Life-Nature en Région wallonne,bilan et perspectives

Séminaire organisé par le WWF et la DNF àl’initiative de la Commission européenne

Michel Fautsch, Chargé de mission « Natura2000 » à la Direction de la Nature (DNF)

PLAN de l’exposé :

1. Les projets Life-Nature en Région wallonne entre1992 et 2006

2. Focus sur un projet, « Restaurationdes pelouses calcaires en Haute-Meuse »

3. Besoins wallons pour l’outil futur

4. Life + et les perspectives en Wallonie

1. Les projets Life-Natureentre 1992 et 2006

• Pendant cette période, 15 projets wallons ont été acceptés par laCommission européenne.

• En 2005, quatre projets wallons ont été acceptés pour un budget global(CE+RW) de 13,2 millions d’euros ; ce qui met en évidence la qualitécroissante des dossiers soumis et l’intérêt accru envers ce programme.

• En 2006, un 16ème projet sera vraisemblablement financé, il s’agitd’un programme de restauration des habitats du Plateau des Hautes-Fagnes et des zones associées (Confirmation du co-financement wallonen date du 29/06/06 par le Gouvernement).

• Actuellement, 7 projets sont en cours.

Le succès des projets Life-Nature en Région wallonne depuis 1992

1. 1994 : Protection et restauration de l’habitat du Râle des genêts (Natagora)

2. 1995 : Protection des Chauves-souris en Allemagne, en Belgique, en France et au Luxembourg (IRScNB)

3. 1995 : Gestion des marais alcalins (Natagora)

4. 1996 : Landes, nardaies et habitats associés (Natagora)

5. 1997 : Protection de prairies marécageuses (Natagora)

6. 1999 : Protection de complexes marécageux en Lorraine belge (Natagora)

7. 2001 : Actions pour l'avifaune des roselières du bassin de la Haine (Natagora)

8. 2001 : Pelouses calcaires en Lesse et Lomme (Ardenne & Gaume)

9. 2002 : Pelouses calcaires en Haute-Meuse (Ardenne & Gaume)

10. 2002 : Conservation des habitats de la Moule perlière (DGRNE)

11. 2002 : Restauration des tourbières sur le plateau de Saint-Hubert (UGCSH)

12. 2005 : Restauration des habitats de la loutre en Région wallonne et au Luxembourg (PNHSFA)

13. 2005 : Gestion et restauration des camps militaires (DGRNE)

14. 2005 : Gestion du massif de la Croix-Scaille (Natagora)

15. 2005 : Gestion du Plateau des Tailles (DGRNE)

Liste des 15 projets Life-Nature « wallons » acceptés entre 1992 et2005 (avec mention du proposant ou du principal partenaire wallon)

Comparaison avec les pays voisins pour lapériode 1992-2001

!! Surfaces Oiseau et Habitat selon le baromètre de laCommission européenne mis à jour en juin 2005 !!

Critère Unité DE BE F LU NLNombre de life 48 20 55 2 8entre 1992 et 2001 nbrEn proportion 0,09 0,66 0,10 0,77 0,24de la Surface nationale nbr/1.000 km²En proportion 1,37 6,56 1,45 5,23 2,48de la Surface 'Habitat' nbr/1.000 km² HabitatEn proportion 2,10 6,76 3,85 14,32 1,88de la Surface 'Oiseau' nbr/1.000 km² OiseauEn regard de la 0,06 0,20 0,10 0,53 0,05population nbr/10.0000 Habitants

• A l’échelle belge, davantage de projets en Flandre dans unpremier temps. La Wallonie a rattrapé son retard dans lesdernières années (entre 2002 et 2005, autant de projetsacceptés par rapport aux 10 premières années deprogrammation du Life).

=> 15 projets wallons sur un total de 36 projets belgespour la période 1992-2005

• Entre 1992 et 2001, la Commission européenne a investi415 millions d’euros dans 535 projets dont 20 belges pour uncoût moyen annuel par projet de 357.679 euros.

Moyenne européenne de la répartition du budget global entre les différentes catégories d'action (période de 1992 à 2001)

35%

30%

13%

8%

6%

8%

Travaux uniques(Restauration)

Maîtrise foncière et d'usage(acquisition)

Personnel

Travaux périodiques(Entretien)

Sensibilisation et diffusiondes résultats

Autres

Quelques acquis des projets Life-Nature wallons ...• Programmes de restauration ambitieux pour de nombreuses espèces et habitats

emblématiques du réseau Natura 2000 wallon : Râle des genêts, Cigogne noire, Mouleperlière, Loutre d’Europe mais aussi marais, roselières, pelouses calcaires, tourbières, ...

=> Impact significatif sur les habitats et les espèces : à suivre en fonction des moyens !=> Proportion conséquente de sites Natura 2000 concernés

• Extension de la surface disposant d’un statut de protection fort• Expériences pilotes très instructives pour la mise en œuvre future de Natura

2000 en Région wallonne• Développement des structures en charge de la mise en œuvre des projets• Partenariats variés, constructifs et novateurs ; effet « bouillon de culture »• Prise en compte de problématiques à différentes échelles : locale, régionale,

nationale ou trans-nationale• Pérennisation d’actions au-delà des projets (moyen terme) et mobilisation de

budgets associés : exemple des conventions de pâturage• Sensibilisation, concrétisation et visibilité de Natura 2000 vis-à-vis du grand

public• Contacts étroits (projets locaux) et positifs avec les propriétaires et gestionnaires

concernés par Natura 2000

2. Focus sur un projet Life-Nature,« Restauration des pelousescalcaires en Haute-Meuse »

• Objectif : Protection et mise en valeur des habitats et espèces d’intérêtcommunautaires liés aux pelouses sèches (principalement calcicoles)

• Sélection du projet par la Commission européenne en 2002 et mise en œuvrede septembre 2002 à août 2006

• Proposant : Ardenne & Gaume asbl, Partenaires : Natagora asbl ainsi que lescommunes de Dinant, Viroinval et Doische, Co-financeur : Région wallonne

• 5 Sites Natura 2000 (localisés en Haute-Meuse et dans la vallée du Viroin)couvrant au total environ 6.200 ha

• Budget global (CE, Co-financeur et Partenaires) d’environ 2 Mo d’euros• Personnel affecté au projet : 4,25 ETP dont 3 ETP technicien• Les menaces identifiées :

• Recolonisation vers des stades forestiers• Difficulté d’établir une gestion récurrente adaptée dans les sites protégés• Manque d’information du public

Quelques données de synthèse ...

Carte issue du site Web du projet : http://users.skynet.be/life.hautemeuse

ACTIONS OBJECTIFS RESULTATS

Planification globaleMise au point d'une planification globale, cohérente et coordonnée

Rédaction de plans de gestion globalisés, gestion commune à l'échelle de la Haute Meuse d'une part, du Viroin d'autre part

Maîtrise foncière et d'usageProtection de 26 nouveaux hectares de terrains à haute valeur biologique

Protection de 32.72 nouveaux hectares de terrains à haute valeur biologique

Réouverture de milieux par déboisement

Réouverture par déboisement de 112 hectares d'anciennes pelouses calcaires

Réouverture par déboisement de 120.58 hectares d'anciennes pelouses calcaires (près de 138 hectares en surface réelle)

Travaux de débroussaillage complémentaire

Mise en œuvre de travaux de débroussaillage complémentaire sur 180 hectares en voie de restauration

Mise en œuvre de travaux de débroussaillage complémentaire sur 152.67 hectares en voie de restauration (complété par la pratique du pâturage)

Restauration de parcelles remblayées

Réhabilitation de 3 anciens dépotoirs En cours

Développement d'une gestion globalisée par pâturage sur l'ensemble du réseau de sites restaurés (200 ha)

1 Construction/aménagement de deux bergeries (Dinant et Viroin)

1 Construction/aménagement de deux bergeries (Dinant et Viroin)

2 Equipements en clôtures fixes sur plusieurs sites 2 Equipements en clôtures fixes sur plusieurs sites 3 Développement de systèmes d'organisation et de financement du pâturage à grande échelle en tant que moyen de gestion durable

3 Organisation de l'approvisionnement en eau sur plusieurs sites

4 Des systèmes d'organisation et de financement du pâturage à grande échelle fonctionnels sur les entités suivantes : vallée du Viroin, Haute Meuse dinantaise et site de Sosoye

Développement d'actions d'information, de sensibilisation et de vulgarisation

1 Publication d'un bulletin d'information 1 Publication d'un bulletin d'information

2 Production d'un film de sensibilisation 2 Production d'un film de sensibilisation3 Création d'un site WEB 3 Création d'un site WEB

4 Amélioration de l'accueil du public4 Création de 28 panneaux disposés à l'entrée des principaux sites

5 Echanges avec d'autres projets similaires5 Création d'un circuit d'interprétation et d'une exposition thématique sur le site de Furfooz

6 Séminaire de restitution 6 Aménagements intérieurs pour l'amélioration des conditions d'accueil des bénévoles à la RNA de Devant Bouvignes

7 Actions de visibilité 7 Echanges avec d'autres projets similaires8 Séminaire de restitution9 Expositions, conférences, journées portes ouvertes, inaugurations, visites guidées, chantiers de gestion, articles de presse, passage TV, …

Au-delà des chiffres, le Life« Haute-Meuse » c’est aussi …

• Une approche réaliste du projet se basant notamment sur les entretiens à assurerdans le futur

• Un climat de confiance instauré avec l’ensemble des partenaires du projet (dontun grand nombre convaincus en cours de projet)

• Des investissements complémentaires de la part de certains partenaires commela commune de Viroinval et la DNF (bergerie et programme de pâturage)

• L’extension du périmètre d’action pour viser de nouveaux sites

• Le renforcement des dynamiques locales et appui des naturalistes

• L’approfondissement des connaissances techniques (mode de gestion et coût)

• La mise en place d’un pâturage professionnalisé à grande échelle

3. Besoins wallons pour l’outil futur

• Ciblage vers les habitats et les espèces les plus en danger (y compris versdes espèces et habitats qui ne seraient pas d’intérêt communautaire)

• Aborder des thématiques globales (exemple : gestion des espècesexotiques envahissantes)

• Simplification du dossier de candidature• Pérennisation des actions• Extension des périmètres d’action à l’échelle de la répartition de l’espèce

ou de l’habitat visé• Souplesse adaptée aux évolutions de chaque projet• Suivi à intégrer dans le budget global du projet• Continuer à soutenir les études préalables (cfr projet Starter Life-Nature)• Co-financement wallon à prévoir en complément du budget alloué à

l’administration en charge de la conservation de la nature (voir exempledes projets Interreg et autres financements communautaires)

Idéalement et dans le contexte wallon, le futur programmeLife devrait rencontrer les attentes suivantes ...

4. Life + et lesperspectives en Wallonie

Les aspects positifs => Life +• Pérennisation d’un outil de financement spécifique à Natura 2000,

essentiel vu les acquis, l’évolution du réseau et la difficulté d’intégrerNatura 2000 dans les autres outils de financement.

• Relative autonomie vis-à-vis de la sélection des projets et des priorités.

• Au sein de Life +, proportion de 40 % pour les projets touchant à labiodiversité et 60 % pour les autres matières environnementales.

Les aspects négatifs => Life -• Budget en décroissance pour la Belgique et clé de répartition entre les

entités régionales et fédérales pas encore connue. Pourquoi ne pas prévoir une enquête auprès de la société civile comme ce fut le

cas en Angleterre notamment ?

• Évolution des critères de répartition entre les états membres« Au mérite » <=> En fonction du %age en Natura 2000 et de la population

• Débat sur le nombre d’agences à prévoir en Belgique

• Fonctionnement des agences entraîne un coût supplémentaire

• Mise en œuvre sur le terrain, encore rien de concret …

Conclusion

En conclusion,

• Life-Nature a apporté (et apportera encore) des évolutions décisives enterme de protection de la biodiversité en Région wallonne.

• Life + devrait permettre de continuer dans cette dynamique mais il esttemps de s’attacher à sa concrétisation.

• La mise en œuvre du réseau Natura 2000 nécessitera le soutien d’autresprogrammes de financement communautaire dont le PDR 2007-2013actuellement en discussion au Parlement wallon. Il est capital d’y inscrireune part significative en faveur de la biodiversité.

Merci pour votre attention.

Photographies : Michel Fautsch