Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des...

49
SYSTÈME NATIONAL DE GESTION DES RISQUES ET DES DÉSASTRES (SNGRD) COMITE COMMUNAL DE GESTION DES RISQUES ET DES DESASTRES DE PETITE RIVIERE DE L’ARTIBONITE Plan de contingence communal en cas de : Cyclones et tempêtes tropicales Fortes pluies et inondations Eboulements ou glissements de terrain Incendie Tremblement de terre RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

Transcript of Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des...

Page 1: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

 

                                                                                      

SYSTÈME NATIONAL DE GESTION DES RISQUES ET DES DÉSASTRES (SNGRD)

COMITE COMMUNAL DE GESTION DES RISQUES ET DES DESASTRES DE PETITE RIVIERE DE L’ARTIBONITE

Plan de contingence communal en cas de :

− Cyclones et tempêtes tropicales − Fortes pluies et inondations − Eboulements ou glissements de terrain − Incendie − Tremblement de terre

RÉPUBLIQUE D’HAÏTI 

Page 2: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Mai 2011, avec l’appui du Projet

 

PADF/PUGRD/BANQUE MONDIALE  

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

COMMUNE PETITE RIVIERE

Page 3: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

 

 

Sommaire

1. Résumé exécutif

1.1. Objectifs généraux du Plan 1.2. Objectifs spécifiques 1.6. Portée et limites

2. Presentation de la Commune

2.1. Situation géographique et environnementale 2.2. Climat et pluviometrie 2.3. Sols et topographie 2.4. Vegetation 2.5. Erosion 2.6. Faiblesses institutionnelles et organisationnelles

3. Menaces et risques 4. Scénarios et hypothèses de planification/réponse 5. Objectifs et stratégies de réponse 6. Cadre de coordination de la réponse

6.1. Activation du plan 6.2. Système de commandement 6.3. Cadre légal et institutionnel du plan 6.4. Chaîne de communication 6.5. Procédures et modalités d’intervention 6.6. Matrice d’intervention 7. Annexes 8. Budget et mobilisation de ressources

9. Portee et limites du Plan 10. Liste des Acronymes  

 

 

 

 

 

 

Page 4: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

I. RESUME EXECUTIF 

Le département de l’Artibonite a un environnement naturel dégradé à cause du déboisement et de l’érosion des zones à pente. Au cours de la saison pluvieuse, il y a ce qu’on appelle inondation sectorielle qui affecte particulièrement les localités ou communautés près du lit des rivières, comme celles situées le long de la rivière Colombier qui traverse Source Chaude et de la Petite Rivière qui traverse Plaine de l’Arbre. L’on se rappelle de l’inondation meurtrière survenue dans la nuit du 18 au 19 septembre 2004 lors du passage de la tempête tropicale Jeanne qui avait causé des milliers de morts. Plus près de nous, au cours du mois d’octobre 2005, la commune de Grande Saline a subi une grosse inondation avec perte matérielle importante. Lors du passage du cyclone Alpha, les communautés de Grande Savane, de Coridon, de Pointe des Mangues, localité de la Commune d’Anse Rouge ont subi l’effet désastreux de la marée de tempête qui a provoqué l’inondation au niveau de ces localités avec perte matérielle sévère. Il en ressort que le département de l’Artibonite est très vulnérable, exposé à toutes sortes de catastrophes naturelles. C’est en tenant compte des facteurs de vulnérabilité de la zone que le gouvernement haïtien, grâce à un don de la Banque Mondiale, par le biais du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales et de la Direction de la Protection Civile (DPC), a permis au « Projet d’Urgence Gestion Risques et Désastres (PUGRD) » du Bureau de Monétisation des Programmes d’Aide au Développement (BMPAD) de donner mandat à PADF afin de renforcer la capacité des comités de protection civile dans le département de l’Artibonite. Sur cette base les responsables de PADF s’engagent à doter les membres de ces différents comités des outils qu’il faut à une bonne gestion du risque et des désastres et les porter a développer la compétence et l’habilité nécessaire en vue de diminuer les dégâts matériels et les pertes en vie humaine au cours d’une situation d’urgence. Ainsi, le Comité communal de Petite Rivière, en tant qu’une structure organisée et dynamique compte du nombre des bénéficiaires de ce programme, ainsi il a contribué fortement pour l’élaboration du document. La mise en application de ce dernier facilitera une garantie d’une bonne réponse rapide, coordonnée et efficace à la population victime.

Donc, le présent plan de contingence Communal de Petite Rivière est un plan de réponse à l’urgence spécifique à la Commune dont l’opérationnalité incombe au Comité Communal de Gestion des Risques et des Désastres et les partenaires présents dans la zone. Son élaboration tient du fait que la Commune a été fragilisée depuis plus d’une décennie par une succession de catastrophe naturelle.

1.- L'objectif Général

L’objectif de ce plan est de fournir des procédures pour l’organisation et la mise en œuvre des mécanismes de réponse au niveau de la commune en cas d’un éventuel désastre.

2.- Objectifs spécifiques Le Plan tend à :

1. Définir les rôles et fonctions des acteurs et les actions à entreprendre dans une situation d’urgence.

2. Décrire l’organisation du COU en cas de désastre  

 

Page 5: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

 

2. Présentation de Petite Rivière 

2.1. Situation Géographique

Petite Rivière de l’Artibonite représente l’une des quatre Communes de l’Arrondissement de Dessalines du Département. Elle est bornée au Nord par la Commune de Dessalines, au sud par la Commune des Verrettes don elle est séparée par le fleuve Artibonite, à l’est par le Département du Centre, plus précisément Mirebalais. La route nationale #1 la lime a l’ouest. Petite Rivière de l’Artibonite a une superficie de 441,83 km2 et correspond à 8,8% de la superficie totale du Département.

Elle comprend six Sections Communales d’inégales dimensions. Ce sont :

• 1re Section, Bas Cousin I : 49,16 km2

• 2e Section Bas Cousin II : 35,42 km2

• 3e Section Labady : 65,83 km2

• 4e Section Savane a Roche : 116,61 km2

• 5e Section Perodin : 96,40 km2

• 6e Section Médor

Les Rivartibonitiens sont estimes a plus de 129,360 (IHSI 2005) Cet effectif est reparti en populations urbaines (27,027) et rurale (102348) habitants.

2.2.‐ Climat et pluviométrie 

La Commune de Petite Rivière de  l’Artibonite a  l’instar d’autres coins du pays  fait partie des zones a 

climat  chaud. Elle  est  l’une des  communes du département  les plus  riches  en  eau.   La Pluviométrie 

moyenne annuelle  tourne autour de 1,000 mm à 1,400 mm. Deux  rivières et quatorze  sources ont été 

dénombrées au niveau de cette commune. 

2.3. Relief 

Petite  Rivière  de  l’Artibonite  présente  un  relief  dominé  par  des  plaines  pour  les  1re,  2eme  et  4eme 

Sections et par des mornes, en grande partie pour les autres Sections. 

2.4.‐  Sols et topographie 

Les  sols de Petite Rivière de  l’Artibonite  sont classes par  les bonnes  terres du département.  Ils sont e 

couleur noire, parfois grisâtre dans les plaines alors que la teinte claire prédomine sur les versants. Les 

sols sont évolués (granulométrie fine) dans les plaines irriguées et, rocailleux dans les piedmonts et sur

les collines.

Page 6: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

2.5.- Végétation

La végétation de la Commune est assez diversifiée. Dans les plaines, elle est dominée surtout par des

arbres fruitiers, principalement le manguier. Par contre, dans les hauteurs quoique déboisées, on

retrouve toute sorte d’essences qui sont à la fois fruitières et forestières (pin, sucrin).

Il faut préciser, en outre, que l’exploitation outrancière du couvert végétal fait perdre à la commune sa

verdure luxuriante d’autrefois.

 

3. ANALYSE DES RISQUES 

Tout comme bon nombre de Commune dans le Département de l’Artibonite, Petite Rivière est une Commune en situation d’extrême vulnérabilité face aux menaces naturelles. Sa situation semble être plus complexe avec l’interaction entre menaces naturelles aggravées par la dégradation de l’environnement, les taux très élevés de pauvreté et de vulnérabilité sociale de sa population et des problèmes de gouvernance. Ce tableau de comparaison des menaces va permettre une meilleure priorisation des risques selon la connaissance du milieu des membres du comité de cette dite Commune.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 7: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

4. ALEAS ET HYPOTHESES RETENUS POUR LA PLANIFICATION  

Type d’Aléas Forte Pluie/Inondation

Cyclone/Tempête Eboulement/Glissement de Terrain

Cholera

Probabilité d’occurrence Certaine Certaine certaine certaine

Impact Très important Très important Important Important

Localisation et étendue géographique

La Commune

La Commune

La Commune Toute la Commune

Nombre et pourcentage de population affectée

Morts 10 10 5

Blessés 150 150 150

Disparus 5 5 5

Affectés 1500 personnes 1500 personnes 1500 personnes

Impacts sur les moyens de subsistance et secteurs spécifiques

Agriculture Catastrophique

Destruction des zones cultivables et des plantations

Dégâts importants sur les bétails

Catastrophique

Destruction des zones cultivables et des plantations

Dégâts importants sur les bétails

Impact sur l’économie : rareté des aliments de première nécessité, flambé des prix, restriction des mouvements des personnes et du commerce

Faible rendement agricole (diminution des bras valides)

Page 8: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Infrastructure Destruction très importante des ouvrages de franchissement (routes ; pistes ; etc.), des habitations, des écoles etc. .

Infrastructure scolaire et habitat atteints

Destruction des édifices publics et privés, des maisons de commerce, des ouvrages

Contamination de l'habitat et des centres médicaux de référence

Durée probable de la phase d’urgence

15 jours 15 jours 15 jours 2 mois

Expériences antérieures des autorités aux niveaux national et local

Assistance humanitaire fournie par le gouvernement aux sinistrés des inondations survenues en 2004, 2006, 2008.

Intervention rapide des autorités en faveur des populations sinistrées d’inondation a Passe Reine, Savane Carrée, Chemin Neuf en 2004, 2008 à travers un programme d’élimination des points critiques (assistance en vivres et non vivres,..)

Assistance humanitaire fournie par le gouvernement aux victimes des inondations dans les Sections Communales

Forte implication de la Direction de la Protection civile dans la gestion des situations d’urgence

Prise en charge gratuite de cas

Coordination entre les acteurs

Création des centres de traitement cholérique

Sensibilisation

Page 9: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Capacités Nationales Cadre institutionnel et législatif (Direction de la Protection Civile)

Capacité d’évaluation des besoins et Analyse des Besoins

Capacité de coordination et d’assistance humanitaire par OCHA, et les autres Agences et Mission UN, le Système Cluster, le Système national de Gestion des Risques et des Désastres.

Ressources humaines.

Direction de la protection civile de Gestion des Risques et des Désastres

Capacité d’évaluation des besoins et Analyse des Besoins

Capacité de coordination et d’assistance humanitaire par OCHA, et les autres Agences et Mission UN, le Système Cluster, le Système national de Gestion des Risques et des Désastres.

Ressources humaines

Assistance humanitaire des NU et ONG

Des structures, cadre institutionnel et législatif existent. (Direction de la Protection civile, et les partenaires

Société civile

Média de proximité

Secteurs privés

Existence des structures sanitaires et des dispositifs d'intervention, Personnel qualifié

Locales Capacité de gestion d’assistance par les services déconcentrés et décentralisés, la Mairie, le CCPC, la société civile et les ONG

Capacité de gestion d’assistance par les services déconcentrés et décentralisés, la Mairie, le CCPC, la société civile et les ONG

Les structures sus mentionnées existent au niveau déconcentré

Existence des structures sanitaires et des dispositifs d'intervention à l'échelle déconcentrée

Autres organisations susceptibles de répondre

SNU, ONG, Bailleurs, Secteur privé, Croix Rouge Haïtienne, MINUSTAH

SNU, ONG, Bailleurs, Secteur privé, Croix Rouge Haïtienne, MINUSTAH

SNU, Croix rouge nationale, bailleurs, et autres ONG, MINUSTAH

Système des NU, OING, organisations caritatives, MINUSTAH

Page 10: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Contraintes majeures probable à la réponse aux urgences

Générales Inaccessibilité des lieux,

Manque de communication et de coordination,

insuffisance des ressources financières,

insuffisances des équipements,

Manque de soutien des décideurs,

Insécurité,

Manque de personnel qualifié,

Inaccessibilité des lieux,

Manque de communication

insuffisance des ressources financières

Inaccessibilité des lieux,

Manque de communication et de coordination,

insuffisance des ressources financières,

insuffisances des équipements,

Manque de soutien des décideurs,

Insécurité,

Manque de personnel qualifié,

Insuffisance de véhicules pour la sanitation des domiciles des malades

Insuffisance d’équipement dans les comités pour la riposte (matériels de sanitation, de protection, de sensibilisation)

Retards dans l’acquisition des fonds

Enclavement de certains foyers

Spécifiques aux zones affectées

Difficultés d’accès pour le relief très accidentés,

Eloignement des zones,

Manque de logistiques et de communication,

Faiblesse de sensibilisation sur la gestion des déchets,

violations des Droits Humains

difficulté dans la prise en charge des victimes

Difficultés d’accès pour le relief très accidentés,

Eloignement des zones,

Manque de logistiques et de communication,

Faiblesse de sensibilisation sur la gestion des déchets,

violations des Droits Humains

difficulté dans la prise en charge des victimes

difficulté dans la prise en charge des victimes

Difficultés d’accès pour le relief très accidentés,

Eloignement des zones,

Manque de logistiques et de communication,

Faiblesse de sensibilisation sur la gestion des déchets,

Page 11: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

 

 

Besoins prioritaires Eau potable, abris, Vivres (riz, sucre….) ; non vivres (matelas, couvertures, moustiquaire imprégnée…), médicaments, sanitaires, fournitures scolaires, jouets, protection des populations

Eau potable, abris, Vivres (riz, sucre….) ; non vivres (matelas, couvertures, moustiquaire imprégnée…), médicaments, sanitaires, fourniture scolaires, jouets.

Eau potable, abris, Vivres, non vivres, médicaments, sanitaires, fournitures scolaires, jouets, protection des populations

Médicaments, Vivres,

Eau potable, assainissement

Indicateurs d’alerte précoce • Informations de la Météo

• Bulletin d`alerte météo spécial

• Prévision saisonnière

• Information de la direction de la Protection Civile

• Avance de la sécheresse

• déboisement • Forte Pluie • Tremblement de

Terre • construction dans les

pentes

• Insalubrité croissante dans le Bourg dans les Sections Communales

facteurs déclencheurs ou aggravants

• Forte précipitation de plus de 5 jours

• L’urbanisation anarchique

• Obstruction des canaux d’évacuation par les ordures ménagères

• L’ensablement des lits de fleuves et rivières

• Forte précipitation de plus de 5 jours

• L’urbanisation anarchique

• Obstruction des canaux d’évacuation par les ordures ménagères

L’ensablement des lits des rivières  

• Forts Vents 

• Non respect des règles élémentaires d’hygiène et d’assainissement,

Absence et insuffisance d’ouvrage d’assainissement

Mauvaise pratique d’hygiène

Méconnaissance des modes de transmission de la maladie

Page 12: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

5. Objectifs et stratégies de réponse (capacité) Scénario − Objectifs Stratégie de réponse Actions de préparation

Populations touchées, conséquences humanitaires et besoins

- Evacuer 300 personnes pour au moins 2 jours ; - Héberger, nourrir et vêtir 100 personnes pendant 2 semaines ; - Fournir un appui psychosocial à 50 % des victimes ;

- Utiliser les véhicules de la commune pour évacuer les populations à risques ; - Organiser des camps de tentes pour héberger au moins 300 sans abris ; - Loger 200 sans abris dans des centres d’hébergement ; - Distribuer des plats chauds et des biscuits énergétiques pendant la première semaine ; - Distribuer des aliments non cuits et des kits de cuisine pendant la 2e semaine ;

- Protocoles d’accords avec les propriétaires et conducteurs d’autobus et de voiliers ; - Identification des abris ; - Mobilisation de 70 tentes familiales et la quantité de toilettes portables correspondantes ; - Préparation d’entrepôts ; - Prépositionnement de stocks d’aliments, de kits et de matériels.

Menaces secondaires

- Assainir la ville ; - Minimiser les risques d’épidémie et de famine ; - Autres - Autres

- Voir Population / Santé et installations sanitaires

− Voir santé et installations sanitaires ;

Infrastructures de services et de communication

- Créer des voies d’accès ; - Nettoyer les rues boueuses ; - Rétablir les infrastructures atteintes ; - Alimenter la population en eau potable ; - Autres - - Autres

- Mobiliser le matériel lourd des TPTC ; - Distribution massive d’eau (20 points de distribution) au cours de la première semaine (camions citernes des TPTC, camions citernes disponibles dans la commune) ; - Réparation du réseau hydraulique à partir du 2e mois ;

− Inventorier le matériel disponible ; − Inventorier les camions

disponibles ; − Protocole d’accord avec les

propriétaires de camions citernes ; − Inventaire et prépositionnement du

matériel nécessaire à la réhabilitation des puits et du réseau hydraulique ;

− Prépositionnement d’eau potable ; Infrastructures agricoles

- Entreprendre, à partir du 2e mois, les travaux de réhabilitation des systèmes d’irrigation et des stations de pompage (déblayage, nettoyage, réparations électriques) ; - Entreprendre, à partir du 2e mois, la réhabilitation de 200 ha de terres pour la saison d’hiver ; - Fourniture de semences (haricots, céréales, etc.); - Appui financier au secteur

- Mobiliser les ressources existantes au niveau des TPTC, du MARNDR,

- Maintenance et entretien des tracteurs et outillage agricoles ; - Prépositionnement de semences ; - Mobilisation et prépositionnement de ressources pour le secteur agricole.

Page 13: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Scénario − Objectifs Stratégie de réponse Actions de préparation agricole ;

Santé et Installations sanitaires

− Prendre en charge les 300 blessés ;

− Fournir des soins de santé aux familles affectées ;

− Minimiser les risques d’épidémie et de famine ;

− Installer un hôpital de campagne de …… lits ;

− Installer x postes de soins dans des zones sécures ;

− Prépositionner x kits de santé …….. − Conduire une campagne de vaccination, de

sensibilisation, de surveillance épidémiologique ;

− Distribuer des médicaments et du matériel de traitement d’eau ;

− Nettoyage, désinfection et fumigation progressive de la ville (centres hospitaliers, routes, maisons et latrines) ;

− Recherche, traitement et enterrement de cadavres d’humains et d’animaux ;

− Mobilisation d’officiers sanitaires ;

− Revoir avec le secteur Santé les paramètres de la prise en charge des victimes ;

− Protocole d’accord avec les Nations Unies pour un hôpital de campagne ;

− Constituer un stock de médicaments essentiels et de kits d’urgence ;

− Constituer des stocks de nourriture et d’eau ;

− Simulation en gestion d’afflux de victimes ;

Energie et communications

− Utiliser un système de communication de support dans les premières 24 heures ;

− Utiliser des groupes électrogènes de support dans les institutions de réponse ((santé, presse et communication, services publics, centre de coordination);

− Rétablir l’électricité et les lignes téléphoniques au cours de la première semaine ;

− Disposer d’un système de communication de support ;

− Mobiliser les techniciens qualifiés et concernés avec le matériel nécessaire ;

− Etablir des protocoles d’accord pour l’utilisation d’un système de communication de support (PNH) ;

− Mobiliser et prépositionner des groupes électrogènes alternatifs ;

− Stocker du matériel de rechange dans des zones non inondables ;

− Stocker du carburant pour le fonctionnement des groupes électrogènes ;

Ecoles, églises et autres édifices

− Aider au nettoyage des bâtiments affectés ;

− Aider à la réhabilitation des bâtiments endommagés ;

− Appuyer les enseignants ; − Aider à l’acquisition de matériels

scolaires en vue de faciliter la reprise des activités scolaires et ecclésiastiques au niveau de 60% des bâtiments affectés ;

− Mobiliser le matériel lourd des TPTC ; − Programme Cash for work pour le

nettoyage et la réhabilitation ; − Distribution ou financement de

matériels scolaires ; − Appui financier aux enseignants ;

− Négocier des programmes Cash for work avec les ONG sur place ;

− Négocier des programmes de réhabilitation d’écoles et d’acquisition de matériels avec les partenaires concernés ;

− Prépositionnement de tentes ; − Prépositionnement de matériels

scolaires ;

Page 14: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Scénario − Objectifs Stratégie de réponse Actions de préparation Institutions de service (PNH, DGI…)

− Aider au nettoyage des bâtiments affectés ;

− Aider à la réhabilitation des bâtiments endommagés ; afin de les rendre opérationnels ;

− Mobiliser le matériel lourd des TPTC ; − Programme Cash for work pour le

nettoyage et la réhabilitation ;

− Négocier des programmes Cash for work avec les ONG sur place ;

Habitat et relief − Distribution de vêtements, de matelas, de couvertures, d’ustensiles de cuisine ;

− Aider à la réparation de 50% des maisons endommagées ;

− Aider à la reconstruction de 10% des maisons détruites ;

− Subventionner directement les habitants victimes dans la réhabilitation de leurs maisons ;

− Distribution de matériau de construction

− Subventions et distribution à négocier en fonction des disponibilités ;

− Collecte et prépositionnement de vêtements, d’articles de literie et d’ustensiles ;

Autres impacts − Aider à la réhabilitation des petits commerçants et agriculteurs touchés ;

− Renforcement de la sécurité aux Gonaïves (convois, entrepôts, points de distribution, personnel…);

− Subventionner directement les petits commerçants et agriculteurs touchés ;

− Collaborer avec la PNH pour la prévention des problèmes d’insécurité ;

− Renforcer les capacités de la PNH et de la MINUSTAH en ressources humaines, matérielles et logistiques ;

− Négocier des programmes de subventions avec les ONG locales ;

− Plans de sécurité à développer et placer en annexe au plan de contingence ;

 

Page 15: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

6.- Cadre de coordination de la réponse  

6.1- Activation du plan

Le Plan de contingence est automatiquement activé et entre en application en cas d’alerte des services officiels du gouvernement, des services techniques communaux ou en cas de désastre inattendu. Son activation correspond à celle du Centre d’opérations d’urgence communal (COUC) suivant l’organigramme établi et la planification entendue. Le Maire, l’un des maires adjoints ou la personne désignée suivant l’organigramme est censé donner le signal de l’activation. Mais avec ou sans signal, en cas de danger imminent ou de désastre inattendu, les membres du COUC se rapportent sans délais au local désigné pour commencer les opérations.

L’action du Plan s’arrête à la fin de la situation d’urgence où il est désactivé formellement par la personne en charge de la gestion de l’urgence. A sa désactivation, les plans de relèvement et de réhabilitation sectoriels entrent en œuvre sous la coordination du Comité communal de gestion des risques et des désastres.

Le Plan communal de contingence comprend trois phases : (1) l’alerte ; (2) la phase d’urgence qui comprend (a) l’évacuation des personnes et (b) la prise en charge des personnes dans les abris provisoires ou qui sont dans le besoin (c) la reprise des services de base ; (3) la reprise immédiate des activités.

Les phases de la contingence Durée Responsabilités Alerte Variable CNM, DPC, CDGRD, Mairie,

PNH, CRH Phase d’urgence 1er -15e jour Evacuation des victimes ou potentiels victimes

2-3 jours Mairie, PNH, MTPTC, MAST, CRH, NU, MINUSTAH

Prise en charge des personnes sinistrées (offre de services de base

15 jours Mairie, COUC, ONG, NU

Remise en fonctionnement des services de base

15 jours Mairie, MTPTC, MARNDR, MSPP, NU, ONG

Phase de reprise des activités 5e – 60e jour Retour des personnes dans leur famille

5e -20e jour Mairie, PNH, MTPTC, MAST, CRH, NU, ONG

Investissements minimaux sectoriels facilitant la reprise

10e-60e jour Ministères sectoriels, NU et ONG

Mise en place des activités préparatoires au relèvement précoce

45e jour-fin phase de contingence

Ministères sectoriels et ONG

 

 

 

1  5  10  15  30  45  60 Jours 

Au cas où l’ampleur du désastre dépasse les capacités du COU communal, ce dernier se rapporte à l’organigramme de la réponse du Système national de gestion des risques et des désastres (SNGRD) et suit les instructions du niveau hiérarchique en charge.

Phase d’urgence

Phase de Reprise immédiate des activités

Page 16: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

 

6.2. Le COUC entreprend les actions suivantes : Fonctions Actions correspondantes Institution

leader Institutions d’appui Ressources disponibles

I. Information et planification

- Collecte, analyse, traitement et diffusion des informations afin de faciliter les activités d'assistance, la planification et la prise de décisions ;

- Diffusion de l'information au public et aux médias.

Mairie CCPC, MAST, IHSI, MPCE, MSPP, MENFP, PNH, Presse, CRH, JUSTICE, ONG, MARNDR, MTPTC, MDE, MCFDF

Ressources humaines, matérielles et financières

II. Travaux publics, transports et communications

- Réparation d'urgence des canalisations d'eau ;

- Remise en état des infrastructures de transport ;

- Remise en état des télécommunications ; - Distribution d'eau ; - Octroi d'énergie (groupes électrogènes) pour

répondre aux besoins des actions de sauvetage et de survie, de réduction des dégâts et aux activités de reconstruction

MTPTC MARNDR

MAIRIE, CNE, CONATEL, MDE, MSPP, PNH, JUSTICE, PAM, ACF, ONG

III. Protection de l’environnement

- Arrêter ou réduire les effets néfastes des catastrophes et des urgences sur l'environnement

Mairie MARNDR

CCPC, MDE, MSPP, PNH, MTPTC, JUSTICE, ONG, SEMANAH

IV. Dons et services bénévoles

- Gérer et contrôler les dons de biens et de services

Mairie MENFP, ONG, MPCE, MAST, CRH, Scouts d’Haïti, JA, MSPP

V. Sécurité, recherches et sauvetage, évacuation et lutte contre les incendies

- Maintien de l'ordre, sécurité, sauvetage et secours

Justice/PNH MINUSTAH, MAIRIE, JA, MTPTC, CRH, Scouts d’Haïti,

VI. Services aux populations

- Services de soins de masse (abris, alimentation et premiers soins) ;

- Identifier, assurer et organiser le transport de l'aide alimentaire ;

MAST CCPC, MSPP, PNH, MAIRIE, PAM, CRH, OIM, MINUSTAH, ONG, MENFP, MCFDF, JA, Scouts d’Haïti,

Page 17: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Fonctions Actions correspondantes Institution leader

Institutions d’appui Ressources disponibles

NU VII. Services de santé - Évaluation des besoins ;

- Contrôle de vecteurs et surveillance sanitaire - Personnel médical ; - Fournitures et équipements sanitaires et

médicaux ; - Évacuation des patients ; - Soins de santé ; - Informations de santé publique; - Identification des victimes et des services

mortuaires ; - Services vétérinaires ; - Eau potable et assainissement ;

DSA/UCS Mairie, CCPE, DINEPA, MARNDR, MDE, MPCE, CRH, ONG, NU

VIII. Reconstruction et Réhabilitation

- Programmes, appui et services techniques post-désastre destinés aux personnes, familles, entreprises et structures locales pour se remettre des effets d'une catastrophe

MTPTC MARNDR

MAIRIE, MPCE, MDE, ONG, Firmes locales

IX. Appui logistique - Support opérationnel (secours, installations, matériel, fournitures de bureau, télécommunications;

- Services de sous-traitance, services de transport, services de sécurité,

- Application de la loi et des normes ; - Mobilisation de personnel pour soutenir les

opérations d'intervention

MTPTC, Justice/PNH

MENFP, MEF, MTPTC, CRH, MAIRIE, PAM, MSPP, CNE, MARNDR, MINUSTAH, JA, JEM, ONG, Scouts d’Haïti

 

 

 

 

Page 18: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

6.3. PLAN DE REPONSE IMMEDIATE 

PREMIERES 24 HEURES N° Activités Par qui ? Quand ? 1 Organisation d’une réunion de concertation et de partage des

informations MAIRE et la Coordination du Comité GRD Dès que la situation sécuritaire le permet.

2 Préparation d’une mission d’évaluation rapide des besoins MAIRE et la Coordination du Comité GRD Dès que la situation sécuritaire le permet 

3 Déclencher le plan de contingence MAIRE et la Coordination du Comité GRD Dès que la situation sécuritaire le permet 

48 HEURES – 1 SEMAINE 1 Evaluation rapide des besoins Equipe EDAB du Comité et partenaires. Dès que la situation sécuritaire le permet. 2 Recenser les victimes et faire le profilage

Equipe de Recherches et de Sauvetage et partenaires.

Dès que la situation sécuritaire le permet 

3 Identifier les sites d’accueils et entrepôts

Equipe de gestionnaires des Abris, CRH et partenaires.

Dès que la situation sécuritaire le permet 

4 Assistance médicale d’urgence aux victimes Equipe de Secours, CRH, DSA et partenaires. Dès le déclenchement de la crise.  

5 Assistance d’urgence aux victimes (vivres et non vivres etc.…) Autorités et partenaires. Dès que la situation sécuritaire le permet.

6 Rédaction et partage des rapports d’assistance humanitaire (distribution des vivres et non vivre, etc.…)

Autorité, CC-GRD et partenaires. Dès le démarrage de l’assistance humanitaire

7 Lancer un appel pour un fond d’urgence en fonction de l’ampleur de la crise

Le Coordonnateur du Comité au CD-GRD Pendant les 48 heures.

DANS LES 2 PREMIERES SEMAINES 1 Positionner les stocks d’urgence disponible Autorités et partenaires Dès que la situation sécuritaire le permet. 2 Concertation du Maire pour une meilleure coordination

Renforcer les services sociaux de base : - Santé : renforcer les capacités institutionnelles

(Médicaments, réactifs et consommables) du Centre de Sante de ……

- désinfection des latrines et potabilisation des sources d’eau, construction des latrines en fonction des besoins

Maire et partenaires Dès que la situation sécuritaire le permet.

 

 

Page 19: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

1.1. Système de commandement

Le COUC est l’unique instance de commandement au moment de la mise en œuvre du Plan de contingence. Il est composé des représentants des institutions faisant partie du Comité communal de gestion des risques et des désastres. Il est dirigé par le Maire principal en personne. En son absence, l’un des maires adjoints prend la commande. En l’absence des maires adjoints, la responsable de l’éducation au niveau communal assure la direction du COUC. En l’absence de cette dernière, …………………………….. prend la relève.

Le COUC comprend une Direction Technique (DTCOU) et des aires d’opérations. Il siège au local choisi d’après les procédures et modalités d’intervention. Le COUC coordonne les actions de toutes les institutions impliquées dans la réponse et assure le suivi ainsi que le contrôle des opérations. Le Manuel de fonctionnement du COUC définit sa structure et les fonctions des entités qui le composent (Voir Annexes).

Le COUC est composé de 4 divisions différentes subdivisées à leur tour en sections, ayant un caractère fonctionnel et non hiérarchique :

1- Traitement de Données : Toutes les données et informations en relation avec l’évènement arrivent à cette division. C´est ici que se fait la collecte, le traitement et la diffusion des informations, et la coordination de la planification des opérations.

2- Opérations : La coordination et le suivi des opérations de réponse se font à ce niveau. Elle se divise en 4 sections :

a. Services d’urgence. Cette instance assure la coordination des opérations de recherche, de sauvetage, de prise en charge de la population sinistrée, de contrôle des incendies, de sécurité et d’assistance pré hospitalière.

b. Infrastructure et services publics. Ce service assure la coordination des opérations pour l'infrastructure et les services publics (eau, énergie, transport et communications) affectés.

c. Logistique et assistance à la population. Cette entité assure la planification, la coordination et l´administration de l’assistance humanitaire (nationale et/ou internationale).

d. Services de santé. Ces services identifient et priorisent les problèmes de santé et d’assainissement de base et conduisent les opérations de ce secteur.

3- Assistance humanitaire externe. Cette division gère l'assistance humanitaire externe à la commune, les requêtes d'assistance externe, l'analyse et le suivi d'offres d'aide externe et la coordination pour l'envoi et l'arrivée de cette assistance à la commune. Elle travaille en étroite collaboration avec le Comité départemental et les représentants des organismes non gouvernementaux opérant dans la commune.

4- Information publique. Ce service assure la diffusion des informations et consignes de sécurité à la population en général.

 

 

Page 20: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

 

COMITE COMMUNAL DE GESTION DES RISQUES ET DESASTRES

DE PETITE RIVIERE ORGANIGRAMME 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

 

 

 

 

 

COORDINATION DU COMITE COMMUNAL / COUC 

1. MAIRE 2. …….. 3. ……..

République d'Haïti

Coordination de l’Information et de la Communication

Coordination de la Prévention Coordination de la Logistique Coordination de la Réponse

- Réduction des risques - Evaluation de la situation - Prévention des épidémies - Assainissement - Application des lois / Police - Lutte contre incendie

- Alerte / Avertissement - Communications - Information du public - Evaluation des dégâts /

Présentation des Bilans

- Systèmes de communication - Transports - Travaux publics - Evaluation des ressources

- Evacuation - Evaluation des besoins - Gestion des ressources - Hébergement - Soins médicaux - Recherche, fouille - Autres assistances

Institutions / Groupes

Institutions / Groupes

MSPP MAIRIES

PNH Presse

MARNDR CRH

MENJS PADF

CARE SEMANAH

CONDITION FEMININE

SCOUT D’HAITI MINUSTAH

Institutions / Groupes

MARNDR MEF

MSPP (entrepots)

CRH PNH (securite)

CARE (entrepots) Mairies

PIA UE/BON/PRG

ARGBAT

Institutions / Groupes

MARNDR MDE MSPP MTPTC

PNH MAST Mairies CRH CARITAS PIA

SCOUT D’HAITI MCI

UE /BON/PRG CARE

MINUSTAH MENJ

OCHA 

MINUSTAH /HDCS 

Page 21: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

 

Rôle des membres du Comite au sein des structures 

Commission  de Prévention  Commission d’Information et de Communication 

Commission Logistique Commission Réponse 

Nom et Prénom 

Organisation  Phone  Nom et Prénom 

Organisation Phone  Nom et Prénom 

Organisation Phone  Nom et Prénom 

Organisation/ Institution 

Phone 

                       

                       

                       

                       

                       

                       

                       

                       

                       

Page 22: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Actions à entreprendre pendant les Urgences 

Coordination Information et Communication

Avant Pendant Après

- Alerte / Avertissement

- Communications Information du public Evaluation des dégâts / Présentation des Bilans 

- Mise à jour de la liste des contacts tant pour le CL, CC et CD

- Réunion du COUC en cas d’imminence - Réception/Acquisition de Bulletins

météorologiques émis par SPGRD/CNM et relayés par le CD

- Vulgarisation des bulletins à la population - Identification des Centres d’hébergement - Contact avec les responsables des Centres

d’hébergement - Suivi à la diffusion des Spots et consignes

préconisées par le SNGRD - Distribution d’Affiches - Installations de banderoles - Evacuation des personnes dans les zones à

risque

- Maintenance de contact avec les responsables à l’intérieur et à l’extérieur de la commune

- Partage des informations reçues des sections communales avec le CD

- Suivi de la situation -

- Contact avec les communautés pour la collecte des premières informations

- Communication progressive des informations au CD

- Suivi / Levée de l’alerte

Coordination Logistique

- Systèmes de communication

- Transports

- Travaux publics

Evaluation des ressources 

- Inventaire des institutions partenaires - Inventaires des ressources disponibles

(Humaines, Matérielles, Logistiques, Financières) chez les partenaires - Enregistrement / Gestion des volontaires - Identification / Inventaire des

familles/personnes habitant les zones à risque

- Identification des besoins éventuels - Identification des refuges et leur état d’accueil - Identification des partenaires et leur capacité

de stockage - Elaboration de protocoles d’utilisation des

ressources disponibles chez les partenaires. - Identification des moyens d’accès de secours

et d’autres alternatives

- Gestion dans les abris provisoires / refuges

- Maintenance de contact avec le CD

- Réunion sectorielle

- Mobilisation des ressources nécessaires

- Suivi dans la gestion des abris provisoires

- Inventaire des voies d’accès - Libération des voies d’accès pour la

conduite des opérations de réponse - Suivi Enregistrement / Gestion des

volontaires - Gestion des stocks - Enregistrement des Dons - Préparation de rapport de gestion

des Dons -

Coordination Réponse - Inventaire des Ressources - Inventaire et enregistrement des Volontaires

- Gestion dans les abris provisoires / refuges

- Evaluation Rapide de la situation - Déploiement d’équipes sur le terrain

Page 23: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

- Evacuation

- Evaluation des besoins - Gestion des ressources - Hébergement - Soins médicaux - Recherche, fouille -

Autre Assistance 

- Renforcement de partenariat Contact avec les Responsables des Établissements / Abris provisoires

- Préparation des guides/protocoles / accords de principes sur l’utilisation des stocks

- Maintenance de contact avec le CD

- Réunion sectorielle - Inventaire de stock - Assistance dans les abris

- Préparation des rapports sur les dégâts et les besoins

- Soumission de demandes d’assistance aux instances concernées

- Distribution de l’assistance immédiate

- Suivi dans les abris - Communication des rapports

progressifs au CD  

Page 24: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

ACTUALISATION 2011 COMITE Communal  DE GESTION DES RISQUES ET DESASTRES 

DE PETITE RIVIERE

Plan d’urgence temporaire  

1.‐  Qui prend charge en cas d’urgence ? 

Institution Personne  Adresse de bureau Tél. bureau  Adresse domicile Tél.  Domicile/ Cellulaire

Mairie  Lucien Delva  Angle Rues Louverture & Claire‐Heureuse 

2274‐1921  Rue Claire Heureuse 3603 – 2131

Ou, en absence du  Maire: 

Institution  Personne Adresse de bureau Tél. bureau  Adresse domicile Tél. domicile/ Cellulaire

MARNDR  Jeannot Luma 

Rue Capois  Rue Louverture # 111 36437798/

Ou, en absence du : 

Institution Personne  Adresse de bureau Tél. Bureau  Adresse domicile Tél.  Domicile/ Cellulaire

Eglise Myriam Florexil Ruelle St‐Jérôme 2274‐2151  Rue  Pétion 3405‐8353

 

 

 

 

Page 25: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

2.‐ En cas d’urgence, le COU / Communale  de Pt Riv. se réunit, composé des personnalités suivantes : 

Institution  Personne Fonction      Adresse  de 

bureau   Tél. bureau  Adresse du domicile /E‐

mail Tél. domicile /  Cellulaire 

Mairie  Lucien Delva   Angle Rues Louverture & Claire Heureuse 

  

 

MSPP  Hans Claude   Rue Paul E. Magloire 

 Rue Pétion et Sténio Vincent 

3788‐5949 

Education  Venald Dorvil   Rue Stenio Vincent 

# 55   Rue Stenio Vincent # 55  3478‐5400 

CRH  Altidor Kingston    Rue Solidarite # 5    Rue P.E Magloire # 104  3463‐8221 Eglise  Myriam Florexil    Ruelle St‐Jérôme    Rue  Pétion  3405‐8353 SC  Pierre Damicil        Dupuy Ouest  3665‐3586 SC  Baroudy Pierre        Rue Claire Heureuse # 4  3872‐2216 SC  Gueny Arisma        Rue P.E.Magloire #52  3904‐7844 

                                   

Le COU Communal de Petite Rivière se réunit à l’adresse ci‐dessous : 

Institution  Adresse  Téléphone Personne contact Adresse et tél.

Mairie  Angle rues Louverture & Claire‐Heureuse 

  Lucien Delva  3603 – 2131 

 

Ou, si le local de la Mairie est affecté, à : 

Institution  Adresse  Téléphone Personne contact Adresse et tél. Ecole Nle Mme Pageot  Angles des rue Mme 

Pageot et Rue Louverture  Chenet Servius Rue P.E Magloire

 

 

Page 26: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Ou, si le local de l’Ecole Nationale Mme Pageot est affecté, à : 

 

Institution  Adresse  Téléphone Personne contact Adresse et tél. Mairie  Palais 365 portes    Le Maire  Rue Sténio Vincent

 

3.‐ Le COU avertit les personnalités suivantes : 

Institution  Personne  Adresse de bureau  Tél. bureau  E‐mail  Tél. domicile 

CD‐GRD  Mme Gérarda Elysée         DPC  Mme Alta Jean Baptiste  MICT  228‐2537 / 223‐

4341 [email protected] 249‐4304 / 402‐2228 

 

Les personnalités ci‐après prennent la charge d’avertir : 

 

Personnes Personnalité à avertir

Gérarda Elysée  Mme Alta Jean Baptiste, Abel Nazaire  

Marc Elie St Hillien  Directeur Général MICT 

 

Avec les moyens suivants : 

Téléphones, Fax et Internet  

Ces mêmes moyens servent à maintenir le contact avec les personnalités susmentionnées. 

Page 27: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

4.‐  Types de menaces probables dans le Département de l’Artibonite (Pas en ordre rigoureux de survenue) 

1. Incendie  2. Inondation  3. Accident de la route  4. Epidémie  5. Eboulement 6. Raz de marée  7. Glissement de terrain  8. Accident d’avion  9. Séisme  10. Emeute 11. Sécheresse  12. Famine  13. Cyclone  14. Accident maritime  15. Forts vents 16. Affaissement  17.   18.   19.   20.  

 

 

COMITE COMMUNAL PETITE RIVIERE DE L’ARTIBONITE

No Nom Prénom Org. / Inst  1 

 Rosier  

 Edeze  

 Organisation Culturelle 

 2 

 Loréus  

 Célianne  

 Santé 

 3 

 Clervoix  

 Elmase  

 Santé 

 4 

 Dasny  

 Berthide  

 C M C C  

 5 

 Siberisse  

 Onel 

 Société Civile 

 6 

 Altidor  

 Ernest  

 L A A A  

 7 

 Maurice  

 Alina  

 Education  

 8 

 Nelson  

 Tassy 

 Santé 

 9 

 Aristil

 Wisly

 J E S S C 

Page 28: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

 10 

 Arisma  

 Gueny  

 M O D E P R A 

 11 

 Joseph  

 Junior  

 M O J E L O 

 12 

 Augustin  

 Etienne  

 J E S S C  

 13 

 Grand_Pierre  

 Landy  

 C R J  

 14 

 Blanc  

 Bernard  

 SOCIETE CIVILE 

 15 

 Saint Jean  

 Lacrès 

 SOCIETE CIVILE 

 16 

 Saint Juste 

 Wilders 

 SOCIETE CIVILE

 17 

 Sainé Joseph 

 Phéné 

 Education 

 18 

 Saint Armand

 Bernard

 COPPRA

 19 

 François 

 Verson 

 Education 

 20 

 Dorvil 

 Venald 

 Education 

 21 

 Romelus 

 Ralph 

 Education 

 22 

 Floresxil 

 Myriamme 

 SOCIETE CIVILE 

 23 

 Valcin 

 Raynald 

 AGRICULTURE 

 24 

 Bozor 

 Mérite 

 Eglise 

 25 

 Luma 

 Jeannot 

 BACC 

       

Page 29: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26  Pauléus  Rodrigue  CRH 

 27 

 Saint Gilles

 Wisnel

 SOCIETE CIVILE

 28 

 Exavier 

 Emmanuel 

 SOCIETE CIVILE 

 29 

 Pierre 

 Sadrac 

 SOCIETE CIVILE 

 30 

 Joseph 

 Wisguet 

 CECJR 

 31 

 Sinord 

 Jean‐Claude 

 COJEP 

 32 

 Altidort 

 Kingston 

 CRH 

 33 

 Occéus 

 Ronel 

 CRH 

 34 

 Edmond 

 Isaac 

 ETUDIANT 

 35 

 Petit‐Bèl 

 Raoul 

 ETUDIANT 

 36 

 Délice 

 Max Henri 

 ETUDIANT 

 37 

 Noélliste 

 Fausta 

 SOCIETE CIVILE 

 38 

 Saint‐Juste 

 Veline 

 ETUDIANT 

 39 

 Isaac 

 Rocheny 

 ODL 

 40 

 Pierre

 Derline

 CRH

 41 

 Chouloute 

 Job 

 SC 

 42 

 Lochard 

 Fritz 

 CRA 

Page 30: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

ECRU 

Petite Rivière de L’Artibonite 

 

          

 

 

 

 

LISTE DU COMITE DIRECTEUR 

NOM  PRENOM  INST/ORG. 

1. St Armand   Bernard   E D  2. Sinord   Jean Claude  EDUCATION 3. Estimé  Francklin  EDUCATION  4. Nelson   Tassy  SANTE 5. Harisma   Gueny  M O D E P R A  6. Joseph   Junior   M A J E L A  7. Pauléus   Rodrigue   C R H  8. Isaac   Rocheny   C R H  9. Saint Juste   Veline   E C R U  10. Noélliste   Fausta  C M P P 11. T. Jumelle   Mathelot  MAIRIE 12.Saint Gilles   Wisnel  E C R U  13. Joseph   Wisguet   CENTRE CULTUREL 14. Occéus   Ronel  C R H  15. Saint Juste   Wilders   SOCIETE CIVILE 16. Ovanciat  Thedor  MAIRIE 17. François   Venson MAIRIE18. Denis   Judes   MAIRIE 19. Rosier  Edèze  E C R U  20. Bozor   Mérite   EGLISE 

Page 31: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

PETITE RIVIERRE DE L’ARTIBONITE 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         NOM         PRENOM       ORG / INST   NUM. DE TEL 

Delva  Lucien Rollin   MAIRE              Jeannot   Luma  M A R N D R    Altidor   Kingston   C R H    Dasmy  Berthide   SANTE    Dorvil  Venald   EDUCATION    Myriam   Florexil  EGLISE   

Page 32: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Fiche de présence dans les abris 

Date : …….. /…….. / ………….  

Nom du Refuge :…………………………………………  Localisation………………………..    Personne/Institution en charge………………………………….. 

Nom de la personne Date d’Arrivée

Sexe

(M , F)

Age Etat de Santé Provenance /Adresse exacte

Seul(e) / En famille

Chef de famille

Personne à contacter si besoin

Page 33: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

ROLE DU COMITE

Le comité local est l’un des piliers du Système National de Gestion de Risque et de Désastres. Voici quelques‐unes de ses responsabilités : 

1. Préparer un Plan Local de Gestion de Risque et de Désastres de  la zone d’intervention du CCGRD,  informer toute  la communauté de 

l’existence de ce plan,   tenir ce plan actualisé. 

2. Réaliser l’identification des menaces et l’analyse de vulnérabilité de la zone. 

3. Prendre toutes les actions nécessaires pour gérer, dans la mesure du possible, les causes et les facteurs de risque dans la zone. 

4. Réaliser des activités d’organisation, de formation et d’éducation de la population. 

5. Bâtir un plan de réponse pour la zone. 

6. Bâtir un système d’alerte. 

7. Participer et soutenir toute action d’évaluation des besoins et des dommages causés par l’urgence. 

8. Coordonner avec la Mairie toute action de réponse à donner dans les zones affectées. 

9. Participer dans les travaux de réhabilitation et de reconstruction dans les zones où les dégâts ont été enregistrés. 

 

 

 

 

 

Page 34: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

SYSTEME NATIONAL DE GESTION DU RISQUE ET DES DESASTRES

SECRETARIAT PERMANENT DE GESTION 

DES RISQUES ET DES DESASTRES 

Groupe d’Appui 

Membres de la 

Coopération l

Comité 

Consultatif: 

Société Civile 

Gestion des Risques 

Gestion des Désastres 

COMITES THEMATIQUES 

 

CENTRE D’OPERATIONS D’URGENCE 

 

COMITES 

DEPARTEMENTAUX 

COMITÉS COMMUNAUX 

ET 

LOCAUX 

COMITE NATIONAL DE GESTION 

DES RISQUES ET DES DESASTRES 

 

Présidé par 

Page 35: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

PROCESSUS GESTION DÉSASTRE

Organisation 

Cadre Institutionnel 

Planification 

Analyse risques et vulnérabilité 

Activités pour  

Réduire Impact 

Activités  

de

Identifier 

Formation 

Organiser structure du Comité 

Réseau d’alerte, Secourisme, etc

Simulation 

Evaluer les dégâts Evaluer les besoins

Aide d’urgence 

Reconstruction

Page 36: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

GESTION DES DÉSASTRES / ORGANIGRAMME DE LA RÉPONSE

 

CASEC / MAIRIE _ Evaluation de la situation 

Ressources insuffisantes ou non disponibles: Ressources disponibles: 

_ Evaluation de la situation COMITE DEPARTEMENTAL                      De Gestion de désastres 

Ressources insuffisantes ou non disponibles:  Ressources disponibles: 

Ministère de l’Intérieur  _ Evaluation de la situation 

Aires affectées 

Ressources insuffisantes ou non disponibles: 

Sollicitation du Comité National

Ressources disponibles: 

Réponse aux populations affectées

Sollicitation Assistance Externe  Sollicitation des services et / ou fonds spéciaux du Trésor Public

Page 37: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

LE PROCESSUS

 

 

Page 38: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

SCHEMA DES DIFFERENTES PHASES DU PLAN D’URGENCE CYCLONE D’HAITI

 

CNM 

S.P.G.R.D.  (Secrétariat Permanent pour la Gestion des Risques et Désastres) 

La phase des secours 

Après le passage du phénomène 

A‐ Pré‐alerte # 1 

Des services, organismes opérationnels (SPGRD), des comités et des élus locaux. 

B‐ Pré‐alerte # 2 

36 à 48 h  

Avant le passage du phénomène 

La phase des secours 

Après le passage du phénomène

ALERTE # 1 

10 à 20 heures avant le passage

ALERTE # 2 

CONFIRMATION du passage du phénomène juste avant le début des premiers effets 

Levée du plan

Page 39: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

SYSTEME D’ALERTE NATIONAL

1- LES ALERTES CYCLONIQUES

 

Niveau de vigilance Circuit de l’information (Destinataires) 

Consignes

Pré‐alerte # 1 

Déclenchement de cette phase au moins 72h, dès que le phénomène risque de concerner Haïti 

• MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels 

• Préparation des services  

• Mise en place de permanence 

     

Pré‐alerte # 2 

Déclenchée 36 à 48h avant le passage du phénomène 

• MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels • Grand public (média)  

• Mobilisation renforcée des services  

• Préparation de la population 

     

Alerte # 1

Déclenchée 10 à 20h avant le passage du phénomène 

• MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels • Grand public (média) 

 

• Constitution des Postes de Commandement (PC) 

• Cessation (report) des grandes activités 

• Mise à l’abri des populations 

Page 40: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

     

Alerte # 2

Confirmation du passage du phénomène 

(juste avant le début des premiers effets) 

• MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels • Grand public (média) 

 

• Population à l’abri  

• Circulation interdite 

     

Levée du plan  • MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels • Grand public (média) 

Retour à la normale 

     

La phase des secours 

Déclenchée après le passage du phénomène 

• MARNDR, MICT, SPGRD, DPC • Délégués, élus locaux • Services et organismes opérationnels • Grand public (média)  

• Maintien de l’interdiction de circuler • Priorité à l’organisation des secours • Population autorisée à sortir 

uniquement aux abords de leurs habitations. 

 

Page 41: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LE S A LE R T E S A U X IN O N D A T IO N S

D éc lenchée en cas de m enace d ’inonda tions exceptionne lles .

P réc ip ita tions d ’in tens ité m odérée àfo rte , a llan t de 12 à 24 heures e t p lus. A lerte R o u g e

D éc lenchée en cas de m enace d ’inonda tions d ’am p leur m oyenne.

P réc ip ita tions d ’in tens ité m odérée àfo rte a llan t de 6 à 12 heures .

A lerte O ran g e

D éc lenchée en cas de m enace d ’inonda tions de fa ib le am p leur.

P réc ip ita tions d ’in tens ité m odérée àfo rte a llan t de 3 à 6 heures .

A lerte Jau n e

Ind ica teurs de déc lenchem ent

D escrip tion de la m enaceN iveau x de V ig ilance

Page 42: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

GESTION DES DÉSASTRES SUR LE TERRAIN

La  gestion  des  désastres  sur  le  terrain  recouvre  l’ensemble  de  procédures  destinées  à  organiser  le  site  de  la catastrophe afin de faciliter la prise en charge des victimes. 

1_ Alerte 

Séquence d’actions qui va aboutir à la mobilisation des ressources nécessaires. Elle inclut l’alerte initiale, l’évaluation de la situation, la répercussion du message d’alerte. Elle a pour objectifs de : 

• Confirmer l’alerte initiale • Evaluer l’étendue du problème • S’assurer que tous les services nécessaires ont été informés et que les moyens ont été mobilisés. 

 

2_ Centre de régulation 

Centre qui  reçoit  tous  les messages d’alerte et qui est  relié par  radio et  téléphone à  tous  les  services impliqués dans les secours d’urgence. 

L’information initiale peut venir : 

• D’un témoin non qualifié : envoi d’une « équipe volante » • D’un témoin qualifié : secours peuvent être immédiatement mis en œuvre 

 

3_ Bilan initial 

Procédure  destinée  à  identifier  l’étendue  de  l’accident.  Elle  est  constituée  par  une  séquence d’observations dont le but est d’identifier : 

a) la localisation exacte de l’accident, b) son heure de survenue, le type d’accident, c) le nombre approximatif de victimes, d) les risques potentiels de sur‐accident, e) la population exposée. 

 

4_ Mesures de sécurité 

Mesures mise en place afin de protéger  les victimes,  les sauveteurs et  la population exposés au  risque immédiat ou potentiel. 

Actions directes : 

Lutte contre l’incendie 

Contrôle des matières dangereuses 

Utilisation des combinaisons de protection 

Evaluation des populations exposées 

Actions de prévention: établissement de zones réglementées 

Page 43: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

• ZONE  D’IMPACT :  Strictement  interdite.  Réservée  exclusivement  aux  sauveteurs  professionnels correctement équipés 

2ème  ZONE :  Réservée  au  personnel  autorisé  travaillant  aux  opérations  de  sauvetage  et  de  soins,  de commandement, de  communication  et de  sécurité,  le poste médical  avancé,  la  zone d’évacuation  et  l’aire de stationnement des véhicules de secours. 

• 3ème  ZONE :  Destinée  à  la  presse.  Elle  agit  comme  tampon  pour maintenir  les  observateurs  hors  du périmètre dangereux. 

La taille des zones réglementées dépend du type d’accident, du vent et de la topographie. 

5_ Poste de commandement (PC) 

Unité de contrôle multisectorielle mise en place afin de : 

• Coordonner les différents secteurs impliqués dans la gestion sur le terrain • Faire  le  lien  avec  l’arrière  en  fournissant  des  informations  et  en mobilisant                les moyens 

nécessaires 

• Superviser la prise en charge des victimes. Il devra  identifier en permanence  les besoins afin d’augmenter ou non  le déploiement des  ressources. Cela permet de : 

• libérer les équipes de secours dont la présence n’est plus nécessaire sur le terrain • organiser la rotation régulière des équipes de secours fatiguées et exposées au stress • assurer la fourniture adéquate en personnel et en matériel • s’assurer du confort de travail des équipes de secours (nourriture, boisson) • transmettre  les  informations à  l’arrière et de maintenir  informés  les officiels et  les médias  (au 

travers d’un porte‐parole officiel) • décider la fin des opérations de terrain 

Page 44: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

GESTION D’ABRIS PROVISOIRES

Buts : Les abris provisoires sont mis en place en vue de : - prévenir des traumatismes et des décès chez des populations vivant dans des zones à

risque ; - offrir des abris à court terme à des sinistrés.

Responsabilités

- au niveau national et départemental, la coordination est assurée à travers le COU et les comités régionaux par le ministère des Affaires Sociales assisté de la Croix Rouge Haïtienne

- au niveau communal, la gestion est assurée par les membres du conseil communal présidé par le Maire.

Le comité communal, avec l’appui du niveau central et départemental a la responsabilité de : Avant désastre - enregistrer les locaux selon les normes édites par le niveau central : écoles, églises, locaux

gouvernementaux non essentiels ... ; - déterminer des personnes ressources pour gérer ces abris et les former ; Pendant désastre - offrir au niveau des abris une protection physique (contre eau, vent, éléments radioactifs..)

aux personnes évacuées ; Après désastre - offrir aux sinistrés un logement, l’alimentation de base, de l’eau, des facilités sanitaires et

des soins de santé de base. Hypothèse de travail

La responsabilité revient au gouvernement local assisté des organisations publiques, privées, non gouvernementales, philanthropiques, etc.

Le système d’alerte permettra au responsable d’avoir des délais suffisants pour mettre en branle le processus.

80 % des sinistrés laisseront dans les 24 heures les abris pour être logés chez des amis ou des parents.

La Police offrira le support nécessaire au maintien de l’ordre et assurera la sécurité tant au niveau de l’abri que de l’aire affectée.

La commune atteinte peut solliciter et obtenir de l’aide des communes voisines selon des accords de gestion. Quand elles sont dépassées, les requêtes seront envoyées aux niveaux supérieurs.

Les aires les plus susceptibles d’être atteintes sont identifiées, les mécanismes d’évacuation et d’information de la population en cas de besoin sont en place.

Documents nécessaires

- Description des tâches et des mécanismes de considération entre les différents partenaires ; - Identification des locaux, adresses, capacités, etc. - Description des systèmes d’alerte et le mécanisme d’information du public - Disponibilité de ménages, de normes et de processus - Description du mode de fonctionnement par type d’institution incluant :

Page 45: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Ouverture - Organigramme et liste des personnes par tâches - Enregistrement des évacués sinistrés - Services offerts - Procédures de communication - Type et fréquence des rapports - Description des comportements attendus des réfugiés sinistrés - Organisation et partage des responsabilités. Fermeture des services - Identification des groupes pouvant requérir une assistance spéciale.

Niveau communal Rôle do coordonnateur du centre d’opération d’urgence

- déclare quand les abris doivent être ouverts - supervise la coordination des activités - élabore et transmet les rapports de gestion globale

Rôle du coordonnateur de la fonction

- évalue la situation - revoit la liste d’abris disponibles et les sélectionne en fonction des besoins et de

l’accessibilité - requiert l’assistance supplémentaire nécessaire á la réponse à la population.

Liste de stations de Radio couvrant la commune

Nom de radio Fréquence MHz

Nom Personne de contact

Téléphone Couverture

Page 46: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

Liste des fournisseurs

Noms Prénoms Téléphones Adresses Types de produits offerts

Liste des abris provisoires

Nom de l’Etablissement

Adresse Capacité d’accueil

Toilette Nombre de bouches

Nom du Responsable

Phone du Responsable

Page 47: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

8. Budget et mobilisation de ressources 8.1. Budget Le Comité Communal a besoin un certain appui financier pour son fonctionnement dans les différentes phases d’actions. Cette proposition de budget tient compte des actions de préparation et celles de réponse pour environ 5 mille familles. Ce sont des montants forfaitaires qui peuvent être corrigés et adaptés selon les disponibilités et les circonstances. Il faut insister qu’il s’agit uniquement des montants forfaitaires en tenant compte de la réalité du passé au sein du SNGRD.

8.2. Mobilisation de ressources Les ressources peuvent être mobilisées en provenance de différentes sources :

- Les fonds des projets d’appui au Système national de Gestion des Risques et des Désastres, ceux des ONG intervenant dans la Commune ou des Agences des Nations Unies,

- Du Trésor Public, à partir des fonds du Gouvernement Haïtien dans le cadre de

renforcement des structures locales Il revient a la coordination du Comite de maintenir contact les avec les différentes Institutions locales, départementales et nationales en vue de présenter sa réquisition en temps opportun pour trouver l’appui nécessaire.

No Description Cout en gourdes

1 préparation 50.000.00

2 Alerte et Evacuation 50.000.00

Réponse d’urgence

3 Evacuation Rapide 100.000.00

4 Service a la population 200.000.00

5 Eau et assainissement 100.000.00

6 Service d’urgence 150.000.00

7 Assistance financière 100.000.00

Relèvement, Coordination et Equipements

8 Reprise immédiate 100.000.00

9 Coordination Appui 50.000.00

10 Equipements/matériels 100.000.00

Total 1,000,000.00

Page 48: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

9. Portée et limites Ce Plan de contingence est élaboré pour couvrir la commune : les cinq Sections

Communales y compris le centre-ville. C’est un document de travail qui peut être appliqué dès la préparation à une situation d’urgence, jusqu'à la reprise de la vie normale après une catastrophe.

Cependant, le Comité communal est dépourvu de ressources nécessaires de sa

politique. Pour la mise en application du Plan, le Comité a besoin l’appui technique, matériel et financier des structures supérieures : Départementale et Centrale.

LISTE DES ACRONYMES

DINEPA = Direction Nationale d’Eau Potable et d’Assainissement

CDGRD = Comité Départemental de la Gestion des Risques et Désastres

CCGRD = Comité Communal de la Gestion des Risques et Désastres

COU = Centre d’Opération d’Urgence

CRH = Croix-Rouge Haïtienne

CRO = Chief Regional Office

CECI = Centre Education et de la Coopération Internationale

DDA = Direction Départementale Artibonite

HDCS = Humanitarian Affairs and Development Coordination Section (MINUSTAH)

SDH = Section des Droits de l’Homme

MARNDR = Ministère de l’Agriculture, de Ressources Naturelles et du Développement Rural

MAST = Ministère des Affaires Sociales et du Travail

MDE = Ministère de l’Environnement

MEF = Ministère de l’Economie et des Finances

MENFP = Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle

MPCE = Ministère de la Planification et de la Coopération Externe

MSPP = Ministère de la Santé Publique et de la Population

MTPTC = Ministère des Travaux Publics, Transport et Communication

OCHA = Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN)

Page 49: Plan de contingence communal Petite Riviere€¦ · systÈme national de gestion des risques et des dÉsastres (sngrd) comite communal de gestion des risques et des desastres de petite

Draft Plan de contingence Commune, Décembre  2010  

OXFAM = Oxford Committee for Famine Relief

PNH = Police Nationale d’Haïti

RMS = Régional Mission Support

UNPOL = United Nations Police

MINUSTAH = Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti

UN = United Nations

MICT = Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales

DPC = Direction de la Protection Civile

RJOC = Regional Joint Operation Center

CHF = Cooperation Foundation Housing

CAL = Centre santé avec lit

CSL = Centre santé sans lit

OIM = Organisation International pour la Migration

PAM = Programme Alimentaire Mondiale

MJSAC = Ministère de la Jeunesse et de sport Action Civique

EDH = Electricité D’Haïti

OAVCT = Office Assurance Véhicule contre tiers

MCFDF = Ministère Condition Féminine et aux Droits des Femmes

PADF = PAN AMERICAN DEVELOPMENT FOUNDATION