P a r cn a t u r e l

r é g i o n a l

des Caussesd u Q u e r c y

L’EUROPE EN BOURIANE

Bilan du programme

CAUSSES DU QUERCY-

LEADER 2008/2014

2

Le Groupe d’Action Locale (GAL) Bouriane-Causses du Quercy

Un comité de programmation composé de

18 membres : 8 élus (4 élus du Parc et 4 élus du Pays

Bourian) et 10 représentants de la société civile

(artisans-commerçants, agriculteurs, représentants

d’associations, membres du Conseil de

développement du Pays…) a été chargé de piloter

le programme.

Il s’est réuni 17 fois, de 2009 à 2014, pour étudier

les demandes des porteurs de projets et décider

de l’attribution des �nancements LEADER.

Le comité de programmation s’est réuni très souvent à Montamel,

petite commune de la Bouriane.

Fic

he

d’id

enti

té

Le territoire Bouriane-Causses du Quercy

131 communes - 44000 habitants

Périmètre du GAL

Qu’est-ce que LEADER?

un programme européen �nancé par le fonds FEADER

objectif : soutenir des projets contribuant à une stratégie

locale élaborée sur la base des besoins d’un territoire rural

Principes fondamentaux du LEADER :

un territoire rural identi�é à une échelle pertinente

une stratégie multisectorielle de développement

un partenariat local public-privé

un aspect innovant - mise en réseau

d’acteurs et coopération

une approche émanant du territoire

Le « GAL », constitué pour mettre en

oeuvre le programme LEADER

Bouriane-Causses du Quercy, couvre

le Pays Bourian et la plus grande partie

du Parc naturel régional des Causses

du Quercy.

LEADER : Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale

3

Rappel de la stratégie et des objectifs

En 2008, face aux constats suivants :

inquiétudes sur l’avenir de l’agriculture

interrogations sur l’entretien de l’espace et la qualité des paysages

vieillissement des chefs d’entreprises

potentiel touristique à exploiter

demande forte en matière de services et d’équipements de proximité

manque de moyens dans le domaine culturel

mobilité et déplacements problématiques.

Les deux thèmes fondateurs de la stratégie étaient :

préserver et valoriser les ressources patrimoniales et culturelles

développer un projet qui réponde aux nouvelles attentes de la société, a#n de permettre

un développement durable et équilibré du territoire.

Le #l conducteur du programme était :

« Adaptation du territoire à la nouvelle ruralité » : valoriser l’existant, af!rmer l’identité du territoire,

tout en étant capable d’un développement répondant aux attentes de la population en termes de qualité

de vie.

Ce qui a conduit à dé#nir une stratégie multi-thématique

autour de 8 objectifs :

faire connaître et valoriser les métiers et activités et développer les #lières de qualité

soutenir les modes de production agricoles et forestiers

développer un tourisme durable

offrir des services et équipements adaptés aux besoins des habitants

soutenir une offre culturelle de qualité

former et sensibiliser les acteurs

animer et gérer le programme

coopérer.

Pro

gram

me

4

Bilan quantitatif du programmeLe GAL a béné�cié d’une enveloppe de crédits européens LEADER de près de 2 millions d’euros.

Une centaine de projets ont été programmés et mis en oeuvre, autour de six thématiques principales

67

32

12

20

22

Nombre de projets par thématique

Une concentration des projets sur trois thématiques :

An

alys

e

Répartition des fonds LEADER par thématique(en pourcentage de l’enveloppe totale)

44%

20%

14%10%7%

4%2%

Soutenir une offre culturelle et patrimoniale de qualité

Développer un tourisme durable

Offrir des serviceset des équipements adaptés

Coopérer

Former et sensibiliser les acteurs

Soutenir les modes de productionagricoles et forestiers

Soutenir une offre culturelle et patrimoniale de qualité

Développer un tourisme durable

Offrir des serviceset des équipements adaptés

Coopérer

Former et sensibiliser les acteurs

Soutenir les modes de productionagricoles et forestiers

Animer, gérer, évaluer

5

Des projets de petite envergure �nancière:

- Coût moyen des projets : 54 000 €

- Montant moyen FEADER attribué : 18 000 € / projet

Des « petites actions », mais ayant un impact important sur le développement du territoire

et facilitant la créativité

Une grande majorité de projets publics

- 81 projets publics (dont 37 menés par le Pays et le Parc).

- 18 projets privés avec des montants de subvention relativement faibles, en moyenne 8 300 €.

Parmi ces 18 projets, 11 projets associatifs.

Zoom sur les projets de services et d’équipements

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

cantinescircuits courts

équipementssportifs

barrestaurantsmultiservices

équipements en faveur des jeunes

5 11 6 10

Montant cumulé des financements LEADER en €

Nombre de projets

Quatre principaux types

en direction des jeunes

Cantines et circuits courts Équipements en faveur des jeunes Bars - restaurants - multiservices

6

Zoo

m deux projets emblématiques du programmeUne saison culturelle itinérante à l’échelle du GAL

ITINÉRAIRES BIS(3 années) 273 205 € (HT)

LEADER : 131 846 € (48%)

Conseil régional Midi-Pyrénées : 74 340 € (27%)

Communautés de Communes : 67 019 € (25%)

ObjectifsUne volonté conjointe des deux territoires, la Bouriane et les Causses du

Quercy, de rapprocher les acteurs culturels et artistiques locaux d’une

population en demande de propositions originales. Proposer des spectacles

vivants (musique, danse, cirque, etc.) hors saison estivale et au plus près

des habitants. Avec l’ambition que chaque enfant du territoire puisse

participer à au moins un spectacle vivant pendant sa scolarité.

Réalisation et résultats concretsUn travail commun a été réalisé dans les commissions culturelles à partir des

schémas culturels du Parc et du Pays. Tous partageaient le même constat

de dé"cit culturel affectant le territoire depuis un certain nombre d’années,

dé"cit qui était en train de s’accentuer, en particulier chez les jeunes.

Les spectacles : 3 saisons réalisées (2011, 2012, 2013) avec 6

compagnies chaque année, soit entre 30 et 40 spectacles par an (janvier

à mai et septembre à décembre), répartis sur l’ensemble du territoire du

GAL. Environ 3000 spectateurs en moyenne par an et 30 classes d’écoles

impliquées tous les ans. Les spectacles ont eu lieu dans les salles des fêtes

des communes, mais aussi dans d’autres lieux, avec l’aide de structures

relais (associations, collectivités, établissements scolaires, bibliothèques)

chargées de l’accueil des artistes, du matériel, de la communication

locale… Publics touchés : habitants du territoire, enfants.

Des temps de formation ont été organisés pour sensibiliser les élus

locaux aux questions relevant du soutien et de la promotion de la culture

en milieu rural.

La valeur ajoutée de LEADERLEADER a été un levier indispensable à la mise en œuvre de ce projet.

Il a contribué à construire une politique culturelle structurée à l’échelle

du GAL, associant tous les acteurs du territoire. Il a favorisé un croise-

ment d’idées et de compétences entre élus et techniciens, entre acteurs

culturels et associations locales en apportant davantage de qualité, de

reconnaissance, d’envergure au projet. En"n, il a permis de montrer

qu’une action de ce genre n’était pas seulement envisageable, mais

concrètement réalisable.

Une appropriation progressive par les communautés de communes, ainsi

qu’une participation "nancière du public, sont les éléments indispensables

à la pérennisation de cette « saison culturelle itinérante » dans les années

à venir.

7

Le développement des circuits alimentaires de proximité

Objectifs 3000 kilomètres, c’est la distance moyenne aujourd’hui parcourue par les

produits alimentaires. « Peut-on essayer de raccourcir ces distances et

encourager les habitants à découvrir les produits de leur territoire » : en

agissant contre la déprise agricole, et en développant une offre de produits

de proximité et de qualité ?

Réalisation et résultats concrets Différentes actions ont été conduites : diagnostic de l’offre (producteurs) et

de la demande (cantines); voyages d’étude sur des territoires ayant déjà

travaillé sur le sujet; plan d’actions comportant trois volets :

Expérimentation pour l’approvisionnement de cantines scolaires en

produits locaux

Formation des cuisiniers des cantines

Actions de sensibilisation et de communication : visites de

fermes, ateliers cuisines, exposition, jeu pédagogique, un !lm retraçant

l’expérimentation accompagné d’un guide méthodologique à destination

des collectivités qui voudraient se lancer dans la démarche.

Ces actions ont permis au niveau :

cantines, d’améliorer la qualité des repas, de travailler sur la

réduction des coûts, de valoriser le travail des cuisiniers, et de soutenir les

communes pour l’équipement des cuisines.

producteurs, de soutenir l’économie locale et de valoriser les produits

locaux.

territoire et des habitants, de sensibiliser à la qualité des produits et de

mettre en réseau tous les acteurs, des producteurs aux cuisiniers.

Publics touchés : élus, cuisiniers, producteurs, enfants.

La valeur ajoutée de LEADERCe projet a permis de démontrer que les circuits de proximité ne

représentent pas seulement une niche d’activité, mais un outil ef!cace

de réaménagement du territoire et de changement des pratiques

de consommation. Il a permis de mettre en avant les avantages du

développement des circuits de proximité en termes économiques et de

qualité des produits. Leader a été un facilitateur de cette démarche en

permettant aussi des petits investissements au niveau des cantines.

Néanmoins, pour que les résultats et l’impact soient confortés et sécurisés

dans le temps, un important travail reste à faire du point de vue de

l’organisation logistique et de l’élargissement du territoire d’action.

7

8 projets aidés dont 5 projets d’investissement : 734 080 € (HT)

LEADER : 141 217 € (19%)

et 3 projets animation-sensibilisation- coopération : 37 170 €

LEADER : 20 443 € (55%)

Car

te Une centaine de projets répartis sur tout le territoire

8

Une centaine de projets répartis sur tout le territoire

Animation contée - Causse de Labastide-Murat

Bistrot- Lauzès Aire de jeux - Saint-Projet

Cantine de l’école - ViganBar restaurant - Carlucet

44 projets ont été menés à l’échelle du territoire

du Parc naturel régional, du Pays Bourian ou du GAL

ainsi que 6 projets de coopération

Les mégalithes - ParcLes mégalithes - Parc

1

Atlas sonore bourian

LAMOTHE-FÉNELON

GOURDON

GINDOU THEDIR

CAZALS

PAYRIGNAC

MARMINIAC

SALVIACLE VIG

ANGL

9

Espace jeunes - Lalbenque

Sentier marais de Bonnefont Mayrinhac-Lentour

Plan d’eau - Lamothe-Fénelon

Jardins du château - Larnagol

Animation contée - Causse de Labastide-Murat Of%ce de tourisme Pech Merle - Cabrerets

Sensibilisation au sylvopastoralismeTennis - Gourdon

LAMOTHE-FÉNELON

MIERS

ALVIGNAC

COUZOU

LE BASTIT

CARLUCETGOURDON

THEDIRAC

FRAYSSINET

LAUZÈS

CABRERETS

SAINT-GÉRY

SAINTCIRQ-LAPOPIE

BACH

LALBENQUE

LARNAGOL

ORNIAC

SOULOMÈS

LABASTIDE-MURATASSIER

LIVERNON

PAYRIGNAC

LE VIGAN

SAINT-PROJET

ANGLARS-NOZAC MAYRINHAC-LENTOUR

10

Foc

us 4 projets !nancés par LEADER

ÉCO-DÉFIS DES ARTISANS DU PARCMaître d’ouvrage :

Chambre de Métiers et de l’Artisanat du Lot

Le label Eco-dé�s vise à valoriser les artisans qui s’engagent dans des

actions concrètes en faveur de l’environnement. Les entreprises lauréates

sont récompensées par un diplôme « Eco-dé�s des artisans du Parc »

remis lors d’une cérémonie organisée conjointement par le Parc naturel

régional et la Chambre de Métiers.

Un poste de chargé de mission a été créé pour animer cette opération. Les

artisans candidats à l’obtention du label doivent réaliser au moins trois dé�s

– dont un nouveau – parmi une trentaine de dé�s répartis sur plusieurs

thématiques : les déchets, l’énergie, les produits, les transports…

Pour le chef d’entreprise, cela permet de béné�cier d’un accompagnement

personnalisé pour mettre en place les dé�s, de faire connaître son

entreprise à travers la campagne de communication menée par la Chambre

de Métiers et de l’Artisanat et le Parc naturel régional, de valoriser l’image

de son entreprise auprès des consommateurs.

LEADER a permis de mettre en œuvre une opération innovante en

faveur des artisans du Parc. 44 entreprises artisanales labellisées

« éco-dé#s des artisans du Parc ».

Coût du projet 28 000 € HT appui à l’animation

LEADER : 15 400 € (55%)

ADEME : 10 900 € (39%)

Chambre de Métiers : 1 700 € (6%)

Cérémonie de labellisation à Tour-de-Faure

LA BICOQUE : espace jeunes de Gourdon

Maître d’ouvrage :

Communauté de communes Quercy Bouriane (CCQB)

« La Bicoque » à Gourdon, ouverte en juin 2011, offre aux jeunes entre 11

et 18 ans un endroit qui leur est entièrement dédié.

Cet espace abrite une salle d’activités et d’échange et propose une offre

diversi�ée d’activités socio-éducatives, de loisirs sportifs et culturels.

L’objectif du service jeunesse est de rendre les jeunes acteurs et pas

simplement consommateurs d’activités. La communauté de communes

souhaite les accompagner dans leur intégration sociale, citoyenne

et solidaire. C’est pourquoi les animateurs élaborent avec les ados

un programme très varié d’animations orienté sur les arts, le sport,

l’informatique, le multimédia, l’environnement, le patrimoine, la prévention

et l’éducation.

LEADER a permis de financer l’équipement de cet espace jeunes.

Coût du projet 10 500 €HT d’investissement

LEADER : 5 300 € (50%)

CAF : 1 734 € (17%)

Autofinancement : 3 466 € (33%)

Réalisation d’une fresque

collective et participative

intergénérationnelle

avec SISMIKAZOT !

11

1 700 € (6%)

LA VIE RURALE C’EST PAS DE LA SCIENCE FICTION : Un projet artistique et culturelMaîtres d’ouvrage :

Sur le GAL Bouriane-Causses du Quercy,

cinq maîtres d’ouvrage se sont impliqués :

Un projet de coopération entre 5 territoires de Midi-Pyrénées : Pays d’Auch,

Pays Portes de Gascogne, Pays Midi-Quercy, Pays Bourian et Parc naturel

régional des Causses du Quercy, pour croiser des regards artistiques,

sociologiques, philosophiques sur l’évolution du monde rural et proposer

une ré!exion commune sur l’avenir de leur territoire.

Spectacles, conférences, projections, débats, expositions : pas moins de

120 occasions sur les territoires étaient ainsi données de se projeter dans

l’avenir des ruralités.

15 actions réalisées en Bouriane-Causses du Quercy, 32 dates

programmées de janvier à avril 2013 et une participation aux actions

collectives avec les autres territoires.

LEADER a créé les conditions pour que des élus et d’autres acteurs

ré#échissent ensemble au devenir de leur territoire.

Coût total : 57 000 € TTC

LEADER : 30 000 € (53%)

Conseil régional : 13 000 € (23%)

Autofinancement : 14 000 € (24%)

MAINTIEN DES COMMERCES DE PROXIMITÉ DANS LES VILLAGESLes objectifs des projets subventionnés étaient de :

proximité en milieu rural

retrouver les habitants.

5 projets de bar-restaurants ont été aidés, ainsi que la modernisation d’un

fournil portés par 4 communes et deux privés :

Ces projets montrent l’importance des #nancements publics et de l’implication

des collectivités pour soutenir l’initiative privée dans les zones rurales.

LEADER a servi de levier %nancier à cette volonté de soutenir le dernier commerce de proximité.

1

Coût des 6 projets : 1 073 000 € HT

dont subventions LEADER :

276 000 € (26%)

Autres subventions : 390 000 €

Etat, Région, Département (36%)

Autofinancement : 407 000 € (38%)

12

Val

eur

ajou

tée L’intérêt de LEADER

Une stratégie multithématique

Le GAL a adopté et mis en œuvre une stratégie large permettant d’aborder

des domaines tels que la culture, l’agriculture, le tourisme, les services…

Ceci a donné lieu à la programmation d’un nombre élevé d’actions (99),

répondant ainsi à de multiples initiatives locales, publiques ou privées.

Ce choix du GAL a permis :

une mobilisation d’un grand nombre d’acteurs, participant

ainsi au développement du territoire et à une dynamique territoriale

ne reposant pas uniquement sur quelques communes principales

e créativité et une souplesse plus importante dans le

contenu des projets eux-mêmes

plus grande diffusion sur le territoire

mise en place de petites actions (en termes de montant) mais

avec un impact signi!catif en termes d’animation, de lien

social et de qualité de vie pour les habitants. Ces actions sont

par ailleurs très complémentaires avec les actions de plus grande

envergure menées dans d’autres contextes : FEADER régional par

exemple.

Le renforcement des dynamiques territoriales

Le programme LEADER a contribué à mettre en œuvre de nombreux projets

à l’échelle du Parc et du Pays (37 projets), pour avoir un impact important

et atteindre une taille critique suf#sante. 13 projets ont été mis en œuvre

à l’échelle du GAL, dont certains étaient prévus initialement à une plus

petite échelle.

Par ailleurs, LEADER a été l’occasion de lancer des démarches collectives

comme pour les circuits de proximité par exemple, ou les saisons culturelles

de territoire, qui ont donné lieu à une mise en réseau des acteurs et à une

animation pour stimuler et accompagner les initiatives.

Les porteurs de projets reconnaissent que l’intégration des projets dans le

programme LEADER a permis de monter un partenariat plus large et plus

solide et de l’intégrer davantage dans une dynamique territoriale.

Une dimension innovante

Le programme a permis plusieurs innovations :

u niveau des actions elles-mêmes : l’action Itinéraires bis consistant

en la construction d’une saison culturelle en milieu rural a permis de créer

une offre culturelle nouvelle toute l’année grâce à un partenariat entre

différents acteurs.

Développement d’une application mobile

faire la promotion de sites et prestataires touristiques, ou l’expérimentation

d’un produit touristique autour de vélos à assistance électrique entre

hébergeurs, ont initié de nouvelles pratiques jusqu’ici peu répandues sur

le territoire.

niveau partenarial, plusieurs démarches collectives ont vu le jour

et permis de constituer de nouvelles relations, notamment entre les

producteurs et les collectivités par exemple pour les circuits de proximité.

Un investissement dans la coopération

Le GAL a mené trois projets de coopération interterritoriaux ou transnationaux :

étude sur les emplois culturels avec le GAL Midi-Quercy.

e projet « La vie rurale, c’est pas de la science-!ction » avec

des GAL de la région

avec d’autres GAL de la région ainsi que des GAL hongrois

et espagnols. Un voyage en Hongrie a permis aux différents

participants d’élaborer des pistes de coopération pour les années

à venir.

La plus-value apportée par le comité de programmation

Le comité de programmation a fait évoluer certains projets présentés en

demandant :

une meilleure prise en compte de la dimension territoriale

(animation, diffusion...)

un approfondissement des partenariats et des acteurs à impliquer

une plus grande attention sur l’impact possible du projet en matière

environnementale ou sociale.

Au sein du comité :

critique sur certaines actions tout en prenant la mesure de la

dimension du développement territorial et de l’action publique

de points de vue, ou de vigilance, nouveaux tout en étant confronté

à la pratique d’une gouvernance partagée.

Découverte d’un GAL hongrois

13

14

Eu

rope L’impact des fonds européens

sur le territoireEn plus du programme LEADER, le territoire Bouriane-Causses du Quercy a pu béné�cier d’autres �nancements

européens, via trois fonds : le FEADER ”régional” (Fonds Européen Agricole pour le DEveloppement Rural), le

FEDER (Fonds Européen de Développement Economique Régional), le FSE (Fonds Social Européen).

Tous fonds européens confondus, ce sont environ 42 millions € qui ont été attribués au territoire du GAL entre

2007 et 2013 au pro�t de porteurs de projets publics et privés.

Financements par les programmes européens

Le programme LEADER est une petite partie des fonds européens attribués.

Le FEADER régional représente 21,8 M€, le FSE 5,7 M€ et le FEDER 2,3 M€.

FEADER régional

FEADER - Leader

FSE

FEDER

76%

14%

5%5%

Le programme FEADER, concerne principalement le �nancement de mesures agricoles (jeunes agriculteurs,

bâtiments d’élevage…), de mesures agri-environnementales (compensation de handicaps naturels,

primes herbagères…) et de mesures en faveur du milieu rural. Ces dernières mesures ont permis d’aider des

projets d’investissement publics dans le domaine des services, de la santé, de la culture.

Par exemple ont été subventionnées, les maisons de santé de Labastide-Murat, de Gramat, de Lalbenque,

de Cazals, de Payrac,ou les médiathèques de Salviac, de Gourdon…

Construction de maisons de santé pluridisciplinaires à Gramat et Lalbenque, avec l’aide du FEADER.

15

Le programme FEDER a principalement !nancé sur le territoire (dans l’ordre décroissant d’importance):

s projets de maîtrise de l’énergie et de développement des énergies renouvelables

Le Fonds Social Européen a !nancé quant à lui toutes les mesures de réinsertion et de maintien dans l’emploi

des personnes en dif!culté. Ce fonds a été mobilisé par l’intermédiaire du Conseil général du Lot ainsi que par

les structures, organismes et associations d’insertion, agissant dans le cadre de parcours vers l’emploi.

la Médiathèque Intercommunale de Gourdon a reçu le prix de la restructuration de l’année

au LEAF AWARD 2014, à Düsseldorf

Médiathèque intercommunale de Salviac,

espace enfants

Les 5 grands objectifs de l’Europe pour la période 2015 – 2020 sont :

l’emploi – la recherche-développement – la lutte contre les changements climatiques – la réduction

de la pauvreté – l’éducation.

Les principaux axes du programme FEDER-FSE, dont la Région Midi-Pyrénées est la nouvelle Autorité de

gestion, sont :

http://www.midipyrenees.fr/PO-FEDER-FSE

Le programme FEADER, incluant les nouveaux programmes LEADER :La Région Midi-Pyrénées a déposé son Programme de Développement Rural auprès de la Commission

européenne. Il devrait être validé en juin 2015.

5% de l’enveloppe FEADER Midi-Pyrénées, correspondant à 69,29 millions d’euros, seront dédiés aux programmes

LEADER, qui démarreront au second semestre 2015.

Deux programmes LEADER ont été déposés dans le département du Lot. Ils couvrent la quasi-totalité

du département.

Demain ? Les programmes européens 2015-2020

P a r cn a t u r e l

r é g i o n a l

des Caussesd u Q u e r c y

PARC NATUREL RÉGIONAL DES CAUSSES DU QUERCYBP 10 - 46240 Labastide-Murat - Tél. 05 65 24 20 50

contact@parc-causses-du-quercy.org - www.parc-causses-du-quercy.fr

PAYS BOURIANMoulin Delsol 46300 Le Vigan -Tél. 05 65 41 70 30

paysbourian@orange.fr - www.paysbourian.fr Cré

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15