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LES TECHNIQUES DE LOBBYNG DANS LES REFORMES SECURITAIRES: les

expériences de l’Afrique de l’Ouest

Cotonou, le 9 juin 2010

Constant GNACADJA @ WANEP ALERTE PRECOCE ET PREVENTION DES CONFLITS

IntroductionIntroduction

Le Plaidoyer/Lobbying est une stratégie systématique et structurée, utilisée et destinée à influencer les décideurs dans le but de les faire agir.

Le contenu donné au Plaidoyer/Lobbying est fonction du contexte politique-socio-culturel.

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DEFINITIONS ET CONCEPTSDEFINITIONS ET CONCEPTS

A l’origine, le mot anglais « Lobby », signifie littéralement « vestibule » ou « couloir ».

Dès 1830 le terme « lobby », désignait les couloirs de la chambre des communes britanniques où les membres de groupes de pression pouvaient venir discuter avec ceux du parlement.

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Le lobbyingLe lobbying

Le lobbying est une activité qui consiste à influencer directement ou indirectement les processus d’élaboration, d’application ou d’interprétation de mesures législatives, de normes, bref, toute intervention ou décision des pouvoirs publics.

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Le plaidoyerLe plaidoyer

Le plaidoyer s’apparente au lobbying dans la mesure où il vise aussi à influencer les prises de décisions au profit de couches marginalisées en vue d’obtenir des changements.

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Points communs /Points communs / le lobbying et le plaidoyer le lobbying et le plaidoyer

Actions systématiques ; Groupes cibles/audiences : décideurs,

pouvoirs publics ; Bénéficiaires : couches marginalisées (pas

fort, mais constituant un contrepoids socio-économique incontournable) ;

Argumentatif.

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Les spécificités du lobbying Les spécificités du lobbying

Les actions non officielles ; Les discours qui tendent à montrer la

nécessité pour les deux parties d’opérerdes changements pour leurs intérêts

communs ; La négociation souple, modérée ; La collaboration directe ou indirecte :

gagnant- gagnant, diplomatie.7

Les spécificités du plaidoyerLes spécificités du plaidoyer

Les actions officielles et publiques ; Les discours qui défendent les intérêts

d’une composante de la société ; La négociation et le positionnement,

durs ; La défensive / prise de position et la

pression.8

Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

Le Lobbying/Plaidoyer facilite la participation active et une prise en compte des préoccupations des communautés dans les décisions et actes politiques.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

Il permet de susciter un éveil de conscience au niveau des bénéficiaires et développe un partenariat plus équitable entre les décideurs et les communautés.

Dans un processus de Plaidoyer/Lobbying, les acteurs de la société civile peuvent recourir à deux méthodes différentes.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

Le Lobbying est utilisé pour des solutions « gagnant-gagnant».

Si cette démarche n’aboutit pas, le recours au plaidoyer, devient incontournable afin d’exercer la pression sur les décideurs.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

Les deux dynamiques peuvent également faire l’objet d’un sacré dosage, en fonction de la «ligne rouge», autrement dit, le point en deçà duquel, le plaidoyist/lobbyist devient « perdant ».

FORS LEPI12

La position et les caractéristiques du Plaidoyist/Lobbyist

Le lobbyist est à l’interface des deux parties, il représente les intérêts des groupes marginalisés, comprend les contraintes des décideurs, se profile comme un bon intermédiaire et donc, bon négociateur devant avoir les caractéristiques suivantes :

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Les caractéristiques du lobbyistLes caractéristiques du lobbyist Communicatif (écoute, persuasion, éloquent..) et

sociable ; Connaître bien les processus de décision et avoir

l’esprit d’analyse ; Reconnaître et exploiter les contacts intéressants,

nouer des alliances ; Reconnaître les motifs qui animent les gens et la

maîtrise de soi ; De la créativité/imagination ; Sens élevé de la conciliation ; Prompt à saisir les opportunités. 14

Les caractéristiques du plaidoyist

 

Intermédiaire entre les deux parties ; ou

Appartenir au groupe des marginalisés.

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Les perspectives à considérerLes perspectives à considérer

Action gouvernementale qui fait autorité

Relation problème – solution

Examiner problèmes spécifiques pour objectifs sociétaux (basés sur les résultats)

Politique (basée sur des valeurs)

La prise de décision basée sur l’interaction entre les parties prenantes

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Nécessité d’élaborer un Nécessité d’élaborer un document de plaidoyer document de plaidoyer

« Donner un argument compréhensif et convaincant justifiant les recommandations politiques présentées dans le document et qui, par conséquent, serviront comme un outil de prise de décision et un appel à l'action pour le public ciblé ».

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Writing Effective Public Policy Papers, p.18(Young and Quinn, 2002)

Modèle de communication stratégique pour le plaidoyer

18

Agir

Persuader

Informer

Le processus d’élaboration de politique (le cycle de la

politique)

19Rédiger des documents de politique publique efficaces, p.12 (Young et Quinn, 2002)

2. Construire les Alternatives de Politique/ Formulation de la

Politique

3. Choix de Solution/ Sélection de l’Option de Politique

Préférable

4. Conception de la Politique

6. Evaluation

Figure 3.1 Le Cycle de la Politique

1. Définition du problème/ Fixer l’ordre du jour

Eléments clés pour définir le plaidoyer

» Stratégie pour influer sur le changement de politique/action (à chaque étape du processus)

» Premier public des décideurs

» Processus délibéré de communication convaincante (objectif: amener à l’action)

» Nécessite la création d’un groupe d’appui et le fait d’agir avec promptitude

» Est conduit par des groupes de citoyens organisés

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Choix de techniques à utiliser

Les techniques de plaidoyer/lobbying sont multiples, elles peuvent changer ou être adaptées selon la situation qui prévaut et les acteurs impliqués.

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Choix de techniques à utiliser Les visites personnelles, le contact

informel, les sorties-déjeuner ou dîners- débats, les lettres personnelles, les lettres aux journaux, la table ronde, la recherche, les campagnes de sensibilisation,

L’approche juridique (analyser de la légalité des décisions), la conférence de presse, en sont quelques exemples.

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Quelques exemples en Quelques exemples en Afrique de l’OuestAfrique de l’Ouest

1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL

2- DHPD

3- CAO

4- SOCIAL WATCH

5- WILDAF

6- WANEP

7- RADDHO

8- TI / AMNESTY 23

Rôles des acteurs de la Rôles des acteurs de la société civile société civile

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Figure 1: Outils et organisations sur les axes de coopération / preuve

Basé sur la preuve/ la science

ConseilsCampagneMédiatique

Analyses politiques(ex: ODI)

Coopération/Contact interne Société de lobbying

(par exemple, RTZ)Action directe

(ex: Greenpeace)

Engagement

Basé sur l’intérêt/les valeurs

Confrontation/Contact externe

PétitionEnvironnementale

(ex: Green Alliance)

Lobbying

Cadre de Planification du Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP)Plaidoyer (CPP)

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La voie pour accéder au processus

Le message Le messager

Le levier et l’influence/pression nécessaires pour faire avancer le processus et atteindre un objectif réalisable

CPP – Cadre de planification du plaidoyer

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Le Message

La voie pour accéder au processus

• Demande – Problème ā l’ordre du jour?

• Ouvertures & période – dans le processus ciblé

• Auditoires – acteurs principaux

• Positions actuelles – valeurs & intérêts, consensus ou conflit

• Réflexions actuelles – sur le problème & solutions

• Obstacles

Le Messager

CPP – Le messager

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Le messager

• Crédibilité suffisante, pouvoir, ressources, influence ou appui ā

prendre au sérieux?

• ‘Le visage de la campagne’ – Vous ou quelqu’un d’autre?

• Autres Partisans ou nécessité d’une coalition?

Le Message

La voie pour

accéder au processus

La voie pour accéder

au processus

CPP – Le message

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Le message

•Profil de l’auditoire

• Quelle forme pour quels auditoires– centre d’attention & language

• Format/Présentation – ex. étude ou analyse

• Mode de livraison – ex. publication ou présentation

• Penser aux réponses

Le Messager

Construire des Construire des messages de plaidoyer messages de plaidoyer

efficaces efficaces 1. Avoir un objectif clair

2- Connaître le processus

3-Connaître son auditoire - perspectives, intérêts, positions, espoirs et craintes, comment ils parlent du problème

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4. Présenter le bout de la montagne – de toutes la recherche, les données /preuves réunies, laquelle est plus sensible, plus captivante

5. Garder cela simple, au début – les questions suivront après……vous aurez à présenter/révéler le reste de la montagne

6. Amener - LES dans la recherche - ne pas présenter VOTRE recherche

7. En général - Utilisable, Plausible et Frappant 30

Élaborer des stratégies efficaces & des outils de communication

pour le plaidoyer politique

Élaborer un plan de plaidoyer ciblé en utilisant le Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP)

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MERCIMERCI

POUR VOTRE ATTENTION

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