Plan de Gestión Local - enbcr.go.cr1 1 Introducción El proyecto “Conservación, uso sostenible...

PlandeGestiónLocal

SitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque

Período2018-2022

Octubre,2017

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Publicadopor:SistemaNacionaldeÁreasdeConservación,CostaRica

Donadopor:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),medianteelFondodeMedioAmbienteMundial(FMAM,GEFporsuacrónimoeninglés).

Proyecto:Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimientodelosserviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidasde importante internacional(ProyectoHumedales).Elaboración técnica:HeinerAcevedoMairena,GuillermoChacónAraya,YesseniaVillalobosMongeyVilmaObandoAcuña.Asesoría técnica: JoséCarlosLeal(RNVSMataRedonda),FranciscoRamos(RNVSCipancí),PabloCarrillo(RNVSHaciendaElViejo)yNormaRodríguez(ACT).Coordinacióntécnica:AuroraCamacho(ProyectoHumedales)Revisión técnica: JacklynRivera(SINAC),MiriamMiranday JuanManuelHerrera(ProyectoHumedales)Copyright:©2017.SistemaNacionaldeÁreasdeConservación(SINAC).Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición de que semencionelafuente.Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, CR). 2017.PropuestaPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque.Eds.H.Acevedo,G.Chacón,Y.VillalobosyV.Obando.SanJosé,CostaRica.85p.El proceso de facilitación para la construcción del Plan de Gestión Local del SitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque,serealizómedianteuncontratoyfueposiblegraciasalapoyotécnicoyfinancierodelProyectoHumedales.

AcrónimosysiglasAC ÁreasdeConservaciónACA-HN ÁreadeConservaciónArenalHuetar-NorteACAT ÁreadeConservaciónArenalTempisqueACCVC ÁreadeConservaciónCordilleraVolcánicaCentralACG ÁreadeConservaciónGuanacasteACLA-C ÁreadeConservaciónAmistadCaribeACLA-P ÁreadeConservaciónAmistadPacíficoACMIC ÁreadeConservaciónMarinaIsladelCocoACOPAC ÁreadeConservaciónPacíficoCentralACOSA ÁreadeConservaciónOsaACT ÁreadeConservaciónTempisqueACTo ÁreadeConservaciónTortugueroADI AsociacióndeDesarrolloIntegralAyACBT

AcueductosyAlcantarilladosCuencaBajadelTempisque

CEMEDECIMAR

CentroMesoamericanodeDesarrolloSostenibledelTrópicoSecoCentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidaddeCostaRica

CIGITEM Comisión interinstitucional para la gestión integral del ríoTempisque

CNE ComisiónNacionaldeEmergenciasCOLAC ConsejoLocalCONAC ConsejoNacionaldeÁreasdeConservaciónCORAC ConsejoRegionaldeÁreadeConservaciónFONAFIFO FondoNacionaldeFinanciamientoForestalFMAM FondodeMedioAmbienteMundialFUNDACA FundaciónparaelDesarrollodelÁreadeConservaciónArenalFUNDECODES FundaciónparaelEquilibrioentrelaConservaciónyelDesarrolloHPIIICE

HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalInstitutoCostarricensedeElectricidad

ICTIMAS

InstitutoCostarricensedeTurismoInstitutoMixtodeAyudaSocial

IMPROTOUR EmpresadeTurismodeOrtegayBolsónINECMAG

InstitutoNacionaldeEstadísticayCensoMinisteriodeAgriculturayGanadería

MIDEPLANMINAE

MinisteriodePlanificaciónNacionalyPolíticaEconómicaMinisteriodeAmbienteyEnergía

NAMA NationnallyAppropriateMitigationAction,por sus siglasen inglés(accióndemitigaciónapropiadaacadapaís).

PGL PlandeGestiónLocalPGM PlanGeneraldeManejoPNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloPSA ProgramadepagoporservicioambientalRNVS RefugioNacionaldeVidaSilvestreSINAC SistemaNacionaldeÁreasdeConservaciónUNA UniversidadNacional

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Tabladecontenidos1 Introducción....................................................................................................................................12 Marcodereferencia......................................................................................................................22.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar....................................................................................22.2 ContextoNacional.........................................................................................................................................52.2.1 HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalenCostaRica........................52.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía...........................................................................................72.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación.......................................................................82.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales.........................................................................................112.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales..............................................................................................12

3 DiagnósticodelasituaciónactualdelSitioRamsarHumedalPaloVerde-SectorTempisque.............................................................................................................................................173.1 DescripcióndelSitioRamsar..................................................................................................................173.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal.......................................................................203.3 ModeloConceptual......................................................................................................................................223.4 ParticipaciónenlaconstruccióndelPlandeGestiónLocal......................................................243.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso......................................................................................243.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan...........................................253.4.3 Identificacióndeactoresqueinfluyenenlagestióndelhumedal...........................28

3.5 ElementosFocalesdeManejo.................................................................................................................313.6 Beneficiosdirectosdelhumedal............................................................................................................353.7 AnálisisdeVulnerabilidadenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.................39

4 PlandeGestiónLocalparaelHumedal................................................................................444.1 ÁmbitoLocal..................................................................................................................................................464.1.1 Rehabilitacióndeespejosdeagua,esterosydrenajesnaturales............................464.1.2 Recuperacióndelacoberturaboscosaoforestal............................................................544.1.3 Fortalecimientodecapacidadesinstitucionalesycomunales...................................57

4.2 ÁmbitoNacional...........................................................................................................................................644.2.1 Gestióndelrecursohídrico.......................................................................................................64

4.3 Priorizacióndeaccionesestratégicas.................................................................................................685. Seguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocal........................................................716. Bibliografía....................................................................................................................................757. Anexos.............................................................................................................................................78Anexo1.Agendadeconsultaparaentrevistasygruposfocales.........................................................78Anexo2.InformacióndelConvenioRamsaryHumedalesenCostaRica........................................79Anexo3.Mapeodeactores..................................................................................................................................81Anexo4.Listadeparticipantesenelprocesodeconstruccióndelplandegestiónlocal.........83Anexo5.PriorizacióndeElementosFocalesdeManejodelHumedalPaloVerde-SectorTempisque...................................................................................................................................................................85

iii

TabladeFigurasFigura1.UbicacióndelossitiosRamsarenCostaRica............................................................6

Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación..............................................10

Figura 3. Objetivo general y ejes de acción de la Política Nacional de Humedales2017-2030........................................................................................................................................14

Figura4.UbicacióndelSitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque.............................19

Figura5.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.................................................................................21

Figura 6. Modelo conceptual de análisis de la vulnerabilidad y las estrategias delplandegestiónlocal.....................................................................................................................23

Figura7.ProcesoparticipativoenelsitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.....26

Figura 8. Participación por sectores en el sitio Ramsar Palo Verde – SectorTempisque........................................................................................................................................27

Figura9.ProblemáticasidentificadasenlalagunadeMataRedonda.............................41

Figura10.ProblemáticasidentificadasenlalagunadeCorraldePiedraySonzapote................................................................................................................................................................41

Figura11.ProblemáticasidentificadasenelríoTempisque,sectorBolsón.................42

Figura 12. Priorización de acciones estratégicas para el Plan de Gestión Local delSitioRamsarHumedalPaloVerde-SectorTempisque..................................................68

iv

TabladeCuadrosCuadro 1. Resumen de los ejes, objetivos y metas de la Política Nacional de

Humedales2017-2030................................................................................................................15

Cuadro 2. Actores clave para la toma de decisión en el Sitio Ramsar Palo Verde-SectorTempisque..........................................................................................................................28

Cuadro3.CaracterizacióndeloselementosfocalesdemanejoparaelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.................................................................................................33

Cuadro4.Categoríasyserviciosdelosecosistemas................................................................36

Cuadro 5. Beneficios directos del humedal por comunidad, asociados a loshumedalesMataRedonda,CorraldePiedra,Sonzapote,CipancíyElViejo........38

Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque...............................................................................................45

Cuadro7.Accionesestratégicasquepromuevenlarehabilitacióndeespejosdeagua,esterosydrenajesenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque....................48

Cuadro8.AccionesestratégicasquepromuevenlarecuperacióndelamicrocuendadelríoSanLázaroenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.....................55

Cuadro 9. Acciones estratégicas para fortalecer la capacidades institucionales ylocalesenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque............................................59

Cuadro 10. Acciones estratégicas para la gestión del recurso hídrico en el SitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.................................................................................66

Cuadro11.LíneasEstratégicasyactoresrelevantesparasugestión..............................69

Cuadro12.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica...........................................71

Cuadro 13. Sistema de seguimiento y evaluación del plan de gestión local para elSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque,período2018-2022............................73

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1 IntroducciónElproyecto“Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimiento

de los serviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidosde importancia

internacional” – Proyecto Humedales – tiene como uno de sus resultados

prioritarios la reducciónde lasamenazasa labiodiversidadde losecosistemasde

humedales protegidos de importancia internacional (HPII) de Costa Rica. El

Proyecto es ejecutado a nivel nacional por el Sistema Nacional de Áreas de

Conservación (SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente

Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés) y administrado financieramente

porelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).

Unodelosresultadosesperadosdelaconsultoríaesdisponerdelosplanesdegestión

local(PGL)paraseissitiosRamsarpriorizadosporelProyecto.Estosson:1)Caño

Negro, 2)Maquenque, 3) Térraba-Sierpe, 4) Gandoca-Manzanillo, 5) Las Baulas y

Palo Verde (el sector Tempisque, que se ubica en el Área de Conservación

Tempisque).TodosestoshumedalessitiosRamsarpertenecenadiferentesáreasde

conservacióndelSINAC.

El plan de gestión local (PGL) es una guía de trabajo entre actores sociales y el

Estado costarricenseparaunperíodode5 años.ElPGLesparte integraldelPlan

General de Manejo (PGM) del Área Silvestre Protegida, cuyo período de

implementación generalmente es de 10 años. El PGM es el instrumento de

planificación principal del área silvestre protegida, pero que se implementa por

medio de planes específicos, tales como: un plan de prevención, control y

protección;unplandeturismo;unplandeinvestigaciónymonitoreobiológico;un

plandeincendiosforestales,unplandeeducaciónambiental,etc.Esporestarazón

que se elabora el plan de gestión local, comoun instrumento que contribuye a la

planificación y ejecución del PGM, con el fin de reducir las amenazas, mejorar el

2

estadodesaluddelosecosistemasdehumedalyplanificarelusodelosbeneficios

generados(serviciosecosistémicos).

Es importante aclarar que el Sitio Ramsar Palo Verde está constituido por área

silvestres protegidas y por humedales, es decir que no todo es área silvestre

protegida.Portanto,loshumedalesnotienenplangeneraldemanejo,enestecaso

específicoseincluyealhumedalTendal,LaBolsaySonzapote.

El proceso de elaboración del PGL del Sitio Ramsar se desarrolló en sesiones de

trabajoconlascomunidades,organizacioneslocalesdebase,institucionespúblicas,

empresaprivada,academia,entreotras.

EstedocumentocorrespondealapropuestadelPlandeGestiónLocalparaelSitio

Ramsar Palo Verde y en específico para el sector Tempisque, que se ubica en la

margenoccidentaldelríoTempisque,enelÁreadeConservaciónTempisque(ACT).

2 MarcodereferenciaCuandosehabladeltérmino“humedal”sedeberealizarunabrevedescripcióndel

tema en el ámbito internacional, nacional y local. Este capítulo resume la

información relevante en los dos primeros niveles, el tercero se detalla en el

siguientecapítulo.

2.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar

El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de Ramsar-Irán se firmó un convenio

internacional entre 18 gobiernos (Ramsar, 2017); es uno de los convenios más

antiguosentemasambientales.Elnombredelconvenioes“Convenciónrelativaa

los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de

avesacuáticas”,encortoconocidocomo“ConvenciónRamsar”(Ramsar1994).En

el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo a Costa Rica

(Ramsar,2017).EstaconvenciónfueaprobadaennuestropaíspormediodelaLey

3

No. 7724 del 7 de abril de 1991 (MINAE, 2017). Del nombre del convenio es

importanteresaltardostérminos:humedalyavesacuáticas.

La definición de humedal de la Convención presentada en el cuadro anterior fue

adoptada por el país, con algunas variaciones establecidas en la LeyOrgánica del

Ambiente (ver recuadro). Es importante señalar que, si bien inicialmente la

Convenciónsurgeespecialmentecomohábitatdeavesacuáticas, conel tiempoha

ampliadosualcancehastacontemplarlaconservaciónyelusoracionaldetodossus

elementos,posicionandoaloshumedalescomoecosistemas.

¿QuéesunHumedalRamsar?

Son lasextensionesdemarismas,pantanosy turberas,osuperficies cubiertasdeagua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones deaguamarinacuyaprofundidadenmareabajanoexcedalosseismetros.

¿Quéesunaveacuática?

Cualquieravequedependaecológicamentedeloshumedales,seanestasnativasomigratorias.

ConvenciónRamsar

DefinicióndeHumedal

Loshumedalessonlosecosistemascondependenciaderegímenesacuáticos,naturalesoartificiales,permanenteso temporales, lenticoso loticos,dulces,salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límiteposteriordefanerógamasmarinasoarrecifesdecoralo,ensuausencia,hastaseismetrosdeprofundidadenmareabaja.

Artículo40,LeyOrgánicadelAmbiente7554

4

Loshumedalesrepresentanecosistemasvitalesparalasupervivenciahumana;son

indispensables por los innumerables beneficios o servicios ecosistémicos que

proveen, desde el suministro de agua dulce, alimentos y materiales para

construcción, hasta el control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y

mitigación del cambio climático. Están catalogados entre los entornos más

productivosdelplaneta(Ramsar,2017).

Enlaactualidad(2017)haymásde2.200HPIIentodoelplaneta,tambiénllamados

SitiosRamsar.EnlalistadeSitiosRamsarestántodosloshumedalesquecadapaís

propusoyaprobadosporlaConvención.CadapaísfirmantedelaConvenciónrealiza

el análisis técnico para la selección de Sitios Ramsar, los cuales deben cumplir al

menosuncriteriotécnicosegúnlamisma,loquellevaalapropuestafundamentada

en aspectos, ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y

animales),socialesyeconómicos.Loshumedalesincluidosenlalistapasanaformar

parte de un mecanismo con mayor jerarquía legal en el plano nacional y la

comunidadinternacionalreconocequetienenunvalorsignificativonosóloparaelo

los países donde se encuentran, sino también para la toda la humanidad. El 2 de

febrero es el Día Mundial de los Humedales. El 1997 se realizó la primera

celebraciónenunos50países(Ramsar2017).

LafilosofíadelConvenioRamsargiraentornoalconceptodelusoracionaldelos

humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el

mantenimiento de sus características

ecológicas, logrado mediante la

implementación de enfoques por

ecosistemas, dentro del contexto del

desarrollo sostenible" (Ramsar 2017). La

base deluso racional está centrada en la

trilogíasalvar-conocer-usar.

Conocer

Usar

Salvar

5

Primero se deben salvar los ecosistemas de humedal, ya sea la protección o

conservación de los humedales de forma estatal, privada o mixta. El fin es que el

humedal mantenga sus características ecológicas, de manera que el ecosistema este

saludable y pueda generar beneficios para el uso de la sociedad. Segundo, se debe

conocer a profundidad cuáles son esas características ecológicas que hacen que el

ecosistema se mantenga en funcionamiento; esto implica conocer las características

físicas,asícomosuflorayfauna.Tercero,elconocimientodeterminarálosumbralesde

uso del ecosistema humedal, por tanto, los beneficios (servicios ecosistémicos) que

generaalasociedaddebenserconocidosporlosusuarios.

CadagobiernodeCostaRicasecomprometióatrabajarenbeneficiodelusoracionalde

todos los humedales y recursos hídricos de su territoriomediante planes, políticas y

legislaciónnacionales,medidasdegestiónyeducacióndelpúblico.

2.2 ContextoNacional

2.2.1 HumedalesProtegidosde Importancia InternacionalenCosta

Rica

CostaRicatiene12SitiosRamsaroHumedalesProtegidosdeImportanciaInternacional

(Figura 1). Todos estos Sitios Ramsar suman una superficie de 569.742 hectáreas

(Ramsar2017).Estoshumedalesprotegidosestándistribuidosentodoelpaís,yson:

1. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoCañoNegro2. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoMaquenque3. PaloVerde4. CaribeNoreste5. RefugioNacionaldeVidaSilvestreGandoca-Manzanillo6. ManglardePotreroGrande7. LagunaRespingue8. LasBaulas9. TurberasdeTalamanca10. CuencaEmbalseArenal11. HumedalTérraba-Sierpe12. ParqueNacionalIsladelCoco

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Figura1.UbicacióndelossitiosRamsarenCostaRica

Fuente:ProyectoHumedales(2016)

LosdosprimeroshumedaleseningresaralaConvenciónRamsarfueronPaloVerde

y Caño Negro, en el año 1991. Mientras que el Maquenque en el 2010 fue la

incorporaciónmásreciente.

UnaspectoimportanteparaCostaRicaesquelamayoríadelosSitiosRamsarestán

dentrodeáreassilvestresprotegidas.Incluso,elartículo32delaLeyOrgánicadel

Ambiente7554definesietecategoríasdemanejo,entreellasHumedales.Talesel

caso del Humedal Térraba-Sierpe. Por su parte, el artículo 41 de la citada ley,

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declara los humedales de interés público: “Se declaran de interés público los

humedalesysuconservación,porserdeusomúltiple,esténonoesténprotegidospor

lasleyesquerijanestamateria”.

2.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía

El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es la institución encargada de

administrar los recursos de Costa Rica destinados a la protección ambiental y

coordinarel temaenergéticodelpaís. “ElMinistrodeAmbienteyEnergía tieneel

mandato de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los

ecosistemasdehumedal,yeldegenerarunaarticulaciónapropiadaenelmanejo,

así como el fomentar la participación de actores relevantes” (MINAE, 2017). El

MINAEtienetresviceministerios,asaber:

a) ViceministeriodeAmbiente

b) ViceministeriodeEnergía

c) ViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales

La implementación de la Política Nacional de Humedales tienes dos niveles para

promoverlasacciones.Elprimernivelcorrespondeal“SectorAmbiente,Energía,

MaresyOrdenamientoTerritorial”,elcualestábajolarectoríadelMINAE,según

el Decreto Ejecutivo 38536-MP-PLAN. Este mecanismo permite que se tomen

acuerdosalointernodelsectordemaneravinculanteparalasinstanciasqueforma

parte de él. En este sector participanmás de 12 representantes deministerios e

institucionesautónomas(MINAE,2017).

Elsegundonivelcorrespondeal“ConsejoNacionalAsesordeHumedales”;elcual

está conformado por representantes de instituciones públicas, universidades,

organizaciones no gubernamentales y pueblos indígenas. Una de las funciones es

asesoraralMinistrodeAmbienteyEnergíaentemasrelacionadosalaconservación

yusoracionaldeloshumedales(MINAE,2017).

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LaPolíticaNacionaldeHumedalesdefineelmodelodegestióninstitucionalparala

implementación de las acciones. La política debe implementarse de forma

coordinada y a lo interno de las distintas instancias que integran el MINAE. Sin

embargo, según el marco legal vigente en materia ambiental, le corresponde

específicamente al Sistema Nacional Áreas de Conservación (SINAC), como

órgano desconcentrado, ejecutar, coordinar y dar seguimiento a tema de la

conservaciónyusoracionaldeloshumedales.Loanteriorestablecidoenelartículo

7del incisoh)de laLeydeConservacióndeVidaSilvestre.ElSINACejecutaestás

accionespormediodelProgramaNacionaldeHumedales,quetienelafinalidad

depromover,planificarydesarrollarloshumedalesdeCostaRica.

2.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación

El SINAC, es un ente que pertenece al MINAE. El artículo 22 de la Ley de

Biodiversidad (1998) indicaqueel SINAC “tendrápersonería jurídicapropia; será

unsistemadegestiónycoordinacióninstitucional,desconcentradoyparticipativo,

queintegrarálascompetenciasenmateriaforestal,vidasilvestre,áreasprotegidas”,

asícomo“laprotecciónyconservacióndelusodecuendashidrográficasysistemas

hídricos”.

ElSINACestáconformadopor(Art23/LeydeBiodiversidad):

a) ElConsejoNacionaldeÁreasdeConservación(CONAC)

b) LaSecretaríaEjecutiva

c) LasestructurasadministrativasdelasÁreasdeConservación(AC)

d) LosConsejosRegionalesdeÁreasdeConservación(CORAC)

e) LosConsejosLocales(COLAC)

El SINAC está dividido en seis regiones (Art. 5/DE 40054-MINAE), según la

regionalización del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

(MIDEPLAN).Estásregionesasuvezestánconformadasporáreasdeconservación,

(Figura2),diezdeellascontinentales(Art.8/DE40054-MINAE):

9

1) RegiónChorotegaa. ÁreadeConservaciónGuanacaste(ACG)b. ÁreadeConservaciónTempisque(ACT)c. ÁreadeConservaciónArenalTempisque(ACAT)

2) RegiónHuetarCaribea. ÁreadeConservaciónTortuguero(ACTO)b. ÁreadeConservaciónAmistadCaribe(ACLA-C)

3) RegiónBruncaa. ÁreadeConservaciónOsa(ACOSA)b. ÁreadeConservaciónAmistadPacífico(ACLA-P)

4) RegiónCentrala. ÁreadeConservaciónCentral(ACC)

5) RegiónHuetara. ÁreadeConservaciónArenalHuetar-Norte(ACA-HN)

6) RegiónPacíficoCentrala. ÁreadeConservaciónPacíficoCentral(ACOPAC)

Además, se crea elÁrea de Conservación Marina Cocos, la cual es un área de

conservación insular-oceánica (Art. 4/DE 40054-MINAE). Los límites geográficos

seránlazonaeconómicaexclusivadelOcéanoPacíficodeCostaRicaqueincluyelos

ecosistemas asociados al Parque Nacional Isla del Coco, Área Marino de Manejo

Montes Submarinos, y cualesquiera áreas marinas que el país defina como de

significancia ecológica o biológicaubicada en los límites geográficosde esta zona,

procurando la adecuada salud de los ecosistemas o estabilidad de los recursos

marinosopesqueros.

Las Áreas de Conservación (AC) son “unidades territoriales del país delimitadas

administrativamente, regida cada una por una estrategia de desarrollo y

administración propia, que corresponde al ámbito de competencia territorial de las

mismasyquerespondealaejecuciónyseguimientodeaccionessectorialesregionales

del Plan Nacional de Desarrollo y las directrices políticas de cada sector a nivel

regional”(Art.7/DE40054-MINAE).

10

Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación

11

2.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales

En el año 2011 se creó dentro del SINAC el Programa Nacional de Humedales,

mediante el Decreto Ejecutivo 36427-MINAET. La finalidad del Programa es

promover,planificarydesarrollar losHumedalesdeCostaRica (Art1).Asíque la

administración, protección y manejo de los humedales es responsabilidad del

SINAC,mediantelasáreasdeconservación(Art.2).Lasotrasinstanciaspúblicasdel

Gobierno de Costa Rica deberán colaborar con la protección y manejo de los

humedales(Art.2)

El citado decreto ejecutivo crea el Comité Nacional de Humedales, el cual estará

integradodelasiguientemanera:

a) Punto Focal Nacional dela Autoridad Administrativadela ConvencióndeRamsar,quienlopresidirá.

b) Punto Focal Nacional Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOP).

c) Punto Focal Nacional No Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOPONG).

d) PuntoFocalNacionaldelGrupodeExamenCientíficoTécnico.e) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeElectricidad(ICE).f) UnrepresentantedelCentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidadde

CostaRica(CIMAR).g) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeAcueductosyAlcantarillados

(AYA).h) El responsable del ProgramaNacional deHumedales, quien coordinará las

accionesyejecutará losacuerdosdelComitéNacional.Asímismo llevarálaSecretaríadelcomité.

EsteComitéNacionaldeHumedalestendrálassiguientesfunciones:

a) AsesoraryapoyaralSINACyaotrosentesgubernamentalesencargadosdelaadministracióndeloshumedales,enlapromoción,planificaciónydesarrollosostenibledeloshumedales.

b) Promoverprogramasdeinformaciónyeducaciónambientaldirigidosalusosustentabledeloshumedalessobrelamateria,tantoanivelregionalcomonacional.

12

c) Colaborarconlasinstanciasgubernamentalesynogubernamentalesenlabúsquedaderecursosfinancierosparaelmanejodelasáreasdehumedal.

d) ApoyarlaidentificacióndehumedalesdeSitiosdeImportanciaInternacionalRamsar.

e) Colaborarygestionarayudatécnicadeexpertos,paralapreparacióndelosinformesnacionalesantelaConferenciadelasPartesContratantes.

f) Coordinarlaayudadeexpertosparalapreparacióndedocumentostécnicossobrediversosaspectosrelacionadosconlamateria.

g) ApoyaralSINACenlainclusiónyexclusióndeHumedalesenlalistadelaConvencióndeRamsar,dondesusrecursoscorranpeligrodecambioodesaparición,paraaplicacióndelRegistrodeMontreuxyelProcedimientodeOrientaciónparalaGestión,segúnloestablecidoenlaConvencióndeRamsar.

h) DarseguimientoalaaplicacióndelasResolucionesyRecomendacionesadoptadasporlaConferenciadelasPartesContratantesdelaConvencióndeRamsar.

2.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales

ElGobiernodeCostaRicacreó laPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.Está

política fue presentada en febrero del 2017 a la ciudadanía nacional. La

construccióndeestapolíticaserealizódeformaparticipativamediantesmesasde

trabajo a nivel regional. Durante el proceso participaron instituciones del Estado

costarricense,sectoracadémico,sectorproductivo,municipalidades,organizaciones

nogubernamentales,organizacionescomunales,pueblosindígenasylacooperación

internacional(MINAE,2017).

Lapolíticapúblicaesun instrumentodegestión,orientadaaalcanzarunfin,en la

cualseexpresaendirectrices,lineamientos,objetivosestratégicosyaccionessobre

un tema y a la atención o transformación de un problema de interés público

(MIDEPLAN, 2016). El Gobierno de Costa Rica, como parte de los compromisos

adquiridos en las diferentes convecciones, pero en este caso específico con la

Convención Ramsar, realizó los esfuerzos necesarios para construir la Política

NacionaldeHumedales.

13

Elprocesodeconstruccióndelapolíticaserealizóendosetapas.Laprimeraetapa

permitió recopilar insumos acerca de la problemática que experimentan los

ecosistemas de humedales, así como los habitantes de las comunidades locales y

vinculadasalhumedal.

Porsuparte,lasegundaparteconsistióenladefinicióndelapropuestadeacciones

que permitieron desarrollar la política. A partir del cual se definen los cinco

enfoquesde laPolíticaNacionaldeHumedales.Esdecir,queen losdiálogossobre

humedalessedebendetomarlossiguientesenfoques:

1. Conservacióndeloshumedales2. Enfoqueecosistémicodehumedales3. Desarrollosostenible4. Manejointegradodecuencashidrográficas5. Derechoshumanos:equidaddegénero,intergeneracionaleintercultural.

Además, los principios en el desarrollo de la PolíticaNacional deHumedales y su

futuraaplicaciónson:

I. Integración de la conservación y el uso sostenible/racional de losecosistemasdehumedal

II. GestiónparticipativaIII. PrincipiopreventivoIV. MantenimientodelascaracterísticasecológicaV. AdaptaciónygeneraciónderesilienciaVI. SubsidiaridadVII. Responsabilidadglobalcompartida

Enunciadodelproblema(PolíticaNacionaldeHumedales)

Detrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan los

humedales,debidoa loscambiosdesfavorablesde lascaracterísticas

ecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural y

EnunciadodelproblemaDetrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan loshumedales,debidoa los cambiosdesfavorablesde las característicasecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural yantrópica.

PolíticaNacionaldeHumedales

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El objetivo general de la Política Nacional de Humedales es gestionar

integralmente los ecosistemas de humedal de Costa Rica, con el fin de

contribuir al desarrollo nacionalmediante la conservación de su integridad

ecológicayelusosostenibledelosserviciosecosistémicosqueesosproveen

para las actuales y futuras generaciones, haciendo un especial énfasis en

aquellas poblaciones con dependencia directa de estos ecosistemas (MINAE,

2017).EnlasiguientefigurasepresentanlosejesdeaccióndelaPNH,tambiénenel

Cuadro4serealizaunresumendeleje,suobjetivo,metayresultadoesperado

Figura3.ObjetivogeneralyejesdeaccióndelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

Gesióndelaconservacióny

usodeecosistemasde

humedal

1.Conservación

delosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios

2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático

3.Rehabilitaciónecológicade

losecosistemasdehumedal

4.Fortalecimi-ento

institucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal

5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática

15

Cuadro1.Resumendelosejes,objetivosymetasdelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.

Eje Objetivo Meta Resultadoesperado

1.Conservacióndelosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios

Incrementarlaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal

1.Al2030CostaRicaincrementalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal,apartirdelainformacióndelInventarioNacionaldeHumedalesyotrasfuentesdeinformaciónoficiales.

MejoradalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedalenSitosRamsar…

2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático

Fomentarelusosostenibledelosecosistemasdehumedalparaunmejordesarrollosocioeconómico,unamejoracalidaddevidayunadistribuciónjustaysostenibledesusbeneficios,enconcordanciaconlosmecanismosdeplanificación.

2a.Al2030semejoranlasprácticasdeusoyaprovechamientodeloserviciosecosistémicosdelhumedal.2b.Al2030seaumentalaejecucióndeaccionesdemitigaciónyadaptaciónalcambioclimáticoenáreasvulnerablesdeecosistemasdehumedalprioritarias.

Aumentadoslosserviciosecosistémicosyadaptaciónclimáticaenlaaplicacióndeprácticasdeusosostenible/racionalenecosistemasdehumedal

3.Rehabilitaciónecológicadelosecosistemasdehumedal

RehabilitarlosecosistemasdehumedaldegradadospararecuperarlaintegridadecológicaylosserviciosecosistémicosqueestosofrecenmedianteaccionesdelEstadoencolaboraciónconactoresvinculados.

3a.Al2030losecosistemasdehumedalpriorizadosconbaseenlosestudiosdemonitoreoovulnerabilidadanivelnacionalserehabilitanconelapoyodelaparticipacióndelosdistintosactores.3b.Al2030seejecutaniniciativasapartirdelasherramientastécnicas,legalesyadministrativasnecesariasparacontrolarlasespeciesinvasorasonocivas.

Rehabilitadoslosserviciosecosistémicosdeloshumedalespriorizados.

16

Eje Objetivo Meta Resultadoesperado

4.Fortalecimientoinstitucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal

Mejorarlaeficienciayeficaciadelagestióndelosserviciosecosistémicosysucorrespondienterendicióndecuentas,conelfindemejorarlaintegridadylavidadelaspoblacionesaledañasencumplimientoconloscompromisosnacionaleseinternacionales,atravésdelfortalecimientodelaaccióninstitucionalyalianzasestratégicas.

4a.Al2030seaumentalaincidenciaenelmanejointegradodecuencashidrográficasporpartedelEstadoyotrosactoresinvolucrados,contandoconlosrecursosfinancierosyhumanosnecesarios.4b.Al2030semejoranlosmecanismosdecoordinaciónyejecuciónparaelcumplimientodelmarcojurídiconacionaleinternacional.

Fortalecidoslosecosistemasdehumedalyeldesarrollohumanopormediodelagestiónintegralinterinstitucional.

5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática

Fortalecerlascapacidadesenlagobernanzademocráticaenbúsquedadelmejoramientodelprocesodeconservaciónyusosostenibledelosecosistemasdehumedal,pormediodelaparticipacióninclusiva,activaeinformadadelosdistintosactores.

Al2030serobustecenlosmecanismosdecoordinacióneinformaciónestablecidosparagarantizarlarepresentatividad,participacióneinformacióndelasociedadenlosprocesosdegestiónambiental.

Mejoradaslascapacidadesdeparticipaciónresponsableparalasostenibilidaddelosecosistemasdehumedalylacalidaddevidadelapoblaciónmediantelosdiferentesnivelesdeestructurasdegobernanza.

Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

17

3 Diagnóstico de la situación actual del SitioRamsar Humedal Palo Verde - SectorTempisque

3.1 DescripcióndelSitioRamsar

Elhumedalprotegidodeimportanciainternacional(HPII)PaloVerdefuedesignado

comoSitioRamsar en1991 (Ramsar2017).Administrativamente, el SitioRamsar

Palo Verde es administrado por el ACAT y el ACT. Este plan de gestión local

elaborado corresponde a los humedales del ACT, denominado en este plan como

sector Tempisque. Son todos los humedales que se encuentran en la margen

occidental(oeste)delríoTempisque(Figura4).Estehumedalestáintegradoporlas

siguientesáreassilvestresprotegidasyhumedales,segúnlasáreasdeconservación:

ÁreadeConservaciónTempisque(ACT)

• Refugio Nacional de Vida Silvestre Estatal Cipancí (administracióncompartidaconACAT)

• RefugioNacionaldeVidaSilvestreEstatalMataRedonda• HumedalRiberinoZapandi• HumedalPalustrinoCorraldePiedra• Humedal La Bolsa (dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado

HaciendaElViejo)• HumedalElTendal(noesáreasilvestreprotegida)• HumedalSonzapote(noesáreasilvestreprotegida)

ÁreadeConservaciónArenalTempisque(ACAT)

• ReservaBiológicaLomasBarbudal• ParqueNacionalPaloVerde• HumedalLagunaMadrigal

18

ElSitioRamsarse localizaen lacuencabajadelríoTempisque,aambos ladosdel

río,enlaprovinciadeGuanacaste.Tieneunaextensióntotalde29.040hectáreas1y

elhumedalseubicaenloscantonesdeLiberia,Nicoya,SantaCruz,Bagaces,Carrillo

y Cañas. Las principales comunidades son: Rosario, Bagaces, Bagatzi, Bebedero,

Roblar,Bolsón,Caballito,Colorado,Raizal,PuertoHumo,Charco,SanAntonio,entre

otrascomunidades(ProyectoHumedales,2015).

Se ubica en las coordenadas geográficas 10°20' latitud Norte y 85°20' longitud

Oeste. En el sistema oficial de Costa Rica, se ubica en entre las coordenadas

1.130.000-1.190.000 latitud Norte, las coordenadas 320.000 y 380.000 longitud

Este.

El SitioRamsarPaloVerdepresentaun sistemadedrenajepocodesarrolladocon

escasasquebradasintermitentes.Lamorfologíadelsitioesplanaconcerrosdebaja

altitud(60m.s.n.m.).Elterritorioestáconstituidoporunrellenoaluvial,compuesto

ensumayorpartepor sedimentosvolcánicosprovenientesporarrastre fluvialde

losríosTempisque,Bolsón,CharcoyCañas.Eltipodesueloeshidromórfico,elcual

ha sido transformadopor actividadesagrícolas ypecuarias. Laprecipitación tiene

un rangode 1.500-2.000mm/año, que corresponde a la partemedia y baja de la

cuencadelríoTempisque;el95%delaslluviassedistribuyenensietemeses,desde

mayohastanoviembre.Latemperaturamediamensualtieneunrangode24-30ºC;

las temperaturas máximas se presentan en abril y las menores entre setiembre-

diciembre. Este Sitio Ramsar tiene bosque seco tropical, manglares, estuarios

intermareales,humedalespalustresybosquesinundados(Quirós,SolanoyGamboa,

2001).

1ExtensióncalculadaconelprogramaQGISEssen2.14.3 segúnelarchivovector (shape)provistoporelProyectoHumedales.

19

Figura4.UbicacióndelSitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque

20

3.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocalLa construcción del PGL tuvo varias etapas con el fin de lograr una integración

máxima activa de todos los actores, entre ellas reuniones de coordinación con el

Proyecto Humedales, reuniones de coordinación y construcción con el comité de

seguimientodesignadoporeláreadeconservación,entrevistasygruposfocalescon

actoresclaves.Acontinuación,unresumendelprocesodesarrolladoenelPGL.

La primera etapa fue por medio de reuniones técnicas de planificación con el

ProyectoHumedales.Elobjetivodeestasreunionesfuecoordinarelalcancetécnico

delproducto,coordinaractividadesconjuntas,coordinaractividadesenlasáreasde

conservación,presentaciónyrevisióndeherramientas,presentaciónyrevisiónde

productos, etc. Durante el proceso se desarrollaron cuatro reuniones con

integrantesdelaUnidadTécnicadelProyectoHumedalesypersonaldelPrograma

NacionaldeHumedales,ambosdelSINAC.Estásreunionesserealizaronenoctubre

ynoviembredel2016,asícomoenabrilyjuniodel2017(Figura5).

LasegundaetapafuemediantereunionestécnicasconelComitédeSeguimiento

del Área de Conservación Tempisque. La reunión inicial se realizó el 04 de

noviembre del 2016 en las oficinas administrativas del ACT en Nicoya. En esta

primera reunión participaron funcionarios del Sitio Ramsar Palo Verde-Sector

TempisqueyLasBaulas,yaqueambossitiosseubicangeográficamentedentrode

loslímitesadministrativosdelACT.Losobjetivosdeestareuniónfueron:establecer

elcomitédeseguimiento,revisarydefinirelalcancegeográficodelsitioRamsar,la

identificacióndeactoresclavespormediodeunmapeo(personas,organizaciones,

instituciones, grupos de interés) e identificar información disponible para ambos

sitios.

La segunda reunión técnica se realizó el 24 de enero del 2017 en Nicoya. Los

objetivosdeestareuniónfueronlossiguientes:1)priorizarloselementosfocalesde

manejo (EFM)delSitioRamsar,2)determinar lasamenazasa losEFM, identificar

los servicios ecosistémicos generados por los ecosistemas de humedal, completar

21

lista de actores claves y definir las fechas de trabajo para grupos focales y

entrevistas.Paralelamenteaestassesionesdetrabajodelasegundaetapa,serealizó

una revisión de literatura del diagnóstico y plan general demanejo para aquellas

áreasprotegidasquedisponíandeestainformación.

La terceraetapasedesarrollódel01al03demarzodel2017(Figura5).Durante

este período se realizaron entrevistas y grupos focales con diversos grupos de la

sociedad civil en las comunidades de Bolsón, Caballito y Rosario. Esta etapa

permitió, entre otras cosas, el diálogo e intercambio de ideas, la identificación de

actividades, beneficios ecosistémicos, principales problemas que enfrentan las

comunidadesuorganizacionesenelaprovechamientoracionaldelosbeneficiosdel

humedalylaspropuestasdeaccionesparaenfrentarlosproblemasidentificados.En

elAnexo 1 se detalla la guía de consulta desarrollada específicamente para esta

actividad. Es importante indicar que durante las entrevistas y grupos focales se

entregóinformaciónsobreelConvenioRamsary loshumedalesdeCostaRica,por

mediodetrípticos(Anexo2).

ElprocesodeconstruccióndelPGLseejecutóentreelperíodonoviembredel2016a

julio del 2017. La Figura 5muestra la línea del tiempo del proceso, en el cual se

muestralasactividadesrealizadas.

Figura5.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque

Fuente:elaboraciónpropia

ReunionesTécnicasReunionesProyecto

04-nov-16

24-ene-17

27-jul-17

01-mar-17Rosario

02-mar-17Caballito

03-mar-17Bolsón

R.1.18-octu-16R.2.02-nov-16R.3.30-nov-16R.4.01-jun-17

GruposFocalesyEntrevistas

22

Finalmente,sesistematizólainformaciónrecopiladaenelproceso,cuyosdatoshan

permitido laelaboracióndeestedocumento.LapropuestadelPGL fuepresentada

en mayo del 2017 para revisión por parte de la Unidad Técnica del Proyecto

Humedales, el Programa Nacional de Humedales, funcionarios de las áreas de

conservación y administradores de las áreas protegidas. La propuesta final se

presentóenoctubredel2017.

3.3 ModeloConceptualLa elaboración del Plan de Gestión Local (PGL) para el Sitio Ramsar Palo Verde-

SectorTempisquepartedelPlanGeneraldeManejo (PGM),quees laherramienta

máximaparaejecutaraccionesdentrodeunáreasilvestreprotegida.Lamayoríade

losPGMdeCostaRica sehanelaboradobajo laguíadeplanificacióndesarrollada

porSINAC(2014),desdeelaño2010seidentificanypriorizanEFMcomonúcleode

laplanificación,peroeshastael2014quesepublicadichaguía.Laguíapromuevela

identificaciónypriorizacióndelosElementosFocalesdeManejo(EFM)comobase

paradesarrollarlaplanificaciónestratégica.

ElPGLparaelSitioRamsardebeestararticuladoconloqueseestableceenelPGM.

EstosEFMdireccionanlagestióndentrodeláreaprotegida,razónporlacual,siya

un PGM ha seleccionado estos EFM, entonces es necesario su revisión y ajustes

dentrodelPGLparaloquecorrespondeespecíficamentealtemadehumedales.

EnlaFigura5sepresentaelmodeloconceptualutilizadoparadesarrollarelPGL.El

modelobuscaarticularlossiguientescuatroaspectos:

1. PriorizarlosEFMparaelSitioRamsar.2. IdentificarlosserviciosecosistémicosasociadosalosEFM.3. IdentificarlasamenazasasociadasalosEFM.4. ProponerestrategiasdeintervenciónenelSitioRamsar.

23

Figura6.Modeloconceptualdeanálisisdelavulnerabilidadylasestrategiasdelplandegestiónlocal


EnelcasoespecíficodelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque,sepriorizaron

cuatroEFMparaelSitioRamsar(Sección3.5yAnexo5).EstosEFMdedefinierona

partirdelainformacióncontenidadelosPGM,deloscualessegenerounresumen

delainformaciónparapriorizarlosEFM(Anexo5).LosEFMrepresentanunaparte

de un sistema complejo con una multitud de elementos interactuantes (Ibisch y

Hobson,2014).

UnEFMestáasociadoaunecosistema,hábitatoespecie,porlotanto,seanalizala

biodiversidad. Es bien conocido que la biodiversidad genera beneficios a la

sociedad.Hoyendíaestosbeneficiosselesdenominaserviciosdelosecosistemaso

servicio ecosistémico. La identificación de los servicios ecosistémicos es

importanteparadeterminarelvínculoentrelasociedadyelusodelosecosistemas

dehumedal.

ElanálisisdevulnerabilidaddelosEFMestáasociadoalbinomioamenaza-estrés

y busca determinar una cadena de factores que generan la pérdida completa o

parcialde la funcionalidadde losecosistemas.Entérminossencillosesunanálisis

causa-efecto.LosEFMsepriorizanporelgradodeamenaza.Entonces,serequiere

explicarqueunaamenaza sedefinecomo“accionesdeorigenhumanoquepueden

afectar, directa o indirectamente a la dinámica y la estructura natural de un

Serviciosecosistémicos

ElementosFocalesdeManejo

AnálisisdeVulnerabilidad

Estrategias

24

ecosistema”. Las amenazas representanprocesosde cambioqueafectandemodo

negativoalosEFM,originandoestrésyaumentandosuvulnerabilidad;esto,afinde

cuentas,generauncambiodeestadorelacionadoconladegradacióndelEFM(Ibisch

yHobson,2014).Unestréssedefinecomo“lossíntomasylasmanifestacionesdela

degradaciónde losatributosecológicosclaveacausade la faltadedisponibilidado

calidad de los factoresmaestros, y que semanifiesta como la pérdida de los niveles

mínimosdebiomasa,informaciónyconectividad”(IbischyHobson,2014).

Además, una vez identificada y analizada la vulnerabilidad, es factible determinar

algunas alternativas de solución o estrategias para minimizar el grado de

vulnerabilidaddelsitioRamsaroparamejorarelusodelosserviciosecosistémicos.

EstasestrategiassonlafuentedeinformaciónparaelaborarlapropuestadelPGL.El

procesocompletoparalaconstruccióndelmodeloconceptualsefundamentóenlas

siguientesfuentesdeinformación:

• DiagnósticoyPGMdelasáreassilvestresprotegidas.• Priorización de los EFM relacionados al humedal (Reunión 2-Sitio Ramsar,

verFigura5).• Aportesenlosgruposfocalesyentrevistas.

3.4 Participación en la construcción del Plan de GestiónLocal

3.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso

Durante el proceso de elaboración del plan de gestión local se identificaron 42

actores locales, regionales y nacionales (Acevedo, 2016). Durante la primera

reuniónseidentificaron14organizacionesdebase,entreasociacionesdedesarrollo

integral, asociaciones de pescadores y almejeros, consejo local del Corredor

BiológicoOrtega-Bolsón(Anexo3).Además,seidentificaron14empresasprivadas

que se dedican a la extracción de sal, producción de cemento, cultivo de arroz,

azúcarymelón, turismoyganadería.Se identificaron tres fundaciones,entreellas

25

FUNDACA,FUNDECODESyCostaRicaporSiempre.Porotro lado, se identificaron

seisinstitucionesdelEstado,comosonGuardacostas,FuerzaPública,Ministeriode

Trabajo,InstitutoMixtodeAyudaSocial,DireccióndeGeologíayMinasyDirección

de Aguas. En el tema de gobierno local solo se identificó a la municipalidad de

Carrillo,aunqueelSitioRamsarselocalizaenseismunicipios.Enlaacademiasecitó

a la UniversidadNacional, Universidad de Costa Rica, así como específicamente a

dosacadémicos,GerardoBarbozayJuanBravo.

Conelmapeodeactoresserealizóelprocesodeconvocatoriaparalasactividades

planificadas durantemarzo del 2017, en las comunidades de Rosario, Caballito y

Bolsón,segúnelprocesodeconstruccióndelPGLexplicadoenlasección3.2(Figura

5).

3.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan

El proceso de participación-construcción contó con la presencia total de 73

personasque representaron adiversas organizaciones, entre ellas:municipalidad,

organizacionesdebasecomunal,empresasprivadasdeturismo,organizacionesno

gubernamentales,comunidades,asociaciones,asícomofuncionariosdelACT.Enel

Anexo4sepresentalalistadeparticipantesdelproceso;esimportantedestacarque

esta lista tiene incluida laparticipaciónde lasactividadesdesarrolladasenelSitio

Ramsar;noseincluyeinformacióndelosparticipantesdelascuatroreuniones

técnicasdecoordinaciónconelProyectoHumedales.Lalistadeparticipantesse

reduce a 57 personas ya que varios de los participantes estuvieron en diferentes

actividades.

Acontinuación,sedestacaaquellosactorespresentesduranteelproceso.

26

Figura7.ProcesoparticipativoenelsitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque


Acontinuación,lalistadeorganizacionesqueparticiparonduranteelproceso:

• ADICaballito• ADIOrtega• AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunaMataRedonda• AsociaciónLomaLarga• CIGITEM• FUNDECODES• IMPROTUR• RAMSAR-GECT(GrupodeExamenCientíficoyTécnico)• RNVSprivadoElViejo• UNA-CEMEDE• VecinosdeBolsón• VecinosdeCaballito• VecinosdePozodeAgua• VecinosdeRoblar• VecinosdeSonzapote

3Reuniones

Totalparticipantes

57

3GruposFocales

ComunidadesBolson,

CaballitoyRosario

27

Enelporcentajedeparticipaciónpor sector, losvecinosdediversas comunidades

representaronel29%delosparticipantes(Figura8).Lasasociacionesdedesarrollo

integral y ganaderos representaron un 10%; asímismo la empresa privada logró

una representación del 10%. Por su parte, el proyecto Humedales estuvo

representadoun6%;laacademiaestuvorepresentaenun4%,particularmentepor

laUniversidadNacionalconsedeenNicoya.

Figura8.ParticipaciónporsectoresenelsitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque

Fuente:listasdeactividades(Acevedo2017a,2017b,2017c,2017d).

Conrespectoalaparticipaciónporgénero,elmasculinorepresentóun77%delos

participantes,mientrasquelarepresentaciónfemeninafuedeun23%(Anexo4).

Academia4% Asociación

10%

Comunidad29%

EmpresaPrivada10%

Fundación1%

Gobierno1%

Independiente1%

Proyecto6%

SINAC38%

28

3.4.3 Identificación de actores que influyen en la gestión del

humedal

Durante la tercera etapa, en la cual se desarrolló la participación social, se validó

información del mapeo de actores, incluso con información pertinente sobre la

gestión que se realiza en el territorio. A continuación, una descripción de las

principalesorganizacionesqueinfluyenenlagestióndelterritorioyportantoenel

SitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.

Cuadro2.ActoresclaveparalatomadedecisiónenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque

Organización Características

ÁreadeConservaciónTempisque

ElÁreadeConservaciónesunaunidadterritorialadministrativadelimitada por el SINAC. Comprende los territorios de loscantonesdeCarrillo,SantaCruz,Nicoya,Hojancha,NandayureyPuntarenas.EsunadelasonceÁreasdeConservaciónenlasquesedivideelterritorionacional.

ÁreadeConservaciónArenalTempisque

ElÁreadeConservaciónesunaunidadterritorialadministrativadelimitada por el SINAC. Comprende los territorios de loscantonesdeBagaces,Cañas,AbangaresyTilarán.

UniversidadNacionalCEMEDE:CentroMesoamericanodeDesarrolloenelTrópicoSeco

EstáuniversidadconsedeenNicoya tienediferentesproyectosen el SitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque, dentrode loscualesdestacanlossiguientes:- Establecimiento y manejo de fincas integrales aledañas alhumedaldeMataRedonda.El proyecto inicia debido al plan de manejo del RNVS MataRedondayCorraldePiedra.Estoimplicalacapacitaciónyfortalecimientoparaelmanejodeganaderíasostenibleyevitareldañoodegradaciónalhumedal.-Fortalecimientoycapacitaciónparateneruncentrodeacopiodeleche.Lalagunaesindispensableparalosdosproyectos.

AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunadeMataRedonda

Esunaasociaciónconunos15sociosquetrabajanenganaderíade doble propósito. El ternero es para venta en subasta y lasternerasparaordeñar,deahísalensubproductoscomolaleche,cuajada,quesoahumado,sueroparalaproduccióndecerdos.Está asociación tiene un permiso de uso en el RNVS MataRedonda,porlotanto,sonusuariosdirectosdelhumedal.

29

AsociacionesdeDesarrolloIntegral

AsociacióndeDesarrollodeCaballitoHay una dependencia de la laguna Corral de Piedra ySonzapote

AsociacióndeDesarrollodePozodeAguaHay una dependencia de la laguna Corral de Piedra ySonzapote

ComunidadesdeCorraldePiedra,SonzapoteyRoblarHay una dependencia de la laguna Corral de Piedra ySonzapote

AsociacióndeDesarrolloIntegraldeOrtegaHay una dependencia del Bolsón y estero Jacinta paranavegarhaciaelríoTempisque

CIGITEM(ComisióninterinstitucionalparalagestiónintegraldelríoTempisque)

ElCIGETEMesunaorganizacióndegestióncuyametaeslograracorto,medianoylargoplazoeldesarrolloarmónico,económicoysustentabledelterritoriodelacuencadelTempisque.El CIGETEM está integrado por una serie de instituciones quetienenrelaciónconlatemáticaambientalentrelasqueestánlassiguientes:AyA,MAG, INCOPESCA,MINAE,Ministeriode Salud,Municipalidades de Santa Cruz, UNA, UCR, además de diversossectoresproductivosyorganizacionescomunales.Esunentequesecaracterizaporserrepresentativo,oficializadocomo Consejo Local al amparo de la Ley de Biodiversidad; lasdecisionesdelasinstitucionesquelacomponentienencaráctervinculanteytienecapacidaddirectivaoperativaydegestión

CostaRicaporSiempre

Organizaciónsin finesde lucro,queprocura laconservacióndelos ecosistemas costarricenses marinos y terrestres aperpetuidad,enCostaRica.Esta asociación financió un proyecto para la rehabilitación delhumedaldelalagunadeMataRedonda.

FUNDECODES

Es una organización sin fines de lucro, constituida en el 2010,dedicada a la búsqueda del equilibrio entre el desarrollo y laconservación, por medio de la promoción de la cultura deldesarrollo sostenible, a nivel de empresas, entidades deconservación, apoyo a Áreas Protegidas, proyectos ycomunidadeslocales.

FUNDACA

Fundaciónpara elDesarrollo delÁreadeConservaciónArenal,esunaorganización sin finesde lucro, constituidaenel añode1994, orientada a la gestión integral de recursos para eldesarrollo socioambiental en el espacio geográfico del ACAT yzonade influencia,conel finúltimode lograrunmejoramientode la calidad de vida de la región, con equidad social,sustentabilidad y autosuficiencia, en armonía con elmedioambiente.

30

Fuente:Acevedo2017a,2017by2017c.

MinisteriodeTrabajoySeguridadSocialInstitutoMixtodeAyudaSocial

AmbasinstitucionesdelEstadocostarricensehanfinanciadosalariosenlascomunidadesaledañasaloshumedales,conelfinderehabilitarelhumedal,asícomodetenerlaproliferacióndeenfermedadesproductodelestancamientodelasaguas.

ComitélocaldelCorredorBiológicoBolsón

ElCorredorBiológicoBolsónseubicaenelsectornortedeloshumedalesElTendalylaBolsa.Tieneunasuperficiede5.849hectáreasytieneuncomitélocalintegradopordiferentesorganizaciones.

ComitélocaldelCorredorBiológicoBarraHonda-CerrosdelRosario

ElCorredorBiológicoBarraHondaseubicaenelsectorsur,desdelacomunidadRosariohastaladesembocaduradelríoTempisqueenlaPenínsuladeNicoya.Tieneunasuperficiede18.196hectáreasytieneuncomitélocalintegradopordiferentesorganizaciones.

AzucareraElViejo

EslaempresapropietariadelRNVSHaciendaElViejo.Tienenunprogramadevoluntariado,unvivero,maquinariayrealizanmanejoactivoelHumedalLaBolsa.Además,tienenunplangeneraldemanejoparaeláreaprotegida,elcualdebeseractualizadoenel2018.

UCR EscueladeZootecniaestárealizandoinvestigacióneneltemadelmanejoyusodelaTifa.

UNAEl CentroMesoamericano deDesarrollo Sostenible del TrópicoSeco(CEMEDE)tienedosproyectoseneláreadelSitioRamsar.

CATIEParamonitoreodeaves,coninvestigacionesycreacióndeindicadoresdemonitoreo.

FincaLasPalomasFincaMataRedonda

Maquinaria,manodeobraparaincendiosyrehabilitacióndelhumedaldeMataRedonda.

SENASA-MAGTieneresponsabilidadenelcontroldebrucelosisenelganado.Tambiénensaludanimalengeneral.

RanchoHumo Manejoactivoyrecuperacióndecoberturaforestal.

COHUSA

Comité de humedales saludables, es específica para loshumedales de la cuenca baja del río Tempisque en el ACT.Iniciaron por medio de la epidemia del zancudo a raíz delestancamientodeaguasenelHumedalCorraldePiedra.Usaronsubsidiostemporalespararealizarmanejoactivoenelhumedalyevitarlaexpansióndelaepidemia.

31

3.5 ElementosFocalesdeManejo

Comoseindicóenlasección3.3sobreelModeloConceptual,serealizóunarevisión

deldiagnósticoylosPGMdelasáreassilvestresprotegidasparaobtenerlosEFM.La

información completa de estos EFM fue presentada en plenaria de la segunda

reunióntécnica(Figura4),confuncionariosdelÁreadeConservaciónTempisquey

representantescomunales,realizadaenfebrero2017(Acevedo,2017a).Durantela

sesiónsetrabajóenlapriorizacióndelosEFMquecorrespondenaHumedalesypor

tantoparalaelaboracióndelPGL.

En términos de planificación es importante indicar que los PGM de las áreas

silvestres protegidas se realizaron con un enfoque de Ecoregión. La ecoregión es

unaunidaddeconservaciónqueestálimitadaporlacuencamediaybajadelosríos

Tempisque y Bebedero, y en donde coexisten una matriz agrícola-ganadera con

varias áreas protegidas (Parque Nacional Palo Verde, Refugio Nacional de Vida

Silvestre Cipancí, Reserva Biológica Lomas Barbudal, Refugio Nacional de Vida

Silvestre Mata Redonda, Humedal Palustrino Corral de Piedra, Parque Nacional

BarraHonda).ElinterésprincipaldelaEcoregióneseldearticularlosesfuerzosde

conservacióntantodentrocomofueradeáreasprotegidasaldesarrolloecoregional

(SINAC2013,SINAC2013a).Estetipodeplanificaciónintegralpermite irmásallá

deloslímitesdelasáreassilvestresprotegidasyarticularaccionesentreellas.

32

Acontinuación,lasáreassilvestresprotegidasyhumedalestomadosencuentapara

elPGLdelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque:

• Refugio Nacional de Vida Silvestre Estatal Cipancí (administracióncompartidaconACAT)

• RefugioNacionaldeVidaSilvestreEstatalMataRedonda• HumedalRiberinoZapandí• Humedal La Bolsa (dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado

HaciendaElViejo)• HumedalPalustrinoCorraldePiedra(94%privado)• HumedalElTendal(noesáreasilvestreprotegida)• HumedalSonzapote(noesáreasilvestreprotegida)

De losseiselementos focalesdemanejoecoregionalesdescritoscondetalleen los

PGM disponible de algunos de estos humedales, se priorizaron cuatro de ellos

(Anexo5paramayordetalle)duranteelprocesodetrabajotécnicodelPGLconlos

funcionariosdelACT(Acevedo,2017),estosson:

1. Ecosistemasestuarinos2. Bosquessiempreverdes,bosquesdegalería3. Sistemafluvial4. Ecosistemasdehumedalespalustres

Esta información fue fundamental para el proceso de construcción del plan de

gestión local. El resumen que describe cada uno de estos EFM, se presenta a

continuación.

33

Cuadro3.CaracterizacióndeloselementosfocalesdemanejoparaelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque

ElementoFocaldeManejo Caracterizaciónresumida

1. Ecosistemaestuarino

El estuariodeTempisque tieneuna superficie15.814,1ha., (seincluye el sector oriental del golfo, en su sección externa), elecosistema estuarino identificado tiene una superficie de2.287,94ha.,cubiertapormanglares(MIRENEMetal.1991).

Incluye hábitats de aguas profundas y tierras adyacentes coninfluencia de mareas, a menudo semi encerradas por tierra,parcialmente obstruidas o esporádicamente expuestas a lafachada oceánica. El agua del océano es diluida por agua dulceque corre de tierras interiores. La salinidad puede presentargradientesdebidoafactoresdeevaporación,distanciaalalíneade la costa,omayoromenorcaudaldeaguadulceentreotros.Losnivelesdesalinidadoscilanentre0,5a30partespormillón(ppm) dependiendo de las condiciones hidro-climáticas(Cowardin,1979).

Se incluyen en el sistema los bajos intermareales, esteros, yestuarios. Este ecosistema se forma en las desembocaduras delosríosysecaracterizaporunciclodiariodemareasynivelesdesalinidad,equivalentesa lamediadelaguademarydel río.En algunos de estos predominan las gramíneas y las plantasresistentesalasal,mientrasqueotrosconsistenenextensionesgrandesdebajoslodosos.

2. BosqueSiempreVerdes–BosquesdeGalería

En laEco-Regiónse localizanena lo largode laredfluvial,queforman los remanentesboscososde losprincipalesdrenajesenlasplaniciesdelaCuencaBajadelTempisque.

Se describen como los bosques que generalmente ocupan unafranja angosta, a lo largo de corrientes fluviales y a orillas delagos. El factor decisivo y limitante del medio ambiente loconstituye lacapa freática, lacual lasuministran losríosyestásujetaavariacionesalolargodelaño(Lamprecht,1990).

Los bosques de galería se presentan como comunidadesexuberantes en relación con su entorno, se distribuyen en losbordesdeloscausesdelosríos,arroyosycanales,formandounaestrecha franja, funcionan como corredores de fauna alcomunicarcomunidadesvegetalesaisladas(Treviñoetal.2001).

34

ElementoFocaldeManejo Caracterizaciónresumida

3. Sistemafluvial

SeincluyedentrodeesteobjetoatodosloscursosnaturalesdelaCuencaBajadelTempisque, ya seaquepresentes regímenesintermitentesoperennes.

Se destacan como prioritarios los ríos Bolsón, Cañas y Palmas(superficie953,7Km2).TambiénelRíoPalmas,afluentedelRíoBolsón (Superficie 298,5 Km2), Cañas (incluye el Río Diriá,afluentealRíoBolsón(Superficie620,1Km2).

El sistema fluvial incluye todos los ambientes acuáticoscontenidos en los drenajes que periódica, permanente otemporalmente mantienen agua en movimiento. Se excluyenaquellos ambientes con dominancia de árboles, arbustos,vegetación emergente persistente. Además, los hábitats quecontienen aguas con salinidad derivadas de sales oceánicassuperioral0,5ppm.

Todos los drenajes que fluyen hacia el Tempisque seanpermanenteseintermitentes(fungencomocorredoreshídricos).Se consideran los drenajes de cuarto orden dentro de la Eco-Región, ya que constituyen corredores fluviales que aportannutrientes a los ecosistemas acuáticos, tanto a los humedalespalustrescomoalsistemahídricodelestuariodelTempisque.

4. Ecosistemadehumedalpalustre

Dentrodelagranunidadespacialde5.490Km2querepresentalacuencadelTempisque, loshumedalesabarcanunasuperficiede 1.023,85 Km2. Se incluyen todos los humedales de tipo nomareal,conlassiguientescaracterísticas:

Pueden contener cobertura vegetal o no, la vegetación puedeestar representada por dominancia de árboles, arbustos,vegetación arbustiva, vegetación emergente, musgos y/olíquenes.

Los niveles de profundidad en las depresiones no exceden dosmetros.LacuencadelRíoTempisqueesunade laszonassocioproductivas más importantes del país, compuesta por variassubcuencas comoson lasde los ríosBebedero,Garzón,Charco,SanLázaroyladelTempisque.

Sepresentangranvariedaddeambientes,enespecialpantanosherbáceos y arbustivos. La vegetación es característica delbosque tropical seco y su avifauna, reptiles y anfibios tienenafinidadconespeciesqueseencuentranenelnortedeAméricaCentral.

Fuente:AzucareraElViejo(2007),SINAC(2012,2013a,2013b)

35

3.6 Beneficiosdirectosdelhumedal

Losbeneficiosdirectosdelhumedalrepresentanelsinónimotécnicodeserviciosde

los ecosistemas. La Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2003) clasifica estos

serviciosencuatrocategorías(Cuadro4):

• Serviciosdeapoyo• Serviciosdeabastecimiento• Serviciosderegulación• Serviciosculturales

Seentiendealosecosistemas2comoelcapitalnatural3conintegridadecológicay

resiliente, con capacidad para generar un flujo de servicios para el ser humano

mediante el mantenimiento de sus funciones (Montes, 2007; Martín-López et al.,

2009). Desde el punto de vista de la legislación costarricense, un ecosistema es

“complejo dinámico de comunidades de plantas, animales, hongos o

microorganismos y su medio físico, interactuando como una unidad funcional

(Art.7/incisoh/LeydeBiodiversidad7788).

Los beneficios directos del humedal para el Sector Tempisque se identificaron

durante las tres reuniones en las comunidades de Rosario, Caballito y Bolsón

(Acevedo,2017a,2017b,2017c).Entérminosgenerales,se identificarontrestipos

deserviciosecosistémicos:aguadulce,alimentoyactividadesrecreativas/turismo

(Cuadro5).

2Unidadfuncionalconstituidaporcomponentesvivosynovivos,ligadosporunatramaderelacionesbiofísicasqueintercambianmateriayenergíayseauto-organizaneneltiempo(EME,2011).3Aquellosecosistemasconcapacidaddeejercer funcionesyportantodesuministrarserviciosa lasociedad(Martín-Lópezetal.2009).

36

Cuadro4.Categoríasyserviciosdelosecosistemas

Categoría Definición Serviciosdelosecosistemas

Serviciosdeapoyo

Sonlosprocesosecológicosnecesariosparaproducirymantenertodoslosdemásservicios.

• Ciclosbiogeoquímicosmedianteprocesosdeproducciónydescomposición(carbono,nitrógeno,oxígeno,hidrógeno,calcio,sodio,azufre,fósforo,potasio)

• Diversidadbiológicamarinayterrestreenlosnivelesdeecosistemas,especiesygenes

• Hábitatsmarinosyterrestresparaelrefugio,laalimentaciónylareproduccióndeespecies

• Formaciónyenriquecimientodesuelos

Serviciosdeaprovisiona-miento

Sonlosproductosobtenidosdirectamentedelosecosistemas,comoelalimento,lamaderayelaguapotable.

• Alimentación• Aguadulce(consumohumano)• Agua(generacióndeenergía

hidroeléctrica)• Recursosgenéticos• Productosbioquímicos

Serviciosderegulación

Sonlosbeneficiosobtenidosdemaneraindirectadelosecosistemas,comoresultadodesufuncionamiento,comolapurificacióndelagua,elcontroldeerosióndelsueloycontrolclimático.

• Regulacióndelclima• Regulaciónhídrica• Controldeerosión• Regulacióndeperturbaciones

naturales• Controlbiológico

Serviciosculturales

Sonlosbeneficiosnomaterialesquelagenteobtieneatravésdelasexperienciasestéticas,elturismooenriquecimientoespiritual.Mejoranlacalidaddevidadelaspersonas.

• Conocimientocientífico• Identidadculturalysentidode

pertinencia• Disfruteestéticodelos

paisajes• Actividadesrecreativasy

ecoturismo• Educaciónambiental

37

Fuente:EvaluacióndeEcosistemasdelMilenio(MA2003).

La utilización de agua dulce se da en actividades de ganadería, particularmente

como abrevaderos y fuentes de agua para el ganado (Acevedo, 2017a, 2017b,

2017c). Datos del Censo Agropecuario del 2014 indica que en la provincia de

Guanacastehayun22%delhatoganaderodelpaíscon281.500cabezasdeganado.

LoscantonesdeTilarán(44.190cabezas),Nicoya(38.120cabezas)yCañas(34.833

cabezas) son los mayores productores (INEC, 2015). Aunque esta actividad es

importanteenGuanacastehavenidoendisminucióndebidoalabajaenelpreciode

la carne a nivel internacional, las condiciones climáticas y el auge de la actividad

turística(SINAC2012).

Desde el punto de vista de turismo, se identificaron dos núcleos de turismo: a)

Papagayo-Bolsón y b) Puente La Amistad-río Tempisque. El río Tempisque y sus

esteros son utilizados para la navegación y avistamientos de vida silvestre. La

comunidaddeBolsóneslaqueofrecemayornúmerodeactividadesdeturismo.

Unacaracterísticageneraldelosbeneficiosdirectosquegeneranlosecosistemasde

humedalesqueenelsectornorte(Bolsón,Ortega,Corralillo,entreotras)haymayor

industrialización de cultivos. Son cultivos anuales y de grandes extensiones. En

Guanacastesereportanestasvariablesparaelarroz(47.415ha/43%delcultivoen

elpaís),melón(8.832ha/75%delcultivoenelpaís)ycañadeazúcar(71.082ha/

56% del cultivo en el país), según el Censo Agropecuario (INEC 2015a). Por su

parte, el sector sur (Corral de Piedra, Rosario, Caballito, Roblar, Sonzapote, entre

otrascomunidades)tienemayorpresenciadeganaderíadedoblepropósitoypocos

cultivosextensivos.Lamayoríadeloscultivossondesubsistencia.

La pesca y extracción de almejas son dos actividades asociadas al servicio

ecosistémicoalimentación.Laextraccióndealmejasserealizaenzonasdemanglar,

mientrasquelapescasedaenelsistemafluvialdelríoTempisqueysusesteros.

38

Cuadro5.Beneficiosdirectosdelhumedalporcomunidad,asociadosaloshumedalesMataRedonda,CorraldePiedra,Sonzapote,CipancíyElViejo.

ServicioEcosistémico Actividad Rosario Caballito Bolsón

ElementoFocaldeManejo

Aguadulce Aguaabrevaderos X X Sistemafluvial

Aguadulce Agua(irrigación) X Sistemafluvial

Alimento Ganadería X X XEcosistemadehumedalpalustrino

Alimento Pesca X X X

Sistemafluvial-Ecosistemadehumedalpalustrino

Alimento Almejas X Ecosistemaestuarino

Alimento CañaAzúcar X SistemafluvialAlimento Arroz X SistemafluvialAlimento Melón X Sistemafluvial

Alimento Cultivosmenores X Sistemafluvial

Actividadesrecreativasyecoturismo

Turismo X X X

Ecosistemaestuarino-Sistemafluvial-Ecosistemadehumedalpalustrino

ExtracciónArena(río) X Sistemafluvial

Fuente:Reunionescongruposlocales(Acevedo,2017a,2017b,2017c).

39

3.7 Análisis de Vulnerabilidad en el Sitio Ramsar Palo

Verde-SectorTempisque

LainformaciónbaseparaelanálisisdevulnerabilidaddelSitioRamsarPaloVerde-

SectorTempisqueserecopilóapartirdel24deenerodel2017conlaidentificación

delosEFMdelhumedal(Acevedo2017).DelosseisEFMecoregionales(Anexo5),

se priorizaron cuatro para el PGL (sección 3.5). Durante el proceso de grupos

focales, el análisis de vulnerabilidad se concentró en: ecosistemas estuarinos,

bosques siempre verdes, sistema fluvial y ecosistemas de humedales palustres.

Durante esta reunión, los funcionarios delACT señalaron almenos dos amenazas

principales que se deben considerar para cada elemento focal de manejo

seleccionadoenestaecoregión:

EcosistemasEstuarinos

• Colmatacióndeesterosporsedimentacióneinvasióndeespeciesinvasoras

• Contaminación: hay diferentes tipos de contaminación identificados, entre

los cuales se indican contaminación sólida, química, aguas grises (SINAC

2012)

• Pesca ilegal: uso de artes no acorde con la legislación y una disminución

progresivadeespecies(SINAC2012)

Bosquessiempreverdes,bosquesdegalería

• Incendios forestales: producidos principalmente por habitantes de las

mismascomunidadesquehacenfuegoscomopartedelmanejodesuelodela

finca,oparadeshacersededesechos(SINAC2012)

• Extraccióndefauna(mamíferosyaves)

40

Sistemafluvial

• Contaminación: hay diferentes tipos de contaminación identificados, entre

los cuales se indican contaminación sólida, química, aguas grises (SINAC

2012)

• Sedimentación:laslaboresdemecanizacióndeloscultivosagrícolascomoel

arrozylacañadeazúcarproducensedimentosquesontransportadosporlos

ríosquealimentanloshumedales(SINAC2012)

• Especiesinvasoras:seidentificaespeciescomoelPezDiablo,TilapiayPampa

(SINAC2012);asícomoÑanga,ZarzayTifa(Acevedo,2017a,2017b,2017c).

Ecosistemasdehumedalespalustres

• Sedimentación (más de dos metros): las labores de mecanización de los

cultivosagrícolascomoelarrozylacañadeazúcarproducensedimentosque

sontransportadosporlosríosquealimentanloshumedales(SINAC2012)

• Especiesinvasoras:seidentificaespeciescomoelPezDiablo,TilapiayPampa

(SINAC2012);asícomoÑanga,ZarzayTifa(Acevedo,2017a,2017b,2017c).

• Colmatacióndeesteros:porsedimentacióneinvasióndeespeciesinvasoras

• Contaminaciónporeutrofización:sedaporunaporteexcesivodenutrientes

alsistemaacuático

Posteriormente, se realizaron losgrupos focales (1-2-3demarzodel2017)en las

comunidades de Rosario (Acevedo 2017a), Caballito (Acevedo 2017b) y Bolsón

(Acevedo2017c).En lassiguientes tres figurasseestableceelárboldeproblemas

para cadahumedal: LagunaMataRedonda (Figura9), LagunasCorral dePiedra y

Sonzapote(Figura10)yríoTempisque(Figura11).

41

Figura9.ProblemáticasidentificadasenlalagunadeMataRedonda.

Fuente:aportesdelosparticipantesenlasmesasdediálogoyplanesgeneralesdemanejo

Figura10.ProblemáticasidentificadasenlalagunadeCorraldePiedraySonzapote.


PérdidadeconectividadhídircaypaisajísticadelalagunadeMata

Redonda

Disminucióndelespejodeaguaporsedimentación

Modiyicaciónderíos

Canalizalizaciónderíos

Mecanizacióndesuelosagrícolas

Aumentodeespeciesinvasoras

Pérdidadevegetaciónalrededor

delalagunaCambiodeusodel

suelo

Cambioclimático

Pérdidadefuncionamientodel

esteroElNiño(humedalCorraldePiedra)


Aumentodeespeciesinvasoras

Tifa

Ñanga

42

Para el caso del río Tempisque, el principal EFM del RNVS Cipancí, se presentan

varias amenazas. Un ejemplo de ello es la canalización de los ríos para evitar las

inundaciones en comunidades aledañas al Tempisque. Sin embargo, la Comisión

Nacional de Emergencias (CNE) no coordina actividades con el ACT-SINAC para

dichas actividades, lo cual genera una serie de problemas río abajo como la

sedimentación y deforestación de la zona de protección del río. También, la zona

circundante a estos humedales son zonas agrícolas, en las cuales se utilizan

agroquímicos para diversas actividades. Según los participantes del proceso hay

poca sensibilidad ambiental por parte de las empresas privadas, ya que esto está

afectandootrosserviciosecosistémicosquesonutilizadosporotraspoblacionesrío

abajo.ElsistemafluvialdelríoTempisquehadisminuidosucaudalhídrico,entrelas

razonesaportadaspor losparticipantesse indica laextracciónabusivadel líquido

(conpermisososinpermisos),asícomoelusoirracionaldelaguaporpartedelos

usuarios(pocasensibilidad).Otrotemaquesurgiódurantelosgruposdetrabajofue

quelasorganizacioneslocalesdesconocenelcontenidodelPGMdelRNVSCipancí.

Figura11.ProblemáticasidentificadasenelríoTempisque,sectorBolsón.


PérdidadefuncionamientodelríoTempisqueysusayluentes


Prácticasproductivasabusivasenlacuenda

altaymedia

Agroquímicosenagricultura

Actividadesproductivaslesivasdel

medioambiente

EfectosnegativosenlaCNE(canalización)

Nulacoordinacióninstitucionalparalagestióndelriesgo

SistemayluvialDisminucióndelcaudalhídrico

Actividadesproductivaslesivasdelmedio

ambiente

Extracciónabusivadelagua(irrigación

Pocaarticulacióndeesfuerzos

Escasadivulgacióndelplandemanejo

DesconocimientodelplandemanejodelASP

43

Como se mostró en las figuras anteriores, que representan los problemas en los

humedalesespecíficos,hayuna clara coincidencia con losproblemas identificados

para los EFM. Por lo cual, la propuesta del PGL viene a mitigar o reducir estas

presionessobreEFMyporlotantoenlageneracióndeserviciosecosistémicos.Sin

embargo,muchosdeestosproblemassedebenabordaranivelmacro,medianteel

manejodelacuencahidrográficadelríoTempisque.Esdecir,queestosproblemas

requieren la intervención de varias instituciones del Estado costarricense que

tieneninjerenciasobreelterritorio.

Enelnivellocalsehaestadotrabajandoenlareduccióndealgunasdelasamenazas,

sobre todo en aquellos casos donde las comunidades han podido tener injerencia

mediantealianzasconelACT.ParaMataRedondayCorraldePiedra,hayunmanejo

activoenlarehabilitacióndelhumedal,enelcualalgunosgruposhandesarrollado

actividades de rehabilitación. Estos grupos de pobladores se han beneficiado del

financiamientodelMinisteriodeTrabajoydelproyecto financiadoporCostaRica

porSiempre.Estohapermitidolarehabilitacióndelhumedal,perolosusuariosven

el humedal como una fuente de ingreso, principalmente para subsanar las

necesidadesbásicasinsatisfechas.

OtroaspectoimportantequeindicanlosparticipantestantoenMataRedondacomoen

CorraldePiedraesque,entremayortenenciadelatierraporpartedelEstado,mayores

sonlasoportunidadesquevisualizanlosactoreslocalesparadesarrollarsusactividades

por medio de permisos de uso. Mediante el PGM y el manejo activo para la

rehabilitación de los humedales que se desarrolla en Mata Redonda, han logrado

observar que la tierra en manos del Estado es una gran oportunidad para las

comunidades. La Política Nacional de Humedales define el manejo activo como

“combinación de forma y métodos de intervención humana sobre los ecosistemas, de

maneraplanificadaydirigidahacialarehabilitaciónecológica”(MINAE2017).

Seaclaraque loqueseseñalaenelpárrafoprecedenteesunaafirmaciónemitidapor

los participantes de construcción del PGL, y que no constituye una recomendación

técnicaparalosprocesosderehabilitacióndeecosistemasdehumedal.

44

4 PlandeGestiónLocalparaelHumedalLa propuesta del Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Palo Verde – Sector

Tempisque tiene comoobjetivo general: “Gestión local de los ecosistemas de

humedalparalaconservaciónyusosostenibledelabiodiversidad”.

EnelCuadro6sepresentanloscuatroejesestratégicospropuestosparaelPGL,así

comosuobjetivo,elresultadoesperadoalfinaldelplazodelos5añosyelámbitode

implementación.Enesteúltimocaso, lainformaciónrecopiladaduranteelproceso

deconstruccióndelPGLgeneróestrategiasquetienenunalcancelocalynacional.

El alcance local corresponde a los ejes estratégicos que pueden ser desarrollados

por la administración del Sitio Ramsar, con apoyo de, organizaciones locales,

instituciones del Estado con presencia regional y la misma institución a nivel

regional(ACT).Porsuparte,elalcancenacionalimplicaquelatomadedecisionesy

articulación a un nivel superior, que trasciende las responsabilidades de la

administración del Sitio Ramsar. En este caso implica el apoyo del Programa

NacionaldeHumedales,laSecretaríaEjecutivadelSINAC,laacademia,instituciones

delEstadoyorganizacionesinternacionales.

Tres de los ejes se pueden desarrollar a nivel local y el cuarto eje requiere

implementacióndesdeelnivelnacional.Estosejesrespondenalosestablecidosen

laPolíticaNacionaldeHumedalesylapropuestadelosmismosestáarticuladocon

losplanesgeneralesdemanejodelasáreassilvestresprotegidas.

45

Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarPaloVerde–SectorTempisque

Ejeestratégico Objetivo Resultadoesperado Ámbitodeimplementación

1.Rehabilitacióndeespejosdeagua,esterosydrenajesnaturales

Promoveraccionesdemanejoactivoparamejorarlafuncionalidaddelecosistemadehumedal

LoshumedalesyesterosdelacuencabajadelríoTempisquehanmejoradosufuncionalidadecológicayestángenerandoserviciosecosistémicos

Local

2.Recuperacióndelacoberturaboscosaoforestal

Recuperarlacoberturaboscosaoforestaldelasáreasdeproteccióndelasnacientes,ríos,lagunasyesteros

Laslagunas,esterosyríoshanmejoradolainfiltracióndelagua

Local

3.Fortalecimientodecapacidadesinstitucionalesycomunales

Fortalecercapacidadesinstitucionalesycomunalesparalaproteccióndeloshumedalesyenelusosostenibledelosserviciosecosistémicos

Laarticulaciónycooperaciónentreorganizacioneslocaleseinstitucionespúblicaspermiteeltrabajoconjuntoparalaconservaciónyusosostenibledeloshumedales,endondeelordenamientojurídicolopermita.

Local

4.Gestióndelrecursohídrico

ImpulsarlatransparenciayrendicióndecuentasdelmanejodelrecursohídricodelacuencadelríoTempisque

LoshabitantesdelascomunidadesaledañasalríoTempisqueysushumedalesimpulsanlatransparenciayrendicióndecuentassobrelagestióndelrecursohídrico

Nacional

46

Acontinuación,sedescribecadaejeestratégico,conunaintroducciónqueexplicala

necesidad del eje y una matriz con la propuesta de implementación de acciones

estratégicasyactividades.

4.1 ÁmbitoLocal

4.1.1 Rehabilitación de espejos de agua, esteros y drenajes

naturales

El principal problema identificado es la sedimentación de las lagunas, esteros y

drenajesnaturales.Lasedimentaciónhaprovocadoque lasmareasqueprovienen

porelríoTempisquenologrensubirporlosesterosydrenajesnaturaleshastalas

lagunas.Por lo tanto,provocaunadisminucióndel flujodeagua, ladisponibilidad

delaguapara lavidasilvestreypara laganadería, lapérdidadevidasilvestre,así

comoelaumentodeespeciesinvasoras(Tifa,Ñanga,Zarza).

Larehabilitación4delhumedal implicaelmanejoactivo,quepuededesarrollarsea

través de acciones como la limpieza de esteros, remoción de sedimentos,

profundizaciónde laguna,eliminarespecies invasoras,entreotrasactividades.Los

principalessitiosidentificadosparalarehabilitaciónsonlossiguientes:

• RehabilitacióndelhumedaldeMataRedonda

• RehabilitacióndelesteroElNiño(HumedalCorraldePiedra)

• RecuperacióndelanavegabilidaddelríoTempisque

4Rehabilitación de la biodiversidad: se refiere a cualquier intento por recuperar elementos deestructura o función de un ecosistema, sin necesariamente intentar completar la restauraciónecológicaaunacondiciónespecificaprevia(Art.3,incisoQ,ReglamentoalaLeydeBiodiversidad).

47

Elplanreguladordecadacantóneslaplanificaciónlocalporexcelenciayaque

implica el ordenamiento del territorio, tanto rural como urbano. El plan

reguladororientaríasobremuchostemas, incluidolagestióndelriesgo,queen

estecasocontemplaeltemadelasinundaciones.Sinembargo,cuandoexistela

ausenciadeestaplanificaciónanivelcantonalsehacenecesariolacoordinación

entre instituciones del Estado, a nivel local como nacional. Por ejemplo, la

canalizacióndelosríosparaevitarlasinundacionesencomunidadesaledañasal

Tempisque, debería ser una estrategia coordinada entre las instituciones

estatales.Sinembargo,laComisiónNacionaldeEmergencias(CNE)nocoordina

actividadesconelACToSINACparadichasactividades,locualgeneraunaserie

de problemas río abajo como la sedimentación y deforestación de la zona de

proteccióndelrío.Razónpor lacualsedebe fortalecer losmecanismosqueya

existen para este tipo de coordinación, uno de ellos es el CCCI (Comisión

CantonaldeCoordinaciónInstitucional).

48

Cuadro7.Accionesestratégicasquepromuevenlarehabilitacióndeespejosdeagua,esterosydrenajesenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

RehabilitacióndelhumedaldeMataRedonda

1.ReducirlapoblacióndeespeciesvegetalesinvasorasenelhumedaldeMataRedonda

Controlmanual(chapea)Controlmecánico(tractoryfangueadora)-Desarrollarconveniosconpropietariosparalaintervención,encoordinaciónconelACT.

RNVSMataRedonda

-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales-MinisteriodeTrabajo-AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunadeMataRedonda-ProgramaNacionaldeHumedales

X X X X X Ejeestratégicoecoregional:1.Integridadecológica2.Gestiónsocialyextensión.3.GestióndelconocimientoProgramaRNVSMataRedonda:1.Agro-biodiversidadsostenible2.Investigaciónygestióndelconocimiento

2.RemoverdesedimentosenelhumedaldeMataRedonda

-Eliminarespeciesdeformamanualomecánica-Profundizarlaslagunasocanales-Mantenerloscanaleslibresdeobstáculosysedimentos

RNVSMataRedonda

-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales-MinisteriodeTrabajo-AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunadeMataRedonda-ProgramaNacionaldeHumedales

X X X

49


1Año2

Año3

Año4

Año5


3.Elaborarunplandeapro-vechamientodelaTifaenelhumedaldeMataRedonda

-SolicituddelinteresadodelplandeaprovechamientoanteelACT-Elaborarproyectopiloto-Obtenerfondoseconómicosparaimplementarelproyectopiloto-Implementarelproyectopiloto-Sistematizarlasleccionesaprendidas

RNVSMataRedonda

-UNA-CEMEDE-UCR-ZootecniaUCR-ProgramaNacionaldeHumedales

X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.Integridadecológica2.Gestiónsocialyextensión.3.GestióndelconocimientoProgramaRNVSMataRedonda:1.Agro-biodiversidadsostenible2.Investigaciónygestióndelconocimiento

RehabilitacióndelesteroElNiño(humedalCorraldePiedra)

4.Reducirlapoblacióndeespeciesvegetalesinvasoras(TifayÑanga)enelhumedalCorraldePiedra

-Controlarespeciesdeformamanual(chapea+quemacontrolada)-Desarrollarconveniosconpropietariosparalaintervención,en

HumedalCorraldePiedra

ADIRoblarADICorraldePiedraADIPozodeaguaADICaballitoMinisteriodeTrabajoProyectoHumedalesCostaRicaporSiempreProgramaNacional

X X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.CoordinaciónInterinstitucionaleintersectorial.2.GestiónSocialyExtensión.3.IntegridadEcológicaProgramaHumedalCorraldePiedra:

50

AccionesEstratégicas

Actividades Responsable SociosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5


coordinaciónconelACT.-Valorarelcontrolmecánico(tractoryfangueadora)

deHumedales 1.ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesCulturales.2.GestiónComunitaria.

5.Removersedimentosymantenercanaleslimpios,enelhumedalCorraldePiedra

-Remociónmecánica-Profundizacióndelestero-Mantenimientodecanales-Reforestarconespeciesforestalescomoelalmendrodeplayaypapaturrolasorillasdecanalesparaamarrarycontenerloscanalesyevitarlañanga


ADIRoblarADICorraldePiedraADIPozodeaguaADICaballitoMinisteriodeTrabajoProyectoHumedalesCostaRicaporSiempreProgramaNacionaldeHumedales

X X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.CoordinaciónInterinstitucionaleintersectorial.2.GestiónSocialyExtensión.3.IntegridadEcológicaProgramaHumedalCorraldePiedra:1.ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesCulturales.2.GestiónComunitaria.

51


1Año2

Año3

Año4

Año5


6.Reteneraguadurantelaépocaseca,enelhumedalCorraldePiedra

-RetomarestudiodecompuertasparalaretencióndeaguaenelesteroElNiño(EstudiorealizadoporJuanBravo)-Elaborarperfildeproyectoqueincluyaelpresupuesto-Buscarfinanciamientoparalaconstruccióndelasobras-Instalaciónyoperacióndecompuerta,compatiblesconlasnecesidadesdenavegación(turismo)


MinisteriodeTrabajoProyectoHumedalesCostaRicaporSiempreProgramaNacionaldeHumedales

X X

Ejeestratégicoecoregional:1.CoordinaciónInterinstitucionaleintersectorial.2.GestiónSocialyExtensión.3.IntegridadEcológicaProgramaHumedalCorraldePiedra:1.ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesCulturales.2.GestiónComunitaria.

52


1Año2

Año3

Año4

Año5


RecuperacióndelanavegabilidaddelríoTempisque

7.PrevenirycontrolarsedimentosenelhumedalCorraldePiedra

-CoordinarconlaComisiónNacionaldeEmergencias(CNE)paraqueincorporeelenfoqueambientalenlamitigaciónderiesgosporinundación.-CompensacióndeldañoambientalprovocadoporlasobrasrealizadasporlaCNE.-GenerarmecanismosdecoordinaciónconelACTcuandoseaplicanmedidasdeprevencióndeinundacionesporpartedelaComisiónNacionalde

RNVSEstatalCipancíRNVSPrivadoElViejoACT

ProgramaNacionaldeHumedalesTribunalAmbientalComisiónNacionaldeEmergencias(CNE)Municipalidades

X X

RNVSCipancíEjeestratégicoecoregional:1.CoordinaciónInterinstitucionaleintersectorial.2.GestiónSocialyExtensión.3.IntegridadEcológica.ProgramasdelPGM:1.ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesyCulturales.2.Controlyprotección.3.GestiónComunitaria.HaciendaElViejo:Ejeestratégico:Líneasdeacciónenvariosámbitos.EnelSocialestánlaGestióndeparticipacióndegruposdeinterés.ProgramadelPGM:Programademanejoderecursosnaturales.

53


1Año2

Año3

Año4

Año5


Emergencias.

8.MitigacióndelaerosiónenelríoTempisque

-Elaborarunplandereforestacióneneláreadeproteccióndecuerposdeaguayríos.-ProponermedidasdemitigaciónparalazonadelmuelleenBolsón(construccióndegaviones).

RNVSEstatalCipancíACT

ProgramaNacionaldeHumedalesProyectoHumedalesFONAFIFOAsociacionesdeDesarrolloEmpresasdeTurismoLocal

X X X X X

RNVSCipancíEjeestratégicoecoregional:1.CoordinaciónInterinstitucionaleintersectorial.2.GestiónSocialyExtensión.3.IntegridadEcológica.ProgramadelPGM:1.ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesyCulturales.2.GestiónComunitaria.HaciendaElViejo:Ejesestratégicos:Líneasdeacciónenvariosámbitos.EnelSocialestánlaGestióndeparticipacióndegruposdeinterés.ProgramadelPGM:Programademanejoderecursosnaturales.

54

4.1.2 Recuperacióndelacoberturaboscosaoforestal

Ladisponibilidaddeaguaenlaslagunas,esterosyríos,tambiénseveafectadaporlapérdidadecoberturaboscosaenlascuencashidrográficas.Inclusohaypérdidadela cobertura forestal en las áreas de protección de ríos y lagunas. Entonces, es

necesaria la recuperación5de estas áreas que son críticas para la infiltración delaguaenlosmantosacuíferos,asícomoladisponibilidaddeaguasuperficialaniveldemicrocuenca.Elprincipalsitio identificadoyquetieneincidenciadirectaconlalagunadeMataRedondaes:

• RecuperacióndelamicrocuencadelríoSanLázaro.• RecuperacióndelamicrocuencadelríoCharco.

Laprimeraactividadparaesteejees“AnalizarelusodelsueloenlasmicrocuencasSan Lázaro y Charco”. En este contexto del análisis del uso del suelo debedeterminar el conflictodeusodel suelo, este esun término técnicoque seutilizacuandoserealizaunanálisisentrelacapacidaddeusodelsueloyelusoactualdelsuelo.Deeseanálisishaytresresultadosesperados:a)usoconforme;b)sobreuso;yc)subuso.Luego,sedebeactuarconestrategiasenlaclasificaciónde“sobreuso”ya que las actividades que se desarrollan sobre esta categoría tienen injerenciadirectasobrelosecosistemas.

5Recuperaciónde labiodiversidad:sinónimoderegeneraciónnatural,eselprocesomedianteelcualunecosistema,al ser liberadodelestrésque loalteró, comienzaunasucesiónprogresivay serecomponeporsisolo.Lasucesiónecológicaeselmotordeesteproceso(Art.3,incisoR,ReglamentoalaLeydeBiodiversidad).

55

Cuadro8.AccionesestratégicasquepromuevenlarecuperacióndelamicrocuendadelríoSanLázaroenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque


1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

RecuperacióndelasmicrocuencasSanLázaroyCharco

9.AnalizarelusodelsueloenlasmicrocuencasSanLázaroyCharco

-CoordinarconelMAG-INTAparaelaborarlíneabasedelusodelsuelo(tiposdecobertura)

-Elaborarmapadeconflictodeuso,derivadodelanálisisdelacapacidaddeusodelsueloyelusoactualdeéste.

-Definirzonasprioritariasdeintervenciónpararecuperarelusodelsuelodondeexisteconflictodeuso

RNVSMataRedonda

-UNA-CEMEDE-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales-ProgramaNacionaldeHumedales

X

Ejeestratégicoecoregional:1.Integridadecológica

2.Gestiónsocialyextensión.

3.Gestióndelconocimiento

ProgramaRNVSMataRedonda:1.Agro-biodiversidadsostenible

2.Investigaciónygestióndelconocimiento

3.Sensibilizaciónambientalygestiónlocal

10.Recuperarlavegetaciónalrededordelasáreasdeproteccióndelagunasyríos

-Reforestarconespeciesnativas

-Diseñaryejecutarlasiembraenmodalidadparticipativaconvoluntariosycomunidades

-Mantenimientodelasáreasreforestadas

-Analizarlascausasdela

RNVSMataRedonda

-MinisteriodeTrabajo-CámaradeGanaderosdelcantóndeNicoya-FONAFIFO

X X X X

56


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

mortalidaddeárbolessembrados

11.Promoverbuenasprácticasagropecuarias

-CoordinarconelMAG-INTAparaidentificarprácticasagropecuariasperjudicialesdelasaluddelosecosistemasdehumedal-Identificarlospúblicosmetaenelhumedalquedebenrecibircapacitacionesparabuenasprácticasagropecuarias,encoordinaciónconelMAG-INTA-Elaborarunplandetrabajosobrebuenasprácticasagropecuarias,encoordinaciónconelMAG-INTA-Gestionaralianzasyrecursosdeapoyoparaimplementarbuenasprácticasagropecuarias,encoordinaciónconelMAG-INTA

RNVSMataRedondaMAG-INTA

-UNA-CEMEDE-ProyectoHumedales-NAMAGanadería(MAG)-CámaradeGanaderosdelcantóndeNicoya

X X X X X

57

4.1.3 Fortalecimientodecapacidadesinstitucionalesycomunales

Lapérdidadelafuncionalidaddelosecosistemasdehumedalgenerólanecesidaddeaplicacióndeaccionesamparadasalmanejoactivodelmismo,procesolideradopor ACT, donde han participado miembros de las comunidades y organizacionesaledañas al humedal. El proceso demanejo activo implicó la coordinación con elMinisteriodeTrabajoySeguridadSocial, instituciónconcuyaayudaseha logradorehabilitar hectáreas de humedal. Cabe señalar que ese Ministerio otorgó unbeneficio económico a los actores locales que participaron en el proceso derehabilitacióndelosecosistemasdehumedal.

Una alternativa propuesta durante las sesiones de trabajo es la posibilidad deorganizarse para la formulación de proyectos y así lograr un fondo rotativo quepermitatenerladisponibilidaddefinanciamientoparacontinuarconlasactividadesde limpieza y mantenimiento de los canales, esteros y lagunas. Esto implica lacreación de las capacidades para la construcción de perfiles de proyectos para lacaptación de fondos. No obstante, el diseño y la ejecución de proyectos como losaludidosdebenconsiderarcomopartedelaviabilidadjurídicaellugarynaturalezajurídica del bien donde se propongan, puesto que en el caso de la propiedaddemanialdentrodeRNVSMR,noseríanviables.

Mejorar laproducciónsostenibleasociadaa lasbuenasprácticasagropecuariasesuna necesidad sentida entre las comunidades; esto implica migrar hacia fincasintegrales.Lapromociónydesarrollodeunturismosostenible(ecoturismoodeunturismo rural comunitario) se visualiza como una opción para la generación denuevasfuentesdeempleo.Noobstante,alserunaactividadmultisectorial,requieredela identificacióndelosproductosyactividadesecoturísticas,planesdenegocio,mercadeo,lacoordinaciónconentidadesrelacionadasyoperadorasdeturismo,asícomo la organización comunal y el fortalecimiento de capacidades en aquellascomunidades donde hoy día no se ofrece turismo sostenible. La comunidad de

58

BolsónyOrtega tienemuchaexperienciaenactividadesecoturísticasypodría ser

un referente para compartir la experiencia en las comunidades que quieran

incursionareneltema.Comoaspectodelaviabilidadjurídicadelecoturismo,debe

considerarseelhechoqueexisteunáreasilvestreprotegidadondelasrestricciones

deeseusosondiferentesaldelturismocomoactividadpermitafueradeésta.

Elmonitoreodeespecies, lideradoporelACTyconparticipacióncomunal,puede

apoyar a los funcionarios del humedal, además de generar conocimiento sobre la

funcionalidad del ecosistema. Sin embargo, se requiere de la capacitación técnica,

seguimientoysistematizacióndelainformaciónparasuusoentomadedecisiones,

quedebeestaracargodelpersonaldelhumedal.

Laspersonaspuedencooperarconelmantenimientode losprocesosnaturalesde

los ecosistemas participando u organizándose bajo la figura de los Comités de

Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENAS). Bajo esta estructura, liderada

porelACT,laspersonaspuedentenermayorconocimientosobrelosecosistemasy,

alertaralosfuncionariossobreactividadesilícitas.

59

Cuadro9.AccionesestratégicasparafortalecerlacapacidadesinstitucionalesylocalesenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

Fortalecercapacidadeslocales

12.Consolidarunfondorotativoparafinanciarlarehabilitacióndelhumedal,segúnelordenamientojurídicoylanaturalezajurídicadelsitiodondesedesarrollen

-Fortalecermecanismoseconómicos

-Consolidaralianzainter-institucional

-Elaborarunreglamentooperativo

-Ejecutarfondosmedianteproyectos

-Divulgarloslogrosalcanzados(transparencia)

FundaciónoONGlocalACTRNVSMataRedonda

-MinisteriodeTrabajo

-ProyectoHumedales

-ProgramaNacionaldeHumedales

AsociacionesdeDesarrolloIntegral

AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunadeMataRedonda

X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.Gestiónfinanciera2.Gestiónsocialydedesarrollorural

13.Promoverelecoturismoenloshumedalesyzonasaledañas

Identificaciónymapeodeatractivos.

Valoracióndecondicionesde

ProgramadeTurismoSostenibledelACTySecretaríaEjecutiva

-AsociacionesdeDesarrolloIntegral

-Asociación

X X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.Sensibilizaciónambientaly

60


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

mercadolocal(flujosycircuitosturísticos)

Consolidacióndeproductosturísticos.

Coordinaciónparalacapacitaciónenprestacióndeserviciosdeturismoruralcomunitario.

Gestióndealianzas(CámaradeturismodeNicoya,grupodeturismodeBolsón)

dePequeñosGanaderosdelaLagunadeMataRedonda

-ICT


-CámaradeTurismodeGuanacaste

gestiónlocal

14.Producciónsostenible

-Fomentarlaproducciónsostenible,enpropiedadprivadapormediode:

a)Coordinarconlasinstanciascorrespondientesparaproponerestrategiasdeintervención(ej.PSA,fincasintegrales,buenasprácticasagropecuarias,etc.)basadosenanálisisde

ACT

AdministradoresdelasÁreasSilvestresProtegidas.

MacroprocesodeParticipaciónyGobernanza

-CostaRicaporSiempre

-ProyectoHumedales

-HaciendaElViejo


-UNA-CEMEDE

X

Ejeestratégicoecoregional:1.GestiónsocialyextensiónProgramas:• Sensibilizaciónambientalygestiónlocal

61


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

usodelsuelo.b)Realizarexperienciaspilotodeagriculturayganaderíasostenible,encoordinaciónconlasinstanciascompetentes

MacroprocesodeConservaciónyUsoSostenible

-ProyectoHumedales-NAMAGanadería(MAG)-FONAFIFO-ProgramaNacionaldeHumedales

Fortalecimientodecapacidadesinstitucionales

15.Captarfondosparafinanciarlasactividadesdelmanejoactivoenloshumedales,segúnelordenamientojurídicoylanaturalezajurídicadelsitiodondesedesarrollen

-Coordinarconlasinstanciasrequeridasparalabúsquedadefondos(ACT)-Formularperfilesdeproyectosygestióndeapoyos-Mapearlasoportunidadesderecursoseconómicos-Coordinarparacapacitarenmanejodefinanzasorganizativas

-ProyectoHumedales-ProgramaNacionaldeHumedales-ACT

-MinisteriodeTrabajo-InstitutoNacionaldeAprendizaje-Canonhídrico-CRXS,CanjeI

X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.Gestiónfinanciera2.Gestiónsocialydedesarrollorural

62


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

(administracióndefondos,manejocontable,manejofinanciero,transparenciayrendicióndecuentas)

16.Monitorearelementosdelabiodiversidaddeloshumedales

-Definirloselementosdemonitoreo(aves,peces,efectividaddelarehabilitacióndecanales).

-Definirlosindicadores

-Definirlosprotocolosdemonitoreo

-Capacitaraorganizacioneslocalesparaapoyarenelmonitoreo

-Publicarresultados

-Realizarsesionesdedivulgaciónderesultadosconcomunidadesy

PRONAMECACT

ADIRoblar

ADICorraldePiedra

ADI

Pozodeagua

ADICaballito-ProyectoHumedales

-ProyectoMAPCOBIO

-AsociacionesdeDesarrolloIntegral

-AsociacióndePequeñosGanaderosdelaLagunade

X X X X X

Ejeestratégicoecoregional:1.Investigaciónygestióndelconocimiento

63


1Año2

Año3

Año4

Año5


programadelPGM

organizacioneslocales MataRedonda


17.CrearComitésdeVigilanciadelosRecursosNaturales(COVIRENAS)

-OrganizarComitésdeVigilanciadelosRecursosNaturales(COVIRENAS)segúnelordenamientojurídico.

ACTMacroprocesodePrevención,ControlyProteccióndeSecretariaEjecutiva

ADIRoblar

ADICorraldePiedra

ADI

Pozodeagua

ADICaballito

ProyectoHumedales

X

Ejeestratégicoecoregional:1.GestiónSocialyExtensión.Programas:• ManejodelaBiodiversidadyRecursosNaturalesCulturales.

• PlandeControlyProtección

• GestiónComunitaria.

64

4.2 ÁmbitoNacional

4.2.1 Gestióndelrecursohídrico

El tema de gestión del recurso hídrico en la cuenca del río Tempisque es una

necesidad sentida desde las comunidades. El desconocimiento sobre la

disponibilidad de agua, estudios sobre vertidos que contaminan el río y la

contaminación por agroquímicos, son algunas de las interrogantes surgidas en el

procesodeconstruccióndelPGL.Estodesdelaperspectivadeunanecesidadbásica

de lapoblaciónhumana comoes ladisponibilidaddel aguapotable.Perohayque

tener en cuenta que la disponibilidad de agua es un elemento esencial en el

funcionamientodelosecosistemasdehumedal.

El tema de gestión hídrica a nivel de cuenca hidrográfica escapa de las

responsabilidades localesdelSitioRamsaryaque lacuencaesmuchomásgrande

queelsitioRamsar.LacuencadelríoTempisqueesaproximadamenteel10,5%del

territorio nacional. En este tema de la gestión hídrica deben participar varias

instituciones, entre ella la Dirección de Aguas (MINAE); el Servicio Nacional de

AguasSubterráneas,RiegoyAvenamiento(SENARA),AcueductosyAlcantarillados

(AYA), el SistemaNacional deÁreas de Conservación (SINAC), etc. Asímismo, las

ASADAS tienen una participación y responsabilidad en la gestión del recurso

hídrico.

EnelcasoespecíficodelSINACtieneunaresponsabilidad,comocompetencia,para

elsistemadeprotecciónyconservacióndelusodecuencashidrográficasysistemas

hídricos (Art. 22, Ley de Biodiversidad), un tema de suma importancia en el

mantenimientodeloshumedalesdelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque.

Un aspecto importante de citar es que actualmente (2017) existe la Comisión

Interinstitucional para la Gestión Integral del Río Tempisque (CIGITEM). Por lo

tanto,estacomisióneselprimerenlacedetrabajoentrelasinstitucionesdelEstado,

la empresa privada y las comunidades. La misión de CIGITEM es la siguiente

65

“prevenir y mitigar el deterioro de los recursos naturales con la finalidad derehabilitar y mejorar los bienes y servicios ambientales de la Cuenca, medianteacciones conjuntas entre la población, organizaciones e instituciones estatales”(CIGITEM2012).

Debido a lo anterior, en la actividad realizada en Bolsón de Ortega se propusotrabajar enparticipación y gobernanza, legislación ambiental con énfasis enrecursohídricoyprocedimientosparaelaprovechamientodelagua;peroparaellorequierenelapoyodediversasinstitucionesparafortalecersuscapacidades.

Acontinuación,sedescribeelplandegestiónlocalporhumedal.Sehaceénfasisenque lo planteado responde a los planes de manejo cuando éste existe: MataRedonda,CorraldePiedra,CipancíyHaciendaelViejo.Enloscuadrosseanotaestarelación.

66

Cuadro10.AccionesestratégicasparalagestióndelrecursohídricoenelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque

EjeEstratégico AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año1

Año2

Año3

Año4

Año5

Gestióndelrecursohídrico

PromoverlarecargaacuíferaycontroldeerosiónaniveldelacuencadelríoTempisque

ImpulsarincentivocomoPagodeServiciosAmbientales(P.S.A.)aprivadosqueconservanbosqueenbeneficiodelosecosistemasdehumedal.Adquisicióndeterrenosestratégicosparaconservarbosquesenbeneficiodeloshumedales.

ProgramaNacionaldeHumedalesACTFONAFIFO

CámaradeGanaderosdeNicoyaCámaradeGanaderosdeSantaCruz

X X X X X

Elaborary/oactualizarlosestudiostécnicossobreelrecursohídricoenlacuencahidrográficadelríoTempisque

-Estudiodelaactualizacióndeladisponibilidaddeagua.-Estudiossobrevertidos.-EstrategiadeaprovechamientosostenibleycontrolefectivodelusodelaguaadaptadaalascondicionesdelhumedalRamsar.-Buenasprácticasdemanejodemotoresdenavegación(potencia-velocidades-vertidos).

SENARADireccióndeAguasSINACViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales

CIGITEMUNAEmpresaprivadaEmpresasdeTurismoLocalProgramaNacionaldeHumedales

X X

67

EjeEstratégico AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año1

Año2

Año3

Año4

Año5

Fortalecimientodecapacidadesengestióndelrecursohídrico

Fortalecercapacidadesregionalessobrelagestióndelrecursohídrico

-Capacitaciónalasorganizacionesdebase(ADI,ASADAS,CámaradeGanaderos,empresasturísticas,etc.)sobrelalegislaciónsobregestióndelrecursohídrico

-Capacitaciónsobrecontaminacióndeaguasporagroquímicos(MAG).

SENARA

DireccióndeAgua

MAG

SINAC

ViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales

CIGITEM

UNA

Empresaprivada

EmpresasdeTurismoLocal

ProgramaNacionaldeHumedales

X X

Transparenciayrendicióndecuentas

- Promoverlaexposicióndelosresultadosdeestudiostécnicosantediferentesinstanciaslocales

- ExponerelalcancedeCIGITEMentrelasinstanciaslocales

- Desarrollarmesasdediálogosobreeltemaderecursohídrico

CIGITEM

SENARA

DireccióndeAgua

MAG

SINAC

ViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales

UNA

Empresaprivada

EmpresasdeTurismoLocal

ProgramaNacionaldeHumedales

X X X

68

4.3 PriorizacióndeaccionesestratégicasEl PGL tiene 3 ejes y 17 acciones estratégicas como resultado de trabajo con los

gruposfocalesyentrevistas(Cuadro13).Enlareuniónfinalconlosfuncionariosdel

ACT (Acevedo 2017e), se les solicitó priorizar 5 acciones estratégicas para la

ejecución del Plan de Gestión Local. La orientación se basó en los siguientes

cuestionamientos:

1. ¿Quéesejecutableenelcortoplazo?

2. ¿Quéestábajoelcontroldelequipolocal?

3. ¿Quéactivaunacadenadeefectospositivos?

Losfuncionariosrevisaronypriorizaronlassiguientesaccionesestratégicas(figura

12),segúnanálisishacia lasituacióndeseada,conbaseen lodeterminanteparael

éxitodelaimplementacióndelPGL.

Figura12.PriorizacióndeaccionesestratégicasparaelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalPaloVerde-SectorTempisque.

Fuente:Acevedo2017e

Acontinuación,serevisóypuntualizóparacadaacciónestratégicasurelaciónconactoresrelevantesparasugestión.

1.Manejoactivopara

rehabilitacióndehumedales

2.Captacióndefondos 3.Monitoreo

4.ParticipaciónyProducción

5.Recuperación

delaCoberturaNatural

69

Cuadro11.LíneasEstratégicasyactoresrelevantesparasugestión

ValorPriorizado


1 ManejoActivopararehabilitacióndehumedales.Formademantenerelhumedal, larehabilitacióneselmandatode laConvenciónRamsarypermitedarle funcionalidadalhumedal, loquepermite conservas losElementosFocalesdeManejo (razónde ser elASP).Actoresrelevantes:

• FUNDECODES• ADIs• Azucarera El Viejo (están haciendo manejo activo con sus

propios recursos) además tiene programa de voluntariado ymaquinaria.

• FincaLasPalomas• FincaMataRedonda• COHUSA

2 Captacióndefondos:consolidarFondoRotativoPermite hacer sostenible el manejo activo. SINAC tendría de gestorparafacilitarycoordinarconlosgruposdebaseparalaobtenciónderecursos.Actoresrelevantes:

• ACRxS• ProyectoHumedales• PNUD• IMAS• MTSS• FUNDECODES• FUNDACA

3 MonitoreoPermite conocer estado de los Elementos Focales de Manejo,permitiendo determinar si las medidas de manejo están siendoefectivas.Actoresrelevantes:

• UNA(EscueladeBiologíaMarina).• UCR(EscueladeZootecnia).• ICOMVIS(MaestríadeVidaSilvestredelaUNA).• CATIE

70

ValorPriorizado


4 Participación y Gobernanza, COVIRENAS, fomentar producciónsostenible.Permite que la gente circundante se involucre en protección yconservación.SINACsolonoessuficiente,necesitaaliadoslocales.“Singentenohayhumedales”.Permite el aprovechamiento sostenible, lo cual reduce presión ycontribuyenencontrolyprotección.Actoresrelevantes:

• FincaLasPalomasenelRosario.• FincaMataRedonda• SENASA-MAG(controldebrucelosisyotrasenfermedades)• INA,grupopequeñodeganaderosdeElRosario• UNA-CEMEDE• UCR(EscueladeZootecnia)• Fincasprivadas

5 Recuperarvegetación(Coberturanatural)Al recuperar cobertura se favorece las avesmigratorias que es otroEFM.Permitemitigarlaerosiónenorillasderíos, loquereduceafectaciónenlaslagunas.Esunaacciónqueatacamásunadelascausas.ActoresRelevantes:

• Escuelasdeprimaria(siembraycuido)• FincaLasPalomas• FincaMataRedonda• Grupodepequeñosganaderos• IMASyMTSSparacontratacióndecuadrillas• FUNDECODES(Financiamiento)• FUNDACA(Mecanismodeexoneración)• AzucareraElViejo• ElICE(ViveroTronadora)• PNUD• UNED,ViverodeSantaCruz• ACRxS

Fuente:Acevedo2017e

71

5. Seguimiento y evaluación del plan degestiónlocal

El SINAC (2016) utiliza la “Herramienta para la evaluación de la efectividad de

manejodelasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica”.Estaherramientaseaplica

encadaASPquetengaunplangeneraldemanejoenimplementación.Semidecada

añoybuscacontribuircon:

a) Facilitaryapoyaunenfoquedeadaptaciónenelprocesodegestión.

b) Ayudaraasignarlosrecursosmáseficientemente.

c) Promoverlarendicióndecuentas,transparencia,involucraalacomunidady

promoverlosvaloresdelASP.

EnvistadequeelPlandeGestiónLocal(PGL)espartedelPlanGeneraldeManejo,

seproponeunsistemadeseguimientoquepermitaevaluaryaportar información

en que ambos planes estén articulados. Entonces, la propuesta del sistema de

seguimiento del PGL de Sitio Ramsar Tempisque-Sector ACT se basa en una

evaluaciónanualporacciónestratégica.Esunsistemasencilloenelqueseevalúael

avancedeformacuantitativa(Cuadro12);cadaacciónestratégicasecalificadesde

un valormínimo de 1 (las actividades anuales desarrolladas se califican como no

aceptables) hasta un valormáximo de 4 (las actividades anuales desarrolladas se

calificancomosatisfactorias).

Cuadro12.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica

Calificación Categoría %Cumplimiento

1 NoAceptable (0–50)%

2 PocoAceptable (50–75)%

3 Aceptable (75–90)%

4 Satisfactorio (90–100)%

Fuente:SINAC,2016

72

Elsistemapropuestotiene17accionesestratégicasconunpuntajemáximoanualde

68puntos (17 acciones por 4 puntosmáximos, ver Cuadro13). La calificaciónde

cadaacciónestratégicasebasaenlasactividadesanualesquesehayanplanificado

paraeseperíodo,razónporlacualdebehaberunplananualqueespecifiquepara

cadaacciónestratégicacualessonlasactividadespordesarrollar.Deestamanera,la

evaluación anual permitirá medir cuales son los avances según lo planificado. El

sistema tratadeevitarquese realicenaccionesaisladas.ElCuadro13contieneel

sistemadeseguimiento,perosehapreparadounarchivoadicionalenformatoExcel

conlosmismosdatosparamayorfacilidaddelaevaluación.

Aunque el sistema de implementación del PGL es cuantitativo y orientador,

adicionalmente seproponedocumentarde formacualitativa.Unadebilidaden los

sistemasdeevaluaciónesqueseenfocanenelvalorpropiamentedelacalificación,

las discusiones están alrededor del valor por asignar. Pero dejan de lado la

experienciaacumuladadeltrabajodeunañoporpartedelosactoresinvolucrados.

Por lo tanto, el sistema propuesto trata de rescatar esa vivencia por medio de

preguntas orientadoras, las cuales sin duda permite identificar cuales fueron las

limitantes para no alcanzar la meta y por tanto esta generando nuevas

oportunidadesdemejora.Porlotanto,paracadaacciónestratégicaseproponenlas

siguientespreguntasorientadoras:

Incidenciasobrelaproblemática:¿Las acciones estratégicas han tenido incidencia sobre el problemaidentificadoenelanálisisdevulnerabilidad?

Actores:¿CuálhasidolaparticipacióndelosactoresclavesenlaimplementacióndelPGL(debilidades/fortalezas)

Oportunidades:¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación del PGL(positivas/negativas?

Retos:¿Cuálesson lasdificultadesquehansurgidodurante la implementacióndelPGL?

73

Cuadro13.SistemadeseguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocalparaelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque,período2018-2022

Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual

Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5

1.Rehabilitacióndeespejosdeagua,esterosydrenajesnaturales

1.RemoverdesedimentosenelhumedaldeMataRedonda

2.ReducirlapoblacióndeespeciesvegetalesinvasorasenelhumedaldeMataRedonda

3.Plandeapro-vechamientodelaTifaenelhumedaldeMataRedonda

4.Reducirlapoblacióndeespeciesvegetalesinvasoras(TifayÑanga)enelhumedalCorraldePiedra

5.Removersedimentosymantenercanaleslimpios,enelhumedalCorraldePiedra

6.Reteneraguadurantelaépocaseca,enelhumedalCorraldePiedra

7.PrevenirycontrolarsedimentosenelhumedalCorraldePiedra

8.MitigacióndelaerosiónenelríoTempisque

74

Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual

Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5

2.Recuperacióndelacoberturaboscosa

9.AnalizarelusodelsueloenlasmicrocuencasSanLázaroyCharco

10.Recuperarlavegetaciónalrededordelasáreasdeproteccióndelagunasyríos

11.Promoverbuenasprácticasagropecuarias

3.Fortalecimientodecapacidadesinstitucionalesycomunales

12.Consolidarunfondorotativoparafinanciarlarehabilitacióndelhumedal

13.Promoverelecoturismoenloshumedalesyzonasaledañas

14.Producciónsostenible 15.Captarfondosparafinanciarlasactividadesdelmanejoactivoenloshumedales

16.Monitorearelementosdelabiodiversidaddeloshumedales

17.CrearComitésdeVigilanciadelosRecursosNaturales(COVIRENAS)

Calificaciónobtenida 0 0 0 0 0

Calificaciónmáxima 68 68 68 68 68

Porcentajedecumplimiento 0% 0% 0% 0% 0%

75

6. BibliografíaAcevedo, H. 2016. Plan de Gestión Local HPII del Sitio Ramsar Las Baulas y Palo

Verde: Memoria de la reunión técnica de planificación RT-N01. Ed. H.AcevedoyY.Villalobos.Heredia,CR.16p

Acevedo, H. 2017. Plan de Gestión Local HPII de los Sitios Ramsar Las Baulas yTempisque:MemoriadelasegundareunióntécnicadeplanificaciónRT-N02.Ed.H.Acevedo,V.ObandoyY.Villalobos.Heredia,CR.15p.

Acevedo, H. 2017a. Plan de Gestión Local del Sitio Ramsar Palo Verde-SectorTempisque:MemoriadeGrupoFocalRosarioenRNVSMataRedonda.Ed.H.Acevedo,Chacón,G.yY.Villalobos.Heredia,CR.9p.

Acevedo, H. 2017b. Plan de Gestión Local del Sitio Ramsar Palo Verde-SectorTempisque:MemoriadeGrupoFocalCaballitoenHumedalPalustrinoCorralde Piedra-Humedal Sonzapote. Ed. H. Acevedo, Chacón G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.9p

Acevedo, H. 2017c. Plan de Gestión Local del Sitio Ramsar Palo Verde-SectorTempisque:MemoriadeGrupoFocalBolsónenRNVSEstatalCipancíyRNVSPrivadoHaciendaElViejo.Ed.H.Acevedo,Chacón,G.yY.Villalobos.Heredia,CR.9p

Acevedo, H. 2017d. Presentación del Plan de Gestión Local del Sitio Ramsar PaloVerde, sector Tempisque: Memoria de la tercera reunión con el equipotécnicoRT-N03.Ed.H.AcevedoyY.Villalobos.Heredia,CR.9pág.

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EME (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de España, ES). 2011. LaEvaluacióndelosEcosistemasdelMileniodeEspaña.Síntesisderesultados.

76

Fundación Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino.p305.

INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos, CR). 2015. VI Censo NacionalAgropecuario:Cultivosagrícolas,forestalesyornamentales.SanJosé,CR.285p.

INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos, CR). 2015a. VI Censo NacionalAgropecuario:actividadespecuarias,prácticasyserviciosagropecuarios.SanJosé,CR.282p.

LeydeBiodiversidad7788/1998LeydeConservacióndeVidaSilvestre7317/1992LeyOrgánicadelAmbiente7554/1995Martín-López,B.,Gómez-BaggethunE.yMontes,C.2009.Unmarcoconceptualpar

lagestióndelasinteraccionesnaturaleza-sociedadenunmundocambiante.CuadernoInterdisciplinardeDesarrolloSostenibleCUIDES3:229-258.

MIDEPLAN (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, CR). 2016.Guíadeelaboracióndepolíticaspúblicas.SanJosé,CR.59p.

MINAE (Ministerio de Ambiente y Energía, CR). 2017. Política Nacional deHumedales 2017-2030 [recurso electrónico]. MINAE 1ª ed. San José, C.R.ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),2017.96p.

Poder Ejecutivo de Costa Rica. 2011. Decreto Ejecutivo 36427-MINAET: CreaPrograma Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales comoÓrgano implementador de la Convención de Ramsar dentro del SistemaNacionaldeÁreasdeConservaciónyderogaDecretosEjecutivosN°22839del 22/01/1994 y N° 28058 del 23/07/1999. Diario Oficial La Gaceta 133(81),SanJosé,CR,abr.11

Poder Ejecutivo de Costa Rica. 2016. Decreto Ejecutivo 40054-MINAE:RegionalizacióndelMinisteriodeAmbienteyEnergíayreformaReglamentoalaLeydeBiodiversidad.DiarioOficialLaGaceta138(315),SanJosé,CR,dic.21.

ProyectoHumedales.2015.HumedalesdeImportanciaInternacionaldeCostaRica.Heredia,CostaRica.SINAC/PNUD.70pp.

Quirós, G., Solano, M. y Gamboa, J. 2001. Ficha técnica para ampliación del SitioRamsarPaloVerde,CostaRica.SanJosé,CostaRica.15p

SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación).2012.PlanGeneraldeManejodelRefugioNacionaldeVidaSilvestreMataRedonda.HerramientadeManejoAdaptativo y Planificación Estratégica. Universidad Estatal a Distancia.Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Área de ConservaciónTempisque.Nicoya,CostaRica.170p.

77

SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación).2013.PlanGeneraldeManejodelHumedalCorraldePiedra:Diagnóstico.ÁreadeConservaciónTempisque(ACT).Guanacaste-CostaRica.187p.

SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación).2013a.PlanGeneraldeManejodel Humedal Corral de Piedra. Área de Conservación Tempisque (ACT).Guanacaste-CostaRica.117p.

SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación).2013b.PlandeManejoRefugioNacional de Vida Silvestre Cipancí 2013-2023. Volumen II: Plan. Área deConservaciónArenalTempisque(ACAT)yÁreadeConservaciónTempisque(ACT).Guanacaste.110págs.

SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2016. Herramientas para laevaluaciónde laefectividaddemanejode lasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica.SanJosé,CostaRica:48p.

SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2016. Herramientas para laevaluaciónde laefectividaddemanejode lasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica.SanJosé,CostaRica:48p.

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7. Anexos

Anexo 1. Agenda de consulta para entrevistas ygruposfocales

PROYECTOHUMEDALES

1. Introducción(técnicademapaeimágenes):20min- ¿QuéesunhumedalRAMSAR?Tríptico- ¿CuántoshumedalesRAMSARhayenCostaRica?Tríptico- ¿Cuálesnuestrohumedal?- ¿Cómosellama?- ¿Cuántomide?- ¿Cuálesriquezasyatractivostienenuestrohumedal?2. Actividadesybeneficios20min- ¿Cuálesactividadeshacemosenelhumedal?- ¿Cuálesbeneficiosaprovechamosdelhumedal?3. Identificacióndeprincipalesproblemas20min- ¿Cuálesproblemasestamosenfrentandoparaquesedéunaprovechamientoequilibradodelosbeneficiosdelhumedal?

- Deestos,¿cuálessonlostresproblemasdemayorimportanciaeimpactoparalacomunidady/olaorganización?(oparaelhumedal)

4. Propuestasdeaccionesinmediatasparaenfrentarlostresproblemasidentificados(trabajoensubgrupos)30min¿Qué actividades o acciones inmediatas proponen para hacer frente a esteproblema?(Anotenlastresmásimportantes)

¿Quiénesrealizanestasactividadesoparticipandeellas?

¿Cómoproponenqueserealicenestasactividades?

¿Cuándoproponenqueserealicenestasactividades?

¿Conquérecursossecuentaparahacerestasactividades?¿Cuálesotrosrecursossepodríanconseguir?

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Anexo 2. Información del Convenio Ramsar yHumedalesenCostaRica.

¿Cómo se elige un humedal de importancia internacional Ramsar? Cada país que es parte del Convenio Ramsar realiza estudios en su país, selección y proponen sitios por su importancia para en términos ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y animales), sociales y económicos. ¿Cuándo se celebra a nivel mundial el día de los humedales? El 2 de febrero de 1997 se realizó el Primer Día Mundial de los Humedales en unos 50 países. A partir de 1997, el día de los humedales se celebra cada año el 2 de febrero.

¿Se puede hacer uso productivo en un humedal? Si. La filosofía del Convenio Ramsar gira en torno al concepto de "uso racional" de los humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el mantenimiento de sus características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible". El uso racional por tanto puede considerarse como la conservación y el uso sostenible de los humedales y todos los servicios que proporcionan, en beneficio de las personas y la naturaleza. Cada gobierno se compromete a trabajar en pro del uso racional de todos los humedales y recursos hídricos de su territorio mediante planes, políticas y legislación nacionales, medidas de gestión y educación del público.

Convención Ramsar

Contexto Internacional

Plan de Gestión Local Humedal Protegido de

Importancia Internacional

Breve Historia de la Convención Ramsar El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de

Ramsar-Irán se firmo un convenio internacional entre 18 gobiernos. Es uno de

los convenios más antiguos en el tema de ambiente. El nombre del convenio es “Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas”, pero en todo el mundo es conocido como “Convención Ramsar”. En el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo Costa Rica. ¿Qué es un Humedal Ramsar? Las extensiones de marismas, pantanos y

turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o

corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros.

¿Qué es una ave acuática? Cualquier ave que dependa ecológicamente

de los humedales, sean estas nativas o migratorias.

¿Qué es la lista de humedales de importancia internacional Ramsar? Son todos los sitios que cada país propuso y fue aprobado ante la Convención Ramsar.

En la actualidad (2017) hay más de 2.200 sitios Ramsar en todo el planeta.

¿Cuál es la importancia de un humedal? Los humedales son vitales para la supervivencia humana. Son uno de los

entornos más productivos del mundo. Los humedales son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios

ecosistémicos" que brindan a la humanidad,

desde suministro de agua dulce, alimentos y materiales para construcción, biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y mitigación

del cambio climático.

Fuente: http://www.ramsar.org/es

80

¿Cuál institución del Estado costarricense es la responsable de velar por lo humedales ? El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), por medio del Viceministerio de Aguas, Mares Costas y Humedales. Así como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que es un institución descentralizada que pertenece al MINAE.

Humedales Protegidos de Importancia

Internacional en Costa Rica

Contexto Nacional

Plan de Gestión Local

¿Cuándo se firmo la Convención Ramsar en Costa Rica? Costa Rica firmó el Convenio Ramsar en 1991. ¿Cuántos humedales Ramsar hay en Costa Rica? Costa Rica tiene 12 Humedales Protegidos de Importancia Internacional (HPII), también llamados sitios Ramsar. Todos estos Humedales Protegidos de Importancia Internacional suman una superficie de 569.742 hectáreas. Estos humedales protegidos están distribuidos en todo el país, y son:

1. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro

2. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque

3. Palo Verde 4. Caribe Noreste 5. Gandoca-Manzanillo 6. Manglar de Potrero Grande 7. Laguna Respingue 8. Las Baulas 9. Turberas de Talamanca 10. Cuenca Embalse Arenal 11. Térraba-Sierpe 12. Parque Nacional Isla del Coco

¿Hay más Humedales en Costa Rica? Si hay más humedales en Costa Rica. Actualmente (2017) se está realizando en Costa Rica el proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional, también denominado “Proyecto Humedales”. Entre sus diferentes objetivos, uno de

ellos es realizar el inventario nacional de humedales. ¿Hay una Política Nacional de Humedales en Costa Rica? Si, Costa Rica durante el período 2015- 2016 inició la construcción de la política nacional de humedales. En la actualidad (2017), el gobierno está en la fase final para la aprobación y publicación de la política.

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1

3

2

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4 10

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Anexo3.MapeodeactoresMapeodeactoresparaelSitioRamsarPaloVerde-SectorTempisque,elaboradoel

04denoviembredel2016(Acevedo,2016).

1. AsociacióndeDesarrolloIntegral(ADI)Jocotes2. AsociacióndeDesarrolloIntegral(ADI)Palmira3. AsociacióndeDesarrolloIntegral(ADI)Roblar-Sonzapote-PozoAgua-Rosario4. AsociaciónBolsón5. AsociacióndeTurismoCorraldePiedra6. AsociaciónOrtega7. AsociaciónPequeñosGanaderosdeRosario8. GrupoAreneros,SectorFiladelfia9. AsociacióndePescadores,SectordelNíspero10. GrupodeAlmejeros11. LíderesdeBajura12. BrigadadeControlyProtección13. Camaroneras,Níspero14. CorredorBiológicoOrtega-Bolsón15. IMPROTUR(EmpresadeturismodeOrtegayBolsón)16. RanchoHumo17. ArrozTíoPelón18. AzucareraElViejo19. CATSA,CentralAzucareradeTempisque20. CementosdelPacífico21. COHUSA22. CONAPROSAL(CooperativaNacionaldeProductoresdeSal)23. LAICA(LigaAgrícolaIndustrialdelaCañadeAzúcar)24. DELMONTE25. Holcim26. ElViejoWetlands27. ExtractoresdeSal,Níspero28. FincaLasPalomas29. CIGITEM(ComisióninterinstitucionalparalagestiónintegraldelríoTempisque)30. CRxS(CostaRicaporSiempre)31. FUNDACA32. FUNDECODES33. ProyectoHumedales34. GerardoBarboza35. JuanBravo36. DireccióndeAguas37. DireccióndeGeologíayMinas38. FuerzaPública

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39. Guardacostas40. IMAS(InstitutoMixtodeAyudaSocial)41. MinisteriodeTrabajo42. MunicipalidaddeCarrillo43. UCR,Zootecnia44. UNA-CEMEDE(CentroMesoamericanodeDesarrolloSostenibledelTrópico

Seco)

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Anexo 4. Lista de participantes en el proceso deconstruccióndelplandegestiónlocal

Cantidad Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo1 M Reunión 04-nov GabinoCubillo SINAC SINAC2 M Reunión 04-nov PabloCarrilloV. SINAC SINAC3 M Reunión 04-nov FranciscoRamosM. SINAC SINAC4 M Reunión 04-nov CarlosA.Pizarro SINAC SINAC5 F Reunión 04-nov MilenaObandoC. ProyectoHumedales Proyecto

6 M Reunión 04-nov JacintoCarrillo SINAC SINAC7 M Reunión 04-nov JoséC.LealR. SINAC SINAC8 M Reunión 04-nov DorianMéndezG. SINAC SINAC9 F Reunión 04-nov NormaRodríguezG. SINAC SINAC10 F Reunión 04-nov YeimyCedeñoS. SINAC SINAC11 M Reunión 04-nov AdemarRosalesR. SINAC SINAC12 M Reunión 04-nov RotneyPiedraCh. SINAC SINAC13 F Reunión 04-nov MiriamMiranda ProyectoHumedales Proyecto

14 M Reunión 24-ene RotneyPiedraCh. SINAC SINAC15 M Reunión 24-ene PabloCarrilloV. SINAC SINAC16 M Reunión 24-ene GabinoCubillo SINAC SINAC17 M Reunión 24-ene JoséC.LealR. SINAC SINAC18 M Reunión 24-ene AdemarRosalesR. SINAC SINAC19 F Reunión 24-ene AuroraCamacho ProyectoHumedales Proyecto

20 F Reunión 24-ene NormaRodríguezG. SINAC SINAC21 F Reunión 24-ene YeimyCedeñoS. SINAC SINAC22 M Reunión 24-ene FranciscoRamosM. SINAC SINAC23 M Reunión 24-ene DorianMéndezG. SINAC SINAC24 M Gira 01-mar OscarVillarealG. Asoc.Productores

MataRedondaAsociación

25 F Gira 01-mar GloriariAcostaF. Asoc.ProductoresMataRedonda

Asociación

26 F Gira 01-mar AnaE.Ureña C.Rosario Comunidad27 M Gira 01-mar MarceloAcostaV. C.Rosario Comunidad28 M Gira 01-mar FidelChavarría C.Rosario Comunidad29 M Gira 01-mar Gabian C.Rosario Comunidad30 M Gira 01-mar JuanBravo Consultor Independiente31 F Gira 01-mar MarielaVargas CEMEDE/UNA Academia32 M Gira 01-mar WilliamGómezS. CEMEDE/UNA Academia33 F Gira 01-mar NormaRodríguez SINAC SINAC34 M Gira 01-mar JoséC.LealR. SINAC SINAC

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Cantidad Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo

35 M Gira 01-mar RafaelMenaSánchez UNA Academia

36 M Gira 01-mar EAR Asoc.Productores

MataRedonda

Asociación

37 M Gira 01-mar BryanJuárezR. Asociación

38 M Gira 01-mar JoséA.N.B. Asociación

39 M Gira 02-mar LennyPreciadoVargas CIGITEM Gobierno

40 F Gira 02-mar MaurenBaltodano

Briceño

FUNDECODES Fundación

41 F Gira 02-mar DalilaCascante IMPROTUR EmpresaPrivada

42 F Gira 02-mar LidiaBriceñoG. IMPROTUR EmpresaPrivada

43 M Gira 02-mar MiguelBastosB. IMPROTUR EmpresaPrivada

44 M Gira 02-mar CarlosA.SotoL. C.Bolsón Comunidad

45 M Gira 02-mar OlmanFonsecaC. C.Bolsón Comunidad

46 M Gira 02-mar FélixO.M. C.Bolsón Comunidad

47 M Gira 02-mar JeremyZúñigaM. Turismo EmpresaPrivada

48 M Gira 02-mar LuisM.SotoR. IMPROTUR EmpresaPrivada

49 M Gira 02-mar RafaelÁlvarezO. LomaLarga Comunidad

50 M Gira 02-mar FranciscoRamosM. SINAC SINAC

51 M Gira 02-mar PabloCarrilloV. SINAC SINAC

52 F Gira 02-mar ArgerieFonsecaM. IMPROTUR EmpresaPrivada

53 M Gira 02-mar ÁlvaroCascanteB. ADIOrtega Asociación

54 M Gira 02-mar DavidRodríguezE. IMPROTUR EmpresaPrivada

55 M Gira 03-mar EdwinMognot C.Caballito Comunidad

56 M Gira 03-mar RodrigoMatarrita C.Sonzapote Comunidad

57 M Gira 03-mar SantosA.Matarrita PasodeAgua Comunidad

58 M Gira 03-mar FedericoMatarrita Roblar Comunidad

59 M Gira 03-mar NeiyF.Gonzalo C.Caballito Comunidad

60 M Gira 03-mar GerardoSalasS. PasodeAgua Comunidad

61 M Gira 03-mar GabinoCarrillo SINAC SINAC

62 M Gira 03-mar DaniloGómezV. ADICaballito Asociación

63 M Gira 03-mar OdirObando C.Caballito Comunidad

64 M Gira 03-mar ReynerCarrilloC. C.Caballito Comunidad

65 M Gira 03-mar KevinObandoG. C.Caballito Comunidad

66 M Gira 03-mar FabiánGuevaraG. C.Caballito Comunidad

67 F Gira 03-mar JossiSilvaCarrillo C.Caballito Comunidad

68 M Gira 03-mar FreddyGarcíaM. C.Caballito Comunidad

69 M Gira 03-mar FreddyObando C.Caballito Comunidad

70 m Reunión 27-jul PabloCarrilloV. SINAC SINAC

71 m Reunión 27-jul JoséC.LealR. SINAC SINAC

72 f Reunión 27-jul NormaRodríguezG. SINAC SINAC

73 f Reunión 27-jul AuroraCamacho ProyectoHumedales Proyecto

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Anexo 5. Priorización de Elementos Focales de Manejo del Humedal PaloVerde-SectorTempisque.Elementosfocalesdemanejoecoregional RNVSCipancí PNPaloVerde

RNVSCorralde

PiedraRNVSMataRedonda

PNBarraHonda

RNVSHaciendaEl

Viejo1. Ecosistemas

Estuarinos.X X X X

2. CerrosCalizosconaltitud(60-440msnm).

X X X X

3. Bosquesecoconámbitodeentre800y2.100mm.

X X X X X

4. Bosquessiempreverdes,bosquesdegalería.

X X X X X

5. Sistemafluvial X X X X X 6. Ecosistemasde

Humedalespalustres

X X X X X

Fuente:ElaboraciónpropiabasadoenlosdocumentosdePlanesgeneralesdemanejo(Acevedo,2017).

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