Plan priorité Jeunesse : pour un meilleur avenir

du préfet de la Région d’Ile-deFrance, préfet de Paris

L’ambitieuse politique du gouvernement mise en place pour les jeunes s’appuie sur un comité interministériel dédié à la jeunesse. Ce comité fixe les chantiers incontournables et décline les mesures avec un seul mot d’ordre : « priorité jeunesse ». L’objectif répond aux

engagements du Président de la République « les jeunes vivront mieux en 2017 qu’en 2012 »

Chaque année, le comité interministériel à la jeunesse se réunira pour suivre les avancées et donner une nouvelle impulsion. Un délégué interministériel à la jeunesse a spécialement

été nommé pour coordonner la mise en œuvre du plan « Priorité jeunesse », assurer la cohérence de cette politique transversale et veiller à associer l’ensemble des acteurs et partenaires (collectivités territoriales, organisations de jeunes, associations, partenaires

sociaux). La majorité des ministères est également engagée dans ce plan touchant à la fois l’emploi, la santé, le logement, les conditions de vie, la place des jeunes dans la société et dans

la vie politique.

En 2013, dans chaque région, les préfets ont organisé des Comités de l’administration régionale (CAR) sur les questions liées à la jeunesse et validé sur leur territoire leur

« Priorité jeunesse ». L’Ile-de-France propose ainsi une déclinaison prenant en compte les spécificités franciliennes.

DOSSIER AOUT 2014JEUNESSE

Des caractéristiques fortes et contrastées:Le poids de la jeunesse est une caractéristique de la région francilienne qui influe sur tous les domaines de la vie sociale et économique : éducation, culture, emploi, logement, santé.20% des jeunes de moins de 25 ans sont franciliens.Cela représente 32,8% de la population d’Ile-de-France, soit 3 843 259 jeunes. A noter que 13,3% d’entre eux vivent en zone urbaine sensible (8,5% pour la France métropolitaine).

- Un bon niveau de formationPart des jeunes diplômés après le BAC : 52,2% (France : 44,4%)avec de fortes disparités infrarégionalesParis : 68,9%, Seine-Saint-Denis : 37,5%.- Un accès à l’autonomie contrasté notamment pour l’accès au logement2 jeunes de moins de 30 ans sur 5 occupent un logement autonome.- Un taux de pauvreté des jeunes globalement inférieur à la moyenne nationale19,1% pour les 0-19 ans (France : 20,1%),18,3% pour les 20-24 ans (France : 19%),11,9% pour les 25-29 ans (France : 13,4%).

- Une bonne santé globale mais certains indicateurs sont à surveiller :Les indicateurs de mortalité infantile, d’obésité infantile, de recours à l’IVG restent élevés.- Des pratiques à risques des jeunes sont pointées : tabagisme, poly-consommations de produits, infections sexuellement transmissibles (IST).

Si l’Ile-de-France présente de nombreux atouts en termes démographiques, sociaux et de ressources, le tableau est cependant contrasté selon les territoires.

- Des situations persistantes de pauvretéLa Seine-Saint-Denis enregistre les taux de pauvreté des jeunes les plus élevés :33,3% des 0-19 ans, 29,3% des 20-24 ans et 20% de 25-29 ans.Une situation de l’emploi des jeunes moins dégradée que sur le reste du territoire...Le taux de chômage des jeunes au 1er janvier 2010 est de 22,3% (France : 24,8%)… avec de fortes disparités selon les départements30,5% en Seine-Saint-Denis.

Le plan d’action régional en faveur de la jeunesse : une réponse aux spécificités du territoire

La jeunesse francilienne

*DIRECCTE : Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi

DRJSCS : Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale

DRIHL : Direction régionale et interdépartementale de l’hébergement et du logement

ARS : Agence régionale de santé d’Ile-de-France

DRPJJ : Direction régionale de la protection judiciaire de la jeunesse

DRAC : Direction régionale des affaires culturelles

Au vu des caractéristiques mises en exergue par l’état des lieux de la jeunesse francilienne, le plan d’action a été élaboré pour répondre aux deux enjeux majeurs suivants :- favoriser l’insertion des jeunes et particulièrement des jeunes en difficulté ou en situation de vulnérabilité,- favoriser l’accès à l’autonomie de tous les jeunes franciliens.

Le plan régional d’action en faveur de la jeunesse (15 - 30 ans) :- mobilise 9 services de l’Etat en région : DIRECCTE, DRJSCS, DRIHL, ARS, trois rectorats, DRPJJ, DRAC*- couvre 9 chantiers sur les treize du plan priorité jeunesse national : l’emploi, la lutte contre le décrochage scolaire, l’information des jeunes, la santé, le logement, le sport, l’art, la culture, la mobilité internationale et l’engagement des jeunes,- décline 20 mesures sur les 47 du plan national matérialisées par un

document pluriannuel (2014-2017) doté d’indicateurs de suivi.

Le plan priorité jeunesse s’articule avec les autres priorités gouvernementales (nouvelles orientations de la politique de la ville et plan pluriannuel de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale), ainsi qu’avec les actions en cours du fonds d’expérimentation

pour la jeunesse (FEJ) par exemple.

Quatre lignes direc-trices qui reposent sur treize chantiers déclinés en quarante-sept mesures :

1) favoriser l’autonomie des jeunes et la sécu-risation de leurs parcours dans leur globalité,2) lutter contre les inégalités et les dis-criminations, 3) privilégier le droit commun pour tout ce

qui concerne l’accès des jeunes aux droits sociaux, 4) encourager la participation des jeunes au débat public et rendre effective la co-construction des politiques publiques.

DOSSIER AOUT 2014 JEUNESSE

Le 3 juin 2014, la direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) a organisé une journée de présentation autour du thème « Que peut apporter l’éducation populaire à l’insertion des jeunes ? ». Les orientations du plan régional y ont été exposées.

Le 14 juin dernier, ces orientations ont été présentées au conseil régional des jeunes.

Par la suite, la mise en œuvre du plan fera l’objet d’un suivi annuel en CAR mais également auprès des représentants de la jeunesse francilienne comme l’association nationale des conseils d’enfants et de jeunes (ANACEJ), le réseau des juniors associations ou encore les conseils de vie lycéenne.

Les étapes du plan priorité jeunesse en Ile-de-FranceLa stratégie interministérielle d’Ile-de-France a été présentée lors du Comité de l’administration régionale (CAR) jeunesse du 18 novembre 2013 en présence du ministre de la jeunesse, des sports, de l’éducation populaire et de la vie associative.

EMPLOI - Faciliter l’accès à l’emploi des jeunes

Expérimenter les emplois francs Mettre en œuvre l’expérimentation relative à la «Garantie Jeunes»

Réduire le taux de rupture des contrats d’apprentissage pour les jeunes les plus fragiles(pilote : DIRECCTE)

LOGEMENT - Faciliter l’accès des jeunes au logement Accroitre l’offre sociale de logements étudiantsDévelopper une offre de logement adaptéeCréer ou consolider des solutions d’hébergement pour développer et valoriser les formations en alternance pour un accès à l’emploi durable des jeunes(pilote : DRIHL)

INFORMATION - Créer un service public de l’information, de l’accompagnement et de l’orientation répondant à la diversité des attentes des jeunes Rationaliser les dispositifs d’information des jeunes(pilote : DRJSCS)

ENGAGEMENT - Promouvoir et valoriser l’engagement des jeunes Favoriser l’engagement des jeunes et sa valorisation(pilote : DRJSCS)

MOBILITÉ - Accroître et diversifier la mobilité européenne et internationale des jeunesAugmenter le nombre de jeunes qui effectuent une mobilité européenne et internationale et favoriser la mixitéCoordonner les acteurs pour faciliter l’accès aux programmes de mobilité(pilote : DRJSCS)

SANTÉ - Améliorer la santé des jeunes Rendre le dispositif d’aide à l’acquisition d’une couverture maladie complémentaire plus lisible et plus accessible pour les jeunes Définir les grandes priorités dans le cadre du projet stratégique de l’ARS santé des jeunesAugmenter le nombre et renforcer la place des centres de santé dans les universités(pilote : ARS)

RÉINSERTION - Favoriser le parcours de réinsertion des jeunes faisant l’objet d’une mesure de protection judiciaireOrganiser le challenge Michelet 2014 (manifestation annuelle sportive regroupant des jeunes suivis par la PJJPermettre l’accès aux dispositifs de droit commun des jeunes suivis par la PJJ(pilote : la DRPJJ)

FORMATION - Promouvoir la réussite de tous en luttant contre le décrochage scolaireLa mise en place des plates-formes de suivi et d’appui aux décrocheurs (PSAD) dans les 3 académies de la région. Leur mission sera d’identifier les décrocheurs et de leur proposer un parcours personnalisé.Développer le service civique comme une des solutions pour les décrocheurs en alternance avec l’apprentissage scolaire(pilotes : les rectorats, la DRJSCS)

ÉVEIL - Favoriser l’accès des jeunes aux sports, à l’art et à la culture Garantir l’égalité d’accès à une pratique sportive pour tous les jeunesFavoriser l’accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualité (professionnalisation des intervenants dans le secteur de l’animation et du sport)Renforcer l’accès de tous à l’art et à la culture en favorisant l’éducation artistique et culturelle et la participation des jeunesDévelopper une offre audiovisuelle et numérique de service public en direction des jeunes(pilotes : la DRJSCS, la DRAC)

Des mesures concrètes

DOSSIER AOUT 2014

Entretien avec Pascal FLORENTIN, directeur régional de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale d’Ile-de-France

M. Florentin, pouvez-vous nous expliquer quel est le rôle de votre direction dans le plan d’action en faveur de la jeunesse ? A la demande du ministre chargé de la Jeunesse, les préfets de région ont réuni le comité de l’administration régionale pour la mise en place du plan d’actions au niveau territorial. En tant que chef de file, la DRJSCS, joue un rôle moteur pour animer le travail entre les services déconcentrés de l’Etat, en lien étroit avec le secrétaire général pour les affaires régionales. Nous avons, tout d’abord, élaboré un diagnostic territorial sur la situation des jeunes de 15 à 30 ans avec chaque service de l’Etat impliqué : la DIRECCTE, les rectorats, la DRIHL, la DRAC, l’INSEE et l’ARS. Au sein des 47 mesures nationales, nous avons dû sélectionner en commun celles à réaliser en Ile-de-France concernant les champs de l’emploi, l’éducation (lutte contre le décrochage scolaire), le logement, la santé ou encore l’autonomie et la mobilité des jeunes.

Pouvez-vous nous parler du plan francilien ?Dans ce plan, 5 priorités franciliennes ont été déclinées en 20 fiches actions. Une mesure proprement francilienne porte sur un approfondissement de la coordination entre les services. Le plan a été préparé en lien avec d’autres priorités gouvernementales, notamment les nouvelles orientations de la politique de la ville (mesures du dernier comité interministériel des villes et convention

signée entre les ministres en charge de la Ville et de la Jeunesse, en avril 2013) et le plan pluriannuel de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale.La rédaction est maintenant achevée et le plan a été présenté au cours d’une journée dédiée, le 3 juin dernier où nous avons réuni l’ensemble des acteurs concernés. Il a été également présenté au conseil régional des jeunes le 14 juin. Ce conseil a été créé par le Conseil régional pour mieux prendre en compte les besoins et les attentes des jeunes franciliens et contribuer à l’apprentissage de la citoyenneté. Cette instance regroupe 140 membres de 16 à 23 ans.

Quelles sont les actions de la DRJSCS ?Parmi les 20 mesures, la DRJSCS en pilote 9, essentiellement sur l’engagement, sur la pratique sportive, l’accès aux loisirs éducatifs et enfin sur la mobilité transnationale.Nous allons proposer des missions de service civique avec des accompagnements spécifiques à des jeunes en situation de décrochage scolaire avec pour objectif de construire durant cette mission un projet d’insertion scolaire et professionnel. Nous avons fait le choix de positionner l’alternance service civique/enseignement comme une alternative pertinente pour les décrocheurs.Concernant la pratique sportive, la DRJSCS subventionne déjà bon nombre de projets portés par des associations, il s’agit désormais de décliner ces actions dans le cadre de conventions pluriannuelles d’objectifs notamment pour les quartiers populaires.La DRJSCS qui est responsable de l’habilitation des organismes de formation (BAFA, BAFD et BPJEPS*) et de l’organisation des jurys délivrant les diplômes, s’appuiera sur le réseau des directions départementales de la cohésion sociale pour identifier les besoins de formation dans les territoires. Elle travaillera avec les organismes

de formation afin de développer et d’adapter l’offre de formation existante sur le territoire. Enfin, favoriser l’accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualité, notamment sportifs, passe par le développement de la qualification et la professionnalisation des acteurs.Le dernier axe que nous souhaitons développer est la mobilité des jeunes au plan international. Les expériences d’apprentissage interculturel s’avèrent être des facteurs déterminants du développement personnel. La mobilité favorise l’insertion sociale et professionnelle des jeunes. La participation des moins qualifiés ou des jeunes dans une situation économique ou sociale plus compliquée est une priorité régionale. Les projets internationaux constituent enfin un enjeu pour le dynamisme et l’enrichissement de la vie associative et des politiques locales de jeunesse en Ile-de-France.

Finalement, sur ce dernier point, on en revient à l’idée que les voyages forment la jeunesse ?Oui c’est une idée ancienne puisque déjà Montaigne recommandait pour les jeunes la découverte des pays étrangers « pour frotter et limer notre cervelle contre celle d’autrui », mais c’est surtout un sésame extraordinaire pour se former, s’ouvrir et se développer. C’est d’ailleurs excellent aussi pour les un peu moins jeunes…

*BAFA : brevet d’aptitude aux fonctions d’animateurBAFD : brevet d’aptitude aux fonctions de directeurBPJEPS : brevet professionnel de la jeunesse, de l’éducation populaire et du sport

Directrice de la publication : Jean-Sébastien Lamontagne, directeur du cabinet du préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de ParisDirectrice de la rédaction : Cécile Denis - Rédacteur en chef : Sylvie Marin-Lamellet

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