RAPPORT DE PRESENTATION

PLAN LOCAL

D'URBANISME

DE DAIX

Révision générale

Prescrite par délibération du

14/09/2010

Version du document : avril 2016

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Sommaire Sommaire ........................................................................................................................ 3

DIAGNOSTIC

INTRODUCTION ................................................................................................................ 9

A- LA POSITION DE L’AGGLOMERATION DIJONNAISE DANS L’ESPACE GEOGRAPHIQUE .... 9

1- L’agglomération dijonnaise au cœur de la métropole Rhin-Rhône ............................... 9

2- L’agglomération dijonnaise au rang des grandes métropoles nationales .................... 11

3- Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Dijonnais .......................................... 12

B- LE TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE ................................................................................... 15

1- Le Grand Dijon .............................................................................................................. 15

2- Le Programme Local de l’Habitat 2009-2014 ............................................................... 17

3- Le Plan de Déplacements Urbains ................................................................................ 18

4- Le développement économique .................................................................................. 20

5- Le Plan Climat Energie Territorial ILLICO² ..................................................................... 21

C- LA COMMUNE DANS L’AGGLOMERATION ........................................................................ 25

1- La position de Daix dans l’agglomération dijonnaise ................................................... 25

2- La présentation générale du territoire daixois ............................................................. 26

PARTIE 1 – L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................. 27

A- LE TERRITOIRE DANS SES LIMITES PHYSIQUES ................................................................. 29

1- Le site et le relief .......................................................................................................... 29

2- Le contexte météorologique ........................................................................................ 31

3- Le contexte géologique ................................................................................................ 34

B- LA RESSOURCE EN EAU .................................................................................................... 36

1- Les eaux superficielles .................................................................................................. 36

2- L’eau souterraine et la ressource en eau potable ........................................................ 42

3- La gestion des eaux usées ............................................................................................ 48

C- LE PATRIMOINE NATUREL ................................................................................................. 50

1- Les principaux milieux naturels et espèces rencontrés ............................................... 50

2- Les inventaires et protections ...................................................................................... 53

3- Les fonctionnalités écologiques ................................................................................... 55

4- Le Schéma Régional de Cohérence écologique ............................................................ 58

D- LES RESSOURCES NATURELLES ......................................................................................... 61

1- La qualité de l’air .......................................................................................................... 61

2- L’énergie ....................................................................................................................... 64

3- L’occupation des sols .................................................................................................... 67

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E- LES NUISANCES ET LES CONTRAINTES .............................................................................. 70

1- Les risques naturels et industriels ................................................................................ 70

2- Les nuisances sonores .................................................................................................. 77

3- La gestion des déchets ................................................................................................. 82

F- LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE .............................................................................. 85

1- Liste des servitudes d’utilité publique ......................................................................... 86

SYNTHESE ............................................................................................................................. 87

PARTIE 2 – L’ANALYSE PAYSAGERE ET URBAINE .................................................................. 89

A- L’ANALYSE PAYSAGERE ...................................................................................................... 91

1- Le grand paysage .......................................................................................................... 91

2- Les silhouettes et entrées d’urbanisation .................................................................. 105

B- L’ANALYSE URBAINE ........................................................................................................ 116

1- L'évolution de l'urbanisation ...................................................................................... 116

2- L’organisation du bâti ................................................................................................. 118

3- L’espace public ............................................................................................................ 125

4 - Les capacités de création de logements en « renouvellement urbain » .................. 129

5- Le patrimoine d'intérêt local ...................................................................................... 133

C- LES DEPLACEMENTS ET TRANSPORTS ............................................................................ 137

1- Le PDU ........................................................................................................................ 137

2- Les principaux flux de déplacement ........................................................................... 137

3- Les infrastructures de transports ............................................................................... 138

4- L’offre de transports ................................................................................................... 145

SYNTHESE ........................................................................................................................... 154

PARTIE 3 – L'ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................... 155

A- LA POPULATION ............................................................................................................. 157

1- L'évolution démographique ....................................................................................... 157

2- Les migrations résidentielles ...................................................................................... 159

3- Les caractéristiques de la population ......................................................................... 160

B- L’HABITAT ........................................................................................................................ 162

1- Le parc existant........................................................................................................... 162

2- Les dynamiques de la construction neuve ................................................................. 165

3- Les perspectives de développement urbain .............................................................. 167

C- LES EQUIPEMENTS ......................................................................................................... 170

1- Les équipements scolaires, culturels et sportifs ........................................................ 170

2- Les services à la personne, les commerces et l'accessibilité au numérique .............. 172

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3- Les polarités et les déplacements .............................................................................. 174

D- LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE ..................................................................................... 178

1- Les emplois sur place ................................................................................................. 178

2- La population active et le lieu de travail .................................................................... 181

3- Les caractéristiques de l’économie locale .................................................................. 186

4- L’offre foncière et immobilière à vocation économique ............................................ 194

SYNTHESE ........................................................................................................................... 197

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DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE

PLAN LOCAL

D'URBANISME

DE DAIX

Révision générale

Prescrite par délibération du

14/09/2010

Version du document : avril 2016

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INTRODUCTION

Daix disposait d’un Plan d’Occupation des Sols (POS) approuvé en 1987. La commune s’est engagée en 2010 dans la révision de son POS en Plan Local d’Urbanisme (PLU) pour intégrer les enjeux urbains de la commune ainsi que ceux de l’agglomération : Programme Local de l’Habitat, Plan de Déplacements Urbains. Le Schéma de Cohérence Territoriale du Dijonnais est un document cadre à l’échelle du territoire, du bassin de vie.

A- LA POSITION DE L’AGGLOMERATION DIJONNAISE DANS

L’ESPACE GEOGRAPHIQUE

1- L’agglomération dijonnaise au cœur de la métropole Rhin-Rhône

Dijon et son aire d’influence bénéficient d’un positionnement avantageux au cœur d’un système d’accessibilité à la charnière de l’Europe du Nord et de la Méditerranée. Elle dispose de ce fait d'atouts indiscutables en termes d'accessibilité par les réseaux autoroutiers et ferrés.

Mais, son poids reste limité face aux grands systèmes métropolitains du bassin parisien au nord, de la métropole lyonnaise au sud et du puissant système rhénan à l’est inclus dans la célèbre « banane bleue ».

Son inscription dans le réseau métropolitain Rhin-Rhône et le renforcement de l’offre ferroviaire en cours forment autant d'ouvertures pour pallier ce handicap : il s'agit donc tout autant de créer et capter des flux nouveaux que de consolider ou renforcer sa position dans un espace européen aux dynamiques et aux concurrences vives entre territoires.

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Le réseau Rhin Rhône Le réseau métropolitain Rhin-Rhône est né autour du renforcement des relations entre les différentes collectivités locales des villes suivantes : Dijon, Besançon, Montbéliard, Belfort, Mulhouse, Bâle, Chalon-sur-Saône, Le Creusot et Montceau-les-mines, suite à l’appel au développement de la coopération métropolitaine lancé par la DATAR en 2005.

Cette instance œuvre à un programme d'actions structurantes au premier rang desquelles se trouvent les transports rapides, la mise en synergie des pôles de compétitivité économique, le développement des atouts culturels et patrimoniaux au profit du tourisme ou encore la promotion de grands événements. Le réseau poursuit également une démarche de réflexion et d'actions en vue d'élaborer une convention territoriale métropolitaine qui sera inscrite dans les prochains contrats de projets avec le soutien de l'Etat et des Conseils régionaux.

Le renforcement de l’accessibilité par ses réseaux de transport L'amélioration des transports ferrés est considérée comme prioritaire dans le contrat de projets Etat-Région 2007-2013. La modification du contexte ferroviaire autour de Dijon liée à la

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réalisation de certains projets (LGV Rhin-Rhône et la future gare TGV sur le site de Porte Neuve, etc.) va engendrer une évolution de l'axe Metz-Dijon-Lyon et du nœud dijonnais. Il s'agira de réorganiser le trafic ferroviaire sur les voies de l'agglomération, pour tenir compte de l'ensemble des modes et voies de transports (TGV, TER, haltes ferroviaires, TCSP...).

Deux autres infrastructures de transport d’envergure ont d’ores et déjà été mises en œuvre sur l’agglomération dijonnaise : réalisation de la liaison nord-ouest de Dijon (LINO) dont la mise en service a été faite fin 2013 et mise en service de deux lignes de tramway au sein de l’agglomération Dijonnaise fin 2012.

Relevons enfin le projet de renforcement de l’accessibilité du trafic aérien grâce au projet Renaissance concernant l'aéroport Dijon-Longvic. L’aéroport Dijon-Bourgogne est une plateforme civile à taille humaine qui accueille des vols privés et des vols d’affaires. Il accueille également plusieurs dizaines de vols sanitaires par an, contribuant à sauver des vies en permettant notamment l’acheminement d’organes. Cet aéroport, qui dispose des équipements dignes d’une grande plateforme, est géré depuis le 1er septembre 2014, par un syndicat mixte créé par le Grand Dijon, le conseil régional de Bourgogne et la ville de Longvic. Plusieurs entreprises sont basées à l’aéroport, en particulier la patrouille acrobatique Breitling, qui se produit dans des meetings aériens dans le monde entier.

2- L’agglomération dijonnaise au rang des grandes métropoles

nationales

Capitale régionale de la Bourgogne, préfecture du département de la Côte d’Or, Dijon constitue un pôle urbain d’envergure, au 18ème

rang national des villes françaises les plus peuplées. Accueillant 375.841 habitants au 1er janvier 2011 (Insee), l’aire urbaine de Dijon représente 71 % de la population départementale (525.391 hab.) et 23 % de la population régionale (1.642.734 hab.). De ce fait, elle constitue un important pôle administratif et institutionnel, et se caractérise par un pôle universitaire de grande qualité.

À titre comparatif, les grandes caractéristiques territoriales, démographiques ou économiques de l’agglomération dijonnaise s’apparentent avec celles des aires urbaines d’Angers, ou de Brest.

L’armature urbaine du département de la Côte d’Or est faible, et l’ensemble du territoire est polarisé par l’agglomération dijonnaise. En outre, l’agglomération dijonnaise qui compte un peu plus de 250.000 habitants en 2013 est la seule agglomération de plus de 200 000 habitants entre Paris et Lyon. A l’inverse des villes voisines de l’est, composant un système urbain dense, la ville de Dijon, isolée, exerce ainsi une influence sur un territoire plus vaste que le département. En matière commerciale par exemple, l’attraction de l’agglomération dijonnaise s’étend jusqu’à Dole, Gray, au sud de la Haute Marne, et jusqu'à Chalon-sur-Saône. (Source : Dossier Réseau métropolitain Rhin-Rhône).

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3- Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Dijonnais

Né d'une volonté politique forte, exprimée dès 2001, de faire du bassin de vie du Dijonnais un territoire exemplaire en matière de développement durable, le SCoT constitue un outil de planification stratégique qui sert de référence aux autres documents d'urbanisme (les PLU des communes compris dans le périmètre du SCoT du Dijonnais devront être compatibles avec celui-ci).

Trois objectifs majeurs constituent l'ossature de son Projet d'Aménagement et de Développement Durable :

• un besoin : accueillir de nouveaux habitants pour maintenir l'attractivité du territoire. • une nécessité : concilier une politique d'accueil ambitieuse et organiser cette croissance durablement afin de réaliser des économies d'échelle et éviter les concurrences territoriales. Il est proposé une répartition démographique plus équilibrée avec une concentration de la population de l'ordre de 70 % sur l'agglomération dijonnaise et de 30 % sur le reste du territoire. • un défi : mettre l'économie des ressources au cœur des politiques d'aménagement. Il s'agit de promouvoir un développement « sobre » en termes de consommation des ressources tout en améliorant la qualité de vie.

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Le PADD comporte également trois axes majeurs :

Renforcer l'armature paysagère et préserver les ressources naturelles :

• protéger et conforter les espaces susceptibles d'accueillir des écosystèmes remarquables, • identifier les espaces de référence essentiels pour la prise en compte des paysages du territoire, renforcer les liaisons naturelles par la mise en œuvre de coupures d'urbanisation, • préserver et valoriser le patrimoine naturel et bâti, • maîtriser le risque inondation et la gestion des eaux pluviales, • limiter l'exposition aux risques et assurer la qualité de vie au quotidien, • économiser l'énergie, lutter contre l'émission des gaz à effet de serre en favorisant les économies d'énergies, l'utilisation des énergies renouvelables et en articulant l'urbanisation avec les déplacements, • garantir l'accès à l'eau potable pour tous, en optimisant le réseau d'alimentation, par la mise en adéquation de l'intensité du développement avec le niveau de la ressource.

Articuler les déplacements et l'urbanisation :

• renforcer et développer la place des transports collectifs en utilisant l'outil stationnement comme levier en matière de mobilité, • articuler déplacements et urbanisation en assurant une place pour les modes doux afin qu'ils deviennent une réelle alternative à l'automobile, • renforcer le lien entre urbanisme et déplacements en privilégiant l'urbanisation aux abords des secteurs bien desservis par les transports collectifs et en offrant un accès tous modes aux nouveaux secteurs urbanisés.

Renouveler l'attractivité du territoire du SCoT du Dijonnais afin de lui donner une nouvelle ambition :

• organiser les capacités résidentielles avec un rythme de construction moyen retenu sur 10 ans, de 19 000 logements pour le Grand Dijon, tout en réduisant la consommation d'espace, en diversifiant l'offre de logements et en répartissant équitablement sur l'ensemble du territoire l'offre locative publique ; • consolider une identité et une attractivité économique par la hiérarchisation de l'activité économique en cohérence avec une gestion économe de l'espace et avec l'organisation urbaine et les infrastructures de transport dans une démarche de développement durable, la structuration de l'offre commerciale à l'échelle du territoire, le soutien aux activités agricoles et viticoles et le développement et la diversification de l'offre touristique en s'appuyant sur les richesses locales.

En tant que commune de la deuxième couronne du pôle métropolitain :

• participer à la construction de neuf-mille logements entre 2010 et 2020.

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• respecter la densité brute minimale de 30 logements à l’hectare pour toute ouverture à l’urbanisation de plus de 1 ha.

• consacrer 20% de la production de logement au renouvellement urbain et au renforcement des secteurs urbanisés ainsi que 30% de logements aidés dans la production nouvelle.

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B- LE TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE

1- Le Grand Dijon

L'agglomération du Grand Dijon est née d'un long processus débuté en 1961 avec le Syndicat Intercommunal d’Aménagement Dijon-Talant, auquel a succédé en 1976 la création du District de l’Agglomération Dijonnaise qui comptait, au départ, 5 communes. Enfin, en 2000, la transformation du District en Communauté d’Agglomération qui compte alors 16 communes marque la création du Grand Dijon. Au 1er janvier 2013, ce groupement intercommunal rassemblait 24 communes et couvrait un territoire de 219 km², accueillant plus de 250 000 habitants.

Le Grand Dijon a choisi de répartir ses compétences comme suit :

– Compétences obligatoires : développement économique, aménagement de l'espace communautaire (organisation des transports urbains, création et réalisation des zones d'aménagement concerté et d'intérêt communautaire), équilibre social de l'habitat, et politique de la ville ;

– Compétences optionnelles : protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie (lutte contre la pollution de l'air, lutte contre les nuisances sonores, collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés), aménagement de la voirie communautaire, eau et assainissement, gestion des équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire ;

– Compétences facultatives : gestion d'un service urbanisme, création et gestion d'un complexe funéraire, création et gestion d'une fourrière pour chiens dangereux, création et gestion d'un service public de fourrière automobile.

Le Grand Dijon a bâti un projet d'agglomération ambitieux pour un développement durable, équilibré et solidaire de son territoire.

Cette volonté s'est traduite, dès 2001, par la mise en œuvre du contrat d'agglomération qui visait à promouvoir l’attractivité de l’agglomération dijonnaise, son ouverture sur l’extérieur, stimuler un développement partagé et durable et développer un cadre de vie convivial, innovant et respectueux des identités.

Les années qui ont suivi ont donc été marquées par la poursuite de la réalisation des grands projets et objectifs de l’agglomération, notamment avec la réalisation du Zénith, de la piscine olympique, l’aménagement et l’extension des zones d’activités, la prise de compétence d’aide à la pierre, la mise aux normes de l’usine d’incinération, la mise en eau de la station de traitement des eaux usées, le choix d’implantation de la future gare TGV sur Porte Neuve, le choix d'aménagement du tramway.

Le Grand Dijon s'est également donné comme priorité de porter le développement durable dans l'ensemble de ses domaines de compétences. Il est ainsi souhaité initier un nouveau

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modèle de développement urbain plus solidaire, avec la mise en œuvre du deuxième Programme Local de l'Habitat, intégré à la politique des transports, plus économe en consommation d'espaces et de ressources naturelles et moins impactant pour l'environnement, conforme aux objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale.

Suite à la promulgation de la loi du 27 janvier 2014 relative à la modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (dite loi MAPTAM), le Grand Dijon a muté en communauté urbaine au 1er janvier 2015. Lorsque ce processus sera achevé, la compétence urbanisme sera automatiquement transférée au Grand Dijon, incluant la compétence d’élaboration, modification et révision des documents d’urbanisme. Cela nécessitera que le Grand Dijon se dote d’un PLU intercommunal (PLUi) couvrant l’ensemble de son territoire. En attendant l’approbation d’un futur PLUi, les PLU des communes membres continuent de s’appliquer.

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2- Le Programme Local de l’Habitat 2009-2014

Le Grand Dijon a approuvé le 24 juin 2009 son projet de Programme Local de l'Habitat pour la période 2009-2014. Ce 2ème PLH fait suite au PLH 2002-2007 dont le bilan a été dressé : intensification de la production de logements sur la période 2002-2008 (quartier Junot 600 logements, Marbotte 81 logements...), développement du logement à loyer modéré (406 logements par an financés en moyenne, soit une hausse annuelle de 127 logements par rapport à la période précédente).

Le second PLH de l'agglomération prévoit des objectifs et des orientations d'autant plus ambitieux que le Grand Dijon souhaite répondre aux grands objectifs de développement durable en matière d'habitat :

1. Construire une agglomération durable en articulant le PLH avec les autres grandes politiques d'aménagement, tout en mettant en place un système d'éco-pilotage du PLH et en développant les éco-quartiers et l'éco-logement ;

2. Produire 1700 logements neufs par an dont la moitié en locatif et accession aidée ;

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3. Amplifier le mouvement de diversification de l'offre initiée dans le premier PLH afin de répondre aux différents besoins des ménages de l'agglomération ;

4. Poursuivre les efforts de requalification du parc existant en recentrant l'action sur la réhabilitation thermique (parcs public et privé), sur la résorption des situations de mal-logement et de la vacance immobilière ;

5. Répondre aux besoins spécifiques en soutenant la production d'une offre adaptée en articulation avec les dispositifs de l'action sociale.

Le PLH s'inscrit également dans une démarche environnementale forte au service d'un habitat durable qui passe par :

6. le développement de formes urbaines économes des ressources naturelles, en particulier en foncier, contribuant directement, par leur compacité et leur organisation, à la sobriété des constructions ;

7. la mise en œuvre d'opérations d'habitat s'inscrivant dans les objectifs d'éco-aménagement (écoquartiers) et d'éco-bâti avec un objectif prioritaire de performance énergétique à l'appui de la convention passée avec le certificateur CERQUAL pour la généralisation du label Habitat et Environnement BBC Effinergie.

Le PLH 2009/2014 a été bâti sur une territorialisation de sa programmation à l'échelle de chaque commune sur la base du recensement des potentiels Habitat mobilisables pendant les 6 années à venir. Le PLH fixe à ce titre des objectifs chiffrés de 27 logements à loyer modéré et 24 en accession abordable.

Dans un objectif de compacité, de mixité sociale et générationnelle, cette dynamique doit trouver sa traduction réglementaire dans les PLU à l’occasion de leur révision, par la mise en œuvre de projets de renouvellement ou de recomposition du tissu urbain existant et le cas échéant par une urbanisation optimisée et maîtrisée.

Le PLH 2009-2014 n’a pas été mise en révision pour le moment, ce qui semble pouvoir s’expliquer par la perspective de l’établissement prochain d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant PLH.

3- Le Plan de Déplacements Urbains

La Communauté de l'agglomération dijonnaise s’est dotée d’un premier Plan de Déplacements Urbains (P.D.U.) de 2000 à 2012. Ce premier PDU a vu l’émergence des grands projets de la LINO et de l’ouverture des deux lignes de tramway.

Un nouveau PDU a ensuite été approuvé le 27 septembre 2012 pour la période 2012-2020. Il entend confirmer les orientations du PDU de 2001 et poursuivre les efforts entrepris ces dernières années en matière de déplacements (aménagements cyclables, renforcement et amélioration du réseau de transports publics urbains...). Mais, il a également vocation à développer les synergies autour des projets structurants de l’agglomération.

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La stratégie d’action est basée sur 3 fondements (voir page 57 du tome 2 du PDU) :

1. Renforcer la densité urbaine et la mixité fonctionnelle ;

2. Inscrire les déplacements dans une armature territoriale multipolaire et

interconnectée ;

3. Sensibiliser, informer, communiquer pour favoriser la prise de conscience des

enjeux d’une mobilité durable et encourager de nouvelles pratiques de déplacements.

Cette stratégie est ensuite déclinée en quatre thématiques elles-mêmes traduites par 33

actions.

1. La rue, un espace à mieux partager. Extraits : « L’aménagement du territoire

autour de la voiture est désormais révolu [ …], harmonisation des pratiques des solutions

d’aménagement, [ …], voies apaisées, [ …], politiques en faveur des vélos, [ …], plan de

continuité piétonne, [ …], itinéraires poids lourds, [ …], offre de logistique adaptées aux

centres ville et zones industrielles/d’activités[ …].

2. Un système de Transport à coûts maîtrisés (publics et privés). Extraits : « améliorer l’économie du réseau de transport [ …], interconnexion entre les réseaux

Transco, TER et Divia [ …], désenclavement des modes doux dans les opérations

d’aménagement urbain [ …], Rationaliser les transports de marchandises [ …], Instaurer une

tarification solidaire[ …].

3. Vers une offre de transport globale et concurrentielle. Extraits : « pour

concurrencer la voiture sur des trajets effectués au cœur de l’agglomération ou en provenance

de l’extérieur , le service de substitution [ …], étendre la politique de régulation du

stationnement public dans l’agglomération[ …], développer l’offre de parcs de stationnement

vélos et automobiles de rabattement sur les réseaux TER et Divia [ …], poursuivre la mise en

accessibilité du réseau de transports urbains, Créer une plateforme d’e-covoiturage

régionale[ …].

4. Articuler les politiques de déplacement et d’urbanisme. Extraits : le choix du

renouvellement urbain, grands projets d’urbanisme et d’aménagement sont engagés au sein

de l’agglomération : Grand Sud, Hyacinthe Vincent, Heudelet, Esplanade Erasme, Grand

Nord [ …],en lien avec le projet de tramway, utiliser les PLU pour améliorer la perméabilité

piétonne du territoire [ …], transposer les principes de densification urbaine le long des axes

de transport en commun dans les PLU [ …], organiser le stationnement privé dans les PLU

(article 12).

Les objectifs quantifiés du PDU sont résumés ainsi :

« Le PDU 2012 retient des objectifs ambitieux en faveur d’une

répartition modale plus équilibrée. Les objectifs de parts modales

suivantes ont ainsi été retenus :

• Voiture particulière : passer de 53 % à 40 %, soit une baisse

de 13 points,

• Transports en commun : passer de 13 % à 20 %, soit une

hausse de 7 points,

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• Vélos : passer de 3 % à 10 %, soit une augmentation de 7 points et,

• Marche : passer de 28 % à 30 %, soit une hausse de 2 points »

4- Le développement économique

Le développement économique est un axe d’intervention majeur de la Communauté d’Agglomération dont l’objectif est de renforcer l’attractivité du Grand Dijon, de dynamiser son image afin de créer les conditions favorables au maintien et à la création de nouveaux emplois.

Pour atteindre cet objectif en matière de développement économique, la Communauté d’Agglomération s’est dotée des compétences nécessaires en matière de création, d’aménagement et de gestion des zones d’activités d’intérêt communautaire ainsi que de l’acquisition du foncier permettant la création de ces zones.

Le Grand Dijon a également pour objectif de favoriser la réalisation des grandes infrastructures de déplacements qui participent à l'augmentation de l'attractivité du territoire communautaire.

Cette dynamique d'aménagement de parcs d'activités se poursuivra dans un avenir proche par l'aménagement de plus de 400 hectares supplémentaires en projet avec le Territoire Grand Nord sur Dijon (poursuite du développement du Parc Tertiaire Valmy), le Parc d'Activités de l'Est Dijonnais (PAED), le site de Beauregard sur les communes de Longvic et d'Ouges, la zone « Europa » à Chenôve, les zones d'activités de Magny-sur-Tille et de Bressey-sur-Tille, le pôle Agro-Environnement de Bretenière.

Par ses interventions et ses engagements avec différents partenaires, le Grand Dijon entend également soutenir le rayonnement de l'agglomération et participer ainsi à son attractivité économique, au service des démarches des entreprises (pôles de compétitivité, filières et pôles d'excellence) et de l'enseignement supérieur et de la recherche (espace régional de l'innovation et de l'entrepreneuriat,…).

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5- Le Plan Climat Energie Territorial ILLICO²

Le Plan Climat-Energie Territorial (PCET), appelé aussi Plan Climat Territorial (PCT), est un projet territorial de développement durable dont la finalité première est la lutte contre le changement climatique. Institué par le Plan Climat National et repris par les lois Grenelle 1 et le projet de loi Grenelle 2, il constitue un cadre d’engagement pour le territoire. De par les textes législatifs et réglementaires, le PCT vise deux objectifs :

• Atténuation: il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) dans la perspective du facteur 4 (diviser par 4 les émissions d’ici 2050).

• Adaptation: il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais établi que les impacts du changement climatique ne pourront plus être intégralement évités. Un PCT se caractérise également par des ambitions chiffrées de réduction des émissions de GES et d’adaptation du territoire, dans des contraintes de temps.

Dans le but d'agir efficacement en vue de diminuer les émissions de CO2, une étude a été préalablement réalisée pour déterminer les principales sources d'émissions de CO2 de l'agglomération dijonnaise. Après études et journées de travail menées entre 2010 et 2012, ponctuées d’ateliers thématiques, une charte d’engagement des partenaires ILLICO² a été

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signée le 9 février 2012 par 86 partenaires1, valant PCET du Grand-Dijon, de la Ville de Dijon et de la Ville de Chenôve.

En 2009, les émissions du Grand Dijon s’élevaient à 167 700 teCO2, auxquels il faut ajouter les 70 800 teCO2 émis par les réseaux de chaleur de Quetigny, de Chenôve et de Fontaine d’Ouche puisque le Grand Dijon en a récupéré la gestion depuis le 1er janvier 2011. Le Grand Dijon a donc émis en 2009 (sur la base de ses compétences 2011) 238 500 teCO2. Les principales activités émettrices sont les déchets (d’où la mise en œuvre d’un plan de gestion et de prévention des déchets), les réseaux de chaleur (d’où la mise en œuvre d’un schéma directeur du réseau de chaleur axé sur l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables), les déplacements (d’où la mise en œuvre d’une nouvelle politique de transports en commun et d’intermodalité) et le patrimoine bâti de la collectivité (d’où la création d’une direction commune de l’énergie et d’un audit généralisé).

La stratégie adoptée par le Conseil communautaire en septembre 2011 doit permettre d’atteindre un objectif de de 3x20 d’ici 2020 : réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre en augmentant de 20% l’efficacité énergétique et en atteignant 20% d’énergie renouvelable. La stratégie d’action du PCET ILLICO² s’articule en 6 axes stratégiques :

• 1. Aménager le territoire en faveur d’une meilleure qualité de vie, économe en énergie et en GES

• 2. Prioriser l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables

• 3. Développer les mobilités pour améliorer la qualité des parcours • 4. Viser l’exemplarité de l’action publique locale

• 5. Faire vivre le plan climat • 6. Développer une culture commune, participative et coopérative

Ensemble, cette stratégie doit permettre de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 75% en 2050, c’est ce que l’on appelle le Facteur 4, avec un objectif intermédiaire de 20% en 2020.

1 Collectivités territoriales, associations, entreprises…

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Le bilan des émissions de gaz à effet de serre du territoire :

Source Charte d’Engagement des partenaires Illico² du PCET du Grand Dijon

Relevons à une échelle régionale que le plan régional pour la qualité de l'air (PRQA) bourguignon a été signé en 2001. D'après son inventaire (source CITEPA-DRIRE), les transports routiers et l'agriculture sont les deux principales sources de pollution atmosphérique de la région. D’après l’ancien article L123-1-9 du Code de l’Urbanisme, le PLU devait être compatible avec ce Plan.

Puis le Schéma Régional Climat Air Energie de Bourgogne (SRCAE) a été approuvé par un arrêté préfectoral du 26 juin 2012. L’ancien article L111-1-1 du Code de l’Urbanisme prévoyait que le PLU prenne en compte ce schéma.

Mais l’article 6 de la loi NOTRe apporte des modifications à ces SRCAE qui seront désormais intégrés dans un schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité du territoire (SRADDET). En effet, celui-ci va devoir remplacer plusieurs schémas existants, en matière de climat et d’énergie, d’intermodalité, de déchets ou de biodiversité dont l’actuel SRCAE.

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Suite à l’ordonnance du 23 septembre 2015, les PLU des communes non couvertes par un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) grenélisé doivent être compatibles avec le SRADDET (article L131-1 du Code de l’Urbanisme, 2°).

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C- LA COMMUNE DANS L’AGGLOMERATION

1- La position de Daix dans l’agglomération dijonnaise

Distante de 5 km du centre-ville de Dijon, la commune fait partie de l’arrondissement de

Dijon, canton de Fontaine-lès-Dijon.

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2- La présentation générale du territoire daixois

Située au nord-ouest de l’agglomération dijonnaise, la commune de Daix s’étire sur les premiers contreforts des plateaux bourguignons, au pied de la colline du Saint-Laurent.

La superficie de la commune est de 1 180 hectares. La partie nord-ouest de la commune est occupée par des espaces agro-forestiers de qualité, alors que le développement urbain s’est concentré au sud-est de la commune, en quasi-continuité avec Talant et Fontaine-lès-Dijon.

La commune est limitrophe de :

• Prenois à l’Ouest,

• Darois sur une petite frange Nord-Ouest,

• Hauteville-lès-Dijon au Nord,

• Ahuy au Nord-Est,

• Fontaine-lès-Dijon à l’Est

• Talant au sud-Est

• Plombières-lès-Dijon au Sud.

Elle est traversée par la route départementale 971 de Dijon à Troyes à laquelle le village est reliée et par la RD107 qui conduit à Fontaine-lès-Dijon et à Hauteville-lès-Dijon.

Population* 1.439 hab. 252.111 hab.

1.180 ha. 21.933 ha.

11,80 Km² 219 Km²

Densité 121,9 hab/ Km² 1149,5 hab/ Km²

Emplois 466 139177

*Population totale légale 2011

DAIX GRAND DIJON

Chiffres clés

Superficie

PARTIE 1 – L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

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A- LE TERRITOIRE DANS SES LIMITES PHYSIQUES

1- Le site et le relief

D’une superficie de 11.8 km², son territoire s’étend sur les premiers contreforts du plateau

calcaire bourguignon, entre 300 et 475 mètres d’altitude. Le bourg, localisé au pied de la butte

du Plain Saint Laurent, s’élève de 320 à 350 mètres. Le plateau de Daix est encadré par les

vallées de l’Ouche et du Suzon.

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Le relief communal est principalement un relief de plateau calcaire marqué par la présence de

combes sèches boisées. La partie Est de la commune, plus vallonnée, correspond aux coteaux

de transition entre la plaine dijonnaise et le plateau de l’Ouest dijonnais.