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COMMUNE DE SUZE DÉPARTEMENT DE LA DRÔME PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIÉE N°1 Pièce n°1 : Exposé des motifs et notice de présentation Pièce valant complément du rapport de présentation du PLU dans sa version approuvée le 15 mai 2015 Mai 2019 Commune de Suze Les Jaux 26 400 Suze Tél : 04 75 76 42 68 [email protected] Communauté de Communes du Val de Drôme en Biovallée Ecosite du Val de Drôme 96 ronde des Alisiers 26 400 EURRE Tél. 04 75 25 43 82

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COMMUNEDESUZEDÉPARTEMENTDELADRÔME

PLANLOCALD’URBANISMEMODIFICATIONSIMPLIFIÉEN°1

Piècen°1:

ExposédesmotifsetnoticedeprésentationPiècevalantcomplémentdurapportdeprésentationduPLU

danssaversionapprouvéele15mai2015

Mai2019

CommunedeSuze

LesJaux

26400Suze

Tél:0475764268

[email protected]

CommunautédeCommunesduValdeDrômeenBiovalléeEcositeduValdeDrôme96rondedesAlisiers26400EURRETél.0475254382

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INTERSTICESARLurbanismeetconseilenqualitéenvironnementale

ValérieBERNARD

EspaceSaint-Germain–Bât.Orion30avenueGénéralLeclerc

38200VIENNE

[email protected]

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SOMMAIRE

INTRODUCTION......................................................................................................51.CONTEXTEGÉNÉRAL.............................................................................................9

1.1 PRÉSENTATIONDELACOMMUNE.........................................................................................................91.2 LEPLANLOCALD’URBANISMEDELACOMMUNE....................................................................................11

2.EXPOSÉDESMOTIFS...........................................................................................17

2.1 LACONSTRUCTIBILITÉENZONESAGRICOLEETNATURELLE:LECADREREGLEMENTAIRE................................172.2 ÉLÉMENTSMODIFIÉSETJUSTIFICATIONS..............................................................................................20

3.PIÈCESMODIFIÉESDUPLU..................................................................................23

3.1 LERÈGLEMENTDELAZONEAGRICOLE.................................................................................................233.2 LERÈGLEMENTDELAZONENATURELLE...............................................................................................28

4.ÉVALUATIONDEL’IMPACTETRESPECTDUCHAMPD’APPLICATION

DELAPROCÉDUREDEMODIFICATIONSIMPLIFIEE........................................................315.TABLEAUDESURFACE.........................................................................................33

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INTRODUCTION

n HistoriquedelaplanificationàSuze

LacommunedeSuzedisposed’unPlanLocald’Urbanismeapprouvéle15mai2015.LePLUn’apasfaitl’objetdemodificationàcejour.Par délibération du Conseil Communautaire en date du 11 mai 2017, la Communauté deCommunesduValdeDrômeestdevenuecompétenteenmatièrededocumentd’urbanisme.

Uneprocéduredemodificationsimplifiéen°1duPLUaétéengagéepararrêtéduPrésidentdelaCommunautédeCommunesduValdeDrôme.

n ObjetdelaprésentemodificationsimplifiéeduPLU

LamodificationsimplifiéeduPLUportesurl’évolutiondurèglementécritdeszonesagricoles(A)etnaturelles(N)suiteàlaloidu6août2015pourlacroissance,l’activitéetl’égalitédeschanceséconomiques dite loi «Macron» qui permet d’admettre les extensions et les annexes auxhabitationsexistantessituéesenzoneAetN.

n CoordonnéesduMaîtred’ouvrage

MonsieurlePrésidentdelaCommunautédeCommunesduValdeDrômeEcositeduValdeDrôme,96rondedesAlisiers,26400EURRETel.0475254382

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n ProcéduredemodificationsimplifiéeduPLU

Cette évolution du PLU entre dans le champ d’application de la «modification simplifiée»définie aux articles L.153-36 et suivants du Code de l’Urbanisme, dans la mesure où lesévolutionsenvisagées:- Ne changent pas les orientations définies par le Projet d’Aménagement et de

DéveloppementDurables(PADD)duPLUenvigueur- Neréduisentpasunespaceboiséclassé- Neréduisentpasunezoneagricoleouunezonenaturelleetforestière- Neréduisentpasuneprotectionédictéeenraisondesrisquesdenuisance,delaqualité

dessites,despaysagesoudesmilieuxnaturels- Necomportentpasuneévolutiondenatureàinduiredegravesrisquesdenuisance- Nepermettentpasl’ouvertureàl’urbanisationd’unezone- N’entrainentpasunediminutiondespossibilitésdeconstruire- Nemajorentpasdeplusde20%lespossibilitésdeconstructionrésultant,dansunezone,

del’applicationdel’ensembledesrèglesduplan

n ÉtapesdelaprocéduredemodificationsimplifiéeduPLU

Laprocéduresedérouledelafaçonsuivante:

- Arrêté du Président de la Communauté de Communes du Val de Drôme prescrivant lamodificationsimplifiéen°1duPlanLocald’UrbanismedeSuze

- Rédactionduprojetdemodificationsimplifiéeetdel’exposédesmotifs

- DélibérationduConseilCommunautaireprécisant lesmodalitésselonlesquelles ledossierde modification simplifiée n°1 sera mis à disposition du public afin de recueillir sesobservations

- Saisine de l’autorité environnementale pour une demande d’examen au cas par cas(MissionRégionaled’AutoritéEnvironnementale–MRAE)

- Notification du projet au Préfet, aux Personnes Publiques Associées et à la CommissionDépartementaledePréservationdesEspacesNaturels,AgricolesetForestiers(CDPENAF)

- Mesuresdepublicité

- Ouverturedelaconsultationdupublicpouruneduréed’unmoisminimumavecouvertured’unregistrepourpermettreaupublicdeformulersesobservations.

- Clôture de la consultation: A l’issue de la consultation publique, un bilan de la mise àdispositionseraréalisé.LeprojetdemodificationsimplifiéeduPLUpeutalorsfairel’objetdemodificationspourtenircomptedesobservationsémisesaucoursdelaconsultationouêtreapprouvéparleconseilcommunautaireenl’étatouêtreabandonné.

- Délibération d’approbation du Conseil Communautaire marque l’achèvement de laprocédure

- La délibération accompagnée du dossier de modification simplifiée du PLU qui lui estannexé,esttransmiseauPréfetenvueducontrôledelégalité.

- Mesuresdepublicité

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n Schémadelaprocéduredemodificationsimplifiée

Constatetjustificationconduisantàrecouriràlaprocéduredemodificationsimplifiée-ArrêtéduPrésidentduValdeDrôme

Publicationd’unavisdanslapresse

Réalisationdesétudes

Notificationdudossierauxservicesdel’Etatetauxpersonnespubliquesassociées

(PPA)etàlaCDPENAFavantmiseàdispositiondupublic

SaisinedelaMRAEpourlademanded’examen«aucasparcas»

Miseàdispositiondupublicpendant1moisPublicationd’unavisaumoins8joursavantl’ouverturedelamiseàdispositiondupublic

Délibérationduconseilcommunautairefixantlesmodalitésdemiseàdispositiondupublic

Approbationduprojetdemodification(éventuellementmodifiéeselonlesavisdesPPAetlesobservationsdupublic)pardélibérationduconseilcommunautaire

Publicationd’unavisdanslapresse

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n Mentiondestextesquirégissentlaprocéduredemodificationsimplifiée

«Sousréservedescasoùunerévisions'imposeenapplicationdel'articleL.153-31,leplanlocald'urbanismeestmodifiélorsquel'établissementpublicdecoopérationintercommunaleou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et deprogrammation(…).»

ArticleL.153-36duCodedel’Urbanisme«La procédure de modification est engagée à l'initiative du président de l'établissementpublicdecoopérationintercommunal(…)quiétablitleprojetdemodification.»

ArticleL.153-37duCodedel’Urbanisme«Leprojetdemodificationest soumisàenquêtepublique réalisée (…)par leprésidentde

l'établissementpublicdecoopérationintercommunale(…)lorsqu'ilapoureffet:1°Soitdemajorerdeplusde20%lespossibilitésdeconstructionrésultant,dansunezone,

del'applicationdel'ensembledesrèglesduplan;2°Soitdediminuercespossibilitésdeconstruire;3°Soitderéduirelasurfaced'unezoneurbaineouàurbaniser(…)»

ArticleL.153-41duCodedel’Urbanisme

«Dans lesautrescasqueceuxmentionnésà l'articleL.153-41 (…), lamodificationpeut,àl'initiativeduprésidentde l'établissementpublicdecoopération intercommunale (…),êtreeffectuée selon une procédure simplifiée. Il en est de même lorsque le projet demodificationauniquementpourobjetlarectificationd'uneerreurmatérielle»

ArticleL.153-45duCodedel’Urbanisme«Avant(…) lamiseàdispositiondupublicduprojet, leprésidentdel'établissementpublicde coopération intercommunale (…) notifie le projet de modification aux personnespubliques associéesmentionnées aux articles L.132-7 et L.132-9. Le projet est égalementnotifiéauxmairesdescommunesconcernéesparlamodification.»

ArticleL.153-40duCodedel’Urbanisme

«Leprojetdemodification, l'exposéde sesmotifset, le caséchéant, lesavisémispar lespersonnesassociéesmentionnéesauxarticlesL.132-7etL.132-9sontmisàdispositiondupublicpendantunmois, dansdes conditions lui permettantde formuler sesobservations.Cesobservationssontenregistréesetconservées.Lesmodalitésdelamiseàdispositionsontprécisées(…)parl'organedélibérantdel'établissementpubliccompétent(…)etportéesàlaconnaissancedupublicaumoinshuitjoursavantledébutdecettemiseàdisposition.(…)A l'issuede lamiseàdisposition, leprésidentde l'établissementpublic (…)enprésente lebilandevant l'organedélibérantde l'établissementpublic (…),quiendélibèreetadopte leprojetéventuellementmodifiépourtenircomptedesavisémisetdesobservationsdupublicpardélibérationmotivée.»

ArticleL.153-47duCodedel’Urbanisme

«L'acte approuvant une modification simplifiée devient exécutoire à compter de sapublicationetdesa transmissionà l'autoritéadministrativecompétentede l'Etatdans lesconditions définies aux articles L.2131-1 et L.2131-2 du code général des collectivitésterritoriales.»

ArticleL.153-48duCodedel’Urbanisme

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1. CONTEXTEGÉNÉRAL

1.1 PRÉSENTATIONDELACOMMUNELacommunedeSuzese situedansdépartementde laDrôme,auNordde la rivièreDrôme,àl’adretdelavallée,à13kmdeCrest,18kmd’Eurre,38kmdeDieet43kmdeValence.

SituéeàlalimiteSuddescontrefortsduVercors,lacommunes’inscritàlaconvergenceentreunespacedemoyennemontagneet le territoireplusméditerranéenduValdeDrôme.C’estunecommuneruralede1470hectaresdesuperficie,avecdesaltitudesvariantde239à730mètres.SuzeestclasséeenzonedeMontagne.

La population totale est de 234 habitants (populations légales millésimées 2016 entrant envigueur le 1ᵉʳ janvier 2019). Le tauxde croissanceannuelmoyenest de -0,2%entre2010et2015(232habitantsen2015contre234en2010).Lemaintienduniveaudepopulationestunenjeupourlacommune.

SuzefaitpartiedelacommunautédecommunesduValdeDrômequiregroupe30communesde4bassinsdevie(Laconfluence,LavalléedelaDrôme,LaGervanne-SyeetleHaut-Roubion)etcouvreunesuperficiede600km2,pourunepopulationde30415habitantsen2015.

Depuis le27mars2017, lacompétenceenmatièredePLUaététransféréedepleindroità laCommunautédeCommunesduValdeDrôme(CCVD),quiadécidéd’engagerl’élaborationd’unPLUintercommunal.

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LacommunedeSuzefaitpartiedusyndicatmixtedelaValléedelaDrômeenchargeduSchémade Cohérence Territoriale portant sur 2 communautés de communes, 45 communes (45367habitantsen2015).

Le Conseil Syndical a prescrit le 15 mars 2017 l’élaboration du SCoT et fixé les objectifspoursuiviset lesmodalitésdeconcertation.Lediagnosticduterritoireaétévalidé fin2018etl’élaborationduPADDestencours.

PérimètreduSyndicatMixtedelaValléedelaDrôme

LacommunedeSuzeestconcernéepardesinventairesetdeszonagesnatureoupaysage:- Unsited’importancecommunautaire(DirectiveHabitats)–NATURA2000«Gervanneet

rebordoccidentalduVercors»- UneZoneNaturelled'IntérêtÉcologique,FaunistiqueetFloristiquedetype1:«Plateau

desChaux»- Deux Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique de type 2:

«Chainons occidentaux du Vercors» et «Ensemble fonctionnel formé par la rivièreDrômeetsesprincipauxaffluents»

- Trois zoneshumides:«Sourcesde laRomane»,«Hautebassinde laRomane»et«LaRomaneaval»

LesAppellationsd’OrigineContrôlée(AOC)ouAppellationsd’OrigineProtégée(AOP),ClairettedeDie,CoteauxdeDie,CrémantdeDieetPicodon,sontprésentessurleterritoirecommunalainsiquedenombreusesIndicationsgéographiquesprotégées(IGP).

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1.2 LEPLANLOCALD’URBANISMEDELACOMMUNE

1.2.1 LeProjetd’aménagementetdedéveloppementdurables(PADD)

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables du PLU de Suze présente 9orientationsgénérales:

- Lespolitiquesrelativesàladémographieetàl’habitat- Lespolitiquesd’urbanisme,d’aménagementetd’équipement- Lespolitiquesdedéveloppementéconomiqueetcommercial- Lespolitiquesdetransportsetdéplacements- Lespolitiquesdedéveloppementdesloisirs- Lespolitiquesdeprotectiondupaysage- Lespolitiquesdeprotectiondesespacesagricolesetdemaintiendel’économieagricole- Lespolitiquesdeprotectiondesespacesnaturelsetdescontinuitésécologiques- Objectifsdemodérationdelaconsommationdel’espaceetdeluttecontrel’étalementurbain

Les extraits du PADD ci-après ne portent que sur les orientations en lien avec la présentemodificationsimplifiéeduPLU.

Concernantl’orientationn°1relativeauxpolitiquesrelativesàladémographieetàl’habitat,undes objectifs du PADD est «de favoriser une urbanisation respectueuse de l’environnementnaturel,agricole,socialetdupaysage.»

Concernant les politiques de développement économique et commercial (orientation n°3), lePADDprécisequ’«avantd’imaginerledéveloppementd’unestructureartisanaleoulacréationde commerces, la commune a préféré préserver son économie agricole et les bases de sonattractivité touristique (en protégeant l’agriculture et les paysages)». La commune s’estégalement «engagée dans la protection de l’agriculture, principale activité économique :maintenir lepotentieldeproduction;créerunclimatsereinpour lesacteursde l’ensembledesfilièresagricolespoursécuriseretencouragerlesinvestissementsdansl’outildeproductionetdecommercialisationdesproduitissusdel’agriculturecommunale».

Concernantl’orientationn°6relativeàlaprotectiondupaysage,«leprojets’estattachéà:- pérenniserlesgrandsensemblesquicomposentlepaysagedeSuze:lecoteauouvertqui

accueillelevillageetlesJaux,lesbandesboisées,quirythmentlepaysageagricole.(…)- maintenir les espaces agricoles ouverts, l’écrin boisé de la colline de Saint Pancrace au

dessus du village, les champs au-dessous et plus largement,maintenir l’écrin naturel etagricoledel’espace«vécu»etnotammentduvieuxvillage.

- respecter les grandes unités du paysage et leurs contrastes, par un développement quis’appuieraessentiellementsurdesopérationsd’ensembleplutôtdensesaux Jaux,ousurdes extensions très ponctuelles et en harmonie avec le bâti existant (architecture,couleurs..)danslevillage.»

Concernant l’orientation n°7 relative à la protection des espaces agricoles et aumaintien del’économieagricole,lePADDindiqueque«lacommuneafaitlechoixde:- soustraireàlapressionfoncièrelesmeilleuresterresagricoles,enparticulierlesterresoù

sedéveloppementlesvignesA.O.C.enliaisonaveclesoucideprotectiondespaysagesetdevalorisationtouristiqueduterritoire:lesespaceslesplusimportantspourl’agriculturesontpréservésdumitage.Aucunezoned’urbanisationnouvelleex-nihilon’estcrééedanslesespacesagricoles.

- éviterlesconflitsd’usagesentrehabitatetagriculture,enévitantlapromiscuitéentrecesoccupationsdusolparfoisdifficilementcompatibles,dansuncontexteparailleursdélicat,

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avec plusieurs hameaux où bâtiments d’exploitation, élevages et habitations sontintriqués.

- préserver les sièges d’exploitations agricoles de la pression foncière, qui tend à lestransformer en vastes résidences secondaires en l’absence de document d’urbanismecapable d’établir clairement les règles en matière de changement de destination desconstructions.»

1.2.2 TraductionduPADDdanslerèglementgraphique

Les justifications retenues pour la délimitation des zones agricoles et naturelles et les règlesapplicablesauxzonesAetNlorsdel’élaborationduPLU,sontissuesdurapportdeprésentationduPLUde2015.

SurlabasedelacartographieidentifiantleszonesagricolesprincipalesetnotammentleszonesviticolesplantéesenA.O.C., lePLUaprotégédudéveloppementurbain,parunclassementenzoneA,lessecteursimportantspourl’agriculture.

UnsecteurAaaétécrééauPLU:Ils’agitaussid’unezoneagricolemaisdanslaquellepeuventpasêtreconstruitsdebâtimentsycomprisagricoles.Cette inconstructibilitéviseàprotéger lepaysagetrèsouvertdesgrandsespacesdecoteauquiconstituentl’écrinduvillageetdesJauxetqui se découvrent depuis la RD70a. Le secteur Aa a aussi pour objectif la protection de lavocationdepureproductionagricoledecesespaces.

Un secteur Ab a été délimité et correspond à un ensemble de bâtiments agricoles existants(habitationetbâtimentstechniques)quiformelalimiteSudduhameaudesJaux.Cehameau,leplusimportantdelacommune,siègedel’écoleetdelamairieaccueillel’essentieldelacapacitéàbâtirdéterminéepar leP.L.U. Le secteurAbet son règlementparticulierontétécrééspourconcilier proximité entre habitat actuel, projeté et exploitation agricole. C’est pourquoi, lesbâtiments agricoles pouvant générer des nuisances trop importantes, c'est-à-dire lesinstallationsclassées soumisesàautorisationoudéclarationontété interditesdans le secteurAb(notammentauxbâtimentsd’élevage).

Le secteur A* définit des règles spécifiques pour l’aspect extérieur des constructions, demanièreàconcilier laréalisationd’unbâtimentagricoleetpréservationducaractèrepaysagerdel’entréeSudduhameaudesJaux.

De plus, c’est dans un objectif de protection du patrimoine bâti agricole, que la commune adécidéd’autoriser lechangementdedestinationdecertainsbâtiments, sous réservequ’ilnecompromettepasl’activitéagricoleetsouscertainesconditions:

- le changementdedestinationnedevrapas conduire à dénaturer les bâtiments (naturedesmatériauxutilisés,proportiondesbaies,couverturedetoiture…)

- lechangementdedestinationnedevrapasconduire lacommuneàréaliserdesréseauxnouveauxouengagerdesrenforcementsderéseauxpourdesservirlesconstructions.

Certains secteursde la zoneA sont soumis àdes risquesde feuxde forêt.Des secteursde lazoneagricolesontinscritsdanslatrameverteetbleuereprésentéeauxrèglementsgraphiques.Danscessecteurs,desdispositionsparticulièressontimposéespourpréserverl’environnementnaturel.

Les zones naturelles (N) sont avant tout des zones de protection, où la constructibilité n’estpossiblequedemanièretrèsponctuelle,dansunsoucidepréservationdessitesnaturels,dessecteursprésentantunintérêtenvironnementalmarqué.

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Enzonenaturelle,aucunbâtimentn’aétéidentifiéautitredeschangementsdedestination.

Certains secteursde la zoneN sont soumisàdes risquesde feuxde forêt.Des secteursde lazonenaturellesontinscritsdanslatrameverteetbleuereprésentéeauxrèglementsgraphiques.Danscessecteurs,desdispositionsparticulièressontimposéespourpréserverl’environnementnaturel.

Extraitsdurèglementgraphiqueenvigueur(plandezonage)

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1.2.3 TraductionduPADDdanslerèglementécrit

DanslazoneA(etsecteurA*),l’article2durèglementautorise:- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages.

- Lesconstructionsetinstallations,ycomprisclassées,nécessairesàl’exploitationagricole.Les constructions doivent s’implanter à proximité immédiate du siège d’exploitation demanièreàformerunensemblecohérentaveclesautresbâtimentsdel’exploitation,etcesaufcontraintetechniqueouréglementaireoucasexceptionneldûment justifiésetsaufen cas de création d’un nouveau siège d’exploitation. Les emplacements desconstructions devront par ailleursminimiser la consommationde foncier agricole et lesimpactssurlesconditionsd’exploitationduterrain.Lesconstructionsàusaged’habitationsontlimitéesà250m²desurfacedeplancher.

- L’aménagement et l’extension des constructions à usage d’habitation nécessaires àl’exploitation agricole, dans la limite de 250m² de surface de plancher (bâtiinitial+extension).

- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

SecteurAa- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages.

- L’aménagement et l’extension des constructions et installations, y compris classées,nécessaires à l’exploitation agricole. L’aménagement et l’extension des constructions àusage d’habitation nécessaires à l’exploitation agricole est autorisé dans la limite de250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

SecteurAb- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. Lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl’exploitationagricole.

- A l’exception des installations classées soumises à autorisation ou déclaration (qui sontinterdites),lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl’exploitationagricole.

- Les constructions doivent s’implanter à proximité immédiate du siège d’exploitation demanièreàformerunensemblecohérentaveclesautresbâtimentsdel’exploitation,etcesaufcontraintetechniqueouréglementaireoucasexceptionneldûment justifiésetsaufen cas de création d’un nouveau siège d’exploitation. Les emplacements desconstructions devront par ailleursminimiser la consommationde foncier agricole et lesimpactssurlesconditionsd’exploitationduterrain.Lesconstructionsàusaged’habitationsontlimitéesà250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

- L’aménagement et l’extension des constructions à usage d’habitation nécessaires àl’exploitation agricole, dans la limite de 250m² de surface de plancher (bâti initial +extension).

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- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

ZoneA,secteursA*,AaetAbSeulel’implantationdepanneauxsolairesentoituredesbâtimentsestautorisée.

DanslazoneAetlessecteursAaetAb:En application de l’article L123-1-5 du code de l’urbanisme sont autorisés dès lors quel’aménagement, l’extension ou le changement de destination ne compromettent pasl’exploitationagricole,oulaqualitépaysagèredusite:- Sousréservedel’applicationdel’articleL111-4ducodedel’urbanisme(c’est-à-diresous

réserveque la capacité des réseauxpublics de voirie, d’eaupotable et d’électricité soitsuffisanteparrapportauprojet)etsousréserve,enl’absencederéseaud’assainissement,quesoitmisenplaceunsystèmed’assainissementnoncollectifadaptéauprojetetà lanaturedessols,sontautorisés:- L’aménagementdesconstructionsàusaged’habitation.- L’extensionlimitée*desconstructionsàusaged’habitation.Danslecasd'habitations

existantes disposant déjà d'une importante surface de plancher, la surface deplancher totale après extension limitée ne pourra dans tous les cas pas dépasser250m².*La surface de plancher existante à la date d’approbation du PLU constituera laréférencepourl’appréciationdelanotiond’extensionlimitée.

PourlesbâtimentsrepérésàceteffetsurlesrèglementsgraphiquesduPLU:- Sousréservedel’applicationdel’articleL111-4ducodedel’urbanisme(c’est-à-diresous

réserveque la capacité des réseauxpublics de voirie, d’eaupotable etd’électricité soitsuffisanteparrapportauprojet)etsousréserve,enl’absencederéseaud’assainissement,quesoitmisenplaceunsystèmed’assainissementnoncollectifadaptéauprojetetà lanaturedessols:- Le changement de destination sans extension des bâtiments présentant un intérêt

architectural.

DanslazoneN,l’article2durèglementautorise:

- lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl'exploitationforestière,- les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages,

- les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsnécessaires à l'exploitation forestière ainsi qu’aux constructions et installationsnécessairesàdeséquipementscollectifsouàdesservicespublics.

En application de l’article L123-1-5 du code de l’urbanisme sont autorisés dès lors quel’aménagement, l’extension ou le changement de destination ne compromettent pasl’exploitationagricole,oulaqualitépaysagèredusite:- Sousréservedel’applicationdel’articleL111-4ducodedel’urbanisme(c’est-à-diresous

réserveque la capacité des réseauxpublics de voirie, d’eaupotable et d’électricité soitsuffisanteparrapportauprojet)etsousréserve,enl’absencederéseaud’assainissement,

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quesoitmisenplaceunsystèmed’assainissementnoncollectifadaptéauprojetetà lanaturedessols,sontautorisés:- L’aménagementdesconstructionsàusaged’habitation.- L’extensionlimitée*desconstructionsàusaged’habitation.Danslecasd'habitations

existantes disposant déjà d'une importante surface de plancher, la surface deplancher totale après extension limitée ne pourra dans tous les cas pas dépasser250m².*La surface de plancher existante à la date d’approbation du PLU constituera laréférencepourl’appréciationdelanotiond’extensionlimitée.

L’article 10 de la zone A prévoit que «Pour les bâtiments à usage d’habitation : La hauteurmaximaledesbâtiments est fixéeà9mètres, saufaménagement, changementdedestinationet/ouextensionsanssurélévationd’unbâtimentexistantd’unehauteursupérieureà9m.»

L’article10delazoneNprévoitque«Lahauteurmaximaledesbâtimentsestfixéeà9mètres.Toutefois, l’aménagementet l’extensiond’uneconstructionexistanted’unehauteur supérieuresontautorisés,sousréservedenepasdépasserlahauteurinitiale.»

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2. EXPOSÉDESMOTIFS

2.1 LACONSTRUCTIBILITÉENZONESAGRICOLEETNATURELLE:LECADREREGLEMENTAIRE

LePLUayantétéapprouvéle15mai2015,ilprendencomptelesdispositionsde:- La loi du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, dite loi

«ALUR». Celle-ci rend exceptionnel le zonage par «pastilllage» (correspondant à dessecteursde tailleetdecapacitéd’accueil limitées)etpermet, sans repérageparticulier,d’autoriser uniquement les travaux d’adaptation ou de réfection de l’existant pour leshabitationsexistantesdansleszonesagricolesounaturellesnonliéesàuneexploitationagricole ou forestières. L’objectif de la loi est de limiter lemitage des terrains, la forteconsommationd’espaceetd’encouragerladensificationdesespacesdéjàurbanisés.

- Laloid’Avenirpourl’Agriculture,l’AlimentationetlaForêt(loi«LAAAF»)d’octobre2014,qui a assoupli ce dispositif en généralisant la possibilité de réaliser des extensions auxhabitations existantes dans les zones A ou N, dans le respect de certaines conditionsnotammentdenepascompromettrel’activitéagricoleoulaqualitépaysagèredusite.

Depuisl’approbationduPLUen2015,d’autresévolutionslégislativespermettentdecompléterlaquestiondelagestiondubâtid’habitationexistantdansleszonesnaturellesetagricoles.

Ils’agitnotammentde:- Laloipourlacroissance,l’activitéetl’égalitédeschanceséconomiques,dite«Macron»

du 06 août 2015, qui a étendu cette disposition, rendant possible sous conditions laconstructiond’annexesàl’habitation(unepiscine,ungarageouencoreunabridejardinnoncontigusaubâtiexistant).

- La loi du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l’aménagement et dunumérique, dite loi «ELAN» complète l’article L151-11. Le règlement peut désormaisautoriser expressément les «constructions et installations nécessaires à latransformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles,lorsquecesactivitésconstituentleprolongementdel'actedeproduction».

Ilestdoncdésormaispossibled’envisagerdanslerèglementduPLUdelacommunedeSuze,desdispositions règlementaires permettant la construction d’annexes sous certaines conditions enzoneagricoleetnaturelle.

LamodificationsimplifiéeadoncpourobjectifdemodifierlerèglementdeszonesAetNduPLUen vigueur dans le respect des orientations générales du Projet d’Aménagement et deDéveloppementDurablesduPLU,pourpermettresousconditionslaconstructiond’annexes.

La modification complétera les dispositions règlementaires permettant les extensions deconstructionsd’habitationexistantes(surfaceminimale,extensionlimitée)etfixeralesconditionsnécessairesàlacréationd’annexestellesquelazoned’implantationetlesconditionsdehauteur,d’empriseetdedensitédesannexes,permettantd’assurerleurinsertiondansl’environnementetleurcompatibilitéaveclemaintienducaractèrenaturel,agricoleetforestierdusite.

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2.1.1 Principegénéral

Les zones agricoles (zones A) et naturelles (zones N) des plans locaux d’urbanisme sont deszonesoùlaconstructibilitédoitrestertrèslimitée.

Enzoneagricoleetnaturelle,peuventêtreautorisées:- en zoneA: Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole ou au

stockageetàl'entretiendematérielagricoleparlescoopérativesd'utilisationdematérielagricoleagrééesau titrede l'articleL.525-1ducode ruraletde lapêchemaritime (art.R151-23);

- en zone N: Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole etforestière ou au stockage et à l'entretien de matériel agricole par les coopérativesd'utilisationdematérielagricoleagrééesautitredel’articleL.525-1ducoderuraletdelapêchemaritime(art.R151-25);

- enzonesAetN(art.L151-11):- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors

qu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages;

- et les constructions et installations nécessaires à la transformation, auconditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, lorsque cesactivités constituent le prolongement de l'acte de production dès lors qu'elles nesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièresurleterrainsurlequelellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages.

PeutégalementêtreautoriséedansleszonesAetNàtitreexceptionneletsousconditions,ladélimitation de secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL), dans lesquelspeuventêtreautorisésselonl’art.L151-13:

1°Desconstructions;2°Desairesd'accueiletdesterrainsfamiliauxlocatifsdestinésàl'habitatdesgensdu

voyage;3°Desrésidencesdémontablesconstituantl'habitatpermanentdeleursutilisateurs.

Lerèglementdoitpréciserlesconditionsdehauteur,d'implantationetdedensitédesconstructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leurcompatibilitéaveclemaintienducaractèrenaturel,agricoleouforestierdelazone.

Lerèglementdoitfixerlesconditionsrelativesauxraccordementsauxréseauxpublics,ainsi que les conditions relatives à l'hygiène et à la sécurité auxquelles lesconstructions,lesrésidencesdémontablesoulesrésidencesmobilesdoiventsatisfaire.

CessecteurssontdélimitésaprèsavisdelaCDPENAF.

Endehorsdessecteursde tailleetdecapacitéd'accueil limitées (STECAL), le règlementpeutsousconditions:- Désignerlesbâtimentsquipeuventfairel'objetd'unchangementdedestination,dèslors

que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualitépaysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avisconforme de la commission départementale de la préservation des espaces agricoles,

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naturels et forestiers, et, en zone naturelle, à l'avis conforme de la commissiondépartementaledelanature,despaysagesetdessites(art.L151-11);

- Autoriser l'extension ou la construction d'annexes pour les bâtiments d'habitationexistantsenzoneAetN,dèslorsquecesextensionsouannexesnecompromettentpasl'activitéagricoleoulaqualitépaysagèredusite.

Lerèglementpréciselazoned'implantationetlesconditionsdehauteur,d'empriseetdedensité de ces extensions ou annexes permettant d'assurer leur insertion dansl'environnementet leur compatibilitéavec lemaintienducaractèrenaturel, agricoleouforestierdelazone.

Les dispositions du règlement prévues au présent article sont soumises à l'avis de laCDPENAF(art.L151-12).

2.1.2 La Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels Agricoles etForestiersdelaDrôme(CDPENAF)

Créée par la loi MAP du 27 juillet 2010 sous le nom de Commission Départementale de laConsommationdesEspacesAgricoles(CDCEA), laCommissionDépartementaledePréservationdes Espaces Naturels Agricoles et Forestiers (CDPENAF) doit obligatoirement être consultéepouravisautitredelarédactionderèglespermettantlagestiondeshabitationsexistantesenzonesagricolesetnaturellesetforestières(avissimple).

Afin d’éviter de trop longs débats sur les dispositions du règlement des zones A et N, laCDPENAFdelaDrômeproposeauxcommunesunrèglement«type».

Ce règlement autorise, sous réserve de ne pas compromettre l’activité agricole ou la qualitépaysagèredusiteetàconditiond’assurerlemaintienducaractèrenaturel,agricoleouforestierdelazone:- L’extensiondesconstructionsàusaged’habitationexistantesà ladated’approbationdu

PLUdans la limitede33%de la surface totale initialeà conditionque la surface totaleinitiale soit supérieureà40m²etque la surface totalede la constructionaprès travauxn’excèdepas250m²(existant+extensions).

- Les annexes (non accolées) aux habitations existantes, sous réserve que ces annexessoient implantées à une distance maximale de 20 mètres du bâtiment principal del’habitation dont elles dépendent, dans la limite de 35m² de surface de plancher etd’empriseausol(totaldesannexeshorspiscine).

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2.2 ÉLÉMENTSMODIFIÉSETJUSTIFICATIONSLa présente modification s’inscrit dans le respect des orientations générales du Projetd’Aménagement et de Développement Durables du PLU et dans le cadre fixé par le code del’urbanisme.

Lamodificationsimplifiéeapourobjectifd’introduiredanslerèglementdeszonesAetNduPLU,lapossibilitéd’édifierdesannexesconformémentàl’articleL151-12ducodedel’urbanisme.Lesdispositionsencadrant les extensionsdes constructions àusaged’habitation seront complétéespourêtreenadéquationaveclerèglement«type»validéparlaCDPENAFdelaDrôme(extensionlimitée,surfacetotaleinitiale).

L’articleL151-12ducodedel’urbanisme:

«Dans les zones agricoles, naturelles ou forestières (…), les bâtiments d'habitation existantspeuvent faire l'objet d'extensions ou d'annexes, dès lors que ces extensions ou annexes necompromettentpasl'activitéagricoleoulaqualitépaysagèredusite.

Le règlement précise la zone d'implantation et les conditions de hauteur, d'emprise et dedensitédecesextensionsouannexespermettantd'assurerleurinsertiondansl'environnementetleurcompatibilitéaveclemaintienducaractèrenaturel,agricoleouforestierdelazone.

Les dispositions du règlement prévues au présent article sont soumises à l'avis de lacommissiondépartementaledelapréservationdesespacesnaturels,agricolesetforestiers.»

2.2.1 L’extensiondes«bâtimentsd’habitationexistants»

n Lanotiondebâtimentsd’habitationexistants

Ils’agittoutd’aborddedéfinir lesconditionsrelativesà lanotionde«bâtimentsd’habitationexistants»concernésparlamodification.

Lecodedel’urbanismeindiquequ’ildoits’agirdebâtimentetnondeconstruction.Lanotionde«bâtiment» s’entend d’une construction «close et couverte » (arrêt du CE, 20 mars 2013,n°350209).

Lebâtimentdoitêtreexistant:uneconstructionestconsidéréecommeexistanted’unepart,sielleestreconnuecommelégalementconstruiteetd’autrepart,silamajoritédesfondationsoudesélémentshors fondationsdéterminant la résistanceet la rigiditéde l'ouvrage remplissentleursfonctions.Uneruinenepeutdoncpasêtreconsidéréecommeuneconstructionexistante.

Lesbâtimentsexistantsdoiventêtredestinésàdel’habitatàladated’approbationduplanlocald’urbanismeetnonàuneautredestination.Afind’éviterlatransformationenlogement,debâtiléger, de cabanon, de garage…, le bâtiment existantdevraprésenter une surfacedeplancherinitiale supérieure à 40m2. Il peut être considéré que ce seuil de 40m2, déclencheur pour laréalisation d’une extension, correspond à la superficie de plancher minimum qui caractérisel’espacehabitablepourunlogement.

n Lanotiond’extension

Le PLU approuvé en 2015 autorise l’extension des constructions à usage d’habitationnécessairesàl’exploitationagricole,danslalimitede250m2desurfacedeplancher(enzoneAetsecteursA*,Aa,Ab)etl’extensionlimitéedesconstructionsàusaged’habitation(enzoneAetsecteursAaetAb).

Pourleshabitationsexistantesdisposantdéjàd'uneimportantesurfacedeplancher,lasurfacedeplanchertotaleaprèsextensionlimitéenepourradanstouslescaspasdépasser250m²

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Lajurisprudenceactuellepermetdedéfinirlesextensionscommedesaménagementsattenantsau bâtiment principal existant, d'une seule et même enveloppe bâtie et de dimensionssignificativement inférieures à celles du bâtiment auquel ils s'intègrent. L’extension consistedoncenunagrandissementde la constructionexistante auxdimensions inférieures à celle-ci.L’extensionpeutêtrehorizontaleouverticale(parsurélévation,excavationouagrandissement);elle doit être mesurée et présenter un lien physique et fonctionnel avec la constructionexistante,etdemeureraccessoireaubâtimentd’habitationprincipal.

C’estpourquoi, lamodification simplifiéeproposede compléter et d’harmoniser le règlementécritenautorisant«l’extensiondesbâtimentsd’habitationexistantsdanslalimitemaximumde33%deleursurfacedeplancherinitiale».Auregarddelajurisprudence,touteaugmentationde plus de 30% de la surface existante est susceptible de se voir refuser la qualification demesurée.Lacommunenesouhaitepasfaireévoluerlanotionde«surfacedeplancher»verslanotionde«surfacetotale»préconiséeparlaCDPENAF(quiajoutelasurfaceaménagéeenvuede stationnementdesvéhicules).Le règlementenvigueurest récent, légal et répondaucadrelégislatifenvigueur.

La nouvelle règle limitera aussi l’évolution du bâtiment d’habitation principal à une seuleextension pour éviter toutes extensions successives difficiles à encadrer. Ces possibilitésd’agrandissementsontadaptéesauxbesoinsinhérentsàl’évolutiondesménagespourréaliserunepiècedeplussanscréerdenouveaux logements.Cettenouvellerègleempêcheaussiuneconsommation excessive d’espace agricole ou naturel grâce à la compacité du bâti qu’elleimpose.

Lamodificationsimplifiéemaintientlasurfacetotaledelaconstructionaprèstravauxà250m2

desurfacedeplancherdéjàdéfinieauPLUapprouvéen2015.

L’ensembledecesdispositionsvadoncpermettrede faireévoluer leshabitationsprésentesenzone A et N tout en maîtrisant la consommation d’espace en limitant l’étalement desconstructions et l’imperméabilisation des sols conformément aux lois en vigueur et auxorientationsduPADDconcernantlemaintiendupotentielagricoleetnaturel.

IlestdoncproposédecompléterlerèglementdeszonesAetNduPLUdelamanièresuivante:

>L’article2–Occupationsetutilisationsdusolsoumisesàdesconditionsparticulières

Pour les bâtiments existants à destination d’habitation à la date d’approbation du plan locald’urbanisme sous réserve qu’ils aient une surface de plancher minimale de 40m2 et uneexistencelégale,ilpeutêtreautorisé:

- Une extension à usage d’habitation dès lors que l’extension n’excède pas 33% de lasurfacedeplancherinitialeetàconditionquelasurfacetotaledelaconstructionaprèstravauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtreréaliséeen une seule fois. La surface de plancher s’entend hors surface aménagée en vue dustationnement.

2.2.2 Lesannexesetlespiscines:zoned’implantation,empriseausoletdensité

Selon le même objectif poursuivi dans les orientations du PADD, et en cohérence avec lescaractéristiques des bâtiments d’habitation existants dans les zones agricoles et naturelles, lamodificationsimplifiéeautoriselaréalisationd’uneseuleannexede35m2maximumetn’étantpascontiguëaubâtimentd’habitationprincipal.End’autrestermes,s’ilexistedéjàunepiscineouuneannexeàladated’approbationduPLU,ilnepourrayenavoirunedeuxièmesurunemêmeunitéfoncière.Le règlement limitera aussi la superficie du bassin de la piscine à 50m2 dans une volonté delimiterlaconsommationd’eauetd’espace.

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Afin d’encadrer la localisation de l’annexe ou de la piscine, une zone d’implantation de20mètres maximum est définie autour du bâtiment principal d’habitation. Cette règle seraécritemaisn’aurapasdetranspositiongraphique.

Cette zone d’implantation correspond aux abords immédiats du bâtiment souvent considéréscomme un espace déjà artificialisé autour de lamaison (aire de stationnement, voie d’accès,parking,jardin).

IlestdoncproposédemodifierlerèglementdeszonesAetNduPLUdelamanièresuivante:

>L’article2–Occupationsetutilisationsdusolsoumisesàdesconditionsparticulières

Ilpeutêtreautorisé:- Une seule construction à usage d’annexe sur une même unité foncière du bâtiment

d’habitationprincipalàconditionqu’ellen’excèdepas35m2d’empriseausoletqu’ellesoitimplantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- Uneseulepiscineàconditionquelasuperficiedubassinn’excèdepas50m2etqu’ellesoitimplantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

2.2.3 Lesconditionsdehauteur

Afin de ne pas compromettre la qualité paysagère des sites et d’encadrer l’évolution deshabitations existantes en compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ouforestier de la zone, le choix est fait de ne pas favoriser des hauteurs trop importantes quiseraientdenatureàrenforcerlaperceptiondubâti.

Lahauteurdesannexesestfixéeà5mètres;Lahauteurétantdéfiniecommeladifférencedeniveauentretoutpointdubâtimentetlesolàsonaplomb.

IlestdoncproposédemodifierlerèglementdeszonesAetNduPLUdelamanièresuivante:

>L’article10–Occupationsetutilisationsdusolsoumisesàdesconditionsparticulières:Lahauteurdesconstructionsàusaged’annexesnepourraexcéder5m.

2.2.4 LechangementdedestinationL’articleL151-11ducodedel’urbanismepermetde:

«Désignerlesbâtimentsquipeuventfairel'objetd'unchangementdedestination,dèslorsquecechangementdedestinationnecomprometpasl'activitéagricoleoulaqualitépaysagèredusite. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme de lacommissiondépartementaledelapréservationdesespacesagricoles,naturelsetforestiers,et,en zone naturelle, à l'avis conforme de la commission départementale de la nature, despaysagesetdessites».

Lacommunearecenséenzoneagricole,13bâtimentsquienraisondeleurintérêtarchitecturalou patrimonial, peuvent faire l’objet d’un changement de destination sans extension dès lorsqu’ilsnecompromettentpasl’exploitationagricole.

Aucunbâtimentn’aétérepéréenzonenaturelleetlacommunen’apassouhaitéautoriserleschangementsdedestinationdanscettezone.Pourtantleterme«changementdedestination»est utilisé en article 2 de la zone N, sans pour autant que ce changement soit autorisé. Afind’éviter toute incohérence et clarifier la disposition, la présente modification reprendral’écrituredel’article2ensupprimantleterme«changementdedestination».

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3. PIÈCESMODIFIÉESDUPLULa modification simplifiée n°1 porte uniquement sur le règlement écrit des zones agricoles etnaturelles.Lesautrespiècesrestentinchangées.Lesmodificationsapportéesfigurentenrouge;lesélémentssuppriméssontbarrés.Depuisl’approbationduPLUdeSUZEen2015,uneréformeduCodedel’Urbanismeestintervenueengendrant une recodification à droit constant de l’ensemble des articles (ordonnance de 23septembre 2015 et décret du 28 décembre 2015). La présentemodification simplifiée complètepourinformationlaréférenceauxanciensarticlesduCodedel’Urbanismedanslerèglementécritparlesnouveaux.

3.1 LERÈGLEMENTDELAZONEAGRICOLE

n ExtraitdesarticlesA2etA10avantmodification:

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n ExtraitdesarticlesA2etA10aprèsmodification:

ARTICLE A2 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONSPARTICULIERES

DanslazoneAetsecteurA*- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages.

- Lesconstructionsetinstallations,ycomprisclassées,nécessairesàl’exploitationagricole.Les constructions doivent s’implanter à proximité immédiate du siège d’exploitation demanièreàformerunensemblecohérentaveclesautresbâtimentsdel’exploitation,etcesaufcontraintetechniqueouréglementaireoucasexceptionneldûment justifiésetsaufen cas de création d’un nouveau siège d’exploitation. Les emplacements desconstructions devront par ailleursminimiser la consommationde foncier agricole et lesimpactssurlesconditionsd’exploitationduterrain.Lesconstructionsàusaged’habitationsontlimitéesà250m²desurfacedeplancher.

- L’aménagementdesbâtimentsd’habitationexistantsnécessairesàl’exploitationagricole.- L’extension des constructions à usage d’habitation bâtiments d’habitation existants

nécessaires à l’exploitation agricole, à la date d’approbation du plan local d’urbanisme,sous réserve qu’ils aient une surface de plancher minimale de 40m2 et une existencelégaledèslorsquecetteextensionn’excèdepas33%delasurfacedeplancherinitialeetàconditionquelasurfacetotaledelaconstructionaprèstravauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtreréaliséeenuneseulefois.danslalimitede250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

- La construction d’une annexe sur une même unité foncière du bâtiment d’habitationprincipal nécessaire à l’exploitation agricole, à conditions qu’elle n’excède pas 35m2d’empriseausoletqu’ellesoit implantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- Laconstructiond’unepiscineàconditionsquelasuperficiedubassinn’excèdepas50m2et qu’elle soit implantée dans un périmètre de 20 mètres maximum de l’habitationprincipalenécessaireàl’exploitationagricole.

- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

SecteurAa- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages.

- L’aménagement et l’extension des constructions et installations, y compris classées,nécessairesàl’exploitationagricole.

- L’aménagementdesbâtimentsd’habitationexistantsnécessairesàl’exploitationagricole.- L’extension des constructions à usage d’habitation bâtiments d’habitation existants

nécessaires à l’exploitation agricole, à la date d’approbation du plan local d’urbanisme,estautorisésousréservequ’ilsaientunesurfacedeplancherminimalede40m2etuneexistencelégaledèslorsquecetteextensionn’excèdepas33%delasurfacedeplancherinitialeet à conditionque la surface totalede la constructionaprès travauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtre réaliséeenuneseule fois.danslalimitede250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

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- La construction d’une annexe sur une même unité foncière du bâtiment d’habitationprincipal nécessaire à l’exploitation agricole, à conditions qu’elle n’excède pas 35m2d’empriseausoletqu’ellesoit implantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- Laconstructiond’unepiscineàconditionsquelasuperficiedubassinn’excèdepas50m2et qu’elle soit implantée dans un périmètre de 20 mètres maximum de l’habitationprincipalenécessaireàl’exploitationagricole.

- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

SecteurAb- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. Lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl’exploitationagricole.

- A l’exception des installations classées soumises à autorisation ou déclaration (qui sontinterdites),lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl’exploitationagricole.

- Les constructions doivent s’implanter à proximité immédiate du siège d’exploitation demanièreàformerunensemblecohérentaveclesautresbâtimentsdel’exploitation,etcesaufcontraintetechniqueouréglementaireoucasexceptionneldûment justifiésetsaufen cas de création d’un nouveau siège d’exploitation. Les emplacements desconstructions devront par ailleursminimiser la consommationde foncier agricole et lesimpactssurlesconditionsd’exploitationduterrain.Lesconstructionsàusaged’habitationsontlimitéesà250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

- L’aménagementdesbâtimentsd’habitationexistantsnécessairesàl’exploitationagricole.- L’extension des constructions à usage d’habitation bâtiments d’habitation existants

nécessaires à l’exploitation agricole, à la date d’approbation du plan local d’urbanisme,estautorisésousréservequ’ilsaientunesurfacedeplancherminimalede40m2etuneexistencelégaledèslorsquecetteextensionn’excèdepas33%delasurfacedeplancherinitialeet à conditionque la surface totalede la constructionaprès travauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtre réaliséeenuneseule fois.danslalimitede250m²desurfacedeplancher(bâtiinitial+extension).

- La construction d’une annexe sur une même unité foncière du bâtiment d’habitationprincipal nécessaire à l’exploitation agricole, à conditions qu’elle n’excède pas 35m2d’empriseausoletqu’ellesoit implantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- Laconstructiond’unepiscineàconditionsquelasuperficiedubassinn’excèdepas50m2et qu’elle soit implantée dans un périmètre de 20 mètres maximum de l’habitationprincipalenécessaireàl’exploitationagricole.

- Les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsautoriséesdanslazone.

ZoneA,secteursA*,AaetAbSeulel’implantationdepanneauxsolairesentoituredesbâtimentsestautorisée.

ZoneA,secteursAaetAb

En applicationde l’article L123-1-5du codede l’urbanisme (devenunotamment articlesL151-11 à L151-13) sont autorisés dès lors que l’aménagement, l’extension ou lechangement de destination ne compromettent pas l’exploitation agricole, ou la qualitépaysagèredusite:

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- Sousréservedel’applicationdel’articleL111-4ducodedel’urbanisme(devenuL111-11)(c’est-à-diresousréserveque lacapacitédesréseauxpublicsdevoirie,d’eaupotableetd’électricitésoitsuffisanteparrapportauprojet)etsousréserve,enl’absencederéseaud’assainissement,quesoitmisenplaceunsystèmed’assainissementnoncollectifadaptéauprojetetàlanaturedessols,sontautorisés:- L’aménagementdesconstructionsàusaged’habitation.- L’extensionlimitée*desconstructionsàusaged’habitation.Danslecasd'habitations

existantes disposant déjà d'une importante surface de plancher, la surface deplanchertotaleaprèsextensionlimitéenepourradanstouslescaspasdépasser250m².

- *La surface de plancher existante à la date d’approbation du P.L.U. constituera laréférencepourl’appréciationdelanotiond’extensionlimitée.

- L’extensiondesbâtimentsd’habitationexistantsàladated’approbationduplanlocald’urbanismesousréservequ’ilsaientunesurfacedeplancherminimalede40m2etuneexistencelégaledèslorsquecetteextensionn’excèdepas33%delasurfacedeplancherinitialeetàconditionquelasurfacetotaledelaconstructionaprèstravauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtreréaliséeenuneseulefois.

- Laconstructiond’uneannexesurunemêmeunitéfoncièredubâtimentd’habitationprincipal à conditions qu’elle n’excède pas 35m2 d’emprise au sol et qu’elle soitimplantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- La constructiond’unepiscineà conditionsque la superficiedubassinn’excèdepas50m2 et qu’elle soit implantée dans un périmètre de 20 mètres maximum del’habitationprincipale.

ARTICLEA10-HAUTEURMAXIMALEDESCONSTRUCTIONS

Définition:

Lahauteurestdéfiniecomme ladifférencedeniveauentre toutpointdubâtimentet lesolàsonaplomb.Lahauteurestmesurée:- à partir du terrain aménagé après travaux si celui-ci est plus bas que le terrain naturel

d’origine,- àpartirduterrainnatureldanslecascontraire.

Lesouvragestechniques,cheminées,etautressuperstructuresnesontpasprisencomptedanslecalculdelahauteurmaximale.

Les règles de hauteurs maximales ne s’appliquent pas aux éléments techniques (silos,convoyeurs…).

Pourlesbâtimentsetconstructionsàusageagricole(horshabitations)

La hauteur maximale est fixée à 10 m. Dans les secteurs Ab et A*, cette hauteur maximaleautoriséeestramenéeà9m.

Pourlesbâtimentsàusaged’habitation:

Lahauteurmaximaledesbâtimentsest fixéeà9mètres, sauf aménagement, changementdedestinationet/ouextensionsanssurélévationd’unbâtimentexistantd’unehauteursupérieureà9m.

Lahauteurdesconstructionsàusaged’annexesnepourraexcéder5m.

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3.2 LERÈGLEMENTDELAZONENATURELLE

n ExtraitdesarticlesN2etN10avantmodification:

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n ExtraitdesarticlesN2etN10aprèsmodification:

ARTICLE N2 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONSPARTICULIERES

SontautorisésenzoneN:- lesconstructionsetinstallationsnécessairesàl'exploitationforestière,- les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des

servicespublics,dèslorsqu'ellesnesontpasincompatiblesavecl'exerciced'uneactivitéagricole,pastoraleouforestièredansl'unitéfoncièreoùellessontimplantéesetqu'ellesneportentpasatteinteàlasauvegardedesespacesnaturelsetdespaysages,

- les affouillements exhaussements de sol nécessaires aux constructions et installationsnécessaires à l'exploitation forestière ainsi qu’aux constructions et installationsnécessairesàdeséquipementscollectifsouàdesservicespublics.

Enapplicationdel’articleL123-1-5ducodedel’urbanisme(devenuarticlesL151-11àL151-13) sont autorisés dès lors que l’aménagement, ou l’extension ou le changement dedestinationnecompromettentpasl’exploitationagricole,oulaqualitépaysagèredusite:- Sousréservedel’applicationdel’articleL111-4ducodedel’urbanisme(devenuL111-11)

(c’est-à-diresousréserveque lacapacitédesréseauxpublicsdevoirie,d’eaupotableetd’électricitésoitsuffisanteparrapportauprojet)etsousréserve,enl’absencederéseaud’assainissement,quesoitmisenplaceunsystèmed’assainissementnoncollectifadaptéauprojetetàlanaturedessols,sontautorisés:- L’aménagementdesconstructionsàusaged’habitation.- L’extensionlimitée*desconstructionsàusaged’habitation.Danslecasd'habitations

existantes disposant déjà d'une importante surface de plancher, la surface deplancher totale après extension limitée ne pourra dans tous les cas pas dépasser250m².

- *La surface de plancher existante à la date d’approbation du P.L.U. constituera laréférencepourl’appréciationdelanotiond’extensionlimitée.

- L’extensiondesbâtimentsd’habitationexistantsàladated’approbationduplanlocald’urbanismesousréservequ’ilsaientunesurfacedeplancherminimalede40m2etuneexistencelégaledèslorsquecetteextensionn’excèdepas33%delasurfacedeplancherinitialeetàconditionquelasurfacetotaledelaconstructionaprèstravauxnedépassepas250m2desurfacedeplancher.Cetteextensiondoitêtreréaliséeenuneseulefois.

- Laconstructiond’uneannexesurunemêmeunitéfoncièredubâtimentd’habitationprincipal à conditions qu’elle n’excède pas 35m2 d’emprise au sol et qu’elle soitimplantéedansunpérimètrede20mètresmaximumdel’habitationprincipale.

- La constructiond’unepiscineà conditionsque la superficiedubassinn’excèdepas50m2 et qu’elle soit implantée dans un périmètre de 20 mètres maximum del’habitationprincipale.

Dans les parties de zones naturelles inscrites aux trames vertes et bleues, en application del’articleR123-19)ducodedel’urbanisme:lesaffouillements,exhaussementsdesols,l’abattaged’arbressurunesuperficiedeboisquiréduiraitsignificativement lanatureboiséedesterrainsou entamerait significativement une haie sont soumis à déclaration préalable auprès de lacommune. Cette autorisation pourra être refusée si les projets ou travaux compromettent ladominanteboiséedesterrains,l’intégritéd’unehaie.

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ARTICLEN10-HAUTEURMAXIMALEDESCONSTRUCTIONS

Définition:

Lahauteurestdéfiniecomme ladifférencedeniveauentre toutpointdubâtimentet lesolàsonaplomb.Lahauteurestmesurée:- à partir du terrain aménagé après travaux si celui-ci est plus bas que le terrain naturel

d’origine,- àpartirduterrainnatureldanslecascontraire.

Lesouvragestechniques,cheminées,etautressuperstructuresnesontpasprisencomptedanslecalculdelahauteurmaximale.

Lahauteurmaximaledesbâtimentsestfixéeà9mètres.

Toutefois,l’aménagementetl’extensiond’uneconstructionexistanted’unehauteursupérieuresontautorisés,sousréservedenepasdépasserlahauteurinitiale.

Lahauteurdesconstructionsàusaged’annexesnepourraexcéder5m.

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4. ÉVALUATIONDEL’IMPACTETRESPECTDUCHAMPD’APPLICATIONDELAPROCÉDUREDEMODIFICATIONSIMPLIFIEE

L’article2deszonesagricolesetnaturellesaétécomplétépourencadrerdavantagelesextensionsaux habitations existantes non liées à une exploitation et pour autoriser la construction desannexesàl’habitationdansceszones.

Lesnouvellesdispositions introduitesvisentuniquementàadapter lebâtirésidentielexistantauxbesoinsdespétitionnaires,sanscréationdenouveauxlogements(extensionlimitéeetconstructiond’annexes à l’habitation uniquement), et s’inscrivent dans la mise en œuvre des dispositionslégislativesnationalesdemodérationdelaconsommationd’espaceetdeluttecontrel’étalementurbain.

Lesévolutionsinduitesparlamodificationsimplifiéeentermesdeconsommationd’espaceserontpeusignificativessurlesespacesagricolesetnaturels.

Eneffet,d’unepart:

- lesextensionsétaientdéjàautoriséesauPLUapprouvéen2015.LaprésentemodificationsimplifiéevientsimplementcompléteretpréciserdesdispositionsdéjàréglementéesauPLUenvigueur.

- l’évolution induite aura un impact très faible en termes de surface de plancher oud’empriseausol:

o pourlesextensions,leursurfaceestlimitéeà33%delasurfaceinitialedel’habitationetaumaximumà250m2

o pourlesannexesetlespiscines,lasurfaceestlimitéerespectivementà35m2et50m2

- la zone d’implantation de 20 mètres autour de l’habitation principale exigée pour lesannexesetlespiscines,correspondsouventàuneréalitédel’occupationsurlesparcelles.Ces abords sont souvent déjà artificialisés. La probabilité de toucher à des espacesnaturelsouagricoles,estquasimentnulle.

D’autre part, plusieurs facteurs de probabilité de non réalisation de projet sont à prendre encompte.Onpeutestimerqu’uneproportionassezfaibledeprojetvapouvoirseréaliseràl’échelledetempsduPLU,notammentdansunecommuneoùlapressionfoncièreestfaible:

- eneffet, lesprojetsd’extensionsoudeconstructionsd’annexes,depiscines, sont liésàdesbesoinssuiteàdesévènements familiaux,auxcapacités financièresdesménages,àl’utilisationdesdroits àbâtir (1 seule annexede35m2 aumaximum,1 seule extensionlimitée…),auximpossibilitéstechniques…,

- uncertainnombredebâtimentsd’habitationnepourrontpasfaired’extensioncarilsnedisposentpasd’uneunitéfoncièrepropre(bâtimitoyenparexemple)

- deplus,plusieursbâtimentsd’habitationenzoneAetNdisposentdéjàd’uneannexeet/oud’unepiscine,etlamodificationsimplifiéen’enautorisequ’uneseule

- plusieursbâtimentsd’habitationenzoneAetNatteignentdéjàunesurfacede250m2oun’atteignentpasleseuilrequisde40m2etnepeuventdoncprétendreàuneextension.

Entermesdepaysage,plusieursdispositionspermettentd’assurerun impact limitésur laqualitépaysagèredelacommune:

- leshauteursnepeuventdépasser5mètrespourlesannexes- chaqueprojetdemeureencadréparl’article11duPLU

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- lacréationd’unezonetamponde20mètresautourdubâtimentd’habitationpermetderegrouperannexeetpiscinesurdesespacesprochesde l’habitationévitant lasensationdemitageetpermettantdemaintenirlesespacesderespirationentreleshabitations.Deplus, cette zone d’implantation permet de s’affranchir de la taille de la parcelle pourfavoriseruneimplantationpluscompactedesannexesetnonaumilieudesparcelles.

Il faut par ailleurs considérer l’impact de l’évolution des surfaces bâties proportionnellement auterritoire communal. A l’échelle des 1460 hectares de zones A et N environ, la proportion dessurfacesbâtiesresteextrêmementmince.L’impactdecettemodificationrèglementaireduPLUsurl’activité agricole et la qualité paysagère du site est donc très faible au regard des surfaces déjàexistantesetdelatrèsgrandesuperficiedesespacesnaturelsetagricoles.

Entermesdeprotectiondel’environnement,laprésentemodificationn’estpasdenatureàinfluersur la préservation des milieux naturels identifiés sur le territoire. En effet, l’introduction desdispositions liées aux évolutions législatives dans les zones agro-naturelles ouvre de nouvellespossibilités de gestion du bâti résidentiel existant. Toutefois, celles-ci n’ont pas vocation àpermettre la création de nouveaux logements et sont conditionnées au respect de dispositionsstrictes.

Entermesderisquesetdenuisances,lamodificationsimplifiéen’estpasdenatureàaggravercesrisques,nigénérerdenouvellesnuisancessurleterritoire.

Les modifications règlementaires apportées par la modification simplifiée respectent le champd’applicationdecetteprocédure,àsavoir:

- nechangentpaslesorientationsgénéralesduPADDduPLUenvigueur- ne réduisent pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et

forestière- neréduisentpasuneprotectionédictéeenraisondesrisquesdenuisance,de laqualité

dessites,despaysagesoudesmilieuxnaturels- necomportentpasuneévolutiondenatureàinduiredegravesrisquesdenuisance- nepermettentpasl’ouvertureàl’urbanisationd’unezone- n’entrainentpasunediminutiondespossibilitésdeconstruire- nemajorentpasdeplusde20%lespossibilitésdeconstructionrésultant,dansunezone,

del’applicationdel’ensembledesrèglesduplan

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5. TABLEAUDESURFACE

Lamodificationsimplifiéenemodifiepasl’emprisedesdifférenteszonesduPLU.

LetableauciaprèsestissudurapportdeprésentationduPLUenvigueuretn’apasévolué.