en 381 boxes de plaisance et 5 places pour les petits bateaux de pêches (6 - 10 m). Ajoutés à cela, les 200 m linéaires de quai pour la pêche et les 147 m linéaires de quai pour la plaisance.

La capitainerie est gérée par un agent assermenté.Elle dépend de la mairie, de la DDE maritime et des douanes.

La progression des locations saisonnières et annuelles, sur le littoral, montre l’intérêt et l’engouement pour la plaisance.



Des activités existantes et en devenir sur la communauté de communesLes activités économiques sur Etel, autres que celles du commerce, de la restauration et de l’hébergement des services dont l’administration, se tournent souvent vers la formation avec les écoles, collège, lycée et formation pour adultes.

Une petite zone d’activités sur la RD 16 à proximité du château d’eau a pris place. C’est plutôt une zone à vocation artisanale locale.

L’ostréiculture est aussi présente vers la rivière du Sac’h, mais c’est plus en amont que l’huître d’Etel, de grande renommée, se développe.

Le partage des activités pour la Communauté de Communes de la Ria est matérialisé par une extension de la zone d’activités de Belz. La vocation actuelle de la zone se tourne vers l’entretien et la vente des bateaux à moteur et la réalisation ou la vente de meubles.

Une identité forte sur Etel, dans le domaine des études et de la recherche, pourrait apporter à ce secteur une vocation complémentaire.



Le secteur ostréicole est un atout pour la RiaLes caractéristiques hydrologiques et biologiques de la Ria d’Etel sont extrêmement favorables aux activités conchylicoles et en particulier à l’ostréiculture. En 2002, on recensait 45 établissements ostréicoles et 125 concessions sur la rivière qui exploitaient 420 ha de parc pour une production de 3 000 tonnes d’huîtres et 2 000 tonnes de moules commercialisées. Cette activité génère 400 emplois directs et 1 000 induits.

Sur Etel, on recense un ostréiculteur basé dans le quartier de la Garenne, qui dispose de concessions sur la commune, proche du port de plaisance mais aussi sur l’île de Nohic (commune de Plouhinec).

La rivière d’Etel est un milieu fragilisé en raison des risques de pollutions terrestres, agricoles et urbaines.

Une retenue d’eau sur Belz est prévue près de la rivière du Sac’h, mais des riverains s’opposent à cette réalisation.

Les professionnels, qui travaillent avec une eau en catégorie A souhaitent que tout soit mis en oeuvre pour garantir cette eau de grande qualité.Ile du Nohic Exploitations ostréicoles



Le secteur agricole n’est presque plus plus représenté à EtelLe diagnostic du POS de 1999 faisait état d’une exploitation agricole sur la commune, située sur la rivière du Sac’h, au nord-est du territoire.

L’agriculteur habitait, lui, sur le chemin frontière du côté d’Erdeven. Cette exploitation a cessé son activité en avril 2001.

Les terres exploitées représentaient 11 ha dont 10 étaient loués ou prêtés pour entretien. La production concernait l’élevage et la culture maraîchère en vente directe.

Devant la pression foncière et le caractère précaire du bail à la ferme, l’exploitant a cessé son activité sur Etel et s’est installé à son compte sur une exploitation plus grande (51 ha achetés + 10 ha loués) dans le nord du Morbihan.

Les terres ainsi libérées ont été vendues par leurs propriétaires à des promoteurs et sont aujourd’hui soit construites, soit en cours de lotissement, soit en projet de constructibilité.

Le seul hectare qui appartenait à l’exploitant a été donné pour garantir son entretien.



Des équipements administratifs très présentsEtel héberge tous les services administratifs du canton sans en être le chef-lieu : une gendarmerie, une poste, un Hôtel des impôts.

Le CROSSA est l’antenne Atlantique du CROSS (Centre Régional Opérationnel de Surveillance et de Sauvetage).

Le CROSS assure les missions de :

• Recherche et sauvetage en mer.

• Surveillance de la navigation, des pollutions, des pêches.

• Diffusion de renseignements relatifs à la sécurité maritime.

Les cinq antennes métropolitaines se partagent les eaux territoriales : Méditerranée, Manche Est, Manche Centrale, Manche Ouest, Atlantique.

Pour ce dernier, le CROSSA a en charge une très grande étendue, à savoir la plus grande partie du golfe de Gascogne jusqu’au 8ème méridien ouest.

C’est au titre de la diffusion de renseignements que le CROSSA à ETEL à érigé un pylône émetteur récepteur de 30 m de haut. Il fait l’objet d’une servitude pour protéger le faisceau hertzien entre le CROSSA et l’arsenal de Lorient.



En 2004-2005, 982 élèves étaient scolarisés dans les six établissements d’Etel : une école maternelle publique de 51 élèves qui va être déplacée vers le collège, une école primaire publique de 55 élèves, un groupe scolaire privé de 101 élèves (maternelle et primaire), un collège de 344 élèves, un lycée d’enseignement professionnel de 230 élèves.

Ces établissements concernent également les communes environnantes puisqu’un ramassage scolaire est organisé à partir de Plouhinec, Erdeven, Ploemel et Locoal-Mendon. En effet, Etel est la seule commune du canton à posséder des établissements d’enseignement secondaire.

Du fait de cette ouverture vers les communes voisines, 20 % en moyenne des écoliers résident à Etel.

D’autre part, Etel est le siège de l’EMA (Ecole Maritime et Aquacole) qui est une de plus importantes de Bretagne. 202 élèves y sont inscrits.

Le centre de formation aux produits de la mer (CEFIMER) était le onzième centre ouvert par le groupe Intermarché. Il formait 500 personnes par an, tant en apprentissage qu’en formation continue. Il était dédié uniquement au personnel d’Intermarché et il a fermé ses portes en 2001-2002.

Des équipements scolaires au rayonnement régional

Ecole maternelle

Ecole privée Ste-AnneLycée maritime

LEP Emile James

Ecole primaireCollège la Rivière



Le CCAS est un service proposé dans les locaux de la mairie.

Une maison de retraite est implantée depuis 1962 au bord du Sac’h, au lieu-dit la Garenne. Elle a été restructurée en 1988 et accueille aujourd’hui 60 personnes.

Le Foyer du Marin est installé en face du plan d’eau du Pradic, une assistante sociale assure des permanences hebdomadaires qui s’adressent aux gens de la mer.

La Maison des Associations regroupe diverses associations dont certaines sont à vocation sociale. Les élèves peuvent profiter de soutien scolaire organisé par un animateur employé par la commune ou par des bénévoles.

Un bon niveau en équipements sociaux



La commune est propriétaire du Cinéma « La Rivière » installé sur le Boulevard Charles de Gaulle, face au plan d’eau. Il fonctionne en période estivale. C’est la seule salle pour les réunions importantes sur Etel.

La salle des Fêtes se trouve également sur le boulevard.

L’ancienne criée est ouverte pour les gros évènements. Elle est située sur le port.

La Maison des Associations, implantée en face de la mairie, offre des locaux administratifs pour les associations d’Etel. Des bureaux et des salles de réunions pour les assemblées générales sont disponibles selon le planning. Aucune manifestation ni animation ne s’y déroule. On trouve également au même endroit la bibliothèque, ouverte les lundis, mardis, mercredis et samedis.

Le Musée des Thoniers a ouvert ses portes en décembre 2001. Il est l’aboutissement du travail de l’association « Autrefois Etel » qui collecte depuis 1987 des documents et objets divers sur l’histoire du port et de la pêche. L’association organisait des expositions itinérantes avant de monter la Maison du Patrimoine puis le Musée des Thoniers.

L’ancien canot de sauvetage de la SNSM est ouvert à la visite sur le quai. Le public dispose d’une présentation de l’histoire et des activités de la SNSM.

Un niveau faible en équipements culturels



Le complexe sportif d’Etel se situe au Men Glas, il est composé de 2 terrains de football et de 4 courts de tennis découverts. Il est aussi utilisé par des clubs non étellois. La Région va construire un gymnase sur une partie d’un des deux terrains de football.

Des courts de tennis couverts se trouvent près du port, à côté du musée.

Le plan d’eau du Pradic est artificiel, il a été aménagé par construction d’une digue pour fermer une anse de la rivière d’Etel. Il offre une belle plage où la baignade peut être pratiquée sans danger ainsi qu’une étendue appropriée pour les sports nautiques.

L’école de voile est installée sur le bord sud du plan d’eau. Le gymnase la jouxte ainsi qu’un terrain de football.

L’école de plongée sous-marine possède un local de stockage et d’accueil du public avenue Louis Bougo. Les plongées se font préférentiellement dans la Ria, sur la côte sauvage à Quiberon et sur l’île de Groix.

Un particulier a ouvert une location de kayaks de mer, mais il ne fait que du stockage sur Etel et se déplace auprès du client. Il met ses bateaux à l’eau sur la Ria à différents points d’embarcation.

Etel est également un point de départ pour des courses à pied dont les itinéraires passent par les dunes d’Erdeven.

Un très bon niveau en équipements sportifs

Complexe sportif

Plan d’eau du Pradic

Tennis couvert

Ecole de voile

Terrain de foot

Club de plongée

Gymnase



Une vie associative riche et dynamiquePas moins de 27 associations ou organismes affiliés sont enregistrés sur la commune d’Etel en juin 2005.

7 associations sportives, 7 associations culturelles, 2 associations patriotiques, 1 association à caractère social, 6 associations à vocation maritime, 4 associations diverses.

Tennis club d’Etel

Etel Dart’s Club

Amicale Laïque d’Etel

Ecole de Voile

Club Subaquatique de la barre d’Etel

Association sportive de l’Etelloise

Club de billard « les Visiteurs »

Bibliothèque municipale

Vac’Loisirs

Association « Art Etel »

Association « Autrefois Etel »

Syndicat d’initiative d’Etel

1 597ème Section des Médaillés militaires

AMMAC

« Association du Pays d’Etel »

Association pour la protection de l’environnement et de la promotion de la rivière d’Etel

Foyer du Marin Etellois

Caisse de secours de la station maritime d’Etel

Comité départemental des pêcheurs plaisanciers et sportifs du Morbihan

Canot de sauvetage « Patron Emile Daniel »

Association des pêcheurs plaisanciers du port et de la Ria d’Etel

Comité des Fêtes d’Etel

Association d’Education populaire pour le développement de l’enseignement catholique d’Etel

Amicale des Retraités d’Etel

Bulletin Communal « Au Pays d’Etel »

Cercle crématiste de la rivière d’Etel

Union des Commerçants



Un niveau moyen en équipements touristiquesLa commune est dotée d’un hôtel-restaurant 2 étoiles de 24 chambres : le Trianon.

Les gîtes et chambres d’hôtes représentent 110 locations sur toute la commune.

Le camping municipal de la Barre installé derrière le plan d’eau a une capacité de 278 emplacements et 5 mobil-homes depuis 1993, époque à laquelle il a subi un réaménagement.

4 restaurants, 2 crêperies, 1 pizzeria et 2 brasseries composent l’offre de restauration en centre-ville et sur le port.

Le Musée des Thoniers est un équipement intéressant à plusieurs titres : pédagogie et tourisme. Il peut se renforcer.

L’équipement étellois est globalement modeste. La commune n’est pas une station balnéaire. C’est un port de pêche. L’orientation vers le tourisme est récent, mais Etel détient un réel potentiel dans ce domaine. Un positionnement différent des communes de la Ria d’Erdeven ou même de Carnac et de Quiberon devrait être trouvé.

Le port de plaisance à peine agrandi a trouvé preneur avec une majorité de bateaux à moteur, barre oblige.



L’urbanisation construite d’Etel occupe, sur les 175 hectares de surface, près de 70% des terrains. Pour les 2 080 habitants la densité est donc de 12 habitants à l’hectare, soit une densité comparable à Larmor-Plage, près de Lorient.

Une commune plus urbaine comme celle de Lorient est de 35,5 habitants à l’hectare, alors que Locmariaquer, avec 199 hectares et 1 367 habitants, offre une densité de 7 habitants à l’hectare.

Cette densité, en décroissance, rappelle cependant l’origine de la création de la commune.

C’était un port de pêche fier de ses différences. La commune n’oublie donc pas qu’elle est une ville portuaire et que sa culture est celle d’hommes de l’océan réunis pour un travail lié à la mer.

Sans aucune critique pour des communes pleines de charme et de douceur, Etel se positionne à l’inverse de Locoal-Mendon ou même d’Erdeven, dont les vocations, aujourd’hui, se tournent vers la résidentialité.

Etel est une commune maritime très urbanisée



La rive gauche de la rivière de Sac’hEtel possède 2 km de berge, en rive gauche de la rivière du Sac’h.

La confluence de la rivière est boisée sur les deux rives à l’exception des terrains d’assise du lycée professionnel et de la maison de retraite côté Etel. Des terrains de tennis protègent le stade d’Etel avant de laisser la place à un bel espace naturel classé NDs. Il s’étale sur une profondeur variable atteignant 100 à 150 m au maximum.

L’espace naturel de qualité s’interrompt pour le passage construit du moulin à marée sur la rivière et lors des têtes de pont du franchissement du Sac’h par la RD16, principal accès à Etel.

La station d’épuration d’Etel ferme le secteur urbanisé de la rivière pour laisser la place au principal espace naturel proche du littoral d’Etel.

Classé là aussi NDs, il protège plus en arrière une zone agricole dont les classements aux POS d’Etel et d’Erdeven retiennent des zones NAa et NAb .



Une occupation urbaine qui s’est faite à partir du portOrientée Est-Ouest et s’élevant progressivement vers l’Est, l’urbanisation d’Etel s’est organisée le long de la rue de la Libération, avec un tissu traditionnel de petites maisons R+1 à R+2+combles, desservies par d’étroites ruelles.

L’église et la nouvelle mairie constituent une centralité du quotidien et des services alors que 400 m plus à l’Ouest, le port étale ses quais très fonctionnels.

La nouvelle criée a été construite après comblement du port traditionnel. Des cartes postales et un tableau en mairie en gardent la mémoire.

L’urbanisation dense et ramassée de la ville port était truffée de conserveries. Elles ont toutes, aujourd’hui, disparu au profit d’immeubles collectifs, notamment de petits appartements qui sont utilisés en résidences secondaires.

Le centre traditionnel n’a laissé qu’exceptionnellement des jardins privatifs, surtout sur ses franges Nord et Sud.

Vers l’Est, l’accessibilité par les rues du Général Leclerc et du Maréchal Foch recoupées par la rue Traversière a généré une urbanisation linéaire le long des voies à partir de maisons mitoyennes entourant de grands îlots.



Le port d’origine, des constructions isolées• 5 : La coopérative maritime.

Associée à des cabines de pêcheurs du côté quais, elle occulte pour partie la rue de la Libération. La Maison de la mer est le magasin leader d’Etel mais il s’en trouve même trop à l’étroit.

• 6 : L’ancienne criée.

Devenue école de pêche, elle a ensuite évolué vers une division en petits logements dont la propriété tourne en permanence en raison des nuisances de bruit et d’un environnement automobile envahissant.

• 7 : La nouvelle criée.

Elle est divisée en trois avec un local de qualité pour l’office du tourisme, un espace de travail pour un deuxième poissonnier et une grande halle peu esthétique et peu fonctionnelle faisant office de salle des fêtes.

• 1 : L’abri du canot de sauvetage.

La construction peu esthétique abrite l’ancien canot de sauvetage. Une cale finit l’extrémité Sud des quais vers le plan d’eau du Pradic.

• 2 : Un remblai utilisé pour du stationnement.

Le remblai récent, issu du creusement de l’extension du port de plaisance, prolonge la plateforme portuaire dont une bande de cabines en mauvais état limitent l’ouverture côté nord, vers le secteur urbanisé.

• 3 : Un petit secteur hétéroclite.

Composé de cabines de pêcheurs et d’une habitation qui fait aussi restaurant l’été, il possède un très bel if.

• 4 : L’ancienne glacière.

Aujourd’hui occupée par une poissonnerie avec des viviers, elle a été relativement restaurée sans vraiment l’être. Le bâtiment a une histoire et une identité qu’il serait souhaitable de conserver. De même, l’activité de poissonnerie offre 5 à 6 emplois sur l’année et sa place sur le port est totalement justifiée.

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PLU d’ETEL Diagnostic - Minea

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