Perspectives historiques : cas d’inondations – Saguenay, Richelieu et Calgary

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INVESTISSEZ DANS LES COMMUNICATIONS Flore TanguayHébert, Agente de recherche pour la Chaire de rela:ons publiques et communica:on marke:ng, UQÀM Colloque 610 La communica:on des risques météorologiques et clima:ques Perspec(ves historiques: cas d’inonda(ons – Saguenay, Richelieu et Calgary

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Flore TANGUAY-HÉBERT Université du Québec à Montréal Perspectives historiques : cas d’inondations – Saguenay, Richelieu et Calgary

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INVESTISSEZ DANS LES COMMUNICATIONS

Flore  Tanguay-­‐Hébert,  Agente  de  recherche  pour  la  Chaire  de  rela:ons  publiques  et  communica:on  marke:ng,  UQÀM  

Colloque  610  -­‐  La  communica:on  des  risques  météorologiques  et  clima:ques      Perspec(ves  historiques:  cas  d’inonda(ons  –  Saguenay,  Richelieu  et  Calgary  

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LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES

1.  Pourquoi  communiquer  sur  les  risques  

2.  Analyser  la  communica:on  des  risques  

3.  Difficultés  sur  le  plan  méthodologique  

4.  De  l’importance  de  communiquer  lors  d’inonda:ons  

5.  Études  de  cas  et  matrice  d’indicateurs  

•  Inonda:ons  du  Saguenay  •  Inonda:ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  

Richelieu  •  Inonda:ons  en  Alberta  (Calgary  et  les  environs)  

6.  Conclusions  générales  et  ma:ère  à  réflexion  

Plan  de  la  présenta(on  

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LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES

•  Aver:r  vs.  alarmer;  

•  Contribuer  à  la  résilience  vs.  banalisa:on  des  évènements;  

•  Rôles  cruciaux  à  toutes  les  étapes  du  processus  de  ges:on  des  risques  (tel  qu’indiqué  dans  la  Norme  31000):  

•  Préven:on;  

•  Mi:ga:on;  

•  Réponse;  

•  Comment  l’évaluer  pour  l’améliorer?  

1.  Pourquoi  communiquer  sur  les  risques  

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•  Diverses  façons  de  l’analyser  et  divers  éléments  qui  peuvent  faire  l’objet  d’une  analyse:  

•  Indice  du  message  (forme,  informa:on  transmise,  vecteurs  de  transmission,  etc.);  

•  Ordre  du  message  (influence  sur  les  agissements  des  interlocuteurs);  

•  Aucun  indicateur  unique  n’est  parfait;  il  faut  une  combinaison;  

•  Importance  de  pondérer  les  indicateurs  selon  leur  importance  rela:ve  au  contexte  par:culier  de  chaque  évènement.  

2.  Analyser  la  communica(on  des  risques  

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•  Généralement  peu  d’indica:ons  sur  la  planifica:on  des  communica:ons  ou  difficulté  à  obtenir  les  informa:ons  nécessaires;  

•  Difficulté  à  trouver  des  critères  quan:fiables,  mesurables  et  comparables;  

•  Problème  en  soi  avec  le  fait  d’évaluer  a  posteriori  la  communica:on;  

•  Une  analyse  des  dynamiques  permet  de  comprendre  les  interac:on,  mais  doit  toujours  être  contextualisée  pour  être  per:nente.  

3.  Difficultés  sur  le  plan  méthodologique  

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•  Nombreux  risques  associés  aux  inonda:ons  (santé  publique,  biens,  infrastructures,  environnement,  etc.)  

•  Situa:ons  qui  évoluent  dans  le  temps  à  cause  des  condi:ons  météorologiques  changeantes;  

•  Difficulté  des  prévisionnistes:  

•  Concours  de  circonstances;  

•  Manque  d’informa:on  sur  les  enjeux  à  risque.  

4.  De  l’importance  de  communiquer  lors  d’inonda(ons  

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•  Équipe  de  recherche  de  la  Chaire  en  rela:ons  publiques  et  communica:on  marke:ng,  dont  les  subven:ons  proviennent  notamment  d’Environnement  Canada;  

•  Développement  d’une  matrice  d’indicateurs  flexible  et  polyvalente;  

•  Trois  études  de  cas:  

•  Inonda:ons  du  Saguenay  

•  Inonda:ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  Richelieu  

•  Inonda:ons  en  Alberta  

5.  Études  de  cas  et  matrice  d’indicateurs  

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Inonda(ons  du  Saguenay  

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Inonda(ons  du  Saguenay  •  1996  

•  10  morts,  plus  de  16  000  évacués  

•  Première  occurrence  de  désastre  causant  plus  d’un  milliard  de  dollars  de  dommages  au  Canada  

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Inonda(ons  du  Saguenay  

•  Analyse  rendue  difficile  par  la  non  accessibilité  ou  l’inexistence  des  documents  

•  Catastrophe  ayant  marqué  l’imaginaire  

•  U:lisa:on  de  vecteurs  de  communica:on  tradi:onnels  

•  Pas  ou  peu  d’interac:on  –  à  sens  unique  

•  Percep:on  trauma:que,  mais  difficile  à  évaluer  

•  Difficulté  à  rejoindre  les  gens  

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Inonda(ons  du  Saguenay  

Quelle  est  l’importance  de  la  communica:on  des  risques  et  en  quoi  celle-­‐ci  pourrait-­‐elle  faire  une  

différence  sur  l’impact  des  risques  météorologiques?  

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Inonda(ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  Richelieu  

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Inonda(ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  Richelieu  •  2011  

•  Catastrophe  ayant  duré  près  de  deux  mois  

•  Inonda:on  de  2  663  résidences  et  évacua:on      de  1  619  de  celles-­‐ci  

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Inonda(ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  Richelieu  •  Couverture  informa:ve  perçue  comme  étant  

inégale,  influençant  la  percep:on  face  à  l’interven:on  

•  Processus  itéra:f  et  con:nu  permekant  l’osmose  des  percep:ons,  mais  manque  de  coordina:on  quant  à  la  livraison  du  message  

•  Mise  en  lumière  de  plusieurs  problèmes  au  niveau  de  la  circula:on  des  informa:ons  entre  les  différents  intervenants  

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Inonda(ons  du  bassin  du  lac  Champlain  et  de  la  rivière  Richelieu  

Comment  serait-­‐il  possible  de  mieux  intégrer  les  processus  de  communica:on  aux  ac:vités  

courantes  des  organisa:ons  afin  de  roder  ceux-­‐ci  en  cas  de  survenance  de  crise?  

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Inonda(ons  en  Alberta  (Calgary  et  les  environs)  

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Inonda(ons  en  Alberta  (Calgary  et  les  environs)  

•  Juin  2013  

•  Plus  de  100  000  personnes  déplacées  dans  la  région  de  Calgary  

•  27  états  d’urgence  locaux  déclarés  

•  5  morts  et  entre  3  à  5  milliards  de  dollars  de  dommages  

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Inonda(ons  en  Alberta  (Calgary  et  les  environs)  

•  U:lisa:on  d’une  mul:tude  de  vecteurs  d’informa:on  

•  U:lisa:on  généralisée  des  réseaux  sociaux  

•  Rôle  informa:f  

•  Rôle  d’alloca:on  des  ressources  

•  Ou:l  de  communica:on  à  double  sens  permekant  les  interac:ons  

•  Rôle  social  renforçant  le  sen:ment  de  communauté  (hashtags  Nenshi)  

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Inonda(ons  en  Alberta  (Calgary  et  les  environs)  

Avec  les  réseaux  sociaux  qui  sont  appelés  à  prendre  une  part  de  plus  en  plus  importante  dans  

nos  vies  personnelles,  mais  aussi  dans  nos  interac:ons  avec  les  décideurs,  comment  est-­‐il  

possible  d’u:liser  ceux-­‐ci  de  façon  per:nente  dans  le  cas  de  catastrophes  météorologiques?  

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•  Difficulté  à  évaluer  une  campagne  de  communica:on  et  son  impact  si  celle-­‐ci  a  été  élaborée  au  fur  et  à  mesure  

•  Nécessité  d’établir  des  objec:fs  clairs  afin  de  permekre  une  évalua:on  de  l’akeinte  de  ces  objec:fs  

•  Communica:on  an:cipée  et  intégrée  au  processus  de  ges:on  des  risques  

6.  Conclusions  générales  et  ma(ère  à  réflexion