PLAN ALGUES VERTES · Anse de Locquirec- Plan de lutte contre les algues vertes – SYNDICAT MIXTE...

Anse de Locquirec- Plan de lutte contre les algues vertes – SYNDICAT MIXTE DU TREGOR – Bilan Année 2 – 17 novembre 2014


Sommaire

Contenu du bilan « Les réalisations depuis le lancement du projet et approche évaluative» ............... 5

I- Définition et suivi des projets individuels agricoles – F1 ..................................................................... 6

Action n° F1A1: .................................................................................................................................... 7

Rencontre individuelle : situation initiale - pré projet ........................................................................ 7

Action n° F1A2: .................................................................................................................................. 10

Suivi annuel des exploitations ........................................................................................................... 10

Action n° F1A3: .................................................................................................................................. 11

Participation du conseiller principal au projet individuel de l’exploitation ...................................... 11

Action n° F1A4: .................................................................................................................................. 12

Etude « optimisation agroenvironnementale » ................................................................................ 12

Action n° F1A5: .................................................................................................................................. 13

Etude « orientation vers un système herbager » .............................................................................. 13

Action n° F1A6: .................................................................................................................................. 14

Etude « orientation vers l’Agriculture Biologique » .......................................................................... 14

Conclusion partie F1 .............................................................................................................................. 16

II- Démarches individuelles pour la concrétisation des projets agricoles ............................................. 21

Action n° F2A1: .................................................................................................................................. 22

Analyses en laboratoire et analyses de terrain ................................................................................. 22

Action n° F2A2: .................................................................................................................................. 23

Gestion des effluents agronomiquement excédentaires .................................................................. 23

Action n° F2A3: .................................................................................................................................. 24

Etude économique complémentaire ................................................................................................. 24

Action n° F2A4: .................................................................................................................................. 25

Optimisation de l’herbe et de sa place dans l’alimentation du cheptel ........................................... 25

Action n° F2A5: .................................................................................................................................. 26

Organisation du parcellaire pâturé ................................................................................................... 26

Action n° F2A6: .................................................................................................................................. 27

Plan de gestion du bocage ................................................................................................................ 27

Action n° F2A7: .................................................................................................................................. 28

Les Mesures Agri- Environnementales .............................................................................................. 28

Action n° F2A8: .................................................................................................................................. 29

Les investissements matériels ........................................................................................................... 29

III- Démarches collectives agricoles ...................................................................................................... 30

Action n° F3A1: .................................................................................................................................. 31

RAL, Charte des prescripteurs et expertise de PPF ........................................................................... 31

Action n° F3A2: .................................................................................................................................. 32


Gestion de l’herbe et des cultures pérennes .................................................................................... 32

Action n° F3A3: .................................................................................................................................. 33

Expérimentations, suivis azote dans le sol et communications techniques ..................................... 33

Action n° F3A4: .................................................................................................................................. 34

Appui à l’émergence de nouveaux systèmes d’entraide .................................................................. 34

Formations, démonstrations et visites .............................................................................................. 35

IV- Démarches collectives mixtes .......................................................................................................... 36

Action n° F4A1: .................................................................................................................................. 37

Méthanisation ................................................................................................................................... 37

Action n° F4A2: .................................................................................................................................. 38

Le foncier ........................................................................................................................................... 38

Action n° F4A3: .................................................................................................................................. 40

Les filières courtes ............................................................................................................................. 40

Action n° F4A4: .................................................................................................................................. 41

La boucle vertueuse .......................................................................................................................... 41

Action n° F4A5: .................................................................................................................................. 42

Maintien et reconstitution du bocage .............................................................................................. 42

Action n° F4A6: .................................................................................................................................. 43

Les zones humides ............................................................................................................................. 43

Action n° F4A7: .................................................................................................................................. 44

La communication ............................................................................................................................. 44

V- Démarches non agricoles .................................................................................................................. 45

Action n° F5A1: .................................................................................................................................. 46

Entretien des bords de route ............................................................................................................ 46

Action n° F5A2: .................................................................................................................................. 47

Assainissement .................................................................................................................................. 47

Action n° F5A3: .................................................................................................................................. 48

Suivi des flux sortants ........................................................................................................................ 48

VI- Gouvernance et suivi du projet........................................................................................................ 50

Action n° F6A1: .................................................................................................................................. 51

Gouvernance et suivi du projet ......................................................................................................... 51

Contenu du bilan « Les réalisations depuis le lancement du

projet et approche évaluative»

Afin de conserver un maximum de repères sur la durée du projet, nous proposons une

présentation du bilan reprenant la structure en fiches actions du plan d’actions initial.

Ce bilan vise à répondre aux attentes du Préfet de Région en décrivant les réalisations depuis

la réunion de validation et de lancement officiel de ce projet de territoire le 18 septembre 2012 à

Morlaix.

L’approche évaluative est réalisée action par action.

La fiche action « gouvernance » fait office de conclusion et son contenu fait état des résultats

au regard des objectifs initialement fixés.


I- Définition et suivi des projets individuels agricoles – F1

Action n° F1A1:Rencontre individuelle : situation initiale - pré projet

Action n° F1A2:Suivi annuel des exploitations

Action n° F1A3:Rencontre annuelle du conseiller principal de l’exploitation

Action n° F1A4:Etude « optimisation agroenvironnementale »

Action n° F1A5:Etude « orientation vers un système herbager »

Action n° F1A6:Etude « orientation vers l’Agriculture Biologique »


Rappel des objectifs:

Objectifs :

Réalisation d’un diagnostic individuel complet permettant de décrire la situation initiale de l’exploitation. Ces diagnostics sont réalisés par le porteur de projet et sur la même campagne culturale pour toutes les exploitations, à savoir la campagne 2011-2012. L’objectif initialement fixé consiste en l’atteinte d’une mobilisation correspondant à 80 % de SAU du territoire du Douron rattachée au projet de territoire porté par le SMT. Traduit en nombre d’exploitation, nous avions initialement estimé que cela représenterait de l’ordre de 105 exploitations. Début 2014, nous avons révisé ce chiffre pour le porter à 100.

Priorité

1

Volet

Définition des projets individuels

Action n° F1A1:

Rencontre individuelle : situation initiale - pré

projet

Réalisation:

Avancement :

L’outil de diagnostic individuel a été finalisé dans le prolongement de la réunion de validation du projet de territoire du 18 septembre 2012. Les diagnostics ont démarré vers la mi-octobre 2012. Fin octobre 2014, 95 exploitations sont inscrites pour la réalisation d’un diagnostic. 87 de ces diagnostics sont finalisés et donc 8 sont en cours pour diverses raisons (disponibilité des agriculteurs, attente d’informations ou de documents…). Ces 95 exploitations couvrent un peu plus de 80% de la SAU du territoire alors qu’elles ne représentent qu’à peine deux tiers du nombre d’exploitations ayant leur siège ou plus de 3% de leur SAU sur le territoire. Cet élément met en lumière l’important effet de bordure dû à la forme étroite du bassin versant.

Fin octobre

2014 Rappel objectif

Nombre d'exploitations 95 environ 105 revu à 100

Estimation du pourcentage SAU cumulée

81 % 80%

En annexe 1 : la carte des surfaces agricoles ayant fait l’objet d’un diagnostic.


Analyse évaluative F1A1:

Un climat favorable : La relation de confiance en place entre le SMT et une majorité des agriculteurs du territoire a favorisé un démarrage rapide des diagnostics. Les inscriptions ont été « massives » les deux ou trois premiers mois. La communication réalisée, notamment via le Douron Info, a permis par la suite de recruter quelques exploitations chaque mois, pour atteindre un pic en juin 2013 avec 75 exploitations inscrites. Pour quelques-unes, la motivation semblait toutefois fragile. Courant 2014, toutes les exploitations ont été contactées individuellement. C’est ainsi que 20 exploitations supplémentaires ont intégrées la démarche proposée.

Un objectif difficile à atteindre : Les exploitations refusant d’entrer dans la démarche ont motivé leur refus par : - l’arrêt imminent de l’activité pour un départ en retraite ; - la conviction de déjà bien faire les choses (ce qui est parfois vrai) et, de ce fait, de ne pas désirer consacrer du temps pour rien ; - le sentiment d’être peu concerné du fait d’un faible parcellaire sur le territoire ; - le sentiment d’être peu concerné du fait que l’activité agricole est secondaire pour quelques individus (doubles actifs); - une incompréhension des enjeux ; - un manque d’intérêt pour une telle démarche ; - un refus motivé par des précédents malheureux avec l’administration (DDTM…) lors de contrôles notamment ; - un refus catégorique d’intégrer ce type de projet qui est d’ailleurs jugé inutile ; - le besoin d’exprimer un « ras le bol » d’être toujours montré du doigt ; - …

Un outil complet, complexe dont l’approche pédagogique et la transversalité plaisent aux agriculteurs : L’outil de diagnostic développé réclame une organisation en trois visites sur les exploitations. Pour rappel, il vise à aborder de façon transversale et pédagogique un panel de dimensions propres au fonctionnement de l’exploitation et à la gestion des espaces de transition (bocage, zones humides, zones en friche, boisées, ripisylve…). Le relevé d’informations permet de caractériser l’exploitation (critères techniques et indicateurs) et de réaliser différents bilans (BGA, Bilan apparent, Bilan Agro-environnemental…). Toutes ces données doivent ensuite permettre au prestataire qui accompagne l’agriculteur (études individuelles) dans l’élaboration de son projet, de travailler directement sur les évolutions potentielles, la situation initiale étant définie par le diagnostic. Le volet gestion des espaces de transition (définis plus haut) du projet est abordé dans le cadre du diagnostic directement entre l’agriculteur et le SMT. L’agent du SMT qui réalise le diagnostic d’une exploitation devient son principal référent pour le SMT. La mobilisation des agents spécialisés (techniciens bocage, zones humides, rivières) se fait par l’intermédiaire du référent. Cette organisation permet de répondre efficacement aux attentes et aux besoins spécifiques des agriculteurs. Plus globalement, les agriculteurs expriment leur satisfaction quant au contenu et à l’organisation des diagnostics (cela explique certainement le très faible taux d’abandon en cours de route). Cette méthode de travail permet aux agents du SMT de connaître finement les exploitations qu’ils suivent et dès lors, d’identifier leurs évolutions raisonnablement atteignables (appréciation rapide du travail réalisé dans le cadre des études individuelles). L’investissement en temps réalisé par les agriculteurs lors de ce diagnostic démontre également leur motivation à aller de l’avant.


Analyse évaluative F1A1 (suite):

Une prise en main nécessitant du temps : La complexité de l’outil et de la démarche ont impliqué un temps de formation et de prise en main par l‘ensemble des agents naturellement important. Le temps de réalisation des diagnostics fut également plus long au démarrage que celui défini dans le plan d’actions.

Une mobilisation réalisée principalement par le SMT Les relations du SMT avec les prescripteurs sont de la même nature que celles existant avec la profession agricole à savoir fondées sur des acquis favorables à l’établissement d’une confiance réciproque. Bretagne Contrôle Elevage Ouest et Icoopa ont été des partenaires actifs sur le territoire. Les autres organismes agricoles ont été plus discrets.

Une conjoncture économique et un contexte réglementaire peu favorables : La conjoncture économique incite les agriculteurs à se concentrer sur l’acte productif en recherchant avant tout à ne pas sombrer (pour rappel l’entreprise Tilly Sabco transformateur de volaille est installée sur une commune du territoire). Il en est de même concernant les évolutions réglementaires : les nouvelles normes de rejet qui pénalisent les systèmes pâturants vont à l’encontre des projets d’exploitations prônés dans le projet. Plus globalement encore, le manque de visibilité concernant la réforme de la PAC et sa traduction à l’échelle nationale, la prochaine Directive Nitrates sont autant d’éléments qui ont générés des réticences. Il est pour certains difficiles de se lancer dans la construction d’un projet sans connaître une partie du contexte à venir.

Perspectives: Les derniers diagnostics sont en cours de finalisation. Les suivis individuels vont débuter cet automne. La question qui se pose à nous concerne le traitement à réserver aux agriculteurs qui se manifesteraient positivement sur le tard et qui souhaiteraient intégrer la démarche ?...


Priorité

1

Volet


Action n° F1A2:

Suivi annuel des exploitations

Rappel des objectifs :

Objectifs :

S’assurer sur la durée du plan d’actions de l’avancement des projets individuels et, au besoin, offrir un contexte permettant de recadrer les objectifs ou encore de rappeler les engagements pris.

Calendrier prévisionnel de réalisation :

Les premiers suivis individuels débuteront à l’automne 2014. Toutes les exploitations engagées dans la démarche seront suivies lors de l’hiver 2014/15, puis du suivant 2015/16.


Priorité

1

Volet


Action n° F1A3:

Participation du conseiller principal au projet

individuel de l’exploitation


Objectifs :

L’environnement professionnel de l’exploitation doit adhérer au projet défini avec l’exploitant pour permettre sa concrétisation. L’objet de cette action est de l’impliquer dans les orientations définies tout en offrant un espace de définition des projets individuels au regard de sa connaissance de l’exploitation.

Calendrier prévisionnel de réalisation :

La participation des conseillers principaux est conditionnée d’une part à une demande de l’agriculteur, et d’autre part, à la signature de la convention cadre de l’organisme dont il dépend.

Réalisation:

Sur les 95 exploitations qui ont intégré la démarche, seules 5 ont sollicité la participation de leur conseiller principal…


Un niveau de sollicitation faible : Nous l’avons décrit précédemment, la relation de confiance entre le SMT et les agriculteurs induit que ces derniers ne cherchent pas refuge auprès de leurs conseillers habituels. La présence de l’agent du SMT qui a réalisé le diagnostic et d’un prestataire qui a réalisé l’étude individuelle suffit aux agriculteurs. Les regards croisés de l’un et de l’autre leur permettent de se fixer des objectifs aboutissant notamment à la signature d’un Contrat d’Engagements Individuel (CEI). Parfois, les agriculteurs ont sollicité leur conseiller habituel pour avis avant de signer le contrat sans activer l’accompagnement proposé dans le plan d’actions.

Perspectives : une montée en puissance nécessaire de la participation des conseillers principaux : Il sera nécessaire dans le cadre des suivis annuels de mobiliser davantage les conseillers habituels, notamment les prescripteurs. Nous avons prévenus ces derniers de l’établissement de contrat chez leurs adhérents. Nous insistons également auprès des agriculteurs signataires de la nécessité qu’ils informent leurs conseillers (notamment ceux avec lesquelles ils réalisent leur Plan prévisionnel de Fumure) de la nature de leur projet individuel et du contenu de leur CEI. L’expertise des PPF (action F3A1) permettra de s’en assurer.


Priorité

1

Volet


Action n° F1A4:

Etude « optimisation agroenvironnementale »


Objectifs :

Par la réalisation de conseils relatifs à l’ensemble des pratiques sur le parcellaire de l’exploitation (rotation, assolement, couverture des sols, fertilisation, mode d’exploitation des cultures, retournement des prairies, travail du sol…) sera recherchée une limitation des risques de fuites par lessivage sans envisager ici, un changement de système comme évoqué dans les deux fiches actions suivantes.

Réalisation:

Avancement :

Les études individuelles ont débuté en juin 2013. Fin octobre 2014, 24 études de ce type ont été réalisées.


Un niveau de sollicitation plutôt faible : 65 études de ce type étaient initialement programmées. A peine plus d’un tiers a été sollicité par les agriculteurs. La mobilisation de cet accompagnement a été décroissante dans le temps. En effet, si les premiers agriculteurs qui ont intégrés la démarche ont majoritairement sollicité la réalisation d’une étude individuelle après le diagnostic, les derniers s’en sont le plus souvent abstenus.

Un travail réalisé par les agents du SMT directement avec les agriculteurs. : L’absence de sollicitation d’étude individuelle, notamment celle-ci rattachée à l’optimisation des pratiques de fertilisation, a contraint les agents du SMT à compenser pour parvenir à la fixation d’objectifs à inscrire dans les contrats d’engagements. C’est ainsi que les agents censés se limiter à la réalisation de diagnostic ont dû consacrer, à la suite, un temps important à la réalisation de conseils.


Priorité

1

Volet


Action n° F1A5:

Etude « orientation vers un système herbager »


Objectifs :

Par la réalisation de conseils relatifs à l’ensemble des pratiques sur le parcellaire de l’exploitation (rotation, assolement, couverture des sols, fertilisation, mode d’exploitation des cultures, retournement des prairies, travail du sol…) sera recherchée une limitation des risques de fuites par lessivage tout en étudiant la faisabilité technico-économique d’une orientation vers un système herbager ou du moins plus herbager que celui correspondant à la situation initiale de l’exploitation.

Réalisation:

Avancement :

Les études individuelles ont débuté en juin 2013. Fin octobre 2014, 24 études de ce type ont été réalisées.


Un niveau de sollicitation important : 30 études de ce type étaient initialement programmées. 80% d’entre-elles ont été sollicité par les agriculteurs. La mobilisation de cet accompagnement a été comme pour les études « optimisation » décroissante dans le temps. Ce niveau de sollicitation confirme la quête d’une plus grande autonomie chez de nombreux agriculteurs et un besoin de conseil dans la conduite de l’herbe.

Une traduction en augmentation de la surface herbagère limitée : L’analyse des contrats d’engagements montrent que les agriculteurs vont, dans un premier temps, davantage rechercher à gagner en temps de pâturage plutôt que d’accroître leur surface en herbe. A l’échelle du territoire, la surface en herbe progresse peu notamment du fait de l’arrêt de la production bovine dans quelques fermes. En se focalisant sur les exploitations à dominantes bovines, nous constatons que le pourcentage de SAU en herbe progresse de deux points.


Priorité

1

Volet

Définition des

projets individuels

Action n° F1A6:

Etude « orientation vers l’Agriculture Biologique »


Objectifs :

Favoriser les projets de conversion et d’installation en agriculture biologique et soutenir les exploitations déjà engagées dans ce système de production.

Réalisation:

Avancement :

Les études individuelles ont débuté en juin 2013. Fin octobre 2014, 1 étude de ce type a été réalisée.


Un niveau de sollicitation faible : 5 études de ce type étaient initialement programmées. Une seule a été sollicitée par les agriculteurs.

Des producteurs en agriculture biologique présents sur le territoire : Huit fermes ont été identifiées en agriculture biologique sur le territoire ; une vient de se convertir suite à l’étude et trois autres ont bénéficié d’une étude « herbe ». S’agissant des quatre dernières, l’une est entrée dans la démarche sans solliciter d’étude, les autres n’ont pas souhaité intégrer la démarche jugeant leurs pratiques déjà bonnes. Enfin, Une exploitation se questionne sérieusement quant à un projet de conversion.


Analyse évaluative F1A4 à F1A6:

Sept organismes prestataires : Sept organismes se sont positionnés pour la réalisation de tout ou certain type d’étude individuelle. Ces organismes sont : le GAB 29, le CEDAPA, Bretagne Conseil Elevage Ouest, la chambre d’agriculture du Finistère, Icoopa, Cogedis et le CER. Ces organismes et leurs conseillers ont été suivis. Nous les avons accompagnés dans leurs demandes de financement et de paiements après avoir calé les aspects organisationnels avec les financeurs (Agence de l’eau, Région et CG29).

Un temps important à consacrer : Pour des raisons différentes, le porteur de projet comme les prestataires ont été confrontés à la problématique du temps. Ces derniers ont dû faire face à un surplus d’activité qu’il était délicat d’anticiper et créer des outils pour un volume d’exploitation incertain… Notre constat est que la disponibilité est inégale selon les prestataires, en fonction des moments de l’année et entre conseillers d’une même structure. Le SMT a pour sa part été confronté à la nécessité de recaler régulièrement l’approche méthodologique avec certains conseillers (incompréhensions persistantes et parfois un manque d’ambition limitant la portée des projets individuels). Ce temps a été sous-évalué au moment de l’élaboration du projet de territoire.

Un changement de normes à gérer : Les nouvelles références validées officiellement par l’arrêté GREN de juillet 2013 ont perturbé quelque peu le travail réalisé par les différents acteurs. Certes, nous avions anticipé la chose en inscrivant dans la charte de territoire que les CEI seraient définis à partir d’un raisonnement à normes constantes (à savoir celles en place au moment de l’année hydrologique de référence et de la campagne agronomique de référence 2007-08). Ce sont les évolutions des normes de rejet des vaches laitières et des besoins fourragers par UGB qui perturbent le plus le travail de terrain. Le calage initial vise une élaboration des CEI à normes constantes mais les projets doivent toutefois nécessairement tenir compte de ces nouvelles références. Ces deux niveaux ont régulièrement entraîné des décalages d’appréciation entre l’agent du SMT qui a réalisé le diagnostic et le prestataire de l’étude ; le premier estimant minimaliste le niveau d’ambition du projet élaboré. La réestimation à la hausse des besoins fourragers se traduit par une réestimation à la hausse des rendements et par conséquent, à fertilisation constante, à un rééquilibrage de la balance azotée. Au final, nous sommes parvenus à trouver des compromis satisfaisants, aboutissant à la signature de CEI en y consacrant un temps important et une nouvelle fois non défini au moment de l’élaboration du projet. Comme convenu avec la chambre d’agriculture, le SMT a recalculé l’ensemble des BGA en prenant en considération les nouvelles normes de rejet pour les vaches laitières et le nouveau besoin fourrager par UGB fixé à 6.2 tonnes / an. A l’échelle du territoire, la BGA moyenne des exploitations diagnostiquées évolue de 34.3 (BGA anciennes références) à 26 (BGA nouvelles références) UN / ha de SAU… avec des disparités étonnantes. Ce résultat questionne en de nombreux points. L’application des nouvelles références entraînent certaines exploitations (en viande bovine) à des niveaux de BGA négatifs de l’ordre de -50 UN / ha. Pour d’autres, l’équilibre fourrager est atteint par l’affichage de rendements aux niveaux jusqu’ici insoupçonnés. Un travail de fond sur l’analyse de l’impact de ces nouvelles normes serait intéressant à réaliser. Faute de temps dans l’immédiat, nous le ferons certainement ultérieurement.


Conclusion partie F1

Début novembre 2014, 77 exploitations se sont engagées en Contrat d’Engagements Individuel. Le

tableau ci-dessous fait état des engagements moyens de ces exploitations. En dernière colonne

figurent les gains amenés par ces CEI comparativement à la situation initiale (année de diagnostic) de

ces exploitations.

Critères Indicateurs Situation 2007-08

Etat initial 2011-12

(ensemble des diagnostics)

Etat initial 2011-12 (des exploitations

en CEI)

Objectif année 2015

(exploitations en CEI)

Gain amené par les CEI

Pression azotée et risques de fuite

Pression azotée totale (en kg N / ha / an) 198 (193.5) 178.6 177.6 163.7 13.9

Pression azotée minérale

(en kg N / ha / an) 75 (72.5) 63.8 62.6 53.8 8.8

Balance Globale Azote

(en kg N / ha / an) 60 (55.5) 34.3 33.7 20.4 13.3

Solde du Bilan Agro-environnemental (en kg N / ha / an)

64.9 65.2 46.2 19.0

Solde du Bilan Agronomique

(en kg N / ha / an) 53.9 53.0 41.7 11.3

Pertes basales par lessivage annuelles (en kg N / ha / an)

46.2 46.4 44.8 1.6

Herbe et Cultures pérennes

Pourcentage d'herbe et de culture pérennes

dans la SAU 47.18% 52.2 49.0 49.7 0.7

Diversité des assolements

Nombre de familles de cultures présentes

dans la SAU 3.4 3.4 3.47 0.07

Zones humides Surface cultivée en

zones humides 4.61 3.37 0 3.37

Bocage

Pourcentage de talus de ceinture en place

ou de zone tampon en secteurs de source

54.8 55.9 84.2 28.3

Densité bocagère en m / ha 187.5 179 197 18

En annexe 2 : la carte des surfaces agricoles engagées en CEI.


Situation 2007-08 :

Comme convenu dans la charte de territoire, nous avons tenté de récupérer les niveaux de pression

azotée des exploitations rencontrées en diagnostic. Nous nous sommes naturellement heurtés à la

notion d’ancienneté de la donnée, plus précisément à l’absence de conservation des cahiers de

fertilisation des agriculteurs pour cette campagne. Nous avons tout de même pu récupérer les

informations pour 39 des exploitations en diagnostic. Ces exploitations représentent un tiers de la

surface du territoire. Les valeurs, entre parenthèses dans la colonne « situation 2007-08 », sont

proches de celles que nous avions identifiées pour l’élaboration du diagnostic de territoire. Ces

données tendent donc à confirmer les hypothèses de travail initialement retenues.

La Balance Globale Azote (BGA) :

Une première étape entre la campagne 2007/08 et la campagne 2011/12.

Excédentaire de 60 unités d’azote par hectare de SAU lors de la campagne de référence 2007-08, la

BGA atteint un excédent de 34.3 unités par hectare de SAU lors de la campagne de diagnostic 2011-

12. Cette différence de 25.7 UN / ha s’explique par une baisse de la pression azotée de 19.4 UN / ha

et une légère augmentation des exportations par les cultures.

Le graphique ci-dessous montre qu’un tiers des exploitations a une BGA initiale (campagne 2011/12)

inférieure à 15 UN / ha. A l’opposée, un quart a une BGA supérieure à 45 UN / ha.

Ce chemin parcouru entre ces deux périodes (2007/08 et 2001/12) par les agriculteurs résulte dans

des proportions variables et délicates à définir :

- d’une prise de conscience des enjeux environnementaux ;

29

16

21 21

0

5

10

15

20

25

30

35

Nombre de BGA <15 Nombre de BGA de 16 à30

Nombre de BGA de 31 à45

Nombre de BGA >45

Répartition des BGA


- d’une prise de conscience des marges de sécurité pour répondre aux besoins des cultures (ou

traduit autrement des pratiques de surfertilisation).

Les programmes précédents portés par le SMT et la sensibilisation effectuée, les évolutions

réglementaires et la pression des contrôles, la conjoncture économique et l’évolution du prix des

engrais sont un ensemble d’éléments ayant amené ces prises de conscience.

Des projets sérieux amenant un gain supplémentaire de 13 UN / ha.

Conformément à l’annexe 7 de la charte de territoire, les projets des exploitations ont été validés

selon des modalités clairement définies. Aucune des exploitations en CEI n’aura une BGA supérieure

à 45 UN /ha et, à minima, toutes celles dont la situation initiale était supérieure à 15 UN / ha

affichent une progression. C’est notamment ce que met en évidence le graphe ci-dessous.

72 % de la SAU engagée et un objectif sur la BGA probablement atteint.

Pour rappel, le gain global visé sur la BGA à l’échelle du territoire de l’Anse de Locquirec est de 174

tonnes avec une BGA à l’échelle du territoire en 2007/08 de 372 tonnes. Pour mémoire, la surface

agricole utile du territoire est de 6205 hectares dont 769 hectares rattachés au projet porté par

Lannion Trégor Agglomération (LTA) concernant le territoire de la Lieue de Grève. Il résulte donc que

5436 hectares sont rattachés au projet porté par le Syndicat Mixte du Trégor (SMT).

Sur ces 5436 hectares :

- 4165 hectares ont fait l’objet d’un diagnostic ;

- 3914 hectares sont engagés en CEI soit 72 % de la SAU ;

- 1271 hectares sont exploités par des agriculteurs refusant d’entrer dans la démarche.

26

15

19 17

41

25

11

0 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Nombre de BGA <15 Nombre de BGA de16 à 30

Nombre de BGA de31 à 45

Nombre de BGA >45

Evolution de la répartition des BGA

BGA initiale

BGA projet


Pour calculer le gain de BGA, nous pouvons donc retenir différentes hypothèses :

La première, probablement pessimiste, consiste à prendre en considération les éléments

suivants :

1/ les surfaces du Douron n'ayant pas fait l'objet d'un diagnostic individuel (1271 ha rattachés au

projet porté par le SMT et 769 ha rattachés au projet porté par LTA) sont considérées avec le même

niveau d'excédent que celui de la campagne de référence soit 60 UN / ha ;

2/ est affectée aux surfaces diagnostiquées mais n’ayant pas fait l’objet d’un engagement en CEI (251

ha) la valeur de l'excédent moyen constaté sur l'ensemble des surfaces diagnostiquées à savoir 34,3

UN / ha ;

3/ pour les surfaces du Douron sur lesquelles un CEI et donc un objectif de BGA a été déterminé, la

valeur de cet objectif a été retenue pour le calcul, à savoir 20.4 UN / ha (cela concerne ici les 77 CEI

soit 3914 ha sur le Douron).

Nous obtenons le calcul de BGA à l’échelle du territoire suivant :

(1271+769) * 60 + 251 * 34.3 + 3914 * 20.4 = 211 tonnes

Soit un gain de 161 tonnes et donc légèrement en deçà de l’objectif

La seconde plus optimiste, voire simplement réaliste, consiste à prendre en considération les

éléments suivants :

1/ les surfaces du Douron n'ayant pas fait l'objet d'un CEI (2291 ha) et non diagnostiquées sont

considérées avec le même niveau d'excédent que celui de la campagne de diagnostic soit 34.4 UN /

ha (le principe est de considérer que les exploitations non rencontrées ont eu la même évolution de

BGA que celles diagnostiquées);

2/ pour les surfaces du Douron sur lesquelles un CEI et donc un objectif de BGA a été déterminé, la

valeur de cet objectif a été retenue pour le calcul, à savoir 20.4 UN / ha (cela concerne ici les 77 CEI

soit 3914 ha sur le Douron).

Nous obtenons le calcul de BGA à l’échelle du territoire suivant :

2291 * 34.4 + 3914 * 20.4 = 159 tonnes

Soit un gain de 214 tonnes et donc bien au-delà de l’objectif.

En conclusion, le gain sur la BGA se situe donc dans une fourchette comprise entre 161 et 214

tonnes, soit autour de l’objectif fixé à 174 tonnes.


Evolution de la pression azotée :

La pression azotée pour les exploitations en CEI va baisser de 17.5% comparativement à la pression

constatée en année de référence 2007/08 avec une diminution de 28 % de l’azote minéral.

La comparaison entre la campagne de diagnostic 2011/12 et la campagne « projet » 2014/15 pour les

exploitants en CEI amène au constat suivant :

- Une réduction de la fertilisation totale de 8% ;

- Une réduction de la fertilisation minérale de 14 %.

Une répercussion sur les bilans « azote » et les fuites potentielles :

Les projets d’exploitations couvrent davantage de dimensions que celles consistant en une évolution

de la fertilisation totale et / ou minérale. En effet, des évolutions de rotation, d’assolement ou de

pratiques de couvertures des sols en période sensible ont été définies au sein des projets. A titre

d’exemple, la mise en place de RGI sous maïs tend à prendre une ampleur importante sur le

territoire… plusieurs dizaines d’hectares déjà réalisées et davantage à venir.

Toutes ces évolutions impactent positivement sur les bilans « azote » réalisés soit à l’échelle de

l’année (bilan agro-environnemental) entière, soit sur le temps d’occupation des sols par les cultures

(bilan agronomique). Le risque de fuites depuis le parcellaire agricole du territoire est ainsi réduit.

Des zones humides bien gérées :

La surface en zones humides cultivées est faible sur le bassin versant du Douron. Pour les quelques

hectares concernés, nous sommes parvenus à convaincre les agriculteurs de l’intérêt d’une remise en

herbe avec une gestion extensive.

Un bocage dense, un taux de talus de ceinture qui sera élevé :

Connu pour être un territoire au bocage préservé, le territoire du bassin versant du Douron affiche

une densité bocagère de l’ordre de 180 mètres par hectare de SAU. Les talus de ceinture qui nous

intéressent particulièrement dans le cadre de ce projet de territoire étaient présents à hauteur de

55%. Nous atteignons par le cumul des projets individuels une progression de 150% pour atteindre

84% de talus de ceinture.


II- Démarches individuelles pour la concrétisation des projets

agricoles

Les actions développées dans cette partie constituent un panel d’outils à mettre en œuvre en

fonction des orientations et des objectifs définis dans la première partie du parcours proposé aux

agriculteurs (cf. fiches action F1). Elles visent à permettre une concrétisation rapide et efficace des

projets individuels.

Une partie de ces actions (premier bloc ci-dessous) sera réalisée par des prestataires

signataires de la convention-cadre de conseil, le choix de l’intervenant restant du ressort de

l’exploitant. Le SMT assurera la coordination et agréera outils et prestataires.

L’autre partie de ces actions (bloc ci-après) seront mises en œuvre par le Syndicat Mixte du

Trégor.

Actions orientées vers l’optimisation

économique, agronomique, du pâturage, du bocage

• Action n° F2A2: Gestion des effluents agronomiquement excédentaires • Action n° F2A3: Etude économique complémentaire • Action n° F2A4: Optimisation de l’herbe et de sa place dans l’alimentation du cheptel • Action n° F2A5: Organisation du parcellaire pâturé • Action n° F2A6: Plan de gestion du bocage

Actions orientées vers l’optimisation

économique, agronomique, des zones humides, du bocage

• Action n° F2A1: Analyses en laboratoire et analyses de terrain • Action n° F2A7: Les Mesures Agri- Environnementales • Action n° F2A8: Les investissements matériels


Priorité

2

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A1:

Analyses en laboratoire et analyses de terrain


Objectifs :

Acquérir et apporter des références sur chaque exploitation engagée. Les analyses réalisées doivent guider les pratiques de fertilisation ou avoir un rôle pédagogique par l’analyse critique des pratiques.

Les analyses sont proposées dès la première année d’engagement, puis sur toute la période du projet.

Réalisation:

Avancement :

Pour rappel, les analyses sont mobilisables par les exploitants à partir de leur signature d’un contrat d’engagements. Depuis le démarrage du projet de territoire, les analyses suivantes ont été réalisées :

- 100 analyses de terre ;

- 38 analyses d’effluents ;

- 83 Reliquats d’azote en sortie d’hiver ;

- 79 Reliquats d’azote en post absorption maïs ou artichaut.

69 exploitations ont à ce jour bénéficié d’au moins un reliquat. La programmation 2015 est importante en volume d’analyses.


Une attente confirmée : Les premiers CEI et les discussions avec les agriculteurs confirment leurs attentes pour la réalisation d’analyses en soutien de leurs projets d’évolutions. Une première tranche d’analyses de terre et d’effluents a été réalisée pour les premiers signataires d’un CEI. La programmation 2015 est importante en volume d’analyses. Il est opportun que ce type d’accompagnement s’inscrive dans la durée.

Perspectives – des attentes pour un équipement individuel en outil de mesure instantanée : Quelques agriculteurs nous ont déjà sollicités pour une aide à l’investissement matériel pour l’achat d’outils de mesure instantanée de l’azote présent dans le sol (type Nitracheck ou Agrolisier) qui permettraient d’optimiser davantage les pratiques de fertilisation. Le SMT (comme les prestataires que nous avons consultés) juge cette attente légitime et favorable aux évolutions de pratiques attendues. A l’heure où nous demandons aux agriculteurs d’être toujours et encore plus fins dans leurs pratiques, il nous paraît logique de les accompagner dans l’acquisition de matériels sécurisant, par exemple en les ajoutant à la liste des matériels éligibles dans le PVE ferti.


Priorité

1

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A2:

Gestion des effluents agronomiquement

excédentaires


Objectifs :

Après avoir repéré (dans le cadre des rencontres initiales) l’existence d’excédents agronomiques en azote organique, il sera proposé à l’agriculteur concerné de réfléchir avec un conseiller spécialisé à une nouvelle valorisation d’une partie de ses effluents d’élevage.

Réalisation:

Avancement :

Cet accompagnement n’a pas encore été sollicité et, en l’état, cela nous arrange particulièrement. En effet, nous ne trouvons pas de prestataire potentiel parmi les organismes agricoles présents dans le secteur. Les contacts pris avec un prestataire potentiel (ITAVI) n’ont pour l’instant donné aucun résultat…

Par ailleurs, les réflexions actuelles nous amènent également à viser une voie collective de gestion et de valorisation de ces excédents en y associant les broyats issus de l’entretien des bords de route (cf. fiches actions F4A1 « méthanisation » et F5A1 « Entretien des bords de route »). Analyse évaluative F2A2:

Des attentes exprimées par les agriculteurs :

Les diagnostics réalisés nous ont confirmé l’existence d’excédents agronomiques en effluents d’élevage sur certaines exploitations.

Les agriculteurs mettent en avant l’idée admise par tous qu’il est préférable sur un territoire

d’optimiser la gestion des effluents d’élevage afin de limiter les achats en engrais minéral. Parallèlement, certaines exploitations sont actuellement bloquées dans leur projet d’évolution de la gestion des effluents par la réglementation en place qui ne leur permet pas d’exporter de l’azote sur le territoire… Nous avons quelques agriculteurs sans élevage et à la recherche d’azote organique. Il y a là un nœud qu’il nous semble important de gérer en toute intelligence… Des demandes de dérogation seront certainement transmises aux services de l’Etat pour lever cet obstacle au bon sens.

Dans le cadre de cette fiche action, le projet mentionne également la réalisation de travaux (plateforme de

stockage avant export, plateforme de compostage…). Nous envisagions pouvoir accompagner les agriculteurs

via le dispositif soutenu par l’Agence de l’Eau Loire – Bretagne visant la résorption du phosphore dans les

élevages. Nous l’envisageons toujours toutefois, nous avons fait le constat que ce dispositif qui réclame, fort

logiquement d’ailleurs, l’obtention finale de l’équilibre phosphore sur l’exploitation est adapté aux

exploitations porcines mais pas aux exploitations productrices de volailles ou de volailles et de bovins. En effet,

sur ces dernières atteindre l’équilibre phosphore entraînerait une réduction importante de l’azote qui

obligerait l’exploitant à acheter de l’engrais minéral.


Priorité

2

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A3:

Etude économique complémentaire


Objectifs :

Proposer un accompagnement individuel pour la réalisation d’une étude économique complémentaire en cas de dégradation des indicateurs économiques de l’exploitation du fait des nouvelles orientations définies dans le cadre du projet ou dans le cadre d’une réflexion menant potentiellement à une réorientation de l’exploitation voire l’abandon d’un atelier.

Réalisation:

Avancement :

Action mobilisable après signature d’un contrat d’engagements.

Quelques exploitants se sont prépositionnés pour une sollicitation de cet accompagnement. En aucun cas il ne s’agit d’une inquiétude quant à une éventuelle dégradation des résultats économiques du fait de l’engagement dans ce projet de territoire. Il s’agit de fermes soit déjà fragilisées soit envisageant l’abandon d’un atelier ou souhaitant aller encore plus loin dans l’évolution de leur exploitation (orientation vers un système encore plus herbager ou vers l’agriculture biologique).


Priorité

2

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A4:

Optimisation de l’herbe et de sa place dans l’alimentation du cheptel


Objectifs :

Favoriser l’augmentation de la part d’herbe sur le territoire et viser une diminution du chargement sur les prairies pâturées.

Réalisation:

Avancement :

Mobilisable après signature d’un contrat d’engagements, cet accompagnement a retenu l’attention de 25 agriculteurs. Trois prestataires (la chambre d’agriculture, Bretagne Conseil Elevage Ouest et le CEPADA) se sont positionnés pour la réalisation de ces accompagnements. Ils ont débuté à l’automne 2014 et se poursuivront en 2015.


Priorité

2

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A5:

Organisation du parcellaire pâturé


Objectifs :

Favoriser l’augmentation de la part d’herbe sur le territoire et permettre une gestion optimale et durable du parcellaire pâturé.

Réalisation:

Avancement :

Mobilisable après signature d’un contrat d’engagements, cet accompagnement a retenu l’attention de 26 agriculteurs. Trois prestataires (la chambre d’agriculture, Bretagne Conseil Elevage Ouest et le CEPADA) se sont positionnés pour la réalisation de ces accompagnements. Ils ont débuté à l’automne 2014 et se poursuivront en 2015.


Priorité

2

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A6:

Plan de gestion du bocage


Objectifs :

Au-delà des politiques de reconstitution, il convient sur un territoire bocager comme le bassin versant du Douron, de préserver le bocage existant. Cette préservation se fait par la mise en place d’outils de gestion durable du bocage.

Réalisation:

Avancement :

Mobilisable après signature d’un contrat d’engagements, cet accompagnement a retenu l’attention de 12 agriculteurs. Les accompagnements qui ont débuté à l’automne 2014, sont réalisés par la chambre d’agriculture. Ils se poursuivront en 2015.


Priorité

1

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A7:

Les Mesures Agri- Environnementales


Objectifs :

Favoriser les changements de pratiques et de systèmes au moyen de dispositifs compensant les pertes financières.

Réalisation:

Avancement :

Le dispositif actuel ne génère toujours pas un grand enthousiasme. Pour autant, quelques exploitations ont été accompagnées par le SMT entre 2012 et 2014. De 2009 à 2014, plus de quarante d’exploitations du Douron ont souscrit un contrat contenant des mesures nationales ou territorialisées.


Peu d’enthousiasme : En l’absence de modifications du dispositif, le rythme d’engagement est resté modeste. Il est toutefois notable que plus du quart des agriculteurs du territoire ont un engagement en MAE territorialisée ou en MAE nationale.

Les attentes du SMT quant au nouveau dispositif : Le SMT a participé à l’enquête relative au bilan du dispositif MAE mené par la Région. Nous avions alors exprimé un ensemble de remarques. Le SMT a activement participé aux diverses réunions se rapportant au nouveau dispositif. Nous tenons à rappeler ici différentes observations que nous avons à maintes reprises exprimées :

- De la structuration du parcellaire d’une exploitation va dépendre ses possibilités de choix de système et de pratiques, d’où notre souhait de mettre en évidence le manque de souplesse, et parfois l’impossibilité, pour réaliser des échanges amiables de parcelles engagées en MAE. Le nouveau dispositif n’en tient malheureusement pas compte. Nous avons le sentiment de devoir choisir entre la promotion des MAE et la poursuite de nos actions favorisant le regroupement des parcellaires.

- Les anciens dispositifs similaires (CTE, CAD, EAE…) souffrent parfois d’une mauvaise réputation en lien avec la réalisation des contrôles. Nous réitérons notre demande d’être associé aux échanges concernant les modalités de contrôle afin d’une part, de partager notre expérience d’acteur de terrain et d’autre part, d’être en capacité d’informer correctement les agriculteurs.

Perspectives : Faute de temps, désireux de respecter l’ordre des choses et l’ensemble des partenaires, le Syndicat Mixte du Trégor a fait le choix de ne pas déposer de Projet Agro-Environnementale et Climatique (PAEC) pour l’année 2015. Cette même année sera consacrée à son élaboration en mettant en place une réelle concertation et en prenant le temps nécessaire pour que chaque partenaire trouve sa place dans l’organisation qui sera retenue. La mise en place du PAEC en 2016, notamment sur le territoire « algues vertes », permettra de redonner une impulsion à la dynamique existante.


Priorité

1

Volet

Accompagnement

pour la

concrétisation des

projets

Action n° F2A8:

Les investissements matériels


Objectifs :

Permettre aux exploitations (en individuel ou en CUMA) et ETA du territoire d’acquérir du matériel spécialisé pour la gestion de l’herbe, l’équipement des parcelles pâturées ainsi que pour l’aménagement de leur accessibilité, l’entretien des zones humides, la réalisation d’épandages de précision et l’entretien des bordures de parcelle, ceci en cohérence avec les évolutions attendues tant à l’échelle de chaque exploitation qu’à celle du territoire.

Réalisation:

Avancement :

Un travail conséquent a été réalisé par le SMT afin d’abonder la liste originelle des matériels éligibles aux aides. Le SMT salue le travail collaboratif entrepris avec les autres porteurs de projet, les financeurs et les services de la DRAAF. Le SMT et Morlaix Communauté ont travaillé ensemble à la mise en place d’un soutien local à l’investissement matériel. Morlaix communauté a voté une enveloppe annuelle de 60 000 € pour toute la période du plan de lutte contre les algues vertes. Depuis mars 2013, plus de trente demandes ont été accompagnées par le SMT tant pour du matériel facilitant l’exploitation de l’herbe que pour des équipements facilitant le pâturage, la gestion des zones humides ou encore du matériel permettant d’optimiser la fertilisation. 10 à 15 accompagnements sont en cours de réalisation.


Une organisation dans un premier temps satisfaisante : Comme indiqué plus haut, le travail collaboratif et la mise en place d’un comité qui se réunit régulièrement a grandement facilité les choses en 2013. L’année 2014 a été nettement plus compliquée. L’absence de cadrage précis pour le prolongement du dispositif, le déficit d’informations et enfin l’absence de mise en paiement a rendu le dernier exercice très délicat. Les services de l’Etat et malheureusement en partie le SMT (en tant qu’interlocuteur direct des agriculteurs) ont perdu en crédibilité. Ce contexte a nui un temps à l’avancement des diagnostics et à la contractualisation des agriculteurs. Des rumeurs concernant, par exemple, l’absence de crédits pour accompagner ce projet ont circulé sur le territoire.

Perspectives – des attentes complémentaires lors de la mise en place du prochain dispositif : Il sera important, en amont et lors la mise en place du prochain dispositif, que les gestionnaires informent régulièrement et suffisamment tôt les porteurs de projet. Par ailleurs, il sera nécessaire, comme déjà convenu, d’aborder lors d’un prochain comité régional, l’examen de demandes visant à rendre éligible aux aides de nouveaux matériels. Enfin, nous invitons les financeurs à clarifier les délais qu’ils sont en mesure de pouvoir respecter et de nous en informer pour que nous puissions à notre tour transmettre des éléments clairs aux exploitants du territoire.


III- Démarches collectives agricoles



Objectifs :

Mettre en place un Référentiel Agronomique Local solide, utilisé par les agriculteurs et les prescripteurs et s’assurer de la qualité des raisonnements suivis dans les PPF.

Réalisation:

Avancement :

L’Arrêté GREN, élaboré sur 2012 et 2013 et paru officiellement le 5 juillet 2013, a gelé la réflexion et la dynamique pour l’élaboration d’un RAL. Il a été décidé localement d’attendre l’officialisation du contenu de cet arrêté pour réenclencher une réflexion locale s’appuyant sur ces nouvelles bases.

L’outil d’expertise des Plans Prévisionnels de Fumure a été élaboré. Les premières expertisent débutent parallèlement à la réalisation des premiers suivis individuels.

Priorité

1

Volet

Démarches

collectives

agricoles

Action n° F3A1:

RAL, Charte des prescripteurs et expertise de PPF



Objectifs :

Mieux connaître et partager les potentiels de développement de l’herbe (des différentes espèces et des différentes associations) sur l’ensemble du territoire.

Mutualiser les connaissances et les savoir-faire relatifs à la conduite des prairies, à l’élaboration des stocks de fourrages et à leur distribution, et à la zootechnie en système herbager.

Partager les résultats économiques obtenus en système herbager.

Au final, cela doit permettre une optimisation de la fertilisation des prairies et une augmentation de la part d’herbe sur le territoire.

Réalisation:

Avancement :

L’animation collective autour de la gestion de l’herbe et des cultures pérennes a débuté en février 2013. Elle est menée par le SMT et deux prestataires (la chambre d’agriculture et principalement le CEDAPA). Elle a donné lieu à de multiples rencontres sur le terrain animées par le CEDAPA auxquelles les agriculteurs ont participé en masse (plusieurs dizaines de participants lors de certaines journées d’animation…).

Priorité

1

Volet

Démarches

collectives

agricoles

Action n° F3A2:

Gestion de l’herbe et des cultures pérennes


Une attente forte malgré un contexte réglementaire peu favorable : La conjoncture et notamment celle relative au coût des concentrés vient contrebalancer un contexte réglementaire devenu peu favorable pour les systèmes pâturants. Nous observons aux démonstrations ou autres réunions « bout de champ » la présence d’exploitants ayant opté pour des systèmes très variés (et parfois très peu pâturants). Les projets d’exploitation présentent pour l’instant, pour la majorité des exploitations ayant des bovins, un agrandissement de la part d’herbe dans des proportions toutefois variables (le maïs demeure sécurisant comme certains nous le rappellent régulièrement).

Perspectives – poursuivre en amplifiant les démarches : L’animation collective sur cette thématique est un succès. Nous visons donc à la maintenir et même l’amplifier dans les années à venir. A noter qu’il est très important, agréable et pertinent d’avoir un organisme spécialisé comme le Cedapa qui opère sur notre territoire. La présence d’une telle structure acceptant d’agir au-delà de son territoire historique (les Côtes d’Armor) est indispensable. Nous espérons que cela dure. Au-delà du projet de lutte contre la prolifération des algues vertes, la question de l’absence de telles compétences dans le Finistère est un sujet qui mérite l’attention de tous pour un développement cohérent et efficace des différents programmes d’actions.



Objectifs :

Expérimenter certaines pratiques avant de les promouvoir. S’assurer de l’efficacité dans la limitation des fuites d’azote pour ces mêmes pratiques et d’autres. Communiquer les résultats aux agriculteurs et aux organismes de conseil.

Réalisation:

Avancement :

Les expérimentations programmées localement ont été lancées comme prévu. Par ailleurs, le SMT participe activement au dispositif expérimental PILAZO dont la finalité est l’optimisation des pratiques de fertilisation sur choux-fleurs. Depuis le lancement du projet de territoire, les expérimentations suivantes ont été réalisées: - Suivis de RGI semés sous maïs ; - Absence de fertilisation sur maïs précédés de choux-fleurs ; - Suivi d’une culture de maïs fertilisée selon différentes modalités en fumier de volaille ; - Mise en place d’un essai de semis de couvert dans une céréale ; - Mise en place d’un maïs précoce suivi d'un RGI (suivi des résultats environnementaux et économiques) ; - Réalisation d’un semis direct de maïs sans retournement de la prairie ; - Mise en place d’une dérobée fourragère entre deux céréales suivants différentes modalités (dispositif interrompu à cause d’une violente averse de grêles qui a entraîné d’important dégâts). - Optimisation de la prise en compte des fournitures du sol sur artichauts.

Priorité

2

Volet

Démarches

collectives

agricoles

Action n° F3A3:

Expérimentations, suivis azote dans le sol et

communications techniques


Des choix opérés du fait d’un rabotage de l’enveloppe initialement sollicitée :

L’enveloppe de 98 500 € initialement sollicitée dans le cadre de la fiche action F3A3 devait permettre la mise en place d’expérimentations, de suivis « azote » (afin d’observer les dynamiques de l’azote selon des modes de gestion innovants) et une communication technique des résultats. Un rabotage de 38 500 € a été réalisé. La mutualisation régionale d’une partie des expérimentations a été organisée. En 2013 et en 2014, nous avons lancé, dans le cadre d’un marché, les expérimentations mentionnées ci-dessus afin de répondre aux demandes les plus pressantes émanant du terrain. Comme il se doit, les résultats obtenus donnent lieu à des communications techniques. Les volumes et les montants à consacrer aux expérimentations locales et à leur diffusion nous ont contraints à différer la réalisation de suivis « azote ».

L’attente d’un retour des expérimentations mutualisées régionalement : Dans ce cadre, auquel le SMT a activement participé (diverses réunions), il était prévu d’associer étroitement les porteurs de projets… A ce jour, nous sommes dans l’attente d’un retour précis des expérimentations mutualisées régionalement.


Priorité

2

Volet

Démarches

collectives

agricoles

Action n° F3A4:

Appui à l’émergence de nouveaux systèmes d’entraide

Rappel des objectifs et du calendrier prévisionnel:

Objectifs :

- Assurer une meilleure couverture des sols en période sensible en misant sur la solidarité entre producteurs « hors sol » et producteurs de bovins ;

- Assurer une meilleure gestion des zones humides de fonds de vallées en misant sur la solidarité entre agriculteurs du territoire ;

Ces deux premiers objectifs doivent, par la production induite de fourrage supplémentaire, permettre d’extensifier quelque peu les pratiques sur le reste du parcellaire.

- Faciliter l’échange de savoirs et de savoir-faire entre agriculteurs du territoire.

Réalisation:

Avancement :

C’est de façon diffuse que s’est produite jusqu’ici l’animation autour des trois thématiques évoquées ci-dessus. Ce sont lors des diagnostics individuels, des rencontres sur le terrain, des échanges en fin de réunion ou encore par téléphone que nous avons pu commencer à identifier l’existant, soumettre des projets et faciliter l’émergence de dynamiques.


Perspectives – concrétiser les intentions et amplifier l’existant : La finalisation des diagnostics et de l’inventaire zones humides va nous permettre de proposer aux agriculteurs concernés une meilleure gestion des zones humides de fonds de vallées en misant sur la solidarité entre agriculteurs du territoire. Nous chercherons à reproduire des schémas existant sur certains secteurs. Des collaborations ont déjà été accompagnées entre agriculteurs et particuliers. Les outils de communication que nous déployons et l’organisation d’un groupe de réflexion sur cette thématique vont faciliter les échanges de savoirs et de savoir-faire. Nous envisageons également proposer de nouveaux types d’animation pour amplifier la dynamique déjà en place.


Priorité

2

Volet

Démarches

collectives

agricoles

Action n° F3A5:

Formations, démonstrations et visites


Objectifs :

Permettre aux agriculteurs du territoire de gagner en technicité et en gestion de leurs exploitations au moyen d’une mutualisation des compétences.

Réalisation:

Avancement :

Plusieurs démonstrations notamment de matériels visant des techniques précises se sont déroulées depuis le lancement du projet de territoire :

- matériels d’épandage de précision en fumier volaille ; - matériel de semis direct de couvert après céréales ; - matériels de sursemis de prairies.

Des formations autour de la thématique de la gestion de l’herbe se sont tenues :

- aménager son parcellaire : modalités de création de chemins d’accès au pâturage; - gestion de la contention des troupeaux de vaches allaitantes ; - consommer moins de soja et gagner en autonomie ; - choisir ses espèces variétales lors du renouvellement des prairies.

Des visites toujours autour de la thématique de la gestion de l’herbe ont été organisées :

- un élevage allaitant autonome et économe; - une exploitation produisant un maximum de lait au pâturage ; - pâturages d’été et fauches : modalités de gestion ; - une exploitation produisant du lait à bas coût.


Perspectives : La présence du CEDAPA sur le territoire et son dynamisme redonne du sens au soutien et à la mise en place d’actions collectives. Les formations et les visites autour de la thématique herbagère ont attiré de nombreux agriculteurs. L’organisation en place est cohérente et à maintenir. Elle répond pleinement aux attentes d’un grand nombre d’exploitants.


IV- Démarches collectives mixtes

Dans ce groupe figurent des actions qui concernent l’activité agricole mais qui font

également intervenir d’autres partenaires non agricoles.


Volet

Démarches collectives mixtes

Action n° F4A1:

Méthanisation

Priorité

1


Objectifs :

• Permettre une meilleure gestion de l’azote organique du territoire.

• Diminuer la consommation d’azote minéral par substitution du digestat.

Réalisation:

Avancement :

Le projet d’implantation d’un méthaniseur sur la commune de Guerlesquin est remis en cause pour des

questions de financement et de devenir de la filière volaille. Une exploitation se questionne quant à l’intérêt de

mettre en place un tel procédé. Le Syndicat Mixte suit l’avancement de ces projets sans y être concrètement

impliqué pour le moment.

Dans ce contexte, il est envisagé de mobiliser les montants prévus pour une étude « méthanisation »

pour réaliser une étude de faisabilité de mise en place d’une filière de valorisation commune des excédents

« agronomiques » (cf.F2A2) et des broyats de bords de route (cf.F5A1).


Action non maitrisée par le SMT : Le projet repéré initialement semble ne pas pouvoir aboutir. Par contre, un projet est émergent.

Le rôle et le positionnement du SMT sur ces dossiers restent à préciser : simple accompagnement des modifications de pratiques agricoles induites dans le cadre des CEI ou participation plus directe à la conception ? Le syndicat mixte a été sollicité suite à la démonstration d’entretien des bords de route avec aspiration pour mise à disposition du broyat.

Dans le même temps, Morlaix-Communauté envisage une réflexion globale de la gestion des déchets verts sur son territoire, en lien avec une potentielle demande d’alimentation de méthaniseurs en déchets verts, à laquelle le syndicat mixte s’associe sous l’angle de la récolte des broyats de bords de route prévue dans le PAV.

Parallèlement, la piste du co-compostage comme valorisation du broyat de bords de route et voie de résorption de petits excédents organiques est toujours d’actualité (voir fiche F2A2).

Proposition d’ajustement du plan d’actions : Un regroupement des moyens d’étude prévus pour les deux actions « méthanisation » et « gestion des

excédents organiques » faciliterait la recherche de débouchés pour la valorisation du broyat.


Volet


Action n° F4A2:

Le foncier

Priorité

1

Rappel des objectifs et du calendrier prévisionnel:

Objectifs :

L’objectif final est le regroupement des parcellaires d’exploitations autour des sièges.

Deux approches complémentaires seront mises en œuvre :

• Intensifier la conduite des opérations d’échanges amiables de parcelles.

Ces démarches sont déjà menées sur le bassin versant. Elles sont animées par la chambre d’agriculture et soutenues par le Conseil Général. Un long travail d’animation est généralement nécessaire pour aboutir à l’échange de quelques dizaines d’hectares.

• Groupe de réflexion dédié

En préalable à une action dépassant le cadre des échanges amiables, il est indispensable de réunir les acteurs du foncier pour recueillir les attentes et questionnements des différents publics concernés par la gestion foncière sur le territoire et d’en déduire des modalités d’intervention à l’occasion de cession de terres.

La forme allongée du bassin versant et la dispersion actuelle du parcellaire obligent à travailler au-delà des limites du bassin versant du Douron. Le thème du foncier ne concerne pas que l’activité agricole (urbanisations, zones naturelles, …). L’échelle de travail n’est pas nécessairement celle du bassin versant.

Réalisation:

Avancement :

Le travail réalisé dans le cadre des diagnostics individuels a permis de mettre en évidence que 804 hectares (cartographie en Annexe 5) pourraient être échangés. Attention, la question initialement posée aux agriculteurs est la suivante : « sans prendre en considération les freins quels qu’ils soient à la réalisation d’échanges, quelles seraient les parcelles que vous souhaiteriez pouvoir échanger ? ». Sur cette base le SMT réalise un repérage de groupes d’agriculteurs qui pourraient échanger et transmet, après accords, leurs coordonnées au prestataire.

La chambre d’agriculture du Finistère a été mandatée dans le cadre des marchés d’animation agricole de 2013 et de 2014. Plusieurs groupes d’échangeurs potentiels, repérés lors des diagnostics d’exploitation ont été transmis au titulaire du marché. Jusqu’ici quelques projets ont pu aboutir. Un projet a dû être mis en attente (un exploitant ne semble pas prêt pour faire les concessions nécessaires à la finalisation de l’échange qui réunit quatre exploitations). Les autres projets sont en cours… Le temps dont dispose le prestataire est limité comparativement au besoin d’animation dans le cadre de ce projet de territoire. La réalisation d’une partie de l’animation concernant la concrétisation des échanges est sans doute à envisager en régie.

Pour la constitution d’une réserve foncière contribuant au même objectif de regroupement parcellaire, plusieurs rencontres avec les acteurs du domaine (EPF, SAFER, CA, Morlaix Communauté …) n’ont pas permis d’aboutir à l’établissement des conventions nécessaires… Ce travail a été suspendu une partie de l’année 2014. Il a repris au second semestre avec l’optique de la création de cellule foncière locale.



Une thématique délicate : Comme pressenti, ce volet a rencontré des difficultés dans sa mise en œuvre.

Les rencontres avec les acteurs historiques de ce domaine sensible et fermé (SAFER, chambre

d’agriculture, EPF) et les apports de connaissance des institutionnels (conseils généraux et régionaux, DDTM) ont confirmé le caractère stratégique de cette approche affiché dans le plan. Ces échanges ont également mis en évidence une apparente volonté partagée d’agir dans le sens du regroupement parcellaire mais aucun outil ou même stratégie claire et applicable n’a été mis en place.

Le projet de convention entre porteur de projet/SAFER/EPF visant à ce que le syndicat mixte ait connaissances des opportunités d’acquisition pour constituer une « réserve foncière » (elle-même destinée à faciliter les échanges amiables prévus par ailleurs) n’a pour l’instant pas abouti. Une raison avancée fut la redéfinition des modalités de cadrage entre SAFER et EPF.

Dans l’attente de la levée de ces blocages, il ressort par ailleurs que l’encadrement existant des transactions foncières (priorités affichées dans les règlements départementaux à préciser, possibilités de contourner les procédures) limite très fortement les possibilités d’intervention d’une collectivité. La redéfinition de ces priorités nous semble un préalable à une action d’envergure.

Au second semestre 2014, une nouvelle dynamique régionale offrant la possibilité de mettre en place des cellules foncières locales a permis de réenclencher la dynamique. Le SMT et la chambre d’agriculture se sont rencontrés à plusieurs reprises afin de définir une organisation à proposer aux autres partenaires locaux.

Un renforcement de l’animation des échanges amiables ? Les résultats concernant la concrétisation des échanges amiables sont également limités. La prestation

d’animation commandée en 2013 n’a été réalisée qu’à hauteur de 25%, du fait du délai nécessaire à la détection des premiers groupes (jusqu’en avril) et de moyens humains dédiés tardivement. La portée de l’action est par ailleurs fortement limitée par les réticences du prestataire d’envisager des échanges de parcelles en location. En 2014, la commande a été réajustée. Il se confirme que le temps dont dispose le prestataire est limité comparativement au besoin d’animation dans le cadre de ce projet de territoire. La réalisation, en complément, d’une partie de l’animation concernant la concrétisation des échanges est sans doute à envisager en régie.


Volet


Action n° F4A3:

Les filières courtes

Priorité

3


Objectifs :

Favoriser la mise en cohérence des démarches émergentes et préciser les attentes des producteurs.

Réalisation:

Avancement :

Sur notre territoire la thématique des filières courtes est gérée à l’échelle cohérente du Pays de Morlaix. C’est à cette échelle qu’une étude (réalisée par la chambre d’agriculture du Finistère et le CPIE Pays de Morlaix) analysant l’offre et la demande a été réalisée en 2014. Le SMT y a contribué en indiquant au porteur l’ensemble des éléments en sa connaissance. Le SMT a participé à la restitution de cette étude et s’est tenu informé des suites qui lui sont données.

Par ailleurs, le SMT a organisé dans le cadre de la journée événementielle « au fil du Douron », présentée en détail dans la fiche action « communication », un marché de producteurs locaux.


L’échelle du Pays de Morlaix est celle qui nous paraît la plus cohérente pour mener des actions d’envergure sur cette thématique de la valorisation des produits locaux. Le SMT s’inscrit en soutien du travail mené par le Pays. Nous nous attachons à être un relai efficace de l’information depuis le Pays vers les producteurs, comme dans le sens inverse. Nous avons constaté lors du marché de producteurs que nous avons organisé, que des attentes pour la mise en place de dynamiques collectives existent chez certains jeunes. Nous les rencontreront à nouveau afin de faire remonter ces attentes.


Volet

Démarches

collectives mixtes

Action n° F4A4:

La boucle vertueuse

Priorité

1


Objectifs :

Il s’agit de reconnaître d’une part, les bonnes pratiques et, d’autre part, l’engagement dans le projet des agriculteurs volontaires. Cette reconnaissance se traduit par l’attribution de temps de travaux orientés vers l’environnement ou l’agro-environnement et effectués par des ETA ou des CUMA du territoire.

Réalisation:

Avancement :

Un temps important a été nécessaire pour préparer ce dispositif innovant (recueil d’informations et communication à destination des ETA, rédaction des cahiers des charges de chaque mesure, préparation du marché…). Les actions ont débuté fin 2013 avec la signature des premiers CEI. C’est en 2014 que cette action a pris de l’ampleur. Onze des douze types de travaux ont été dans des proportions variables mobilisés par les agriculteurs. La nature de ces travaux et leur localisation figurent en Annexe 4.


Perspectives – un report mais avec les mêmes objectifs qualitatifs et quantitatifs : Le volume de travaux a été inférieur à la programmation du fait de la signature tardive dans l’année des CEI (la date pour la réalisation de certains types de travaux étant dépassée). Une proportion importante de l’enveloppe 2014 est à reporter sur 2015 (50 000 euros consommés sur les 180 000 euros sollicités). Les agriculteurs engagés tardivement dans la démarche se sont déjà prépositionnés sur la nature des travaux qu’il souhaite pouvoir mobiliser en 2015. La difficulté de ce projet repose essentiellement dans le suivi de nombreux petits prestataires peu habitués au formalisme des marchés publics. Les agriculteurs expriment une satisfaction globale quant à la mise en place de ce dispositif. Il semble que la reconnaissance de l’existence de bonnes pratiques contribue à alléger leur sentiment d’être constamment montré du doigt.


Volet

Démarches

collectives mixtes

Action n° F4A5:

Maintien et reconstitution du bocage

Priorité

1


Objectifs :

Le diagnostic en cours de réalisation sur le bassin versant du Douron fait apparaitre une nette diminution des linéaires bocagers, une mauvaise répartition de ces linéaires dans l’espace, et l’existence de nombreux points noirs. Sans pour autant chercher à compenser tout ce qui a été détruit, il apparait aujourd’hui primordial, et plus particulièrement pour le volet environnemental, de retrouver un maillage bocager cohérent et efficace en proposant des actions de reconstitution bocage, particulièrement à l’interface versant / zone humide mais plus généralement sur l’ensemble des parcelles à risques.

Non inscrit au départ, la mise en place d’une stratégie bocage visant une bonne gestion de ce dernier devra être définie. Elle s’inscrira dans le cadre du PAEC et concernera le territoire PAV.

Réalisation:

Avancement :

Les travaux sont décidés au fur et à mesure de l’avancement des diagnostics d’exploitation.

Depuis le lancement du projet de territoire, 29 km de talus ont été créés (majoritairement des talus de ceinture) et 7 km de haies ont été plantés et 13 autres kilomètres sont programmés pour l’hiver 2014/15 (carte en Annexe 3). Parallèlement, 17 interventions de type déplacement ou suppression d’entrée de champs ont été effectuées.

Par ailleurs, des contacts ont été pris avec les communes quant à la création de commissions communales « bocage » ou la réalisation d’inventaires communaux.


Une stratégie payante : Le choix d’intégrer la problématique bocage au diagnostic global d’exploitation et de s’appuyer sur le programme Breizh Bocage pour les travaux est particulièrement payant au vu des réalisations engagées.

Un potentiel d’action limité dans les Côtes d’Armor : Quelques possibilités de travaux en Côtes d’Armor n’ont pu être concrétisées : les difficultés représentées par la nécessité de constituer un dossier par département (un seul opérateur est habilité à piloter des travaux sur un territoire donné, alors que les parcellaires d’exploitations se distribuent sur deux territoires) n’ont pas été résolues. Sur ce même département le SMT a fait le choix de mobiliser ses propres moyens. Cette approche ne peut être que très limitée.


Volet


Action n° F4A6:

Les zones humides

Priorité

1


Objectifs :

1- L’inventaire des zones humides

2- La communication sur l’intérêt de préserver les milieux humides

3- Restaurer et optimiser le potentiel de dénitrification des zones humides

Réalisation:

Avancement :

L’inventaire des zones humides des communes finistériennes est finalisé à l’exception de la commune de Guerlesquin (carte en Annexe 7). Les inventaires des communes des Côtes d’Armor sont à la charge de Lannion Trégor Agglomération (LTA). L’inventaire de la commune de Trémel est finalisé alors que celui de la commune de Plestin-les-Grèves est toujours en cours. Pour rappel, ces deux communes ont environ la moitié de leur surface sur de territoire de l’Anse de Locquirec.

Pour le volet travaux de réouverture ont été réalisés depuis l’émergence du projet de territoire :

- 15 hectares de zones humides ayant fait l’objet de travaux de réouverture et d’entretien en année n+1 (pour les premiers travaux) ; - 17 ponts ou passages busés créés ; - 20 bacs gravitaires ou pompes de prairies installés ; - 11 kilomètres de clôtures mis en place.


La réalisation des inventaires communaux et l’approche individuelle par les diagnostics d’exploitation apparaissent complémentaires. Au travers des commissions communales et des contacts individuels, la problématique de gestion des zones humides « fait parler » sur le terrain. Le climat de travail serein et la participation d’un nombre conséquent de personnes de sensibilité différente ainsi que l’information du public d’une volonté forte d’intervenir dans le domaine (avec des moyens d’intervention significatifs) encourage les bonnes volontés et déclenchent des passages à l’action. La principale difficulté rencontrée concerne, comme pour le bocage, les interventions en Côtes d’Armor, les travaux ne pouvant être menés que par une structure costarmoricaine alors que le projet de la Lieue de Grève ne prévoit pas d’actions de réouverture. De même, la finalisation des inventaires pour les communes concernées par les deux projets est toujours très compliquée. Les situations (de l’aval à l’amont) : • Plestin-les-Grèves (22) : Lannion-Trégor-Agglomération a décidé de réaliser l’inventaire sur l’ensemble du

territoire communal (y compris la partie sur le bassin versant du Douron). L’inventaire du Douron pourra être complété dès réception des données.

• Guerlesquin (29) : le SMT a en charge la phase de concertation, l’inventaire terrain est réalisé par chaque opérateur (Léguer, LTA et SMT) sur son territoire. Une grande propriété reste à inventorier dans les Côtes d’Armor. La phase de concertation sera menée en 2015. Tout le territoire de la commune présent sur le BV Douron a été inventorié.


Volet


Action n° F4A7:

La communication

Priorité

1


Objectifs :

Informer tous les publics du territoire des initiatives, des réalisations et des premiers résultats relatifs à la mise en place de ce projet.

Réalisation:

Avancement :

Cinq Douron Info et trois Kichen an Dour sont parus depuis le 18 septembre 2012. Le SMT a participé à des réunions publiques afin de présenter le projet de territoire. Enfin, un dossier comprenant le plan d’actions, la charte de territoire et la convention cadre a été élaboré puis transmis à tous les agriculteurs, à l’ensemble des acteurs locaux et aux membres du COPIL.

Dix clips qui constitueront après montage le film bilan du PAV ont également été tournés. Sa première diffusion est intervenue lors de la journée événementielle « Au fil du Douron » organisée par le SMT le 28 septembre 2014. Cette journée à destination du grand public a été conçue autour de diverses animations sur le site principal. Il était également proposé aux participants d’effectuer une randonnée ponctuée d’haltes découvertes afin d’illustrer les actions menées par le SMT et celles entreprises sur les trois fermes visitées. Enfin, le SMT mettra en ligne en fin d’année 2014 son site internet au sein duquel figureront les actions se rapportant au PAV, illustrées notamment par les vidéos.


Une communication qui semble efficace : Nous avons souhaité, comme indiqué dans le plan d’actions, renforcer la communication. Elles sont pour partie réalisées avec le soutien de prestataires spécialisés. Les divers retours du terrain (agriculteurs, conseillers agricoles, acteurs non agricoles ou encore simple citoyen) tendent à nous montrer que le projet de territoire est globalement connu et accepté. Nous avons obtenus depuis le lancement du projet de nombreuses parutions d’articles dans la presse locale (Le Trégor, le Télégramme et Ouest-France) et spécialisée (Terra, Le Paysan Breton et Entraide).


V- Démarches non agricoles


Volet

Actions non

agricoles

Action n° F5A1:

Entretien des bords de route

Priorité

2


Objectifs :

L’azote contenu dans le broyat de végétaux de bords de route est estimé à 8 tonnes (avec les hypothèses moyennes retenues pour le calcul, Cf. deuxième partie du diagnostic).

Des expérimentations encourageantes d’aspiration de ce broyat laissent envisager d’éviter à cette quantité d’azote de rejoindre directement le réseau hydrographique.

Depuis 2012, le SMT vise la mobilisation des communes du bassin versant pour mettre en œuvre cette technique.

Réalisation:

Avancement :

Une semaine de démonstration de broyage avec aspiration a été organisée début septembre 2013.

Une cinquantaine de personnes (élus communaux et communautaires, services techniques, syndicat de voirie, conseil général) ont assisté aux démonstrations et échangé sur la possibilité de la mettre en œuvre sur le territoire (portage et organisation, valorisation du broyat récolté, …)

Le projet initial consistant à s’appuyer sur un syndicat de voirie présent sur six communes n’aboutira pas avant l’échéance du PAV en 2015. Les contacts prometteurs avec le CG29 n’ont pas été poursuivis par manque de temps d’animation consacré.


La semaine de démonstration du matériel a suscité un réel intérêt localement. Un point fort du projet est de créer via la valorisation du broyat, un lien entre les actions agricoles majoritaires et l’implication des collectivités. Morlaix-Communauté et le conseil général ont manifesté une volonté de participer à la démarche. Plusieurs questions restent posées pour la mise en œuvre de l’action :

- gestion des quantités récoltées et caractéristiques du broyat ; - organisation et débit de chantiers ; - possibilités de valorisation ; - maîtrise d’œuvre ; - financement.

La question de la maîtrise d’œuvre de l’action (structure d’accueil du matériel et du chauffeur) n’a pas pour l’instant été réglée. De même, en dehors d’une participation de Morlaix-Communauté à l’expérimentation 2014, le syndicat mixte ne reçoit pour l’instant aucun soutien financier sur cette ligne du programme. La démarche est nouvelle, il semble qu’elle bouscule des habitudes fortement établies. Le SMT reste convaincu de sa cohérence (les agriculteurs également) et réclame davantage de soutien pour sa mise en œuvre.


Volet

Actions non agricoles

Action n° F5A2:

Assainissement

Priorité

3


Objectifs :

Réduction du flux d’azote provenant de l’assainissement de 2 tonnes, soit 24%.

• Essentiellement par l’amélioration des installations individuelles les plus impactantes (1.8 tonne).

• La faible capacité des équipements collectifs et le bon fonctionnement de 2 des 4 stations d’épuration ne permettront que des gains marginaux.

3 habitants raccordés sur 4 le sont sur la station de Plestin. Les gains possibles sur ce rejet, n’ont pas été chiffrés. Le flux d’azote émis lors des épisodes de dysfonctionnement n’a pas été évalué et représente probablement une part significative des gains sur le poste assainissement collectif, non comprise dans l’objectif affiché ici.

Réalisation:

Avancement : SPANC : voir tableau de suivi des travaux Morlaix-Communauté.

Collectif : un suivi 24h/an a été réalisé pour les deux équipements finistériens. A la demande d’une commune confrontée à un problème de rejet non conforme à l’autorisation, une recherche de solutions d’amélioration du fonctionnement de l’installation (filtre plantés horizontaux) avec le concepteur et l’entrepreneur a été entreprise. Six suivis 24h ont permis d’évaluer l’efficacité des améliorations.


Depuis fin 2012, le suivi du fonctionnement de la station et de la qualité du rejet a été renforcé. La commune bénéficie également du soutien technique du SEA du CG29 (ancien SATESE) et d’un expert extérieur. Les six suivis 24 h réalisés depuis 2012 montrent une diminution de la quantité d’azote rejetée de 33 à 50 %. Cette baisse est notamment due à un meilleur pilotage de la station. Les suivis 24h ont confirmé le bon fonctionnement des deux autres stations finistériennes sur le paramètre azote. Pour une de ces deux stations, un travail est à mener concernant le rejet de phosphore. En 2015, le soutien technique extérieur inscrit dans le programme pour proposer des solutions d’amélioration de fonctionnement devra être effectif.


Volet

Actions non agricoles

Action n° F5A3:

Suivi des flux sortants

Priorité

1


Objectifs :

• Fiabiliser le suivi des concentrations en nitrates et des débits à l’exutoire du Douron.

• Faciliter la compréhension des mécanismes locaux de la prolifération des algues.

Réalisation:

Avancement :

Le suivi de la qualité est réalisé conformément aux prévisions. Le quantile 90 suit les évolutions suivantes :

* en attente de données du CG22

La station limnimétrique est en place. Les raccordements électriques restent à réaliser. Elle sera en fonctionnement avant fin 2014.

2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

DN M Pont

Menou36,8 35 34 34,9 32,2 32 31,1

DN N Vieux

Châtel36 35 35 32 32 32*

DN L3

Dourmeur34 32 32 33,5 30,2 31 29,9

25

30

35

40

2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

mg

NO

3 /

l

Evolution du Q90

DN M Pont Menou DN L3 Dourmeur


Analyse évaluative F5A2 (suite):

Un Quantile 90 à la baisse : Comme le montre le graphe précédent, le Quantile 90 évolue dans un sens favorable. Cette évolution peut être affectée d’un rebond en 2014/15, comme observée en 2011/12, et ainsi nuire à l’atteinte des objectifs attendus.

Des flux suivants une tendance favorable : Les concentrations et les flux spécifiques pondérés (graphique ci-dessous) évoluent tous deux ces dernières années dans le sens d’une diminution. Il est à noter que l’année hydrologique 2013/14 affiche, malgré un débit très élevé, un flux spécifique modéré. L’ensemble de ces éléments semble indiquer une tendance de fond favorable.

Des résultats plus fiables : La mise en route de la station limnimétrique et de l’analyseur en continu nécessitera une longue phase de paramétrage. Une fois le calage réalisé, nous accéderons à des données plus fiables avec un degré de précision en adéquation avec les efforts attendus par les agriculteurs.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

20

40

60

80

100

120

2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14C

oncentr

atio

n m

oyenne e

n m

g/l

et D

ébit

spécifiq

ue e

n L

/s/k

m²

Flu

x e

n k

g/h

a/an

Flux spécifiques et flux spécifiques pondérés à la station M

Flux Spécifique en kg/ha/an de N-No3 Flux spécifique pondéré par l'hydraulicité Débit spécifique en L/s/km² Moyenne Nitrates


VI- Gouvernance et suivi du projet


Action n° F6A1:

Gouvernance et suivi du projet

Priorité

1


Objectifs :

Assurer l’animation et la coordination du plan d’action pour permettre la concrétisation des projets agricoles et non agricoles.

Assurer le suivi du programme d’actions

Réalisation:

Avancement :

Le temps prévu pour faire vivre le projet a été consacré entre autres à :

- la signature de la charte de territoire et de la convention cadre

- l’élaboration annuelle des plans de financements ;

- la mobilisation des agriculteurs et autres acteurs du territoire concernés ;

- l’accompagnement des prestataires évoluant au sein de la convention cadre ;

- l’élaboration et le suivi des marchés annuels ;

- l’animation du groupe « Anse de Locquirec » et la présentation de l’avancement au comité « algues vertes de la CLE ;

- la réalisation de bilans trimestriels et annuels ;

- la participation aux comités régionaux de suivi ;

- aux échanges avec les structures du COPIL et les autres baies et partenaires locaux…


Analyse évaluative F6A1 :

Résultats au regard des objectifs inscrits dans la charte de territoire : Comme évoqué dans la fiche action « suivi des flux sortants», le Quantile 90 présente une évolution favorable laissant espérer un résultat final proche de l’objectif fixé à 29 mg / L (sous réserve d’une année climatique particulière nuisible à l’atteinte de ce résultat). Les autres objectifs inscrits dans la charte de territoire sont inscrits dans le tableau ci-dessous. A la nuance près de la SAU engagée qui est légèrement inférieure à l’objectif initialement affiché, les autres objectifs sont atteints notamment celui concernant la réduction de la Balance Globale Azote du territoire.

Catégorie Critères Situation 2007/2008

Objectif 2014/2015 Résultat bilan évaluatif année 2

Zones naturelles

Inventaire des zones humides

Finalisation en

2013 Finalisé (sauf partie

Plestin gérée par LTA)

Remise en herbe des zones humides cultivées puis gestion extensive

50% 73%

Abattement par effet territoire

33% 35% Non mesurable

Agricole

SAU engagée en contrat

80 % de la SAU

rattachée au projet porté par le SMT

72%

Balance Globale Azote

Etat de référence 2007/08*

Gain de 174 tonnes

Gain compris entre 161 et 214 tonnes

(selon hypothèses retenues)

Flux d’azote Flux d’azote sortant toute origine

434 tonne 342 tonnes Voir explication ci-

après

* En 2007/08 les données à disposition du SMT indiquaient le niveau de pression azoté suivant : 198 UN total / ha dont 123 UN org / ha et 75 UN min / ha. Les données recueillies lors des diagnostics individuels nous confirment à quelques unités près ce niveau de pression avec 193.5 UN total / ha dont 121 UN org / ha et 72,5 UN min / ha.

En l’état, nous ne disposons pas de données suffisantes pour définir l’évolution sur les différents flux d’azote à l’échelle du territoire. Nous observons une tendance encourageante à la réduction du flux spécifique pondéré par l’hydraulicité.

PLAN ALGUES VERTES · Anse de Locquirec- Plan de lutte contre les algues vertes – SYNDICAT MIXTE...

Documents

Transcript of PLAN ALGUES VERTES · Anse de Locquirec- Plan de lutte contre les algues vertes – SYNDICAT MIXTE...