Plan national de contingence sur les cyclones et les inondations (BNGRC/2010)

8/7/2019 Plan national de contingence sur les cyclones et les inondations (BNGRC/2010)

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PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE Cyclones et inondations 2010-11

MINISTERE DE LINTERIEUR

BUREAU NATIONAL DE GESTIONDES RISQUES ET DES CATASTROPHES

PLAN NATIONAL DE CONTINGENCESUR LES CYCLONES ET LES INONDATIONS

Pays Madagascar

Priode couverte Saison cyclonique 2010_2011

Numro de la version N 04

Priode couverte par le Plan 1 an

Contingences couvertes Cyclones, inondationsListe des groupes dacteurshumanitaires impliqus

BNGRC et Directions des Ministres Techniquesde Tutelle en charge de la GRCClusters HumanitairesCroix Rouge MalagasyONG nationalesPartenaires privs : Telma, Orange, Airtel


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PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL Cyclones et inondations 2010-11

Sommaire

1. RSUM EXCUTIF ................................................................................................................................. 31.1.CONTEXTE ................................................................................................................................................ 31.2.MISE A JOUR DU PLAN DE CONTINGENCE ........................................................................................................ 4

2. ANALYSE DU CONTEXTE ET VALUATION DES RISQUES ......................................................................... 5

2.1.ANALYSE DU CONTEXTE ............................................................................................................................... 5a) Contexte physique et climatique ................................................................................................... 5b) Contexte politique ......................................................................................................................... 6c) Contexte socio-conomique .......................................................................................................... 6d) Scurit alimentaire ...................................................................................................................... 7e) Facteurs de vulnrabilit ............................................................................................................... 8f) Principales urgences connues rcemment .................................................................................... 9

g) Grands risques identifis (classs selon leur amplitude et frquence) ........................................ 10h) Capacit locale dadaptation et de rponse ............................................................................... 11

2.2.RISQUES IDENTIFIES POUR LE PLAN DE CONTINGENCE ...................................................................................... 12

3. SCENARIO RETENU POUR LE PLAN DE CONTINGENCE ......................................................................... 13

3.1.CARTOGRAPHIE DU SCENARIO..................................................................................................................... 133.2.DESCRIPTION ET DETAILS SUR LE SCENARIO RETENU POUR 2010-2011 ............................................................. 15

4. OBJECTIFS DU PLAN ............................................................................................................................ 16

4.1.OBJECTIFS GENERAUX ............................................................................................................................... 164.2.OBJECTIFS OPERATIONNELS........................................................................................................................ 18

5. GESTION DENSEMBLE ET COORDINATION ......................................................................................... 26

5.1.MECANISMES DE COORDINATION ................................................................................................................ 265.2.POINTS FOCAUX AU NIVEAU NATIONAL......................................................................................................... 285.3.ACTEURS DANS LES DIFFERENTS SECTEURS DINTERVENTION HUMANITAIRE () ..................................................... .. 295.4.INDICATEURS ET SEUIL DE DECLENCHEMENT DUNE INTERVENTION GLOBALE ........................................................ 305.5.MATRICE DE REACTION RAPIDE ................................................................................................................... 305.6.MOBILISATION DES RESSOURCES ................................................................................................................. 325.7.DIFFERENTS TYPES DEVALUATIONS DES DOMMAGES ET DES BESOINS ................................................................. 32

6. REPONSES SECTORIELLES .................................................................................................................... 35

6.1.PARTICIPATION DES GROUPES SECTORIELS/CLUSTERS DANS LES EVALUATIONS ...................................................... 356.2.REPONSES INITIALES PREVUES PAR LES GROUPES SECTORIELS/CLUSTERS .............................................................. 37

6.3.BUDGET................................................................................................................................................. 396.4.MANQUES ET CONTRAINTES....................................................................................................................... 40

7. MAINTENANCE DU PLAN .................................................................................................................... 41

8. ANNEXES ............................................................................................................................................ 42


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1. RSUM EXCUTIF

1.1. Contexte

Lle de Madagascar est expose de nombreuses catastrophes naturelles telles que les cyclones,les inondations, la scheresse, les pidmes/pandmies et auxquels sajoutent les incendies et lesinvasions acridiennes.

La dernire saison cyclonique la plus intense remonte 2007-2008, avec un passage dun cyclonetropical de catgorie 4, ayant affect directement environ 525.000 personnes et dont les dommages etpertes ont t estims 333 millions de $USD.

Des tudes menes en 2008 par la Direction de la Mtorologie Malagasy sur les changementsclimatiques prvoient, pour les 50 prochaines annes, une plus grande intensification des cyclonesdans le bassin Sud-Ouest de lOcan Indien, dans lequel se trouve Madagascar.

En 2010, toutes les catastrophes naturelles ont simultanment affect le pays, dont la temptetropicale modre HUBERT ayant caus des inondations exceptionnelles dans le Grand Sud-Est dupays. Dautre part, la scheresse prsente dans le Grand Sud depuis 2009 a persist et sestaggrave, la grippe AH1N1 a touch plus de 1.000 personnes dont 3 dcs. Les invasionsacridiennes menacent plus de 500.000 hectares de culture tandis que les incendies ravagentrgulirement des petits villages dans le pays.

Pour la saison cyclonique 2010/2011 en particulier, les prvisions de prcipitation mises par la mtomalagasy indiquent des pluies abondantes sur la bande centrale de Madagascar entre janvier et mars2010. Ces conditions mtorologiques, associes une augmentation de la vulnrabilit despopulations, aggraveront les conditions de vie dune proportion grandissante de personnes et demnages.

Conscient de la ncessit dintgrer des stratgies de long terme leurs exercices de planification

pour pouvoir rpondre une situation de plus en plus volatile, l Etat malgache et ses partenairesdveloppent des mesures de rduction des risques et de prvention des catastrophes paralllementau renforcement des capacits en rponse, bases sur les contraintes majeures identifies.

A travers la structure de coordination existante, le gouvernement malgache travers le BureauNational de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) et ses partenaires a labor en 2007pour la toute premire fois un plan de contingence national sur les cyclones et les inondations.

Ce plan a montr son utilit en tant quoutil de rfrence nationale pendant les saisons cycloniquessuccessives. La prparation, les valuations et les rponses ont t coordonnes au niveau centralpar le BNGRC avec lappui du Comit de Rflexion des Intervenants en Catastrophe (CRIC) etdOCHA pour le Bureau du Coordonnateur Rsident, et ralises travers les groupes sectorielsoprationels : Eau et assainissement , Education , Habitat , Logistique , Nutrition ,

Sant , et Agriculture & Scurit alimentaire . Le groupe sectoriel Protection est en cours demise en place. Chaque anne, ce plan de contingence est mis jour en prenant en compte lesleons apprises des saisons prcdentes ; les versions revises sont alors testes par des exercicesde simulation.

Cependant, son application avait t assez limite pendant lanne 2009 avec le dbut de la crisepolitique Madagascar, en particulier en ce qui concerne la collaboration avec les partenaires. Laversion revise de 2010-11 a pris en compte les contraintes identifies ainsi que les leons apprises(leons apprises au niveau des deux rgions les plus affectes par la tempte HUBERT et leonsapprises nationales) afin de beaucoup amliorer ce mode de partenariat malgr la situation socio-politique encore instable.


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1.2. Mise jour du Plan de contingence

Le processus de la mise jour du plan de contingence national a t initi pendant latelier national du26 et 27 octobre 2010. En se basant sur les exercices sur les leons apprises de la dernire saisoncyclonique, menes respectivement dans les rgions de Vatovavy Fitovinany, dAtsimo Atsinanana etau niveau national ; et sur les prvisions mtorologiques pour la saison cyclonique 2010/2011, septpoints essentiels ont t relevs:

1. Lhypothse de planification na pas t modifie, le nombre des personnes sinistres a tmaintenu 600.000 et celui des rgions risque 13.

2. Le cas de linondation dans la plaine dAntananarivo (dans la rgion dAnalamanga) o 20.000personnes dplaces ont t recenses habituellement, a t aussi maintenu dans le plan decontingence rvis (ce plan de rponse pour la plaine dAntananarivo est port dans lAnnexe 2.

3. Des dfinitions communes ont t adoptes pour quelques terminologies cls qui taientsources des diffrentes interprtations dans le pass ; il sagit entre autre de personnessinistres , personnes sans abris et personnes dplaces . (voir Annexe 4g. Dfinitionsdes terminologies cls).

4. Lutilisation de critres communs de vulnrabilit et de ciblage des bnficiaires ( VoirAnnexe3a) a t adopte comme base de planification aux assistances humanitaires.

5. Des appuis dans les rgions et les districts ont t introduits dans le cadre de la coordination.La concrtisation de ces appuis reste pourtant progressive et ncessite un fort engagement duBNGRC et une volont de partenariat des acteurs prsents sur place. Lappui au niveau desrgions consiste la coordination gnrale des activits alors que lappui au niveau district estplutt oprationnel.

6. La standardisation des valuations caractre conjoint, notamment llaboration de Termesde Rfrence pour les missions conjointes de survol et dEvaluation Rapide Multi -sectorielle quidcrit le processus de ces valuations et les engagements des acteurs.

7. Grace la couverture gographique accrue des rseaux de tlphonie mobile Madagascaret laugmentation du nombre de tlphones mobiles (enviro six millions de puces actives dans lepays pour quelques 20 millions dhabitants, avec 24% de taux de possession de tlphoneportable), la prise en compte des donnes issues des valuations au moyen de SMS, a t initiesous la coordination du rseau de Relvement Prcoce, ceci pour acclrer la transmission despremires donnes post-catastrophes alimentant la prise de dcision.

Le groupe sectoriel Protection est en cours de mise en place au niveau de la partie nationale,avec lappui de lUNICEF ; la scurit alimentaire est fusionn avec le groupe sectoriel Agriculture .Ces ajustements entrent dans le cadre de la mise en cohrence du plan de contingence national avecle plan de contingence inter-agences de lEquipe Pays Humanitaire.

Cette quatrime version mise jour du plan de contingence national reprend les plans de rponsesectoriels, lesquels plans sectoriels prvoient des rponses humanitaires conformment aux

diffrentes normes (SPHERE, etc) pendant la phase durgence. Avec les rponses prvues par lesgroupes sectoriels, le plan est budgtis 7,157,000 $USD ; ce budget correspond au besoin noncouvert de prpositionnements (les pr-positionnements disponibles sont valus environ2,035,000 $USD) et la mobilisation des ressources humaines et des autres services de support.

Ce plan actualis prend galement en compte part les activits prioritaires de prparation pr-cyclonique (pr-positionnement de vivres et de non vivres), et les oprations clefs post-urgences surlesquelles reposent la qualit de la collecte des premires informations humanitaires et de lalogistique, la fourniture dabris temporaire aux personnes dplaces, la distribution rapide de vivres etde non vivres, le rtablissement des capacits en matire de sant, dhygine, dassainissement et auniveau des coles, la relance du secteur agricole ainsi que les activits qui permettent de rduire lesrisques dinscurit alimentaire, et enfin le respect des besoins fondamentaux lis genre et auxpersonnes les plus vulnrables.

Note sur les statistiques utilises :


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Pour assurer une cohrence entre le plan actualis et les plans sectoriels, les statistiquesproviennent des documents le plus rcents possibles (EDS 2008/2009, Rapport mondial sur leDveloppemen Humain Durable 2010, Cartographie censitaire dans le cadre de la RGPH 2009-10)

2. ANALYSE DU CONTEXTE ET VALUATION DES RISQUES

2.1. Analyse du contexte

a) Contexte physique et climatique

Situe entre 11 57' et 25 30' de latitude sud et entre 43 14' et 50 27' de longitude est, chevalsur le Tropique du Capricorne, Madagascar se trouve dans l hmisphre Sud, dans le sud-ouest delOcan Indien, spar de la cte sud-est de lAfrique par le canal de Mozambique, 350 km desctes sud-est de lAfrique.

Madagascar est la quatrime plus grande le du monde (superficie totale de 587.041 km) etcompte de nombreuses petites les priphriques. Lle stend sur environ 1.500 km dans sa plusgrande longueur et prs de 500 km dans sa plus grande largeur. Un plateau central montagneux auclimat tempr, de 800 m 1.800 m daltitude - les Hautes Terres -, domine lle et occupe les deuxtiers de sa superficie. Partiellement volcaniques, les montagnes slvent jusqu 2.876 m auMaromokotro, dans le Massif du Tsaratanana au nord. La chane de lAnkaratra, dont lextrmit Nordest situe non loin de la ville dAntananarivo, atteint 2.643m daltitude. lest, le terrain sabaisse enpente raide vers une troite bande ctire au climat tropical chaud en bordure de lOcan Indien,tandis qu louest, il dcline doucement vers une plaine ctire plus large bordant le Canal deMozambique et au climat en gnral plus aride typique des rgions situes sous le Tropique duCapricorne. Laspect massif du relief et la complexit du systme hydrologique ne favorisent pasltablissement de voies de communication.

Selon le dcoupage administratif en vigueur, Madagascar compte 22 rgions divises en119 districts. (Voir Annexe1a : Carte administrative de Madagascar).

La situation gographique, le relief, linfluence maritime et le rgime des vents sont lorigine deconditions climatiques trs varies. On distingue principalement deux saisons spares par deuxcourtes inter-saisons dun mois chacune : la saison chaude de novembre avril, et la saison frachede mai octobre. La pluviomtrie est trs variable, pouvant aller de 400 mm 2.300 mm selon lesrgions. La cte Est demeure la plus arrose; elle est aussi la rgion la plus expose aux cyclonestropicaux qui se forment dans lOcan indien. Le sud du pays est moins arros et sujet des priodesde scheresse.

Les aires cultivables du pays reprsentent environ 9.500.000 hectares dont seuls 24% sontexploits1 par divers types de cultures spcifiques chaque rgion. Lle compte plusieurs lacscontinentaux aux particularits biologiques propres mais qui sont actuellement menaces par lapollution, lensablement et la surexploitation.

En saison cyclonique, du mois de novembre au mois davril, de trs fortes pluies et des vents

extrmes ont pour consquences une mortalit directe ainsi que des inondations, la destruction descultures et des infrastructures, des crues soudaines et des glissements de terrain. Les effetssecondaires de ces cyclones et inondations sont une augmentation de linsalubrit et une baisse de lascurit alimentaire entranant une augmentation importante de la morbidit, en plus de ladgradation de lenvironnement.

Ses conditions physiques et climatiques font de Madagascar un pays fortement vulnrable auxalas (le premier pays le plus expos au cyclone en Afrique et 25% de la population totale qui vit dansles zones risque), ce qui gnre chaque anne des situations de crise. Cette vulnrabilit dj forteest aggrave par un taux lev de pauvret (68,7% en 2006), une grande vulnrabilit sociale de lapopulation et des problmes daccs certaines zones - en raison du manque dinfrastructures. Lacombinaison de ces vnements, qui a pour consquence une augmentation des taux de mortalit etde morbidit, ralentit le dveloppement du pays, et justifie les interventions de prparation, de

1
http://fr.encarta.msn.com/encyclopedia_741539529/Tsaratanana_massif_de.htmlhttp://fr.encarta.msn.com/encyclopedia_741539529/Tsaratanana_massif_de.html


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mitigation et de rponse aux urgences menes par le Gouvernement malgache travers le BNGRC etses partenaires.

Pour cette saison cyclonique 2010-2011, les prvisions mtorologiques montrent quil y a uneforte chance quil y ait des pluies infrieures la normale entre la priode doctobre dcembre 2010

pour la grande partie de lle sauf la cte Est et Nord -est o les prcipitations prvues restentnormales. La bande centrale prsente ensuite une forte chance de recevoir des pluies suprieures la normale voire abondantes entre janvier et mars 2011, prcipitations infrieures la normale pour lapartie nord et normales pour les trois rgions du Grand sud.

b) Contexte politique

Madagascar a retrouv son indpendance en 1960 aprs 64 ans de colonisation franaise. LaPremire Rpublique a pris fin en 1972 et le pays, devenu la Rpublique Dmocratique deMadagascar, saligna sur le bloc sovitique. Aprs la fin de la Guerre Froide, le pays se dmocratise nouveau.

Une crise politique a clat en 2001 suite la contestation des rsultats de llectionprsidentielle. La Cour constitutionnelle a finalement dclar Marc Ravalomanana vainqueur,prsident et dont le mandant a t renouvel lors de llection de 2006.

Au dbut de 2009, une nouvelle crise politique a frapp Madagascar. Cette crise a propuls M.Andry Rajoelina la tte du rgime de transition. Le 17 novembre 2010, un rfrendumconstitutionnel a t organis. Les activits de GRC nen nont pas t pargnes. Pour la saisondernire 2009/2010, limpact sest traduit par une coordination affaiblie, des rponses sporadiques parles acteurs humanitaires, des plaidoyers de mobilisation de ressources sans rsultat. La crise a ainsirvl la limite du plan de contingence national et du Comit Permanent dont la mise en uvre a tfortement perturbe pendant les interventions en 2010. Les leons apprises de cette saison ontsoulign ces lacunes. Le plan de contingence de la saison 2010/2011 en tient compte dans les mises jour adoptes.

c) Contexte socio-conomique

La population malagasy est estime 20.097.000 habitants en 20102, avec une croissancedmographique de 3,01%. La mortalit infantile slve 48 pour 1 0003 pour les enfants < 4 ans, etplus de 9 femmes meurent par jour suite des complications lies leur maternit. Llesprance devie moyenne la naissance est de 61 ans4. La densit moyenne est de 34 habitants au km 2 en 2010,les Hautes Terres tant plus densment peuples que les ctes. Madagascar est classe parmi lespays les moins avancs, faible revenu et dficit vivrier. Le Taux dincidene la pauvret estprovisoirement estim 76,5 %5.

En 2010, lIndicateur de Dveloppement Humain (IDH) est de 0,435% (0,509 en 2007/2008),Madagascar entre ainsi dans le groupe des pays dveloppement humain faible (IDH


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recettes. Lancienne province d'Antananarivo regroupe plus des deux tiers des entreprisesindustrielles du pays. La part du secteur tertiaire (52,4% du PIB en 20066) comprenant le secteurinformel est prpondrante Madagascar. Cest le secteur qui contribue le plus au PIB, travers sesdiffrentes branches dactivits (tourisme, transport, zones franches, tlcommunications, sous -traitance/saisie de donnes). Le secteur du tourisme est le troisime secteur national pourvoyeur dedevises aprs les pices (vanille et girofle) et la pche maritime /aquaculture.

Les rseaux de transport sont faibles. La plupart des infrastructures importantes telles que lesvoies ferres, les ports et le rseau routier sont en phase de rhabilitation. De nombreuses rgions dupays sont isoles des routes principales, et parfois compltement coupes du reste du pays pendantles priodes cycloniques. Madagascar dispose de six ports long courrier internationaux et de 12 portsde cabotage qui permettent de rpondre aux besoins de communication maritime avec ltranger.Cinquante-sept (57) arodromes sont repartis de manire assez homogne sur lensemble du pays(trois aroports internationaux, 14 aroports munis de bloc technique et 40 arogares sans bloctechnique). (Annexe6 : Cartes des ports, et des aroports).

Paralllement au dmarrage des grands chantiers dexploitation dilmnite Toalagnaro dans lesud de lle, un port maritime suppos tre un des plus grands de la sous-rgion de la SADC estoprationnel depuis 2009 pour

servir dans un premier temps de port dexportation de lilmnite enquestion, pour devenir ensuite un port commercial au service de lconomie nationale.

Une grande volution a t enregistre au niveau des tlcommunications, avec quelques sixmillions de puces tlphoniques actives dans le pays et une couverture de tlphonie mobile qui estde plus en plus grande. Toutefois, une grande superficie du pays nest joignable que parcommunication radio BLU et, dans certains cas, par courrier pdestre entre les centres administratifset les villages environnants.

Les infrastructures sanitaires, scolaires, dadduction deau potable et dassainissement, restentquant elles trs insuffisantes. En 2006, seulement 38 % de la population de Madagascar avait accs leau potable (avec une grande disparit entre le milieu rural et urbain) et 5 1 %7 un systmedassainissement de base. Cette situation a un impact ngatif sur la sant de la population en gnralainsi que sur ses capacits dapprentissage et de production. Les maladies diarrhiques sont la 2 me

cause de morbidit et elles atteignent 51% des enfants de moins de cinq ans. Du fait des maladiesdiarrhiques, il est estim une perte de six millions de journes de travail par an et de 3,5 millions dejournes dcoles (Source : UNICEF, 2004).

Depuis 2007, des efforts soutenus ont t effectus pour amliorer l'accs l'eau et l'assainissement. Ces efforts ont t ensuite concrtiss par la cration du Minis tre de lEau en 2008.

Grce la politique de lcole obligatoire en cycle fondamental niveau 1 encourage par ladotation en kit scolaires, la construction de 2000 salles de classe par an, lallocation de 2000 ariary spar lve (1$USD) par le FiarahamiombonAntoka ho Fampandrosoana ny Fampianarana (FAFF) oucaisse cole, le taux brut de scolarisation est pass de 122 124% en 2008 sans diffrence majeureentre les filles et les garons.

d) Scurit alimentaireEn 2008, Madagascar est considr parmi les 30 pays8 les plus vulnrables la flambe des prix

des denres alimentaires en raison d'une forte dpendance vis--vis des importations de produitsptroliers et de crales. Par ailleurs, l'tat nutritionnel de la population est fragilis : 42% des enfantsde moins de cinq ans souffrent dinsuffisance pondrale et 48% de retard de croissance 9. Les alasclimatiques deviennent de plus en plus frquents, ont des consquences importantes sur ltatnutritionnel de la population, et sur celui des enfants et des femmes en particulier.

6 Rapport national de suivi des OMD 20077BADEA 2006 et Enqute Permanente auprs des Mnages - INSTAT 2005

8Note de rfrence concernant limpact des prix mondiaux de produits alimentaires de base sur les


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Linscurit alimentaire Madagascar est galement associe la faiblesse de la capacit derponse locale qui est souvent entrave par le mauvais tat des infrastructures (laccs routierconstitue un problme majeur travers le pays), et des stratgies de survie limites accentuent lavulnrabilit de la population face aux catastrophes naturelles. En priode post-cyclonique, le risquedinscurit alimentaire atteint souvent des seuils critiques dans les rgions les plus vulnrables(Office National de la Nutrition, Enqute anthropomtrique 2008). Lensablement des rizires et desrseaux hydroagricoles, la destruction de rcoltes et semences, linaccessibilit accrue par ladestruction des infrastructures routires et laugmentation des prix des denres crent une situationextrmement dfavorable aux mnages les plus vulnrables. Linscurit alimentaire saisonnire estbeaucoup plus svre entre le mois de novembre et le mois de mars, cest--dire pendant la priodede soudure. Pendant cette phase on enregistre une diminution des stocks alimentaires des mnages,une hausse saisonnire du prix des denres de base et la chute de production des cultures de rente.Comme la priode de soudure concide avec la saison cyclonique, linscurit alimentaire saisonnireest aggrave par limpact des cyclones et des inondations.

L'analyse globale de la scurit alimentaire et de la vulnrabilit en milieu rural mene par le PAMen 200510 rapporte que 25% de la population rurale est affect par l'inscurit alimentaire chronique.A ceux-l s'ajoutent 14% qui sont vulnrables l'inscurit alimentaire lie aux catastrophesnaturelles, 6% vulnrables l'inscurit alimentaire lie aux augmentations des prix, et 3%vulnrables l'inscurit alimentaire lie au dcs du chef de mnage. Il n'y a que 15% de lapopulation rurale qui est en situation de scurit alimentaire. Les 37% restants sont vulnrables l'inscurit alimentaire mais de moindre degr et pour des causes surtout de perturbation de marchou d'chec de campagne agricole.

e) Facteurs de vulnrabilit

Limpact des catastrophes sur la population, surtout sur les personnes les plus vulnrables etdans les zones vulnrables, est exacerb par les facteurs de vulnrabilit suivants :

o limpact de la crise politique sur les secteurs socio-conomiques : perte demploi, rupture decertains services sociaux de base (chane de froid, vaccination, approvisionnement enmdicaments essentiels, service de sant reproductive, etc).

o la pauvret : le taux dincidence de la pauvert atteint 76,5%11 ;

o une croissance dmographique et une urbanisation rapides, faisant face une forte dgradationde lenvironnement et des ressources forestires ;

o linscurit alimentaire : 50% des enfants souffrent de malnutrition chronique12 (24% modre et26% svre) ;

o des infrastructures prcaires : faute de moyens matriels et financiers, les pauvres vivent dansdes endroits exposs des alas et construisent des habitations qui noffrent aucune scurit encas de catastrophe ;

o un fort taux danalphabtisme de 47% pour lge de 15 ans et plus 13 ;o un accs insuffisant aux centres de sant et leau potable : 1/3 de la population rurale et 2/3 de

la population urbaine seulement ont accs leau potable, et seuls 40% consultent un servicesanitaire en cas de difficult ;

o un faible revenu des paysans d, entre autres, peu ou pas daccs aux informations et auxmarchs, au faible niveau dorganisation de la filire agricole et une faible productivit des solsdu fait de la dgradation de lenvironnement.

10Madagascar Comprehensive Food security and Vulnerability Analysis, WFP Madagascar 2005

(rsultats de 2010 en cours de traitement).11Policy Brief Enqute Permanente auprs des Mnages 201012 Enqute Dmographique et Sanitaire (EDS) 2008


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f) Principales urgences connues rcemment

En 1997, le cyclone Gretelle a fait 140 morts et touch environ 600.000 personnes, dont 80.000

se sont retrouves sans abris ; en 2000, le cyclone Eline a fait 130 morts et touch environ 736.000personnes, dont 10.000 se sont retrouves sans abris. En mars 1999, une pidmie de cholraprovenant de lArchipel des Comores a svi Madagascar depuis la province de Mahajanga au nord -ouest du pays. Lpidmie sest propage dans lensemble du pays jusquen septembre 2001, avecplus de 45.000 cas cumuls, et 2.638 dcs. Au dbut de lanne 2004, les cyclones Elita et Gafiloont fait 363 morts et plus de 1.000 blesss, touch plusieurs centaines de milliers de personnes enlaissant 360.000 sans abris. Les infrastructures et les cultures agricoles ont t largement touchessur lensemble du pays.

La saison cyclonique 20062007 a t particulirement svre, avec le passage de six systmesdpressionnaires de type cyclonique ou tempte tropicale. Quatre dentre eux ont directement frapple pays et touch au total plus de 2 millions de personnes dans le nord, le nord-ouest et lensemble dela cte Est, faisant prs de 180 morts et un trs grand nombre de blesss et dtruisant presque toutesles infrastructures routires du nord du pays.

En 2008, trois systmes dpressionnaires ont frapp Madagascar - dont Ivan qui tait de degr 4- et ont touch 525.000 personnes. Les dommages et pertes conomiques engendres ont tvalus 333 millions de dollars US. En 2009, 5 systmes deprssionnaires ont touch 7 rgions. Lebilan a fait tat de 121.819 sinistrs dont 29 morts, 43 blesss, 01 disparus, 8.102 sans abris, et17.426 cases dhabitations endommages.

Le tableau ci-aprs14 donne un aperu des plus importants alas climatiques qui ont frappMadagascar pendant ces 30 dernires annes :

Crise Anne Dcs Blesss ou malades Affects Observations

Cyclone

2010 86 183 - Essentiellement caus pla tempte HUBERT

2009 28 43 114 537

200883 et 177disparus

583 525 000

Les dommages et perconomiques sont estim 333 millions de dollUS selon le JDLNA

2007 180 2 000 000Le nord, le nord-ouest elensemble de la cte Es

2004 363 1 000 988 139 360 000 sans abris2002 526 2002000 736 9371997 140 600 000 80 000 sans abris1994 -

Scheresse(Grand sud dupays)

2010 - - 720 000200.000 dans unesituation de difficultalimentaire aige

2009 - - 381 000

Limite trois rgions dSud du pays

2006 - - 232 6902002 - - 600 0001988 - - 950 0001981 - - 1 000 000

Crisenutritionnelle 2005

14 000enfants

Vangaindrano etManantenina (Sud-est)

Epidmie 2009/2010 3 1028 Grippe AH1N1


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2008 19 514 Fivre de la Valle du R1999 2 638 45 000 Cholera

g) Grands risques identifis (classs selon leur amplitude et frquence)Le pays fait face une large gamme dalas hydromtorologiques (fortes pluies, cyclones,

scheresses). De par sa topographie trs varie, il est galement sujet une godynamiqueparticulirement accentue qui est lorigine dinondations, de glissements de terrain etdboulements frquents. Les principaux risques auxquels le pays fait face sont les suivants.

i. Alas hydromtorologiques

Mme en labsence de cyclones, des inondations surviennent, qui ne dtruisent pas seulement lesrcoltes sur pied mais des biens et infrastructures ainsi que lensablement galement des airesagricoles, exposant les mnages diffrentes maladies diarrhiques lies la consommation et lutilisation deau insalubre ainsi quau manque dhygine.

Les systmes cycloniques se dveloppent vers le milieu ou lEst du Bassin de lOcan indien, engnral dans une zone comprise entre 50 et Zro degrs de longitude Est par Zro 15 degrs delatitude Sud. Renforcs par les conditions de temprature de lOcan, ces systmes se dveloppenten temptes tropicales de plus en plus intenses, tout en se dirigeant vers louest en fonction desfronts.

Une tude conduite en 2008 par la Direction de la Mtorologie prvoit les phnomnes suivantspour les 50 prochaines annes : (1) les tempratures augmenteront ; (2) les quantits de pluiesaugmenteront sur une grande partie de Madagascar sauf sur les versants Est et SudEst ; (3) lenombre de jours secs augmentera ; (4) le dbut des pluies connatra des retards ; (5) les fortes pluiesseront frquentes ; et (6) lintensit des cyclones touchant Madagascar augmentera avec un lgerdplacement des trajectoires vers le Nord.

ii. Scheresse

La scheresse est le deuxime facteur de risque de catastrophes Madagascar. Depuis unsicle, le service de la mtorologique a avanc une petite lvation de la temprature, en gnral, Madagascar avec des perturbations du climat, qui pourraient tre aggraves par les effets duchangement climatique.

Des priodes dimportantes scheresses rcurrentes touchent les communauts des zoneslittorales et intrieures avec pour consquence une forte aggravation des indicateurs de sant de lapopulation. Le trs faible dveloppement des infrastructures, la grande vulnrabilit des populations etle manque de pratiques de protection augmentent encore plus limpact des priodes de scheresse.

Le Grand Sud de Madagascar est frapp par cette scheresse qui devient de plus en plusrgulire ; en moyenne 600 mm de pluies seulement tombent dans cette zone annuellement. Depuis

2009, les prcipitations annuelles sont descendues en dessous de 400 mm et quatre rcoltessuccessives ont t perdues depuis 2009. Ces faibles prcipitations diminuent significativement15 laproduction, et ont des impacts graves et prolongs sur la scurit alimentaire. Les cours deau qui setarissent, privent la population dune eau potable saine pour lalimentation et la sant, accentuantencore sa vulnrabilit.

Pour 2010 et 2011, daprs les prvisions du service de la mtorologie national, les pluviomtriesdans le Grand Sud ont plus de chance dtre en dessous de la normale entre octobre et dcembre2010 ; entre janvier et mars 2011, les prcipitations sont prvues atteindre le niveau normal. Leprocessus dlaboration dun plan de contingence sur la scheresse est en cours de prparation.

iii. Epidmies

En plus du risque de cholra qui reste prsent dans le pays, il y existe galement des foyers de peste.

Signale ds la premire moiti du 20me

sicle, la peste reste prsente sur les Hautes Terres sous


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forme endmo- pidmique ou sporadique. Le paludisme, les arboviroses de type dengue et chikungunya demeurent des causes majeures de morbidit et de mortalit. Les ICAM (Intoxicationpar consommation danimaux marins) collectives sont surtout prsentes dans les villages ctiers dulittoral Est et sont en nette diminution depuis les annes 1990. La fivre de la Valle du Rift,rapparue en 2008 aprs sa dernire apparition en 1979, a fait 20 morts. Les grippespandmiques font partie des risques encourus par le pays, et cette menace a t analyse et prise encompte dans un plan de contingence spcifique. Aprs la grippe aviaire H5N1 en 2006, le pays a taussi touch par la grippe AH1N1 en 2009/2010.

Un plan de contingence sur les pandmies et les pidmies majeures est en cours de mise jourdans le cadre de lapproche socit toute entire . Il sagit dune approche qui intgre les rponsesdes autres secteurs essentiels (Transport, Finance, Energie, Commerce, Justice, Eau,Tlcommunication, Communication, Scurit et Dfense) en dehors du secteur sant. Ces secteursassurent la continuit de leurs services, en squipant des Plans de Continuit dActivits et ensintgrant dans les Plans de Contingence.

iv. Risques de catastrophes anthropiques

Les incendies dtruisent parfois des marchs entiers dans les grandes villes du pays mais leurimpact fort heureusement ne va pas au-del des dgts matriels. En 1998 par exemple, unincendie sest dclar lusine de Hechst dans la capitale, incendie suivi dune explosion chimiquedans les entrepts. Il ressort dun rapport mis par lOffice National pour lEnvironnement (ONE)16 enmai 1999 que les populations voisines ont montr des signes dempoisonnement toxique. Lincendie aeu galement des impacts considrables sur lenvironnement, du fait des pesticides produits parlusine. Pour Hoechst et lEtat malagasy, le cot conomique des pertes a t valu environ sixmilliards de francs malagasy (un million de dollars US lpoque). En 2008 encore, des incendiessont survenus dans 13 rgions du pays - tout le littoral Est, les Hautes Terres et le Sud -,incendies qui ont affect directement 3.331 personnes.

Les feux de brousse, qui sont parfois volontairement dclenchs, en raison de linscurit rurale etde certaines pratiques culturales traditionnelles, sont un phnomne destructeur sur les hauts

plateaux. Ils fragilisent les sols, les rendent plus vulnrables lrosion, augmentent la frquence desglissements de terrain et la disparition des terres arables, et enfin contribuent, sur le long terme, auxchangements climatiques.

Pour ce qui est du transport, de la manutention et du stockage de matriaux et produitsdangereux, les coulements dhydrocarbures ( mares noires ) sont pris en compte par un officespcialis lOLEP (Organe de Lutte contre l'Evnement de Pollution marine par les hydrocarburesen mer) et lors des accidents enregistrs, des rponses ont t apportes avec les moyensdisponibles Madagascar ou des moyens que les pays voisins ont mis la disposition deMadagascar. Le principe du pollueur payeur a t en outre adopt.

h) Capacit locale dadaptation et de rponse

La capacit dadaptation de la population se mesure son aptitude attnuer limpact dun ala.Cette capacit varie normment en fonction du niveau de prparation de la population locale, de lafragilit de lenvironnement, de la diversit des activits gnratrices de revenus et de ltat desinfrastructures sociales et routires. Les capacits dadaptation sont values sur une chelle allantde trs faible trs importante et permettent didentifier les populations qui nont pratiquementpas les moyens de faire face aux chocs externes et celles qui au contraire peuvent adapter facilementleur modes de consommation pour compenser les pertes. Dans son ensemble, Madagascar reste trsvulnrable aux chocs. Si les impacts directs sont relativement limits (mortalit directe plutt faible encomparaison dautres pays et reconstruction/rhabilitation rapide des habitations), les impactsindirects moyen et long terme influent cependant grandement sur la vulnrabilit des mnages djen situation de prcarit.

Depuis 1996 et les dbuts de la rflexion sur une stratgie nationale de gestion des risques et des

catastrophes Madagascar, lEtat malagasy et ses partenaires oprent suivant une logique de


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prvention et de prparation pour optimiser la rponse aux catastrophes naturelles. La Primature et leMinistre de lIntrieur et de la Dcentralisation en sont aujourdhui les points dancrage dcisionnel etsont chargs de la coordination des actions des partenaires. Certains ministres ont dvelopp leurspropres capacits de rponse (le Service dUrgence et des Catastrophes du Ministre de la SantPublique, le Corps de la Protection Civile (CPC), lOffice des Travaux dUrgence et la Direction desentretiens routiers du Ministre des Travaux Publics, les Forces de dveloppement du Ministre de laDfense, la Cellule dUrgence du Ministre de lEducation nationale, le Fonds de contingence duMinistre des Finances).

La capacit de rponse du Gouvernement est parfois limite par le contexte conomique etgographique, bien quil y ait une volont politique de mobiliser plus de ressources et doptimiserlaction humanitaire.

Par ailleurs, si la crise politique de 2009-10 avait beaucoup handicap les activits de prparationet de rponses pendant la saison cyclonique 2009-10 (faible coordination des rponses au niveau desrgions et des districts, manque de formations en GRC, comits locaux de GRC non oprationnels,trs faible niveau de prpositionnements, manque de campagne de sensibilisations par voiesradiophonique et tlvisuelle, etc), des bonnes initiatives ont t notes en 2010 pour renforcer la

coordination surtout au niveau local et amliorer la prparation la saison cyclonique 2010-11 malgrque la crise politique persiste et les comits locaux de GRC restent plus ou moins non oprationnels.

A lissue des trois ateliers de leons apprises successifs conduits en octobre 2010 (dont deux auniveau des rgions les plus affectes et un au niveau national), le BNGRC sest engag assurer lamise en place des comits locaux de GRC au moins dans les zones risque auxcyclones/inondations, identifier tous les membres potentiels de ces comits et commencer lesredynamiser. Les partenaires ont manifest de leur ct leur volont dappuyer la coordinationrgionale. Les clusters humanitaires en appui aux groupes sectoriels du Gouvernement commencentprogressivement se dcentraliser ; le cluster Wash est prsent dans 5 rgions sur les 13 rgions risque (Analanjirofo, Atsinanana, Sofia, SAVA, Diana)

Par ailleurs, lutilisation des SMS pour la transmission des donnes post-catastrophes, mme si

limite cinq rgions sur les 13 rgions risque, va augmenter la capacit de rponse en acclrantlobtention des premires informations/tendances et faciliter la mise en place rapide de rponsescorrespondantes.

2.2. Risques identifis pour le plan de contingence

Parmi les risques majeurs auxquels Madagascar pourrait tre confront pendant la saisoncyclonique 2010-2011, le cyclone est toujours plac en premier.

Probabilitglobale

doccurrence

Probabilitchiffre

doccurrenceAla / catastrophe

Trs probableProbabilit de prsde 100% danslanne

- Cyclone- Inondation

Probable

entre 10% et 100%de probabilit danslanne, et aumoins une chancedans les dixprochaines annes

- Scheresse qui touche assez rgulirement la partieaustrale de lle.- pidmies importantes (par le taux dattaque et/ou laltalit) touchant une grande ville ou stendant une ouplusieurs rgions du pays- Crise nutritionnelle qui mme en absence dalaclimatique, pourrait toucher une partie des rgionsvulnrables linscurit alimentaire.


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3. SCENARIO RETENU POUR LE PLAN DE CONTINGENCE

Le prsent plan traite des crises lies aux cyclones et aux inondations. Les zones identifies

comme les plus vulnrables sont sur la cte Est (rgions de Sava, dAnalanjirofo, dAtsinanana, deVatovavy Fitovinany et dAtsimo Atsinanana), au Nord-Ouest (rgions de Diana, de Sofia, deBetsiboka et de Boeny), la cte Ouest (rgions du Melaky et du Menabe) et la partie centrale de lle(la rgion dAnalamanga - notamment la Plaine dAntananarivo et celle dAlaotra Mangoro). Lescnario le plus probable a t labor partir des prvisions des prcipitations aux niveaux rgionalet national en ce qui concerne la saison cyclonique 2010/2011 et des tendances des trajectoires descyclones depuis les 30 dernires annes. Ce scnario est prsent dans la carte qui suit et dtailldans le tableau de la page suivante.

3.1. Cartographie du scnario

Octobre dcembre 2010 Janvier mars 2011Prvision rgionale (SARCOF - zone SADC)

Zone IV: Westernparts of Madagascar.Increased chancesof normal to above-normal rainfall

Zone VII: Most ofMadagascar.Increased chancesof normal to below-normal rainfall

Zone VII: Bulk of Malawi,northern Mozambique and bulkof Madagascar.Increased chances of above-normal to normal rainfall

Zone VIII: SouthernMadagascar.Increased chances of normalto above-normal rainfall

Octobre dcembre 2010 Janvier mars 2011Prvision nationale (METEO MALAGASY)

Bonne Pluviomtrie

(Normale)

Pluviomtrie

insuffisante

(dficitaire)

Pluviomtrie

insuffisante

(dficitaire)

Pluviomtrie

abondante

(excdentaire)

Bonne Pluviomtrie

(Normale)


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Modlisation des trajectoires cycloniquespendant 30 ans

Scnario 20102011

Le scnario le plus probable a t labor partirdes prvisions des prcipitations aussi bien au

niveau rgional que national en ce qui concerne la

saison cyclonique 2010-2011 et les tendances des

trajectoires des cyclones depuis 30 dernires

annes. Ce scnario est prsent dans la carte qui

suit et dtaill dans le tableau de la page suivante.


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3.2. Description et dtails sur le scnario retenu pour 2010 - 2011

o Description: Environ trois ou quatre cyclones, dont au moins un trs puissant, affectent 13 rgionsvulnrables de Madagascar pendant la saison, suivis dinondations plus fortes que la normale surles Hautes Terres (plaine dAntananarivo et plaine dAlaotra Mangoro)

Indicateurs dalerte Prsence dune forte tempte tropicale menaant une des ctes deMadagascar (vitesse de vent entre 100 et 120km/h)

Indicateurs de dclenchement Dplacement temporaire (10.000 personnes17) de la population

Dure de la phase durgence 1 mois

Consquences humanitaireset sur les infrastructures

Hypothses de planification

Augmentation de la mortalit court terme et de lamorbidit dans les jours etsemaines suivant la crise

Augmentation despopulations vulnrables(blesss, nfants NonAccompagns, (ENA),mnages dstructurs,malades, handicaps,)

Accs restreints auxservices de base (eaupotable, nourriture, abris,coles, centres de sant)

Augmentation du risquepidmique de cholra,rougeole, maladiesdiarrhiques, mningite,fivres, etc.

Dgradation desinfrastructures et des

moyens conomiques de lapopulation locale : route,piste, ponts, lectricit,ports, etc

Inondation et ensablementdes terrains agricoles

Inondation des grandesagglomrations (plainedAntananarivo) et desagglomrations du versantouest du Lac Alaotra,entranant plusieurs milliers

de sans abri.

600 000 personnes sinistres, dont 340 morts, 150 blesss, et 100disparus

Assistance multisectorielle immdiate pour 65.000 personnes surune dure de deux fois 15 jours.

Education : 600 infrastructures scolaires endommages Enfants privs dducation, certains risque de dscolarisation

permanente, dexploitation ou dabandonHabitat : 220.000 sans abris de tous types 114.000 cases endommagesLogistique :

100 ponts (toute catgorie) endommags et temporairement nonfonctionnels 5% des routes nationales et 30% des routes secondaires

impraticables Rseau ferroviaire interrompu Quelques aroports impraticables pendant trois jours une

semaine dans les zones affectes et vulnrablesProtection : Vulnrabilit accrue des groupes vulnrables et de leurs besoins

en assistance immdiate(personnes ages, femmes enceintes et jeunes enfants, personnessouffrant de handicap physique, de handicap mental et demaladies chroniques, enfants isols et non accompagns)

Dispersion des familles avec risque denfants spars de leursparents Risque de discrimination dans lapport de lassistance

humanitaireRisque de violences sexuelles et daccroissement dessituations dexploitation, particulirement des enfants de famillesdmunies, des femmes et jeunes filles

Sant : 50 infrastructures sanitaires endommages Services de soin interrompus dans les zones les plus affectes Incapacit dassurer les soins aux blesss et malades chroniques

Scurit alimentaire : 30 40% des pertes en agriculture

Perte de bovins : environ 1.100

Niveau des risques Description de chaque niveau de risqu appliqu aux cyclonesPeu probable o Peu de cyclone faible intensit

Plus probable

o Environ trois ou quatre cyclones, dont un au moins trs puissant, qui

touchent Madagascar pendant la saison

Possible o Passage de cyclones trs puissants et successifs en lespace dequelques semaines/mois


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4. OBJECTIFS DU PLAN

Le prsent plan de contingence, comme les plans de rponses sectoriels, a t labor

conformment lesprit de la Charte de laction humanitaire qui raffirme le droit des populationsvictimes de catastrophes la protection, lassistance et vivre dans la dignit 18. Ce plan a pour butdidentifier les actions mener :

o Dans le cadre de la prparation de la rponse : dsignation des points focaux ; identificationdes quipes dvaluation ; identification des besoins et des manques, du stockage, du pr-positionnement des moyens de rponse ; calcul de cots initiaux ; identification desbnficiaires potentiels ; et actions dinformation et de formation pour lattnuation desimpacts.

o Dans le cadre de la gestion de la rponse :

Organisation des premires valuations durgence puis de la rponse immdiate pourrestaurer des conditions de vie convenables aux populations (selon les normes nationaleset/ou internationales).

Planification et coordination du processus de relvement prcoce qui, en renforant letravail des humanitaires (en commenant dans la phase durgence) et en posant desfondations solides pour le dveloppement (en stabilisant la situation et en acclrant leretour la vie normale davant-crise), a pour but de :

suppler aux oprations dassistance humanitaire dj en cours pour veiller ce queles ressources injectes favorisent une certaine autonomie et un dveloppementsocio-conomique chez les populations touches ;

promouvoir les initiatives spontanes des populations touches en sassurant quellessoient viables et quelles puissent viter les futurs risques ; et

poser les bases dun relvement long terme.

o Dans le cadre de la gestion de la situation daprs-crise : continuum, suivi et valuation de laqualit des programmes mens ; valuations du niveau de relvement.

4.1. Objectifs gnraux

Les huit plans sectoriels qui sont prsents en Annexe3 visent permettre la mise dispositionimmdiate de moyens de rponse aux besoins les plus urgents. Les secteurs couverts sont lessuivants : Eau et Assainissement, Education, Habitat, Logistique, Nutrition, Protection, Sant etScurit alimentaire. Les objectifs communs des Groupes sectoriels (GS) sont :

o la coordination oprationnelle et stratgique des partenaires par secteur ;

o une bonne connaissance de la population vulnrable (avant et aprs la catastrophe selon les

diffrentes phases de lurgence) et de ses besoins ;o la mise en commun des ressources et informations pour les valuations et les enqutes ; et

o linventaire commun des capacits et ressources disponibles.

En plus de ces objectifs communs, chaque GS a identifi des objectifs spcifiques conformes ses activits propres :

- Le Groupe sectoriel EAU, HYGIENE et ASSAINISSEMENT assure l'accs des sinistrs leauet lassainissement et rduit les risques dapparition et de propagation des maladies transmission vectorielles dans les zones touches.

18 Charte Humanitaire SPHERE, base sur les principes et les dispositions du droit humanitaireinternational du droit international des Droits de lHomme du droit relatif aux rfugis et du Code


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- Le Groupe sectoriel EDUCATION assure la ralisation du droit lducation bas sur les normesfondamentales de lEducation en situation durgence en renforant la sensibilisation etlinformation avant les crises, en supportant des interventions pour une continuit desenseignements, un retour rapide de tous les lves du prscolaire lenseignement primaire,secondaire et technique dans les zones touches par les catastrophes ou les crises. Il veilleencore un accs quitable aux examens et au suivi et retour lcole des enfants et jeunes endifficult en collaboration avec les partenaires de protection.

- Le Groupe sectoriel HABITAT veille ce que les populations touches aient, dans les meilleursdlais, des abris adapts aux contraintes climatiques existantes, en fournissant des logementstemporaires aux sans-abris et en soutenant les efforts mens par les populations touches pourreconstruire ou rhabiliter leurs habitations, tout en promouvant ladoption de normes etstandards adapts aux conditions climatiques spcifiques chaque rgion.

- Le Groupe sectoriel Logistique appuie les autres groupes sectoriels pour que toutes lesoprations de secours durgence, provoques par nimporte quelle crise, puissent optimiserlutilisation des moyens logistiques possibles et disponibles et la coordination des informationssur ltat des infrastructures.

- Le Groupe sectoriel NUTRITION se prpare viter une dtrioration du statut nutritionnel de lapopulation touche par les cyclones/inondations, en rpondant aux besoins alimentairesimmdiats des mnages qui nont plus accs la nourriture et en renforant la prise en charge prcoce de la malnutrition aige par les structures de routine.

- Le Groupe sectoriel PROTECTION veille la mise en place de mesure de protection contre lespratiques discriminatoires, la ngligence, l'exploitation, la violence et les abus en particulier lencontre des groupes les plus vulnrables et les personnes affec tes par la crise humanitaire(voir Annexe 3a. Critres de vulnrabilit).

- Le Groupe sectoriel SANTE rduit la mortalit, la morbidit et les incapacits vitables avecemphase pour les groupes vulnrables tels que les femmes enceintes et les enfants de moins de5 ans, suite aux catastrophes naturelles et minimise leur impact sanitaire sur la population engnral et celle des zones affectes en particulier.

- Le Groupe sectoriel AGRICULTURE et SECURITE ALIMENTAIRE relance le secteur de laproduction alimentaire (levage, pisciculture, infrastructures agricoles, quipement et outillages,cultures de bas-fonds) des mnages aprs la catastrophe en rhabilitant les rseaux hydro-agricoles et les circuits dapprovisionnement en intrants et de commercialisation des produits ;afin de favoriser l'accs la scurit alimentaire et viter une dtrioration de la situation descurit alimentaire de la population.

- Le rseau IEC est reprsent au niveau de chaque groupe sectoriel, il a pour rle de fluidifier leschanges dinformations avant pendant et aprs les alas pour que les intervenants de chaquesecteur puissent prendre les mesures adquates en vue dactions pertinentes.

- Le relvement prcoce a t galement constitu en rseau et il a pour objectif daugmenter lesoprations d'assistance en cours dans une situation d'urgence en renforant les programmes

humanitaires, afin que leurs apports puissent devenir des ressources de dveloppement longterme et favorisent ainsi l'autonomie des populations touches en les aidant rtablir leursmoyens de subsistance ; soutenir les initiatives de relvement spontanes de la part descommunauts touches et modifier les risques et les dynamiques de conflits; poser les bases durelvement plus long terme.

A noter que le cadre stratgique du relvement prcoce Madagascar, cadre labor en 2008 pour lapriode mai 2008/2009, formule lobjectif gnral de ce processus comme suit :

Lobjectif stratgique de relvement prcoce Madagascar est de restaurer et de renforcer lescapacits des communauts et des autorits mener une rponse humanitaire qui appuie le

dveloppement sur le long terme.

Cet objectif sapplique ensuite aux secteurs humanitaires existants pour la coordination durelvement prcoce dans la rponse. Pour optimiser ces actions, les lments suivants ont tidentifis : capacits de pr-positionnement, infrastructures, moyens de transport, les frquences radioutilises par les partenaires. (Voir : Annexe6h- Carte des magasins de stockage ; Annexe5b- Frquencesradio ; Annexe 6 Infrastructures : Aroports Ports Axes routiers ; Transports : Offres ferroviaires ariennes


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4.2. Objectifs oprationnels

Le tableau ci-aprs reprend les objectifs oprationnels ainsi que les actions pouvant tre menes par chaque groupe sectoriel avant et aprs le cyclone et/oulinondation. Les dtails de ces actions sont fournis dans lAnnexe3 Plans de rponses sectorielles.

Secteurdintervention

Objectif oprationnelContribution des partenaires lobjectifAvant le cyclone et/ou linondation Aprs le cyclone et/ou

linondationAgriculture

et Scuritalimentaire

Relance Agricole suite ala (Elevage, Pisciculture,Infrastructures Agricoles, Equipement et outillages, Cultures deBas), et rhabilitation des rseaux hydro agricoles (traditionnels),des circuits dapprovisionnement en intrants et de commercialisationdes produits. Rtablir les rseaux des amnagements hydro agricoles, en

priorisant les rseaux traditionnels endommags (barrages etcanaux en terre, siphon en bois, etc.)

Rtablir les principales pistes rurales dapprovisionnement desmarchs pour la reprise des circuits des produits agricoles,essentiellement de rente (litchi, banane, vanille, poivre et caf)

Rtablir les capacits matrielles de production pour la saisonsuivante (semences, intrants, petit matriels agricoles)

Rtablir les tangs de pisciculture ; disponibilit dalevins etquipements de pche

Rtablir le cheptel de base (ovins, caprins, bovins, porcins) etdu petit levage (volailles, petits mammifres, apiculture)

Faire une enqute sur la production agricole et un diagnosticsur la scurit alimentaire afin de prvoir une ventuelle crise

ou difficult alimentaire dans les prochains mois Surveiller la scurit alimentaire travers une valuation rapideinitiale de la scurit alimentaire.

Rpondre aux besoins alimentaires immdiats des mnagesayant perdu leurs moyens daccs la nourriture

- Coordination des partenaires.- Calcul des besoins.- Approche relationnelle avec les

bailleurs, les fournisseurs.- Prparation logistique et oprationnelle.- Formation des techniciens.- Prparation des actions et valuations.- Capitalisation des donnes et

informations.

- Evaluation et analyse.- Distribution des intrants pr-

positionns et implmentation programme de relance.

- Enqute de diagnostic deproduction.

- Enqute scurit alimentaire

Eau etAssainissement

Satisfaire les besoins en eau potable de la population affectependant 15 jours ;

Approvisionner en eau en quantit suffisante pour satisfaire lesbesoins en hygine et assainissement de la population affectependant 15 jours ;

- Coordination des intervenants.- Centralisation des donnes relatives

aux lieux dvacuation et aux capacitsdaccueil.

- Prparation logistique et stratgique.- Prparation des valuations durgence.

- Evaluation rapide.- Coordination avec les

intervenants et programmespartenaires.

- Zonage des actions, cartograp- Rponse : promotion de


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linondation Doter des matriels de pompage pour liminer les f laques deau

et/ou eau stagnante ; Collaborer avec le groupe sectoriel habitat pour le nettoyage

des canaux dvacuation et drainage deau uses etassainissement des villages (systme HIMO) ;

Faciliter llimination sans risques des excrments et dchetssolides

Assurer la mise en place de latrines et de douches provisoirespour lensemble des abris communs dans le respect desnormes permettant une scurit optimale, particulirement desfemmes et des enfants ;

Assurer de meilleures conditions d'hygine la populationaffecte.

- Identification des ressourcesmobilisables.

lhygine, approvisionnement eeau potable et sensibilisation sle VIH SIDA

- Evacuation des excrments,- Gestion des dchets.- Elimination des flaques deau e

eau stagnante

- Assainissement du village et/oquartier

Education Rendre disponible les premires informations sur les dgtsdans les 72 heures

- Assurer lenvoi des informations par lesServices Techniques Dconcentrs

- Communiquer les donnesstatistiques sur les dgts auniveau CISCO

Assurer les petites rparations des salles de classe et desquipements

- Prvoir dans le programme demploi dela caisse cole les petites rparations(Directeurs des coles, FAFF, FRAM)

- Vrifier ltat des salles de classe etdes quipements

- Raliser les petites rparations

Mettre disposition des salles de classe temporaires - Pr -positionner les quipements et lesmatriels pour les salles de classetemporaire, identifier le lieudimplantation

- Installer les salles de classetemporaire

Assainir rapidement les salles de classe et lenvironnementscolaire

- Intgrer dans les modules de formationen GRC le volet eau et assainissement

- Procder lassainissement, dsinfection avant la reprise decours.

- Mettre en place des kits Wash Oprationnaliser le dispositif pour la pdagogie durgence

Accompagnement des lves en dplacement ou accueillisdans les familles

Avec le soutien des partenaires de protection, assurer lesuivi psycho-social des lves en difficult, dont ceux qui nereviendraient pas spontanment dans les centres

- Consolidation des acquis desenseignants en matire dorganisationpdagogique durgence.

- Appliquer des classesmultigrades : fonctionnement temps partiel, organisation descours de rattrapage.


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linondationdenseignement

Assurer un suivi des examens qui taient prvus pendant lapriode durgence et assurer une continuit pour les lvesaffects (report, transport, etc)

Mettre disponibilit les kits scolaires durgence : kits scolaireset kits rcratifs pour lamlioration des conditions de travail desenfants

- Pr-positionner des kits durgencescolaire (Fournitures scolaires, Schoolin a Box, Recration Kit)

- Identifier les lves ayant perdleurs fournitures scolaires,distribuer les kits et en assurersuivi

Disposer des donnes statistiques de lvaluation approfondieau plus tard un mois et demi aprs la catastrophe, incluantcelles sur le nombre de non-retour des lves et / ou desenseignants

- Organiser la formation des acteursducatifs sur la collecte des donnesspcifiques ducation. En assurer lepr-positionnement des fiches decollecte.

- Traiter et consolider lesinformations puis les mettre disponibilit au niveau despartenaires pour la rhabilitatioet la reconstruction.

Faire la prparation psycho - social pour le retour a la viescolaire

- Identifier les institutions spcialises enmatire daccompagnement psycho -social.

- Assurer laccompagnementpsycho-social avec les mesurede mise en uvre : child friendspace, soutien nutritionnel.

Poursuivre le renforcement des capacits en Rduction desRisques de Catastrophes des acteurs ducatifs au niveaudconcentr : enseignants, chefs ZAPs, Equipe Cisco et DREN

- Organiser la formation des acteursducatifs en matire de GRC

- Renouveler ldition des manuelslves et les guides pour les matres

- Initier les actions de reforestation.

- Formation mettre en uvrepour les zones OUEST, SUDOUEST, CENTRE

- Assurer le dispatching desmanuels et des guides au nivedes coles nayant pas encorereu leur part.

Plaidoyer la mise en place de la filire de GRC au niveau delenseignement suprieur

- Mobiliser et sensibiliser les partenairesdu MEN (enseignement suprieur) pourla mise en place de la filire et laconception des modules de formation.

Faire le suivi et lvaluation des activits ralises - Planifier les actions - Assurer la mise en uvre et tablir le rapport

Habitat Fournir des logements temporaires aux sans abris Promouvoir les normes et standards adapts aux conditions

climatiques spcifiques de chaque rgion (normesanticycloniques).

- Identifier structures en dur disponibles(Eglises, Mairies, maisons familiales,etc) ;

- Identifier les sites potentiels

- Evaluer les dgts en termdabris

- Appuyer les populations affectdans leur efforts de reconstruc


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linondationdhbergement scuriss et disponiblessur lesquels des tentes peuvent tremontes (espace sportifs, espaces noninondables) ;

- Inventorier les stocks dabri temporairesdisponibles au niveau local, nationalvoire rgional.

/ rhabilitation de leurs habitats- Recenser les abris

rhabiliter /reconstruire- Raliser des projets

relvement prcoce en Abris

Logistique Soutien et appui pour que toutes les oprations dvaluation etde secours durgence puissent optimiser lutilisation de tous lesmoyens logistiques possibles. Coordination et partage des informations sur laspect

logistique avec lquipe humanitaire ;

Mobilisation des ressources ou appui externe au cas o le Groupe sectoriel Logistique est activ entirement ;

Inventorier et actualiser un maximum doffrescommerciales en matire de logistique, selon lesdisponibilits et les capacits de rendre des services ;

Mettre la disposition de tous les autres secteurs lesinformations les plus actualises possibles sur les offresexistantes ;

Participer aux valuations aprs dsastres; Appuyer et faciliter lacheminement des moyens humains

et matriels sur le terrain en temps opportun, en qualit eten quantit, au meilleur cot, et au bon endroit ; avec unminimum de risque possible. (procdure deddouanement,) ;

Rtablir dans un meilleur dlai llectricit, lestlcommunications et les voies de communication(routires, ariennes, ferroviaires, fluviales) coupes ouendommages par lala.

- Inventaire des moyens de transportdisponibles et relation avec lesfournisseurs par zone gographique.

- Inventaire de la capacit routire parzone gographique.

- Coordination des oprations de pr-positionnement.

- Inventaire des capacits de stockagede fuel par zone gographique.

- Faire une convention de prix avec lesfournisseurs de biens et services(transport, ).

- Solliciter les autorits comptenteslocales recourir la rquisition en casde ncessit.

- Coordination des partenaireslogistiques.

- Evaluation de limpact et desbesoins.

- Mise jour des capacitslogistiques par zonegographique

- Partage dun bulletin dinforma(capacits logistiques, publicatdes tats de stocks)

- Facilitation de la coordination doprations logistiques.

- Support au BNGRC pourcoordonner les demandes daidextrieures.

Nutrition Eviter une dtrioration du statut nutritionnel de la populationaffecte par le cyclone et/ou linondation

Mettre en place ou renforcer les services de dpistage et priseen charge de la malnutrition aige

Etablir travers des enqutes quantitatives ltat nutritionnel

- Coordination des partenaires.Prparation des valuations.

- Pr- positionnement de vivres.Cration de bases de donnespopulation.

- Evaluations.- Listing des bnficiaires.- Coordination avec les autres G

impliqus dans le prestation deservices.


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linondationdes enfants de moins de 5 ans

Organiser et mettre en uvre la distribution daliments (farines)enrichis pour les femmes enceintes et allaitantes et les enfantsen tat de malnutrition modre

Equiper les centres de sant, en personnel form, alimentsthrapeutiques et mdicaments pour la prise en charge de lamalnutrition aige svre

- Dfinition des paquets minimumdintervention. Identifier les partenaires.

- Prparation logistique et stratgique.- Mise en place de protocoles daccord.- Cartographie des zones dinterventions

et de vulnrabilits. Inventaires descommodits disponibles.

- Acheminement et distribution dvivres.

- Enqute Nutritionnelle. Mise eplace dactivits de secours et relvement.

Protection Assurer la protection contre la discrimination, la ngligence,l'exploitation, la violence et les abus des groupes les plusvulnrables affects par la crise humanitaire.

Mettre en place un systme oprationnel de protection despopulations affectes, dont les victimes de violences et dabuspar une prise en charge respectueuse des standardshumanitaires

Assurer que les besoins de protection spcifiques auxpersonnes et groupes les plus vulnrables soient pris encompte avant, pendant et aprs les catastrophes

Assurer que toutes les populations affectes, particulirementles femmes, les enfants et les plus vulnrables, bnficientdune protection et assistance adquates particulirement dansles sites dhbergement temporaires, tablis et grs dans lerespect des normes internationales

Surveiller, identifier, documenter, traiter, et dnoncer les abus etviolations des droits humains, particulirement ceux affectantles groupes les plus vulnrables limpact des crises etcatastrophes

Prvenir limpact ngatif des dsastres surles populations civiles, particulirementlaccroissement des risques sur les plusvulnrables en mobilisant les diffrentspartenaires pour la mise en place demesure de prvention et dassistanceimmdiate

Plaidoyer pour et supporter la mise enplace de mesure de prvention des abus etlexploitation sous toutes ses formes parlensemble de la chaine dassistancehumanitaire (institutions tatiques, NationsUnies, agences non gouvernementales)

Supporter la mobilisation des diffrents

acteurs, dont les rseaux de protection delenfant, pour lidentification des plusvulnrables au niveau des fokontany enprparation la saison cyclonique

Contribuer au renforcement des capacitsdes structures tatiques et de la socitcivile pour prvenir limpact des dsastresnaturels sur les plus vulnrables

Prparer un mapping des organisations

Assurer que lassistance humanitasoit gre de faon quitable,transparente et non-discriminatoireVeiller lintgration des aspectsrelatifs la protection, dont celllies au genre, dans les interventiomises en uvre par les autressecteurs de rponse (clusters)Avec le secteur Education, mobilisles acteurs sociaux pour le soutiendes lves et personnel ducatif aique pour le suivi des lves nerevenant pas en cours pour prvenla dscolarisation et les situationsdexploitationAvec le secteur Sant, veiller la

rfrence des personnes risque astructures de sant et au suivi despersonnes souffrant de traumatismou victimes dabus , notamment deviolences sexuelles et leursrfrences aux services spcialissociaux ou dassistance juridiqueAvec le secteur Nutrition, veiller lassistance immdiate et lasurveillance des personnes etgroupes vulnrables depuis les


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linondationoeuvrant dans le secteur de la protection,dont les centres dhbergement pourpersonnes vulnrables (enfants, malades,personnes souffrant de handicaps, etc)

Mettre en place des mesures prvenantlaccroissement des violences bases sur le

genre en situation durgence et de post-urgence dont- Les violences sexuelles pendant et

immdiatement aprs la crise,notamment dans les sitesdhbergement provisoire

- Les violences intrafamiliales- Lexploitation sexuelle en lien avec

lassistance humanitaire etlaccroissement de la prostitution desgroupes vulnrables

Intgrer les questions de protection dansles valuations pour assurer la prise encompte des besoins de protection despersonnes et groupes les plus vulnrableset des problmatiques lies au genre et lenfance

Assurer que les messages de prvention,linformation sur limpact de la crise sur lesservices et la disponibilit de lassistancehumanitaire soient diffuss au travers desmdia traditionnels et les vecteurs decommunications communautaires ; uneattention particulire sera porte sur desmessages de non discrimination, deprvention de la sparation des enfants etde prvention des actes de violence

premires heures de lalerteAvec le secteur Scurit alimentairvaluer les besoins en soutien desgroupes vulnrables par la prise encharge des besoins de survie, dontcelle des stocks, du petit btail etvolailles

Avec le secteur Eau etassainissement, assurer que lespoints deau, douche et toilettesprovisoires soient placs dans deslieux scuriss pour lutilisation parles femmes, adolescents et enfantsparticulirement proximit descoles et des Espaces Amis desEnfantsAvec le secteur Habitat, supporter mise en place dabris temporairesrespectueux de lintimit (prventiode la promiscuit) des personnes efamilles, ainsi que dhbergementsparticuliers pour les femmes et jeufilles isolesAvec le secteur Logistique, veiller ce que les lieux et personnes isol

puissent tre dsenclaves dans ledlais les plus brefs pour bnficiede lassistance durgenceAvec les partenaires du secteur decommunication, assurer que lesinformations, dont celles relatives lassistance humanitaire et dereconstruction soient mises ladisposition de tous, par les moyensappropris dont la mobilisation desmdia et des rseaux dorganisatio


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linondationgouvernementales et de la socitcivile

Mobiliser et mettre disposition lessoutiens techniques et servicesappropris pour garantir unerfrence et prise en charge adqu

et dans les plus courts dlais desvictimes de violence et abus,notamment dans les domainesmdical, psychosocial et lgal et ple renfort des structures daccueil dplus vulnrables, dont les jeunesenfants, les personnes souffrant dehandicaps ou de maladies chroniqPlaidoyer pour que des enqutesindpendantes soient diligentes stous les cas dabus et de violationdes droits et que les abus etviolations soient dnoncs par lesautorits comptentesAssurer que les victimes de violenet de violation aient accs uneassistance rapide et approprie(traitement mdical, abri, assistanc

juridique, etc.) dont un accs lajustice le cas chantSupporter la documentation et le sdes abus et violations des droitshumains et de lassistance auxvictimes

Sant Assurer les soins durgence pour les victimes ; Orienter les stratgies dintervention sur la base des valuations

et du suivi de la situation sanitaire selon les diffrentes tapesde la crise humanitaire.

Assurer la surveillance, la prvention et la riposte aux maladies

- Sensibilisation et formation.- Coordination des partenaires.- Inventaire des moyens existants.- Formation et remise niveau des

personnels de sant.

- Assurer les ventuellesvacuations sanitaires.

- Evaluations initiales.- Dparasitage des enfants, pris

en charge des sinistrs,


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linondation potentiel pidmique et autres risques sanitaires majeurs ensituation durgence dans les zones affectes.

Assurer la disponibilit et laccs gratuit aux services essentielsde sant aux populations affectes avec une attentionparticulire porte aux groupes vulnrables et aux personnes risques : soins de sant primaire, sant de lareproduction (MISP), maladies chroniques et sant mentale.

tablir une structure de coordination efficace des intervenantsen matire de sant pour permettre une action coordonne etefficiente vers les priorits et besoins identifis.

Assurer la coordination avec les autres Groupes Sectoriels(WASH, Nutrition, Logistique, Abris, Protection)

- Pr- positionnement de kits durgence.de kits individuels (accouchements ethygine)

- Activation, maintien du systmedalerte pidmique. Mapping desrisques.

- Prparation des quipes mdicalesdurgence.

- Intgration dune prise en compte duVIH/Sida dans les plans de rponse, ycompris lapprovisionnement et leprpositionnement dantiretroviraux(ARV)

- Pr stockage de PEP Kits.

dsinfection, dsinsectisation.- Mise en place des COINTRO e

de la surveillancepidmiologique.

- Vaccination rougeole 100% poles enfants >6 mois


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5. GESTION DENSEMBLE ET COORDINATION

5.1. Mcanismes de coordination

Niveau national

Au niveau national, le Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes (CNGRC),prsid par le Premier Ministre et compos des diffrents Ministres comme membre, dfinit lesstratgies nationales de GRC. La Cellule de Gestion et de Prvention des Urgences (CPGU),rattache au niveau du Bureau du Premier Ministre, appui le Premier Ministre dans llaboration decette stratgie nationale, lanalyse et le suivi des activits de GRC.

La Gestion des Risques et Catastrophes (GRC) Madagascar est sous la responsabilit duMinistre de lIntrieur. La structure de GRC est dcentralise jusquau n iveau des Fokontany, ledcoupage administratif le plus bas de Madagascar (voir Annexe1d. Schma de structure de GRC Madagascar).

Le Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) est la structureoprationnelle. Le BNGRC a donc pour mandat dassurer la coordination de la GRC au niveau

national. Cette responsabilit comprend la prvention, la prparation, la planification stratgique ainsique la rponse humanitaire oprationnalise travers le Comit de Rflexion des Intervenants enCatastrophes (CRIC).

LEquipe Humanitaire du Pays, prside par le Coordinateur Rsident du Systme des NationsUnies, est la dclinaison du Comit Permanent Inter-Agences (IASC) au niveau du pays. Elle disposede lIntercluster comme structure technique de coordination des clusters et de conseil/suivi.LIntercluster appuie le CRIC travers des techniciens issus des clusters humanitaires. Le CRICfonctionne sous lgide du BNGRC, entretient un lien actif avec les groupes sectoriels de lEtat et lesclusters humanitaires issus de lEquipe Humanitaire du Pays.

Au niveau oprationnel, lancienne structure est maintenue, cest dire les groupes sectorielstravaillent en troite collaboration avec les clusters humanitaires aussi bien au niveau national quauniveau dcentralis, ce qui se traduit par lunicit et la mise en uvre conjointe des activits de

planification dans le domaine des catastrophes naturelles.Ainsi, les groupes sectoriels et les clusters sont aligns par secteur, le plan national dispose

maintenant de sept groupes sectoriels oprationnels (Agriculture & Scurit alimentaire, Eau etassainissement, Logistique, Nutrition, Sant, Education, Habitat) ; un groupe sectoriel Protection seramis en place en 2011 ; jusqualors, le cluster Protection, oprationnel sous la coordination de lEquipeHumanitaire du Pays, appuiera les groupes sectoriels dune manire transversale alors que ceux delInformation, de l'Education et Communication (IEC) et du Relvement prcoce grent un rseau depoints focaux issus des groupes sectoriels/clusters.

Le Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA/BCAH) apporte un soutien lacoordination, la prparation et la gestion des catastrophes au Bureau du Coordinateur rsident(BCR) du Systme des Nations Unies, lEquipe Humanitaire du Pays, lIntercluster et au BNGRC.

En cas de crise, le BNGRC convoque une runion du CRIC qui dcide de lactivation du plannational de contingence et active immdiatement la matrice de raction rapide (cf. tableaux de matricede raction rapide, pages 32 36).

Ltat durgence est dclar par le gouvernement au niveau national, travers le Ministre desAffaires Etrangres, sur proposition du BNGRC et aprs consultation de la CPGU. Au niveaudcentralis, le Comit Local de GRC peut proposer sa hirarchie une situation de crise localise lintrieur de sa circonscription. Une situation de crise politique peut retardervoire empcher ceprocessus, et les partenaires doivent assumer leurs mandats et leurs responsabilits dfaut dunetelle dclaration.

Niveau dcentralis (Rgion et District)

La coordination oprationnelle locale se fait au niveau des districts, sous la coordination desComits de District de Gestion des Risques et des Catastrophes (CDGRC) ; le Comit Rgional deGRC (CRGRC) assure la coordination gnrale des CDGRC, la centralisation des informations et laprise des dcisions majeures


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PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL Cyclones et inonda

Pendant la phase durgence aige, les comits locaux de GRC au niveau des rgions et des dedistricts seront renforcs par des quipes centrales de BNGRC. Les partenaires les plus prsents auniveau rgion et district, en particulier pendant la phase durgence, pourront apporter des appuis lacoordination locale selon leur convenance.

En cas durgence majeure, OCHA dploiera ces services en stand-by pour supporter lacoordination des rponses sur le terrain.

La figure ci-aprs montre la structure de coordination existante et les diffrents liens entre lesplateformes.


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PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL Cyclone et inondations 2010-11

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5.2. Points focaux au niveau national

Les techniciens points focaux humanitaires des ministres de tutelles des groupes sectoriels, des clusters/rseaux ainsi que ceux de lquipe nationalede coordination sont ports ci-aprs. Les points focaux de tous les partenaires humanitaires fournis dans lAnnexe5a.

Prsident

TechniquePoint focal Tlphone Mail

Agence

Cluster LeadCoordonnateurs des c lusters Tlphone Mai l

034 04 175 20 [email protected] PAM Nicolas Babu 032 07 137 27 [email protected]

[email protected] FAO Louis Muhigirwa 032 64 598 99 [email protected]

Eau et assainissement M E A ND RI AMA MO NJ Y M ah av on ji ni ai na 0 32 4 0 1 60 3 7 m em -d ea @m oov. com Eau et assainissement U NI CE F E var ist e E ko uas si ko mla n 0 32 05 4 26 72 ek ou as si ko mla n@u ni cef .o rg

Education ME N RA NDR IA MI AL IONA F ra no is 03 3 1 2 84 2 4 1 a nd ri am ia li na@y aho o. fr Education UNICEF Margarita Focas Licht 032 05 426 39 [email protected]

Habitat MAT RABE Harimanana033 11 449 71 _

034 02 143 [email protected];[email protected] Habitat I FR C/ CR M D r R az af in dr ak oto J os se ly n 0 32 0 5 2 21 0 7 jos s. ra za f@ ya hoo. fr

MT RAZAFIMAHAFALY Aline Rumonge 032 07 137 40 [email protected]

MTPMRAMAROVELO Elo

RAKOTOARIVO Jean M.

032 07 150 57

032 43 284 66

[email protected];[email protected]

[email protected] imahatratra Christian 032 41 124 92 Razaf [email protected]

Nutrition ONN RAJAOBELISON Josia 033 12 805 95 [email protected], [email protected] Nutrition UNICEF Paola Valenti 032 05 426 26 [email protected]

Protection en cours N/A Protection UNICEF Kristine Peduto (ProCAP)033 23 42 613 kristine_peduto@hotmail .com,

[email protected]

Sant MSanP Dr RAJAOARIVELO 033 33 270 51 [email protected] ou [email protected] Sant OMS Dr Lamina Arthur 032 03 303 15 [email protected]

Information, Education,

CommunicationBNGRC Dia Styvanley Soa 034 01 225 99 [email protected] Relvement prcoce BCR/BCPR

Relvement Prcoce BN GRC Co l RA MBOL ARI SON Ch arl es 03 2 4 5 57 0 33 p ro ti mam o@ ya ho o.fr

Secrtaire Excutif BNGRC RAKOTONIRAINY Louis de G. [email protected] OCHA/BCR Rakotoson Rija 032 05 076 93 [email protected]

Secrtaire Excutif Adjoint BNGRC RANDRIATAHIANA Raymond [email protected] OCHA/BCR Pierre Gelas 254 733 721 051 [email protected]

Direction Opration BNGRC Col Elack Olivier Andriakaja 032 49 736 35 [email protected] FAO Alexandre Huynh 032 04 737 20 [email protected]

Direction Protection Civile BNGRC Col Miha 032 43 654 82 [email protected] UNICEF Dominique Stolarow 033 40 411 22 [email protected]

Partenariat BNGRC Col RAMBOLARISON Charles 032 45 570 33 [email protected]

S uivi-Evaluation BNGRC Col Edmond Randriamanantsoa 033 12 121 42 [email protected]

Information, w ebmaster BNGRC RANDRIANARIVELO N ianja 033 1 1 658 3 2 [email protected]

Rseau transersal Rseau transersal

Coordination nationale Coordination nationale

Appui au Coordonnateur

Rsident du SNU

Coordonnateurs

d'urgence

Logistique Logistique PAM

Groupes sectoriels du Gouvernement Clusters humanitaires

Agriculture et Scurit

AlimentaireMin Ag ri RA NDR IA NA Vi ct or

Scurit alimentaire et

moyens de subsistance


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PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL Cyclone et inondations 2010-11

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5.3. Acteurs dans les diffrents secteurs dintervention humanitaire (19)

19Le BNGRC et la CPGU, en tant que structures nationales de GRC, ne sont pas considrs comme membres des Groupes Sectoriels. Les principaux

bailleurs interviennent sur tous les secteurs de lurgence primaire. Ils sont mentionns sur leurs principaux secteurs dinte

Plan national de contingence sur les cyclones et les inondations (BNGRC/2010)

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