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Plan départemental de gestion des déchets de BTP de l’AveyronOctobre 2005

PLAN DE GESTION DES DECHETS DE CHANTIER DE

BTP DE L’AVEYRON

octobre 2005


SOMMAIRE

INTRODUCTION AU PLAN DE GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER DE L’AVEYRON ....... 1

1. DÉCHETS DE CHANTIER : LES FLUX PRODUITS EN AVEYRON ................................................ 4

1.1. LES DÉCHETS DE CHANTIER PRODUITS PAR LE BÂTIMENT EN AVEYRON ............................................................... 4

a) Mode d’estimation ................................................................................................................................ 4

b) Les flux des déchets de bâtiment en Aveyron par catégorie et par canton .......................................... 4

1.2. LES DÉCHETS DE CHANTIER PRODUITS PAR LES TRAVAUX PUBLICS EN AVEYRON ................................................. 8

a) Mode d’estimation ................................................................................................................................ 8

b) Les flux des déchets des travaux publics en Aveyron par catégorie ..................................................... 8

2. INSTALLATIONS DE COLLECTE ET TRAITEMENT ACTUELLEMENT ACCESSIBLES AUX

DECHETS DE CHANTIER DE L’AVEYRON ........................................................................................... 12

2.1. INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LES MODES ET ÉQUIPEMENTS DE COLLECTE ET DE TRAITEMENT ............................ 12

2.2. LA COLLECTE DES DÉCHETS DE BTP VIA LES DÉCHETTERIES DES MÉNAGES .................................................... 13

2.3. LES AUTRES MODES DE COLLECTE DES DÉCHETS DE BTP .............................................................................. 16

a) la collecte avec les déchets ménagers en porte-à-porte ..................................................................... 16

b) l’apport volontaire en centre de tri, de traitement, … ........................................................................ 16

c) la collecte par des prestataires d’enlèvement des déchets .................................................................. 16

2.4. CENTRES DE TRI, REGROUPEMENT, TRANSIT, TRAITEMENT, VALORISATION DES DÉCHETS D’ENTREPRISES BANALS ET

DANGEREUX EXISTANTS ET EN PROJET ............................................................................................................... 17

a) Centres de tri de déchets banals ......................................................................................................... 17

b) Centres de valorisation des déchets banals ........................................................................................ 18

c) Centres de transit, de traitement de déchets dangereux ..................................................................... 18

2.5. LES CENTRES DE RECYCLAGE DES DÉCHETS INERTES EXISTANTS ET EN PROJET .................................................... 19

2.6. ACCÈS DES DÉCHETS DE BTP AUX CENTRES DE STOCKAGE DE DÉCHETS ULTIMES .............................................. 20

a) les centres de stockage de déchets ultimes ......................................................................................... 20

b) Unité de valorisation énergétique ...................................................................................................... 20

2.7. LES CENTRES DE STOCKAGE DE CLASSE 3 ACTUELS ...................................................................................... 20

2.8. LE STOCKAGE ACTUEL DES DÉCHETS INERTES EN CARRIÈRES ........................................................................... 22

3. AMELIORER LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS DE CHANTIER DE

L’AVEYRON ................................................................................................................................................... 23

Sommaire


3.1. ANALYSE CRITIQUE DE LA SITUATION ACTUELLE .......................................................................................... 23

3.2. SCHÉMA GLOBAL DE LA GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER DE BTP ............................................................ 26

3.3. INTENSIFIER LA COLLECTE DES DÉCHETS DE BTP ........................................................................................ 27

a) La collecte pour les petits chantiers ................................................................................................. 27

b) La collecte avec les déchets ménagers en porte-à-porte .................................................................... 27

c) La collecte pour les gros chantiers .................................................................................................... 28

3.4. OPTIMISER LE NON-MÉLANGE / TRI DES DÉCHETS DE BTP ........................................................................... 29

a) Développer le non-mélange / tri à la source ..................................................................................... 29

b) Optimiser le tri externe en s’appuyant sur les centres de tri, regroupement, transit des déchets ...... 29

3.5. DÉVELOPPER LA VALORISATION ET OPTIMISER LE TRAITEMENT ET LE STOCKAGE DES DÉCHETS BANALS DE CHANTIER EN

AVEYRON .................................................................................................................................................. 31

a) Maîtriser les flux à envoyer en centres de stockage de déchets ultimes (CSDU) ............................... 31

b) Développer la valorisation matière ................................................................................................... 31

3.6. ORGANISER LE RECYCLAGE ET LE STOCKAGE DES DÉCHETS INERTES DE BTP DE L’AVEYRON ............................... 32

a) Informations préliminaires ............................................................................................................... 32

b) Installations de stockage provisoire des excédents de chantier ......................................................... 33

c) Installations de recyclage des déchets inertes recyclables ................................................................. 34

d) Sites de stockage des déchets inertes ultimes ..................................................................................... 35

3.7. LE TRAITEMENT DES DÉCHETS DANGEREUX ................................................................................................. 39

3.8. SYNTHÈSE SUR L’ORGANISATION DE LA GESTION DES DÉCHETS DE BTP DE L’AVEYRON ..................................... 40

4. BILAN DE LA GESTION DES RESSOURCES EN MATÉRIAUX ET DU RECOURS AUX

MATÉRIAUX RECYCLÉS ........................................................................................................................... 42

5. PRÉCONISATIONS DE MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE .................................................... 44

5.1. MISE EN ŒUVRE D’ÉQUIPEMENTS DE COLLECTE ET DE TRAITEMENT COMPLÉMENTAIRES ........................................ 44

5.2. PRISE EN COMPTE DE LA GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER PAR LES MAÎTRES D’OUVRAGE / D’ŒUVRE PUBLICS ..... 46

a) Exemplarité de la maîtrise d’ouvrage publique ................................................................................. 46

b) Garantir des débouchés pour les matériaux recyclés ......................................................................... 46

c) Intégrer la gestion des déchets dans les marchés ............................................................................... 47

5.3. ACTIONS D’INFORMATIONS, FORMATION, COMMUNICATION ............................................................................ 48

5.4. MISE EN ŒUVRE DU PLAN ...................................................................................................................... 49

............................................................................................................................................................... 16

Sommaire


_________________________________________________________________________________

Tableaux

TABLEAU 1 : QUANTITÉS DES DÉCHETS DU BÂTIMENT SUR L’AVEYRON...............................4

TABLEAU 2 : QUANTIFICATION DES DÉCHETS DE TP SUR L’AVEYRON...................................8

TABLEAU 3 : DÉCHETTERIES SOUS MAÎTRISE D’OUVRAGE PUBLIQUE OUVERTES ET

DÉCLARÉES EN AVEYRON (DÉCEMBRE 2004)..................................................................................13

TABLEAU 4 : PROJETS DE DÉCHETTERIES DES MÉNAGES EN AVEYRON (JUILLET 2004) 14

TABLEAU 5 : CENTRE DE TRI DE DÉCHETS MÉNAGERS...............................................................17

TABLEAU 6 : CONFRONTATION DES BESOINS ET DE L’EXISTANT............................................25

* : DÉFINIES PAR LES MAÎTRES D’OUVRAGE DES DÉCHETTERIES DES MÉNAGES............25

TABLEAU 7 : ARGUMENTS POUR DÉVELOPPER LE « NON MÉLANGE » (OU TRI À LA

SOURCE).........................................................................................................................................................29

TABLEAU 8 : MISE EN ŒUVRE DES ÉQUIPEMENTS DE COLLECTE ET DE TRAITEMENT

POUR LES DÉCHETS DE BTP DE L’AVEYRON....................................................................................45

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Figures

Figure 1 : Flux des déchets de bâtiment inertes par canton en Aveyron ............................................... Figure 2 : Flux des déchets de bâtiment banals par canton en Aveyron ............................................... Figure 3 : Flux des déchets de bâtiment dangereux par canton en Aveyron ......................................... Figure 4 : Flux des déchets de TP inertes par canton en Aveyron ........................................................ Figure 5 : Flux des déchets de TP banals par canton en Aveyron ........................................................ Figure 6 : Flux des déchets de TP dangereux par canton en Aveyron .................................................. Figure 7 : « Cheminement » des déchets ............................................................................................. Figure 8 : Déchetteries des ménages existantes et en projet en Averyon .............................................. Figure 9 : Centres de tri et CSDU prévus dans le Plan départemental d’élimination des déchets

ménagers et assimilés ................................................................................................................. Figure 10 : Schéma de principe de l'organisation de la collecte/traitement des déchets de BTP .......... Figure 11 : Exemple de localisation des sites de stockage (provisoires / définitifs) de déchets inertes

Sommaire


ANNEXES

ANNEXE 1 : Arrêté préfectoral n° 2001-1826 du 07/09/01ANNEXE 2 : Flux des déchets issus du bâtiment par canton en AveyronANNEXE 3 : Flux des déchets issus des TP par canton en AveyronANNEXE 4 : GlossaireANNEXE 5 : Synthèse du contexte réglementaireANNEXE 6 : Liste des entreprises déclarées pour le transport des déchetsANNEXE 7 : Exemple d’un bordereau de suivi de déchets de chantierANNEXE 8 : Exemples de prise en compte de la gestion des déchets de chantier dans les marchés publics

Sommaire


INTRODUCTION AU PLAN DE GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER DE L’AVEYRON

L’urgence de la situation

Les déchets de chantier du bâtiment et des travaux publics représentent des enjeux importants au regard notamment des quantités élevées qu’ils représentent.

Les filières d’élimination sont souvent mal adaptées voire inexistantes pour certains de ces déchets.

En outre, de nombreuses décharges qui reçoivent actuellement des déchets de chantier sont progressivement fermées.

Une circulaire spécifique aux déchets de chantier

C’est dans ce cadre que, le 15 février 2000, une circulaire co-signée par la Ministre de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, par le Ministre de l’Equipement, des Transports et du Logement et par le Secrétaire d’Etat au Logement a été adressée aux Préfets de Département et aux Directeurs de l’Equipement.

Cette circulaire porte sur la mise en œuvre, sur chaque département, d’une Planification de la gestion des déchets de chantier du bâtiment et des travaux publics.

C’est l’objet de ce présent document qui a été élaboré par la Commission départementale du Plan de gestion des déchets de chantier de BTP de l’Aveyron (et par des groupes de travail thématiques) constituée par arrêté préfectoral n° 2001-1826 du 7 septembre 2001 (placé en annexe).

Quelques éléments de cadrage du Plan :

• Des définitions de base

"Est déchet (...) tout résidu d'un processus de fabrication, de transformation ou d'utilisation. Toute substance, matériau, produit, ou plus généralement tout bien meuble que son détenteur destine à l'abandon."

Différentes catégories de déchets

Déchets dangereux (ou spéciaux ou toxiques) : Déchets présentant de réels dangers pour l’environnement et /ou pour la santé publique

Déchets banals : déchets non dangereux mais présentant un potentiel polluant similaire à celui des déchets ménagers, déchets pouvant brûler, fermenter, rouiller,… (communément appelés DIB - Déchets Industriels Banals-)

Déchets inertes : Déchets non dangereux, qui ne sont pas susceptibles d’évoluer biologiquement, physiquement, chimiquement et dont le caractère polluant est à peu près nul (= déchets à dominante minérale)

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Exemples de déchets inertes, banals, dangereux produits par des chantiers de BTP :

Exemples de déchets inertes issus des activités du BTP

Exemples de déchets banals issus des activités du BTP

Exemples de déchets dangereux issus des activités du BTP

− Céramique− Gravats− Béton− Briques− Stériles des mines ou carrières− Terres propres− Tuiles− Ardoises− Plâtre *− …

− Bois− Caoutchouc− Carton− Déchets verts− Ferraille− Papier− Plastique− Pneus− Textiles− Métaux : fer, étain, acier, cuivre,

bronze, laiton, zinc, plomb,− …

− Accumulateurs/Batteries− Aérosols− Amiante et équipements contenant

de l’amiante libre− Carburants− Colles solvantées− Déchets radioactifs − Emballages souillés par les produits

dangereux− Huiles usées− Liquide de refroidissement− PCB (Pyralène)− Peintures et vernis solvantés− Piles− Produits de traitement du bois − Solvants − Tubes fluorescents/néons− …

* : précautions de stockage particulières.

Une décision européenne du 23 juillet 2001 a classé l’amiante-ciment en déchets dangereux. Des précautions particulière de stockage sont nécessaires.

• Champs d’application du Plan

La zone couverte par le présent Plan est le département de l’Aveyron.

Les déchets concernés par ce Plan sont les déchets de chantier de bâtiment et travaux publics (déchets de BTP) produits en Aveyron.

Le nouveau Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron (approuvé le 31/12/01) intègre des éléments relatifs aux décharges de classe 3, aux déchets industriels banals (DIB) et aux déchets toxiques en quantités dispersées (DTQD).

La gestion des déchets industriels dangereux (dits aussi spéciaux ou toxiques) est prise en compte à l’échelle régionale au travers du Plan Régional d’Elimination de Déchets Industriels de Midi-Pyrénées.

Aussi, de manière à avoir une approche globale sur les déchets de BTP du département mais cohérente avec les autres plans, les déchets pris en compte dans ce Plan sont les déchets inertes, banals et dangereux issus du BTP. Des renvois ou liens avec les autres plans en vigueur sont faits au besoin. Les informations présentes dans ces autres plans concernant ou pouvant concerner les déchets de chantier sont reprises dans le présent Plan.

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• Responsabilité de la gestion des déchets de BTP

Les communes ou leurs regroupements sont responsables de la gestion de déchets ménagers et l’ensemble des textes leur confère la possibilité de gérer les déchets assimilés aux ordures ménagères, c’est à dire ceux collectés en même temps.

La gestion des déchets du BTP est, quant à elle, de la responsabilité de ceux qui les produisent ou les détiennent, conformément à l’article L541-2 du Code de l’environnement (anciennement article 2 de la loi n° 75-633 du 15 juillet 1975) relatif à l’élimination des déchets et à la récupération des matériaux.

Tous les intervenants de l’acte de construire, sans exception, sont concernés et impliqués dans l’élimination des déchets. Les maîtres d’ouvrage, les maîtres d’œuvre, les entreprises et industriels font partie d’une chaîne économique et technique. C’est à l’ensemble de cette chaîne que revient la responsabilité de gérer le traitement et l’élimination des déchets.

Si la loi n’a pas confié de responsabilités générales aux collectivités territoriales pour la gestion des déchets de BTP (comme c’est le cas pour les déchets des ménages), elles ont cependant un intérêt évident à la bonne gestion de ceux-ci. En effet, en tant que maître d’ouvrage, les collectivités doivent s’assurer de la bonne gestion des déchets de chantier. En outre, les maires doivent lutter contre les dépôts illégaux de matériaux et déchets.

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1. DÉCHETS DE CHANTIER : LES FLUX PRODUITS EN AVEYRON

1.1. Les déchets de chantier produits par le bâtiment en Aveyron

a) Mode d’estimation

En 1998, une étude sur les déchets du bâtiment a été menée par l’ARCE sur la région Midi-Pyrénées visant à évaluer les flux de déchets en trois catégories (inertes, banals, dangereux) et à les localiser par canton.

Nota : on remplace progressivement le terme « déchets spéciaux » par « déchets dangereux », il s’agit des mêmes déchets.

En 1999, l’ADEME et la FNB ont réactualisé les estimations nationales et régionales des déchets de bâtiment. L’extrapolation (par la population) des ces estimations au département de l’Aveyron permet de valider les estimations réalisées en 1998 par l’ARCE.

b) Les flux des déchets de bâtiment en Aveyron par catégorie et par canton

Les estimations des flux de déchets de bâtiment produits en Aveyron sont données dans le tableau suivant :

Déchets du bâtiment Inertes Banals Dangereux TotalAveyron (T/an) 97 000 38 000 5 000 140 000

Tableau 1 : Quantités des déchets du bâtiment sur l’Aveyron

Les cartes suivantes permettent de localiser les flux à l’échelle cantonale, qui ont été répartis par canton en fonction de la représentativité des entreprises de bâtiment.

Les flux par canton et par type de déchets sont placés en annexe.

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Figure 1 : Flux des déchets de bâtiment inertes par canton en Aveyron

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Figure 2 : Flux des déchets de bâtiment banals par canton en Aveyron

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Figure 3 : Flux des déchets de bâtiment dangereux par canton en Aveyron

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1.2. Les déchets de chantier produits par les Travaux Publics en Aveyron

a) Mode d’estimation

Les déchets de TP n’ont pas fait l’objet d’études départementales ou régionales.

L’estimation des flux de déchets de TP produits en Aveyron a été réalisée à partir de données disponibles sur le sujet (notamment l’estimation donnée par la circulaire et celle réalisée en Ile de France en 1997).

La confrontation de ces différents modes d’estimations met en valeur une incertitude sur les évaluations des quantités de déchets de TP.

En effet, les excédents de chantier (déchets inertes par excellence), bien que considérés comme déchets car « ils sont destinés à l’abandon par ses détenteurs », sont difficilement quantifiables et selon les approches, les estimations sont différentes. La FNTP travaille actuellement sur le sujet. Les premières évaluations semblent revoir à la hausse les estimations des déchets de TP, notamment pour les excédents de chantier qui nécessitent, nous le verrons plus loin, non pas des capacités de stockage définitif, mais des zones de stockage provisoires (si possible sur chantiers) avant réutilisation.

b) Les flux des déchets des travaux publics en Aveyron par catégorie

Ainsi, les estimations de flux de déchets de TP produits en Aveyron sont données dans le tableau suivant :

Déchets des travaux publics Inertes Banals Dangereux TotalAveyron (T/an) 316 700 11 400 7 500 335 600

Tableau 2 : Quantification des déchets de TP sur l’Aveyron

Le détail de ces estimations par canton est donné en annexe. La répartition a été réalisée sur la base de la représentativité des entreprises de bâtiment.

Les cartes en pages suivantes présentent les quantités de déchets du TP (inertes, banals et dangereux) par canton répartis en fonction de la représentativité des entreprises du bâtiment.

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Figure 4 : Flux des déchets de TP inertes par canton en Aveyron

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Figure 5 : Flux des déchets de TP banals par canton en Aveyron

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Figure 6 : Flux des déchets de TP dangereux par canton en Aveyron

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2. INSTALLATIONS DE COLLECTE ET TRAITEMENT ACTUELLEMENT ACCESSIBLES AUX DECHETS DE CHANTIER DE L’AVEYRON

2.1. Informations générales sur les modes et équipements de collecte et de traitement

La figure suivante schématise le « cheminement » des déchets, depuis leurs lieux de production jusqu’à leur élimination finale.

Petites quantités

Figure 7 : « Cheminement » des déchets

Un glossaire détaillé et une synthèse du contexte réglementaire des installations de collecte et de traitement sont donnés en annexe.

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Grosses

Déchetteries des ménages ou professionnelles

Centre de tri, de conditionnementde transit, …

Centre de valorisation (recyclage, valorisation

énergétique), de traitement, de stockage…

Collecte

Transport

Elimination finaleDéchets


2.2. La collecte des déchets de BTP via les déchetteries des ménages

Le département est équipé actuellement de 26 déchetteries déclarées ou autorisées et en fonctionnement et de 7 déchetteries en projet.

Ces 26 déchetteries sont assez hétérogènes, tant sur le plan dimensionnel / équipements que sur le plan acceptabilité des déchets des professionnels.

En effet, chaque maître d’ouvrage d’une déchetterie a défini au cas par cas les conditions d’acceptation des déchets des professionnels (type de déchets admis, quantité, fréquence d’apport,…). Une enquête est à ce titre en cours de réalisation (SYDOM).

Il est à noter que les bas des déchetteries sont gérés par le syndicat départemental de traitement des déchets ménagers (SYDOM), ce qui devrait permettre d’envisager une cohérence départementale quant à la gestion et au traitement des déchets collectés en déchetterie.

Commune d� implantation des déchetteries ouvertesAUBINBELMONT-SUR-RANCELA CAVALERIEFLAGNACFLAVINLA FOUILLADELAISSACLUCMARCILLAC-VALLONMILLAUMONTBAZENSNANTNAUCELLEOLEMPSPONT-DE-SALARSRIGNAC - BOURNAZELRODEZRIEUPEYROUXSAINT-AFFRIQUESAINTE-GENEVIEVESAINT-GENIEZ-D'OLTSAINTE-RADEGONDESEBAZAC-CONCOURESSOULAGES-BONNEVALVILLEFRANCHE-DE-ROUERGUEVILLENEUVE

Tableau 3 : Déchetteries sous maîtrise d’ouvrage publique ouvertes et déclarées en Aveyron

(Décembre 2004).

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Le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron indique que le réseau de déchetteries devrait s’intensifier. Il précise qu’il devrait concerner 96 % de la population aveyronnaise à terme. En effet, l’Aveyron sera équipé d’une quarantaine de déchetteries, soit environ une par canton.

Les projets à « moyen terme » de déchetteries des ménages sont présentés dans le tableau suivant.

Zones d� implantation des déchetteries en projetZone de BOZOULSZone de CASSAGNESENTRAYGUES-SUR-TRUYEREZone de ESPALIONCORNUSZone de ST SERNIN SUR RANCE

Tableau 4 : Projets de déchetteries des ménages en Aveyron (juillet 2004)

La carte suivante permet de localiser les 26 déchetteries sous maîtrise d’ouvrage publique existantes en juillet 2004 et les 7 déchetteries en projet ou en cours de réalisation.

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Figure 8 : Déchetteries des ménages existantes et en projet en Averyon

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2.3. Les autres modes de collecte des déchets de BTP

Hormis la collecte des déchets de BTP produits en petites quantités actuellement amenés par apport volontaire par les entreprises de BTP dans certaines déchetteries des ménages, les déchets du BTP font l’objet de trois autres types de collecte :

la collecte avec les déchets ménagers en porte-à-porte, l’apport volontaire en centres de tri, de traitement, … la collecte par des prestataires d’enlèvement des déchets,

a) la collecte avec les déchets ménagers en porte-à-porte

Bien que leur volume n’ait pas été estimé, notamment dans le nouveau Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron, une partie des déchets de BTP, produits en petites quantités est actuellement collectée par certaines collectivités dans le cadre de la collecte des déchets des ménages en porte-à-porte.

b) l’apport volontaire en centre de tri, de traitement, …

Certaines entreprises utilisent leur propres camions de chantier pour amener leurs déchets en centres de tri, de traitement, de stockage.

c) la collecte par des prestataires d’enlèvement des déchets

Des prestataires spécialistes dans la gestion des déchets proposent leurs services aux professionnels. Les prestations peuvent porter sur différents aspects de la gestion des déchets :

- mise à disposition de contenants (bennes, compacteurs …),- transport des déchets sur des centres de tri, recyclage, valorisation, stockage,…- tri externe des déchets (en centre de tri).

Certains prestataires proposent la filière globale de collecte, transport et valorisation des déchets (par exemple les réparateurs de palettes en bois).

Ces prestataires privés doivent cependant respecter un certain nombre de conditions réglementaires (voir annexe).

Les entreprises déclarées en Préfecture pour le transport de déchets, conformément au décret du 30 août 1998, sont, en juillet 2005 au nombre de 61 (dont 25 pour le transport de déchets dangereux) sur le département de l’Aveyron. Leur liste est donnée à titre indicatif en annexe.

Actuellement, seule une entreprise possède un agrément au titre du décret du 13/07/94 (activité de valorisation d’emballages non ménagers) : il s’agit de la SOPAVE basée à Viviez.

En ce qui concerne les récupérateurs agréés d’huiles usagées, les entreprises : SARL Carmausine de Récupération, SRRHU et la société CHIMEREC Massif Central ont un agrément pour leur collecte.

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2.4. Centres de tri, regroupement, transit, traitement, valorisation des déchets d’entreprises banals et dangereux existants et en projet

a) Centres de tri de déchets banals

Il existe actuellement un centre de tri sous maîtrise d’ouvrage de la Communauté d’Agglomération du grand Rodez, qui peut trier 40 000 t/an de DIB (dont ceux du BTP) : gravats, bois, ferrailles, plastiques, en service depuis le 31 janvier 2000 (arrêté préfectoral d’autorisation du 6 décembre 1995).

Le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron prévoit que 3 centres de tri pour les déchets ménagers recyclables propres et secs sous maîtrise d’ouvrage publique seront fonctionnels d’ici 2005 sur le département dont 2 pouvant recevoir des déchets banals d’entreprises (dont celles du BTP).

Tableau 5 : Centre de tri de déchets ménagers

Zone géographique

LocalisationCapacité de tri des

recyclables ménagers en 2005 (t/an)

Capacité de tri de DIB(t/an)

Rodez et Nord/Centre

Territoire de la Communauté d’agglomération du Grand Rodez

5 600 40 000(déjà opérationnel)

Millau et Sud-Est

Millau 3 200 3 750

Ouest SIDED « Lot » 0

Liste des entreprises et établissements habilités à effectuer le tri des déchets du BTP

- Le centre de tri de la zone Sud (les Fialets, près de Millau), déjà opérationnel, a une capacité d’accueil de déchets banals d’entreprises de 3 750 T/an.

- Dans le cadre du Site de Traitement des Résidus Urbains (comportant un centre d’enfouissement technique de classe 2 et une déchetterie) situé au Burgas (Ste Radegonde), la Communauté d’agglomération du Grand Rodez a mis en service un centre de tri de déchets banals d’entreprises (capacité autorisée : 40 000 T/an) depuis le début de l’an 2000 (S.A COUED).

- Le centre de tri BRALEY, sous maîtrise d’ouvrage privée, est autorisé pour trier 20 000 T/an de Déchets Industriels Banals (ainsi que pour une activité de transit de Déchets Industriels Spéciaux et pour une activité de compostage).

- Société ONYX est titulaire d’une autorisation pour un centre de tri 25 000 t/an DIB et pour 400 t/an DTQD et DMS (transit des).

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b) Centres de valorisation des déchets banals

Les centres suivants sont implantés sur le département de l’Aveyron :

- Usine SOPAVE à Viviez : recyclage de films plastiques en polyéthylène- BRALEY : collecte, tri et transport de bois (palettes, bois propre, bois de gros œuvre) et

déchets verts ; plate-forme de compostage de déchets verts.

Les autres filières de valorisation de déchets banals se trouvent hors département, elles sont régionales, nationales voire internationales.

c) Centres de transit, de traitement de déchets dangereux

L’entreprise Braley est autorisée pour exercer une activité de transit de DIS. En outre, le département comprend un centre de traitement de certains types d’accumulateurs (SNAM à Viviez).

Le Plan Régional d'Elimination des Déchets Industriels en Midi-Pyrénées établit un inventaire des gisements des déchets industriels spéciaux, des déchets de soins et des déchets toxiques en quantité dispersée en Midi-Pyrénées, et fixe les orientations en matière de réduction des sources, de valorisation, d'emploi de technologies propres, de recherche et développement et de capacité des filières.

Le gisement de déchets spéciaux a été estimé en 1996 à 183 380 T en Midi-Pyrénées (hors déchets d’activités de soins), dont 13 766 T dans l’Aveyron, soit 8% de la production régionale.

Aujourd'hui, 7 entreprises exercent une activité de centre de transit des DIS sur la région Midi-Pyrénées :

- ADES à Toulouse (31),- SIAP à Toulouse (31),- LABO-SERVICES à Escalquens (31),- GACHES CHIMIE à Escalquens (31),- TREDI à Saint-Alban (31),- SEARMIP à Albi (81),- SOPREDIS à Castelsarrazin (82).

Sur ces sites, les capacités de stockage ne dépassent pas quelques centaines de mètres-cubes.

Les installations de traitement de déchets industriels spéciaux présentes actuellement sur la région Midi-Pyrénées sont :- Cimenterie LAFARGE CIMENTS à Martres Tolosane (31) : déchets aqueux, huiles

usagées, déchets solides combustibles, autres déchets solides valorisables,- STCM à Toulouse (31) : accumulateurs au plomb,- SNAM à Viviez (12) : accumulateurs au nickel et au cadmium, boues d’hydroxydes de

cadmium et de nickel, accumulateurs et piles au lithium-com- MAILLE Environnement à Castres (81) : déchets de perchloroéthylène,- RENOVEMBAL à St Benoît de Carmaux (81) : lavage des fûts.

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2.5. Les centres de recyclage des déchets inertes existants et en projet

Il n’existe pas à ce jour d’installation de tri ou de recyclage des déchets de chantier sur le département de l’Aveyron. Aucun projet n’est connu des services des installations classées pour la protection de l’environnement.

La majorité des installations de concassage présentes dans le département se trouve au sein des carrières qui les utilisent uniquement pour leurs propres matériaux.

De même, aucune centrale d’enrobé parmi celles identifiées sur le département (SCREG, COLAS) ne recycle des matériaux d’entreprises BTP.

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2.6. Accès des déchets de BTP aux centres de stockage de déchets ultimes

a) les centres de stockage de déchets ultimesLe département de l’Aveyron compte 2 centres de stockage déchets ultimes aux normes : Ste Radegonde (20 000 T/an) et Villefranche de Rouergue (80 000 T/an). A ce jour, 4 ont été fermés. Il convient d’ajouter 71 décharges non autorisées encore en fonctionnement ou non aux normes qui font l’objet d’un plan de fermeture.

Le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron présente la situation future : seuls 3 centres de stockage sont prévus (un dans chaque zone prédéfinie : Rodez et Nord-Centre, Millau et Sud-est, Ouest).

Le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron précise que les 3 centres de stockage accepteront uniquement des déchets pouvant être accueillis en centre de stockage de classe II, mais ne précise pas s’ils seront uniquement issus des ménages ou s’ils recevront également des déchets banals ultimes d’entreprises. Aujourd’hui, ces trois centres de stockage sont dimensionnés uniquement pour les déchets ménagers.

b) Unité de valorisation énergétiqueLes deux usines d’incinération du département ont été fermées en décembre 2002.

Aucune nouvelle usine d’incinération n’est prévue dans le scénario de base du Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron. Toutefois, si les dispositions prévues pour le traitement des ultimes (à savoir 3 centres de stockage) s’avéraient partiellement irréalisables, « la destination des déchets non valorisables pourrait revêtir plusieurs formes :

- l’incinération ou la thermolyse dans le cadre d’une coopération à définir,- ou tout autre procédé nouveau qui pourrait voir le jour dans l’évolution

des techniques ».La carte suivante permet de visualiser les zones sur lesquelles sont prévues les centres de tri et les centres de stockage de déchets ultimes prioritairement prévus pour les déchets ménagers.

2.7. Les centres de stockage de classe 3 actuels

Une centaine de décharges brutes recevant essentiellement des encombrants, des gravats et éventuellement des ordures ménagères ont été recensées sur le département, mais aucune ne peut être considérée comme une décharge de classe 3 « conforme ». Elles doivent être fermée, soit mises aux normes.Un travail mené par le Parc Naturel Régional en partenariat avec l’ARPE (septembre 2000 à février 2001) a permis d’identifier plus d’une vingtaine de décharges pouvant être « a priori » aménagées en classe III sur la zone du Parc Naturel Régional.De plus, parmi les décharges à réhabiliter, une dizaine ont été réaménagées et revégétalisées. Les déchets (essentiellement des encombrants) ont été récupérés et dirigés en filières de traitement appropriées.

Le PNR met en œuvre ces actions en collaboration avec les communes qui souhaitent participer.Ce travail portant sur plus de un tiers de la superficie du département devra tenir compte des prescriptions techniques relatives à l’aménagement et à l’exploitation des installations de stockage de déchets inertes.

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Figure 9 : Centres de tri et CSDU prévus dans le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés

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2.8. Le stockage actuel des déchets inertes en carrières

Il est à noter que :

Si une carrière, qui ne reçoit pas aujourd’hui de déchets inertes, souhaite être remblayée par ces matériaux-là, son arrêté préfectoral doit être modifié. Si cette modification est considérée comme « importante » (décision par l’inspection des installations classées au cas par cas), une nouvelle instruction doit être lancée, avec passage en enquête publique, situation qui n’incitera pas facilement le carrier à s’engager dans cette voie.

Le remblayage des carrières n’est pas une obligation lors de sa réhabilitation. Il s’agit seulement d’une possibilité que certains carriers sont susceptibles de souhaiter, à condition que les prescriptions techniques de l’arrêté préfectoral soient compatibles avec l’activité de la carrière.

Une garantie de qualité des matériaux déposés à l’entrée sera nécessaire (tri poussé en amont) de manière à ce que les carrières ne reçoivent pas des déchets banals ou déchets dangereux. Seuls les matériaux inertes pourront être acceptés par les carriers.

Il sera possible que la dépose de matériaux inertes en carrières fasse l’objet d’une tarification, comme c’est le cas pour les « installations de stockage de déchets inertes » (ex classes 3). Aussi, la prise en compte des coûts d’élimination des déchets de chantier par les maîtres d’ouvrage dans les dossiers de consultation permettra à la filière : « stockage définitif en carrières pour remblayage » d’être effectivement alimentée.

Deux exploitants ont obtenu une autorisation pour remblayer leur carrière avec des matériaux inertes :

La carrière SEVIGNE SA d’Aguessac (lieu dit Rascalat) a obtenu le 26 juillet 2001 un arrêté préfectoral pour le remblayage de sa carrière avec des apports extérieurs (déblais de terrassement et terres non polluées). D’autres matériaux inertes du BTP peuvent être acceptés sous conditions de vérification.

Sur le site de La Vialatelle (à Onet le Château près de Rodez), l’entreprise SIMAT a obtenu une autorisation pour recevoir 100 à 150 000 t/an de matériaux inertes sur 10 ans. Les déchets acceptés seraient les excédents de chantiers (rochers, terres, argiles). D’autres matériaux inertes du BTP peuvent être acceptés sous conditions de vérification. Il convient de préciser que ces exploitations ne sont pas classées sous la rubrique 167 b ; elles ne peuvent accueillir des déchets, même inertes, provenant d’une installation classée.

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3. AMELIORER LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS DE CHANTIER DE L’AVEYRON

3.1. Analyse critique de la situation actuelle

En synthèse, les installations de collecte et traitement accessibles actuellement aux déchets de chantier en Aveyron sont les suivantes :

Les déchetteries des ménages Le département comprend aujourd’hui 26 déchetteries déclarées ou autorisées qui sont assez hétérogènes, que ce soit au niveau du dimensionnement, de leurs équipements, des déchets collectés, ou notamment de leurs conditions d’acceptation des déchets des professionnels. Le département prévoit de s’équiper de 7 déchetteries supplémentaires au moins.

Les centres de tri DIB / transit DIS L’Aveyron compte actuellement : un centre de tri de déchets industriels banals ou assimilés à Ste Radegonde (40

000T/an de capacité de tri), sous maîtrise d’ouvrage publique ; 1 centre de tri mixte (OM/DIB) sur la zone de Millau pour 3750 T/an de déchets

banals d’entreprises, sous maîtrise d’ouvrage publique ; 1 centre de tri de DIB et de transit DIS sous maîtrise d’ouvrage privée à Bozouls. 1 centre de tri DIB (ONYX) à Sébazac est autorisé.

Les centres de stockage de déchets ultimes 22 sites ont été autorisés, 2 ont fait l’objet d’une fermeture. Le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de l’Aveyron prévoit à terme 3 centres de stockage de déchets ultimes (CSDU) sur les zones : Ouest, Rodez / Nord Centre et Millau / Sud-Est. Ces centres pourraient recevoir des déchets banals ultimes issus des chantiers de BTP. Le syndicat départemental des ordures ménagères a fait part de son intention de réviser le plan.

Unité de valorisation. Les incinérateurs du département sont désormais fermés. A priori, le département ne devrait pas se doter d’unité de valorisation sauf si la mise en place des 3 centres de stockage de déchets ultimes s’avère irréalisable.

Les installations de traitement des déchets des professionnels Le département comprend un site de recyclage de films plastique en polyéthylène (SOPAVE à Viviez), un centre de transit et de recyclage de bois et de compostage de déchets verts (BRALEY). La plupart des autres filières de recyclage et valorisation sont hors département.SNAM à Viviez 12 ; accumulateurs au nickel et au cadium, boues d’hydrosydes de cadium et de nickel.Un quai de transfert (déchets professionnels) est en projet à Villefranche de Rouergue.

Les entreprises déclarées pour le transport des déchets61 entreprises le sont sur le département

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Les entreprises agrées pour la valorisation des emballages non ménagers1 entreprise l’est sur le département (SOPAVE)

Les installations de recyclage de déchets inertes sur le départementIl n’y en a pas actuellement sur le département

Le remblayage des carrières par inertesDeux carriers sont autorisés à stocker des déchets inertes pour remblayer le site de leur carrière : SEVIGNE – Aguessac et SIMAT – Onet-le-Château.

Les centres de stockage de classe 3L’inventaire des centres de stockage de classe 3 mené sur une large partie du département (40 % du territoire) a permis de recenser les décharges dont certaines pourraient être aménagées en classe 3. Elles devront l’être conformément au cadre réglementaire.

Le tableau suivant permet de confronter les besoins du département avec les infrastructures de collecte et de traitement existantes.

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Flux de déchets Besoins Moyens existants

Déchets inertes

Bâtiment : 97 000 T/an

T.P. :316 700 T/an

- Moyens de collecte pour les « petites » quantités*- Moyens de collecte pour les « grosses » quantités

- Tri

- Recyclage matière

- Stockage provisoire pour les : . excédents de chantier (déchets directement réutilisables

. déchets recyclables

- Stockage définitif pour les inertes ultimes

- Déchetteries des ménages (conditions d’acceptation variables)- Transport direct / prestataires de collecte

- Non mélange sur chantier

- Aucun

Au cas par cas (pas d’organisation départementale)

- Aucun, mais : . (Une centaine de décharges brutes), . projet de 24 classes 3 dans le PNR . 1 carrière autorisée

Déchets banals


T.P. :11 400 T/an


- Tri / transit / regroupement

- Valorisation (recyclage matière, valorisation énergétique)

- Stockage définitif pour les déchets banals ultimes


- Non mélange sur chantier + 1 centre de tri à Rodez + 1 centre de tri DIB et transit DIS à Bozouls + 1 projet à Millau

- Recyclage matière pour certains déchets (bois, plastiques, ferrailles …)

- 3 CSDU à terme qui pourraient recevoir les DIB ultimes

Déchets dangereux


T.P. :7 500 T/an


- Tri / transit / regroupement

- Traitement/recyclage/stockage classe 1


- Non mélange (tri) sur chantier

- Filières hors département (régionales voire nationales)

Tableau 6 : Confrontation des besoins et de l’existant

* : définies par les maîtres d’ouvrage des déchetteries des ménages

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Regroupement


3.2. Schéma global de la gestion des déchets de chantier de BTP

Le schéma suivant permet de visualiser l’organisation future envisageable pour la collecte et le traitement des déchets du BTP sur l’Aveyron.

Figure 10 : Schéma de principe de l'organisation de la collecte/traitement des déchets de BTP

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Grands chantiers – « grosses quantités »Inertes, banals, dangereux

100 % TP, 90 % BâtimentPetits chantiers – « petites quantités »

Inertes, banals, dangereux (DTQD)

10 % Bâtiment

Déchetteries des ménages ou professionnelles

sous réserve accord

Recyclage / stockage d’inertes_____________________

Stockage provisoire d’inertes____________________

Stockage définitif :- Classes 3- Carrières autorisées

Tri externe de déchets banals

CSDU de classe 2

Filières de valorisation des déchets banals Filières de valorisation des

déchets inertes recyclésFilières de

traitement des déchets dangereux

Recyclage

Déchets Banals :

Ultimes

Déchets Inertes

Déchets Dangereux

Déchets DangereuxDTQD

Déchets Inertes

Valorisables

Déchets Banals :

UltimesValorisables

Transit / regroupement


3.3. Intensifier la collecte des déchets de BTP

a) La collecte pour les petits chantiers

Sur le département de l’Aveyron, 26 déchetteries des ménages sont actuellement ouvertes , 7 déchetteries des ménages sont en construction ou en projet avancé

La collecte des déchets des petits chantiers pourra se faire par apport volontaire vers les déchetteries des ménages selon les conditions d’acceptation (horaires, nature, volumes, tarifs) définies par le maître d’ouvrage.

Une cohérence départementale des conditions d’accès aux déchetteries des ménages devrait être envisagée par les maîtres d’ouvrage de ces installations. A ce titre, le SYDOM, qui a un rôle consultatif auprès des collectivités, travaille avec elles aux possibilités d’harmonisation des conditions d’acceptation des déchets des professionnels en déchetteries des ménages.

Pour offrir une possibilité de collecte des déchets qui ne sont pas admis en déchetteries des ménages, qui, rappelons-le, sont dimensionnées pour collecter les déchets des particuliers en priorité, il serait souhaitable que les zones de Rodez et de Villefranche de Rouergue soient équipées de déchetteries professionnelles.

Concernant la zone de Millau, le Pôle Valorisation des Fialets est destiné à recevoir 3 750 T/an de déchets banals d’entreprises et collectera une partie des déchets banals du Sud Aveyron.

b) La collecte avec les déchets ménagers en porte-à-porte

La collecte des déchets des entreprises par les services de collecte des déchets ménagers est possible en mettant en place un système de redevance spéciale. Une cohérence départementale permettrait de proposer un service harmonisé aux entreprises de l’ensemble du département.

Note sur la redevance spéciale

La redevance spéciale permet de financer les coûts de gestion des déchets non ménagers pris en charge par la collectivité. La nature de ces déchets définis par l’article L. 2224-14 du Code Général des Collectivité Territoriales comprend tous les déchets des professionnels assimilables aux déchets ménagers. Ainsi, la redevance spéciale ne porte pas, de manière générale, sur les déchets dangereux (spéciaux, toxiques) de ces entreprises qui doivent assurer ou faire assurer elles-mêmes leur élimination.L’institution de cette redevance est obligatoire depuis le 01/01/93 pour toutes les collectivités prenant en charge l’élimination des déchets de ses professionnels et n’ayant pas instauré la redevance générale (redevance d’enlèvement des ordures ménagères). La redevance doit donc être instituée lorsque la collecte et le traitement sont assurés auprès des professionnels. Si une collectivité n’assure qu’une prestation de traitement, elle ne peut faire payer la redevance spéciale mais une rémunération pour service rendu.La redevance spéciale est incompatible avec la redevance d’enlèvement des ordures ménagères. Il est possible d’exonérer la TEOM si la redevance spéciale est mise en place.Aucun texte de loi n’apporte de précisions sur la façon d’appliquer la redevance. Ainsi, c’est à chaque collectivité de définir le type et la quantité de déchets qu’elle accepte de prendre en charge ainsi que les entreprises auxquelles elle souhaite faire bénéficier de son service. Le mode de calcul ainsi que les modalités d’application sont donc définies par la collectivité qui doit donc elle-même estimer les coûts de gestion des déchets ainsi que la définition des « sujétions techniques particulières ».

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c) La collecte pour les gros chantiers

La collecte des déchets produits en grande quantités sur les « gros chantiers » pourra être réalisée par transport direct vers les centres de tri, de traitement, de stockage, … soit par l’entreprise de BTP elle-même (il faudra qu’elle procède à une déclaration en préfecture si elle n’est pas installation classée et si elle transporte plus de 500 kg de déchets banals ou 100 kg de déchets spéciaux) , soit par un prestataire de collecte de déchets (47 déclarés sur le département – juillet 2003- voir annexe).

Il est préconisé qu’à chaque enlèvement de déchets de chantier ou à chaque livraison par l’entreprise de déchets en un site adapté, un bordereau de suivi de déchets de chantier soit émis (voir exemple en annexe).

La solution la plus simple et la plus efficace pour le professionnel de s’assurer que ces déchets vont dans des filières conformes et reconnues par la réglementation est de faire appel à des prestataires dûment autorisés, déclarés, agréés … (en fonction des cas) par les administrations et de garder le « bordereau de suivi des déchets ».

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3.4. Optimiser le non-mélange / tri des déchets de BTP

a) Développer le non-mélange / tri à la source

Le tri des déchets, ou plutôt le non-mélange, doit être pratiqué et développé sur chantier, au moins en 3 catégories : inertes, banals, dangereux.

L’aspect économique est le premier argument pour ce tri, comme l’illustre le tableau suivant :

Déchets inertes Déchets banals Déchets dangereuxQuantité sur un chantier +++ ++ +Coût de traitement + ++ +++

Tableau 7 : Arguments pour développer le « non mélange » (ou tri à la source)

Il faudra par exemple absolument éviter de placer les « quelques » déchets dangereux dans une benne de déchets inertes pour ne pas la transformer en benne de déchets dangereux dont le coût de traitement est beaucoup plus élevé que celui d’une benne de déchets inertes…

Une attention particulière doit être portée sur les déchets d’emballages : la mise en décharge ou l’incinération simple sont interdits pour les emballages non ménagers depuis 1995, ils doivent être valorisés (par réutilisation, par recyclage matière, par valorisation énergétique) selon le décret du 13/07/94. Les entreprises produisant moins de 1,1 m3 de déchets par semaine et collectés par les services municipaux ne sont pas concernées par ce décret.

En fonction des filières en aval des chantiers, des conditions d’acceptation des déchets en déchetteries ou en centres d’apport des déchets des professionnels pour les petites quantités et en centre de tri / transit / recyclage / stockage… pour les quantités plus importantes, les tris mis en place pourront être différents.

A ce titre, une campagne de communication devra être organisée pour les professionnels.

b) Optimiser le tri externe en s’appuyant sur les centres de tri, regroupement, transit des déchets

Actuellement, le département de l’Aveyron est équipé d’un centre de tri de déchets banals d’entreprises opérationnel sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Grand Rodez (autorisé pour trier 40 000 T/an de déchets banals d’entreprises), d’un centre de tri à Millau (permettant d’accueillir 3 750 T/an de déchets banals d’entreprises) et d’un centre de tri de DIB (20 000 T/an) et de transit de DIS à Bozouls (Braley), d’un centre de tri autorisé à Sébazac (ONYX).

On peut ainsi considérer que le département est assez bien doté en capacités de tri de déchets d’entreprises, dont ceux du BTP.

Les déchets banals seront amenés en centres de tri directement depuis les chantiers ou via les déchetteries. Puis, les déchets banals triés seront envoyés en filières de valorisation (départementales, régionales voire nationales) ou en centres de stockage de déchets ultimes pour les refus de tri non valorisables.Il est à noter que le département présente deux filières de valorisation intéressantes pour les déchets de BTP : la valorisation des housses plastiques (entreprise SOPAVE à Viviez) et le recyclage des déchets de bois / compostage de déchets verts (entreprise BRALEY ).

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Ces centres devront remettre aux producteurs de déchets des bordereaux de suivi (voir annexe).

En outre, il peut être envisagé de faire intervenir directement sur les chantiers un « centre de tri mobile », nouveau type d’installation qui fait ses preuves sur des départements voisins.

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3.5. Développer la valorisation et optimiser le traitement et le stockage des déchets banals de chantier en Aveyron

a) Maîtriser les flux à envoyer en centres de stockage de déchets ultimes (CSDU)

Du moment que les trois centres de stockage de déchets ultimes prévus dans le Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés, dont la localisation permet une bonne « couverture » du département, accepteront les déchets banals ultimes des entreprises (à savoir par exemple les déchets de démolition majoritairement « banals » qui, après non mélange voire tri, ne peuvent être valorisés par recyclage matière), il n’y aura pas de carence dans ce domaine.

Rappelons ici que les quantités de déchets banals non valorisables sont peu importants sur les chantiers du bâtiment de construction et sont amenées à diminuer dans les prochaines années pour les chantiers de réhabilitation / démolition, notamment par le développement progressif des tris sur chantier et des démolitions sélectives (déconstruction).

La définition des déchets banals ultimes du BTP est la suivante :

« déchets banals : déchets ne contenant pas de produits dangereux, pouvant contenir des matériaux inertes s’ils ne peuvent être facilement séparés, ayant fait l’objet d’un tri poussé (interne ou externe ou en déchetterie), ne pouvant être ni recyclés dans des conditions techniques et économiques acceptables »

Les déchets banals ultimes apportés devront faire l’objet d’un contrôle, d’une pesée, et de la remise du bordereau de suivi des déchets de chantier (voir annexe). Les conditions d’entrée des déchets ultimes amenés en petites quantités (artisanaux notamment) devront être déterminées.

b) Développer la valorisation matière

Les filières de valorisation que suivront les déchets banals valorisables (par voie matière ou voie énergétique) issus du BTP du type : bois (palettes, rebus de menuiserie, …), plastiques (films, tuyaux, …), métaux (fer, aluminium, cuivre, …), caoutchouc, cartons, … sont des filières déjà implantés au plan départemental, régional ou national et gérés par les professionnels des déchets. Elles se situent en aval de la collecte ou du tri.

Certaines de ces filières augmenteront leurs activités de valorisation lorsque la collecte amont aura été intensifiée.

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3.6. Organiser le recyclage et le stockage des déchets inertes de BTP de l’Aveyron

a) Informations préliminaires

La circulaire du 15 février 2000 invite chaque département à développer le recyclage des déchets inertes issus des chantiers de BTP et à inciter l’utilisation des matériaux ainsi produits.Sur le département de l’Aveyron, nous l’avons vu, l’activité de recyclage est actuellement inexistante.En outre, les installations de stockage, « conformes » avec la réglementation, spécifiques aux déchets inertes sont très peu nombreuses sur le département.

Le « Guide relatif aux installations de stockage de déchets inertes », édité en avril 2001 par le Ministère de l’Environnement (qui n’a aucune portée réglementaire) donne des prescriptions techniques pour l’aménagement et l’exploitation des décharges de classe 3. Un nouveau guide, édité en juin 2004, est spécifique aux installations de stockage des déchets inertes issus du BTP.

Le recyclage et le stockage des déchets inertes font appel à différentes notions qu’il est nécessaire de définir dans un premier temps.

Afin d’envisager une organisation du recyclage et du stockage des déchets inertes de BTP, il est nécessaire de distinguer 3 sortes de déchets inertes :

• Excédents de chantier (= déchets inertes directement réutilisables) : il s’agit des matériaux naturels des chantiers en excès pouvant être réutilisés en l’état sur d’autres chantiers

• déchets inertes recyclables : il s’agit de matériaux du type béton, briques, enrobés, … qui nécessitent un traitement pour pourvoir être réutilisés

• déchets inertes ultimes : il s’agit de matériaux inertes ne pouvant être ni réutilisés, ni recyclés.

Deux hypothèses de travail ont été prises pour proposer un schéma d’organisation du traitement des déchets inertes en Aveyron. Hypothèse «optimiste » : 56 % d’excédents de chantier (inertes directement

réutilisables), 37 % d’inertes recyclables, 7 % d’inertes à stocker définitivement (ultimes)

Hypothèse « pessimiste » : 30 % d’excédents de chantier (inertes directement réutilisables), 20 % d’inertes recyclables, 50 % d’inertes à stocker définitivement (ultimes)

L’hypothèse optimiste découle d’une information fournie par les professionnels des TP sur un département de la région Midi-Pyrénées « comparable » à l’Aveyron.L’hypothèse pessimiste correspond à une situation moins ambitieuse, et probablement plus réaliste, du moins dans un premier temps.

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b) Installations de stockage provisoire des excédents de chantier

Le stockage provisoire des excédents de chantier naturels se fera dans la mesure du possible sur les chantiers.

Ce stockage ne devra pas excéder une année (pour rester cohérent avec la Directive européenne « décharge »).

Une coordination départementale pour optimiser la réutilisation de ces minéraux d’un chantier à l’autre (= organisation de la gestion rationnelle de la ressource) pourra être créée.Cette « organisation de la gestion rationnelle de la ressource » (excédents de chantier) sera organisée en toute transparence, dans des conditions de concurrence loyale et dans le respect de la réglementation.

Lorsque le stockage des matériaux est inférieur à 15 000 m3, aucune déclaration ni autorisation de l’activité n’est à faire auprès de la Préfecture, ce qui facilite la mise en place de ces stockages provisoires (si le stockage est compris entre 15 000 et 75 000 m3, une déclaration devra être faite en Préfecture. S’il dépasse 75 000 m3, une autorisation préfectorale sera nécessaire.). Le flux de déchets directement réutilisables (excédents de chantier) est estimé entre 100 000 et 200 000 m3/an selon l’hypothèse pessimiste ou optimiste, ce qui fait en moyenne entre 7 et 14 stockages provisoires de moins de 15 000 m3

en moyenne sur le département.

Il doit être rappelé que si :- ces chantiers sont identiques à des affouillements autres que ceux rendus

nécessaires pour l’implantation des constructions bénéficiant d’un permis de construire et autres que ceux réalisés sur l’emprise des voies publiques,

- les matériaux prélevés sont utilisés à des fins autres que la réalisation de l’ouvrage sur l’emprise duquel ils ont été extraits (transfert entre deux chantiers)

- la superficie d’affouillement est supérieure à 1000 m2 ou lorsque la quantité de matériaux à extraire est supérieure à 2 000 T/an

L’opération de transfert de ces excédents entre deux chantiers est considéré comme une activité de carrière (selon la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement, rubrique n° 2510) et doit faire l’objet d’une autorisation préfectorale.Cette situation ne devrait concerner que très peu de chantiers de TP.

Le schéma suivant récapitule ces éléments :

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Déchets inertes directement réutilisables

Hypothèse optimiste : 193 100 m3/anHypothèse pessimiste : 103 400 m3/an

Stockages si possible sur chantier

Hypothèse optimiste : sur 13 chantiers < déclaration (1 an de stockage)Hypothèse pessimiste : sur 7 chantiers < déclaration (1 an de stockage)

Bourse d’échange à créer sur le département

(attention aux chantiers hors permis de construire et hors voirie = carrières)


c) Installations de recyclage des déchets inertes recyclables

Le recyclage des déchets inertes, sera progressivement mis en place en deux temps.

Dans le premier temps une installation mobile (qui offre l’avantage d’être moins coûteuse qu’une installation fixe et qui peut intervenir sur des stockages provisoires présents sur l’ensemble du département) sera envisagée.Le recyclage par installation mobile se fera sur des stockages provisoires de matériaux à recycler.

Il convient de préciser pour les installations de broyage que celles-ci nécessitent, conformément à la rubrique n° 2517 des IC, une déclaration en préfecture si la puissance de l’installation est supérieure à 40 KW mais inférieure ou égale à 200 KW.

Les zones de stockage provisoire de déchets inertes à recycler pourront être placées sur chantiers ou près d’une classe 3 ou sur une carrière qui utilise des inertes pour son remblayage.

Ainsi, dans un premier temps, une dizaine de stockages provisoires pourrait être ouverts sur le département, sites qui accueilleraient, par exemple une fois par mois, une installation de broyage mobile de 100 T/h (environ 100 kW de puissance). Ces sites nécessitent une déclaration en Préfecture si la puissance de l’installation est comprise entre 40 et 200 kW.

Cette installation mobile permettrait de recycler 80 000 T/an (correspondent à l’hypothèse pessimiste prise comme base de calcul), elle serait mobilisée 15 à 20 jours par mois, sur 10 mois de l’année.

Dans un second temps, une dizaine autres stockages provisoires pourraient être ouverts sur le département, sites qui accueilleraient, par exemple une fois par mois, une deuxième installation de broyage mobile de 100 T/h (environ 100 kW de puissance). Ces sites nécessitent aussi une déclaration en Préfecture si la puissance de l’installation est comprise entre 40 et 200 kW.Cette installation mobile permettrait de recycler 80 000 T/an supplémentaires (100 T/h x 8 h x 10 sites/mois x 10 mois), elle serait mobilisée 15 à 20 jours par mois, sur 10 mois de l’année (travail sur site + déplacement d’un site à l’autre).

Ainsi, le travail de 2 installations mobiles de 100 T/h chacune permettrait de recycler 160 000 T/an d’inertes (correspondant à l’hypothèse optimiste), stockés sur 20 sites dispersés sur le département. Elle serait chacune mobilisée 15 à 20 jours par mois sur 10 mois par an.

L’implantation d’une installation de recyclage fixe pourrait être envisagée à la place de la deuxième installation mobile (zone centrale du département), installation qui permettrait de produire une plus grande variété (et qualité) de matériaux. Cependant, au regard des investissements importants que ce type d’installation fixe représente, il est nécessaire d’avoir un retour d’expérience sur l’utilisation des matériaux recyclés avant d’engager un tel projet

Il est d’ailleurs indispensable que des mesures incitatives à l’utilisation de matériaux recyclés (engagement des maîtres d’ouvrage publics à les utiliser par exemple) accompagnent l’activité de recyclage pour pérenniser les installations (même mobiles) et garantir les débouchés des matériaux en aval.

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Le schéma ci-dessous récapitule ces éléments :

L’installation mobile (ou les installations) de recyclage de déchets inertes de BTP pourra être un projet porté par : soit des entreprises de BTP ou des carriers, qui ne s’intéresseront a priori qu’aux

matériaux inertes (la création d’un GIE n’est pas exclue) soit des professionnels du déchet qui interviennent aussi sur les déchets banals et/ou les

déchets dangereux, soit par un regroupement mixte (SEM, …)Sous réserve du cumul des puissances (les puissances déjà installées sur le site étant prises en considération).

L’éventuelle installation fixe de recyclage de déchets inertes de BTP pourra être un projet porté par :

soit des entreprises de BTP ou des carriers, qui ne s’intéresseront a priori qu’aux matériaux inertes

soit des professionnels du déchet qui interviennent aussi sur les déchets banals et/ou les déchets dangereux.

d) Sites de stockage des déchets inertes ultimes

Le stockage définitif ne concerne que les déchets inertes ultimes (ne pouvant être ni réutilisés, ni recyclés). Ces stockages définitifs peuvent être :

les installations de stockage de déchets inertes pour les déchets inertes ultimes (ex « classe 3 »),

les carrières autorisées à recevoir des matériaux inertes pour leur remblayage.

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Stockages provisoires + installations de recyclage

1er temps : 1 installation mobile de 100 t/h se déplaçant sur 10 sites (près de classes 3 ou de carrières)

permettrait de recycler 80 000 T/an

2ème temps : 2ème installation mobile de 100t/h se déplaçant sur 10 autres sites (près de classes 3 ou de carrières)

ou installation fixe en zone centrale du département permettrait de recycler 80 000 T/an supplémentaires

Déchets inertes recyclables

Hypothèse optimiste : 153 000 t/anHypothèse pessimiste : 82 700 t/an


Selon la terminologie utilisée dans le « Guide technique relatif aux installations de stockage de déchets inertes », 3 types de casiers peuvent être mis en place sur un site, chaque type de casier faisant l’objet de conditions d’aménagement et d’exploitation particulière :

- type H : admettant principalement des déblais de terrassement, terres non polluées, maximum 20 % de déchets inertes du bâtiment

- type G : admettant des déchets minéraux de démolition sans déchet dangereux et avec une part infime de déchets banals

- type F : admettant des déchets de plâtre, d’amiante ciment selon des conditions de stockage particulières.

- Les casiers G et F ne sont pas admis en carrière.En fonction de deux hypothèses prises, le flux annuel des déchets inertes ultimes est de 25 000 m3/an à 175 000 m3/an.

En fixant comme objectif des capacités totales moyennes de stockage de moins de 75 000 m3, et en prenant en compte le principe de proximité pour éviter des transports trop importants des déchets inertes sur le département, la mise en place d’une vingtaine de sites de stockage de déchets inertes est préconisée pour le département de l’Aveyron.

Les 20 sites permettraient de stocker 20 ans de production de déchets inertes (484 000 m3) avec une capacité moyenne de 24 200 m3 (< 75 000 m3) selon l’hypothèse optimiste.Selon l’hypothèse pessimiste, ces 20 sites ne permettraient de stocker que 8 ans de production (1 379 200 m3) avec une capacité moyenne de stockage inférieure à 75 000 m3

(69 000 m3/site)

Ces sites de stockage de déchets inertes définitifs peuvent être soit des installations de stockage d’inertes, soit des carrières en exploitation (remblayage).

La maîtrise d’ouvrage de ce type d’installations peut être publique (commune, regroupement de communes, …) ou privée (professionnels des TP, carriers, professionnels du déchet, …)

Le schéma ci-dessous récapitule ces éléments :

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Stockages définitifs

Stockages définitifs (< 75 000 m3) sur 20 sites répartis sur le département- hypothèse optimiste : durée de vie de 20 ans, capacité moyenne de

stockage de 24 200 m3/site - hypothèse pessimiste :durée de vie de 8 ans, capacité moyenne de stockage

de 69 000 m3/sitesoit « classes 3 » , soit remblayage autorisé de carrières

Déchets inertes à stocker définitivement

Hypothèse optimiste : 24 200 m3/anHypothèse pessimiste : 172 400 m3/an


La figure suivante propose une localisation des sites de stockage de déchets inertes, localisation qui tente de concilier :

- une bonne répartition géographique pour limiter les transports- les zones à fortes productions d’inertes.

Cette figure présente :- les 20 sites de stockage définitif (« classe 3 » ou carrières autorisées pour le remblayage),- les 10 premiers sites de stockage provisoire (en attente du passage d’un broyeur mobile)

pour les déchets à recycler,- les 10 autres sites de stockage provisoire (en attente du passage d’un broyeur mobile) pour

les déchets à recycler, sites à envisager dans un second temps.

Cohérence entre les stockages provisoires et les stockages définitifs

De manière à :- optimiser le transport des déchets inertes sur le département,- « concentrer » l’activité autour des déchets inertes en des centres spécifiques,

les centres de stockage pour inertes seront composés de deux zones de stockage distinctes :- une zone de stockage provisoire,- une zone de stockage définitif.

La zone de stockage provisoire doit permettre de stocker les matériaux inertes ou en attente de « recyclage » (prétraitement par broyage, concassage) mais aussi les matériaux inertes directement réutilisables (excédents de chantier) qui n’auront pas pu être stockés provisoirement sur les chantiers.

Il est à noter que du moment que le stockage provisoire fait l’objet d’un broyage de façon périodique par intervention d’une unité mobile, il doit être classé en tant qu’installation classée pour la protection de l’environnement en fonction de la capacité de broyage de l’unité mobile (Déclaration entre 40 et 200 kW, Autorisation au-delà de 200 kW)

Les déchets stockés provisoirement le seront au maximum 1 an. A l’issue de cette période, ils seront considérés comme ultimes et rejoindront la zone de stockage définitif.

Les déchets stockés provisoirement devront être classés par « type ». Les excédents de chantier seront accessibles par les futurs utilisateurs de ces matériaux.Les déchets recyclables seront stockés de façon à permettre leur prétraitement par broyage / concassage via un équipement mobile.

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Figure 11 : Exemple de localisation des sites de stockage (provisoires / définitifs) de déchets inertes

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3.7. Le traitement des déchets dangereux

Actuellement, il existe sur le département une activité de transit de déchets (Braley) ainsi que deux collecteurs agréés pour le ramassage des huiles usagées et un centre de traitement de certains accumulateurs (usine SNAM).

Certaines déchetteries collectent de faibles quantités de déchets ménagers spéciaux (DMS) et de déchets dangereux produits en petites quantités par les entreprises (DTQD).

Les filières de traitement de déchets dangereux (peintures, solvants, amiante libre, sols pollués, …) se trouvent hors département, voire hors région Midi-Pyrénées.

Selon le schéma général pour l’organisation de la collecte et du traitement des déchets de BTP, les déchets dangereux seront collectés soit par apport volontaire en déchetteries des ménages pour les petites quantités (DTQD = déchets toxiques en quantités dispersées) selon les conditions définies par les maîtres d’ouvrage, soit par apport volontaire en centre de transit ou en déchetteries des professionnels, soit via des transporteurs déclarés.

La mise en place de centres de transit sur le département pour les déchets dangereux du BTP (mais aussi pour les déchets dangereux des autres secteurs commerciaux, artisanaux et industriels) permettra d’optimiser le transport de ces déchets, souvent produits en petites quantités, vers les filières de traitement qui sont pour la plupart hors département.

La rentabilité de ce type d’installations, sous maîtrise d’ouvrage privée, reste à démontrer, elle ne pourra être envisageable que si la collecte de ces déchets est effectivement réalisée.

Ce type de projet est sous maîtrise d’ouvrage privée (professionnels du déchets,…).

Cette activité peut cependant être annexée à une activité plus large de regroupement et de recyclage de l’ensemble des déchets du BTP du département, et pourrait alors être sous maîtrise d’ouvrage d’un professionnel du déchet ou de BTP.

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3.8. Synthèse sur l’organisation de la gestion des déchets de BTP de l’Aveyron

• Pour la collecte des déchets issus de « petits chantiers»

L’apport volontaire en déchetteries des ménages est proposé aux déchets produits en petites quantités (« petits chantiers ») dans des conditions techniques et économiques définies par le maître d’ouvrage et maîtrisées (de manière à ce que le volume amené par les professionnels dont ceux du BTP ne dépasse pas celui des déchets amenés par les ménages). A titre indicatif, l’apport de 10 % des déchets du bâtiment (inertes, banals et dangereux) représenterait en moyenne 30 % des apports totaux en déchetteries. L’apport des déchets inertes en déchetteries proches d’une installation de stockage pourra être évité sans engendrer des transports supplémentaires importants ; les 30 % seraient alors revus à la baisse.Une cohérence départementale des conditions d’accès aux déchetteries des ménages (horaires, déchets acceptés, volumes, tarifs, ...) pourra être envisagée par les maîtres d’ouvrage de ces installations..Il serait en outre souhaitable que les zones de Rodez et Villefranche de Rouergue soient équipées de déchetteries professionnelles, la zone de Millau quant à elle est équipée d’un centre de tri de DIB (Pôle Valorisation des Fialets).

• Pour la collecte des déchets issus de « gros chantiers»

Ces déchets ne transiteront pas en déchetteries, ils seront amenés directement en centres de tri, de regroupement, de traitement, de stockage provisoire ou définitif :

- soit par l’entreprise elle-même,- soit par des prestataires déchets

• Pour le non-mélange / tri des déchets

Le tri à la source, ou non mélange portera au moins sur 3 catégories de déchets : inertes, banals et dangereux. Les emballages pourront être aussi triés à part pour pouvoir répondre à l’exigence réglementaire de leur valorisation systématique obligatoire pour tous les matériaux d’emballages depuis septembre 1995.Les autres catégories à trier sur chantier dépendront des filières qu’ils suivront.

Le tri externe des déchets sera réalisé dans des centres de tri DIB. Il en existe deux sur le département (Communauté d’Agglomération du Grand Rodez, Millau) , 1 autre centre est en projet (sous maîtrise d’ouvrage privée). Ils permettront de répondre aux besoins des entreprises du département.

• Pour la valorisation, le traitement, le stockage des déchets banals

Les déchets banals de BTP valorisables issus des tris internes ou externes rejoindront les filières de valorisation départementales, régionales voire nationales.

Les déchets banals de BTP ultimes issus des tris internes ou externes pourront être traités dans les 3 CSDU du département prévus dans le Plan départemental des déchets ménagers et assimilés.

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• Pour le stockage provisoire des excédents de chantier (inertes directement réutilisables)

Le stockage provisoire sur chantiers (moins de 1 an de stockage pour être cohérent avec la Directive décharge en cours de traduction en droit français) sera privilégié.Une « organisation de la gestion rationnelle de la ressource » (excédents de chantier) sera organisée sur le département de l’Aveyron, en toute transparence, dans des conditions de concurrence loyale et dans le respect de la réglementation.

• Pour le recyclage des déchets inertes recyclables

1 puis 2 installations mobiles de l’ordre de 100 T/h chacune permettront a priori de répondre aux besoins « progressifs » du département. Une installation fixe en remplacement de la deuxième installation mobile pourra être envisagée. Il faudra cependant que les mesures incitatives à l’utilisation des matériaux recyclés accompagnent la mise en œuvre des installations de recyclage pour assurer un réel débouché aux matériaux fabriqués.Du moment que ces installations ont une puissance installée comprise entre 40 kW et 200 kW, seule une déclaration en Préfecture des sites d’accueil de ces installations sera nécessaire.Ces sites de stockage provisoire d’inertes (10 puis 20 sur le département, moins de 75 000 m3 par site pour éviter une autorisation préfectorale et moins de 1 an de stockage pour être cohérent avec la Directive décharge en cours de traduction en droit français) seront prioritairement implantés à proximité des sites de stockage définitifs (installations de stockage de déchets inertes ou carrières à remblayer).

• Pour le stockage définitif des déchets inertes non réutilisables en l’état et non recyclables

L’implantation d’une vingtaine de sites de stockage permet de répondre au principe de proximité et de limiter la capacité totale de stockage de chaque site.Ces sites peuvent être des carrières à remblayer ou des installations de stockage de déchets inertes dites « classe 3 ». Ces dernières sont actuellement sous autorité municipale.Le choix des sites doit s’appuyer sur le réseau de « classe 3 » existantes, sur les carrières autorisées ou « candidates » pour leur remblayage par matériaux inertes issus des chantiers, …

• Pour le traitement des déchets dangereux

Le département de l’Aveyron est aujourd’hui doté d’un centre de transit de déchets dangereux. L’implantation d’autres centres de regroupement / transit de déchets dangereux qui ne concerneront pas seulement les déchets dangereux issus du BTP, permettra d’optimiser le transport (et donc les coûts) vers les centres de traitement, centres hors département voire hors région.

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4. BILAN DE LA GESTION DES RESSOURCES EN MATÉRIAUX ET DU RECOURS AUX MATÉRIAUX RECYCLÉS

Entre 1982 et 1996, la production du département varie de 1,9 à 3,2 millions de tonnes. Elle est en moyenne de 2,4 millions de tonnes par an.

Production de granulats

En 1996, les extractions de granulats s’élèvent à 2,6 millions de tonnes dont : 0,18 millions de tonnes de granulats alluvionnaires (7 %) 0,6 millions de tonnes de roches éruptives (23%) 1,8 millions de tonnes de roches calcaires (70 %)

Ramenées à l’habitant, on obtient 9,6 tonnes par an et par habitant.

Importations/exportations

Le département est légèrement importateur de granulats (déficit de 330 000 tonnes en 1996) : Alluvionnaires : - 160 000 T/an (déficit) Roches calcaires : - 40 000 T/an (déficit) Roches éruptives : - 130 000 T/an (déficit)

En 1996, les exportations se sont élevées à 120 000 tonnes (8 % d’alluvionnaires et 59 % de roches calcaires, et 33% de roches éruptives), envoyées dans le Lot, la Lozère, l’Hérault, le Cantal et le Tarn.

Toujours en 1996, les importations se sont élevées à 450 000 tonnes (38 % d’alluvionnaires, 24 % de roches calcaires et 38 % de roches éruptives), venant du Tarn, de la Lozère, du Cantal, de la Haute-Garonne, du Tarn-et-Garonne, du Lot, de l’Hérault.

Consommation et utilisation des granulats

Hors travaux exceptionnels, la consommation du département est d’environ 2,9 millions de tonnes de granulats en 1996 : Alluvionnaires : 340 000 T/an (12%) Roches calcaires : 1 840 000 T/an (63%) Roches éruptives : 730 000 T/an (25%).

Ramené à l’habitant, on obtient une moyenne de 10,7 tonnes par an et par habitant.

Les granulats sont consommés pour trois utilisations : les bétons hydrauliques : 700 000 T/an (24 %) les produits hydrocarbonés : 450 000 T/an (15 %) autres emplois : 1 760 000 T/an (61 %)

Les bétons hydrauliques rassemblent les bétons prêts à l’emploi (37 % produits dans 16 centrales), les produits en béton (29 % produits sur 12 usines) et les bétons de chantier (34%).

Les produits hydrocarbonés concernent les produits bitumineux et sont exclusivement élaborés à partir de granulats de roches massives.

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Les autres emplois regroupent les besoins courants pour la réalisation d’ouvrages de génie civil (viabilité urbaine, routes, autoroutes, travaux fluviaux, …). Sur les 1,76 millions de tonnes de ces granulats, 2 % sont alluvionnaires, 70% sont des roches calcaires et 28 % sont des roches éruptives.

Prévision des besoins en granulats

Le département est importateur de granulats, mais le potentiel de production installé (capacité d’offre) représente environ 1,5 fois les besoins actuels.

En conclusion, pour le contrôle de l’adéquation « ressources disponibles / demande » dans les prochaines années, les besoins de ce département devraient se situer aux environs de 3,5 millions de tonnes par an, compte tenu de la poursuite de chantiers exceptionnels.

Par contre, sur un horizon de 15 ans, le volume des besoins courants est estimé à un niveau proche de 3 millions de tonnes par an, hors travaux exceptionnels.

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5. PRÉCONISATIONS DE MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE

5.1. Mise en œuvre d’équipements de collecte et de traitement complémentaires

Le chapitre 3 du présent Plan présente dans le détail l’organisation optimale à mettre en place pour une meilleure gestion des déchets de BTP en Aveyron.

Le tableau suivant reprend ces éléments de façon synthétique de manière à mettre en exergue les équipements de collecte et de traitement à aménager ou à créer, pour répondre aux besoins du département et en tenant compte de l’existant.

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BESOINS EXISTANT (conforme) A AMENAGER / A CREERCollecte des « petites » quantités de déchets inertes, banals, dangereux par apport volontaire

26 déchetteries des ménages ouvertes, 7 projetés, une quarantaine à terme

accepter dans la mesure du possible les petites quantités de déchets de BTP triés (inertes, banals, dangereux) dans les déchetteries des ménages selon des conditions techniques et économiques définies par les maîtres d’ouvrage et si possible cohérentes sur le département.

établir des « bons de livraison » des déchets à remettre aux entreprisesCollecte des « grosses » quantités Transport par entreprises de BTP elles-mêmes ou

prestataires de collecte -

Non mélange / Tri interne (sur chantiers) Tri sommaire sur chantiers tri plus poussé à développer sur au moins 3/4 flux (inertes, banals / emballages, dangereux) en fonction des destinations en aval des déchets

Tri externe 1 centre de tri DIB à Rodez + 1 à Millau (+ 1 centre privé à Bozouls

établir des « bons de livraison » / « bordereaux de suivi» des déchets à remettre aux entreprises

Valorisation des déchets banals Entreprises département, régionales, nationales établir des « bons de livraison » / « bordereaux de suivi» des déchets à remettre aux entreprisesStockage des déchets banals ultimes 3 centres de stockage de déchets ultimes prévus définir les conditions techniques et économiques d’accès aux CSDU

établir des « bons de livraison » / « bordereaux de suivi des déchets de chantier » Stockage provisoire des excédents de chantier

Au cas par cas prévoir des stockages provisoires si possible sur chantier créer une « organisation de la gestion rationnelle de la ressource » (excédents de chantier) en toute

transparence, dans des conditions de concurrence loyale et dans le respect de la réglementation.Recyclage des déchets inertes

+ Stockage provisoire des déchets inertes recyclables

- mise en œuvre d’une installation mobile (ex : 100 T/h) dans un premier temps mise en œuvre d’une 2ème installation mobile (ex : 100 T/h) dans un second temps (ou installation

fixe, mais rentabilité à étudier …) Installations sous maîtrise d’ouvrage privée (entreprises de BTP, carriers, …) Ouverture de 10 sites de stockage provisoire (+ 10 autres sites dans un second temps) : près des

CET classe 3 ou des carrières Sites sous maîtrise d’ouvrage privée (entreprises de BTP, carriers, …), ou publique (collectivité) ou

mixte (SEM, …) établir des « bons de livraison » / « bordereaux de suivi des déchets de chantier »

Stockage définitif des déchets inertes (ni réutilisables, ni recyclables)

- Ouverture de 20 sites de stockage définitif : CET classe 3 ou remblayage de carrières Sites sous maîtrise d’ouvrage privée (entreprises de BTP, carriers, …), ou publique (collectivité) ou

mixte (SEM, …) établir des « bons de livraison » / « bordereaux de suivi des déchets de chantier»

Transit / traitement des déchets dangereux

Création en Aveyron d’un centre de transit pour déchets dangereux qui rejoindront ensuite (avec des transports optimisés) les filières régionales, voire nationales

Tableau 8 : Mise en œuvre des équipements de collecte et de traitement pour les déchets de BTP de l’Aveyron

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5.2. Prise en compte de la gestion des déchets de chantier par les maîtres d’ouvrage / d’œuvre publics

a) Exemplarité de la maîtrise d’ouvrage publique

Etant donné les enjeux relatifs à la gestion des déchets de BTP, il appartient à la maîtrise d’ouvrage publique de donner l’exemple.

Il doit être rappelé ici que le sixième objectif de la circulaire du 15 février 2000 porte sur une meilleure implication des maîtres d’ouvrages publics dans l’élimination des déchets qui sont générés par la réalisation de leurs commandes.

En effet, au début de la chaîne de l’acte de construire se trouvent les maîtres d’ouvrage. Ils doivent considérer que les frais de gestion des déchets de chantier font partie du marché, et donc les y intégrer. Ils doivent en outre prévoir de donner aux entreprises et artisans du bâtiment et des travaux publics, les moyens, en terme d’organisation et de délai, leur permettant de gérer les déchets de chantiers en respectant la législation relative à la protection de l’environnement.

Ainsi, la prise en compte systématique de la gestion des déchets, et notamment de son coût, dans les appels d’offre des marchés publics doit être désormais effective.

L’exemple de l’Etat et des collectivités territoriales doit avoir un effet d’entraînement sur tous les maîtres d’ouvrage publics et privés

b) Garantir des débouchés pour les matériaux recyclés

Les filières de traitement préconisées dans le présent Plan sont, par ordre de priorité :

1. la réutilisation et le recyclage (valorisation matière), des traitements spécifiques (notamment pour certains déchets dangereux)

2. la valorisation énergétique,3. le stockage pour les déchets ultimes.

Les filières de recyclage préconisées qui concernent les déchets banals (du type bois, cartons, métaux, plastiques,…) existent (au niveau du département, ou de la région ou au niveau national voire international). Le présent Plan surtout a pour objectif d’intensifier leur collecte et leur tri.

Par contre, le recyclage des déchets inertes du broyage / concassage / criblage n’est pas développé sur le département de l’Aveyron.

Pourtant, de manière à répondre aux objectifs du Plan (qui s’inspirent d’objectifs nationaux et européens, à savoir : réduire le plus possible les déchets inertes à stocker définitivement), objectifs qui visent à maîtriser les consommations de ressources naturelles, il est nécessaire d’amorcer cette activité de recyclage des déchets inertes.

Les objectifs pris dans le présent Plan tiennent compte des spécificités de l’Aveyron qui, contrairement à certains départements plus urbanisés, ne connaît pas de pénurie particulière en terme de matériaux de BTP.

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Les déchets inertes recyclés doivent rencontrer un réel débouché : c’est cette garantie de débouché qui incitera les porteurs de projet à développer leur activité de recyclage de matériaux inertes.

Aussi, les maîtres d’ouvrage publics doivent s’engager à envisager le plus souvent possible, tout en veillant à ce que les surcoûts restent limités, l’utilisation de matériau recyclé dès que ces procédés sont conformes aux exigences technologiques, environnementales et de santé publique.

Des clauses « éco-variantes » et de variantes environnementales, par lesquelles des maîtres d’ouvrage pourraient favoriser une offre de l’entreprise utilisant des matériaux recyclés, devront être incluses dans les appels d’offres des marchés publics.

En outre, les mesures suivantes doivent être étudiées par les maîtres d’ouvrage publics :

- l’optimisation du point de vue environnemental, du choix des matériaux en fonction des usages envisagés ;

- la détermination de proportions minimales de recours à des matériaux recyclés dans les marchés de travaux publics.

L’exemple de ces maîtres d’ouvrage publics devrait avoir un effet d’entraînement sur les maîtres d’ouvrage privés.

c) Intégrer la gestion des déchets dans les marchés

Les maîtres d’ouvrage, qui se trouvent au début de la chaîne l’acte de construire, doivent considérer que les frais de gestion des déchets de chantier font partie du marché, et donc les y intégrer. Ils doivent en outre prévoir de donner aux entreprises et artisans du bâtiment et des travaux publics, les moyens, en terme d’organisation et de délai, leur permettant de gérer les déchets de chantiers en respectant la législation relative à la protection de l’environnement

Ces moyens doivent être précisés :- dans le cadre des responsabilités contractuelles pour les marchés privés,- par la rédaction des pièces contractuelles des marchés publics.

Il conviendra de prendre en compte systématiquement les éléments suivants : Etablir un diagnostic « déchet » (à réaliser par le maître d’ouvrage) du chantier

préalablement à la consultation, en vue de prévoir les modes de traitement des déchets, et plus particulièrement d’identifier les déchets dangereux ;

Prise en compte, dès l’origine du coût de la gestion des déchets en introduisant dans les documents contractuels des clauses particulières relatives à l’élimination des déchets de chantier ;

Décrire précisément et contractuellement les responsabilités de chacun (maîtres d’ouvrage, maîtres d’œuvre et professionnels) en la matière et prévoir la charge financière de ces responsabilités ;

Limiter le recours à des matériaux naturels non renouvelables pour des usages qui ne le justifient pas techniquement, surtout si les ressources locales de ces matériaux sont rares.

Bien que ce soit au maître d’ouvrage d’initier la prise en compte de la gestion des déchets dans les marchés, c’est au maître d’œuvre à la transcrire dans les faits.D’une façon pratique, des suggestions / exemples sont données en annexe.

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5.3. Actions d’informations, formation, communication

La mise en œuvre du présent Plan doit être accompagnée d’actions de sensibilisation, d’information, de communication, voire de formation.

Différentes cibles sont à envisager :

• Les maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre des chantiers : Les nouvelles pratiques pour l’élaboration des marchés présentées dans ce plan concernent notamment les maîtres d’ouvrage et les maîtres d’œuvre qui devront prendre en compte, dans l’élaboration des marchés, la gestion des déchets et les coûts afférents et envisager l’utilisation de matériaux recyclés. Ces nouvelles pratiques devront être présentées auprès des maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre des chantiers et expliquées par des actions de formation spécifiques.

• Les professionnels du BTP : Les nouvelles pratiques pour l’élaboration des marchés présentées dans ce plan concernent aussi les entreprises du BTP qui seront invitées à préciser dès leur candidature pour un marché leurs modes opératoires pour la gestion des déchets et les coûts afférents, et ce en lien avec les prescriptions du maître d’ouvrage. En outre, les équipements de collecte et de traitement des déchets de chantier devront être connus par ces entreprises. Dans cet objectif, des formations spécifiques à ces points seraient nécessaires, et ce sur différents aspects : rédaction des marchés, gestion interne des déchets (démolition sélective, tri et « non mélange », stockage, …), transport et gestion externe des déchets, devoirs et droits.

• Les collectivités en charge des déchets ménagers et assimilés : Ces collectivités ont une compétence de collecte et/ou de traitement des déchets ménagers et assimilés et peuvent être concernées par les déchets du BTP. Une information ciblée devra leur être dispensée notamment sur leurs droits, leurs devoirs et les outils à leur disposition quand elles prennent en charge la gestion de certains déchets du BTP :- soit en les ramassant avec les déchets ménagers,- soit en les accueillant dans leurs déchetteries,- soit en tant qu’exploitant des installations de tri (centre de tri mixte), de stockage (pour

déchets banals ou déchets inertes), de recyclage, …Ce présent Plan apporte un premier niveau d’information qu’il sera nécessaire de développer par des actions de communication spécifiques.

• Les maires : Les maires ont aujourd’hui un rôle non négligeable à jouer dans la gestion des déchets de BTP, que ça soit au niveau réglementaire (autorisation municipale pour ouvrir un stockage de classe 3 conformément au code de l’urbanisme), que dans le cadre de son rôle de prévention des dépôts sauvages (police municipale). Ces éléments doivent faire l’objet d’une information / formation auprès des maires des communes de l’Aveyron.

• Le grand public : Même si aujourd’hui la gestion des déchets de chantier de BTP semble concerner exclusivement les professionnels du BTP, les collectivités et les administrations, il est souhaitable que le grand public soit informé de la mise en œuvre du Plan et de ces conséquences. Même si les préconisations en terme de nouvelles pratiques pour les marchés concernent aujourd’hui essentiellement les marchés publics, les maîtres d’ouvrage privés seront incités à s’inscrire progressivement dans cette démarche, et par voie de conséquence le grand public en tant que maîtres d’ouvrage des petits marchés privés de travaux dans le bâtiment notamment.

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5.4. Mise en œuvre du plan

A l’issue de l’élaboration du présent Plan, il est nécessaire de créer un Groupe de Suivi qui aidera à la mise en œuvre des installations et organisations rappelées dans le tableau précédent (§5.1).

Les premières actions que lancera en parallèle ce Groupe seront :- des opérations expérimentales sur des chantiers (démolition sélective, prise en compte des

déchets dans les marchés, …),- des actions de communication,- l’élaboration d’un document d’engagements (charte, accord-cadre, …)

Ce document charte a pour objectif de clarifier les engagements que prend chaque signataire pour l’amélioration de la gestion des déchets de chantier.

Ces engagements, à identifier par le Groupe de Suivi, pourront porter notamment :

pour les maîtres d’ouvrage publics : sur l’intégration de la gestion des déchets dans les marchés publics ;

pour les entreprises de BTP : sur l’envoi vers les filières conformes des déchets de chantier ;

pour les collectivités en charge de la collecte et du traitement des déchets ménagers : sur l’étude des conditions d’acceptation des déchets de chantier dans les installations prioritairement prévues pour les déchets ménagers, et sur la recherche d’une cohérence départementale de ces conditions ;

pour les maîtres d’ouvrage publics : sur l’utilisation de matériaux recyclés en tant que matière première dans les chantiers (de TP)

pour les fabricants de matériaux recyclés : sur la production de matériaux selon les normes en vigueur.

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ANNEXES du Plan départemental de gestion des déchets de BTP de l’AveyronJuillet 2005

ANNEXES

ANNEXE 1 : Arrêté préfectoral du 07/09/01ANNEXE 2 : Flux des déchets issus du bâtiment par canton en AveyronANNEXE 3 : Flux des déchets issus des TP par canton en AveyronANNEXE 4 : GlossaireANNEXE 5 : Synthèse du contexte réglementaireANNEXE 6 : Liste des entreprises déclarées pour le transport des déchetsANNEXE 7 : Exemple d’un bordereau de suivi de déchets de chantierANNEXE 8 : Exemples de prise en compte de la gestion des déchets dans les marchés

publics

Annexe/1


ANNEXE 1

Arrêté préfectoral n° 2001-1826 du 7 sept. 2001

Annexe/2


Direction des Actions InterministériellesENVIRONNEMENT

Arrêté N°2001-0126 du 7 septembre 2001

VG/JA

Objet : Composition de la Commission départementale du plan de gestion des déchets de chantier du bâtiment et des travaux publics.

LA PREFETE DE L'AVEYRONChevalier de la Légion d'Honneur

Vu le code des collectivités territoriales, notamment les articles L 2224-14, L 2333-76 et L 2333-78,

Vu le code de l'environnement, notamment son titre IV,

Vu le décret n° 92-377 du 1er avril 1992 portant application pour les déchets résultant de l'abandon des emballages de la loin° 75-633 du 15 juillet 1975 modifiée relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux,

Vu le décret n° 94-609 du 13 juillet 1994 portant application de la loi n° 75-633 du 15 juillet 1975 modifiée relatif, notamment, aux déchets d'emballage dont les détenteurs ne sont pas les ménages,

Vu le décret n° 96-1008 du 18 novembre 1996 relatif aux plans d'élimination des déchets ménagers et assimilés,

Vu la circulaire interministérielle ATE P 9980431 C du 15 février 2000,

Sur proposition du Secrétaire Général de la Préfecture,

…/

Annexe/3


- 2 -

- A R R E T E -

Article 1° - Il est institué une commission départementale du plan de gestion des déchets de chantier du bâtiment et des travaux publics (B.T.P.).

Article 2° - L'animation de cette commission, qui a pour objet l'élaboration d'un plan de gestion des déchets de chantier du B.T.P., est confiée à la Direction départementale de l'Equipement.

Article 3° La commission du plan de gestion des déchets de chantier du B.T.P. est placée sous la présidence de la Préfète ou de son représentant.

Elle est composée des membres ci-après :

Les services déconcentrés de l'Etat

- le Directeur régional de l'Environnement ou son représentant - le Directeur départemental de l'Agriculture et de la Forêt ou son

représentant- le Directeur départemental de l'Equipement ou son représentant- le Directeur départemental des Affaires sanitaires et sociales ou son

représentant- l'Ingénieur subdivisionnaire des Mines, de l'Industrie et de

l'Environnement ou son représentant

Le Conseil Régional

- M. le Président du Conseil Régional ou son représentant

Le Conseil Général

- M. le Président du Conseil Général ou son représentant

Les représentants des communes et de leurs groupements désignés par l'Association départementale des Maires

- M. Jean-Luc GAYRAUD, Président de la Communauté de communes Millau-Grands Causses

Suppléante : Mme Danièle VERGONNIER

…/

Annexe/4


- 3 -

- M. Bernard BRUNEL, représentant la Communauté d'agglomération du Grand Rodez

Suppléant : M. Dominique COSTES

- M. Claude CATALAN, Président de la Communauté de communes du plateau de Montbazens

Suppléant : M. Patrice COURONNE, Président de la Communauté de communes du Villefranchois.

Le délégué régional de l'ADEME ou son représentant

Les professionnels concourant à l'élimination des déchets

- M. Jean BRIANE, représentant le syndicat de la récupération FEDEREC SUD-OUEST

Suppléant : M. Christian SABATIER

Les personnalités qualifiées ou leur représentant

- le Président de la Chambre de Commerce et d'Industrie de Rodez- le Président de la Chambre de Commerce et d'Industrie de Millau- le Président de la Chambre d'Agriculture- le Président de la Chambre de Métiers- le Président de la Chambre syndicale des artisans et des petites

entreprises du bâtiment -CAPEB- le Président de l'Union patronale de l'Aveyron- le Président de l'Union professionnelle artisanale de l'Aveyron- le Président de la Fédération départementale du Bâtiment et des

Travaux Publics- le Président de l'Union nationale des industries de carrières et

matériaux – UNICEM Midi-Pyrénées- le Président du Syndicat professionnel régional de l'industrie

routière- le Président de l'Ordre des architectes- le Président du Syndicat mixte départemental pour le traitement et la

valorisation des déchets ménagers et assimilés - SYDOM Aveyron- le Président du Parc Naturel Régional des Grands Causses

.../

- 4 -

Annexe/5


Les représentants des associations de protection de l'environnement

- le Président de l'Association Action Environnement- la Présidente de l'Association Sauvegarde et Gestion de

l'Environnement- le Président de la Fédération pour la vie et la sauvegarde du pays des

Grands Causses

Article 4° - En fonction de l'ordre du jour de la réunion dans le cadre de la création éventuelle de sous-commissions, la Préfète pourra inviter d'autres personnalités qualifiées.

Article 5° - Le Secrétaire Général de la Préfecture est chargé de l'exécution du présent arrêté dont une ampliation sera adressée aux membres de la Commission et aux Sous-Préfets de Millau et de Villefranche de Rouergue.

Fait à Rodez, le 7 septembre 2001

Pour la Préfète,Le Secrétaire Général

Thierry SUQUET

Annexe/6


ANNEXE 2

Flux des déchets issus du bâtiment par canton en Aveyron

Annexe/7


Déchets du bâtiment (T/an)Canton Inertes Banals Dangereux Total

01 Aubin 4 925 1 676 144 6 78202 Belmont-sur-Rance 1 486 331 11 1 85303 Bozouls 1 573 890 87 2 54004 Camarès 1 708 362 22 2 11805 Campagnac 1 539 272 7 1 84606 Capdenac-Gare 1 494 473 20 2 00607 Cassagnes-Bégonhès 1 816 925 33 2 78408 Conques 1 102 462 19 1 59209 Cornus 509 133 5 65410 Decazeville 1 887 654 37 2 59611 Entraygues-sur-Truyère 959 568 25 1 55212 Espalion 3 715 1 306 139 5 17913 Estaing 1 923 502 16 2 47014 Laguiole 1 294 473 15 1 79615 Laissac 1 759 388 14 2 18916 Marcillac-Vallon 2 649 755 26 3 467

17+44+97 Millau 9 453 4 578 857 14 76718 Montbazens 1 766 527 20 2 33619 Mur-de-Barrez 1 852 664 23 2 56020 Najac 1 438 588 19 2 05821 Nant 1 553 446 15 2 03622 Naucelle 1 150 380 18 1 56123 Peyreleau 1 615 313 12 1 96724 Pont-de-Salars 1 310 987 111 2 38325 Réquista 2 624 773 37 3 46726 Rieupeyroux 2 368 660 24 3 08527 Rignac 1 665 603 35 2 318

28+45+46+98 Rodez 16 263 7 891 1 749 25 62329 Saint-Affrique 3 611 1 230 169 5 02030 Saint-Amans-des-Cots 1 143 222 7 1 39231 Saint-Beauzély 749 188 5 95432 Saint-Chély-d'Aubrac 177 45 1 225

33Sainte-Geneviève-sur-Argence 890 317 10 1 227

34 Saint-Geniez-d'Olt 2 269 539 24 2 86735 Saint-Rome-de-Tarn 1 292 550 14 1 86936 Saint-Sernin-sur-Rance 930 341 7 1 28937 Salles-Curan 1 642 342 10 2 02138 La Salvetat-Peyralès 305 104 2 41639 Baraqueville-Sauveterre 2 153 1 688 962 4 55740 Sévérac-le-Château 1 266 549 18 1 84341 Vézins-de-Lévézou 177 82 2 26342 Villefranche-de-Rouergue 4 627 2 776 213 7 59443 Villeneuve 2 373 448 15 2 878

Aveyron 97 000 38 000 5 000 140 000

Annexe/8


ANNEXE 3

Flux des déchets issus des TP par canton en Aveyron

Annexe/9


Déchets des TP (T/an)

Canton Inertes Banals Dangereux Total

01 Aubin 16 079 504 217 16 800

02 Belmont-sur-Rance 4 852 99 17 4 969

03 Bozouls 5 135 268 131 5 534

04 Camarès 5 576 109 32 5 717

05 Campagnac 5 024 82 10 5 116

06 Capdenac-Gare 4 879 142 30 5 051

07 Cassagnes-Bégonhès 5 929 278 50 6 257

08 Conques 3 597 139 29 3 765

09 Cornus 1 661 40 7 1 708

10 Decazeville 6 160 197 56 6 412

11 Entraygues-sur-Truyère 3 130 171 38 3 339

12 Espalion 12 128 393 210 12 731

13 Estaing 6 277 151 25 6 453

14 Laguiole 4 223 142 23 4 388

15 Laissac 5 741 117 21 5 879

16 Marcillac-Vallon 8 648 227 39 8 914

17+44+97 Millau 30 860 1 377 1 292 33 528

18 Montbazens 5 765 158 30 5 954

19 Mur-de-Barrez 6 045 200 34 6 280

20 Najac 4 693 177 28 4 898

21 Nant 5 071 134 22 5 228

22 Naucelle 3 755 114 28 3 897

23 Peyreleau 5 272 94 17 5 383

24 Pont-de-Salars 4 277 297 167 4 741

25 Réquista 8 565 233 56 8 854

26 Rieupeyroux 7 731 198 35 7 965

27 Rignac 5 436 181 53 5 671

28+45+46+98 Rodez 53 090 2 373 2 636 58 100

29 Saint-Affrique 11 788 370 255 12 413

30 Saint-Amans-des-Cots 3 730 67 11 3 807

31 Saint-Beauzély 2 444 57 8 2 508

32 Saint-Chély-d'Aubrac 577 13 1 592

33 Sainte-Geneviève-sur- 2 904 95 16 3 015

Annexe/10


Argence

34 Saint-Geniez-d'Olt 7 408 162 37 7 607

35 Saint-Rome-de-Tarn 4 219 166 21 4 405

36 Saint-Sernin-sur-Rance 3 036 102 10 3 148

37 Salles-Curan 5 359 103 15 5 477

38 La Salvetat-Peyralès 996 31 4 1 030

39 Baraqueville-Sauveterre 7 027 508 1 449 8 984

40 Sévérac-le-Château 4 133 165 27 4 325

41 Vézins-de-Lévézou 578 25 3 607

42 Villefranche-de-Rouergue 15 105 835 321 16 260

43 Villeneuve 7 746 135 22 7 904

Aveyron 316 651 11 429 7 534 335 614

Annexe/11


ANNEXE 4

Glossaire

Annexe/12


Centre d’Enfouissement Technique (autrefois appelé décharge) :- CET de Classe I : pour déchets dangereux. Autorisation Préfectorale nécessaire- CET de Classe II : pour résidus urbains et assimilés (banals). Autorisation Préfectorale

nécessaire- CET de Classe III : pour gravats et déchets inertes. Autorisation Municipale nécessaire

aujourd’huiNota : depuis juillet 2002, on ne parle plus de CET mais de Centre de Stockage de Déchets Ultimes de classe 1 ou de classe 2.Le terme CET de classe III est aujourd’hui remplacé par Installation de stockage de déchets inertes.

Centre de stockage de classe 3 :Centre de stockage définitif pour déchets inertes (aussi appelé CET de classe 3). Prochainement appelé « installation de stockage de déchets inertes ». Autorisation municipale nécessaire

Centre de stockage d’inertes:Terme propre au Plan de gestion des déchets de BTP de l’Aveyron. Centre de stockage pour déchets inertes comportant une zone de stockage provisoire (pour déchets réutilisables ou recyclables) et une zone de stockage définitif (pour déchets inertes ultimes). Autorisation municipale nécessaire, mais éventuellement autorisation préfectorale en fonction de la puissance de l’éventuelle activité de broyage / concassage (même si temporaire).

Centre de stockage de déchets ultimes (CSDU) :Il s’agit de centre de stockage (ou enfouissement technique) qui ne reçoit que des déchets ultimes (dangereux : classe 1, banals : classe 2 ; pour les inertes, on ne parlera pas de CSDU mais d’installations de stockage d’inertes). Autorisation préfectorale nécessaire.

Centre de traitement de déchets dangereux : Centre où les déchets dangereux sont traités par procédé adapté à la nature du déchet, comme par exemple : cimenteries pour certains déchets comme les huiles usagées, centres de traitement spécifique pour les déchets dangereux, … Autorisation préfectorale nécessaire.

Centre de transit /regroupement de déchets dangereux :Centre où sont regroupés (voire prétraités) les déchets dangereux avant d’être envoyés en centres de traitement. Autorisation préfectorale nécessaire.

Centre de tri / conditionnement de DIB : Installation où les matériaux recyclables issus des déchets industriels banals (cartons, palettes, plastiques, verres, …) sont triés et conditionnés avant d’être envoyés vers les filières de valorisation. Certains centres trient aussi les déchets ménagers du type emballages (plastique, verre, cartons, métal, …) et journaux magazines. Autorisation préfectorale nécessaire.

Centre de tri OM : Installation où les matériaux recyclables issus des déchets ménagers sont triés pour en assurer leur valorisation (emballages propres et secs en fer, plastique, cartons, …, journaux, …).. Autorisation préfectorale nécessaire.

Centre de valorisation matière: Centre où les déchets valorisables sont utilisés en tant que matière première secondaire, comme par exemple : papeteries pour les vieux papiers et cartons, verrerie pour verres, aciéries pour les ferrailles, … La valorisation matière comprend le réemploi, la réutilisation, la régénération, le recyclage, …

Les carrières qui ont obtenu un arrêté préfectoral pour remblaiement par des matériaux inertes peuvent recevoir des terres non polluées (terre-roche-argiles) mais aussi, sous réserve de vérification, des bétons et autres matériaux.

Annexe/13


Collecte par apport volontaire : Le producteur de déchets les amènent en un point de regroupement (déchetteries, point d’apport volontaire du type « Récup’verre », …)

Collecte en porte-à-porte : Collecte des déchets par benne spécialisée qui les ramasse « devant la porte » (cas des ordures ménagères et de certaines collectes sélectives).

Déchet :"Est déchet (...) tout résidu d'un processus de fabrication, de transformation ou d'utilisation, toute substance, matériau, produit, ou plus généralement tout bien meuble que son détenteur destine à l'abandon."

Déchet inerte : Déchet qui n’est pas susceptible d’évoluer biologiquement, physiquement, chimiquement et dont le caractère polluant est à peu près nul (= déchets à dominante minérale).

Déchet banal :Déchet non dangereux mais présentant un potentiel polluant similaire à celui d’un déchet ménager (déchet pouvant brûler, fermenter, rouiller,…). Souvent appelé « déchets assimilables aux ordures ménagères » …

Déchet dangereux : Déchet présentant un réel danger pour l’environnement et /ou la santé publique (aussi appelés déchets toxiques, déchets spéciaux, …)

Déchet recyclable : Déchet pouvant être recyclé, c’est-à-dire faire l’objet d’une valorisation matière, après pré-traitement ou traitement. Par exemples : carton recyclé pour faire à nouveau du carton, béton usager concassé pour faire un matériau de remblai.

Déchet réutilisable : Déchet pouvant être réutilisé en l’état, sans avoir besoin de le pré-traiter ou de le traiter. Par exemple : terres naturelles excédentaires sur un chantier pouvant être réutilisées sur un autre chantier.

Déchet ultime : Déchet qui n’est plus susceptible d’être traité ou valorisé, notamment par extraction de la part valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux.

Déchetterie des ménages : Espace aménagé, gardienné et clôturé, où les particuliers déposent leurs déchets encombrants, déchets recyclables voire déchets ménagers spéciaux. Sous le contrôle de l’agent d’exploitation, les usagers trient et répartissent leurs déchets dans différents conteneurs. Ceux-ci sont ensuite amenés dans les centres de traitement, de stockage, de valorisation. Il s’agit donc d’un lieu de transit. Parfois, les déchetteries acceptent également des quantités limitées de déchets des artisans et commerçants. Le maître d’ouvrage d’une déchetterie est une collectivité (commune, regroupement de communes, …). Une déchetterie doit être déclarée en Préfecture (voire autorisée au titre de la réglementation des installations pour la protection de l’environnement si sa superficie dépasse 2 500 m2).

Annexe/14


Déchetterie professionnelle : Centre sous maîtrise d’ouvrage publique ou privée, réservé exclusivement aux déchets des professionnels produits en petites quantités. Ce centre peut être attenant à un centre de tri, un centre de traitement, un centre de stockage, …

Centre de transfert : Terme surtout utilisé pour les ordures ménagères. Installation qui permet de regrouper les ordures ménagères (en provenance de différents lieux de collecte) avant de les acheminer vers le centre de stockage ou de traitement. Autorisation préfectorale nécessaire

Unité de Valorisation énergétique : Installation où les calories produites par la combustion des déchets incinérés sont utilisées pour produire la vapeur, de l’eau chaude, de l’électricité, …

Annexe/15


ANNEXE 5

Synthèse du contexte réglementaire

Annexe/16


Les principales obligations pour les détenteurs / producteurs de déchets

L’article L541-1 du Code de l’Environnement (ex article 1 de la loi du 15 juillet 1975) donne la définition d’un déchet « tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à l’abandon ».L’article L541-2 du Code de l’Environnement (ex article 2 de la loi du 15 juillet 1975) stipule que « Toute personne qui produit ou détient des déchets (…) est tenue d’en assurer ou d’en faire assurer leur élimination (…) ». En pratique, pour justifier la destination finale d’un déchet, son producteur / détenteur doit posséder un document qui atteste de la bonne élimination de son déchet.

Le décret n° 94-609 du 13 juillet 1994 oblige les producteurs d’emballages non ménagers de les faire valoriser (valorisation matière ou valorisation énergétique). Cette obligation ne concerne pas les emballages produits à moins de 1100 litres par semaine et remis au service de collecte et de traitement de la commune.

En synthèseUn déchet est un bien meuble dont son détenteur / producteur veut se débarrasser.Son détenteur / producteur, qui est responsable de son élimination, a tout intérêt à posséder des documents justifiant l’élimination du déchet.Les déchets d’emballages produits à plus de 1100 litres par semaine doivent être valorisés.

Les obligations pour les transporteurs/négociants de déchets

Le décret n° 98-679 du 30 juillet 1998 relatif au transport par route, au négoce et au courtage des déchets stipule que pour exercer ces activités, l’entreprise doit déposer une déclaration en Préfecture du département où se trouve le siège social dès lors qu’elle transporte :

- plus de 100 kg de déchets spéciaux (dangereux)- plus de 500 kg de déchets banals.

Les entreprises :- qui transportent les déchets qu’elle produisent et qui sont soumises à la loi du 19 juillet 1976

(installations classées), - qui effectuent uniquement la collecte des ordures ménagères,- qui transportent des terres, gravats, déchets de démolition propres et triés, …- qui sont agrées pour la collecte des huiles usagées

sont exemptées de cette déclaration.

En synthèseLes transporteurs de déchets banals et dangereux sont déclarés en Préfecture.

Annexe/17


La réglementation des déchetteries des ménages

La rubrique n° 2710 de la Nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement concerne les « Déchetteries aménagées pour la collecte des encombrants, matériaux ou produits triés et apportés par le public :

- monstres (gros électroménager, mobilier, éléments de véhicules, …), déchets de jardin, déchets de démolition, déblais, gravats, terre ;

- bois, métaux, papiers-cartons, plastiques, textiles, verres ;- déchets ménagers spéciaux (huiles usagées, piles et batteries, médicaments, solvants,

peintures, acides et bases, produits phyto-sanitaires, etc, ) usés ou non »

Cette rubrique classe les déchetteries sous le régime de la Déclaration du moment que leur superficie est comprise entre 100 et 2 500 m2. Les déchetteries de superficie supérieure à 2 500 m2

sont sous le régime de l’Autorisation.

L’arrêté du 2 avril 1997 précise les prescriptions générales applicables aux déchetteries soumises à déclaration.

Principales prescriptions de l’arrêté-type de déclaration n° 2710• Aménagement Implantation à une distance d’au moins 2 mètres des limites de propriété, sauf celle

longeant la voie publique, Site en bon état de propreté (plantation, peinture) Aménagement des voiries d’accès de façon à ne pas perturber la circulation sur la voie

publique attenante Si les DMS et les DTQD sont stockés dans un local, celui-ci doit être ventilé et doit

respecter les caractéristiques de réaction et de résistance au feu minimales, Si les DMS et les DTQD sont stockés sur une aire, celle-ci doit être abritée de la pluie et

mise en rétention Le sol des aires ou locaux à DMS et les DTQD doit être étanche, incombustible et résistant

aux produits considérés, Tout stockage de produits liquides susceptibles de créer une pollution de l’eau et du sol doit

être associé à une capacité de rétention dont le volume doit être égal à la plus grande des 2 valeurs suivantes :

- 100 % de la capacité du plus grand réservoir,- 50 % de la capacité globale des réservoirs associés.

• Exploitation et entretien Présence permanente pendant les heures d’ouverture d’une personne ayant une formation

appropriée Fermeture de la déchetterie en l’absence de l’agent d’exploitation Interdiction pour le public d’avoir accès à l’aire de stockage des DMS et des DTQD (sauf

pour le stockage des huiles et des piles) Interdiction de stocker des DMS et des DTQD à même le sol, Nettoyage régulier de la déchetterie Tenue d’un registre d’évacuation des déchets vers des centres de traitement ou de stockage

et des justificatifs d’élimination des DMS et des DTQD Dispositif permanent d’affichage à l’entrée de la déchetterie des jours et heurs d’ouverture

et de la liste des produits acceptés Identification cohérente des différentes bennes par des marquages ou affichages

(pictogrammes, …) Interdiction de procéder à toute opération de traitement sur l’installation sauf broyage Interdiction de transvaser des DMS et des DTQD, exceptées les huiles de vidange Durée de stockage maximum sur la déchetterie :

Annexe/18


- Déchets verts : 1 semaine (plus longtemps pour les grosses tailles et élagages, stockés séparément des tontes s’ils ne donnent pas lieu à des nuisances olfactives)

- Papiers/cartons et textiles : 1 mois s’ils ne sont pas abrités- DMS et DTQD : 3 mois avec comme quantités maximums : 150 batteries,

5 tonnes d’huiles usagées, 20 kg de mercure, 3 tonnes de peinture, 1 tonne de piles usagées, 1 tonne d’autres déchets

Interdiction des brûler les déchets• Prévention des risques Présence d’extincteurs, d’une borne à incendie ou réserve d’eau, Interdiction de fumer à proximité du stockage des DMS, des DTQD et des produits

combustibles (affichage permanent) Affichage des consignes de sécurité

• Eau Réseaux de collecte séparatif des eaux pluviales et eaux résiduaires Passage avant rejet des eaux pluviales dans un décanteur déshuileur Interdiction de rejeter des eaux dans une nappe souterraine même après épuration Respect des valeurs limites de rejet des eaux Application des dispositifs pour la prévention des pollutions accidentelles

• Bruit Application des dispositions générales concernant les installations classées pour la

protection de l’environnement.

En synthèseUne déchetterie qui collecte des déchets amenés par le public doit être autorisée si sa superficie est supérieure à 2500 m2, et déclarée si sa superficie est comprise entre 100 et 2500 m2.

Les centres acceptant les déchets banals et spéciaux des professionnels

Tous les centres de regroupement, de traitement, de valorisation, de stockage de déchets banals et spéciaux produits par des professionnels sont des installations classées pour la protection de l’Environnement au titre de plusieurs rubriques dont les principales sont :

- n° 98 bis : Dépôt ou ateliers de triage de matières usagées à base de caoutchouc, polymères, …- n° 167 : Installations d’élimination de déchets industriels provenant d’installations classées (à

l’exception des installations traitant simultanément et principalement des ordures ménagères) : transit, décharge, traitement ou incinération (activité toujours soumise à Autorisation)

- N° 286 : Stockage et activités de récupération de déchets de métaux et d’alliages- N° 322 : Stockage et traitement des ordures ménagères et autres résidus urbains : transit,

broyage, décharge, compostage, incinération (activité toujours soumise à Autorisation)- n° 1432 : Dépôts de liquides inflammables- N° 1530 : Dépôts de bois, papiers, cartons ou matériaux analogues

Ces installations doivent être déclarées en Préfecture voire autorisées par le Préfet en fonction de l’activité et de leur importance.

Les installations qui valorisent des emballages non ménagers (ex : incinération avec récupération d’énergie, réparateur de palette, …) doivent être agrées par le Préfet selon le décret n° 94-609 du 13 juillet 1994.

Annexe/19


En synthèseUne installation qui regroupe, pré-traite, traitement, stocke, élimine, … des déchets banals ou dangereux d’entreprises est connue par la Préfecture au travers de sa déclaration ou de son autorisation au titre des installations classées pour la protection de l’environnement.Les installations qui valorisent les déchets d’emballages non ménagers doivent en outre avoir un agrément préfectoral.

Réglementation des installations de recyclage des déchets inertes

Les installations de recyclage d’inertes sont concernées, en tant qu’installation classée pour la protection de l’environnement, par au moins deux activités relatives aux rubriques :

n° 2515 : Broyage, concassage, criblage, ensachage, pulvérisation, nettoyage, tamisage, mélange de pierres, cailloux, minéraux et autre produits minéraux naturels ou artificiels.

- Si la puissance installée est supérieure à 200 kW : Autorisation- Si la puissance installée est comprise entre 40 et 200 kW : Déclaration

n° 2517 : Station de transit de produits minéraux solides :- si le volume est supérieur à 25 000 m3 : Autorisation- Si le volume est compris entre 5 000 et 25 000 m3 : Déclaration

En synthèseLes installations de recyclage d’inertes (broyage, …) nécessitent :- une autorisation préfectorale si leur puissance installée dépasse 200 kW - une déclaration entre 40 et 200 kW de puissance installée

Etant précisé que la puissance installée est égale à la somme des puissances sur le site.

Réglementation des installations mobiles de pré-traitement

Les dispositions de l’article 23 du décret du 21 septembre 1977 ne s’appliquent pas à certaines installations mobiles qui reviennent périodiquement sur le même site d’emploi (essentiellement activité de déshydratation des boues, déchetteries, broyage, …). Aussi, ces installations doivent être réglementées à travers une autorisation définitive demandée par le responsable du site qui accueille l’installation, le dossier devant notamment indiquer la fréquence de passage prévisible ainsi que la durée de fonctionnement de l’installation à chaque passage. Ces éléments sont précisés dans la circulaire DPPR/SEI n° 95-251 du 10 mai 1995 relative à la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement mobiles.

En synthèseUne installation mobile soumise à Autorisation comme les broyeurs / concasseurs de déchets inertes de plus de 200 kW entraîne le classement sous autorisation des lieux fixes où elle exerce son activité selon la circulaire du 10/05/95.

Annexe/20


Réglementation des installations de stockage de déchets inertes (« centres de stockage de classe 3 »)

• Contexte général

La circulaire du 15 juin 1984 précise qu’un dépôt de déblais et gravats se situe hors champ d’application de la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement. Elle précise que :

- les dépôts et déblais de gravats, lorsqu’ils ne comportent que des déchets inertes, ne nécessitent aucune déclaration ni autorisation au titre de la loi n° 75-633 du 15 juillet 1975 (relative à l’élimination des déchets et à la récupération des matériaux),

- la localisation de ces sites doit tenir compte des dispositions d’urbanisme applicables dans la commune et des éventuelles dispositions réglementaires spéciales relatives à l’utilisation des sols dans les sites, zones ou espaces naturels,

- une autorisation préalable au titre du Droit des sols pour les installations et travaux divers doit être demandée conformément à l’article R-442-2C du Code de l’Urbanisme

Le stockage de déchets inertes est réglementé par l’article R442-2 du Code de l’Urbanisme qui précise :« Dans les communes ou parties de communes visées à l’article R442-1 ainsi que (…) sur l’ensemble du territoire est subordonnée à l’obtention d’une autorisation préalable la réalisation d’installations ou de travaux dans les cas ci-après énumérés, lorsque l’occupation ou l’utilisation du terrain doit se poursuivre durant plus de trois mois :(a) : …(b) : …c) Les affouillements et exhaussements du sol, à condition que leur superficie soit supérieure à

100 mètres carrés et que leur hauteur, s’il s’agit d’un exhaussement, ou leur profondeur dans le cas d’un affouillement, excède deux mètres »

L’article R442-1 du Code de l’Urbanisme précise que : « Les dispositions du présent chapitre sont applicables dans les communes, ensembles de communes ou parties de communes ci-après énumérées :a) Dans les communes, ensembles de communes ou parties de communes dotés d’un plan

d’occupation des sols rendu public et approuvé (…) »

Les dispositions applicables dans les communes où un plan local d'urbanisme n'a pas été approuvé sont données dans l’article R442-4-14: « La demande d'autorisation d'installations et travaux divers est instruite par le service de l'Etat dans le département, chargé de l'urbanisme, dans les conditions prévues au paragraphe 1 et au présent paragraphe ».

La notion de « site de 3ème classe ou perméable » est amenée par l’Instruction Technique du 22 janvier 1980 pour la mise en décharge des déchets industriels, dans son annexe I-D-3 : « Ces sites sont tels qu’ils permettent une migration des lessivats à un taux empêchant une atténuation significative et constituant par conséquent un risque aigu de pollution de nappe. De nombreuses couches géologiques fournissent des exemples de ce type de phénomènes (…). De tels sites ne peuvent convenir que pour des déchets inertes et sont donc à proscrire pour les autres déchets. »

En synthèseSi une commune, dotée d’un Plan Local d’Urbanisme, comporte un affouillement ou un exhaussement de sol (2 mètres) de plus de 100 m2 et de plus de 3 mois, celui-ci nécessite un arrêté municipal.

Annexe/21


• Amiante-ciment = déchets dangereux

Une décision européenne du 23 juillet 2001 a classé l’amiante-ciment en déchets dangereux. Ces déchets devront donc faire l’objet de conditions de stockage particulières (alvéoles spécifiques), tout comme les déchets de plâtre… Ainsi que la circulaire n° 2005-18 UCH/QC2 du 22 février 2005 du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable relative à l’élimination des déchets d’amiante lié à des matériaux inertes.

• Parution du « Guide technique relatif aux installations de stockage de déchets inertes » - avril 2001 élaboré par le Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement. Ce guide étant susceptible d’évoluer avec les discussions européennes concernant la transposition de l’annexe 2 de la directive sur la mise en décharge.

Synthèse du contenu du Guide technique relatif aux installations de stockage d’inertes (les informations relatives à l’amiante-ciment ont été enlevées conformément à la décision européenne du 23/07/01)

Stockage définitif pour déchets inertes ne pouvant être réutilisés ni recyclés Stockage en décharges couramment appelées « de classe 3 » Objectifs du guide : propositions de prescriptions adaptées à ce type de stockage Guide pour les autorités municipales, pour les professionnels du BTP et les professionnels du déchet Actuellement, ces installations sous la responsabilité du Maire. Attente de la traduction de la Directive du 26/04/99. Nuisances potentielles : bruits, poussières, trafic routier, aspects visuels, pollution des eaux. Pas de condition géologique particulière en matière d’étanchéité Mise en place d’une couverture après et pendant l’exploitation

I – Définitions et champ d’application du Guide

Déchet inerte : déchet minéral ou assimilable au substrat naturel.

Déchets admissibles : bétons, tuiles et céramiques, briques, verres, terres et granulats non polluées et sans mélange, les enrobés bitumineux, sans goudron. Déchets issus des chantiers de BTP et des industries de fabrication de matériaux de construction.

Déchets admis aussi : déchets inertes contenant des matériaux non inertes en très faible quantité mais ne pouvant être séparés techniquement.

Déchets à proscrire : déchets dangereux (annexe 2 décret du 15 mai 1997), déchets ménagers ou assimilés (annexe 1 de l’arrêté du 9 septembre 1997), déchets organiques fermentescibles, déchets radioactifs, déchets non refroidis, explosifs ou susceptibles de s’enflammer spontanément, déchets non pelletables ou liquides (voir annexe 1), mais aussi : déchets de flocages, calorifugeage, faux-plafond contenant de l’amiante friable, dalles vinyle-amiante, peinture au plomb, déchets de 2nd œuvre (tuyauterie, menuiserie, câblage, chauffage, revêtement de sol, complexe d’étanchéité, …), enrobés contenant du goudron. Terres acceptées dans les décharges pour déchets inertes.

Déchets demandant une confirmation de caractère inerte : après test de percolation (annexes 5 et 6), notamment pour les déchets industriels, les terres dépollués, déchets admissibles mais avec doute (démolition de sites industriels, …)

Champ d’application : s’appliquent aux décharges d’inertes (article 2 de la directive) c’est-à-dire des sites de stockage des déchets sur ou sous la terre, y compris les décharges internes et les

Annexe/22


sites permanents (> 1 an). Sont exclus : les stockages préalables à un transport ou un recyclage, les stockages de déchets miniers, le remblaiement des zones humides, le comblement de galeries, les mouvements de terres, et réalisation de remblais pour travaux de BTP, les remblaiements des carrières (anciennes carrières remises en état concernées par ce Guide).

II – Règles d’aménagement et d’exploitation du site

Aménagement du site : pour limiter les nuisances de voisinage et les nuisances environnementales. Clôture et gardien. Pas dans zone humide ni dans un des périmètre de protection des points d’eau et source (art L20 Code de la Santé Publique). A l’abri d’une remontée des eaux de nappe (1 mètre mini de distance). Couverture finale des alvéoles en fin d’exploitation (caractéristiques en annexe 3)

Exploitation du site : 3 types de stockage possibles :- H : pour déblais de terrassement principalement- G : pour déchets inertes de chantiers et déchets industriels,- F : déchets industriels et déchets particuliers (plâtre).

Réseau spécifique de collecte des lixiviats qui rejoignent les eaux superficiellesSi eaux souterraines, surveillance par piézomètres.Plan à jour de l’installation.Arrosage régulier des chemins, débroussaillage.

Couverture et fin d’exploitation : pour limiter la pénétration des eaux de pluie (pas imperméable). Voir annexe 3

III – Admission des déchets

Déchets admissibles : bordereau de suivi des déchets de chantier (voir annexe 2 bis) à remplir. Tenue à jour d’un registre admissions et refus, précision sur l’alvéole de stockage pour déchets de plâtre. Pesage ou estimation des volumes entrants. Contrôle visuel et olfactif .

Déchets « douteux » : idem que déchets admissibles + test de percolation (annexes 5 et 6).

IV – Dispositions spécifiques aux types de stockages

Stockage de type H : pour les déchets « les plus inertes » (déblais de terrassement, terres non polluées, …). 20 % de déchets inertes du bâtiment comprenant des déchets de béton ou du plâtre sous forme d’enduit tolérés. Maxi : 30 hectares. (si plus, étude spécifique sur l’impact sur la nappe).

Stockage de type G : Maxi 5 hectares (si plus, étude spécifique sur l’impact sur la nappe). Inertes sans déchets dangereux mais avec une faibles part de déchets non dangereux, par exemple avec peinture en œuvre sur les murs, papiers sur murs, traces d’enduits bitumineux sur les terrasses, béton armé,…

Stockage de type F : Maxi 5 hectares (si plus, étude spécifique sur l’impact sur la nappe). Minéraux mais spécifiques ; déchets de déchets de plâtres (cloisons, doublage, …). Encore en discussion au niveau européen.

- Déchets de plâtre : à protéger de la pluie (sulfates). Couverture hebdomadaire. En fonction du déchet de plâtre, soit en classe 2, soit en stockage d’inertes de type F, soit en stockage d’inertes de type G.

Annexes :

Annexe/23


1- Déchets à proscrire en décharge pour déchets inertes2bis Bordereau de suivi des déchets de chantier3- Limitation des entrées d’eaux de pluie – prescriptions relatives à la couverture finale4- Rejet des eaux dans le milieu naturel5- Concentrations maximales pour les éluats, obtenus en laboratoire et seuils …6- Protocole provisoire relatif au teste de percolation en colonne

• Parution d’un nouveau projet de « Guide technique relatif aux installations de stockage de déchets inertes du BTP» - en cours d’élaboration.

Ce projet présente des prescriptions techniques d’aménagement et d’exploitation plus simples à mettre en ouvre par rapport à celles du Guide de 2001 : - Site conforme avec le Code de l’Environnement pour les zones humides et le Code de la Santé

pour la protection de captages (absence de « à plus de 1 mètre des eaux de nappe ») ;- La suppression des différents types d’alvéoles F, G et H ; on parle de déchets inertes et

d’alvéoles spécifiques pour le pâtre et l’amiante-ciment;- La simplification des tests d’acceptation : ils ne sont requis que pour les terres polluées et les

bitumes ;- Plus de mesures sur les lixiviats. Un suivi de nappe sur les sulfates pour les alvéoles plâtre seul

est requis.- Couvertures finales : contraintes quantifiées seulement pour les alvéoles plâtre et amiante-

ciment.

En synthèse

Le stockage de déchets inertes nécessite une autorisation municipale (si plus de 100 m2, et plus de 2 mètres de hauteur ou de profondeur).Il existe depuis avril 2001 un Guide (qui n’a pas de portée réglementaire) pour l’aménagement et l’exploitation des installations de stockage de déchets inertes ; un nouveau guide, plus simple, est en cours d’élaboration.

Réglementation sur le remblayage des carrières

Les carrières sont des installations classées pour la protection de l’environnement principalement au travers de la rubrique n° 2510 : Exploitation de carrières.

A ce titre, l’exploitation d’une carrière est autorisée par un arrêté préfectoral. Celui-ci s’appuie sur l’arrêté du 22 septembre 1994 relatif aux exploitations des carrières et aux installations de premier traitement des matériaux de carrières. Son article 12.3 : Remblayage de carrière précise que « (…) Les apports extérieurs sont accompagnés d’un bordereau de suivi qui indique leur provenance (…) L’arrêté d’autorisation précise la nature, les modalités de tri et les conditions d’utilisations des matériaux extérieurs admis sur le site. (…) »

Ainsi, l’utilisation de déchets inertes pour remblayer les carrières doit être mentionnée et réglementée dans l’arrêté préfectoral.

La circulaire n° 96-52 du 2 juillet 1996 donne les conditions d’application de l’arrêt du 22 septembre 1994. Il est ainsi précisé que « les volumes de matériaux (terres végétales, stériles, déblais) nécessaires à la remise en état du site doivent être clairement quantifiés dans le dossier de demande d’autorisation. Leurs origines (interne ou externe) et emplois sont précisés. ».

Annexe/24


Cette circulaire précise aussi que « le remblayage des excavations doit être réalise exclusivement au moyen de matériaux minéraux inertes et - pour les carrières en nappe alluviale- ne doit pas perturber l’hydrodynamique de la nappe. Les matériaux extérieurs et notamment ceux de démolition ne peuvent être utilisés qu’après un tri rigoureux à l’amont.

Il est utile d’ailleurs de rappeler aux fournisseurs (producteurs, intermédiaires) de matériaux destinés au remblayage, leur responsabilité quant à la conformité des produits. Doivent être interdits pour le remblayage les matériaux putrescibles (bois, papier, cartons, déchets verts, etc), les matières plastiques, les métaux.

Certains éléments doivent être évités : il s’agit en particulier du plâtre, notamment dans le cas de remblais réalisés sous le niveau de la nappe. Les matériaux qui pourraient être valorisés (bétons, enrobés routiers) doivent également être écartés lorsqu’il existe des possibilités de recyclage. Sur les carrières acceptant des déblais extérieurs, il est élémentaire de prendre certaines dispositions afin de vérifier que les déblais ne contiennent pas de déchets interdits : ainsi les matériaux ne doivent pas être bennés directement en fond de fouille ; avant enfouissement, les déblais doivent subir un examen visuel et un triage qui permettent de déceler des éléments indésirables (bidons, fûts, ferrailles) ; ils sont ensuite poussés par un bouteur ; une benne pour la récupération des refus est à prévoir. »

Dans le cas où un exploitant de carrière souhaiterait remblayer finalement son site avec des déchets inertes plutôt qu’avec des stériles d’exploitation comme mentionné dans son arrêté, ce dernier doit être modifié. Si cette modification est reconnue par l’inspecteur des installations classées comme importante, un nouveau dossier doit être déposé et mis en enquête publique. Sinon, un arrêté complémentaire pourrait être élaboré.

Il est à noter que si une carrière abandonnée, sans avoir été remblayée, revient propriété de la commune, cette dernière peut alors créer un centre de stockage de classe 3 au travers d’un arrêté municipal au titre de l’article R 442-2 du Code de l’Urbanisme.Cette remarque s’applique aussi aux « abandons partiels » de carrières en cours d’exploitation.

Annexe/25


ANNEXE 6

Liste des entreprises déclarées pour le transport des déchets en Aveyron

Annexe/26


TRANSPORT DE DECHETS

Récépissé

Numéro DateSociété Adresse Téléphone Télécopie

Transport

Déchets non dangereux

Déchets dangereux

99-001 28/12/98 S.A.R.L. Entreprise de Récupération CARRIE

route de Toulonjac12 200 TOULONJAC

05 65 45 03 26 05 65 45 60 75 X

99-002 28/12/98 S.A.R.L. BRIANE Jean B.P. 1 Le Bourg12 170 LEDERGUES

05 65 46 28 95 05 65 46 14 02 X X

99-003 28/12/98 S.A.R.L. SABAFER Z.I. de Camaras12 400 ST AFRIQUE

05 65 49 16 37 05 65 49 39 15 X

99-004 28/12/98 S.A. CALSAT route d'Espalion - St Marc12 850 ONET LE CHATEAU

05 65 67 23 68 05 65 42 76 84 X

99-005 28/12/98 S.A. SOPAVE Le Crouzet - 12 110 VIVIEZ 05 65 43 07 76 05 65 63 50 02 X

99-006 28/12/98 S.A.R.L. COTRIVAL ENVIRONNEMENT

3, avenue Alfred Merle12 106 MILLAU

05 65 61 09 79 05 65 60 64 02 X

99-007 28/12/98 S.A.R.L. IMBERT CAVALERIE 40, bis rue de la République12 700 CAPDENAC GARE

05 65 64 74 70 05 65 80 86 14 X X

99-008 04/01/99 S.A.R.L.ARNAL (changement raison sociale le 29/06/2000)

12 550 PLAISANCE 05 65 99 71 59 05 63 45 66 53 X X

99-009 28/12/98 S.A. TRANSPORTS GEORGES PORTAL

Mémer 12 200 VILLEFRANCHE DE ROUERGUE

05 65 29 54 18 05 65 29 51 09 X X

99-010 28/12/98 S.A. TRANSPORTS BETEILLE 28, avenue de Toulouse12 450 LA PRIMAUBE

05 65 71 40 04 05 65 71 47 96 X X

99-011 08/01/99 S.A. TRANSPORTS TEULIER 12 350 LANUEJOULS 05 65 81 93 54 05 65 81 90 01 X X

99-012 12/01/99 Monsieur Henri GAYRAUD St Amans12 120 SALMIECH

05 65 74 23 44 ______ X

99-013 26/01/99 S.A.R.L. BAYLET Bézonnes 12 340 RODELLE

05 65 44 93 24 05 65 48 85 60 X

99-014 22/02/99 SARL T.M.P.M. 12300 BOISSE PENCHOT 05 65 63 30 89 05 65 43 03 64 X

Annexe/27


Récépissé


Transport


Déchets dangereux

99-015 22/02/99 ROUSSEL Eugène 9, la Placette12 100 ST GEORGES DE LUZENCON

05 65 62 37 34 X

99-016 10/03/99 S.A. VILLEFRANCHE MEDICAL route Haute de FarrouVILLEFRANCHE DE ROUERGUE 12 200

05 65 81 17 93 05 65 45 27 70 X

99-017 10/03/99 S.A.R.L. Etablissements Pierre CATUSSE - PALETTES RODEZ

Z.I. DE LA PRADE 12 850 ONET LE CHATEAU

05 65 67 21 11 05 65 78 12 87 X

99-018 18/03/99 S.A.R.L. Transports W.MIQUEL Z.I. des Prades12 110 VIVIEZ

05 65 43 15 64 05 65 43 35 70 X X

99-019 30/03/99 S.A.R.L. TRANS INTER 12 rue des potiers - Z.A. de Bel Air12 000 RODEZ

05 65 42 82 1006 07 76 39 07 ---

X

99-020 01/04/99 S.A.R.L. Transports DELZESCAUX Mas de Souyri12 200 VILLEFRANCHE DE ROUERGUE

05 65 45 02 80 05 65 81 26 75 X

99-021 01/04/99récépissé

modificatif06/10/2000

M. Christian COURNEDES.A.R.L. DECHETS SERVICES 12

Z.A. LA GLEBE12 200 VILLEFRANCHE DE ROUERGUE

05 65 81 16 49 05 65 81 16 50 X

99-022 08/04/99 S.N.C. ESPINOSSA ANDRE 12, place de la fraternité12 100 MILLAU

05 65 60 09 35 05 65 61 09 45 X

99-023 26/04/99 SARL BRUEL PERE ET FILS 12600 LACROIX BARRES 05 65 66 17 50 05 65 66 19 82 X

99-024 05/05/99 SARL TRANS ROUERGUE MANUTENTION

296, avenue de Rodez12 450 LA PRIMAUBE

05 65 68 58 53 05 65 68 25 06 X X

99-025 10/05/99 SARL CAMPREDON ET FILS 12 330 VALADY 05 65 72 60 45 05 65 72 64 91 X

99-026 19/07/99 DELAGNES ROGER FUALDES 12300 FIRMIS 05 65 63 43 81 05 65 63 92 98 X

99-027 01/09/99 S.A.RL. MEDICAL SERVICE route d'Espalion 12 850 ONET LE CHATEAU

05 65 67 25 67 05 65 42 56 31 X X

Annexe/28


Récépissé


Transport


Déchets dangereux

99-028 01/12/99 S.A.R.L. GARRIGUES FILS route de Rodez - 12 240 RIEUPEYROUX

05 65 65 54 89 05 65 65 62 63 X X

2000-029 12/04/2000 S.A.R.L. CLER zone artisanale de la Glèbe12200 SAVIGNAC

05 65 45 13 60 05 65 45 19 96 X

2000 - 030 30/05/2000 IZARD DENIS 96, rue du Quercy12 000 RODEZ

05 65 42 28 4306 80 33 10 87

X

2000 - 031 22/06/2000 S.A.R.L. AVEYRON EXPRESS(France 12 express)

avenue de Vabre 12 033 RODEZ Cedex

05 65 78 12 12 05 65 42 96 65 X X

2000 - 032 29/06/2000 S.A.R.L. COSTE FRERES Moulin Neuf - 12 400 MONTLAUR

05 65 98 20 00

05 65 98 20 01 X

2000 - 033 06/07/2000 S.A.R.L. BERTRAND ET FILS Rue du presbytère12550 COUPIAC

05 65 99 77 88 05 65 99 70 36 X

2000- 034 30/11/2000 DELMAS Jean Louis route de Créjouls12310 PALMAS

05 65 69 62 6106 11 58 61 00

05 65 69 62 61 X X

2001-035 07/05/2001 Sté des TRANSPORTS MATHOU plaine de Gages - 12630 GAGES

05 65 42 12 6506 07 90 75 13

05 65 42 90 17 X

2001-036 15/06/2001 Sté RAGT PLATEAU CENTRAL av ST Pierre - Site de Bourra 12000 RODEZ

05 65 70 18 54 05 65 69 11 39 X X

2001-037 23/07/2001 Association MICRO COLT route naitoanle 12560 ST LAURENT d4OLT

05 65 52 74 05 05 65 47 50 61 X

2001-038 26/07/2001 SARL ISSALY roue de Rodez12390 RIGNAC

05 65 64 51 53 05 65 64 45 18 X

2002-039 21/01/2002 S.A. FRANCE RECUP B.P. 212740 SEBAZAC CONCOURES

05 65 74 92 03 05 65 74 40 48 X X

2002-040 06/06/2002 TRANSPORT JOURDAN Le Piboul12120 STE JULIETTE/VIAUR

05 65 69 47 08 05 65 69 49 76 X

2002-041 03/09/2002 SARL ROUSSET TRANSPORTS ZA BEL AIR rue St Christophe12000 RODEZ

05.65.77.10.10 05.65.77.10.11 X

2002-042 04/09/2002 SARL T.G.G. ZA les calsades12340 BOZOULS

X

Annexe/29


Récépissé


Transport


Déchets dangereux

2002-043 19/11/2002 SAS W.C.M.I.M. DURAND Jean-Marie

Parc commercial St Marc12850ONET LE CHATEAU

05 65 69 89 89 05 65 69 30 08 X X

2002-044 20/11/2002 EURL HYDRELEC TECHNIQUE Vialatelle12260 LA CAPELLE BALAGUIER

05 65 81 52 95 05 65 81 52 95 X

2003-045 05/02/2003 S.A.R.L.TRANSPORTS BERNADOU Avenue d’Albi12380 ST SERNIN SUR RANCE

05.63.60.32.08 05.63.60.36.10 X

2003-046 17/06/2003 S.A.S. MIDI PYRENEES ENVIRONNEMENT « M.P.E. »

Parc Saint Marc12850 ONET LE CHATEAU

06.84.09.82.14 05.65.69.30.08 X

2003-047 03/07/2003 Ets de Travaux PublicsRoland RAYNAL

12410 SALLES-CURAN 05.65.46.34.9006.07.17.67.80

05.65.46.03.09 X

Annexe/30


ANNEXE 7

Exemple d’un bordereau de suivi de déchets de chantier

Annexe/31


BORDEREAU DE SUIVI DES DÉCHETS DE CHANTIER DE BÂTIMENTDÉCHETS BANALS ET DÉCHETS INERTES

Bordereau n°……………

1. MAITRE D’OUVRAGE (à remplir par l’entreprise) :

Dénomination du maître d’ouvrage :Adresse :Tél. : ……………..……. Fax : ……………..……Responsable :……………………………………..

Nom du chantier :Lieu :Tél. : ………………….… Fax : ………………….Responsable : …………………………………….

2. ENTREPRISE (à remplir par l’entreprise) :

Raison sociale de l’entreprise :

Adresse :Tél. : …………………..…. Fax : ……………..……Responsable :……………………………….……….

Date :

Cachet et visa :

Destination du déchet Centre de tri Centre de stockage declasse 2 Valorisation matière

Chaufferie bois Centre de stockage de classe 3 Incinération (UIOM)

Autre ……………………………………………………………………………………..

Désignation du déchet Type de contenant

N° U Capacité Taux de remplissage

½ ¾ plein

3. COLLECTEUR – TRANSPORTEUR (à remplir par le collecteur – transporteur) :

Nom du collecteur – transporteur Nom du chauffeur

……………………………………

……………………………………

……………………………………

……………………………………

Date :

Cachet et visa :

……………………………………..

4. ELIMINATEUR (à remplir par le destinataire – éliminateur) :

Nom de l’éliminateur : Adresse de destination(lieu de traitement)

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………

U Quantité reçue

….. ……………………….

Date :

Cachet et visa :

………………………………….

Qualité du déchet : Bon Moyen Mauvais

Refus de la benne à……………………………………………….Motif

Annexe/32


ANNEXE 8

Exemples de prise en compte de la gestion des déchets de chantier dans les marchés publics

Annexe/33


Intégration de la gestion de déchets dans les marchés relatifs au bâtiment

Ces moyens (décrits dans la Recommandation n° T2-2000 du GPEM « Travaux et maîtrise d’œuvre » adoptée le 22 juin 2000 par la section technique de la Commission Centrale des Marchés) sont notamment :

- la réalisation d’un « diagnostic déchet » par le maître d’ouvrage du chantier préalablement à la consultation. Ce diagnostic permet de prévoir les quantités et les natures des déchets qui seront à évacuer sur le chantier, et donc les modes de tri, de collecte et de traitement que le professionnel du BTP devra envisager,

- l’intégration des coûts de gestion des déchets dans les marchés et contrats,- la description des responsabilités de chacun (maîtres d’ouvrage, maître d’œuvre,

professionnels du BTP) et prévision de la charge financière de ces responsabilités,- la limitation du recours aux matériaux naturels non renouvelables pour des usages qui

ne le justifient pas techniquement.

Des recommandations très pratiques sont données ci-dessous en fonction des types de chantier : démolition, construction neuve, réhabilitation.

Pour tous les types de chantier, le tri sélectif ou le « non-mélange » des déchets devra être prioritairement envisagé (soit sur chantier soit sur plate-forme de tri hors chantier), de manière à :

- maîtriser les coûts d’élimination (beaucoup plus élevés pour les déchets dangereux que les déchets inertes)

- rendre la valorisation possible (notamment le recyclage matière).

En outre, pour tous les types de chantier, la proposition de l’entreprise candidate devra faire apparaître clairement le mode opératoire envisagé pour le tri et l’élimination des déchets et les coûts correspondants.

Dans le cas où plusieurs corps d’état interviennent sur un même chantier, la mise en place d’une organisation commune devra être encouragée. Dans ce cas, le coût de cette organisation ne doit plus être intégré dans un compte prorata.

Le lot spécifique pour la gestion des déchets est aussi déconseillé (hormis pour les opérations importantes) car il n’incite pas chaque entreprise à rechercher les solutions les plus adaptées et il risque d’entraîner une duplication des coûts.

Cas des chantiers de démolition

Lors de l’élaboration du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE), le maître d’œuvre est invité à :

• créer un lot spécifique « démolition »• intégrer le diagnostic préalable (pièce de référence dans le DCE pour l’établissement

des offres)• informer sur les filières d’élimination des déchets proches du chantier et sur les modes

opératoires favorables à leur valorisation• demander à l’entreprise candidate dans le règlement de la consultation de remettre une

notice précisant le mode opératoire de démolition et le mode d’élimination des déchets correspondants

• demander à l’entreprise candidate de décomposer son prix en utilisant une grille de prix

Annexe/34


• prescrire dans le CCTP le suivi des déchets grâce au bordereau de suivi des déchets de chantier. Le maître d’ouvrage devra alors prévoir dans le cahier des charges de maîtrise d’œuvre que ces bordereaux lui seront remis après contrôle par le maître d’œuvre.

Des propositions de rédaction des clauses à intégrer dans le CCAP et le CCTP sont disponibles dans le document diffusé par la DGUHC « Méthodologie de prescription et de choix des offres sur la démolition – 1997 ».

Cas des chantiers de construction neuve

Lors de l’élaboration du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE), le maître d’œuvre est invité à :

• demander aux entreprises de fournir lot par lot les estimatifs de leurs déchets, les modes de tri, de transport et d’élimination, le coût correspondant (ligne supplémentaire de la formation de l’offre dans la décomposition du prix global et forfaitaire).

• prévoir dans le CCTP un article relatif à la gestion globale des déchets produits, portant notamment sur le tri (sur chantier ou hors chantier) pour les marchés passés en corps d’état séparés

• prévoir des articles cohérents dans le CCAP et le CCTP afin que, dans chaque cahier des charges, des stipulations précisent les obligations contractuelles et, le cas échéant, les prestations (de tri sur chantier, de stockage sélectif, …) de chaque corps d’état, les sujétions et les modalités d’exécution, de coordination et de gestion technique (exutoires permettant un tri ultérieur, …),

• prévoir le suivi de l’élimination des déchets du chantier : modalités de tri, organisation du chantier, utilisation de bordereaux d’élimination des déchets.

Cas des chantiers de réhabilitation

Ces chantiers comprennent souvent une phase de dépose / démolition et une phase de construction.

Les recommandations données dans « Cas des chantiers de construction neuve » sont applicables aux déchets de la phase de construction des chantiers de réhabilitation.

Si le volume des déchets de démolition est important, le maître d’œuvre est invité à réaliser un « diagnostic déchets » préalable. Cependant, un lot spécifique « démolition » ne se justifiera pas toujours. Aussi, le diagnostic sera décomposé en corps d’état ; chaque corps d’état concerné par la démolition fournira le bordereau du prix global et forfaitaire et remplira les bordereaux de suivi des déchets.

Si le volume des déchets de démolition n’est pas important, chaque corps d’état fournira les informations précisées dans « Cas des chantiers de construction neuve » qui intégreront aussi les données relatives aux déchets issus de la phase de construction.

Annexe/35


Intégration de la gestion de déchets dans les marchés relatifs aux Travaux Publics

Cet exemple concerne les Marchés Publics de TP – DDE12 – Logiciel PRAM

PREAMBULE

Les déchets de chantier du bâtiment et des travaux publics ne font l'objet d'aucun suivi particulier dans le cadre des marchés que sont appelés à signer les maîtres d'ouvrage publics.

Or, l'exigence de la limitation de la mise en décharge aux seuls déchets ultimes, posée par la loi du 13 juillet 1992, avec une échéance au 1er juillet 2002, impose aux "producteurs et détenteurs" de déchets, d'adopter une approche plus volontariste.

Le SCHEMA D'ORGANISATION ET DE SUIVI DE L'EVACUATION DES DECHETS (SOSED)

Dorénavant, l'ensemble des éléments d'un marché concernant les déchets de chantiers devra être rassemblé dans un document appelé SOSED.

Ce document, présenté par l'entreprise, sera soumis au visa du maître d'œuvre pendant la période de préparation du marché.

Il permettra à l'entreprise d'exposer et de s'engager sur :

• les centres de stockage ou centres de regroupement ou unités de recyclage vers lesquels seront acheminés les différents déchets à évacuer,

• les méthodes qui seront employées pour ne pas mélanger les différents déchets,• les moyens de contrôle, de suivi et de traçabilité qui seront mis en œuvre pendant les travaux.

Dans ce document, qui porte sur l'ensemble des matériaux sortant du chantier, l'entreprise développera les dispositions qu'elle aura proposées dans la note sommaire demandée dans le règlement de consultation. Le SOSED vient donc compléter et préciser cette note pendant la phase de préparation.

MODALITES PRATIQUES

La mise en place de cette note sommaire et de ce SOSED nécessite des modifications dans les différentes pièces de consultation et de marché.

C'est pourquoi, des modifications et compléments, détaillés dans l'annexe I, seront apportés aux pièces de marché relevant des maîtrises d'ouvrage publics.

les services publics qui utilisent PRAM peuvent introduire ces modifications dans leur propre bible en suivant les instructions données au annexe II.

Il est demandé de faire une relecture attentive des pièces constitutives des marchés afin d'éviter toute contradiction entre les nouveaux éléments introduits et les documents types utilisés. Ceci est plus particulièrement le cas pour l'article 1-2 du C.C.T.P.

Pour les titres II, III et IV du C.C.T.P. et pour le bordereau des prix, il vous est proposé de mettre sous forme d'avertissement préalable en début de chaque document la phrase suivante :

Annexe/36


"toute référence à une évacuation ou à une mise en décharge devra être considérée comme un renvoi vers les dispositions détaillées présentées dans le SOSED.

Pour les marchés les plus importants, il est possible de traiter le SOSED comme une partie de la démarche qualité et de l'intégrer dans le P.A.Q.

ENGAGEMENTS COMPLEMENTAIRES DU MAITRE D'ŒUVRE

Pour que ce nouveau dispositif trouve toute son utilité, il faut qu'au préalable; le maître d'œuvre identifie et quantifié les matériaux par famille de façon à permettre aux entreprises de faire des propositions intéressantes.

les familles de matériaux concernées sont par exemple :

• végétaux,• terre végétale,• matériaux inertes,• D.I.B. inertes,• D.I.B. recyclables (emballages),• matériaux avec liants hydrauliques,• matériaux avec liants hydrocarbonés,• déchets dangereux (décret n° 97-517 du 15 mai 1997).

De même, il va de soi que le maître d'œuvre devra assurer un suivi du respect par l'entreprise de ces engagements.

ANNEXE I

DECHETS DE CHANTIER

Modifications à apporter aux pièces des dossiers de consultation pour prendre en compte la loi n° 92-646 du 13 juillet 1992.

DANS LE REGLEMENT DE CONSULTATION

Dans l'article 3 présentation des offres 3.1 solution de base B mémoire justification

Ajouter :

"une note explicitant les dispositions d'organisation et de suivi prévues, par le candidat, pour assurer le bon déroulement, le suivie et la traçabilité de l'évacuation des déchets du chantier, en conformité avec l'article 2 de la loi 76-663 du 15 juillet 1975, modifiée".

Dans le C.C.A.P.

Dans l'article 3.3. contenu des prix 3.3.1 les prix du marché sont hors T.V.A. et son établis :

Annexe/37


Ajouter :

"en tenant compte des dépenses liées aux mesures particulières concernant l'évacuation des déchets conformément au schéma d'organisation et de suivi de l'évacuation des déchets (SOSED)".

Dans l'article 4.1.période de préparation - programme d'exécution des travaux .../8...il est procédé, au cours de cette période, aux opérations suivantes : - par les soins du titulaire

Ajouter :

"établissement et présentation au visa du maître d'œuvre du Schéma d'Organisation et de Suivi de l'Evacuation des Déchets (SOSED)".

DANS LE C.C.T.P. - TITRE I : GENERALITES,

Ajouter un nouvel un nouvel article :

"ARTICLE 1.7. - SCHEMA D'ORGANISATIONS ET DE SUIVI DE L'EVACUATION DES DECHETS (SOSED) :

Dans ce document, qui sera soumis au visa du maître d'œuvre pendant la période de préparation, l'entrepreneur expose et s'engage sur :

les centres de stockage ou centres de regroupement ou unités de recyclage vers lesquels seront acheminés les différents déchets à évacuer,les méthodes qui seront employées pour ne pas mélanger les différents déchets,les moyens de contrôle, de suivi et de traçabilité qui seront mis en œuvre pendant les travaux".

DANS LE C.C.T.P. 6 TITRES II, III et IV ET LE BORDEREAU DES PRIX

Une relecture de ces documents reste à faire.

Tous les matériaux à évacuer des chantiers seront considérés comme étant des déchets, or le devenir de ces matériaux relève du SOSED, il n'y a donc pas lieu d'être plus précis sur leur destination dans le C.C.T.P., ainsi que dans le bordereau des prix.

DANS LE DETAIL ESTIMATIF

Les matériaux des familles suivantes seront identifiés et quantifiés séparément par exemple :

• végétaux,• terre végétale,• matériaux inertes,• déchets industriels banals inertes,• déchets industriels banals recyclables (emballages,• matériaux avec liants hydrauliques,• matériaux avec liants hydrocarbonés,• déchets dangereux.

Etablissement des propositions

Tous les prix seront calculés à la date de la signature de la soumission.

Annexe/38


Les conditions financières de règlement seront prévues au cahier des clauses administratives particulières.

Les prix s'entendent tout compris :

• main d'œuvre,• location de bennes et contenants divers (conteneur, poubelle, rétention, fûts, etc ...),• manutention sur le site des conteneurs et bennes,• reprise de manutention et transport,• valorisation - élimination,• participation aux réunions de chantier,• analyses éventuelles,• tri,• formation et information des entreprises sur le tri.

L'entreprise, titulaire du lot, sera retenue sur la base de prix forfaitaires.

Les propositions devront obligatoirement faire apparaître, pour chaque catégorie de déchets, les éléments suivants :

• la quantité,• la location éventuelle,• le prix unitaire transport,• le prix unitaire traitement (la TGAP doit apparaître distinctement),• le prix global.

ANNEXE II

P.R.A.M.

SAUVEGARDE DES BIBLESET INTRODUCITON DANS D'AUTRES D.C.E.

FICHE DE PROCEDURE

PRAM dispose d'une fonctionnalité qui permet de sauvegarder les différents textes que vous saisissez dans des fichiers "bibles" en vue de les introduire dans d'autres D.C.E.

Cette fonction sera pratique aussi si vous devez, par exemple, faire des modifications aux documents et fusionner à nouveau vos réponses et les documents types.

CONTEXTE : pour copier ou lire un texte dans une bible, il faut avoir auparavant :

Fusionné le document puis /Aller sur l'Editeur de texte (DCE → Traiter le DCE → Modifier → Editeur de texte.

COPIER UN TEXTE DANS UNE BIBLE

Annexe/39


• Sélectionnez les lignes de texte que vous avez saisies en appuyant simultanément sur la touche Maj temporaire ⇑ et la touche fléchée ↓.

• Ouvrez la liste des Actions sur bloc F7

• Sélectionner le choix Ecrire dans une bible.

La boîte de dialogue suivante s'ouvre :

"Dans quelle bible le bloc doit-il être écrit :C:\PRAM.TRX:

PRAM vous demande de donner un nom à ce fichier "bible" constitué d'au maximum 8 caractères alphanumériques.

NOTA : il est conseillé d'utiliser un nom fcile à mémoriser et descriptif des informations que vous souhaitez sauvegarder dans le fichier "bible"

ex : SOPAQ, SOSED, ...

RECUPERER UN TEXTE DANS UNE BIBLE

Pour insérer un bloc de texte à partir d'un fichier "bible", le curseur doit être positionné en colonne 1 d'une ligne vierge où le texte apparaîtra.

• Ouvrir la liste des Actions sur bloc F7

• Sélectionner le choix Lire dans une bible

La boite de dialogue suivante s'ouvre :

"Dans quelle bible le bloc doit-il être lu :C:\PRAM.TRX :

PRAM vous demande de donner le nom de votre fichier. Par défaut, PRAM propose le fichier "bibl"e que vous venez de créer.

NOTA : il est possible de rechercher le fichier en cliquant avec la souris sur *

PRAM ouvre une fenêtre de travail qui contient les lignes de texte que vous avez sauvegardées précédemment.

Vous pouvez sélectionner tout le contenu de la bible, ou seulement certaines lignes de texte en vue de les insérer dans le document en cours.

* Quittez la bible

* Quitter l'éditeur de texte PRAM en utilisant la touche F10.

La boite de dialogue suivante s'ouvre :

Annexe/40


"Procédure d'arrêtConfirmation du choix ? (O/N)"

Confirmez la procédure d'arrêt pour quitter l'éditeur de texte PRAM en répondant O.

Répondez O pour sauvegarder le document et donc les modifications que vous avez effectuées.

GERER LES SAUTS DE PAGE

Après avoir utilisé l'éditeur de texte PRAM ou si la pagination effectuée par PRAM lors de la fusion ne vous convient pas, vous pouvez réaliser une nouvelle pagination du document.

Sélectionnez le choix du menu DCE, Traiter le DCE.

Ouvrir le menu Modifier et choisir le document pour lequel vous souhaitez effectuer une nouvelle pagination.

Dans le sous menu qui s'ouvre, sélectionnez le choix Pagination

EXEMPLE II

Cahier des Clauses Particulières (CCP)

Lot spécifique déconstruction______

LOT N° ........GESTION DES DECHETS DE CHANTIER

1 - Objet du marché :

Le présent descriptif a pour objet les prestations du lot n° ..... : gestion des déchets de chantier ................................................... de la mise en œuvre d'une gestion des déchets rigoureuse et une valorisation poussée lors de la construction du lycée .......................... à .....................

Le présent C.C.P. relatif la collecte-tri et élimination/valorisation, de l'ensemble de l'opération a pour objet de définir les conditions d'exécution des travaux, leur niveau de qualité minimal et la description précise des prestations à fournir.

Toutefois, le soumissionnaire prendra connaissance des C.C.T.P. relatifs aux autres lots, et ceci afin de déceler les incompatibilités éventuelles entre les différents ouvrages.

De ce fait, l'entrepreneur ne pourra invoque l'oubli de certaines prestations, ni prétendre à suppléments qui pourraient en découler.

Les travaux seront exécutés conformément aux règlements et prescriptions techniques en vigueur.

Annexe/41


2 - Obligations de l'entreprise :

le tri-recyclage n'est pas une fin en soi et il est hors de question de pousser au maximum la logique du tri sélectif s'il n'y a pas de filière d valorisation à un coût acceptable.

Les déchets sont classés en trois grandes catégories :• Déchets Dangereux (D)• Déchets Ménagers et Assimilés (DMA)• Déchets Inertes (I).

Ce qu'il ne faut pas faire :• brûler des déchets sur les chantiers (loi 61-842 du 2 août 1961 et 92-646 du 13 juillet 1992)• abandonner ou enfouir des déchets quels qu'ils soient, même "inertes", dans des zones non

contrôlées administrativement comme par exemple des décharges "sauvages" ou les chantiers.• mettre en centre de stockage de classe III des déchets non "inertes" (loi 92-646 du 13 juillet 1992)• laisser des déchets spéciaux sur le chantier.

Ce qu'il faut faire :• séparer les quatre types de déchets suivants :

déchets inertesdéchets industriels banals autres que les emballagesdéchets d'emballagesdéchets dangereux

• valoriser les déchets d'emballages.

Textes réglementaires de référence :

Les principaux textes réglementaires applicables en matière de gestion des déchets sont (liste non exhaustive) :

Textes réglementaires

Loi n° 75-663 du 15 juillet 1975 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux,

Décret du 19 août 1977 sur les déchets générateurs denuisances,Arrêté du 4 janvier 1985 suivi des déchets,

Loi n° 88-1261 du 30 décembre 1988 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux,Circulaire du 28 décembre 1990 et arrêtés préfectoraux sur Etudes Déchets,

Loi n° 92-646 du 13 juillet 1992 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux notion de déchets ultimes,

Décret du 13 juillet 1994 relatif aux déchets d'emballages Industriels,

Loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux,

Annexe/42


Arrêté du 18 décembre 1992 relatif aux décharges de classe I,

Décret 98-679 du 30 juillet 1998,

Directive européenne du 16 juillet 1999,

Règlement des transports des matières dangereuses,

Règlement sanitaire départemental.

L'élimination et la valorisation des déchets devront s'inscrire dans le cadre des schémas régional et départemental d'élimination des déchets.

Bien que hors du champ d'application sur un chantier, le décret du 1er mars 1993 (relatif aux rejets de toutes natures des installations classées soumises à autorisation) et la circulaire du 30 août 1985 (relative aux installations de traitement des déchets) sont inclus dans les textes de base à respecter comme instructions techniques.

Prescriptions relatives au tri :

Le tri sera effectué au plus près des sources de production (surtout pour le second œuvre). Les entreprises s'acquitteront de leur obligation de tri sélectif en déposant leurs déchets pré-triés dans les bennes mises à disposition par le titulaire du lot suivant la partition prévue à l'article 5.

Les matériaux issus du lot terrassement feront l'objet d'enlèvements et de transports en décharge spécifiques, qui seront à la charge du titulaire du lot.

Prescriptions relatives au stockage des déchets :

Le stockage des déchets se fera :• soit en benne ouverte (benne bateau ou benne avec porte) d'une hauteur qui permette la vidange

aisée des déchets,• soit en benne fermée avec couvercle ou conteneur pour les déchets spéciaux (pour des raisons de

sécurité et éviter le surcoût d'élimination d'eau souillée) • soit en benne fermée ou bâchée pour les déchets que des intempéries prolongées pourraient rendre

impropres à la valorisation,• soit en big-bag (conteneur souple), notamment pour les déchets d'amiante,• soit autres (fûts, conteneur pour les métaux non ferreux par exemple.

Sur la zone d'entreposage des déchets seront au minimum présents :• un contenant pour les D (pots de peinture, résidus de colle, emballages divers de produits toxiques),• une benne destinée aux matériaux mélangés non valorisables ou souillés destinés à la décharge de

classe 2 (plaques de plâtre-polystyrène, etc),• une benne pour la ferraille,• une benne pour les déchets inertes ou assimilés (gravats, carrelage, béton, plâtre, etc),• une benne pour les DMA valorisables (bois, carton, housses plastiques en polyéthylène, films

polyane, polystyrène, PVC, etc ...) en fonction des phases du chantier.

La présence de bennes par nature de contenu, leur nombre et leur volume pourront être variables en fonction de l'avancement du chantier et donc de la nature des déchets produits.

Annexe/43


Au début du chantier, l'entreprise devra indiquer le type et les caractéristiques des bennes mises en place.

L'entreprise, titulaire du lot, a la responsabilité du bon remplissage des bennes sur le chantier.

Prescriptions relatives à la valorisation ou l'élimination :

L'entreprise se chargera de la collecte, du transport et de l'optimisation technique, économique et réglementaire vers les filières de tri, d'élimination ou de valorisation.

Gestion des déchets de chantier :

• Il sera proposé un tri en fonction des exigences et contraintes locales ;• Suivi analytique :

Des bordereaux de suivi des déchets (BSD) pour les 3 types de déchets (DI, DMA, D) seront établis (voir annexes) ;l'entrepreneur fournira un bilan synthétique sur les résultats obtenus.

• En début de chantier, l'entreprise fournira le nom de la personne chargée d'assurer le contrôle de la bonne exécution du tri, du transport et du traitement des déchets de chantier.

Engagement du maître d'ouvrage :

Le maître d'ouvrage nommera un interlocuteur ayant la délégation de signature pour valider et signer le Bordereau de Suivi des Déchets (BSD).Cet interlocuteur sera responsable de la gestion et de l'archivage des feuillets jaunes des BSD (visés par l'éliminateur final).

Le maître d'œuvre intégrera dans l'organisation du chantier :• une aire de manoeuvre des camions pour l'enlèvement et la dépose des bennes (compter 6 m de long

pour une benne et 10 m de dégagemen pour uncamion),• une aire de stationnement de 5 bennes (7 à 20 m3) minimum pour la gestion des déchets banals et

inertes,• une aire spécifique aux D.

Obligations des entreprises intervenantes et sous-traitants :

Les obligations des entreprises en la matière sont précisées dans les documents afférents à chacun des lots.

• Engagement écrit et signé de participer à l'opération de tri des déchets,• Engagement à assurer les surcoûts de tri-élimination de déchets pénalisant la valorisation ou

obligeant à changer de filière (exemple : déchets spéciaux mis avec les DMA, ...) en cas de non respect des règles de tri (exemple : une entreprise qui mélangerait DMA et D) par l'entreprise responsable,

• Faire participer la totalité de son personnel du chantier à une séance d'information/sensibilisation sur la gestion des déchets,

Annexe/44


Les surcoûts occasionnés par le non respect du tri sélectif feront l'objet de pénalités à l'égard de l'entreprise fautive.

Responsabilité de l'entreprise titulaire du lot "déchets" :

Le titulaire assurera :

- au niveau de l'organisation :• la modification de l'organisation des filières en fonction des étapes du chantier en particulier "gros

œuvre" et "second œuvre",• la modification des filières en cas d'émergence de nouvelles opportunités (mise en service d'un

incinérateur de DMA, ...),• la mise à disposition des moyens nécessaires pour le tri, le stockage, le transport,• l'entreprise devra assurer à tout moment la place disponible pour tout type de déchets,• en cas de sous-traitance pour l'enlèvement des bennes, la prestation devra se faire dans l'heure qui

suit l'appel de la personne responsable des évacuations sur le site,• la simplicité de l'organisation devra être un souci permanent pour garantir l'efficacité du tri sur

chantier,

- au niveau de l'aire de stockage :• la propreté de (ou des) de l'aire (s) d'entreposage des déchets en attente de valorisation,• la signalisation des bennes et points de stockage ; l'identification des bennes sera notamment assurée

par des icônes facilement identifiables par tous,

- au niveau de l'information :• la sensibilisation/information des entreprises intervenantes sur le chantier (attention aux

changements de sociétés qui se succèdent sur le chantier)• la rédaction d'une note guide pour la gestion des déchets de chantier,

- au niveau des contraintes légales :• la fourniture des arrêtés préfectoraux d'autorisation des centres de regroupement, transit, tri,

valorisation, élimination et mise en décharge pour DI et DMA,• la fourniture de l'arrêté municipal d'autorisation du site de remblaiement,• les copies des certificats d'acceptation préalable des centres d'élimination des D,• la fourniture des agréments nécessaires pour le transport des déchets et la valorisation des déchets

d'emballages industriels,• le respect de l'ADR pour la société s'occupant du transport des D (si nécessaire),

- au niveau des contrôles :• la fourniture des tickets de pesée des destinataires de tous les déchets non inertes (sauf justification),• la tenue d'un registre des déchets de chantier (nature, volume et tonnage) date de transport,

destruction, valorisation, coût),• la présentation des justificatifs de valorisation,• tout enlèvement au départ de bennes, conteneurs, déchets, ... se fera après visa par la personne ayant

reçu délégation du maître d'ouvrage sur le chantier• établissement de bilans intermédiaires faisant apparaître les écarts éventuels vis à vis des quantitatifs

prévisionnels.

Annexe/45


Pièces contractuelles :

Les pièces de l'article 8 et spécialement :• la présentation de tous les agréments nécessaires (arrêtés préfectoraux compris) pour être habilité à

réaliser toutes ces opérations y compris par un tiers ;• l'audit quantitatif du bâtiment ;• l'ensemble des pièces établies par le maître d'œuvre ;• les pièces établies par les bureaux d'études.

Etablissement des propositions :

Tous les prix seront calculés à la date de la signature de la soumission.

Les conditions financières de règlement seront prévues au cahier des clauses administratives particulières.

Les prix s'entendent tout compris :• main d'œuvre,• location de bennes et contenants divers (conteneur, poubelle, rétention, fûts, etc ...),• manutention sur le site des conteneurs et bennes,• reprise de manutention et transport,• valorisation-élimination,• participation aux réunions de chantier,• analyses éventuelles,• tri,• formation et information des entreprises sur le tri.

L'entreprise, titulaire du lot, sera retenue sur la base de prix forfaitaires.

Les propositions devront obligatoirement faire apparaître pour chaque catégorie de déchets les éléments suivants :• la quantité,• la location éventuelle,• le prix unitaire transport,• le prix unitaire traitement (la TGAP doit apparaître distinctement),• le prix global.

Sous-traitance :

L'entreprise devra se reporter aux modalités prévues par l'article 2-4 du CCAPTR.

Délais - Pénalités pour retard :

Les délais sont fixés à l'article ....... de l'Acte d'Engagement. Il est précisé que l'intervention du titulaire s'entend sur toute la durée du chantier (tranche ferme et tranche conditionnelle). En cas de non respect des obligations découlant des missions confiées au titulaire, dûment constaté par le maître d'ouvrage ou son mandataire, le titulaire pourra subir sur ses créances des pénalités dont le montant est fixé à :• 1 000 F HT par jour calendaire chaque fois qu'il est constaté que les bennes mises à disposition ne

correspondent pas aux stipulations du marché ou sont en nombre insuffisant. Cette pénalité s'appliquera à compter de la constatation de la faute et jusqu'à ce que le maître d'ouvrage ait constaté que le titulaire a valablement remédié au problème.

Annexe/46


• 1 000 F HT par jour calendaire chaque fois qu'il est constaté que le rythme de rotation n'est pas satisfaisant et/ou si le délai d'enlèvement des bennes n'est pas respecté. Cette pénalité s'appliquera à compter de la constatation de la faute et jusqu'à ce que le maître d'ouvrage ait constaté que le titulaire a valablement remédié au problème.

• 1 000 F HT par jour calendaire de retard en cas de non remise du rapport d'activité mensuel prévu à l'article ......... du CCTP.

Ces pénalités peuvent être cumulées sans toutefois dépasser 20 % du montant du marché.

Annexes

• Liste des principaux textes français de réglementation environnementale visant les entreprises• Loi n° 75-633 du 15 juillet 1975 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des

matériaux, complétée par la loi n° 92-646 du 13 juillet 1992• Décret n° 94-609 du 13 juillet 1994 relative aux déchets d'emballage dont les détenteurs ne sont pas

les ménages.• Bordereau de suivi des déchets de chantier de bâtiment.• Quantitatif estimatif.

Annexe/47


UTILISATION DES

DECHETS DU BTP en TP

______

PROJET DE GUIDE

A L� ATTENTION DES

MAITRES D� OUVRAGE

et des

MAITRES D� R UVRE

La réalisation des ouvrages et la démolition d� ouvrages anciens génèrent une grande quantité de matériaux dont la quasi totalité peut trouver une utilisation en TP. Cette utilisation présente des avantages majeurs indiscutables :

- préservation de notre environnement,

- diminution des surfaces stérilisées par les décharges et diminution de leur nombre,

- économie des ressources non renouvelables et en particulier des graves de Garonne dont il convient de réserver leur utilisation aux usages pour lesquels elles sont et elles seront encore pour longtemps indispensables,

- économie de transport et diminution de la fatigue de notre réseau routier.

Ce présent guide a pour objet d� aider les maîtres d� ouvrage et maîtres d� S uvre à tirer le meilleur parti de tous les déchets issus du BTP et dont la majeure partie peut être utilisée en TP.

Cependant, il faut attirer l� attention sur le fait que ces déchets se substituent à des matériaux naturels élaborés qui ont des spécifications qui les autorisent à l� emploi auquel ils sont destinés : il faudra donc que ces déchets satisfassent aux mêmes exigences.

Dans ces conditions, il convient de rappeler quelles sont les spécifications d� usage, la nature des matériaux qu� elles sous tendent et enfin donner des éléments au maître d� ouvrage ou maître d� S uvre qui lui permettent de faire prendre en compte par l� entreprise la problématique « déchets », dont il faudra, au cas où un usage leur sera trouvé, changer cette appellation par trop négative.

1 � CONDITIONS D� UTILISATION DES DECHETS DU BTP

La réalisation des différentes infrastructures nécessite la mise en oeuvre de matériaux qui sont différents en fonction de leur utilisation.

Les principales utilisations en TP sont les remblais et les chaussées. D� autres usages peuvent être trouvés tels que les tranchées, les masques drainants, les bétons de voirie, & . Toutefois afin que leur utilisation soit possible, les matériaux, et donc aussi les déchets doivent satisfaire à différentes spécifications techniques qui sont rappelées ci dessous.

Annexe/48


Les remblais

Les spécifications techniques des matériaux à utiliser sont définies par un document technique qui s� appelle « le guide technique relatif à la réalisation des remblais et des couches de forme » (GTR). Ce document définit des conditions d� utilisation de différents matériaux en fonction d� une classification basée sur la nature des matériaux (sols meubles, matériaux rocheux, sols organiques et sous produits industriels), une identification géotechnique ou pétrographique et les critères d� état. Il est à remarquer que le GTR envisage le cas de matériaux que l� on peut considérer comme déchets du BTP. Ils sont les suivants :

- matériaux organiques (MO) utilisables si 3% ≤ MO ≤ 10% (classés par le GTR F11),

- matériaux de démolition sans plâtre, épurés d� éléments putrescibles, concassés, criblés, déferraillés homogénéisés (classés par le GTR F71) utilisables en remblais sans restriction,

- matériaux de démolition avec plâtre, épurés d� éléments putrescibles, concassés, criblés, déferraillés homogénéisés (classés par le GTR F72) utilisables en remblais sauf en remblais contigus d� ouvrage, remblais de tranchée ou couche de forme,

En fonction de leur nature, différents essais permettent d� affiner leur classification et de définir les conditions d� utilisation (par exemple épaisseur des couches, modalités de compactage). Dans certains cas, soit parce que les conditions de réutilisation conduisent à des surcoûts trop importants, soit parce que leur utilisation met en péril la pérennité de l� ouvrage, le GTR déconseille leur utilisation.

Les chaussées

Les spécifications des matériaux utilisables pour la confection de chaussées du réseau national sont définies, en fonction de la position de la couche dans la chaussée et du trafic qu� elle est amenée à supporter, par deux documents appelés :

- guide d� application des normes « Enrobés hydrocarbonés à chaud » pour l� un,

- guide d� application des normes assises traitées pour l� autre.

Pour les autres réseaux, les maîtres d� ouvrage, en l� absence de leur propres spécifications techniques, se raccordent à ces deux documents.

En conclusion,

Les déchets du BTP peuvent être utilisés en TP s� ils satisfont en permanence aux exigences techniques formulées par les différents maîtres d� ouvrage, à condition aussi que les maîtres d� S uvre ou entreprises qui les incluent dans l� ouvrage, aient l� assurance de leur qualité et que le coût d� usage soit compétitif par rapport au matériau qu� ils remplacent.

2 � NATURE DES DECHETS ET POSSIBILITE D� UTILISATION

Les déchets du BTP qui peuvent être utilisés en TP sont des déchets inertes au sens du Guide Technique d� avril 2001 relatif aux installations de stockage de déchets inertes (document du Ministère de l� Aménagement du territoire et de l� Environnement). 2 origines peuvent être détectées. Ce sont soit des produits excédentaires, soit des produits de démolition. Sans que la liste soit exhaustive ils sont les suivants:

Annexe/49


- Produits excédentaires

Ce sont des produits générés par le chantier et qui sont essentiellement des déblais excédentaires provenant de travaux de terrassements : ils sont donc généralement détectés lors de l� étude du projet. Dans le département de la Haute Garonne ce sont soit des sols fins plus ou moins argileux, soit des graves pouvant contenir une fraction argileuse. Moyennant une bonne prévision, ces matériaux peuvent, avec ou sans traitement spécifique, être utilisés sur le chantier, constituer des réaménagements ou remodelage de paysages ou tout autre utilisation en grande masse.

Ces produits excédentaires peuvent être aussi des résidus de fabrication créés par l� utilisation de techniques ne créant pas le plein emploi des matériaux fabriqués (par exemple coupure 2/6 produite alors que la fourniture porte sur les granulats 0/2 et 6,3/10). L� utilisation des ces résidus reste problématique : il convient de minimiser au maximum la quantité fabriquée, d� essayer de le prendre en compte dans le prix de vente, de mettre au point des techniques permettant leur utilisation (cas des sables) ou de les recycler.

- Produits de déconstruction

Ce sont des produits qui sont issus d� un réaménagement d� un ouvrage tels que par exemple des matériaux traités aux liants hydrauliques, des fraisâts des couches bitumineuses non amiantées, des bordures de trottoirs, du béton de ciment armé ou pas des matériaux non traités conformes aux spécifications, voire des produits provenant de la démolition de bâtiments (béton par exemple). Moyennant une élaboration leur permettant de satisfaire l� usage auquel ils sont destinés, une transformation ou même, pour certains, tels quels, ces matériaux peuvent être réutilisés sur le chantier.

3 � ENGAGEMENT DU MAITRE D� OUVRAGE

Dans sa commande du projet au maître d� S uvre, le maître d� ouvrage doit inclure la gestion des déchets. Il doit préciser que cette gestion portent sur les déchets de l� ouvrage proprement dits, mais aussi sur ceux qui ont été générés par la construction de l� ouvrage. A cette fin, il faudra qu� il précise au maître d� S uvre qu� il doit :

optimiser le projet de façon limiter les quantités les excédents d� inertes,

favoriser l� utilisation des matériaux recyclés tout en veillant au respect des spécifications d� usage,

préciser les obligations des entreprises en matière de tri sélectif et des obligations techniques applicables,

intégrer l� ensemble de ces recommandations dans les pièces des dossiers de consultation des entreprises (DCE).

Annexe/50


4 � PRISE EN COMPTE DES DECHETS LORS DE LA CONSTRUCTION

3 étapes peuvent être définies. Ce sont les études, la rédaction du marché et la réalisation des travaux.

4-1 Les études

Les études doivent conclure sur la connaissance qualitative et quantitative des matériaux rencontrés. Elles doivent concerner aussi bien les matériaux naturels que ceux de démolition. Ces études concernent bien sûr les grands chantiers, mais il est fortement recommandé d� en réaliser sur les petits chantiers. Dans ce cas, ce pourra être des études simplifiées, mais elles devront s� appuyer sur des sondages qui seuls permettent la reconnaissance et la connaissance des matériaux rencontrés. La destination des matériaux mis en évidence doit être définie (utilisation en remblai, en couche de forme, dans les chaussées ou mise en dépôt définitif). Il est très important que le maître d� S uvre fournisse lors de la consultation tous les résultats des analyses qu� il a en sa possession : cela permettra à l� entrepreneur de donner une meilleure réponse quant à la réutilisation des matériaux excédentaires.

Des solutions doivent être trouvées afin de diminuer les quantités de matériaux mis en dépôt définitifs. Ce peut être par exemple :

- le relèvement chaque fois que c� est possible, de la ligne rouge du projet permettant la diminution de la mise en dépôt des matériaux pouvant être utilisés en remblai,

- prévoir l� augmentation du dosage des produits de traitement pour rendre réutilisable le matériau rencontré , même à un taux paraissant immédiatement non économique,

- prévoir l� utilisation des fraisâts d� enrobés soit en recyclage dans les graves bitume de couche de base ou fondation, soit même dans les couches de forme ou la constitution des structures de voiries annexes.

Dans le cas d� une mise en dépôts définitif, le projet se doit de spécifier les filières réglementaires.

4-2 Le marché

Le marché doit favoriser l� utilisation de déchets, pour tout autant qu� ils sont conformes à ses spécifications. Différents articles peuvent inciter à ce recours. Sans que la liste soit limitative on peut citer les articles suivants :

1. Règlement de la consultation

- Variantes : cet article doit permettre à l� entreprise qui possède des déchets ou qui a la connaissance d� un dépôt de déchets de pouvoir les proposer. Le maître d� ouvrage doit donc ouvrir son marché aux variantes,

- Présentation des offres, alinéa C : cet article définit le contenu minimal du mémoire justificatif des dispositions que l� entrepreneur se propose d� adopter pour l� exécution des travaux. En particulier, cet alinéa donne la composition minimale du SOPAQ qui décrit les principales dispositions techniques que l� entrepreneur s� engage à prendre pour satisfaire les exigences du marché. Cet alinéa C peut être complété par la demande de fourniture d� un SOPAE qui décrit les principales mesures que l� entrepreneur compte prendre sur des sujets comme l� envol des poussières, la protection des riverains, la protection contre la pollution des eaux du fait de la zone d� installation de l� entreprise, l� évacuation des huiles et hydrocarbures et en général de tous les déchets qu� il produit pour réaliser l� ouvrage, la localisation des lieux de dépôt. Ce SOPAE pourra être un document distinct du SOPAQ ou ne faire qu� un seul document mais les deux parties doivent être clairement identifiée.

- Jugement des offres : Aux critères prévus par l� article 53 du code des marchés et comme est ajouté le contenu du SOPAQ, peut être ajouté le SOPAE dans le cas où il est différencié du SOPAQ. Son classement et le poids qu� il lui est affecté démontre l� importance que le maître d� ouvrage y attache. On peut y ajouter, aussi, un critère portant sur l� emploi de déchets.

Annexe/51


2. CCAP

- Pièces constitutives du marché : Comme le SOPAQ technique constitue une pièce du marché, le SOPAE, lorsqu� il est distinct du SOPAQ peut être inclus dans la liste des pièces constitutives du marché. sa position, dans la liste doit être identique à celle définie pour le SOPAQ technique.

- Caractéristiques, Qualités, vérifications essais et épreuves des matériaux produits : cet article définit, dans le cas des matériaux de chaussées et lorsque la fourniture est à la charge de l� entrepreneur, le délai dans le quel doit être produit le PAQ des matériaux fournis par l� entrepreneur. Dans le cadre de l� utilisation des déchets du BTP, cet article garde toute sa valeur : l� entrepreneur doit fournir le PAQ de fourniture des déchets qu� il se propose d� utiliser s� ils proviennent d� une plate-forme de transformation. Dans les autres cas, l� entrepreneur doit fournir, dans son PAQ le résultat des études permettant de renseigner le maître d� S uvre sur la qualité des matériaux qu� il fournit , son éventuel traitement et les quantités.

- Période de préparation des travaux : cet article définit le délai dans le quel l� entrepreneur fournit son PAQ. Il pourrait être ajouté à cet article, outre le PAQ technique, les délais de fourniture du PAE si ces deux documents sont fournis séparément. Dans le cas où le PAQ et le PAE sont fournis en un seul document, les deux parties doivent être distinctes et clairement identifiées.

3. CCTP

- Provenance des constituants : cet article définit la provenance des constituants ou des matériaux. deux possibilités se présentent :

soit le maître d� ouvrage a à sa disposition des déchets et alors il l� indique dans cet article,

soit il n� en dispose pas et alors il laisse le soin à l� entrepreneur d� en proposer par une rédaction du type : « Les provenances des constituants et matériaux sont définies par le SOPAQ ». L� ajout de spécifications dans les articles suivants du CCTP borde les possibilités de fourniture des matériaux.

- Caractéristiques des matériaux : cet article définit les spécifications que doivent avoir les matériaux pour satisfaire l� usage auquel ils sont destinés : cet article ne doit pas être modifié au motif qu� il faut utiliser des déchets.

- définition d� aires de dépôt : Dans le cas où le maître d� ouvrage veut réutiliser les déchets, le maître d� S uvre définit, dans son CCTP et à titre indicatif, la localisation d� aires de dépôt, ces aires étant différenciées en fonction de la nature ou de la dangerosité des déchets (aires pour déchets toxiques, banals ou inertes). Pour ces derniers, si des natures de matériaux différentes doivent y être stockés (par exemple matériaux de remblais, fraisâts d� enrobés destinés à être recyclés ou matériaux pour une réutilisation éventuelle en chaussée) et si le maître d� ouvrage envisage des utilisations futures, un tri doit être effectué ainsi qu� un stockage différencié : un plan d� aménagement de cette aire de dépôt doit être joint au marché.

4. Bordereau des prix

Des prix relatifs à l� évacuation des déchets selon les différentes filières retenue par le maître d� ouvrage doivent être prévus. Il convient de spécifier un tri ou un non mélange si des natures différentes de matériaux doivent être stockés en attente de reprise pour utilisation ultérieure. Des prix peuvent aussi être indiqués en fonction des aires retenues par le maître d� ouvrage.

Annexe/52


4-3 le chantier

Si les phases décrites précédemment ont été appliquées, l� utilisation maximale des déchets doit avoir été prévue. Il n� en demeure pas moins que, en cours de chantier, dans le cas où il apparaît un manque de matériaux, l� entreprise peut présenter des solutions techniques permettant l� utilisation de déchets qu� elle a en sa possession ou dont elle connaissance. Celle ci est possible pour tout autant que les contrôles ont montré qu� ils avaient des caractéristiques conformes à celles du marché.

Cela signifie que, comme pour tous les matériaux utilisés, les déchets doivent être contrôlés par le contrôle extérieur afin de vérifier qu� ils satisfont à l� usage auquel ils sont destinés. Seul ce contrôle pourra engendrer la confiance des maîtres d� S uvre en la qualité des déchets utilisés, leur homogénéité et ainsi favoriser leur utilisation.

D� autre part dans le cadre de son contrôle extérieur, le maître d� S uvre devra vérifier en plus l� application classique du PAQ technique, celle du PAQ environnement.

5 � CONTROLES

La connaissance de la qualité des déchets susceptibles d� être réutilisés en TP et donc la vérification qu� ils satisfont bien à l� usage auquel ils sont destinés est la seule voie susceptible de favoriser leur utilisation. Deux cas sont envisagés, soit ils sont utilisables sans transformation, soit ils doivent faire l� objet d� une transformation.

5-1 Utilisation sans transformation

Ce sont essentiellement des matériaux rustiques, réputés homogènes ou de conditions d� emploi unique dont le seul besoin est l� identification au moyen d� une étude de gisement. Malgré tout, cette étude permettra de définir leur méthode d� utilisation.

5-2 Utilisation avec transformation

Cela correspond à des matériaux d� origines diverses et hétérogènes et de nature différente. Leur utilisation en l� état n� est en général pas possible. Il convient donc de les rendre homogène en caractéristiques géotechniques : cela n� est possible que sur une aire adaptée moyennant les phases distinctes suivantes :

- surveillance des matériaux entrant sur l� aire de transformation. Les charges transportées sur aire doivent être d� origine et de nature homogène : il n� est par exemple pas possible de séparer dans une même charge des bétons, de la terre ou des déchets de déconstruction. Cette surveillance peut être réalisée par lecture du bon émis par le client et par examen visuel.

- stockage sélectif des produits bruts à traiter,

- réduction éventuelle des plus gros éléments et élimination des ferrailles,

- concassage criblage avec élimination des produits indésirables,

- délivrance d� un bordereau de suivi incluant la nature des matériaux et les résultats des essais montrant qu� ils satisfont aux exigences du marché.

Toutes ces étapes, les contrôles effectués ainsi que les rétroactions en cas de non conformité sont de nature à développer la confiance en la qualité de ces produits qui, du stade de déchets, passent au stade de produits élaborés.

Annexe/53


ANNEXE N°1

___

PROPOSITION

D� ARTICLES A INCLURE DANS

LE D.C.E. TRAVAUX

____

1 � R.C.

- Article « Variantes »

- & & .

- Les candidats peuvent proposer des variantes portant sur l� utilisation de matériaux recyclés sur les postes suivants :

- matériaux pour remblais

- matériaux pour couche de forme,

- matériaux pour assises de chaussées,

- matériaux pour couche de roulement

- autres aménagements (fournir la liste)

à la seule condition qu� ils soient conformes aux spécifications des articles & & du CCTP.

- & ..

- Article « présentation des offres »

C � Un mémoire justificatif & & .. Ce document comprendra & .. et notamment

- un programme d� exécution & ..

- un schéma organisationnel du plan d� assurance qualité & &

- un schéma organisationnel du Plan d� Assurance environnement (SOPAE) explicitant les dispositions d� organisation prévues par le candidat pour assurer le bon déroulement, le suivi et la traçabilité de l� évacuation des déchets de chantier. Cet engagement supossera qu� il ait pris connaissance des contraintes de toute nature liées au traitement des déchets du chantier.

Article « Jugement des offres »

Outre les critères déjà prévus & ., il sera tenu compte dans le jugement des offres des critères additionnels suivants :

- & & ..

- le contenu du schéma organisationnel du plan d� assurance qualité,

- le contenu du schéma organisationnel du plan d� assurance Environnement.

Annexe/54


Les critères seront pris en compte dans l� ordre décroissant d� importance suivant :

- & & & .

- & & & .

- & & & .

2 � CCAP

Article « Pièces constitutives du marché »

Intégrer le SOPAE dans les pièces constitutives du marché

Article « Caractéristiques, qualités, vérifications, essais et épreuves des matériaux et produits »

Le CCTP désigne les matériaux et produits fournis par l� entrepreneur. Celui-ci doit présenter au visa du maître d� S uvre & & un ou des plans d� assurance qualité & . Dont il assure la fourniture, y compris les matériaux de déconstruction qu� ils proviennent ou non d� une plate-forme de transformation.

Article « Période de préparation & . »

Ajouter dans les opérations à la charge de l� entrepreneur

Etablissement et présentation au visa du maître d� S uvre du plan d� assurance qualité et du plan d� assurance Environnement.

Dans ce dernier document, l� entrepreneur indique en particulier:

- la liste de tous les déchets que son entreprise compte produire au cours du chantier et pour chacun les centres de stockage et/ou les centres de regroupement et/ou unités de recyclage vers lesquels ils seront acheminés avec l� accord du centre de stockage ou de regroupement. Ces déchets comprennent ceux provenant de l� ouvrage et ceux générés par la construction de l� ouvrage,

- les méthodes utilisées pour assurer le tri des différents déchets et ne pas les mélanger,

- les moyens de contrôle, de suivi et de traçabilité qui seront mis en S uvre pendant les travaux,

- les moyens de stockage provisoire des différents déchets à évacuer et leur emplacement ,

- la méthode d� information du maître d� S uvre en phase travaux.

3 � CCTP

Article « Provenance des constituants »

Si le maître d� S uvre dispose de déchets réutilisable, c� est dans cet article qu� il le précise ainsi que le lieu d� utilisation (aménagements paysagers, chausées & )

Article « Caractéristiques des matériaux »

Si le maître d� S uvre possède des déchets réutilisable, il précise dans cet article les caractéristiques des matériaux qu� il propose à l� entrepreneur d� utiliser (par exemple identification, granulométrie, caractéristiques intrinsèques et de fabrication & .). Ces caractéristiques sont issues d� une étude qu� il a effectué en amont de la rédaction du DCE.

Article spécifique concernant la mise en dépôt des déchets

Selon leur origine, les déchets produits par le chantier peuvent être classés en trois catégories :

Annexe/55


- les matériaux présents sur le site, devenant des déchets à cause de la transformation que leur fait subir le chantier (les curages, les terres excédentaires, les produits de démolition tels que graves on traités ou traités aux liants hydrauliques, les fraisats d� enrobés, les végétaux, & )

- les déchets provenant de l� existence et du fonctionnement du chantier (les ordures ménagères, les emballages et conditionnement, les produits de découpe et chutes, les consommables mécaniques, les huiles de vidange, & )

- les matériaux anthropiques et pollués rencontrés sur le chantier et dans la zone d� emprunt (anciens dépots sauvages rencontrés sur le chantier et dans les zones d� emprunt (anciens dépots sauvages partiellement résorbés).

Cette classification permet de déterminer la filière de traitement ou d� élimination :

- pour les déchets de la première catégorie, l� objectif est la valorisation maximale par réutilisation sur le site dans la mesure où ils satisfont les spécifications du présent CCTP. Les matériaux en excédent seront mis en dépôt dans des centres de stockage de classe 3 (type & ..). Les végétaux seront broyés sur place lors du débroussaillage, avant décapage de la terre végétale et serviront d� amendement naturel. Le broyage des grosses souches est possible jusqu� à un diamètre maximal de 2,50m,

- Les déchets de la deuxième catégorie seront triés selon qu� ils sont banals, inertes ou toxiques. Les déchets inertes seront stockés dans un CET de classe 3 (type & ), les déchets banals dans un CET de classe 2 (type & ) et les déchets toxiques pourront être orientés dans des déchetteries acceptant les professionnels (type ..) si l� entreprise ne possède pas sa propre filière de traitement.

- les matériaux anthropiques extraits du site seront enfouis sur place sous le niveau de la découverte quand cela sera possible. Les plus gros éléments et les dépôts excédentaires seront évacués vers un CET de classe 2

Annexe/56


4 � BORDEREAU DES PRIX

Prix Désignation du prix unitaire en toutes lettres (HT) Prix unitaires en chiffres

DECHETS TOXIQUES

Ce prix rémunère :

Au kg, l� évacuation des déchets toxiques provenant de l� existence et du fonctionnement du chantier, à la déchetterie indiquée à l� article & . du CCTP ou proposée par l� entreprise dans son SOPAE.

Ce prix comprend le tri, le chargement, le transport, les frais de décharge et toutes sujétions.

Il s� applique au poids indiqué sur le bon de pesée délivré par le responsable de la déchetterie

Le kilogramme & &

Déchets banals


A la tonne, l� évacuation des déchets banals provenant de l� existence et du fonctionnement du chantier, à la décharge indiquée à l� article & . du CCTP ou proposée par l� entreprise dans son SOPAE.


Il s� applique au poids indiqué sur le bon de pesée délivré par le responsable de la décharge

La tonne & &

Déchets inertes


A la tonne mise en décharge, l� évacuation des déchets inertes provenant de l� existence et du fonctionnement du chantier, à la décharge indiquée à l� article & . du CCTP ou proposée par l� entreprise dans son SOPAE.


Il s� applique au poids indiqué sur le bon de pesée délivré par le responsable de la décharge

La tonne & &

Annexe/57

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