PERSPECTIVES DU SPECTRE - ic

DU SPECTREde 2018 à 2022

GESTION DU SPECTRE ET TÉLÉCOMMUNICATIONS

PERSPECTIVES

Innovation, Science andEconomic Development Canada

Innovation, Sciences etDéveloppement économique Canada

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Tabledesmatières

1. Objet.............................................................................................................................................................1

2. Objectifsdelapolitique................................................................................................................................1

3. Uneapprochefondéesurdesprincipespourlalibérationdespectre........................................................3

4. Portée...........................................................................................................................................................4

5. Délivrancedelicences..................................................................................................................................55.1 Faciliterlesservicespourlescollectivitésruralesetéloignées.......................................................55.2 Sitesetstructuresd’antennes.........................................................................................................75.3 Approchesdedélivrancedelicencespourlesservicesde5Gémergents.......................................8

6. Demande......................................................................................................................................................96.1 Demandeglobalerelativeauxdonnées..........................................................................................96.2 Servicemobilecommercial............................................................................................................106.3 Exemptiondelicence.....................................................................................................................116.4 Satellite..........................................................................................................................................146.5 Liaisonsterrestres..........................................................................................................................18

7. Technologie................................................................................................................................................20

8. Bandesdefréquencespourdeprochaineslibérations..............................................................................228.1 Spectredebandebasse.................................................................................................................248.2 Spectredebandemoyenne...........................................................................................................278.3 Spectredebandehaute.................................................................................................................378.4 Autresbandesdefréquences........................................................................................................468.5 Ordredeprioritéetéchéancierdelibérationdespectrede2018à2022....................................47

9. Obtentiondecopies...................................................................................................................................50

Perspectivesduspectrede2018à2022 SLPB-003-18

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1.Objet

Innovation,SciencesetDéveloppementéconomiqueCanada(ISDE)reconnaîtquelacroissancerapidedestechnologiesetdesservicesnovateursfavoriselanumérisationetl’automatisationdetouslessecteursdel’économie.ConformémentauPlan pour l’innovation et les compétences duCanadaetafinquelesCanadiensbénéficientderéseauxdeclassemondialeetdesprogrèsréalisésdanslesnouvellestechnologiesetlesnouveauxservicesnumériques,ISDEreconnaîtque,àmesurequelademandedeconnectiviténumériqueaugmente,lademandeduspectreaugmenteégalement.Enpubliantleprésentdocument(ci-aprèslesperspectivesduspectre),ISDE,aunomduMinistre,présentesonapprocheglobaleetlesactivitésdeplanificationliéesàlalibérationdespectredestinéauservicemobilecommercial,auxapplicationsexemptesdelicence,auxservicesparsatelliteetauxservicesdeliaisonsterrestressansfilpourlapériodeallantde2018à2022,etce,résultantduprocessusdeconsultationSLPB-006-17,Consultationsurlesperspectivesduspectrede2018à2022(ci-aprèslaconsultationsurlesperspectives).

Touslescommentairesettouteslesréponsesauxcommentairesreçusdanslecadredecetteconsultationsurlesperspectivessontdisponiblessurlesitewebd’ISDE.DescommentairesetréponsesauxcommentairesontétéreçusdeBellMobilitéInc.(Bell),laBritishColumbiaBroadbandAssociation(BCBA),CanadianCableSystemsAlliance/IndependentTelecommunicationsProvidersAssociation(CCSA/ITPA),l’Associationcanadiennedel’électricité(ACÉ),CanadianAssociationoftheWirelessInternetServiceProviders(CanWISP),CapeBretonRegionalMunicipality,CBC/Radio-Canada(SRC),Cisco,CorridorCommunicationsInc.(CCI),CogecoCommunicationsInc.(Cogeco),l’Associationcanadiennedestélécommunicationssansfil(ACTS),Decawave,Dr.GregoryTaylor,DynamicSpectrumAlliance(DSA),EasternOntarioWardens’Caucus(EOWC)etleRéseaurégionaldel’Estdel’Ontario(RREO),EricssonCanadaInc.(Ericsson),Facebook,FireServiceAssociationofNovaScotia,FONTURInternational(FONTUR),GlobalMobileSuppliersAssociation(GSA),HuaweiTechnologiesCanadaCo.(HuaweiCanada),HughesCanada,IntelsatCorporation(Intelsat),IridiumSatelliteCanadaLtd.(Iridium),Medtronic,MichaelB.McNally,MicrosoftCorporation(Microsoft),MotorolaSolutions(Motorola),MunicipalityoftheCountyofCumberland,MunicipalityoftheCountyofAntigonish,MunicipalityoftheCountyofColchester,MunicipalityoftheCountyofRichmond,MunicipalityoftheCountyofVictoria,Nokia,QualcommIncorporated(Qualcomm),QuébecorMédiaInc.(Québecor),LeConseilconsultatifcanadiendelaradio(CCCR),RogersCommunicationsCanadaInc.(Rogers),SaskatchewanTelecommunications(SaskTel),SatelliteOperatorsCoalition,SeasideWirelessCommunications(SeasideWireless),SES,ShawCommunicationsInc.(Shaw),SogetelMobilitéInc.(Sogetel),SprintCorporation(Sprint),TelesatCanada(Telesat),TelradNetworks(Telrad),TELUSCommunicationsInc.(TELUS),TeraGoNetworksInc.(TeraGo),TerreStarSolutionsInc.(TerreStar),Wi-FiAllianceetXplornetCommunicationsInc.(Xplornet).

2.Objectifsdelapolitique

Lespectredesradiofréquencesestuneressourceexceptionnellelimitée,quifaitpartieintégrantedel’infrastructuredestélécommunicationsduCanada.Ilpermetd’accéderàunvasteéventaildeservicesetd’applicationspersonnelles,commerciales,deconsommateurs,dedéfense,desécuriténationale,scientifiquesetdesécuritépubliqueaubénéficedetouslescanadiens.EnvertudelaLoisurleministèredel'Industrie,delaLoisurlaradiocommunicationetduRèglementsur

Perspectivesduspectrede2018à2022SLPB-003-18

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laradiocommunication,entenantdûmentcomptedesobjectifsdelaLoisurlestélécommunications,leMinistredel’Innovation,desSciencesetduDéveloppementéconomiqueestresponsabledelagestionduspectreauCanada.Àcetitre,ilestresponsabledel’établissementdebutsetdepolitiquesnationalessurl’utilisationduspectreetlagestionefficacedesressourcesduspectredesradiofréquences.ISDEs’engageàrespecterlePlanpourl’innovationetlescompétencesduCanadaens’assurantqueleCanadadisposed’uneinfrastructuredetélécommunicationsdeclassemondialeetquelesconsommateurs,lesentreprisesetlesétablissementspublicscanadienscontinuentdebénéficierdesapplicationsetdesservicesavancésdetélécommunicationssansfil.Unsecteurdetélécommunicationssansfilrobustestimulel’adoptionetl’utilisationdetechnologiesnumériquesetaméliorelaproductivitéetlacompétitivitédel’économienumériquecanadienne.ISDEseconcentresurlestroispiliersimportantspourlesfamillesetlesentreprisescanadiennes:

§ Laqualité:RéseauxplusrapidesetdemeilleurequalitépourfairecequelesCanadiensontbesoindefaire;§ Lacouverture:MeilleurecouvertureetservicesfiablesdisponiblesauxCanadiensindépendammentd’oùilsvivent

ettravaillent;§ Leprix:Prixabordablesetplusdechoixdanslesservices.

Lestechnologiessansfiljouentunrôleessentieldanspresquetouteslesfacettesdelaviemoderne;elleschangentlemodedeviedespersonnesainsiqueleurfaçondetravailler.Lerythmerapideetcontinudel’avancementdecestechnologiesconstitueundéfipourISDE,celuidesepréparerpourlefuturtoutencontinuantàappuyerlesservicessurlesquelslesCanadiensdépendentaujourd’hui.Àcourtterme,latechnologiedela5egénération(5G)devraitpermettrel’expansiondenouvellesapplicationssansfildanslessegmentsdumarchéverticalcommel’agriculture,lafabrication,lessoinsdesanté,lasécuritépubliqueetletransport,cequiencourageralacroissanceetlaconcurrencedel’économiecanadienne.SelonlerapportduGSMATheMobileEconomy2018(enanglaisseulement),lespremierslancementscommerciauxdela5Gsontprévusen2019eten2020.Lapremièrevaguededéploiementsdela5Gseraaxéesurl’atteintedeniveauxdedonnéesbeaucoupplusélevés,l’améliorationdelaconnectivitéetunecapacitédesystèmeplusélevéecomparativementauxréseauxde4Gactuels.Onprévoitquelesfonctionnalitésavancéessupplémentairesdela5G,commelafaiblelatenceultra-fiableà,lacommunicationmassivemachineàmachineetledécoupageentranchedesréseaux,serontcommercialiséesàlafinde2020ouaudébutde2021,unefoisquelesnormesaurontétéétabliesàlafinde2019.Cesfonctionnalitésavancéesde5Gserontutiliséesparlesindustriesdanslesmarchésverticaux.ISDEs’attendàcequeladisponibilitédumatérielpourcesmarchésverticauxde5Gsoitdéterminéeparlademandeetenpartieparlesanalysesderentabilisationetlesplansd’investissementquisontencoreencoursd’élaboration.Danssonrapport,leGSMAprévoitque,d’ici2025,49%desconnexionsmobilesenAmériqueduNordserontdela5G.Ceniveaudeconnectiviténécessiteraunmélangedeservicesetdespectrepouratteindresonpleinpotentiel:d’abord,unaccèsfixesansfil(AFSF)etmobilepourconnecterlesmachinesetpermettreauxclientsdeseconnecter,ensuite,desliaisonsterrestresetdessatellitespourfournirlaconnexionàInternetetdesapplicationsexemptesdelicenceafind’offrirdavantagedecapacitéetdesoutenirl’Internetdesobjets(IdO).C’estpourquoiISDEprévoitlalibérationdedifférentesbandesinférieures,moyennesetélevéesdespectreaucoursdesprochainesannéesetafindes’assurerquelespectreadéquatsoitdisponibleaubonmomentpourappuyerlesservicesquiprofiterontauxCanadiens.TouslesCanadiensdevraientprofiterdel’évolutionconstantedescommunicationssansfildansunmarchénovateuretconcurrentiel.Àcettefin,enajoutàlalibérationdespectre,ISDEplanifiel’examendecertainespartiesdesonrégimededélivrancedelicencesetdesesrèglestechniques,cequifaciliteral’introductiondecesnouvellestechnologiesetapplicationsàl’avenir.Cesperspectivesduspectresupportentledéveloppementd’uneéconomienumériqueauCanada,etlesinvestissementsdanscettedernière,enplusd’appuyerlesobjectifsduPlanpourl’innovationetlescompétencesenfournissantauxintervenantsunefeuillederoutetransparenteetprévisibledel’approcheadoptéeparISDEquiveilleàcequelesressourcesdespectreappropriéessoientdisponiblespourrépondreàlademandefuture.


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3.Uneapprochefondéesurdesprincipespourlalibérationdespectre

LeMinistreélaboredespolitiquesetdescadresdedélivrancedelicencespourrendredisponibleduspectresupplémentaireensefondantsurlesobjectifsdepolitiquesdelaLoisurlestélécommunications,etleCadredelapolitiquecanadienneduspectre(CPCS),quiviseàmaximiser,pourlesCanadiensetlesCanadiennes,lesavantageséconomiquesetsociauxdécoulantdel’utilisationduspectredesradiofréquences.Cesobjectifs,etleslignesdirectriceshabilitantesénuméréesdansleCPCS,continuentd’êtrepertinentspouraiderleMinistreàremplirsonmandatdegérerlespectre.Lespectreestuneressourcecrucialepourl’industriedestélécommunicationsetpourfournirunevariétédeservicesauxCanadiens.ISDEreconnaîtl’importanced’avoirrecours,danslamesuredupossible,auxforcesdumarchédanslecadredelagestionduspectre.Cependant,ilseraégalementnécessairederendredisponibleuneportionduspectrepourfournirunéventaildeservicesd’intérêtpublic,sansdevoirrecourirauxforcesdumarché.Plusprécisément,lespectrecontinuerad’êtremisàdispositionpourrépondreauxexigencesenmatièredesouveraineté,desûretéetdesécuritépublique.ISDEreconnaîtégalementl’impactdesconditionsdumarchéetdelaconcurrenceetexamineracesquestionsendéveloppantsonapprochedelagestionduspectre.Lesélémentsclésdontilfaudratenircomptependantlalibérationdespectrecomprennentlemomentoùlespectreestlibérépourrefléterlestendancesdel’utilisationduspectre,lademandeetlestechnologies,optimiserl’utilisationduspectreetfavoriserl’innovation.Afindesoutenirlefonctionnementefficacedesmarchésetdetenircomptedeschangementstechnologiquesetdelademandedumarché,duspectredevraitêtrerendudisponibleauCanadapoursuivrelestendancesdesmarchésinternationauxetledéveloppementdestechnologiesàl’international.Libérerlebonspectreaubonmoment,particulièrementlorsqu’unécosystèmed’équipementradioestprévuoulorsqu’ilestclairqu’ilyauradesnormesinternationales,permetauxCanadiensdeprofiterd’unaccèsàdesappareilsetàdestéléphonesintelligentsdelaprochainegénérationoffertsàdesprixcompétitifsenraisond’économiesd’échelleréaliséeslorsquedesappareilssontfabriquéspourplusieursmarchés. Latechnologieetlesréseauxsansfilcontinuentd’évoluerpourfournirdemeilleursservicesetdesapplicationsplussophistiquéesdansl’ensembledessecteurs.Parconséquent,àl’appuiduPlanpourl’innovationetlescompétences,l’évolutionàlongtermedesservicesdequalitéetdestechnologiesdevraitêtrepriseencomptequandonlibèreduspectreadditionnel.

Enoutre,leprocessuspourrendrelespectredisponibledevraitêtreouvert,transparentetfondéafindepromouvoirlaprévisibilitéet,parconséquent,lacertitudesurleplandesaffairesetdesinvestissementspourlesintervenants.Àcettefin,ISDE,aunomduMinistre,tientetcontinueradetenirdesconsultationspubliquesaumomentd’apporterdeschangementsauxattributionsdesbandesdefréquencesoudelibérerduspectreadditionnel.Cesconsultationsoffrentauxintervenants,ycomprislesfournisseursdeservices,fabricants,groupesd’intérêtetCanadiens,lapossibilitédefournirunapportprécieuxauprocessusderéglementation.Grâceauxconsultations,ISDEestenmesure,danssonprocessusdécisionnel,deprendreencomptelespointsdevuedesdifférentsintervenantsetdevaliderleshypothèsesetlesrenseignementsémissurl’étatdel’industrie.Commelespectreestuneressourcelimitée,ISDEchercheàoptimisersonutilisation.Aufuretàmesurequelademandedespectreaugmente,lesservicestraditionnelsrivalisentaveclesnouveauxservicespourutiliserlemêmespectre.Denos


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jours,ISDEdécidesouventdedéplacerdesservicesexistantssuruneautrebandedefréquencespourlibérerduspectreauxfinsdenouvellesutilisations.Dansl’avenir,cetteapprocheneserapastoujourspossiblecomptetenudelamesuredanslaquellelespectreestdéjàutilisé.Toutefois,ons’emploieàmettreaupointdenouvellestechnologiesettechniques(p.ex.,laradiocognitive,l’accèsdynamiqueauspectre,lesantennesintelligentesetlestechniquesdegestionderessourcesradio)quimodifierontlafaçond’accéderauspectreàl’aidedesolutionsintelligentesdeprisededécisionsetdesensibilisationgéographique/opérationnelledel’environnementradio.Cestechnologiesettechniquesoffrentdenouvellesoccasionsd’optimiserl’utilisationduspectre,etellespromettentqu’ilseradeplusenpluspossibledepartagerlespectreentempsréelentredemultiplesservicesdifférents.ISDEtiendracomptedenouvellesapprochesetdel’incidencedelanouvelletechnologieaumomentdel’évaluationdeschangementspotentielsauxattributionsdesbandesdefréquencesetdelapriorisationdelalibérationdespectre. 4.Portée

L’objectifdecesperspectivesduspectreestd’offrirauxintervenantsunsurvoldel’approcheglobale,ainsiquelesactivitésconnexesprévues,qu’ISDEadopterapourrépondreàlademandeattendueduservicemobilecommercial,desapplicationsexemptesdelicence,duserviceparsatelliteetduservicedeliaisonsterrestressansfilaucoursdescinqprochainesannées.Ellesprésententlepland’ISDEvisant,d’unepart,àréglerlesproblèmesliésàl’accèsauspectreetàl’adoptiondenouvellestechnologieset,d’autrepart,àrendredisponiblesdesressourcespourfaciliterl’offredeservicesdetélécommunicationetd’applicationsnécessitantduspectrenouveauousupplémentaireaucoursdesprochainesannées.Leprésentdocumentsurlesperspectivesduspectreviseàprésenterl’orientationactuelled’ISDEainsiquelesmesuresqueceministèreprendpouroffrirduspectreadditionneldestinéauservicemobilecommercial,auxapplicationsexemptesdelicence,auserviceparsatelliteetauxservicesdeliaisonsterrestressansfil.Pourcetteraison,ilpourraitêtreactualisédetempsentempspourtenircompteduchangementdespriorités,desprogrèstechnologiquesimportantsoudenouveauxfaitsàl’échelleinternationale.ISDEatenuetcontinueradetenirdesconsultationspubliquesaumomentd’apporterdesmodificationsauxattributionsdesbandesdefréquencesoudelibérerduspectreadditionnel.Dansleursmémoiresprésentésaucoursduprocessusdeconsultationsurlesperspectivesduspectre,lesintervenantsontexprimédespointsdevuesurlescadresdelapolitiqueetdeladélivrancedeslicencess’appliquantàlalibérationéventuelledespectre.Leprésentdocumentsurlesperspectivesduspectrepeutprésenterunaperçudecescommentaires,cependant,ISDEorganiseradesconsultationsdistinctesetexhaustivesavantdeprendredesdécisionsprécisessurtoutchangementàl’utilisationdesbandesdefréquencesmentionnéedansleprésentdocument.ISDEencouragelesintervenantsàparticiperàcesconsultations.ISDEsurveillerégulièrementlestendances,auCanadaetàl’international,del’utilisationetdelademandeduspectre,dudéveloppementdestechnologiesetdesmarchéspourprendredesdécisionssurlalibérationduspectresupplémentaireoularéattributiondesbandesdefréquencespourdenouvellesutilisations.Danslaconsultationsurlesperspectives,ISDEaprésentél’évaluationdecestendancesetsollicitécommentairesetrenseignementsdelapartdesintervenantspourmieuxorientersesprioritésfuturesetsaplanificationdesactivités.ISDEatenucomptedesmémoiresprésentésparlesintervenantsainsiqued’autreschangementsdepuislapublicationdelaconsultationsurlesperspectivespourproduirelesévaluationsactualiséesutiliséespourcontribueràl’approchedécritedanslesprésentesperspectivesduspectre.


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Lessectionsde1à4décriventl’objet,lesobjectifsdepolitiques,lesprincipespourlalibérationduspectreetlaportéedecesperspectivesduspectre.Lasection5portesurlesquestionsliéesàladélivrancedelicencesetàl’accèsauspectre.Lasection6constitueunrésumédeladiscussionsurlademandeprévuepourtouslesservicesetprésentelesobjectifsd’ISDEàl’égarddechaqueserviceouapplication.Lasection7traitedesenjeuxliésàlatechnologie.Tenantcomptedesenjeux,desévaluationsetdesobjectifsdéjàexaminés,lasection8décritlesplansd’ISDErelativementauxlibérationsduspectredurantlapériodede2018à2022. 5.Délivrancedelicences

Étantdonnéquelesressourcesduspectresontlimitées,ISDEchercheàoptimiserl’efficacitédesonutilisation.Àmesurequelademandeenspectreaugmente,lesservicestraditionnelsentrentenconcurrenceaveclesnouveauxservicespourl’utilisationduspectre.Aujourd’hui,ISDEdéplacesouventdesservicesversuneautrebandepourlibérerlespectreàd’autresfins.Àl’avenir,cetteapprocheseradeplusenpluscomplexecomptetenudel’ampleurduspectredéjàutilisé.ISDEasollicitédescommentairessurlesmodificationsfuturesqu’ildevraitexaminerquantaurégimeactueldedélivrancedelicencesafind’assurerunemeilleureplanificationrelativementauxnouvellestechnologiesetapplicationsnovatricesquioffrentdesavantagescommel’efficienceaccrueduspectre.Lescommentairessesontconcentréssurtroisaspectsdurégimeactueldedélivrancedelicences,àsavoir:

a) veilleràcequelalibérationplanifiéeduspectreprofitetantauxcollectivitésruralesqueurbaines, incluantl’accèsauspectrepourlesopérateursrégionaux; b) examinerl’efficacitéducadreréglementaireàl’égarddel’emplacementdesantennesetdupartagedespylônes, enparticulierpourlesservicesde5G; c) examinerlapossibilitéd’adopterunmélanged’approchesenmatièrededélivrancedelicencesvisantles applicationsetservicesde5Gémergents. 5.1 Faci l i ter les services pour les col lect iv ités rurales et é lo ignées L’objectifstratégiqued’ISDE,encequiatraitàlagestionduspectre,consisteàmaximiser,pourlesCanadiensetlesCanadiennes,lesavantageséconomiquesetsociauxdécoulantdel’utilisationduspectredesradiofréquences,notammentdanslesrégionsruralesetéloignées.Enpoursuivantsonobjectifstratégique,ISDEs’engageàfaireensortequelesconsommateurscanadiens,lesentreprisesetlesinstitutionspubliquescontinuentdeprofiterd’unaccèsauxréseauxsansfildehautequalitéàdesprixconcurrentielstantdanslescollectivitésurbainesquedanslescollectivitésruralesetéloignées.Latechnologiesansfil,pourleserviceàlargebandefixeouàlargebandeparsatellite,estunecomposanteclédelaconnectivitépourlesfoyersetlesentreprisesenrégionrurale,surtoutdanslesrégionsoùlesservicesfilairessontimpossibles.ISDEveuts’assurerquelesressourcesduspectresoientaccessiblesauxdifférentsservicesquioffrentuneconnectivitéàlargebandeauxCanadiensvivantenmilieurural.Danslaconsultationsurlesperspectives,uncertainnombred’observationssoulignaientledéfiquereprésentaitlaconnectivitépourlesCanadiensetlesentreprisesinstallésenmilieururaloudansunerégionéloignée.


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Résumédescommentaires Plusieursobservations,notammentcellesdeXplornet,deSeasideWireless,deCanWISP,delaBCBA,d’EOWC,duRREO,delaFireServiceAssociationofNovaScotia,delamunicipalitérégionaleduCap-Breton,delamunicipalitédeCumberlandetdesmunicipalitésdescomtésd’Antigonish,deColchester,deRichmondetdeVictoria,ontrelevélefaitquelespectredoitsoutenirlesservicesrurauxàlargebande,plusparticulièrementleservicesansfilfixe.LaBCBA,M.MichaelMcNally,SaskTel,SeasideWireless,M.GregoryTayloretXplornetontencouragéISDEàpasserenrevuelesapprochesetpolitiquesenmatièrededélivrancedelicencesafind’améliorerlacouvertureetdeveilleràcequelesavantagesdestechnologiesdela5GsoientaccessiblesauxCanadiensdanslesrégionsruralestoutcommedanslesbanlieuesetlesvilles.Àtitred’exemple,laBCBA,CanWISPetXplornetontrecommandédeconsidérerdifférentesapprochesdedélivrancedelicencespourlesrégionsruraleseturbaines,notammentparlatenued’enchèresdanslesrégionsurbainesetladélivrancedelicencessimplifiéesdanslesrégionsrurales.EOWC/RREOetXplornetontsuggéréqueleszonesdelicencesoientdiviséesdefaçonàséparerlesrégionsruraleseturbaines.LaBCBA,CCSA/ITPA,CanWISP,Cogeco,SeasideWirelessandSogetelontencouragéISDEàutiliserdeszonesdelicencepluspetites.D’autrescommentairesportaientsurlebesoinderendrelespectreaccessibleauxentreprisesrégionalesquisouhaitentoffrirdesservicesdanslesrégionsruralesetéloignées.Àtitred’exemple,CanWISP,Cogeco,EOWCetleRREOappuientlerecoursàdesmesuresfavorisantlaconcurrence,commelaréservationdespectreetleslimitesderegroupement.D’autresobservationsportantsurladisponibilitéduspectrepourlesservicesdanslesrégionsruralesetéloignéesétaientaxéessurledéploiement.CCI,EOWCetleRREOontplaidéenfaveurdemodalitésexigeantundéploiementaccéléréetplusétendu,soulignantlefaitquelesmodalitésdedéploiementdeslicencesd’utilisationduspectred’ISDE,fondéessurlaconcentrationdelapopulation,poussentlesentreprisesàdéployerleursservicesd’aborddanslesrégionsurbainesetseulementplustard(oupasdutout)danslesrégionsruralesmoinspeuplées.CanWISP,SeasideWirelessetXplornetontinsistéqu’ilétaitnécessairequ’ISDEveilleaurespectdesconditionsdelicenceliéesaudéploiement,endemandantauxtitulairesdelicencesdefournirlapreuvequ’ellesavaientdéployéleursservicesetqu’ellesétaientconformeavecleursconditionsdedéploiement.Certainscommentairestraitaientdel’utilisationdelicencessubordonnéesafindepermettreàdesentreprisesrégionalesd’accéderauspectre.Parexemple,CCI,CCSA,Cogeco,EOWCetleRREO,SeasideWirelessetXplornetontencouragéISDEàadopterl’approche«spectreinutilisé,spectreperdu»afind’obligerlestitulairesdelicencesquin’ontpasdéployéleursservicesàoctroyerdeslicencessubordonnéespourleurspectreinutilisé,notammentenélargissantlaportéedelaPR-019,Politiqueconcernantlafournituredeservicescellulairespardesnouvellesentreprisesàd’autresbandes.Cogecoasuggéréqu’ISDEélaboredespolitiquespourfaciliterlaréattributiondespectredéjàattribué,maisnonutilisé,parexemplegrâceàlasubordinationàtarifsprédéterminésouàlaréattribution.CanWISPaproposéqu’unprocessusd’arbitragesoitaccessiblepourlesnégociationsd’attributiondelicencessubordonnées. Discussion L’approched’ISDEpourl’octroidelicencescomprenddifférentesmesuresquiencouragentlacouverturedesrégionsruralesetéloignéesparleservicesansfil.CertainesdécisionsrécentesetàvenirconcernantlespectrecommelesdocumentsSLPB-001-18,Processusderenouvellementdeslicencesdespectrerelativesauxservicessansfilévolués(SSFE-1)etautresbandesdespectredanslabandede2GHzetSLPB-002-18,Cadretechnique,politiqueetdedélivrancedelicencesconcernantlespectredelabandede600MHzmettentl’accentsurlapromotiondelaconnectivitéruraleenimposantdesexigencesvisantundéploiementquivaau-delàdesgrandscentresurbains.Unautreélémentdel’approched’ISDEpourencouragerl’extensiondelacouverturesansfilauxrégionsruralesetéloignéesestderendrelespectreaccessibleàuncoûtmoindre.Cequisignifieoffrirplusdespectrepouruneutilisationexemptedelicencecommelesdispositifsd’espaceblanc.ISDEsouligneaussilesavantagesd’octroyerdeslicencesdespectreàpartager,parexemple,leservicesansfilàlargebandedanslabandede3650MHzcequipermetunaccèsauspectrepourtouteslesentités,ycomprislespetitsfournisseurs,lesfournisseursàbutnonlucratifetlesnouveaux


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fournisseurs,pourquiunesolutionpeucoûteusepourledéploiementdelargesbandesdanslesrégionsruralesetéloignéesseraitavantageuse.Lahausseprévuedelademandedespectrepourlesdifférentesutilisationsexpliquéesdanslaconsultationsurlesperspectivesetl’importancedelacroissanteduservicesansfilpourlesCanadiensdanstouteslesrégions,incitentISDEàélaborerdespolitiquesdedélivrancedelicencesquiencouragentl’offredeservicesdanslesrégionsruralesafinquetouslesCanadiensaupaysprofitentdesdernièrestechnologies,ycomprisla5G.Cespolitiquesserontélaboréesdefaçontransparentedanslecadred’uneconsultation. 5.2 S ites et structures d’antennes Desantennesàpetitescellulessontincorporéesauxréseauxmobilesafindefournirlacouvertureetlacapacité,nécessairesàmêmedesatisfaireàl’augmentationanticipéedelademandededonnées.CesantennessontprésentementdéployéesauCanadapourappuyerlesservicesdela4Gsurtoutdansleszonesdensémentpeuplées.Ledéploiementdecesantennesdevraitaccélérerafindesupporterlesnouvellesfonctionnalitésdela5Getdefairefaceàl’augmentationassociéedelademandededonnées.Ledéploiementseraimportant;onprévoitquelenombredepetitescellulesseradedixàcentfoisplusélevéquelenombred’antennesmobilescommercialesetdemacrocellulesactuelles.ISDEfacilitelesententesentrelesentreprisesetlesmunicipalitésconcernantl’emplacementdesantennesetencouragel’utilisationefficaceetefficientedespylônesetdessitesd’antennescommeleprévoitlaprocédured’ISDEdanslaCPC-2-0-03,Systèmesd’antennesderadiocommunicationetderadiodiffusionquisoulignequelesentreprisesdoiventtenircomptedel’environnementlocaltoutens’assurantd’êtreenmesurededéployerlesystèmed’antennesrequispouroffrirdesservicesauxCanadiens.Enoutre,parl’intermédiairedudocumentCPC-2-0-17,Conditionsdelicenceconcernantl'itinéranceobligatoire,lepartagedespylônesd'antennesetdesemplacements,ainsiquel'interdictiondesemplacementsexclusifs,ISDEfacilitel’accèsauxpylônesactuelsenexigeantdesentreprisesqu’ellespartagentlespylônesd’antenneetlesemplacementsqu’ellespossèdentetqu’ellesneconcluentpasd’ententeexclusivesurlesemplacements.Résumédescommentaires Lesobservationsportantsurcettequestiononttoutesfaitpartdeleurcraintequelanégociationetlagestiondel’accèsàpossiblementdesmilliersd’emplacements,détenusparlesgouvernementsmunicipaux,lessociétésdeservicespublicsetd’autrespropriétaires,pourraientnuireaudéploiementàgrandeéchelledesantennesàpetitescellules.EricssonaexhortéISDEàréexaminersesrèglesactuellesetàétablirunestratégievisantàfaciliterledéploiementdesantennesàpetitescellules,tandisquel’ACTS,QuébecoretRogersontrecommandéqu’ISDEmetteaupointuncadrenationaldepratiquesexemplairesenvuedefaciliterledéploiementd’antennesàpetitescellules.Québecor,ShawetTELUSétaientpréoccupésàlaperspectivedufardeauadministratifquiseraitimposéauxentreprisesquiontbesoind’accéderàl’infrastructuremunicipale,etontencouragéISDEàélaborerdespolitiquesvisantàsimplifierceprocessus.Parailleurs,Bellarecommandéqu’ISDEprévoiecertainesexclusionsàsesprocéduresd’établissementdel’emplacementdesantennesàpetitescellules.DescommentairesformulésparEOWCetleRREO,RogersetShaw,ontsuggéréqu’ilétaitnécessairequ’ISDEfacilitel’accèsauxstructuresdesoutiendesantennesdétenuespard’autresentités,enparticuliercertainescompagniesdetélécommunicationetlesservicespublicsd’hydroélectricité.

DiscussionISDEfaitétatdesinquiétudesexpriméespardenombreuxintervenantsausujetdesexigencesprocéduralesetadministrativesdesastructured’antenneetdesoncadred’emplacementactuels.Deplus,ISDEreconnaîtqu’ilfautappuyerledéploiementrapided’ungrandnombredepetitescellulesafindefournirunecouvertureomniprésentedegrandecapacitédessystèmesde5G.ISDEévalueralespolitiquesrelativesàlastructureetàl’emplacementdesantennes


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quirelèventdesacompétenceetconsulteraausujetdeschangementsproposés,aubesoin,afindes’assurerquesonrégimeréglementairesoittoujoursefficacedanslecontextedugranddéploiementd’antennesàpetitescellulespourlesservicesde5G.5.3 Approchesdedél ivrancede l icences pour les services de5G

La5Gconstitueralaprochainepercéeimportanteenmatièredenormess’appliquantauxtélécommunicationsmobiles,permettantundébitbinairebeaucoupplusélevé,descommunicationsmassivesdemachineàmachineetdescommunicationsultra-fiablesetàfaiblelatencecommecellesnécessairesauxapplicationsémergentesdel’IdO.Ilestprévuquela5Grequièreunecombinaisondespectreautorisésouslicenceetdespectreexemptdelicenceafindesupporterlesappareilsduservicemobilecommercialetdel’IdO.Enoutre,ISDEreconnaîtquel’octroidelicencespourusagesouplepermettraunecombinaisondecomposantesd’AFSF,duservicemobileetdeliaisonsterrestresdevantêtredéployésdanslecadredesréseauxdela5G.Résumédescommentaires Certainscommentairesontsoulignélebesoinqueduspectresoitrendudisponible,dedifférentesfaçons,pourlesservicesde5Getl’IdO,puissentaccéderàdesbandesdespectrededifférentesfaçons.EricssonetleCCCRontrecommandéqueplusdebandesdespectresoientautoriséessouslicenceàcesfins.HuaweiCanadaaajoutélasuggestionquedesbandesprécisesduspectreautoriséessouslicencesoientattribuéesàcertainsservicesessentielsdel’IdO,commelesvéhiculesautonomes,l’automatisationdesusinesetlesappareilsmédicauxdansleshôpitaux.D’autrescommentairestraitaientprincipalementdubesoind’avoirdesbandesdespectreexemptesdelicenceàl’appuidel’IdOdanslesrégionsrurales,parexemple,EOWCetleRREOontindiquéquel’IdOrelatifàl’agricultureetlesvéhiculesagricolesautonomesnécessiteraientunaccèsàdesbandesdespectreexemptesdelicence.Denouvellescatégoriesd’utilisateursduspectreverrontsansdoutelejouretCiscoetFONTURontsoulignéquelesréseauxprivésetlesentreprisesutilisatricesaurontbesoindebandesdespectreautorisées,couvrantdeszonesgéographiquesdetaillesconvenables,pourappuyerlesapplicationsdela5Getl’IdO.Bell,Sogetel,TELUSetlaWi-FiAllianceontaffirméquelesapplicationsdela5Getl’IdOnécessiteraientdesblocsdefréquencesdespectreplusimportantes(etcommel’apréciséTELUS:plusdeblocsdefréquencescontigus).EOWCetleRREOontfaitpartdeleurinquiétude,àsavoirquel’attributiondeblocsplusimportantsavantageraitlesgrandesentreprisesdetélécommunicationsetaccroîtraitlaquantitédebandesdespectreinutilisées.Bell,laBCBA,Cogeco,CCI,EOWCetleRREO,Ericsson,Facebook,HuaweiCanada,Québecor,Rogers,SaskTel,Shaw,TELUSetXplornetsontenfaveurduconceptd’uneutilisationdedélivrancedelicencesflexibleafind’optimiserl’efficacitéd’utilisationduspectreetdepermettreauxexploitantsd’offrirdiversgenresdeservices(p.ex.,l’AFSFetleservicemobile)utilisantlemêmespectre.Discussion ISDEfaitremarquerquelesobservationsquiontétéfaitesconcernantlebesoind’appuyerlesservicesnovateursdela5Getledéveloppementd’applicationspourl’IdOd’unefaçonquifavorisel’investissement,esttrèspeucontraignant(p.ex.,uneutilisationsouple)etfacilitelaprestationdecesservices.ISDEtiendracomptedesprogrèsenmatièredetechnologieetdegestionduspectrependantlesconsultationssurlalibérationduspectredanslebutdes’assurerquelesCanadiensprofitenttoujoursdestechnologiesetdesserviceslesplusavancés.


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6.Demande

6 .1 Demandeg lobale re lat ive auxdonnées Lademandedespectredesradiofréquencescontinued’augmenterenraisondel’augmentationdunombred’utilisateursduserviceàlargebandesansfil,d’appareilsetd’applicationsnovatrices.Selonl’IndicedesréseauxvisuelsdeCisco(VNIdeCisco)1(enanglaisseulement),onprévoitque,d’ici2021,lenombred’appareilsetdeconnexionsseratroisfoisetdemieplusélevéquelapopulationmondiale,comparativementàjusteunpeuplusdedeuxfoisen2016.LetraficprotocoleInternet(IP)annuel,àl’échellemondiale,devraitatteindre3,3zettaoctets(Zo)d’ici2021,uneaugmentationde1,2Zoparrapportà2016.CiscoindiqueégalementquelaproportiondetraficIPàl’échellemondialeprovenantd’appareilsmobilesWi-Fipasserade48%en2016à63%d’ici2021.Onprévoitégalementquelesfournisseursdeserviceséprouverontplusdedifficultésàrépondreàlademanded’accèsauxservicesetauxapplicationshautevitessenécessitantbeaucoupdebandepassante(p.ex.,visionnementdevidéosetécoutedemusique).Ciscoprévoitque,globalement,letraficmensuelmoyenparhabitants’établiraà35,5gigaoctets(Go)d’ici2021,alorsqu’iln’étaitquede12,9Goparhabitanten2016.Selonl’EricssonMobilityReportonthePulseoftheNetworkedSociety(enanglaisseulement),letraficmensueldedonnéesmobilespartéléphoneintelligentenAmériqueduNorddevraitatteindre48God’icilafinde2023.Cettedemandeglobalededonnéesdevraitavoiruneincidencesurlesbesoinsenspectrepourlesservicesoulesapplicationsquifournissentdesservicesdedonnéessansfil.Lorsdelaconsultationsurlesperspectives,ISDEamentionnéquelevolumededonnéesàtransportersurdifférentsréseauxdevraitaugmenterdetroisàsixfoisd’ici2020et,entermesdedemandesdedonnées,leservicemobilecommercial,lesapplicationsexemptesdelicence(engrandepartieleWi-Fi)etleserviceparsatelliteetdeliaisonsterrestresafficherontlacroissancelaplusimportante.Ainsi,ISDEamisl’accentsurcesquatreservicesetapplicationslorsdesonexamenportantsurlesprochainespériodesdelibérationdespectre,de2018à2022.

ISDEreconnaîtquedenombreuxfacteursinfluentsurlesbesoinsenmatièredespectre(p.ex.,latechnologie,lacroissancedutrafic,laconceptionduréseau)etqueceux-cipeuventvarierdefaçonsignificativeselonlesréseaux,applicationsetservices.Enoutre,lacroissancedutraficpourcertainsservicesetcertainesapplicationspeutavoiruneincidencesurlesbesoinsenspectredesautresservices(p.ex.,lademandedetraficmobilecommercialpeutavoiruneincidencesurlademandedespectredeliaisonsterrestreset,enraisondudéchargementmobilecommercial,peutinfluersurlademandedespectreexemptdelicence).Ainsi,ISDEasollicitédescommentairesconcernantlademandedespectreauCanada,lesprogrèsopérationnelsoutechniquesetlestendancesdumarché,auCanadaouàl’échelleinternationale,quiaurontuneincidencesurlademandedespectreaucoursdescinqprochainesannées.Lescommentairesreçusexprimaientunaccordgénéral,àsavoirquelesprogrèstechnologiquesfaciliterontlagestiondelademandeenmatièredetraficetdecapacitéliéeauservicemobilecommercial,auxapplicationsexemptesdelicence,auserviceparsatelliteetauservicedeliaisonsterrestres.Cependant,lesintervenantssesontaussigénéralemententendus

1L’IndicedesréseauxvisuelsdeCisco(VNI)estunensemblederapportsetdeprévisions,actualiséschaqueannée,concernantletraficmondialdesservicesfixeetmobileainsiquelestendancesliéesàl’Internet.

2FCC,R&O,RequestforDeclaratoryRulingthattheCommission’sRulesAuthorizeGreaterthan25kHzBandwidthOperationsinthe817-


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pourdirequ’ilfaudraduspectreadditionnelcomptetenudel’augmentationprévuedel’utilisationetdelademandedesservicestraitantunvolumededonnéesélevé.Lasectionquisuitcontientdesrenseignementssupplémentairessurlademandeliéeàchacundesquatreservicesprisséparément. 6.2 Service mobi le commercia l L’évolutiondescommunicationsmobilesaeuuneincidenceimportantesurtouslessecteursdel’économieetcontinuedecontribueraubien-êtreéconomiqueetsocialdesCanadiens.LesCanadiensveulentdeleursfournisseursdeservicesdetélécommunicationsdesservicesdegrandequalité,unecouvertureomniprésenteetdesprixabordables.Lestéléphonesintelligents,lestablettes,lesdispositifsvestimentaires,lesappareilsdecommunicationmachineàmachine(M2M)etlesapplicationsexploitéessurcesappareilschangentlafaçondontlesCanadienstravaillent,viventetjouent.LescommunicationsmobilessontprofondémentancréesdanslequotidiendesCanadiensquicomptentdeplusenplussurleservicemobilepouraccéder,aujourlejour,àunevariétéd’applications,commelesservicesmultimédias,lesréseauxsociauxetlanavigationsurInternet,etce,pourfairedesaffaires,communiqueraveclesautres,gérerleursfinances,demêmequepourprendresoindeleursantéetentretenirleurmaison. Lesbesoinsenspectreduservicemobilecommercialsontdéterminésparlevolumedutraficetlenombred’abonnésaccédantauréseaupendantlesheuresdepointe,ainsiqueparlaconceptionduréseau.Deplus,lesréseauxduservicemobilecommercialsontsouventconstituésd’unmélangedetechnologies(p.ex.,l’accèshautdébitenmodepaquets,laLTEet,prochainement,la5G),dontlerendementduspectrediffèreentermesdevolumedutraficquelesréseauxpeuventacheminersurunelargeurdebandedonnée.Àl’avenir,laréponseauxdemandesdetraficsupplémentairedevraitêtreplusdifficile,enraisondel’utilisationd’applicationsquifontunusageintensifdelabandepassante,etdesfaçonsnouvellesd’utiliserlespectremobile.ISDEs’estpenchésurtroisfacteurspourévaluerlesbesoinsfutursenspectreduservicemobilecommercial:lesabonnements,lacroissancedutraficetlesprogrèstechnologiques.Lorsdelaconsultationsurlesperspectives,ISDEaévaluéque,selonuncertainnombred’études,l’ensembledesrégionsetdesmarchésdevraitcontinuerdeconnaîtreunecroissancedunombred’abonnementsauservicemobile.ISDEaégalementconcluque,silesabonnementscontinuentd’augmenterdanslesrégions,ilenserademêmepourletraficmondialmensuel.ISDEareconnuquel’utilisationduspectremobileactuelseulnepourraitsuffireàl’augmentationcontinuedutraficdedonnéesgénéréeparunnombrecroissantd’utilisateursdansdiverssecteursniauxapplicationsgourmandesendonnéesquifonctionnentsurlesréseauxmobiles.ISDEaégalementconcluquelesnouvellesapplicationsetlesnouveauxservicesquidevraientêtreoffertsgrâceàlatechnologiedela5Gnécessiterontprobablementdesbandesdansdifférentesgammesdefréquences. Résumédescommentaires Lesintervenantsétaientgénéralementd’accordavecl’évaluationd’ISDEselonlaquelle,auCanada,ilyauraunehausseimportantedelademandeduservicemobilecommercial.Enparticulier,Bell,CanWISP,Cisco,Cogeco,CCI,ACTS,DSA,Ericsson,GSA,Québecor,leCCCR,Rogers,SaskTel,SeasideWireless,Sogetel,Telrad,TELUSetTeraGoétaientd’accordavecl’évaluationd’ISDE.Certainsintervenantsontavancélecommentairequ’ISDEpourraitbiensous-estimerlademande.RogersasoutenuquelacroissanceréelledelademandeliéeauspectremobileseranettementplusimportantequelalibérationactuelleduspectreeffectuéeparISDEetcellequ’ilprévoitfaire;quecettecroissanceestexponentielle,cequirendirréalisableslesapprochesconventionnellesàlaplanificationdelacapacité.Shawaindiquéque,selonsesprévisions,lesévaluationsdelademandedanslaconsultationsurlesperspectivesduspectrepourraientsous-estimerlademandefuture.TELUSétaitd’avisqu’ISDEdevraitadopteruneapprocheproactiveàlaplanificationpourtenircomptedelademandeau-delàdesprévisionsprésentéesparlaVNIdeCiscoetd’autresétudes,etce,enattribuantduspectreàl’ensembledescasd’utilisationdela5Gpourveilleràcequelesréseauxpuissentrépondreàlademandequiseracrééepardesapplicationséventuellesfaisant


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partiedel’avenirdela5GauCanada.GSAamentionnéquelacombinaisondelacapacitéd’unréseaude5Gaveclaréductionattendueducoûtdesappareilsdevraitconduireàuneconnectivitéomniprésente.Ilaégalementmentionnéquelesanalystesestimentque44zettaoctetsdedonnéesserontgénérésd’ici2020et180zettaoctetsd’ici2025.EncequiconcernelesfacteursdelademandementionnésparISDEdanslaconsultationsurlesperspectivesduspectre,certainsintervenantsontmentionnéqu’ilyavaitd’autresfacteursdelademanderelativeauservicemobilecommercialtandisqued’autresontsoulignél’importancedecertainsfacteursdansleurscommentaires.Telradétaitgénéralementd’accordavecl’évaluationd’ISDEdanslaconsultationsurlesperspectivesduspectre,maisl’entrepriseamentionnéqu’elleseraitentièrementd’accordaveccetteévaluationsiISDEtenaitcomptedel’accèsfixesansfil(AFSF)entantquecomposantdesservicesmobilesenraisondelaconvergencedesservicesmobileetfixe.Xplornetareconnuqu’ilyauneaugmentationdelademandedelabandepassanteconsacréeauservicemobile,maiselleademandéàISDEdenepasmettrel’accentsurleservicemobileenexcluantleservicefixe,carsilevolumedutraficliéauservicemobileaugmente,letraficliéauservicefixeaugmenteaussi.Bellaindiquéquelesconnexionsàl’Internetsansfilfixeainsiquelavidéoenhautedéfinition/4Kétaientdesfacteursdelademandealorsqu’Ericsson,leCCCRetShawontsoutenuquelesnouvellestechnologies,commecellesdelaréalitévirtuelleetdelaréalitéaugmentée,stimulerontlademandeetexercerontunepressionsurlespectreactuel.SelonRogers,lesservicesVRXserontdesfacteursdelademandedespectreàl’avenir. Discussion Lesopérateursmobilesdisposentdeplusieursoptionspouroptimiserl’utilisationduspectrequ’ilsdétiennentetsatisfaireàl’augmentationdelademandedetrafic,commeladensificationdeleursréseaux,ledéploiementd’équipementsefficacesetl’utilisationdetechniquesdegestiondetraficplussophistiquées.Toutefois,ISDEreconnaîtquel’augmentationcontinuedutraficdedonnéesgénéréparunnombrecroissantd’utilisateursetlesnouvellesutilisationsanticipées(p.ex.,laréalitévirtuelleetlaréalitéaugmentéeetlesservicesVRX)dansdiverssecteursetlesapplicationsgourmandesendonnéesquifonctionnentsurdesréseauxmobilespourraientnepasêtredurableavecl’utilisationduseulspectremobilecommercialactuel.Entantquetel,ISDEal’intentiondelibérerduspectresupplémentairepourlemobilecommercialpendantlescinqprochainesannées.Latechnologiemobileévolueconstammentpourpermettreuneutilisationplusefficaceduspectreafinderépondreàl’augmentationdelademandedetrafic.Cependant,certainsprogrèstechnologiquesnécessitentunenouvellequantitédespectrepourdesraisonsautresquel’augmentationdelademande.Parexemple,certainesbandesspécifiquespeuventêtrerequisesenraisondeleurcapacitéàaccueillirdesbandespassantesàunplusgranddébitouenraisondeleurscaractéristiquesdepropagationspécifiques.Enparticulier,pourêtreofferts,lesnouvellesapplicationsetlesnouveauxservicesquidevraientêtremisàdispositiongrâceàlatechnologiedela5Gnécessiterontprobablementdesbandesdansdifférentesgammesdefréquences.Lamiseenœuvredesréseauxde5Gexigeradesbandesdebassesfréquencespourlacouverture,desbandesdemoyennesfréquencespourassurerlacouvertureetlacapacité,etdesbandesdehautesfréquencespourfournirdesbandespassantesàplusgranddébitpourrépondreauxvitessesélevéesduserviceàlargebande.Aumomentdel’examenportantsurlalibérationdespectrepourleservicemobilecommercial,ISDEtiendracompteégalementdesdifférentesbandesdefréquencesrequisespourledéploiementdesréseauxde5G.ISDEreconnaîtégalementquela5Gestenvisagéepourfournirunevariétédetypesdeservicesau-delàdelaconnectivitémobile,telsquelesansfilfixepourfournirInternetauxmaisonsetauxentreprisesetlescommunicationsmachineàmachine.6 .3 Exemptionde l icence Aucoursdesdernièresdécennies,lespectreexemptdelicenceaconnuuneaugmentationsignificativeenmatièred’utilisationetd’innovationenraisondesfaiblesbarrièresàl’entrée,ycomprisl’accèsfacileauspectreetlefaiblecoûtdesappareils.Lespremiersappareilsdeconsommationquiutilisentdesbandesspectralesexemptesdelicencesontapparus


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danslesannées1980–parexemple,lesmoniteurspourbébésetlesdispositifsd’ouvertureautomatiquedeportedegarage–etontévoluépourinclureaujourd’huileshaut-parleursintelligents,lesdispositifsdesuividesantéetlesdronestélécommandés.Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,lesdiscussionssurlespectreexemptdelicenceontportésurtoutsurlesapplicationsduWi-Fietdel’IdO(p.ex.,dispositifsvestimentaires,automobilesetvillesbranchés),carcesontcesapplicationsquiontconnulaplusimportantecroissanceaucoursdesdernièresannées.Cependant,ISDEestaussiconscientquedenouvellestechnologiesquiémergent,telleslatechnologieLTEexemptedelicences(LTE-EL)etlaLTEàaccèsassistéautorisésouslicence(LTE-AAL),peuventaussiêtredéployéesgrâceàl’utilisationduspectreexemptdelicence.Aujourd’huilespectreexemptdelicenceestunélémentessentielàlaconnectivitémobile,carilfournitauxCanadiensuneméthodesupplémentaired’accéderauxservicesdecommunicationvocaleetdedonnéessurleursappareilsportablesetautresappareilsdecommunicationsansfil.L’industriedel’IdOestrelativementnouvelle,maisellesedévelopperapidement.LamajoritédesappareilsdetypeIdOdevraitutiliserdesbandesspectralesexemptesdelicencepourcommuniqueravecdesordinateurs,destéléphonesintelligentsetdestablettes,ainsiquepourcommuniquerentreeux(p.ex.,lesappareilsM2M).Cesdispositifssontprincipalementutiliséspourlasurveillancedessoinsdesanté,lesapplicationsindustrielles,l’automobile,lesuividelaconsommationdesservicespublicsetpourlasûretéetlasécurité.Toutefois,ilestprévuquedenombreusesnouvellesapplicationsetpossibilitésapparaîtrontdanslefutur.Danslaconsultationsurlesperspectives,ISDEaexaminélademandeprévuerelativeauWi-Fietàl’IdOprisséparément.ISDEaconstatéquelademanderelativeauspectredanslesbandesexemptesdelicenceaugmentera,principalementenraisondel’utilisationcroissantedesappareilsWi-FiexigeantunevitesseetunrendementaccrusainsiquedelaquantitééventuelledesappareilsIdO.Lesprogrèstechnologiquesdevraientrendrepossiblel’atténuationd’unepartiedelademandeliéeautraficenaméliorantl’efficiencedel’utilisationduspectre.Cependant,ISDEareconnuquelacroissanceprévuedunombredesappareilsexerceraunepressionsurlesbandesexemptesdelicenceaucoursdescinqprochainesannéesetqu’ilsepeutqu’ilsoitnécessairedelibérerduspectreadditionnelpourrépondreàtoutelademandeprévue. Résumédescommentaires Lesintervenantsétaientgénéralementd’accordavecl’évaluationd’ISDEselonlaquelleilyaurauneaugmentationdelademandedespectredanslesbandesexemptesdelicence.EnparticulierlaBCBA,l’ACÉ,CanWISP,Cisco,Cogeco,CCI,l’ACTS,M.GregoryTaylor,DSA,EOWCetleRREO,Facebook,FONTUR,Microsoft,Québecor,SaskTel,SeasideWireless,Shaw,TelradetWi-FiAllianceétaientd’accordavecl’évaluationd’ISDE.Certainsintervenantsontfournidesrenseignementssupplémentairesconcernantlademanded’exemptiondelicence.Ciscoprévoitquelevolumedutraficredirigéprovenantdestéléphonesintelligentsserade78%d’ici2021,comparativementà69%àlafinde2016,etque55%dutraficIP(fixeetmobile)auCanadaproviendrad’appareilsWi-Fi,alorsqueseulement38%decelui-ciproviendrad’appareilscâbléset7%,d’appareilsmobiles.Deplus,CiscoadéclaréquelesmodulesM2Mreprésenteront67%(271,4millions)detouslesappareilsenréseauen2021,comparativementà50%(115,5millions)en2016.LaWiFiAllianceamenésapropreétude,nondisponibleenfrançais,Wi-FiSpectrumNeedsStudy(enanglaisseulement),quidémontreque,selonlesprévisionsdutraficd’uncertainnombredepays,entre500MHzet1,8GHzdespectredeplusseraientrequispourlesactivitésWi-Fiafind’éviterunepénurieimminentedefréquences.Deplus,cetteétudeaétémentionnéeparMicrosoft,RogersetlaDSA.ShawetCiscoontmentionnéd’autresétudesdémontrantqueduspectresupplémentaireserarequispourlesapplicationsexemptesdelicence.Uncertainnombredecommentairesontétéreçussoulignantlanécessitédelibérerduspectreadditionnelexemptdelicence.FONTUR,CanWISP,CiscoetWi-FiAllianceontindiquéqu’ilfautuneportionélargiedespectredanslesbandesexemptesdelicenceaufuretàmesurequelesbandesadmettantleWi-Fideviennentsaturées.Wi-FiAllianceétaitd’avisqu’ISDEdevraitrapidementrendredisponibleduspectreadditionnelpoursubveniràcebesoincroissant.Facebooka


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mentionnéqu’ilseraessentieldeveilleràladisponibilitéduspectreexemptdelicencepourfavoriserlacroissancedela5GetderépondredelademandeactuelleetcroissanterelativeauWi-Fi.Xplornetareconnuquelenombredesappareilsaccédantàl’InternetparWi-Fiseraenhausse,maisl’entreprisen’estpasconvaincuequ’ilfaudraaccorderunnouvelaccèsimportantauspectre.Elleaajoutéquelaplupartdesappareilssontàcourteportée,cequirendpossiblelaréutilisationduspectreetquelesappareilsIdOutiliserontunequantitélimitéedelabandepassanteparrapportàcelleutiliséeparlaplupartdesapplicationsàlargebande.L’entrepriseaaussiindiquéquemêmesilacroissancedecesappareilsseraexponentielle,lesexigencesrelativesàlabandepassanteneserontpastrèsélevéesaucoursdescinqprochainesannées.LeCCCRamentionnéquelesimplefaitd’offrirplusdespectreexemptdelicenceneserapassuffisantpoursubvenirauxbesoinsrelatifsàlaqualitédesservicesdel’ensembledesapplicationsetqu’ilfaudraitenvisagercettemesureentantquecomplémentduspectreautorisé,unepositionappuyéeparEricsson.CanWISPaindiquédanssesréponsesauxcommentairesqu’ellen’étaitpasd’accordavecl’énoncé.TELUSaacceptélesprévisionsd’ISDEencequiconcernelacroissancerelativedel’utilisationdesdonnéesduWi-Fi,maisl’entrepriseasoutenuquelacroissancedel’utilisationdesdonnéesmobilescommercialesestencoreplusélevée.TELUSaajoutéquelespectreexemptdelicencepourraitêtresurchargééventuellement,maisquelespectremobileautoriséserasurchargéavant2022,cequipourraitavoirdesincidencesgravessurl’économienumérique.Certainsintervenantsontrelevédesfacteursdelademandedespectreexemptdelicence,autresqueleWi-Fietl’IdO,ouilsontsoulignél’importancedecertainsfacteurs.SelonCCI,l’augmentationdesprotocolesactuelsbaséssurlacontention(c.-à-d.,laLTEetla5G)seraunfacteurdelademandeplusimportantquelaproliférationdescasd’utilisationduWi-Fietdel’IdO.Microsoftaaussiprésentéunegammeélargiedescasd’utilisationqui,seloncetteentreprise,devraitstimulerlademandedespectreexemptdelicencecommelesstationsd’accueilsansfil,ladiffusionvidéoencontenu4K,lesjeuxvidéodelaprochainegénération,lesconnexionsà«fibreoptiquesansfil»àl’intérieurdescentresdedonnéesouentredesfibresoptiquessuspenduesauxpoteauxdelignesdetransmissionouàuneouàplusieursstructures,lesutilisateursdesappareilsdelaréalitéaugmentéeàproximitédanslesusines,lesentrepôts,lescommercesetlesrobotsmobilesquiseserventdelavisioniqueetdelatélémétriepourrecueillirdesdonnéesdestinéesàuneintelligenceartificielleinfonuagique.EOWCetleRREOontmentionnéquel’augmentationdel’automatisationetlesuividesproduitsdansl’agriculture,commelasurveillancedesconditionsenvironnementalesdanslesvignobles,lesuividesanimauxetlesvéhiculesagricolesautonomes,stimulerontlademanderelativeauspectredansleurrégion.SelonHuaweiCanada,l’automatisationdesusines,lecontrôledelacirculation,latechnologieprêt-à-porter,lesmaisonsintelligentes,lesapplicationsd’entreprise,lesjeuxetlesservicesdecommunicationdetypemachineIdOserontresponsablesdelacroissancedutrafic.L’ACÉasoulignélahaussedesbesoinsduspectreexemptdelicencedansl’utilisationindustrielledel’IdO,notammentencequiconcernelesservicespublicsd’électricitécanadiens;leCCCRaappuyécepointdevuedanssescommentaires. Bellaindiquéqu’elleétaitd’avisquelespectreexemptdelicencecontinueraàêtreutilisépourredirigerlesdonnéesetpouraméliorerlatransmissiondesdonnéesauxutilisateursfinaux,notammentsilatechnologieLTE-ELoulatechnologieLTE-AALsontutilisées.Bellaajoutéquelescanauxexemptsdelicencetouchantlesfréquencesinférieuresà6GHzdevraientuniquementêtreattribuésexceptionnellementdanslesbandesquineserontpasutiliséesàdesfinsnécessitantl’obtentiond’unelicence.CanWISP,danssescommentaires,n’étaitpasd’accordavecl’énoncéetl’associationamentionnéquesiISDEaccordaituniquementlaprioritéauspectreautorisésouslicence,lesgrandsfournisseursduservicemobilepourraientfacilementl’emportersurlesautressoumissionnaires,cequibloqueraitl’accèsdesfournisseursduservicesansfil(FSSF)auspectreadditionnelàuncoûtraisonnable.L’ACÉaindiquéquelesfournisseursduservicedecommunicationcommercialutilisentdeplusenpluslespectreexemptdelicencepourélargirleursréseaux,parexemple,aumoyendel’intégrationdelavoixparWi-FietdelatechnologieLTE-AAL.TELUSamentionnéque,danslesbandesexemptesdelicence,latechnologieLTE-AALderadiodiffusionestdeplusenplusprésentedanslestéléphonesintelligentsetellereprésenteunautremoyend’accéderàl’Internetquipourraitavoiruneincidencesurl’utilisationduWi-Fi.


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Discussion Lescommunicationssansfilsontdevenuesessentiellesàl’économienumériqueetlerecoursauspectreexemptdelicencejoueunrôlecritiquepourfacilitercetteconnectivité.ISDEacontinuéetcontinueradefaciliterl’introductiondetechnologies,tellesqueleWi-Fi,laLTE-EL,laLTE-AALetl’IdO.Cestechnologiesfonctionnentsurdenombreusesbandesdefréquencesàl’aidedediversprotocolesdecommunication,sontdeplusenplusintelligentes,tiennentdeplusenpluscomptedeleurenvironnementopérationneletmettentenœuvrelesplusrécentestechniquesdepartageduspectreetd’atténuationdebrouillage.Onprévoitquel’industriecontinueradedévelopperlatechnologieafinqu’ellefonctionneplusefficacementdansdesbandesexemptesdelicence.Enreconnaissantl’importancedel’écosystèmeduspectreexemptdelicenceetdespossibilitésquecelui-cipermet,ISDEcontinuerademettreàjoursesnormestechniquessurl’équipementafindesuivrelesplusrécentsdéveloppementstechnologiques.Aucoursdescinqprochainesannées,ISDEmodifierasesnormesentempsopportunafindetenircomptedesdernièresavancéesdecestechnologies,quidevraientallégerenpartielesdemandesdetraficenutilisantplusefficacementlespectre.Deplus,ISDEpeutmodifierdesnormestechniquesexistantespourtenircomptedesrésultatsdelaConférencemondialedesradiocommunicationsquiauralieuen2019(CMR-19).ISDEpeutégalementcréerdesnormestechniquessurl’équipementafindefavoriserl’arrivéedenouveauxproduitsnovateursauCanada.Laconformitéauxnormestechniquesd’ISDEestessentiellepourfaireensortequelesappareilssansfilutilisésauCanadasoientsécuritairesetqu’ilsfavorisentunmarchéduservicesansfilconcurrentiel.Parconséquent,ISDEappliqueradesmesuresefficacesd’applicationdelaloientempsopportunlorsquedesappareilsserontjugésnonconformesauxnormessurl’équipement.ISDEreconnaîtquelesavancéestechnologiquesnepeuventpassupporterpleinementàellesseuleslacroissancedesappareilsexemptsdelicence,commelesappareilsWi-Fietdel’IdO.Aucoursdescinqprochainesannées,ISDEchercheraàdéterminerdespossibilitésdelibérationdebandessupplémentairesdestinéesauxutilisationsexemptesdelicencepourrépondreauxdemandes. 6.4 Satel l i te Comptetenudel’étendueduterritoireetdelarépartitiondelapopulationduCanada,lessystèmessatellitesjouentunrôleessentielquantàlamiseenœuvredescapacitésdecommunicationsdanslescollectivitésruralesetéloignéesetduNord,làoùlesinstallationsterrestressontlimitéesoumêmeinexistantes.Danscescollectivités,lessystèmessatellitessontl’épinedorsaledel’accèsdirectauxservicesessentielscommeletéléphone,laradiodiffusionetInternet.Danslesrégionsurbaines,lessystèmesparsatelliteserventàlaprestationdeservicesdetélévisiondirecteàdomicileparsatelliteauxconsommateursetsous-tendentlesystèmederadiodiffusionduCanadaentransférantducontenudescréateursausystèmededistributionparcâble.Tantdanslesrégionsurbainesquerurales,lerôleduserviceparsatelliteestaussicrucialensituationd’urgence,notammentlorsd’unecatastrophenaturelle,alorsquel’infrastructuredetélécommunicationsexistantepeutêtreenpanne.Legouvernementsesertaussibeaucoupdessystèmessatellitespourlerenforcementdelasécuriténationaleetaideràlasurveillancedel’environnement.Commeilaétémentionnédanslaconsultationsurlesperspectives,globalement,ons’attendàcequelademandesatellitecontinued’augmenteraucoursdescinqprochainesannées,enparticulierdanslesbandesàfréquencesélevées,enraisondel’augmentationdelademandeliéeàlabandepassanteetàlaconnectivitéomniprésente.Lesconsommateursetlesentreprisess’attendentàpouvoirêtreraccordéspartoutetentouttemps,ycomprisdanslesendroitshorsdelaportéedesréseauxterrestres.L’utilisationaccruedespectreparlegouvernement(c.-à-d.,pourl’imagerieàhautedéfinition,lesnouvellesconstellationsdesatellitesdenavigationmondial,pourladéfense,etc.)influeraaussivraisemblablementsurlademande.Laconsultationsurlesperspectivesaégalementmentionnéquelesprincipauxfacteursdelademandeprévueenmatièredecapacitésatellitesontlesapplicationsàlargebande,commel’accèsàInternet,ladistributionvidéoparcontournement,ledéploiementéventueldenouveauxsatellitesnongéostationnairesquipourraitassurerdesvitessesde


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connectivitécomparablesauxsystèmesterrestres,etl’élargissementdumarchécommercialdel’observationdelaterre(c.-à-d.,lacartographie,lasurveillanceduclimatetl’explorationdesressourcesnaturelles).Cependant,lacroissancedevraitêtrefaibleenAmériqueduNordcomparativementauxpaysenvoiededéveloppement,étantdonnéqu’enAmériqueduNordlesservicesparsatellitesontplusévoluésetqueleniveaudepénétrationdel’infrastructureterrestreestplusélevé.Étantdonnélevasteéventaild’applicationssatellite,d’utilisateurs,debandes,deservicesetdetechnologies,laconsultationsurlesperspectivesaconcluqu’uneprojectiongénéraledelacroissancemondialenedonneraitpasunportraitclairdelademandeauCanada.Parconséquent,ISDEaexaminélademandeduserviceparsatelliteselonletypedeservice:leservicefixeparsatellite(SFS),leservicederadiodiffusionparsatellite(SRS),leservicemobileparsatellite(SMS)etlesapplicationsdesatellitesd’observationdelaTerre.Deplus,quantauSSFetauSRS,laconsultationsurlesperspectivesaétudiélademandedelabandeC(de3,5GHzà7GHz),delabandeKu(de10GHzà18GHz)etdelabandeKa(de18GHzà30GHz).Lesautresservicesparsatellite,commeleserviceamateur,larecherchespatiale,leserviceinter-satellite,lesservicesparsatellitederadionavigationetd’aéronautiquenefaisaientpaspartiedelaconsultationpuisqu’ilsnedevraientpasêtredirectementtouchésparlahaussedelademandeendonnées.Danssonexamendesprévisionsactuellesdelademandeetdespercéestechniquespourlessystèmesdesatellites,ISDEaobservéunetendancegénéraleàpasserauxfréquencesplusélevéespourmieuxservirlesapplicationsquiutilisentbeaucoupdedonnéesetnécessitentdesbandespassantespluslarges(c.-à-d.leserviceInternetdegrandecapacitéetlesvidéosetlesimagesàhauterésolution).Ensefondantsurlademandeprévue,ISDEaindiqué,danslaconsultationsurlesperspectives,êtred'avisqu’ilsoitpossibled’examinercommentlabandeCserautiliséedansl’avenir.ConcernantleSFSetleSRS,lademanded’applicationsnécessitantbeaucoupdebandepassante,lacongestiondanslabandeKu,lademandeliéeàlabandeKaetl’avènementdessatellitesnongéostationnaires,incitentISDEàcroirequ’ilfaudraenvisagerlalibérationdespectresupplémentairepourl’exploitationdecestypesdeservicessatellitaires.ISDEaaussiindiquéqu’ilestimequ’ilfaudraenvisagerdelibérerduspectreadditionnelpourl’exploitationdessystèmesd’observationdelaTerre.Laconsultationsurlesperspectivesapermisdeconclureque,mêmesiunecroissanceduSMSestprévueaucoursdescinqprochainesannées,lespectreactueldestinéauSMSestprobablementsuffisantpourrépondreàcettedemande. Résumédescommentaires Encequiconcernelademanderelativeauserviceparsatellite,lesintervenantsontformulédiversesréponses.CertainsintervenantscommeBell,CCI,HughesCanada,SaskTeletXplornetétaientenaccordavecl’évaluationdelademandeprésentéeparISDE.LesexploitantsduserviceparsatelliteetleCCCRétaientgénéralementenaccordavecl’évaluationdelademandecroissanteduserviceparsatelliteetdespectre,notantl’importancedelabandeCetreconnaissantl’utilisationcroissantedanslesbandesKuetKa,ainsiquedanslesbandessupérieures.Rogersasoutenuquelademandeduserviceparsatellite,notammentàl’extérieurdeslieuxrurauxouéloignés,estsurestimée.EncequiconcernelademandedeSFSetdeSRS,Intelsat,leCCCRSESetTelesatontdiscutédel’augmentationconsidérabledelademandeenmatièredeconnectivitéetdeservicesdedonnéesomniprésents,ainsiquedesapplicationsnouvellesetenévolution(p.ex.,l’IdO,lesliaisonsterrestres,etc.)quidevraientgrandementaugmenterlademandedeSFSaucoursdescinqprochainesannées.EncequiconcernelabandeC,CanWISPaacceptél’évaluationdelademandeprésentéeparISDE.CertainsfournisseursdeSFScommeIntelsat,TelesatetSES,ainsiqued’autresintervenantscommelaSRCetleCCCRn’étaientpasd’accordavecl’évaluationd’ISDEselonlaquellelademanderelativeauSFSdanslabandedefréquencesde3700à4200s’affaiblit.IntelsatetTelesatétaientd’avisqu’ilyauraituneaugmentationdelademanderelativeàlabandeCaucoursdescinqprochainesannées,tandisquelaSRC,leCCCRetSESontsoutenuquelademanderesteraitstable.Dansleursréponsesauxcommentaires,Intelsat,Telesat,laSatelliteOperatorsCoalitionetSESn’étaientpasd’accordavecl’idéequelademandedelabandeCresteraitstable.


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EncequiconcernelesbandesKuetKa,lesexploitantsdesatelliteontreconnul’importanteutilisation,etl’importantecongestionsatellitairesdanslabandeKu,laquelledevraitaugmenterencoreplus,enraisond’applicationscommelesstationsterrestresmobiles,etdelacroissanceaccruedutraficengénéral.TelesataindiquéquelademandedespectredestinéàlabandeKadevraitcroîtrerapidementaucoursdesprochainesannéesenraisondel’arrivéedenouveauxsatellitesgéostationnairesetnongéostationnaires,alimentéeparunecroissancedelademandeduserviceInternetàlargebandeetdesservicesexigeantunehauteconsommationdedonnées.Pourcequiestdesavancéestechnologiques,Intelsatamentionnéquelaquantitélimitéedespectredisponiblepourleserviceparsatellitesignifiequ’ilfaututiliserefficacementlespectre.Descommentateursontdiscutédesnouvellestechnologiesquipourraientréduirelescoûts,augmenterl’efficacitéetlaréutilisationduspectre,etaugmenterégalementlacapacitédel’infrastructuresatellitaired’offrirdesservicesdedonnéesàhautevitessepourrépondreàlademande.Lessatellitesàhautdébitontreçul’attentiondediversesentreprises,dontBell,Cogeco,Intelsat,leCCCR,SES,TelesatetXplornet.LessatellitesenorbitebasseterrestreontétémentionnésparCogeco,HughesCanada,leCCCR,SaskTel,etTelesat.Lesstationsterrestresmobiles(ESIM)ontéténotéesparHughesCanada,Intelsat,leCCCR,etTelesat.LeCCCR,SES,etTelesatontsoulignélesdéveloppementsliésauxantennes.Telesatamentionnéquelesavancéestechnologiquesdéployéesparlesexploitantsdesatelliteetleursclientsnesuffirontpaspourrépondreàlademandeaccrueetque,parconséquent,duspectresatellitesupplémentaireestrequis.IntelsataaussipriéISDEdepoursuivredesétudessurlessystèmesdestationsterrestresmobiles,desimplifierlesprocéduresdedélivrancedelicencesauxstationsterrestrespourlesterminauxdecommunicationsparsatellitedemanièreàappuyerlesnouvellesapplicationsliéesàlamobilitéetàlalargebande.Plusprécisément,encequiconcernelademandeliéeauSMS,Bell,CCI,Cogeco,Intelsat,leCCCRetXplornetétaientd’accordavecISDEque,mêmesionprévoitàl’échellemondialeunecroissanceduSMSde8%d’ici2020,telqu’indiquédanslerapportTechnavio,GlobalMobileSatelliteServicesMarket2016-2020,septembre2016,lespectreexistantpourl’exploitationduSMSestprobablementsuffisantpourrépondreàcettedemandeauCanada.IridiumadéclarécraindrequelerapportTechnavioauquelISDEfaitréférencenetiennepascorrectementcomptedelacroissanceprévueduSMS.Toutparticulièrement,IridiumaindiquéquelerapportcitéparISDEnedémontrepaslacroissancevigoureusequ’Iridiumaconnueaucoursdesseptdernièresannéesetqu’elles’attendàconnaîtreàl’avenir.LeCCCRamentionnéquelenombred’applicationsduSMSaaugmentécesdernièresannéesenraisondesavancéestechnologiquesdanslessecteursspatialetterrestre.Ilaajoutéquedenombreusesnouvellesapplicationsmobilesnécessiterontl’apportduSMSpourdéployerdefuturestechnologiesafind’êtredéplacéesdansdenouvellesbandesdefréquencesoudesbandesdefréquencessupérieures.Lesprincipauxinducteursdedemandesontlesvidéos,lesdonnéesenvironnementalesetlesdonnéesconnexesdel’IdOprovenantdelaconnexiondemilliardsdecapteurs,d’appareils,demachines,d’automobilesbranchées,etc.Seulementquelquescommentairesontétéreçusconcernantlademanderelativeauserviced’explorationdelaTerreparsatellite(SETS).CCIaapprouvél’évaluationdelademandeprésentéeparISDE,etleCCCRasoulignéquedenombreuxSETSontétélancésenraisondelademandecroissantedelapartdesutilisateursetdesavancéestechnologiquesconcernantlescapteurssatellitesetlaconceptionenimagerie.LeCCCRarecommandédeprotégerlespectreactuellementattribuéàl’observation(passiveetactive)delaTerre,demêmequ’àlarecherchespatialeàl’échellenationaleetinternationale. Discussion Selonsonexamendesprévisionsactuellesdelademandeetdesavancéestechniquesrelativesauxsystèmessatellitaires,ISDEs’attendàrépondreauxbesoinsliésàcesservicesenmenantdesconsultationssurlefaitderendredisponibleunepartiesupplémentaireduspectreetenaméliorantl’accèsauserviceparsatellite.


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EncequiconcerneleSMS,ISDEcontinueàcroirequelespectreactuelquiluiestliésuffiraprobablementpourrépondreàlademandeauCanada.Quantauxsystèmesd’observationdelaterre,ISDEfaitremarquerlesrécentesmodificationsapportéesauTableaucanadiend’attributiondesbandesdefréquences(TCAF)afind’yincluredenouvellesattributionsauSETSdanslabandede7GHz.Lebutdecesmodificationsest,d’unepart,decontrerlacongestiondusystèmedecommandeetdecontrôleparsatelliteet,d’autrepart,danslabandede9GHz,demieuxservirlesradarsàsynthèsed’ouvertureutilisantunebandelargeàrésolutionplusélevée.ISDEaffirmequecenouveauspectre,conjointementaveclespectreactuel,seravraisemblablementsuffisantpourl’exploitationdessystèmesd’observationdelaterrependantlescinqprochainesannées.ISDEreconnaîtquesil’onenvisagedeschangementsfavorisantdenouvellesutilisationduspectreauCanadaetàl’international,ilfautaussiconsidérerl’incidencepotentielsurlessystèmesd’observationdelaterre,spécialementencequiatraitauxsystèmespassifs,exploitésdanscespectreetadjacentàcedernier.EncequiconcerneleSFSetleSRSdanslabandeC,ISDEaobservéunetendancegénéraleàpasserauxfréquencesplusélevéespourmieuxservirlesapplicationsquiutilisentbeaucoupdedonnéesetquinécessitentdesbandespassantespluslarges(c’est-à-direleserviceInternetdegrandecapacitéainsiquelesvidéosetlesimagesàhauterésolution).Parconséquent,ISDEcontinueàcroirequ’ilseraitappropriédeprocéderàunexamenplusapprofondidel’utilisationdelabandeC.EncequiconcerneleSFSetleSRSdanslesfréquencesplusélevées,lademanded’applicationsnécessitantbeaucoupdebandepassante,lacongestiondanslabandeKu,lademandeprévuedanslabandeKaetl’avènementdessatellitesnongéostationnairesincitentISDEàcroirequ’ilfaudraenvisagerlalibérationdespectresupplémentairepourcestypesdeservicessatellitaires.ISDEreconnaîtaussilatendancecroissanterelativeauservicemobilecommercialdanslesfréquencesplusélevées,commeilestmentionnéàlasection6.2.Parconséquent,ISDEchercheradesmoyensdefaciliterlepartageentreleservicesatellitaireetleservicemobilecommercialdanscertainesbandesdefréquences,etce,danslamesuredupossible.Celadit,ISDEreconnaîtlanécessitédespectreréservéauservicesatellitaire,particulièrementpourlesdéploiementsomniprésents,etilsepencherasurdetellesdésignationsdanslesbandesdefréquencesplusélevées. ReconnaissantquelesnouveauxsatellitesnongéostationnairespourraientaideràcomblerleslacunesenmatièredeconnectivitédanslesrégionséloignéesetnordiquesduCanada,ISDEcontinueàprendredesmesurespourdonnersuiteàlamiseaupointdecessystèmespourlescommunicationssurlargebande.Enplusd’apporterdeschangementsàsoncadrededélivrancedelicencespourpermettreuneintégrationordonnéedecessystèmesnovateurs,ISDEcontinueàtravailleravecd’autrespays,tantparlebiaisdediscussionsbilatéralesqueparl’entremisedel’Unioninternationaledestélécommunications(UIT),etce,pourdéfinirlamiseenservicedesassignationsdefréquences,ainsiquepourétablirdesjalonsinternationauxappropriéspourlamiseenœuvredessatellitesnongéostationnaires,demanièreàobteniretàmaintenirdesdroitsauxfinsdeprotectionetdereconnaissanceàl’échelleinternationale,s’ilyalieu.Pouraccomplircetravail,ISDEs’efforced’atteindreunéquilibreentrel’adoptiondedispositionspermettantdeprévenirlespratiquesabusives,commelaréservationduspectre,etlareconnaissancedesdifficultésenmatièredefinances,detechnologieetdeplanificationquereprésentel’obligationdeproduiredescentainesdesatellitesetd’effectuerlesmultipleslancementsrequispourterminerledéploiementd’uneconstellationdesatellitesnongéostationnaires.Encequiconcernelescommentairesformulésàproposdelapoursuited’étudessurlesstationsterrestresmobiles,ISDEfaitobserverqu’ilmèneactuellementdesétudesinternationalesàleursujetdanslebutdedéfinirduspectresupplémentairepourlesstationsterrestresmobilesàl’UIT.Cesétudescomprennentdestravauxvisantàs’assurerquelesservicesactuelsetfutursdanslesbandesenquestionserontprotégéscontrel’utilisationdenouvellesstationsterrestresmobiles,ainsiqu’àétabliruncadreinternationalpourlesstationsterrestresmobilesquidéfiniranotammentlesresponsabilitésdechaquepaysparticipantàladélivrancedelicencesdesdifférentssegmentsd’unréseaudestationsterrestresmobiles.Enplusdecetravailréaliséàl’international,ISDEprévoitprocéderàunexamendesescadres


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techniquesetdedélivrancedelicencesaupayspourl’exploitationdesstationsterrestresmobiles.Cetexamendevraitêtreentamécetteannée.Pourcequiestdescommentairesformuléssurladélivrancedelicencespourl’exploitationdestationsterrestres,ISDEexamineactuellement,d’unepart,sesprocéduresdedélivrancedelicencess’appliquantauxstationsterrestreset,d’autrepart,sonrégimededroitsconnexe.Cetexamenincluralapossibilitéquelesterminauxdecommunicationsparsatelliteappuientlesnouvellesapplicationsrelativesàlamobilitéetàlalargebandeainsiquedelacroissantedemandeencapacitéliéeauxservicessatellitaires. 6.5 L ia isonsterrestres Lesinstallationsdeliaisonsterrestresconstituentunepartieessentielledel’infrastructuredebasequisoutientlesréseauxdesservicesfixeetmobileàlargebandepourlaprestationdeservicesInternetetlatransmissiondutraficdedonnéesetdevoix.Deplus,lesliaisonsterrestresserventégalement,parexemple,àinterconnecterdesimmeublesetdessiteséloignésàdiversesfins(commercesetentreprises,santé,éducation)etpoursoutenirlesactivitésderadiodiffusiondanslatransmissionvidéodereportaged’actualités.Ilexistedemultiplessolutionsdeliaisonsterrestres,notammentlafibreoptique,lesliaisonshertziennessansfiletlesliaisonsparsatellite.Engénéral,onutiliseunecombinaisondecessolutionsauCanada,oùlesfournisseursdeservicesoffrenthabituellementunmélangedefibresoptiquesetdefaisceauxhertzienssansfil.Lechoixd’unesolutionparticulièredépenddediversfacteurs,dontlaperformancetechnique,l’instantanéitédudéploiement,lacapacité,lecoût,l’accessibilitéetlafaisabilitédesautresoptions.Lesinstallationsdeliaisonsterrestresconstituentunepartieessentielledel’infrastructuredestélécommunicationsdansdenombreuxtypesd’emplacements–deszonesruralespeupeupléesauxzonesurbainesdensémentpeuplées.Lesliaisonshertziennessansfilsontunesolutionquel’onrencontresurtoutdanslesrégionséloignéesetrurales,tandisquelafibreoptiqueestdavantageutiliséedanslescellulesurbainesàfortvolumedetraficenraisondesagrandecapacitéetdesagrandefiabilité.Toutefois,lesliaisonshertziennessansfilserventaussiaudéploiementrapidedepetitescellulesdanslesmarchésmétropolitains.Desliaisonsterrestresrentables,évolutivesetfacilesàdéployersontaussiessentiellespourl’introductiondemicrocellulesquiviennentsegrefferauxcellulesexistantes.Enplus,lessolutionsfondéessurdesliaisonshertziennesserventausoutiendesolutionsd’entreprise.Danslaconsultationsurlesperspectives,ilestindiquéquelebesoind’unecapacitésupplémentairedeliaisonsterrestresdépenddelademandepourd’autresservices,ycomprisleservicemobilecommercial,lessystèmesdesatelliteetlesapplicationsexemptesdelicencequiontétéabordésdanslessectionsprécédentes.Mêmesilessolutionsdeliaisonsterrestresfilairesdevraientjouerunrôle,etlesnouvellestechnologies,commelesliaisonsterrestresintégrées,pourraientoffrirunecapacitésupplémentaire,lademanded’autresservicesdevraitexercerunepressionsurlespectreactuellementdisponiblepourlesinstallationsdeliaisonsterrestres.Enparticulier,lesdifférentscasd’utilisationetlesdébitsélevésdedonnéesprévuspourleservicemobilecommercialdela5Gdevraientavoirunimpactsignificatifsurlesbesoinsfutursdespectredesliaisonsterrestres.Laconsultationsurlesperspectivesmentionneaussiquelacongestiondanslesbandesdefréquencesadmettantdesliaisonsterrestrespourraitsepoursuivredanscertaineszonesurbaines,carlesopérateurss’efforcentd’accroîtrelacapacitédesliaisonsterrestresafinderépondreàlademandegénéréeparleservicemobilecommercial.ISDEestd’avisqueleschangementstechniquesetpolitiquesactuellementencours,enconcomitanceaveclesavancéestechnologiquesdansledomainedesliaisonsterrestres,permettrontauxopérateursderépondreàunepartiedecettedemande.Toutefois,lesexigencesdecapacitéprévueetlesscénariosdedéploiementdela5Gexigerontlalibérationd’unenouvellequantitédespectreaucoursdescinqprochainesannées.


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Résumédescommentaires Bell,laBCBA,CanWISP,CCI,Cogeco,l’ACTS,EOWCetleRREO,Québecor,Rogers,SaskTel,SeasideWireless,Shaw,etTeraGoontacceptél’évaluationdelademanderelativeauxservicesdesliaisonsterrestresprésentéeparISDEselonlaquellelacongestionpourraitsepoursuivreaucoursdescinqprochainesannées,carlademanderelativeàlacapacitédesliaisonsterrestresdevraitcontinueràaugmenterenfonctiondelahaussedelademandeprévuedesréseauxde5G.Uncertainnombred’intervenantsontappuyél’évaluationd’ISDEglobalementouenpartie.Ericssonétaitd’accordaveclepointdevued’ISDEselonlequellademanderelativeàlacapacitédesliaisonsterrestresestliéeàlademanderelativeàd’autresservices.TELUSaacceptédemanièregénéralel’évaluationd’ISDE,maiscetteentrepriseamentionnéque,malgrélacongestiondecertainesbandesdansleszonesurbainesetleslieuxconnexes,sesprévisionsindiquentquecettecongestionseragérableàl’aidedenouvellestechnologiesderadiodiffusionquiserontdisponiblesetmisesenœuvred’ici2022.Xplornetétaitgénéralementd’accordavecl’évaluationdelademanderelativeauservicedesliaisonsterrestresprésentéeparISDE,maisl’entreprisearelevél’omissionfaiteparcedernierdesliaisonsterrestrespourlesservicesd’AFSF.Xplornetaaussiindiquéqu’ilprévoituneaugmentationdelademanded’AFSFàvitesseetàdébitélevés,cequistimuleralademandedesservicesdesliaisonsterrestres.Uncertainnombred’intervenantsontformulédescommentairesportantsurdiversfacteursdelademandedeliaisonsterrestres.Cogecoamentionnéquel’augmentationdeladensitédesréseauxmobilesenraisondel’adoptiondestechnologiesdela5Gauracommerésultatlahaussedelademandedeliaisonsterrestres,carilyauradavantagedesitesqu’ilfaudrarelierauréseau.LeCCCRaindiquéquelademandedeliaisonsterrestreserastimuléeparlademanderelativeàlacapacitérequiseparl’Internetàlargebande,labandepassantedelatéléphoniemobile,lavidéosurdemande,l’IdOetd’autresservices.HuaweiCanadaaindiquéqu’elles’attendàcequelacroissancedutraficdansledomainedesliaisonsterrestresassociéauxcommunicationsdesdonnéesetduservicedetéléphoniemobilesoitunrefletdel’augmentationdutraficliéàl’accès.SeasideWirelessaindiquéquelahaussedelademandedeliaisonsterrestresseraattribuableàl’augmentationdel’utilisationdel’Internetàlargebande,l’adoptiondelatechnologiedela5G,lacroissancecontinued’autresservicesmobilesainsiquelaproliférationdesappareilsetdesservicesdel’IdO.SeasideWirelessaajoutéqueleserviceexemptdelicenceetleservicesansfilfixe,enplusduservicemobilecommercial,serontprobablementlesplusimportantsfacteursdelademandedesliaisonsterrestres.Shawaglobalementacceptél’évaluationdelademande;elleaajoutéquel’undesfacteursseral’utilisationaccruedepetitescellulesdanslesbandesdefréquencesdemoinsde6GHzetlesbandesdesondesmillimétriques.TeraGoamentionnéque,commel’indiqueleVNIdeCisco,elles’attendàcequelavidéomobilecontinueàgénérerlademandelaplusimportantedelacapacitéenmatièredeliaisonsterrestresàl’échelledesréseauxmobiles,cequiaugmenteralesexigencesliéesauxliaisonsterrestres. Discussion ISDEreconnaîtquelesbandesdefréquencesadmettantdesliaisonsterrestrespourraientcontinueràsubirunecongestionalorsquelesopérateurss’efforcentd’accroîtrelacapacitédesliaisonsterrestresafinderépondreàlademandegénéréeparleservicesans-fil.Àcetitre,ISDEestentraindemettreenœuvreleschangementsstratégiques(p.ex.,supprimerlesrestrictionsenmatièredecapacité)ettechniques(p.ex.,envisagerl’octroideplusgrandeslargeursdebandedecanauxetdepluspetitesantennes)indiquésdansledocumentSMSE-022-14,Décisionsconcernantlespolitiquesd’utilisationdespectreetlesexigencestechniquesrelativesauxliaisonsterrestres(ci-aprèsladécisionsurlesliaisonsterrestres)etce,pourfavoriseruneplusgrandeutilisationduspectreactueldestinéauxliaisonsterrestresetpouraccorderplusdelatitudeauxutilisateursàs’adapterauxconditionschangeantes.ISEDestd’avisqueceschangementsetlesavancéestechnologiquesdansledomainedesliaisonsterrestrespermettrontauxopérateursderépondreàunepartiedecettedemandeanticipée.


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Celadit,ISDEreconnaîtqu’enraisondesexigencesenmatièredecapacitéattenduesetdesscénariosliésaudéploiementdelatechnologiedela5G,unenouvellequantitédespectredevraêtrerendudisponiblesoitparladélivrancedelicencesàusagesouplepourlesbandesduservicemobilecommercial,soitparlalibérationdenouvellesfréquences. 7.Technologie

Enraisondelacroissancerapidedestechnologiesetdesservicesnovateursquifavorisentlanumérisationetl’automatisationdanstouslessecteursdel’économie,ISDEreconnaîtl’importancedes’adapterauxchangementsliésàlatechnologieetauxdemandesdumarché.IlfautdonctenircomptedelaLTEdestechnologiessansfil,desréseauxetdesservicessansfillorsdel’élaborationdesrèglestechniquesetdelalibérationdespectresupplémentaire.Telqu’indiquédanslaconsultationsurlesperspectives,ISDEsurveillerégulièrementlesavancéestechnologiquesvisantleservicemobile,lesapplicationsexemptesdelicence,leserviceparsatelliteetlesliaisonsterrestresétantdonnéleurimportancedanslesupportdel’économienumérique.Encequiconcerneleservicemobilecommercial,laconsultationsurlesperspectivesaindiquéqu’ISDEcroitquelatechnologiedela5Gseralaprochainepercéemajeureliéeauxnormessurlestélécommunicationsmobiles,cardenouvellestechnologiesémergentoufontl’objetderecherchesdanslecadredel’élaborationdenormessurlatechnologiedela5G,ycomprisencequiconcernel’utilisationmassivedelatechnologie«entréesmultiples,sortiesmultiples»(EMSM),leduplexageintégral,lecalculinformatiséenpériphériederéseau,ledécoupagederéseauentranchesetlestechniquesd’agrégationdesporteuses.Concernantlesapplicationsexemptesdelicence,laconsultationsurlesperspectivesafaitétatdelaconvergenceetdel’intégrationcontinuesetattenduesdestechnologiescommercialesmobilesetduWi-Fi,aufuretàmesurequecestechnologiesévoluentpourrépondreauxbesoinsdecommunicationsmobiles,etsansfil.Deplus,ISDEs’attendàcequel’industriecontinuedefaireprogresserlestechnologiesafindefonctionnerdemanièreplusefficientesurlesbandesexemptesdelicence,puisquelestechnologiesduWi-Fietdel’IdOdeviennentdeplusenplusintelligentesetreposentmêmesurlemulti-bandeetlemulti-protocole.Encequiatraitauxavancéesenmatièredeserviceparsatellite,ISDEasoulignélatechnologiedesatelliteàhautdébit(SHD),fondéesurdemultiplesfaisceauxétroitsetcomportantunniveauélevéderéutilisationdesfréquencesetdestechniquesdecodagedepointe,quiest,selonISDE,undesprogrèstechnologiqueslesplusimportants.D’autresavancéesenmatièredetechnologiedessatellitesontétéexaminées,ycomprislessatellitesetlesantennesdestationsterrestrepluspetitsetmoinsdispendieux,cequiaentraînél’émergencedegrandesconstellationsdesatellitesLEOnongéostationnaires(NGSO)conçuspourlaconnectivitéàlargebande,ainsiquedessystèmesdestationsterrestresmobilesetdestechnologiesdecompressionvidéoamélioréespourfournirunemeilleurerésolution(p.ex.,latélévision4K).Enfin,concernantlesliaisonsterrestres,laconsultationsurlesperspectivesafaitmentiondel’utilisationdeliaisonsradiocoupléespouraccroîtrelacapacitédisponibleencombinantdemultiplescanauxpoursimuleruncanaluniquepluslarge,etdenouvellestechnologiespermettantdesconfigurationsmultibandespourassurerunecapacitéaccruesuruneplusgrandedistanceencombinantdegrandeslargeursdebandeàfréquenceplusélevéeàdeslargeursdebandesplusétroitesetàfréquencemoindre.


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Résumédescommentaires Engénéral,lesintervenantsontappuyél’évaluationd’ISDEportantsurlesprincipalestechnologiesémergentes,avecledéploiementattenduàgrandeéchelledeplusieursd’entreellesdansundélaid’unanàquatreans.Uncertainnombred’intervenants,parexemple,Bell,CanWISP,Ericsson,Québecor,SaskTel,leCCCR,Rogers,SeasideWireless,Shaw,TELUSetXplornetontégalementdésignédestechnologies,telleslaLTE-EL,l’AALetlaformationdefaisceauxcommeétantdestechnologiesenvoied’élaborationquicontribuerontàatténuerlapressiondutrafic.HuaweiCanadaaaussiindiquéquelamodulationàhauteintensité(p.ex.,le256QAM),desbandesdecanauxpluslarges,l’orientationdufaisceau,unemeilleureefficiencedupartagedecanauxetunetechnologieamélioréepourlatransmissiondesRF(p.ex.,lecodepolaireetlemultiplexageparrépartitionenfréquenceorthogonalefiltrée)renforcerontencoreplusl’efficienceetlacapacitéduréseau.Encequiatraitauxavancéesenmatièredesatellite,Telesataindiquéquelesnouvellestechnologies,tellesquelesSHD,lesgrandesconstellationsdesatellitesNGSOetlesstationsterrestresmobilesdemêmequelesavancéesquantauxantennes,réduisentlescoûtsetfontaugmenterlacapacitédel’infrastructuresatelliteafindefournirdesservicesdedonnéesàhautevitessepourrépondreàlademande.Quantauxavancéesenmatièredeliaisonsterrestres,enplusdecellesexaminéesparISDE,desintervenantscommeCCI,Qualcomm,Rogers,SaskTEl,ShawetTELUSontfaitmentiondetechnologies,telleslamodulationàhauteintensité,lestechnologiesd’adaptation,lesréseauxdéfinisparlogiciel,etleduplexintégral.Rogersasoulignélebesoindemoderniseretd’assouplirlespolitiques,lescadresderéférencesetlesrèglesd’ISDEafindepromouvoirl’innovationetl’investissementdanslestechnologiesnumériques.Rogersaindiquéqu’ISDEjoueunrôleimportantens’assurantqueleCanadacontinued’êtreaupremierplandesdéploiementsdela5Genfournissantunaccèsrapideauspectremobile,cequipermettrademieuxtirerprofitdesavancéestechnologiques.Rogersaajoutéquelamodernisationetl’harmonisationdesnormestechniquesd’ISDEliéesauxbandesactuellementdisponiblespourleservicemobilecommercialcontribueraientàallégerlapressiondutraficetàrépondreàlademande,demanièreàtirerprofitdesdéveloppementsrécentsdanslessecteurs,telsquelesEMSMetlesantennesàformationdefaisceaux.FacebooketRogersontindiquécertainesmisesàjourprécisesauxnormestechniquesquipourraientêtrefaitesparISDE. Encequiconcerneleconceptd’accèsopportunisteauspectre,lescommentairessoulignaientgénéralementquedestechnologiesplusavancéesquecellesactuellementutiliséespouraccéderaux«espacesblancs»pourraientêtreprometteuses,toutenfaisantremarquerqu’ilrestedesdéfistechniques,réglementairesetopérationnelsàsurmonterafindepermettreentièrementlepartageopportunisteduspectre.Particulièrement,Bell,CWTA,Cogeco,Québecor,SaskTel,Shaw,RogersetXplornet,ontindiquéqu’ilestprématurépourISDEdeconsidérerlamiseenplacedeprotocolesdepartagedanslespectremobilecommercialexistantsansavoirfaitaupréalabledesétudesapprofondiesetavoirtenudesconsultationspubliques.D’autresintervenants,telsqueDSA,MicrosoftetMotorolaappuyaientthéoriquementlepartageopportunisteduspectreouàl’intérieurdecertainesbandes.Ericsson,Microsoft,SeasideWireless,Shaw,TelradetlaWi-FiAllianceontégalementsoulignélanécessitéd’unpartageaccruduspectreentrelesservicesafindesoutenirlesnouvellestechnologiesetaméliorerl’accèsauspectre. Discussion ISDEs’estengagéàpromouvoirunecroissanceaxéesurl’innovationdanstouslessecteursdel’économiecanadienne,notammententirantprofitdesavancéestechnologiquesafindedonnerauxentreprises,auxétablissementsderechercheetauxvillesunavantageconcurrentiel.Ainsi,ISDEcontinuedesurveillerétroitementl’évolutiondelatechnologie,danslebutdeveilleràcequelescadrestechniquessoientsuffisammentflexiblespourfaciliterl’adoptionetledéploiementdenouvellestechnologies.Plusparticulièrement,ISDEexploreactuellementdesoptionsafindemettreàjourlesnormestechniquesactuellesafind’encadrerlesavancéesrécentesd’EMSM.ISDEprocèdeàl’évaluationdecequelesautrespays


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effectuentactuellementpourencadrerlesEMSMd’unpointdevueréglementaire.Aprèscetexamen,ISDEmettraàjourlesnormestechniquespertinentes,cequicomprendradesconsultationsauprèsduCCCRavantlafinalisationdecetravail.Envued’optimiserl’utilisationdesressourcesduspectreetderendrelespectreaccessibleauxdifférentsservicesetapplications,ISDEcontinuerad’améliorerlafaisabilitéetl’efficacitédupartagedespectre,ycomprislepartageentredifférentesutilisations.Parmilesapprochesutilisées,ilyalerecoursàdestechniquesd’atténuationcommelaséparationgéographique,lesexigencesdecoordination,lesrèglestechniquesainsiquel’utilisationdetechnologiesetdetechniquesnouvellesetémergentescommelaradiocognitive,l’accèsdynamiqueauspectre,lasciencedesdonnées,l’infonuagique,lesprogrèsenmatièredesurveillanceduspectre,lesantennesintelligentesetautrestechniquesdegestiondesressourcesradiophoniques.ISDEestd’avisquelesnouvellestechniquesettechnologieschangerontlafaçond’accéderauspectregrâceàdessolutionsintelligentesd’aideàlaprisededécisionsetàlasensibilisationgéographiqueetopérationnelledel’environnementradiophonique.Cestechnologiesettechniquesoffrentdenouvellespossibilitéspouroptimiserl’utilisationduspectreetproposentderendredeplusenplusfacilelepartageduspectreentempsréelentrelesdifférentsservicesetexploitants.ISDEtiendracomptedesnouvellesapprochesetdesrépercussionsdesnouvellestechnologiesaumomentd’évaluerleschangementspossiblesenmatièred’attributionduspectreetd’envisagerlalibérationdespectreàl’avenir.Pourcequiestdel’accèsopportunisteauspectre,ISDEs’estengagéàrendreplusvigoureuseslestechnologies,tellesquel’accèsdynamiqueauspectreservantcommecomposantesclépouraugmenterladisponibilitéduspectre.ISDEreconnaîtlapertinencedespréoccupationsexpriméesparlesintervenants,maisilréitèreaussil’importancedelatechnologieàlongterme,notammentdanslecontexteduspectreautorisésouslicencequin’apasétédéployé.Touteréglementationautorisantdetellestechnologiesdansn’importequellebandeparticulièreseraitexaminéeattentivementdanslecontextedeconsultationspubliquesfutures,offrantainsilachanceauxintervenantsdefournirunerétroactionadditionnelle.Ilestànoterqu’unemiseenplaceréussiedetellestechnologiesnécessite,entreautres,quelesdonnées(informationrelativeausite,caractéristiquestechniques,usage,etc.)soientexactesetdisponibles.Enplusdesestravauxpourautoriserlatechnologie«espaceblanc»axéesurlesbasesdedonnées,ISDEestd’avisquel’exactitudedesdonnéesestuneresponsabilitépartagéetantparlegouvernementqueparlesfournisseursdeservices.ISDEcontinueradesurveillerétroitementl’évolutiontechnologiqueetlesdéveloppementsd’écosystèmes;deplus,ilentreprendradesrecherchessurlestechnologiesetlestechniquescapablesd’améliorerlepartageduspectre.ISDEcontinueradesurveillerl’évolutiondumarché,delatechnologieetdesrèglementsafindes’assurerquelesnormestechniquesnenuisentpasauprogrèsdecessecteursetqu’ellessontconformesauxlibérationsduspectre. 8.Bandesdefréquencespourdeprochaineslibérations

Laprésentepartiedeperspectivesduspectredonneauxintervenantsunaperçudel’approcheglobaleproposéeetlesactivitésprévuesparISDEpourveilleràladisponibilitédesressourcesduspectreenvuederépondreàlademandefuture.L’approcheprésentéedanscedocumentestfondéesurlesrenseignementsconnusactuellement.Enraisondel’évolutionrapidedelademanderelativeauspectre,delatechnologieetdel’évolutiondelasituationinternationale,etentenantcomptedesobjectifsstratégiquesetdesprincipesénoncésdanslasection2etlasection3duprésentdocument,ISDEcontinueraàrevoirsesprioritésetsesplansliésàlalibérationduspectrepouraccueillirdenouvellesutilisations.LeCanada,commelaplupartdesautrespays,participeàlacoordinationetàl’harmonisationmondialedelagestionduspectreparl’entremisedel’UIT.LeSecteurdesradiocommunicationsdel’UIT(UIT-R)sertàfaciliterl’utilisationéquitable,


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efficaceetéconomiqueduspectreparmitouslesservicesderadiocommunication.L’UIT-RtientàjourleRèglementinternationaldesradiocommunications,quidéterminel’attributiondesbandesdefréquencesàdiverstypesdeservicesenfonctionduTableauinternationald’attributiondesbandesdefréquences.LeRèglementdesradiocommunicationsestexaminéetmodifiéaumomentdesConférencesmondialesdesradiocommunications(CMR)del’UIT,quionthabituellementlieutouslestroisouquatreans.LadernièreCMRaététenueen2015;laprochaineestprévueen2019.Lesexploitantsetlesconsommateurscanadiensprofitentd’économiesd’échelleencequiconcernelematériellorsquelesbandesdefréquencessontharmoniséesàl’échellerégionaleouinternationale.C’estpourquoiISDEprendenconsidérationlesbandesdefréquencesquiontétéharmoniséeslorsd’uneCMRainsiquelesbandesdefréquencesqued’autrespaysontlibéréesousontsurlepointdelibéreretpourlesquellesdumatérieldevraitêtreaccessible.Ilestégalementimportantdetenircomptedutravailentreprispardifférentsorganismesdenormalisationpuisquelamajoritédesappareilsdesconsommateursrespectentleursnormes.Ainsi,l’étatdudéveloppementdesnormespeutfournirdel’informationsurlemomentdeladisponibilitédumatériel.LeProjetdepartenariatdetroisièmegénération(3GPP)etl’InstituteofElectricalandElectronicsEngineers(IEEE)sontdeuxdesprincipauxorganismesdenormalisationpourcestypesd’appareil.Le3GPPélaboredesspécificationsdematérielutilisépourleservicemobilecommercial,c’est-à-direlaLTEetla5G.L’IEEEélaboredesnormespourplusieurstechnologiestellesquelestechnologiesWi-Fi,Bluetooth,WiGig,ZigBeeetlesespacesblancsdelatélévision,dontunbonnombrefontl’objetd’uneautorisationexemptedelicence.Cestechnologiessontcenséesêtreutilisésdansunegrandepartiedelaconnectivitédel’IdO.Parconséquent,lorsqu’ilaprisenconsidérationlesbandesdefréquencesquipourraientêtredisponiblesentre2018et2022,ISDEaexaminé:

§ lesbandesouverteslorsdelaCMR15;§ lesbandesquiserontprisesenconsidérationlorsdelaCMR-19;§ lesbandesquiontétélibéréesoudontlalibérationestenvisagéedansd’autrespays;§ lematérielquipourraitêtredisponibleaucoursdescinqprochainesannées.

Cesfacteurs,demêmequelecontextecanadien,sontprésentésci-dessouspourchacunedesbandesdefréquencesquipourraientêtredisponiblesaucoursdescinqprochainesannéespourleservicemobilecommercial,exemptdelicence,parsatelliteetdeliaisonsterrestres.Danslescommentairesreçusdanslecadreduprocessusdeconsultation,certainsrépondantsontrepérédesbandesdefréquencesadditionnellesquin’avaientpasétéabordéesparISDEdurantlaconsultationsurlesperspectives.Cesbandessontégalementexaminéesdanslaprésentesection.Chaquebandeexaminéedansleprésentdocumentaétéplacéedansl’undestroisgroupesdepriorité.Cesgroupesindiquent,demanièregénérale,l’approcheprévued’ISDEquantàlalibérationdechaquebandepriseenconsidération.Pourdéterminerledegrédeprioritédelibérationdechacunedecesbandes,ISDEatenucomptedesfacteursmentionnésci-dessus,ainsiquedesobjectifsstratégiquesdécritsàlasection2decedocument.Lalibérationdesbandesdepriorité1estprévueentre2018et2022.Cesbandessontgénéralementviséespardesnormesinternationalesétablies,etdel’équipementestdisponibleoudevraitêtredisponiblepourcesbandes.Danscertainscas,destravauxsontdéjàencourspourrendrecesbandesaccessiblesauCanada.Pourlesbandesdepriorité2,ISDEs’attendàcommencerlestravaux(p.ex.,élaborationdepolitiquesoudenormestechniques,examendesutilisationsactuellesetpotentielles,et/oucoordinationinternationale)entre2018et2022.Ces


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bandespourraientêtrelibéréesentre2018et2022,selonlesavancéessurlascèneinternationale,parexempledelaCMR-19,etselonladisponibilitédel’équipement.Lesbandesdepriorité3serontrégulièrementsurveilléesparISDEdurantlapériodede2018à2022.D’aprèsl’informationdisponibleactuellement,ilyaunecertaineincertitudeparrapportàl’évolutiondelasituationinternationaleouàl’équipementpotentieldisponiblepourcesbandes.Parconséquent,leschangementsliésàl’utilisationdesbandesdanscegroupenedevraientpascommenceravantquedeséclaircissementssoientfournissurcesquestions.ISDEréviserasonévaluationdecesbandes,commepourtouteautrebandeexaminéedansleprésentdocument,sidenouveauxrenseignementsdeviennentdisponiblesousil’évolutiondelasituationinternationalel’exige. ISDEestconscientquelesdiverscasd’utilisationpourchaqueserviceexigentunaccèsàdiversesgammesdefréquences.ISDEsaitqu’ilestimportantd’avoiruneapprocheéquilibréerelativementàlalibération;parconséquent,ilprévoitrendredisponibleduspectresupplémentaireinférieurà1GHz(spectredebandebasse),entre1et10GHz(spectredebandemoyenne)etsupérieurà10GHz(spectredebandehaute),commeilestdécritci-dessous. 8.1 Spectre debandebasse Lespectredebandebasseestidéalpourlacouverturedesgrandeszonesgéographiquesetpourlapénétrationdanslesbâtiments,cequifaitensortequ’ilestimportantpourledéploiementdanslesrégionsurbainesetrurales.Laréattributionetlalibérationdespectresupplémentaireinférieurà1GHzpermettrontd’accroîtrelacouvertureetlacapacitéafinderépondreàlacroissanceprévuedetrafic. 8.1.1 La bandede600MHz Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,onadécritlestravauxencoursrelativementàlaréattributiondelabandede600MHzetàsalibérationpouruneutilisationsouple.Enmars2018,ISDEapubliéledocumentCadretechnique,politiqueetdedélivrancedelicencesconcernantlespectredelabandede600MHz,quiétablitlecadretechnique,politiqueetdedélivrancedelicencespourlabandedefréquencesde614à698MHz.Danslecadredeceprocessusliéàlabandede600MHz,84MHzdespectreontétéréattribués,cequiapermisdelibérerjusqu’à70MHzdespectrepouruneutilisationsoupleduservicemobilecommercial,fixeouduservicederadiodiffusion.CommeilestindiquédansleTableaudesdatesimportantes—Cadretechnique,politiqueetdedélivrancedelicencesconcernantlespectredelabandede600MHz,cettemiseauxenchèresestprévueenmars2019.Parconséquent,cettebandeestconsidéréecommeétantdepriorité1.8.1.2 La bandede800MHzDanslecadredelaconsultationsurlesperspectives,ISDEaindiquéqu’ilcroitutiled’examinerlapossibilitéd’offrirdesservicesmobilescommerciauxdanslespartiesde814à824MHzetde859à869MHzdelabandede800MHz(de806à824MHz/de851à869MHz)aucoursdescinqprochainesannées.Utilisationactuelle:Àl’heureactuelle,labandede800MHz(de806à824MHzetde851à869MHz)n’estpasconsidéréeauCanadacommeétantunspectredestinéauservicemobilecommercialàlargebande,carlesfréquencessontautoriséessouslicenceenfonctiondulieuetselonleprincipedupremierarrivé,premierservi.Leplanactueld’attributiondesfréquencesrelieétroitementdiverstypesd’utilisateurs,ycomprisdesopérationsliéesàlasécuritépubliquecommercialeetdesopérationseffectuéespardesentitésprivées.Cettebandedefréquencesestattribuéeauxservicesmobileetfixeetestessentiellementdiviséeendeuxblocs.Lepremierbloc(de806à821MHzetde851à866MHz)permetl’utilisationdesystèmesfixespointàpointetdesystèmesmobilesterrestrestandisqueledeuxièmebloc(de821à824MHzetde866à869MHz)estdestinéàêtreutiliséexclusivementparlessystèmesdesécuritépublique.Labandeestextrêmement


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utiliséeauCanada,enparticulierparuneforteconcentrationdetitulairesdelicencedesécuritépubliquedanslesmarchésclés,etce,danslabandeentière.Ungrandsystèmecommercialsansfilàbandeétroiteetàhautedensitéaétédéployédansdenombreuseszonesurbainesetestétroitementreliéàd’autresutilisationsdanslabandede800MHz.L’évolutiondelatechnologiemobileetlefaitquelemarchésoitdictéparlademandeduservicemobileàlargebanderéduisentlanécessitédesystèmescommerciauxsansfilàbandeétroite.Contexteinternational :En2004,laFederalCommunicationsCommissiondesÉtats-Unis(FCC)aadoptéunplanpourreconfigurerlabandedefréquencesde800MHzafinderéglerleproblèmedebrouillagepréjudiciabledessystèmesdecommunicationde800MHzliésàlasécuritépubliquecauséparlessystèmessansfilcommerciauxàbandeétroiteetàhautedensité.Ceprocessus,quitireàsafin,apermisdelibérerde14à20MHzdefréquencescontigüesdanslesbandesde814à824MHzetde859à869MHzdansl’ensembledesÉ-U.En2012,laFCCarévisésesrèglements2àl’égarddecesfréquencesafinquecelles-cipuissentàl’avenirêtreutiliséespourleservicemobilecommercialàlargebande,etellesserventactuellementàdéployerunréseauLTEauxÉ-U.Deplus,plusieurspaysd’Asieetd’AmériquelatineontdéployéouprévoientdéployerdesréseauxLTEàl’aidedefréquencesdelagammedefréquencesde806à869MHz.Écosystèmed’équipementpotentiel: Ilyaactuellementdeuxcatégoriesdebandesliéesau3GPP,soitlacatégoriedebandes26(de814à849MHzetde859à894MHz)etlacatégoriedebandes27(de807à824MHzetde852à869MHz),quichevauchentlesfréquenceslibéréesauxÉ-U.pourleservicemobilecommercial.Pourl’instant,desappareilsmobilesetdumatérielderéseausontdisponiblespourcettebande. Résumédescommentaires Bell,Cogeco,Motorola,Nokia,leCCCR,Rogers,SaskTel,SprintetTELUSconviennentavecISDEquelabandedevraitfairel’objetd’unexamenafindelarendredisponiblepourleservicemobilecommercial.Cogeco,SaskTeletTELUSrecommandentunelibérationanticipéedelabande.TELUSproposequ’ISDEpublieuneconsultationsurcettebandeleplustôtpossible.NokiaetRogersindiquentqueceladevraitfairepartieduplanquinquennaletBellproposequelabandesoitlibéréeen2024.Xplornetrecommandequelabandesoitrenduedisponiblepourl’accèsauxservicessansfilmobileetfixeetencourageISDEàlarendredisponibled’icilesdouzeprochainsmois.LeCCCRrecommandequ’ISDEeffectueunexamendelabandepourappuyerl’introductionduservicemobiledansunepartiedelabandetoutenassurantlacoexistenceaveclesapplicationsàbandeétroiteexistantes.LaBCBAetSogetelindiquentquecettebandepourraitrépondreàdesbesoinsparticuliersenmatièredeconnectivitérurale,puisqu’elleestinférieureà1GHz.LeCCCR,SprintetTELUSindiquentquel’harmonisationaveclesÉ.-U.permettraitd’éliminerlesenjeuxtransfrontalierspossibles,etcetavisaégalementétéappuyéparMotoroladanssaréponseauxcommentaires. Discussion Lalibérationdespectreadditionnelpourleservicemobilecommercialdanslabandede800MHzdonneraitl’occasionauxexploitantsduservicemobiled’accroîtreleurcapacitéetleurcouverturedanslesvastesterritoires.L’harmonisationdecettebandeaveclesÉ.-U.faciliteraitégalementlacoordinationtransfrontalière,l’interopérabilité,deséconomiesd’échelleetl’itinéranceentrelespays.Toutefois,ISDEreconnaîtquel’utilisationactuelledelabandede800MHzparlessystèmes

2FCC,R&O,RequestforDeclaratoryRulingthattheCommission’sRulesAuthorizeGreaterthan25kHzBandwidthOperationsinthe817-824/862-869Band,mai2012(enanglaisseulement).


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radioduservicemobileterrestrefournitdescommunicationsimportantesauxutilisateursdelasécuritépubliqueetàd’autresutilisateurs,quel’apportdechangementsàunepartiedelabandepeutavoirdesincidencessurl’ensembledelabande,etquel’apportdechangementsàcettebandeexigerauneplanificationapprofondie.ISDEpoursuivrasonexamendelabandeenvued’élaborerunplanpourautoriserleservicemobilecommercial,cequipourraitdonnerlieuàunelibérationentre2018et2022.Parconséquent,ISDEconsidèrecettebandecommeétantdepriorité2. 8.1.3 La bandede900MHz Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,onproposaitunexamendelabandede900MHz(de896à960MHz)envued’envisagerdenouvellesutilisations.Ennovembre2017,ISDEalancéuneConsultationsurlecadretechnique,politiqueetdedélivrancedelicencesconcernantlesmicrophonessansfil,quicomprenaitunepropositiond’ouvriràl’utilisationdemicrophonessansfil,enmodesecondaire,lesbandesdefréquencesde941,5à952MHzetde953à960MHz.Utilisationactuelle: Labandedefréquencesde900MHzatoujoursétéutiliséeauCanadapourlessystèmesmobilesterrestres,exemptsdelicence,detéléappeletdetélécommunicationsmultipoint,leservicedecommunicationspersonnelles(SCP)àbandeétroiteetleservicefixe.Lademandedeservicedanscettebandeestfaibleetcettedernièrecomporterelativementpeudelicencescomparativementauxautresbandesradioduservicemobileterrestre.Lapartieexemptedelicencesestprincipalementutiliséepourl’ancienneconnectivitéentrelesmachinesetlesappareilsdel’IdOdebase.Telqu’indiquéci-dessus,laconsultationd’ISDEdenovembre2017comprenaitunepropositionvisantàautoriserl’exploitationdemicrophonessansfilenmodesecondairedanslesbandesde941,5à952MHzetde953à960MHz.Contexteinternational:EnEurope,lesbandesde896à915MHzetde925à960MHzsontutiliséespourleservicemobilecommercialdepuisl’introductiondestechnologiescellulaires.Mêmesiellessontlimitées,denouvellesactivitéssontréaliséesàl’échelleinternationaleconcernantl’utilisationdecertainespartiesdelabandede900MHz(de896à960MHz)auxÉ.-U.etenAustralie,telquedécritci-dessous.Lorsdelapublicationen2015parlaFCCdudocument PromotingSpectrumAccessforWirelessMicrophoneOperators, lesÉ-U.ontaussirendudisponibleduspectreautorisésouslicencesupplémentairepourlesmicrophonessansfildanslesbandesdefréquencesde941,5à944MHz,de952,85à956,25MHzetde956,45à959,85MHz,enplusdelabandede944à952MHz,quiétaitdéjàdisponible. Enaoût2017,laFCCaémisla900MHzNoticeofInquiry(NOI),pourétudierlapossibilitéd’accroîtrelasouplessetechniqueetopérationnelleafindepermettrelesbandespassantesetlesservicesd’IdOdanslabande896-901/935-940MHz.En2015,l’Australieadécidéd’élargirlapartieexemptedelicencedelabandede902à928MHzpourqu’elles’étendede902à935MHzafindeprendreenchargelescommunicationsdefaiblepuissancedontlecycled’utilisationestfaible(p.ex.,l’infrastructureintelligente)étantdonnéquelescaractéristiquesdecettebande(c.-à-d.unefaiblepuissanceetunelonguedistance)sontidéalespourlesvillesintelligentes,lesréseauxintelligentsetd’autresapplicationsdel’IdOquirequièrentunefaiblebandepassanteetunelongueduréedeviedespiles.Écosystèmed’équipementpotentiel: ISDEn’estpasaucourantdetravauxdenormalisationetneconnaîtpasd’appareilsexemptsdelicencequifonctionnentdanslabandede928à935MHz.Cependant,enraisondesdécisionsprisesenAustralieetdelaproximitédelabandeexemptedelicenceexistante,ISDEs’attendàcequedumatérieldeviennedisponibledanscettebandeaucoursdescinqprochainesannées.Deplus,dumatérielmobilecommercialestactuellementdisponiblepourlesbandeschevauchantesde896à915MHzetde925à960MHzdestinéesauxsystèmesmobilescommerciauxeuropéens.


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Résumédescommentaires SaskTelindiquequelalibérationdelabandedestinéeauservicemobilecommercialconstitueuneprioritémoyenneetsuggèrequetoutexamendecettebandetiennecomptedesdécisionsdelaFCC.Bellindiquequelabandedevraitêtrerenduedisponiblepourleservicemobilecommercialetqu’elledevraitêtrelibéréeen2024.Rogersestd’accordavecl’évaluationdelabandeparISDEetrecommandeàISDEd’attendredevoirlesrésultatsdeseffortsmenésauxÉ.-U.pourlaréattributiondelapartiedelabandede896à902MHzetde935à941MHzavantsalibération.TELUSaccordeunefaibleprioritéàlabandeetnemanifestepassonappuipourceserviceparticulier.Cogecoappuieleservicemobilecommercialdanslabandeetrecommandeunelibérationanticipée.SRCs’opposeauservicemobilecommercialdanslabandede953à960MHzcarelles’attendàuneaugmentationdel’utilisationdeliaisonsstudio-émetteuretdeliaisonspointàpointdanscettebandeaucoursdesprochainesannées.L’ACÉetFONTURexprimentleurappuiauxexemptionsdelicencesdanslabande.LeCCCRanotéquelescheminsdefercanadiensontactuellementduspectreautoriséàtraversdel’ACFCpoursixcanauxdanslabandede896-935MHzetaindiquéqu’ISDEdevraitconsidérerqueduspectrederemplacementetdesressourcesimportantesserontnécessairess’ildécidedeprocéderavecleréaménagementdelabande. Discussion Labandede900MHzadescaractéristiquesdepropagationsemblablesàcellesdelabandede800MHzdontilaantérieurementétéquestion,cequilarendraittoutaussiattrayantepouruneutilisationmobilecommerciale.Deplus,ilyaunintérêtrelativementàl’utilisationdecettebandepourlesapplicationsexemptesdelicence.Comptetenudelafaibleutilisationdelabandede900MHz,ISDEestimequ’unexamendoitêtreeffectué.Toutefois,comptetenudesprocessusdeconsultationencoursauCanadaetauxÉ.-U.,etdel’incertitudecontinueconcernantlematérielpourlesdiversesutilisationsproposées,ISDEneprévoitpasexaminerdavantagelabandede900MHzavant2022.Parconséquent,pourlemoment,ISDEconsidèrecettebandecommeétantdepriorité3.8.2 Spectre debandemoyenne Lescaractéristiquesduspectredebandemoyennepermettentd’assurerlacouvertureetlacapacité.Lalibérationdeplusdespectredebandemoyennepermettraauxfournisseursduservicesansfilderépondreàl’augmentationprévuedutraficenaméliorantlaqualitédeleursréseauxexistantsetenassurantunecouverturedelacapacitécibléeetélevée,commeparlebiaisdedéploiementdepetitescellules. 8.2.1 LabandeL ISDEaindiquédanslaconsultationsurlesperspectivesquelabandeL(de1427à1518MHz),oudespartiesdecelle-ci,pourraitêtrelibéréeauxfinsd’utilisationpourleservicecommercialfixeetmobile.Utilisationactuelle:LabandeLestutiliséeauCanadapourleservicehertziend’abonnéquiselimiteauxrégionsruralesetpourlessystèmesdecommunicationmultipointàbandeétroite.Deplus,labandede1427à1432MHzestutiliséepourlalectureautomatiquedecompteursetpourleservicetéléphoniquerural,alorsquelabandede1427à1429,5MHzestdisponiblepourlatélémesuremédicaleexemptedelicencedansdesrégionsgéographiqueslimitées.Dansladécisiondepolitiqued’utilisationduspectrePS1435,intituléeDécisionsdelapolitiqued’utilisationduspectreconcernantlabande1435-1525MHz,rendueen2012,ISDEadécidéqu’unexamendelabandede1435à1525MHzconcernantl’utilisationd’unservicemobileflexibleetfixeseraitreportécomptetenudel’intérêtinternationalincertainqu’ilyavaitàcemoment-lààl’égarddessystèmesmobilesàlargebande.Quiplusest,danslecadredecettedécision,l’utilisationdelatélémesureaéronautiquemobiledanslabandede1452à1476MHzétaitpermisedansunrayonde320kmdesaéroportsdeDownsviewetdeMirabel.


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Contexteinternational: LabandeL(de1427à1518MHz)estunebandedefréquencesquiaétédésignéepourlestélécommunicationsmobilesinternationales(TMI)lorsdelaCMR-15.Lespartiesde1427à1452MHzetde1492à1518MHzdelabandeLontétéidentifiéesàl’échellemondiale,tandisquelapartiede1452à1492MHzdelabandeaétéidentifiéedanslesRégions32et3etdansplusde50paysdelaRégion1.En2013,ladécision(13)03duComitédescommunicationsélectroniques(ECC)aharmonisél’utilisationdelabandedefréquencede1452à1492MHzenEuropepourlesliaisonsdescendantessupplémentairesdesréseauxdecommunicationsmobileetfixe.Depuis2015,desautorisationsontétéaccordéespourcetteutilisationdanslabandede1452à1492MHzdanscertainspayseuropéens.Ennovembre2017,ladécision(17)06aégalementharmonisélesbandesde1427à1452MHzetde1492à1518MHz,rendantdisponiblelatotalitédelabandeLpourlesliaisonsdescendantessupplémentairesmobilesetfixesenEurope.Deplus,l’AustralianCommunicationsandMediaAuthorityarendupublicundocumentdetravail,Futureuseofthe1.5&3.6GHzbands(enanglaisseulement),endécembre2016,quiconsidéraitlapossibilitédemodifierl’utilisationdelabandedefréquencesde1427à1518MHzpourqu’elleserveauservicemobileàlargebandedela5G.Écosystèmed’équipementpotentiel:IlexisteactuellementseptcatégoriesdebandesLTEdu3GPPquicouvrentcertainespartiesdelabandeL.Lesbandesde1427,9à1462,9MHz,de1475,9à1510,9MHzetde1447à1467MHzfontpartiedelacatégoriededuplexageparrépartitiondansletemps(DRT)11,21et45,respectivement.Lesbandesde1427à1470MHzappariéesaveclesbandesde1475à1518MHzfontpartiedelacatégoriededuplexageàrépartitionenfréquence(DRF)74.Lesbandesde1452à1496MHz,de1432à1517MHzetde1427à1432MHzfontpartiedescatégoriesdebandesàliaisondescendantesupplémentaire32,75et76.Ilexistecinqcatégoriesdebandesde5Gdu3GPPquicouvrentcertainespartiesdelabandeL.Lesbandesde1432à1517MHzetde1427à1432MHzfontpartiedescatégoriesdeDRTn50etn51.Lesbandesde1427à1470MHzappariéesaveclesbandesde1475à1518MHzfontpartiedelacatégoriedeDRFn74.Lesbandesde1432à1517MHzetde1427à1432MHzfontpartiedescatégoriesdebandesàliaisondescendantesupplémentairen75etn76.Résumédescommentaires Bell,Ericsson,Nokia,leCCCR,Rogers,SaskTel,SeasideWirelessetTELUSappuientlapropositiond’ISDEconsistantàlibérercespectrepourleservicemobilecommercialetleservicefixeaucoursdescinqprochainesannées.Bellindiquequeceladevraitêtreuneprioritéélevée,etsuggèrequ’ISDElibèrecespectreen2020.Rogersindiqueégalementqu’ils’agitd’uneprioritéélevéeenraisondelademandeimportantedeliaisonsdescendantes.TELUSindiquequ’ils’agitd’uneprioritémoyennementélevée. Discussion

ISDEcroitquelabandeLseraimportantepourledéploiementfuturdelatechnologiedela5G,puisqu’elleestharmoniséeàl’échellemondialeetqu’ons’attendàcequ’ilyaitunécosystèmed’équipementmondial.ISDEestimequelabandeL,oudespartiesdecelle-ci,pourraitêtrelibéréeauxfinsd’utilisationpourlesservicesfixeetmobile,étantdonnéquecettebandeestactuellementpeuutiliséeauCanada.Toutefois,ilyadesproblèmesdebrouillagepotentielsàlafrontière,carles

3Pourl’attributiondesradiofréquences,lemondeestdiviséentroisrégionsparl’UIT:laRégion1–Étatsarabes,Afrique,Europe,CommunautédesÉtatsindépendants,laRégion2–AmériquesetlaRégion3–Asie-Pacifique.DeplusamplesrenseignementssetrouventdansleTableaucanadiend’attributiondesbandesdefréquences.


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É.-U.utilisentactuellementlabandepourlatélémesureaéronautiquemobile,cequialaprioritéàl’échelleinternationalesurleservicemobiledansunepartiedelabandeL.ISDEprévoitcommenceràtravailleraveclesÉ.-U.afind’élaboreruneententetransfrontalièrepourcettebande,danslebutdelalibérerleplusrapidementpossiblepouruneutilisationsouple,fixeetmobileauCanada.Commeceprocessuspourraitsepoursuivreau-delàde2022,cettebandeestconsidéréecommeétantdepriorité2. 8.2.2 Les bandesde1 500MHzet de1 600MHzBandesdecomposanteauxi l ia ire terrestre (CAT) ISDEareçudescommentairessurlesinitiativesdeCATdanslabandede1525à1559MHzappariéeàlabandede1626,5à1660,5MHz(1500MHz),etdelabandede1610,5à1626,5MHzappariéeàlabandede2483,5à2500MHz(1600MHz),ainsiquesurlesdéveloppementsauxÉ.-U.danslabandede1670à1680MHz.Utilisationactuelle:Lesbandesde1525à1559MHz,de1626,5à1660,5MHz,de1610,5à1626,5etde2483,5à2500MHzsontutiliséespourdesservirleSMSauCanada,cequ’ellesfontdepuisplusieursannées.Plusprécisément,despartiesdesbandesde1525à1559MHzetde1626,5à1660,5MHzsontutiliséesparlesréseauxInmarsatetLigadopourleSMS,alorsquelabandede2483,5à2500MHzetdespartiesdelabandede1610,5à1626,5MHzsontutiliséesparGlobalstarCanadapourleSMS.Enjanvier2017,ISDEareçuunedemandedelicencedeGlobalstarCanadaconcernantuneCAT,cequinécessitaitdesmodificationsauxrèglespourexploiteruneCATdefaiblepuissancedansleurbandeautoriséesouslicence(de2483,5à2500MHz).LaCATestdéjàautoriséedanscesbandesenvertudelaPR-023,Politiqueduspectreetdedélivrancedelicencesvisantàpermettrel’exploitationdeservicesmobilesauxiliairesdeTerredanslecadred’offresdeservicesmobilesparsatellite,etISDEentendconsultersouspeuausujetdemodificationsàapporteràcettepolitique.Contexteinternational:ISDEsoulignequelesexploitantscanadiensduSMSdoiventcoordonnerleurutilisationdecesbandesdesservantleSMSaveclesautresexploitantsàl’international.C’estlaraisonpourlaquelleilsn’utilisentquedespartiesdecesbandesdanslaplupartdescas. Iln’yaactuellement,aucuneattributiondeservicemobileprimairedanslesbandesde1525à1559MHzetde1626,5à1660,5MHz.Enavril2016,lesÉ.-U.ontlancéuneconsultationpublique(DA-16-442,documentenanglaisseulement)ausujetd’unedemandedeLigadovisantàmodifierlaCATdesesréseauxdeSMSdesabandeLdanslesbandesde1525à1559MHzetde1626à1660,5MHz,etce,pourminimiserlepossiblebrouillagecauséauxsystèmesGPSexploitésdanslabandeetpourluipermettrededéployerunréseauàlargebande.Enmêmetemps,lesÉ.-U.ontpubliéuneconsultation(DA-16-443,documentenanglaisseulement)portantsurlademandedeLigadodevoirlaFCCamorceruneréglementationenvued’attribuerlabandede1675à1680MHzàuneutilisationmobileterrestrepartagéeaveclegouvernementfédéral.Ceciinstaureraitunblocdespectrecontigude10mégahertz(de1670à1680MHz),puisquelabandede1670à1675MHzétaitdéjàattribuéeetmiseauxenchèrespouruneutilisationmobileterrestreauxÉ.-U.Àcejour,laFCCn’apasrendudedécisionausujetdecesconsultations.Endécembre2016,laFCCamodifiésesrèglespouraccepterlademandedeGlobalstarrelativementàlaCATdanslabandede2485,5à2495MHz,sousréserved’uneconditiondelicenceobligeantlemaintienduSMS.Écosystèmed’équipementpotentiel:Lesécosystèmesdestinésàl’utilisationmobileterrestredanslesbandesdesservantleSMSetlaCATsontactuellementencoursdediscussionetdedéveloppement.Lamisesurpieddesécosystèmesdépendradeladisponibilitéduspectreàl’échellemondiale.


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Résumédescommentaires Rogersproposequ’ISDEsurveillelesprocéduresencoursauxÉ.-U.ettouteautremesurepriseparlaFCCconcernantleseffortsdéployésparLigadoetGlobalstarpouroffrirunservicemobiledanslabanderéservéeauSMS.EncequiconcernelademandedeLigadod’attribuerlabandede1675à1680MHzpourl’utilisationmobilecommerciale,Rogersmentionneque,siLigadoobtientcequ’ildemandeauxÉ.-U.,ISDEdevraitégalementenvisagerdemettreàdispositioncesfréquencespourleservicemobilecommercialauCanada.Danssaréponse,BellappuielapropositiondeRogers.Aucunautrerépondantnes’estprononcésurcesbandes. Discussion Comptetenudel’utilisationactuelleduSMSdanslesbandesde1500MHzetde1600MHz,ainsiquedel’intérêtcontinudesexploitantsduSMSàutiliserdavantagecesbandespourlaCATaucoursdescinqprochainesannées,faciliterdesutilisationsadditionnellesdanscesbandesestconsidéréecommeétantdepriorité1.ISDEentreprendral’examendelaPR-023fin2019envuedepermettreuneutilisationaccruedecesbandesdanslamesuredupossible,toutenreconnaissantl’importancecontinuedefournirleSMS.Encequiconcernelabandede1675à1680MHz,ISDEsuivradeprèsl’évolutiondelasituationauxÉ.-U. 8.2.3 Les bandesduSSFE-2 et duSSFE-3 nonappariées Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,onsuggèrequelesbandesde1915à1920MHzetde1995à2000MHz(leSSFE-2,ouleblocH)etde1695à1710MHz(lesbandesduSSFE-3nonappariées)puissentêtrelibéréespourleservicemobilecommercial.Utilisationactuelle:En2007,dansledocumentDGTP-002-07,Consultationsuruncadredemiseauxenchèresdefréquencesdanslagammede2GHz,ycomprispourlesservicessansfilévolués,labandenonappariéeduSSFE-2aétédésignéepourleservicedecommunicationmobilecommercialetaétémisedecôtéjusqu’àcequelesproblèmestechniquesliésauxinterférencessusceptiblesdeseproduireavecl’utilisationduSCPactuel(enraisondelaséparationdescanauxduplex)etduservicemobileparsatellitedanslesfréquencessupérieuresà2000MHzsoientrésolus.LespectrenonappariéduSSFE-3estattribuéauservicedesauxiliairesdelamétéorologieetauservicedemétéorologieparsatellite(espaceversterre).Diverssystèmes,commedesstationsterriennesmétéorologiquesetdesballonssondesmétéorologiques,sontdéployésdanscettebande.Demême,labandedefréquencesde1700à1710MHzestutiliséepourlessystèmeshertzienspointàpointdefaiblecapacité,commelesliaisonsstudio-émetteuraudiosunidirectionnelles.Contexteinternational:Audébutde2014,onaprocédéàlamiseauxenchèresdelabandeduSSFE-2(blocH)auxÉ.-U.avecunimportanttitulairedelicencenational.OnaégalementprocédéàlamiseauxenchèresdelabandenonappariéeduSSFE-3auxÉ.-U.,en2014,danslecadredelamiseauxenchèresdelabandeduSSFE-3.CeblocétaitnonappariéetlamajoritédeslicencesontétéattribuéesaumêmetitulairedelicencequeceluidublocH.Écosystèmed’équipementpotentiel:AuxÉ.-U.,lesbandesduSSFE-2etduSSFE-3nonappariés,enplusdelabandeduSSFE-4(de2000à2020MHzetde2180à2200MHz)sontdétenuesparlemêmetitulairedelicencesàl’échellenationale.Parconséquent,lesécosystèmesd’équipementsprévuspourcesblocsdespectresontliés,etlacatégoriedebande70du3GPPjumèlelabandede1695à1710MHz(leSSFE-3nonapparié)aveclabandede1995à2020MHz(fréquencessupérieuresdublocHetfréquencesinférieuresduSSFE-4).


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Résumédescommentaires Nokia,SaskTel,SogeteletTELUSappuientlalibérationdesbandesduSSFE-2etduSSFE-3nonappariéeenfaveurduservicemobilecommercial.SaskTelindiquequelaprioritéestfaibletandisqueTELUSestimequ’ils’agitd’uneprioritémoyenne.TerreStarindiquequelespectrenonappariéduSSFE-2etduSSFE-3devraitêtreutilisépourlesservicesfixeetmobile,etqu’ondevraitaccorderuneprioritéélevéeàsalibération.RogersappuieledegrédeprioritéélevépourlalibérationduspectrenonappariéduSSFE-3enfaveurduservicemobilecommercial.PourcequiestduSSFE-2,BellMobilitérecommandequ’ISDEattendequel’étatdecespectresepréciseauxÉ.-U.avantdelancerunprocessusdedélivrancedelicences;pourcequiestduSSFE-3,ilsconviennentquelespectredecettebandedevraitêtremisauxenchèresaprèslamiseenplacedel’écosystèmedematériel.TELUSindiqueleblocHpourraitêtreutilisé,soitparlebiaisd’autresbandesàl’aided’unregroupementd’entreprises,ouavecleSSFE-3.Conséquemment,ilestrecommandéqueleblocHsoitlibéréensuivantunprocessusconcurrentieldedélivrancedelicences. Discussion

ISDEn’apasl’intentiondecommencerleprocessusdelibérationdecesbandesavantqu’ilyaitunecertitudeaccruequantàunécosystèmed’équipement,notammentcomptetenudesliensaveclespectreduSSFE-4.Ainsi,enattendantdenouveauxdéveloppementsauxÉ.-U.,ISDEattribueàlalibérationdecesbandesleniveaudepriorité3.

8.2.4 Les bandesde3 500MHzet de3 800MHz Danslaconsultationsurlesperspectives,ISDEmentionnequ’ilsepencherasurlabandede3400à4200MHzenvuedelibérercesfréquences,entoutouenpartie,àdesfinsd’utilisationcommercialemobileetfixe.ISDEdéfinitlabandede3500MHzcommereprésentantlagammedefréquencescontenuesentre3450et3650MHz,etlabandede3800MHzcommereprésentantlagammedefréquencescontenuesentre3650et4200MHz.Labandede3400à3450MHzesttraitéeséparément.Utilisationactuelle:Lagammedefréquencesde3400à4200MHzsertactuellementauservicederadiolocalisation,auservicefixepointàpoint,auserviced’AFSF,auSLBSFetauxsystèmesduSFS.Lapartiedelabandede3400à3475MHzestréservéeàl’usagedesradarsaéronautiquesetmaritimes,bienquecertainsradarsutilisentégalementdesfréquencesaussiélevéesquecellede3650MHz.Labandede3475à3650MHzestactuellementutiliséepourlessystèmesd’AFSF;toutefois,dansledocumentDGSO-007-14,Décisionsrelativesauxmodificationsdelapolitiquevisantlabandede3500MHz(3475-3650MHz)etsurunnouveauprocessusdedélivrancedeslicences(ci-aprèsladécisionde2014),ISDEindiquequecettebandeferal’objetd’uneprochaineconsultationauxfinsd’utilisationmobile.Àcettefin,ISDEapubliéledocumentSLPB-003-18,Consultationsurl’examendelabandede3500MHzpourpermettreuneutilisationflexibleetconsultationpréliminairesurleschangementsàapporteràlabandede3800MHz(Consultationdesbandesde3500et3800MHz).Labandede3650à3700MHz,disponiblepourleservicesansfilàlargebande,estattribuéesouslicencesurunebasepartagéeetpeutêtreutiliséeàlafoispourlesapplicationsmobilesetfixes.Ilyaactuellementdesliaisonspointàpointlimitéesenservicedanslespartiesde3400à3475MHzetde3700à4200MHzdelabande.Labandede3700à4200estprincipalementutiliséeparleSSFpourlaprestationdeservicesàlargebandeainsiquepourdesliaisonsmontantesservantauxémissionsdetélévision.Enoutre,ilexistedesrécepteursderadiodiffusionexemptsdelicenceutiliséspourrecevoirdesémissionsdetélévisionàpartirdesatellites,quidistribuentdesprogrammestéléviséssuruneinfrastructurecâbléeoudansdesstudiosdediffusionéquipéspourrecevoirdumultimédiasoutenantlacréationdeprogrammation.Contexteinternational: Despartiesdelabandede3500MHzetdelabandede3800MHzsontdéjàdisponiblesouenvoiedel’êtreauxfinsd’utilisationcommercialemobileouflexibledansplusieurspays,dontlesÉ.-U.,leRoyaume-Uni,


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l’Australie,l’Irlande,leJapon,laCoréeduSud,laChineetleSingapour.Étantdonnéquelesbandesde3500MHzetde3800MHzsontconsidéréescommelesprincipalesbandespoursoutenirlatechnologiedela5G,denombreuxpaysontcommencéàtravaillerpourmettrecettefréquenceàdisposition. En2015,laFCCafaitensortequelabandede3550à3700MHz(150MHz)soitdisponiblepouruneutilisationflexible,surunebasepartagée,parlebiaisd’unsystèmed’autorisation,connusouslenomdeserviceradioàlargebande(SRLB).Enaoût2017,unavisd'enquêteintituléExpandingFlexibleUseinMid-BandSpectrumBetween3.7and24GHz(enanglaisseulement),indiquaitquelaFCCétudiaitlapossibilitéd’étendreleSRLBjusqu’à4200MHz.Enoctobre2017,laFCCalancéunprocessusdeconsultationsurleschangementsquel’onpourraitapporterauxrèglesdélivrancedelicencesdanscettebandepoursoutenirlesdéploiementsdetype5G,étantdonnéquelecadreavaitdéjàétéélaboréavantqu’ilnesoitévidentquelabandede3500MHzjoueraitunimportantrôle,àtitreprimaire,commebandeprincipaledefréquencesmoyennes,pourledéploiementdesréseauxde5Gàtraverslemonde.Ennovembre2016,legroupedetravaildelaCommissioneuropéennesurlapolitiqueenmatièredespectreradioélectrique(RSPG)aémisunavisintituléOpiniononspectrumrelatedaspectsfornext-generationwirelesssystems(5G)(enanglaisseulement).IlestmentionnédanscetavisquelegroupedetravailRSPGconsidèrelabandede3400à3800MHzcommeétantl’unedesbandescléspourl’introductiondelatechnologiedela5GenEurope.Denombreuxpayseuropéensontrécemmentpubliéouannoncéunplanpourlibérerdespartiesdelabandede3400à3800MHzàdesfinsd’utilisationmobile,fixeetflexibleparlebiaisd’unprocessusconcurrentiel. Écosystèmed’équipement: Encemoment,ilyatroiscatégoriesdebandesDRTdelatechnologieLTEdu3GPPdisponiblesquicouvrentdespartiesdesbandesde3500etde3800MHz.Lesbandes42et43couvrentrespectivementlabandede3400à3600MHzetlabandede3600à3800MHz.Labande48couvrelabandede3550à3700MHzdesÉ.-U.L’équipementLTEdestinéauservicefixeexistedepuislongtempsdanslesbandes42et43.Ondéveloppeactuellementl’équipementLTEdestinéauxservicesmobileetfixedanslabande48.IlyaégalementdeuxcatégoriesdebandesDRTdelatechnologiedela5Gdu3GPPquicouvrentlesbandesde3500MHzetde3800MHz.Labanden77quicouvrelesfréquencesde3300à4200MHzetlabanden78,quicouvrentlesfréquencesde3300à3800MHz. Résumédescommentaires Lesintervenantsontappuyél’examendel’ensembledelagammedefréquencesde3400à4200MHzeffectuéparISDE.Cisco,Cogeco,Nokia,Qualcomm,Québecor,SaskTel,Shaw,SogeteletTELUSontindiquéquelalibérationdelabandede3500MHzestdeprioritéélevée.Cisco,Nokia,Qualcomm,Québecor,SaskTeletShawontmentionnél’importancedelabandepourleservicemobilecommercial,tandisqueBellMobilité,Cogeco,RogersetTELUS,ontproposédelarendredisponiblepouruneutilisationsouple.Bellproposederendrelagammedefréquencesde3400à3800MHzdisponiblepouruneutilisationsoupleetderéattribuerlagammedefréquencede3800à4200MHzauxutilisateursactuelsdesystèmessatellitesdanslabandeC.Cogeco,Rogers,SogeteletXplornetproposentqu’ISDEharmoniselabandeauCanadaaveclescadresadoptésailleursdanslemonde.TELUSindiquequeleCanadaestbienplacépouramorcerimmédiatementleprocessusdelibérationdelabandepouruneutilisationsouple,avecdiversespartiesdelabandelibéréesàdifférentsmoments.TELUSsuggèrequ’ISDElibèrelabandede3475à3650MHzd’icilami-annéede2019etqu’illance,àpluslongterme,uneconsultationsurlabandeentièrede3400à4200MHz.DSA,MicrosoftetMotorolaontproposéqu’ISDEadopte,pourcettebande,uneméthodeutilisantunebasededonnéescommec’estlecasauxÉ.-U.Microsoftfaitvaloirquecetteméthodenenécessiteraitnimodificationsàlabandenidéplacementdeservicesétablis.DSAasuggéréqu’ISDEadopteuncadredegestiondel’accèsauspectreàtroisniveaux


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pourcequiestdelabandedefréquencesde3550à3700MHz,laquelleestharmoniséeaveclesÉ.-U.Deplus,DSAasuggéréqu’ISDEenvisagedemodifierlesrèglementsafindefavoriserlepartagedespectreentreleservicefixeetlesliaisonsdescendantesduSFS,etce,danslabandedefréquencesde3700à4200MHz,grâceàunsimpleprocédédecoordinationdebasededonnées.LaBCBA,lamunicipalitérégionaleduCap-Breton,laFireServiceAssociationofNovaScotia,lamunicipalitéducomtéd’Antigonish,lamunicipalitéducomtédeColchester,lamunicipalitéducomtédeCumberland,lamunicipalitéducomtédeRichmond,lamunicipalitéducomtédeVictoria,SeasideWireless,EOWCetleRREOdemandentàISDEd’assurerunaccèséquitableetcontinuàlabandede3500MHzpourlesfournisseursdel’AFSF.CanWISPaproposéqu’ISDEétendentlesrèglesactuellesdelabandeduSLBSFdanslabandede3700à4200MHzafindepermettreledéploiementaccrudel’AFSFdanslesrégionsrurales.SESetTelesatindiquentquel’utilisationdesatellitesdanscettebandedevraitêtreprotégée.Toutefois,aucundesintervenantsnes’opposeàl’examendel’utilisationdelabande. Discussion

Lesobservationsreçuesrévèlentungrandintérêtàcequelabandede3500MHzsoitlibéréeàdesfinsd’utilisationsoupledèsquepossible.Comptetenudel’intérêtinternationalàl’égarddecettebandeetdel’attenteselonlaquelleelleseraessentielleaudéveloppementdesservicesde5Getaucalendrierprévudemiseenplaced’unécosystèmed’équipementmondial,etcomptetenudel’intérêtàl’égarddelabandemanifestéauCanada,ISDEattribueàsalibérationleniveaudepriorité1etapubliélaconsultationdesbandesde3500etde3800MHzvisantàfaciliteruneutilisationsoupledelabande3500MHz.ISDEprévoitquelespectrede3500MHzseralibéréàdesfinsd’utilisationsoupleàlafin2020.ISEDattribueàlabandede3800MHzleniveaudepriorité2etacommencéunexamenpréliminairedelabandedanslecadredelaconsultationdesbandesde3500etde3800MHz. 8.2.5 La bandede5 GHz Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,onadiscutédelabandede5GHz(de5150à5925MHz),maisaucunchangementprécisn’aétéproposéàlabandeenattendantlesrésultatspossiblesdelaCMR-19.Toutefois,ISDEareçudescommentairesproposantquedifférentespartiesdelabandede5GHzsoientrenduesdisponiblespourlesappareilsexemptsdelicence.Utilisationactuelle : AuCanada,lesbandesdefréquencesde5150à5350MHz,de5470à5600MHzetde5650à5850MHzsontaccessiblespourdesapplicationsexemptesdelicence,enparticulierpourlesdispositifsderéseauxlocauxderadiocommunication(RLR),généralementlesdispositifsWi-Fi,etlesrèglestechniquesactuellessontharmoniséesaveclecadreinternational(p.ex.,leRèglementdesradiocommunications).ISDEparticipeactivementàladiscussionsurleschangementstechniquesapportésàcesbandesetmèneradesconsultationssurtoutchangementapportéàlaCMR-19.Toutefois,certainsintervenantscanadiensontexpriméleurintérêtauprèsd’ISDErelativementàl’examendechangementsàlabandede5150à5250MHz.Parconséquent,àlasuited’uneconsultation,ISDEapubliéledocumentSMSE-013-17,Décisionrelativeaucadretechniqueetpolitiquerégissantlesdispositifsderéseauxlocauxhertziensfonctionnantdanslabandede5150à5250MHz,quimodifielecadretechniqueetpolitiquerégissantlesdispositifsdeRLRfonctionnantdanslabandede5150à5250MHzpourpermettrel’utilisationdedispositifsdeRLRpluspuissants,àl’intérieuretàl’extérieur,sousunrégimeautorisésouslicence.Labandede5350à5470MHzestutiliséeparlessatellitesd'explorationdelaTerreRADARSATdel'Agencespatialecanadienne.CessatellitesfournissentdesimagesdelaTerreàpartirdel'espaceetpermettentlasurveillancemaritime,lasurveillancedesglaces,lagestiondescatastrophes,lasurveillanceenvironnementale,lagestiondesressourcesainsiquelesactivitésdecartographie.LessatellitesRADARSATfournissentdesdonnéesaugouvernementduCanada,ainsiqu'àdenombreuxorganismesauxÉ.-U.etàdesutilisateursprivésdumondeentier.Cettebandeafaitl’objetdetravauxnationaux


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etinternationauxpendantdenombreusesannéesenvuedetrouverdesmesuresd’atténuationappropriéespourassurerlaprotectiondeRADARSAT,etISDEpoursuivraseseffortsencesensàlaCMR-19.Actuellement,aucuneattributionprimairen’estaccordéeauservicemobiledanscettesous-bande,etlesattributionsrelativesauSETS(actif)danslesbandesde5350à5460MHzetde5460à5470MHzsontessentiellespourlesprogrammesd’observationdelaTerre,ycomprisRADARSAT,dontlesdonnéessontessentiellespourobtenirdel’informationfiableetàjoursurleschangementsquesubissentnotreplanèteetsonclimat. ConformémentauTCAF,labandede5600à5650MHzestattribuéeauservicederadionavigationmaritime,auservicemobile(àl’exceptionduservicemobileaéronautique)etauservicederadiolocalisation.Àl’heureactuelle,cettebandeestattribuéesouslicenceetutiliséeparEnvironnementCanadapourlesradarsmétéorologiques.LecahierdeschargessurlesnormesradioélectriquesCNR-247,Systèmesdetransmissionnumérique(STN),systèmesàsautsdefréquence(SSF)etdispositifsderéseauxlocauxexemptsdelicence(RL-EL)nepermetpasauxdispositifsdeRLRdetransmettredanslabandedefréquencesde5600à5650MHzpours’assurerquelesradarsmétéorologiquesd’EnvironnementCanadasoientprotégésenconséquence.AuCanadaetauxÉ.-U.,labandede5850à5925MHzestdésignéepourlessystèmesdecommunicationdédiéeàcourtedistance(CDCD)àl'appuid'applicationsdesystèmesdetransportintelligents(STI).Selonl'UIT,lesSTIutilisentdiversestechnologies,tellesquelesordinateurs,lestélécommunications,lessystèmesdepositionnementetl'automatisationpouraméliorerlasécurité,lagestionetl'efficacitédessystèmesdetransportterrestres.Bonnombred’applicationsSTIexigentunspectreradioélectriquepuisqu'ellesutilisentdescommunicationsdansdesvéhiculesenmouvement.Ledéploiementdel’infrastructuredeCDCDadébutéen2017.Ainsi,parl’entremiseduBCS-001-17,Déplacementd'assignationsdeservicesfixesexistantesdanslabandedefréquencesde5850à5925MHz,ISDEapermisl’utilisationd’appareilsdeCDCDmontéssurvéhiculedanslabandede5850à5925MHz,etapermisledéplacementd’assignationsduservicefixedanscettegammedefréquences.ContexteInternational:Àl’échelleinternationale,lagammedefréquencesde5GHzestdiviséeenuncertainnombredebandesdefréquences,chacuneétantattribuéeàdiversservices.Danscettegamme,lesbandesdefréquencesde5150à5350MHzetde5470à5850MHzsontaccessiblesauxRLRetsontgénéralementutiliséespourdesapplicationsexemptesdelicence(p.ex.,leWi-Fi,laLTE-EL,laLTE-AAL).Étantdonnélavariétédeservicesdetitulairespartageantlesbandesde5150à5350MHzetde5470à5850MHz(p.ex.,radars,SETS,SMS),différentesmesures(p.ex.,desrestrictionsduniveaudepuissance,uneexigencequantàl’utilisationdelasélectiondynamiquedefréquenceetdeslimitesrelativementàl’usageextérieur)sontmisesenplacedanscesbandespourfaciliterlacoexistenceentrelesappareilsexemptsdelicenceetlesautresservices.Aupoint1.16àl’ordredujourdelaCMR-19,ondéterminerasidesrestrictionsdanscertainesdecesbandespeuventêtreassoupliespourfaciliterl’utilisationdesRLRtoutencontinuantd’assurerlacoexistenceaveclesautresservices.Deplus,pourcequiestdesbandesdefréquencesde5GHzquinesontpasactuellementaccessiblesauxRLR(c.-à-d.de5350à5470MHzetde5850à5925MHz),lepoint1.16àl’ordredujourdelaCMR-19permettraégalementdedéterminersidesmesuresd’atténuationpeuventêtreprisespourautoriserl’introductiondenouvellesutilisationsdesRLR,toutenveillantàlaprotectiondesautresservicesactuelsetprévus.AuxÉ.-U.,commeauCanada,labandedefréquencesde5850à5925MHzestréservéeauxcommunicationsdédiéesàcourtedistance(CDCD)afind’appuyerlesSTI.LaFCCmèneactuellementuneétudepourévaluerlacoexistencepossibleduWi-FIaveclatechnologiedeCDCDdanslabandede5850à5925MHz.Enfonctiondesconstatationsdecetteétude,lesapprochespossiblesdepartagepourraientcomprendre«ladétectionetl’évitement»,selonlaquellelessignauxdeCDCDsontdétectésetl’utilisationducanalestévitéeaprèsdétection;ouunenouvellerépartitiondescanaux,selonlaquellelescommunicationsessentiellesàlasécuritépassentauxpartiessupérieuresdelabande,etlespartiesinférieuresdelabandesontpartagéesaveclescommunicationsnonessentielles.


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Àl’échellemondiale,lacommunicationcellulaireàpartird’unvéhiculeversunrécepteurquelconque(C-VRX)développéeparla3GPPgagneduterrain.LaC-VRXestconçuepourfonctionnerdanslabandede5850à5925MHzafindesoutenirégalementlesSTI.LaC-VRXestadoptéeparlesmembresdela5GAutomotiveAssociation,quiestuneorganisationmondialeintersectorielled’entreprisesœuvrantdanslessecteursdel’automobile,delatechnologieetdestélécommunications(TIC)quicherchentàdévelopperdessolutionsdeboutenboutpourlesfutursservicesdemobilitéetdetransport.Écosystèmed’équipementpotentiel:Ilexisteunécosystèmemondiald’équipementharmonisépourlesbandesde5150à5350MHzetde5470à5850MHzadmettantleWi-Fi.IlyadeuxcatégoriesdebandesdelaLTEàDRTdanslagammede5GHz.Lacatégoriedelabande46couvretoutelagammede5150à5925MHzetlacatégoriedelabande47couvrelapartiedelaCDCDdelabandede5855à5925MHz.AuxÉ.-U.,latechnologiedeCDCDestautoriséepourlesunitésàbordetlesunitéssurleterraindanslabandede5850à5925MHz.Desdéveloppementsontégalementétéapportésafind’utilisercettebandepourlacommunicationcellulaireC-VRXàl’appuidesSTI.Plusparticulièrement,la3GPParécemmentélaborésesspécificationsRelease14,quifacilitentlaC-VRX.DurantlaCMR-19,sideschangementssontadoptéspourlesbandesexistantesde5GHzousidenouvellesbandessontrenduesdisponibles,ISDEs’attendàcequel’industrieduWi-FirendedisponibledumatérieldeuxoutroisansaprèslaCMR. Résumédescommentaires Laplupartdesrépondantsontindiquéquelabandede5GHzestl’unedesbandesexemptesdelicencequiévolueraleplusaucoursdescinqprochainesannées.Lesrépondantss’attendentégalementàcequelatendancerelativeàl’offreduserviceWi-Fideclassetransporteurougérécontinuedecroître,etàcequelabandede5GHzsoittouchéeparcettetendance.CanWISP,DSA,Microsoft,QuébecoretTelradNetworksontformulédescommentairessurlacongestionàvenirdelabandede5GHz.CogecoCommunications,Microsoft,etShawappuientlargementlalibérationdespectresupplémentairedanslabandede5GHz.DSAproposequeleCanadaappuiel’utilisationdedispositifsdeRLRpluspuissantàl’extérieurdanslabandede5150à5350MHzàlaCMR-19(lepoint1.16àl’ordredujour).Danssesréponsesauxcommentaires,Shawindiquequ’ISDEdevraits’assurerquelesrésultatsdelaCMR-19n’aurontpasd’incidencesurl’utilisationdedispositifsdeRLRpluspuissantàl’extérieurdanslabandede5150à5250MHz.Bellaégalementappuyél’utilisationdedispositifsdeRLRdepuissancesupérieure,tantàl’intérieurqu’àl’extérieur,selonunrégimeautorisésouslicence.Ciscofaitvaloirquel’accèslimitéàdesappareilssansfilpluspuissantsdanslabandede5150à5250MHz,ainsiquel’utilisationduspectredelabandede5600à5650MHzexclusivementauxradarsmétéorologiques,fontensortequelavitesseduréseauWi-FiestmoinsrapideauCanadacomparativementauxÉ.-U.QuébecoretWi-FiAllianceappuientlalibérationduspectredelabandede5350à5470MHzpourlesutilisationsexemptesdelicence.CiscoetShawdemandentàISDEdepermettrel’utilisationdedispositifsdeRLRdanslabandedefréquencesde5600à5650MHz.Québecor,RogersetShawappuientlepartagedesRLRaveclessystèmesdeCDCDdanslabandedefréquencesde5850à5925MHz,alorsqueQuébecoraappuyélalibérationdelabandepourdesutilisationsexemptesdelicences.


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Discussion ISDEparticipeactivementauxdiscussionsportantsurlepoint1.16delaCMR-19,c’est-à-diresurl’éventuelleadoptiondemesuresd’atténuationafindepermettrel’utilisationdesRLRàdenouvellesfinstoutenprotégeantlesautresservicesactuelsouprévusdanslabandede5GHz.Sicertainesbandessupplémentairesdu5GHzétaientrenduesdisponiblesdurantlaCMR-19pouruneutilisationrelativeauxréseauxlocauxsansfil,ISDEsepencheraitsurlaquestion,àsavoirsiondevraitaussilesrendredisponiblesauCanada.Reconnaissantl’importanced’attribueretderéserverduspectrepourledéploiementsécuritairedevéhiculesbranchés,ISDEcontinueraderéserverlespectrede5850à5925MHzpouruneutilisationliéeàcesvéhicules.Touteutilisationdecespectreàd’autresfins,tellesqueleWi-Fi,neseraitautoriséequesiISDEétaitconvaincuquelacoexistenceauseindelabandeétaitpossible.Unevasteconsultationauprèsdesintervenantsconcernés,ycomprislesindustriesdel’automobileetdusansfil,lesfabricantsd’équipementpourvéhiculesbranchés,etd’autresordresdegouvernementdevraitêtremenéerelativementàunetelledécision.ISDEpourraitenvisagerl’utilisationd’appareilsexemptsdelicencedanslabandede5600à5650MHzaumomentopportun.Enraisondel’incertitudeentourantlefuturcadreinternationaletlapossibilitédecoexistenceavecd’autresservices,ISDEattribueàlalibérationdelabandede5GHzleniveaudepriorité3,maispourraitfaireprogresserlestravauxselonl’issuedelaCMR-19etd’autresactivitésayanttraitàcettebande. 8.2.6 La bandede6 GHz Labandede6GHz(de5925à6415MHzetde6415à7125MHz)n’apasfaitl’objetdediscussionslorsdelaconsultationsurlesperspectives,toutefois,ISDEareçudenombreuxcommentairesproposantlalibérationdecettebandeaucoursdescinqprochainesannéespourleservicemobilecommercialouuneutilisationexemptedelicence.Utilisationactuelle:AuCanada,lesbandesde5925à7125MHzsontutiliséespourleservicefixeetleSFS.Lesbandesde5925à6425MHzetde6425à7125MHzsontgrandementutiliséespourlesliaisonsterrestresbidirectionnelles;labandede6425à7125MHzestégalementutiliséeauxfinsdeservicesauxiliairespourtélévisionetpourlesliaisonsstudio-émetteur.Labandede5925à6425MHzestlapartiesupérieuredelabandeC(habituellementappariéeaveclabandede3700à4200MHz),quiestutiliséepourlescommunicationsdeliaisonsmontantespourleSFSafindepermettrelafournituredeservicesàlargebandeetladistributiondelaprogrammationtélévisuelle.Contexteinternational: Enaoût2017,laFCCapubliéunavisd’enquête(enanglaisseulement)intituléExpandingFlexibleUseinMid-BandSpectrumBetween3.7and24GHz,danslequelellesollicitedescommentairessurunaccèssouple,particulièrementpourleSLBSF,danslabandede3,7à24GHz.Mêmesidescommentairesontétésollicitéspourl’ensembledelabandede3,7à24GHz,l'avisd’enquêteaprincipalementmisl’accentsurlesbandesde5925à6415MHzetde6415à7125MHz,puisquelesintervenantsavaientdéjàfaitpartdeleurintérêtpouruneplusgrandesouplessequantàl’utilisationdelalargebandedanscesbandes.LaFCCasollicitédescommentairesconcernantl’utilisationsouplepossibledelalargebandesansfildanslabandede5925à6415MHz,etl’utilisationplusintensivedesservicesterrestresmobileoufixedanslabandede6415à7125MHz,enmettantl’accentsuruneutilisationexemptedelicencepossible,commeleWi-Fi,laLTE-ELetlaLTE-AAL.En2017,l’ECCacommencéàexaminerlapossibilitéd’introduiredessystèmesd’accèssansfilmoinspuissants,ycomprisdesRLRdanslabandede5925à6425MHz(WAS/RLAN6GHz).Écosystèmed’équipementpotentiel:ISDEn’estpasaucourantdematérieloffertsurlemarchéquifonctionneraitexemptdelicencedanslabandede6GHz.Toutefois,commeilestsusmentionné,ilyaunintérêtgénéralàexaminerlabandede6GHzpouruneutilisationexemptedelicenceetsoupleauxÉ.-U.etenEurope.


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Résumédescommentaires Lescommentairesconcernantlabandede6GHzétaientdivisésentroisthèmesprincipaux.Engénéral,lesfabricantsrecommandentuneutilisationdelabandeexemptedelicence,lesfournisseursdeservicesproposentuneutilisationsoupleoumobilecommerciale,etlesentreprisestitulairesdemandentlaprotectiondeleurssystèmesactuelssidenouveauxservicessontajoutésdanslabandede6GHz.Cisco,DSA,Facebook,Microsoft,Shaw,etWi-FiAlliancerecommandentparticulièrementqu’ISDEautorisel’utilisationdetechnologiesexemptesdelicencedanscettebande.CiscoetDSAindiquentquecommelabandede6GHzestadjacenteàlabandede5GHz,celapourraitentraîneruneréductionducoûtdumatériel,enparticulierpourlesappareilsdetypeWi-Fi.Microsoftfaitvaloirquelabandede6GHzoffrelapossibilitéderéglerlesproblèmesdecongestionprévusdanslesbandesde5GHzexemptesdelicence.BellMobilitéappuieuneutilisationsoupledelabandeetBelletRogersontsuggéréqu’ISDEattendelesrésultatsdesconsultationseffectuéesauxÉ.-U.etàl’internationalconcernantcettebandeavantderendreunedécisionfinale.Engénéral,TELUSappuieuneutilisationmobilesoupleoucommerciale.Mêmesiellepréfèreunrégimeautorisésouslicence,TELUSappuieraituneutilisationexemptedelicencesicetteapprocheétaitpriseauxÉ.-U.etdansd’autrespays.SESetTelesat,enréponseauxcommentairesinitiaux,recommandentqu’ISDEétudieattentivementlapossibilitédecoexistenceentrelesappareilsexemptsdelicenceetlesentreprisestitulairesavantdelanceruneconsultationsurlabandede6GHz,comptetenudespréoccupationsrelativesaubrouillage.Danslecadredesaréplique,Rogersindiquequ’ilestessentield’avoirdesservicesdeliaisonsterrestresfixesdanslabandede6GHz.Decawavementionnequesesclientsutilisentlabandepourconcevoir,fabriqueretdéployerdel’équipementàbandeultralargeetsedittrèspréoccupédufaitquelesdéploiementsencoursetàvenirpuissentêtregrandementperturbéssidenouveauxémetteursexemptsdelicencedeplusgrandepuissancesontautorisésdanslabandede6GHz. Discussion ISDEreconnaîtquelabandede6GHzesttrèsutiliséepourlescommunicationsparliaisonsterrestresetparsatellite.Cependant,ISDEestd’avisquelacoexistenceentrelesservicesactuelsetcertainsnouveauxservicespourraitêtrepossible,selonlescaractéristiquestechniquesetopérationnellesassociéesàl’équipementpourprotégerlesservicesdéjàprésents.Ainsi,ISDEcontinueradesurveillerleschangementsdanslabandede6GHzauxÉ.-U.etailleursetréexamineralaprioritédelabandes’ilsurvientdesavancementsimportants.D’aprèslesrenseignementsdisponiblesàl’heureactuelle,ISDEattribueàlalibérationdelabandeleniveaudepriorité3. 8.3 Spectre debandehaute Lalibérationduspectredebandehautepermettraauxfournisseursdeservicesd’obtenirdesblocsimportantsdespectrepouraccroîtreleurcapacitéetaméliorerlaqualitédeleursréseaux;cettelibérationfavoriseral’innovationenappuyantdenouvellestechnologiesetdenouveauxmodèlesd’affaires.L’utilisationdebandeshautesoudespectred’ondesmillimétriquessupérieures,particulièrementcellessupérieuresà20GHz,pourlesquatreservicesetapplicationsexaminésdanslecadredelaconsultationsurlesperspectivessusciteungrandintérêtàl’échelleinternationale.Enfonctiondescaractéristiquesdepropagationdecesbandesetdel’évolutionprévuedestechnologiesetdestechniquesquipeuventfaciliterlepartageduspectreentredifférentsservices,ilyaunintérêtàl’échelleinternationalepourquecesbandessoientutiliséespardemultiplesservices,danslamesuredupossible.


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Ilestd’uneimportanceparticulièrequ’onexaminera,durantlaCMR-19,cinqdifférentspointsàl’ordredujourconcernantdifférentsservices,etce,àl’aided’étudessurlesbandesdefréquenceschevauchantes,supérieuresà20GHz:

§ Pointàl’ordredujour1.5:envisagerl’utilisationdesbandesdefréquencesde27,5à29,5GHz(Terreversespace)parlesstationsterrestresmobilescommuniquantaveclesstationsspatialesgéostationnairesduservicefixeparsatellite.Labandede17,7à17,9GHz(espaceversTerre)seraégalementconsidéréecommefaisantpartiedecepointdel’ordredujour.

§ Pointàl’ordredujour1.6:envisagerl'élaborationd'uncadreréglementairepourlessystèmesàsatellitesnongéostationnairesduSFS.

§ Pointàl’ordredujour1.13:envisagerlerepéragedesbandesdefréquencespourledéveloppementfuturdesIMT.§ Pointàl’ordredujour1.14:envisagerlaprisedemesuresréglementairesappropriéespourlesstationsplacéessur

desplateformesàhautealtitude(HAPS).§ Pointàl’ordredujour9.1,question9.1.9:envisagerlesbesoinsenspectreetl’attributionpossibledelabandede

fréquencesde51,4à52,4GHzauSFS(Terreversespace).

Letableau1ci-dessousmontrelesbandesdefréquencesàl’étudesouschaquepointàl’ordredujour,etoùlesbandessontexaminéessousplusieurspointsdel’ordredujour.Tableau1 : Points à l ’ordre du jour de la CMR-19 l iés auxbandesdefréquencessupérieures à 20GHz.

Pointàl’ordredujour1.5ESIM

Pointàl’ordredujour1.6non

géostationnairesduSFS

Pointàl’ordredujour1.13IMT

Pointàl’ordredujour1.14HAPS

Pointàl’ordredujour9.1.9SFS

De21,4à22GHz

De24,25à27,5GHz De24,25à27,5GHz(Région2seulement)

De27,5à29,5GHz

De31,8à33,4GHz

De37,5à42,5GHz(espaceversTerre) De37à42,5GHz De38à39,5GHz

De42,5à43,5GHz

De45,5à47GHz

De47à47,2GHz

De47,2à50,2GHz(Terreversespace) 47,2à50,2GHz

De50,4à51,4GHz(Terreversespace) De50,4à52,6GHz De51,4à52,4GHz

(Terreversespace)

De66à76GHz

De81à86GHz


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LeCanadaparticipeactivement,aupaysetàl’étranger,àdestravauxliésàcespointsàl’ordredujour.Cesbandesdefréquencesserontexaminées,enfonctiondeleurcontributionpossibleversuneharmonisationmondialeduspectreetdeleurincidencesurlesutilisateursactuels.DurantlaCMR-19,ons’attendàtrouversuffisammentdespectreouàadapterlecadreréglementairepourappuyercesservices. Enplusdestravauxencoursàl’UIT,denombreuxpaysontégalementcommencéàexaminerouàlibérerdesfréquencesdanslesbandessupérieuresà20GHzpourleservicefixe,leservicemobileetlesapplicationsexemptesdelicenceenvuedudéploiementdelatechnologiedela5Gquinécessiteunhautdébitàcourtedistance.Enjuillet2016,laFCCapubliéledocumentSpectrumFrontiersReportandOrder(R&O)andFurtherNoticeofProposedRulemaking(FNPRM)(enanglaisseulement)relatifàl’utilisationdesbandesdefréquencessupérieuresà24GHz.DanslecadredelapartieR&Odecedocument,laFCCarenduaccessibleslesbandesde28GHz(de27,5à28,35GHz),de37GHz(de37à38,6GHz)etde38GHz(de38,6à40GHz)pourpermettrel'utilisationsoupledesservicesfixeetmobile,labandede64à71GHzétant,elle,pourpermettreuneutilisationexemptedelicence).DanslapartieFNPRM,laFCCasollicitédescommentairessurl’autorisationdel'utilisationdesservicesfixeetmobiledanslesbandessuivantes:de24,25à24,45GHzetde24,75à25,25GHz(bandede24GHz),de31,8à33GHz(bandede32GHz),de42à42,5GHz(bandede42GHz),de47,2à50,2GHz(bandede47GHz),de50,4à52,6GHz(bandede50GHz),etdanslabandede71à76GHz,depairaveclesbandesde81à86GHz(bandesde70etde80GHz).Deplus,elleasollicitédescommentairessurlapossibilitéd’utilisercertainesdecesbandespourlesapplicationsexemptesdelicence,ainsiquesurl’utilisationdebandessupérieuresà95GHz.Ensuite,laFCCapubliéundeuxièmevoletR&OetundeuxièmevoletFNPRMainsiqu’uneopinionetordonnanceennovembre2017.DansledeuxièmevoletR&O,laFCCarendulesbandesde24GHzetde47GHzdisponiblespouruneutilisationduserviceterrestreflexiblesansfil.DansledeuxièmevoletFNPRM,laFCCdemandedescommentairespourpermettreuneutilisationplussoupledelabandede24,75à25,25pourleSFS.Dansl’opinionetordonnance,laFCCgardeenplacelesbandesde48,2à50,2GHzetde40à42GHzentantquebandesprincipalespoursatellite(ycomprislesdispositifsdesutilisateursfinaux).Enavril2018,laFCCafaitl’annoncepréalableàlamiseauxenchèresdesbandesd’ondesmillimétriques,c’est-à-direde28GHzetde24GHz.Labandede28GHzserad’abordmiseauxenchèresennovembre2018etensuite,peuaprès,labandede24GHz.Ennovembre2016,leGPSRdelaCommissioneuropéenneaémisunavisintituléOpiniononspectrumrelatedaspectsfornext-generationwirelesssystems(5G)(enanglaisseulement),danslequelonrecommandaitquel’Europeélaboredesmesuresd’harmonisationpourlesbandesdefréquencesde24,25à27,5GHzavant2020,etquelesbandesdefréquencesde31,8à33,4GHzetde40,5à43,5GHznesoientpasdavantageencombréesafindenepasempêcherleuraccessibilitéàlatechnologiedela5Gdansl’avenir.En2016,danslamiseàjourdesastratégieenmatièrededonnéesmobilesintituléeMobileDataStrategy(enanglaisseulement),Ofcomaindiquéquelesbandessupérieuresà24GHzsonthautementprioritairesetquel’organismetentaitdedéterminersilesbandesde24,5à27,5GHzoude31,8à33,4GHzpourraientêtreutiliséespourlamiseenœuvreinitiale.Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,ISDEaproposéquel’ensembledecesbandessoitexaminéauxfinsd’unelibérationpossibleaucoursdescinqprochainesannées.Lespartiessuivantesdonnentunaperçuetunrésumédescommentairesreçuspourchaquebande,ainsiquedupland’ISDEpourlalibérationduspectredanslesbandessupérieuresdestinéauxdifférentsservices. 8.3.1 La bandede23GHzétendue Laconsultationsurlesperspectivesn’examinaitpasdenouvellesutilisationspotentiellesdanslesbandesde21,2à21,8GHzetde22,4à23GHz(labandede23GHzétendue).Toutefois,ISDEareçudescommentairesindiquantquelalibérationduspectredanscesbandesdevraitêtreconsidéréepourlesservicesdeliaisonsterrestres.


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Utilisationactuelle:Labandede21,2à21,4GHzestattribuéeauxSETS(passif),auservicefixeetàlarecherchespatiale(passif)àtitreprimaireconjoint.Labandede21,4à21,8GHzestattribuéeauservicefixeàtitreprimaire.Labandede22,4à22,5GHzestattribuéeauSETS(passif),auservicefixe,àlaradioastronomieetàlarecherchespatiale(passif)àtitreprimaireconjoint.Labandede22,5à22,55GHzestattribuéeauservicefixeàtitreprimaire.Labandede22,55à23GHzestattribuéeauserviceinter-satellites,auservicefixeetàlarecherchespatiale(Terreversespace)àtitreprimaireconjoint.LaPS23/38GHz—Considérationsenmatièredepolitiqueduspectreetdedélivrancedelicencespourlessystèmesradiofixesdanslesbandesdefréquencesde23GHzet38GHzaattribuélesbandesde21,2à21,6GHzetde22,4à22,8GHzauxSCMetaréservélesbandesde21,6à21,8GHzetde22,8à23GHzenvued’uneattributionfuture.Actuellement,lesbandesde21,2à21,8GHzetde22,4à23GHzsontpeuutilisées.Contexteinternational:Labandede23GHzétendueestdisponiblepourlesliaisonsterrestresauxÉ.-U.Écosystèmed’équipementpotentiel:Dumatérieldeliaisonsterrestresactuellementdisponiblecouvrelesgammesde21,2à21,8GHzetde22,4à23GHz,ainsiquelesbandesadjacentesde21,8à22,4GHzetde23à23,6GHz. Résumédescommentaires EricssonetleCCCRproposentquecesbandessoientlibéréespourlesservicesdeliaisonsterrestres.Ericssonproposequ’ISDElibèrecesbandesimmédiatementenraisondelagrandeutilisationetdelacongestiondansd’autresbandesdefréquencesdespectreréservéesauxliaisonsterrestres,etétantdonnéquel’écosystèmed’équipementestdéjàdisponible.LeCCCRindiquequel’ajoutdecesbandespermettraitd’élargirlabandeactuellede23GHzadmettantdesliaisonsterrestres,etmentionnequecesbandessontactuellementvacantes. Discussion

Telqu’ilestindiquéàlasection6.5,ons’attendàcequ’ilfaudradavantagedespectredeliaisonsterrestresafindesatisfaireàl’augmentationdelademandeprévueaucoursdescinqprochainesannées.Lesbandesde21,2à21,8GHzetde22,4à23GHzpeuventserviràaugmenterlaquantitédespectredeliaisonsterrestrespuisqu’ellessontuneprolongationnaturelledelabandedeliaisonsterrestresde23GHz,etqu’ilyadéjàdel’équipementpouvantêtreexploitéàcettefin.Toutefois,ISDEdoittenircomptedel’incidencepossibledesliaisonsterrestressurlesautresservicesutilisantlabande.ISDEconsidèrelabandede23GHzétenduecommeétantdepriorité2pourlesliaisonsterrestrespotentielles. 8.3.2 Les bandesde24GHzet de26GHz Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,onaproposélalibérationpossibledesbandesde24,25à27,5GHzpourleservicemobilecommercial,leservicefixeoul’utilisationexemptedelicence.ISDEexamineraséparémentdeuxbandesdanscettegamme:de24,25à26,5GHz(24GHz)etde26,5à27,5GHz(26GHz).Utilisationactuelle:Danslabandedefréquencesde24GHz,despartiesspécifiquessontattribuées,àtitreprimaire,auxservicesfixeet,mobile,auservicederadionavigationetàdifférentstypesdeservicesparsatellite.Actuellement,cettebandedefréquencesestutiliséeauCanadapardiversservices,dontleservicefixe(principalementdanslesgrandscentresurbains)etlesliaisonsmontantesduSFS(Terreversespace).Leserviceparsatelliteexploitédanslabandede26GHzestvarié.Lagammedefréquencesde26,5à27GHzestattribuée,àtitreprimaire,auservicefixe,auservicemobileetauSETS(espaceversTerre),auservicederecherchespatiale(espaceversTerre)etauserviceinter-satellites.Aucunelicencen’aétéoctroyéedanscettegammedefréquencesàl’exceptiond’unelicenceauSETSdanslabandede26,5à27GHz.Lagammedefréquencesde27à27,5GHzestattribuée,àtitre


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primaire,auxservicesfixeetmobile,auxSFS(Terreversespace)etauserviceinter-satellites.Aucunelicencen’aétéoctroyéedanscettegammedefréquences.

Contexteinternational:Commecelaaétémentionnéci-dessus,lesbandesde24GHzetde26GHzfontactuellementl’objetd’unexamenpouruneéventuelleutilisationcommercialemobileetuneutilisationparlesstationsplacéessurdesplateformesàhautealtitude(HAPS)danslarégion2del’UIT-R.LaCMR-19étudieralapossibilitéd’utiliserlabandede24,25à27,5GHzpourledéploiementfuturdeservicemobileàlargebande.Desétudesinternationalespréliminairesconvergentversunpartageréalisableentreleservicemobileàlargebandeetleserviceparsatellitedanslabandede26GHz.Toutefois,lesétudesinternationalesportantsurlabandede24GHznesontpasaussiavancées.Ennovembre2017,laFCCamisàdispositionlabandede24,25à24,45GHzetlabandede24,75à25,5GHzpourleserviceterrestreflexiblesansfil.LaFCCmettraauxenchèreslabandede24GHzaprèslaventeauxenchèresprévueennovembre2018delabandede28GHz.Enmars2018,laNouvelle-Zélandealancéuneconsultationsurlalibérationdelabandedefréquencesde24,25à28,35GHzàl’appuidelatechnologiedela5G.L’Europe,laChineetl’Australieontfaitpartdeleurintentiond’utilisertouteslesbandesdefréquencesde24,75à27,5GHzpourlesservicesliésàlatechnologiedela5G.Écosystèmed’équipementpotentiel:Le3GPPadésignédescatégoriesàdeuxbandesdanslaplagedesfréquencesallantde24,25à29,5GHz:labanden257pourlesfréquencesde26,5à29,5GHzetlabanden258pourlesfréquencesde24,25à27,5GHzpourledéveloppementdenouveauxsystèmesderadiode5G/NR. Résumédescommentaires Lesintervenantsontgénéralementbienaccueillilespropositionsd’ISDEconcernantcettebande,maiscertainscommentairesontétéémisquantàl’accèscontinuàunepartiedelabandepourleSFS.Bell,TELUSetTeraGosontenfaveurd’uneutilisationsoupledelabandeetfontpartdel’importancedelibérerlesfréquencesdecettebande.Rogersindiquequelabanderecèleungrandpotentieltantpourleservicecommercialmobilequeleservicecommercialfixe,etprécisequecettebandedevraitêtreconsidéréecommeladeuxièmeprioritélaplusimportantepourlesbandesd’ondesmillimétriquesaprèslesbandesde27,5à28,35GHzetde37à40GHz.Cogeco,HuaweiCanada,NokiaetShawrecommandentqu’ISDEmetteàdispositionlabandepourlatechnologiedela5G.Nokiaprécisequecelaconstitueuneexcellenteoccasionpouruneharmonisationetunemiseenœuvreàl’échellemondiale.SaskTelappuiel’utilisationdelabandeparleservicecommercialmobile,maisindiquequelalibérationdecettebandenedevraitpasêtreconsidéréecommeunegrandeprioritéetqu’ISDEdevraitattendrelesdécisionsdécoulantdelaCMR-19.HughesCanadaproposederéserverlabandede24,25à25,25GHzpourleSFS.LeCCCRestenfaveurdesattributionsauxservicesfixeetmobileàtitreprimaire,danslesbandesde24,25à24,45GHz,de25,05à25,25GHzetde25,25à26,5,lorsquecelaestnécessaire,pourpermettreuneutilisationterrestreflexible,maisilindiqueégalementl’importancedemaintenirl’utilisationdelabandede24,75à25,25GHzparlesSFS.SESmentionneque,siISDEintroduitdesservicessupplémentairesdanslabandede24,75à25,05GHzoudanslabandede25,05à25,25GHz,leSFSdevraitconserverl’accèsàtitreprimaire.Telesaténoncequetoutelibérationdelabandepourtouteutilisationcommercialemobile,fixeouexemptedelicencedevraitprévoiruneutilisationcontinuedelabandede24,75à25,25GHzpourleSFS. Discussion Lescommentairesreçusrévèlentungrandintérêtàcequelabandede24,25GHzà27,5GHzsoitlibéréeenpriorité.ISDEconsidèrelabandede26GHzcommeétantdepriorité1.Cepointdevueestsoutenupardeuxcatégoriesdebandes3GPPadmettantla5G;ondénoteunintérêtinternationalpourlabandede26GHz,s’attendantàcequecettebandesoitessentielleaudéveloppementdesservicesdela5Getcomptetenuducalendrierprévudemiseenplaced’unécosystème


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d’équipementmondialetdel’intérêtàl’égarddelabandemanifestéauCanada.Pourcetteraison,ISDEapubliéledocumentSLPB-00X-18,Addendaàlaconsultationsurlalibérationduspectredesondesmillimétriquesàl’appuidelatechnologiedela5G,unaddendaàlaConsultationsurlalibérationduspectredesondesmillimétriquesàl'appuidelatechnologie5Gafind’examinerlapossibilitédelibérercettebandeàdesfinsd’utilisationflexibleselonlemêmeéchéancier.Tenantcomptedufaitquelabandede24GHzfaitl’objetdediscussionsàlaCMR-19etdansd’autrespayset,deplus,qu’ilpourraityavoirdespréoccupationsausujetdupartageavecd’autresservices,ISDEattribueàcettebandeleniveaudepriorité2.ISDEcontinueradesurveillerlesdéveloppementsafind’établirlemomentoùondevraitrendrecesbandesdisponibles,etpourquelsservices. 8.3.3 Les bandesde28GHz, de37à 40GHzet de 64 à 71GHz CommecelaestindiquédanslaConsultationsurlesperspectives,ISDEalancéleprocessusenvuedepossiblementlibérercesbandesàl’appuidudéploiementdelatechnologiedela5G.Enjuin2017,ISDEapubliéledocumentSLPB-001-17,Consultationsurlalibérationduspectredesondesmillimétriquesàl’appuidelatechnologie5G,lequelcherchaitàrecueillirdescommentairessurlalibérationdesbandesdefréquencesde28GHz(de27,5à28,35GHz)etde37à40GHzpouruneutilisationsouple,fixeetmobile,etdelabandedefréquencesde64à71GHzpouruneutilisationexemptedelicence.Lescommentairesreçusdanslecadredelaconsultationsurlesperspectivesrelativementàcesbandesontrappelél’importancedecelles-cipourledéploiementdelatechnologiedela5Getlefaitqu’ondevraitleurdonnerlaprioritéenvued’unelibérationaucoursdescinqprochainesannées.Ainsi,ISDEcontinuedeconsidérerceprocessuscommeétantdepriorité1etilprévoitlibérercesbandespouruneutilisationterrestresoupleetd’autresservicesàlafinde2021. 8.3.4 La bandede32GHz Commecelaaétéindiquédanslaconsultationsurlesperspectives,aumoyendeladécisionsurlesliaisonsterrestres,ISDEaprévulalibérationdespectresupplémentairepourtenircomptedesapplicationsliéesauxliaisonsterrestresdanslabandede32GHz(de31,8à33,4GHz).Cependant,ilaaussifaitremarquerquecettebandeestconsidéréeàlaCMR-19commel’unedesbandessusceptiblesd’êtreharmoniséesàl’échellemondialepourunefutureutilisationcommercialemobile.Utilisationactuelle:Labandede32GHzcomprenddesattributionsauservicefixe,auxservicesderadionavigationetderecherchespatiale,ainsiqu’auserviceinter-satellites.Iln’yaactuellementaucundéploiementdanslabande.Contexteinternational:Labandede32GHzestutiliséepourlesapplicationsliéesauxliaisonsterrestresparbonnombredemarchéseuropéens,lamajoritéétantdessystèmesàcapacitémoyenneetàcapacitéélevée.Commecelaaétémentionnéci-dessus,cettebandeestconsidéréedanslecadredelaCMR-19commel’unedesbandespourlefuturdéveloppementdesTMI.Cependant,lesétudesactuellesindiquentqu’ilpourraityavoirdesproblèmesassociésaupartageentrelesTMIetlesservicesderadionavigationauseindelabande.Écosystèmed’équipementpotentiel:Ilexisteactuellementdesnormesrelativesauxliaisonsterrestresetdel’équipementdéveloppéspourl’Europe. Résumédescommentaires Labandeaétébienaccueilliepourdifférentesutilisationsparbonnombred’intervenants.BelletNokiaontappuyéuneutilisationsoupledelabandeetBellasuggéréunelibérationen2025.Rogersarecommandéqu’ISDEattendelerésultatdelaCMR-19avantd’envisagertoutautrechangementàcettebandeet,àcourtterme,Rogersappuiel’utilisationdecette


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bandeexclusivementpourlesapplicationsfixesliéesauxliaisonsterrestresenreconnaissantquecettebandeadupotentielpourleservicecommercialmobileetfixe.TELUSs’estopposéàl’utilisationdecettebandepourlesliaisonsterrestresbidirectionnellesseulementetilarecommandéqu’ellesoitmaintenuelibredetoutechargeetdisponiblepourunefutureutilisationsouple.Ericssonétaitenfaveurd’uneutilisationfixedelabande.LeCCCRanotéquelesfréquencesde31,3à31,8GHzadjacentessontattribuéesauSETSetauservicederecherchespatiale(passive)ainsiqu’àlaradioastronomie;leserviceseraitgravementaffectéparlesrayonnementsnondésiréssiaucuneconsidérationapproprién’étaitutiliséedanslesdéploiementsdeservices.Discussion

Étantdonnélebesoindespectrepoureffectuerlesliaisonsterrestresdanscettebande,ISDEiradel’avantcommecelaestsoulignédansladécisionsurlesliaisonsterrestresdemanièreàcequecettebandesoitdisponibleauxfinsd’utilisationpourlesliaisonsterrestres,etilprévoitlalibéreràlafinde2019.Parconséquent,ISDEconsidèrecettebandedestinéeàl’utilisationdesliaisonsterrestrescommeétantdepriorité1.ÀlasuitedelaCMR-19,ISDEévaluerauneéventuelleutilisationcommercialemobiledanscettebande.Parconséquent,ISDEconsidèretouteautreutilisationdecettebandecommeétantdepriorité3. 8.3.5 Les bandesde40à 43,5 GHz, de45,5 à 50,2 GHzet de50,4 à 52,6 GHz Danslaconsultationsurlesperspectives,ISDEaindiquéqu’iltiendraitcomptedesdécisionsdécoulantdelaCMR-19aumomentdeprendreenconsidérationlesfutureslibérationsdespectrepourcesbandes.Cependant,ensebasantsurlesdiscussionsdelaCMT-19,ISDEaproposéquecesbandespuissentêtrepotentiellementlibéréespourleservicecommercialmobile,fixeet/ouparsatellite,aucoursdescinqprochainesannées.Utilisationactuelle:Lesbandesde40à43,5GHz,de45,5à50,2GHzetde50,4à52,6GHzsontprésentementutiliséespourunesériedeservicesfixeetparsatellite.Contexteinternational:Commecelaaétésusmentionné,cesbandesserontprisesenconsidérationpendantlaCMT-19pourdifférentsservices;lesÉ.-U.etlespayseuropéensontcommencéàenfairel’examenetàprendredesdécisionssurlesfuturesutilisationsdecesbandes.Écosystèmed’équipementpotentiel:Ilexistedéjàdumatérieldisponiblepourlesservicesfixeetparsatellitepourcesbandes.Ons’attendàcequelesbandesdésignéespourlesTMIdurantlaCMR-19soientinclusesdanslesnormesdela5Gdanslecadredu3GPP. Résumédescommentaires Bell,HughesCanada,Intelsat,Nokia,leCCCR,Rogers,SaskTel,SES,TelesatetTELUSontconvenuquecesbandesdevraientêtrelibéréesdanslescinqprochainesannées;toutefois,ellesontproposédifférentsservicesetdifférentesprioritésàl’égarddesdiversesbandes.Shawestd’avisqu’ISDEdevraitexaminerlabandede37à43,5GHzauxfinsdelibérationaucoursdescinqprochainesannées,etqu’ilpourraitexaminerlabandede47,2à48,2GHzafindeseconformeràladécisionpriserécemmentparlaFCC.Bellestd’avisqu’ondevrait,lorsquecelaestpossibleetcompatibleavecl’utilisationactuelle,rendredisponibleslestroisbandespouruneutilisationsoupledesservicesfixeetmobile.SaskTelreconnaîtquecesbandesconviennentpourlefuturservicemobilecommercial.RogersetTELUSontindiquéquelestroisbandespourraientêtreutiliséespourleservicemobilecommercial,fixeetparsatellite.Intelsatademandéàcequ’ISDEgarantisseauxexploitantsdesatellitesl’accèsàcesbandespourlespasserellesetlesterminauxparsatellitefixeetenmouvement,indiquantqu’enraisondescapacitésaccruesdemandéespour


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l’exploitationdeservicesàlargebandeparsatellite,cesbandessontdescomposantesimportantesdel’écosystèmeduSFSetdelatechnologiedela5G.LeCCCRestd’avisquecesbandesseraientimportantespourlesconstellationsdeSHDetenLEO;parconséquent,unepartieduspectredevraitêtreréservéeauSFS.LeCCCRaégalementsuggéréquecertainespartiesdecesbandessoientattribuéesauxfinsd’uneutilisationpartagéeparleSFSetlesservicesterrestres,etaindiquéqu’ilfaudraprotégerlesattributionspourleSETSetlarecherchespatialedanscertainesdecesbandes.SESétaitd’accordaveclepointdevueduCCCR,etademandéàcequ’ISDErendedisponiblestoutescesbandespourleSFS.Shawarecommandéqu’ISDEs’assurequesuffisammentdespectresoitdisponiblepourleservicemobilecommercialdanslesbandesd’ondesmillimétriques,etaindiquéqu’ISDEdevraitétablirlesconditionsappropriéespourlepartageentreleservicemobilecommercialetleSFS.SelonTelesat,ISDEdevraitprendrelesmêmesmesuresquelaFCCpourdéterminerlespectredestinéauserviceparsatellitedanscesbandesetpermettreuneutilisationpartagéepourlespasserellesdanslespectrerestant.Danssaréponseauxcommentaires,laSatelliteOperatorsCoalitionaproposéqu’ISDEréservelesbandesde40à42GHzetde48,2à50,2GHzauserviceparsatellite,notamment,qu’ilautoriselesterminauxomniprésents.Lacoalitionaaussiproposéderendredisponibleslesbandesde42,5à43,5GHzetde47,2à48,2GHzpouruneutilisationpartagéedessystèmesterrestresetdesstationsterrestresautoriséssouslicence.HughesCanadaappuiel’utilisationpartagéedelabandede50,4à51,4GHzetdesréseauxdeSFSenorbitegéostationnaire(OSG)pourlabandede51,4à52,4GHz.Bellaindiquéquelabandede40à42,5GHzestdeprioritémoyenne,etquelesbandesde45,5à50,2GHzetde50,4à52,6GHzsontdefaiblepriorité.Rogersaindiquéquetoutescesbandesdevraientêtrelibéréesentantquefaibleprioritéetarecommandéqu’ISDEattendeaprèslaCMR-19pourapporterdeschangementsàcesbandes.SaskTelaaussirecommandéqu’ISDEattendeaprèslaCMR-19pourapporterdeschangementsàcesbandes,etapréciséquelesbandeslibéréesauxÉ.-U.pourleservicecommercialmobiledevraientêtreconsidéréescommeétantdeprioritéélevée,carlematérielliéàlatechnologiedela5Gestsusceptibled’êtredisponibledanscesbandesd’abord.TELUSétaitd’avisquelabandede45,5à50,2GHzdevraitêtreconsidéréecommeétantdeprioritéélevéeetquelesbandesde40à42,5GHzetde50,4à52,6GHzdevraientêtreconsidéréescommeétantdeprioritémoyenne. Discussion

Ilexistesuffisammentd’intérêtàl’égarddesbandesde40à43,5GHz,de45,5à50,2GHzetde50,4à52,6GHz,àl’internationaletaupays,pouruneutilisationcommercialemobile,fixeetparsatellite.Étantdonnéquecesbandesfonttoujoursl’objetdediscussionsaucoursdelaCMR-19etdansd’autrespays,ISDElesconsidèrecommeétantdepriorité2.ISDEcontinueradesurveillercesdéveloppementsafindedéterminerquandcesbandesdevraientêtreaccessibles,etpourquelsservices. 8.3.6 Les bandesde70GHzet de80GHz Laconsultationsurlesperspectivesaproposéquelesbandesde71à76GHz(70GHz)etde81à86GHz(80GHz)puissentêtrerenduesdisponiblespourleservicecommercialmobile,fixeet/ouexemptdelicence.Utilisationactuelle:Enjuin2012,ISDEapubliéledocumentPS70GHz,Décisionssurlesbandesdefréquencede71à76GHz,de81à86GHzetde92à95GHzlequelaattribuélesbandesde70GHzetde80GHzpourutilisationfixe.Dansladécision,ilaaussiétéindiquéqu’ISDEdélivreraitdeslicencesdespectresurleprincipedupremierarrivépremierservietquetouslestitulairesdelicenceauraientunaccèspartagéàlabandeenfonctiond’unefutureconsultationsurlesfraisetsurledéveloppementdesexigencestechniques.Àtitredemesuretemporaire,ISDEacommencéàdélivrerdeslicencesvisantdesemplacementsprécissurunebasestandard,àlasuitedelapublicationduPNRH-371,0-Prescriptionstechniquesrelativesauxréseauxhertziensduservicefixeenvisibilitédirectefonctionnantdanslesbandesde71à76GHzetde81à86GHz.


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Contexteinternational:Lesbandesde70GHzetde80GHzontétérenduesdisponiblespourleservicefixeàpartager,auxÉ.-U.,auRoyaume-Uni,danscertainspaysd’EuropeetenAustralie.Enplusd’uneutilisationfixe,commecelaaétéabordéci-dessus,cesbandesferontl’objetd’unediscussionpendantlaCMR-19auxfinsd’uneutilisationfuturecommercialemobile. Écosystèmed’équipementpotentiel:Ilexistedéjàdumatérieldisponiblepourlesapplicationsliéesauxliaisonsterrestresutilisantcesbandes.Ons’attendàcequetoutebanderéservéeauxTMI,pendantlaCMR-19,soitincorporéeauxnormesde5Gdu3GPP. Résumédescommentaires Onaconsidéréfavorablementlalibérationdesbandesde70GHzetde80GHzauprofitdedifférentsservicesetapplications.Bellétaitenfaveurd’uneutilisationcommercialemobile,fixeetexemptedelicence,enprécisantqu’ellepensequecesbandesconstituentuneprioritédeniveauélevéàniveaumoyenencequiatraitàlalibération.HuaweiCanada,NokiaetQuébecorontindiquéquecesbandesdevraientêtrerenduesdisponiblespourleservicecommercialmobileafind’appuyerledéploiementdelatechnologiedela5G.HuaweiCanadaamentionnéqu’ilexistedesolidesapplicationspourlesservicesliésàlatechnologiedela5Gayantdesliaisonsterrestresintégréesàcesbandes.Nokiaapréciséqu’ilcroitquelepartageentrelesstationsmobilesetlesstationsfixesdanscesbandesestfaisable.SaskTeletTELUSontrecommandéqu’ISDEattendelafindelaCMR-19avantd’apporterdeschangementsàcesbandes.TELUSademandéqu’ISDEgardecesbandesdisponiblespourunefutureutilisationmobile;elleconsidéraitquelafuturelibérationdecesbandesétaitdeprioritémoyenne.LaBCBA,MicrosoftetWi-FiAllianceétaientd’accordpourrendrelesbandesdisponiblesetd’uneutilisationexemptedelicence.DSAétaitenfaveurdelalibérationdelabandede70GHzpouruneutilisationexemptedelicence.Ericsson,RogersetShawapprouvaientl’utilisationdesliaisonsterrestres.Rogersn’apasappuyéleschangementsnécessairesafinderendrecesbandesdisponiblespouruneutilisationcommercialemobileouexemptedelicence,etaindiquéquecettebanden’estpasprioritaire.LeCCCRétaitd’avis,qu’àlongterme,cesbandesserontnécessairesauxliaisonsterrestresetauserviceparsatellite;iladoncrecommandéqu’àcourttermeleschangementssoientreportéspourpermettreuneutilisationcommercialemobile.LeCCCRaaussidemandéqu’ISDEprotègel’utilisationadjacenteduSETSdanslabandede86à92GHz.IntelsatetTelesatontindiquéquecesbandessontaussiattribuéesauserviceparsatelliteetellesétaientd’avisqu’ISDEdevaitveilleràcequecesbandesrestentdisponiblespourlesterminauxetportesd’entréeparsatellite.Danssaréponseauxcommentaires,SESaexprimésonaccordaveclescommentairesd’IntelsatetdeTelesat,etademandéquecertainesfréquencesdecesbandessoientréservéesàl’utilisationduSFS. Discussion

Commeilaétédiscutéàlasection7,ISDEal’intentiond’optimiserl’utilisationduspectreetchercheraàautorisersonpartagedanslamesuredupossible.Lescaractéristiquesdepropagationdesbandesde70GHzetde80GHzsontidéalespourquecesbandessoientpartagéesentrediversservices.ISDEreconnaitégalementqu’ilyadéjàunedemanderelativeauxliaisonsterrestresdanscesbandesetqu’ilypourraitavoirunedemandefutureliéeauservicemobilecommercial,auserviceparsatelliteetauxapplicationsexemptesdelicence.Cesbandessontconsidéréescommeétantdepriorité1encequiconcernelesliaisonsterrestresetleurlibérationpourraientavoirlieuàlami-annéede2020,àlasuited’uneconsultationsurlesconditionsdelicence.Touteautreutilisationdecesbandesestconsidéréecommeétantdepriorité3enfonctiondesexigencesnationalesetdel’évolutiondelasituationinternationale. 8.3.7 Les bandessupérieures à 95 GHz Laconsultationsurlesperspectivesaproposéquelesbandessupérieuresà95MHzpuissentêtredisponiblespourlesapplicationsexemptesdelicenceetleservicefixe.


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Utilisationactuelle:CesbandessontactuellementtrèspeuutiliséesauCanada.Contexteinternational:Commecelaaétémentionnéci-dessus,laFCCamenéuneconsultationsurlapossibilitéderendrecesbandesdisponiblespouruneutilisationexemptedelicence.EnEurope,l’Instituteuropéendesnormesdetélécommunicationsacrééungroupedespécificationdel’industriesurlatransmissiondesondesmillimétriques;cegroupemènedesétudesquitiennentcomptedesbandesau-dessusde95GHz.Deplus,leBureaueuropéendescommunicationsaamorcédestravauxsurl’élaborationderecommandationsetderapportsdel’ECCpourfaciliterlamiseenœuvredeliaisonsterrestresdansdespartiesdesbandesde92à115GHzetde130à174GHz.Lagammedefréquencesde275à450GHzestexaminéeaupoint1.15del’ordredujourdelaCMR-19.Écosystèmed’équipementpotentiel:ISDEn’apasconnaissancedematérielquiauraitétérendudisponiblepourlesbandessupérieuresà95GHz.Cependant,comptetenudestravauxencoursàl’échelleinternationale,unécosystèmed’équipementestprévu. Résumédescommentaires LaBCBA,MicrosoftetWi-FiAllianceontappuyélesapplicationsexemptesdelicence.BelletTELUSétaientd’accordavecl’utilisationduservicefixeetdesapplicationsexemptesdelicencemaisaccordaientunfaibleniveaudeprioritéencequiconcernelalibération.HuaweiCanadaasoutenul’utilisationduservicemobilecommercialavecunfaibleniveaudeprioritépourlalibération.TeraGoaappuyél’utilisationduservicemobilecommercial.Nokiaaappuyéleservicefixeetleservicemobilecommercial.LeCCCRaappuyél’utilisationduservicedesliaisonsterrestre.Rogersaappuyél’utilisationduservicefixeetunelibérationprioritaire.Ericsson,TeraGoetQuébecorontmentionnéqued’autrespaysenvisagentl’utilisationéventuelledesbandesde92à114,25GHzetde130à174,8GHzcommebandesconsacréesauxservicesdesliaisonsterrestres.Rogersaégalementsignaléquel’équipementutilisantlesfréquencesde130à174,8GHzpourraitêtredisponibleavant2022. Discussion

ISDEreconnaîtqueladisponibilitééventuelleduspectresupérieurà95GHzauxfinsd’autresutilisationssuscitedel’intérêt.Cependant,encemoment,aucunebanden’aétérenduedisponibleàl’échelleinternationaleetiln’yaaucunécosystèmed’équipement.ISDEcontinueraàsurveillerlesmesuresprisesàl’échelleinternationaleparrapportauxbandessupérieuresà95GHz.Actuellement,ISDEaccordeleniveaudepriorité3àcesbandesettoutelibérationdecesbandesneseraenvisagéequelorsqu’ilyauraeudeschangementsimportantsdansd’autrespays. 8.4 Autres bandesdefréquences Danslecadredelaconsultationsurlesperspectives,ISDEaégalementexaminél’éventuelleutilisationdelabandede13GHz(12,7à13,25GHz)àdesfinsdeliaisonsterrestresetlesbandesde7GHzetde9GHzauxfinsduSETS.Cesbandesnefontpasl’objetd’unexamenapprofondidansleprésentdocument,puisquelePNRH,quipermettral’utilisationdelabandede13GHzpourlesliaisonsterrestresestpresqueprêtetqu’onaapportédeschangementsauTCAFpourquelesbandesde7GHzetde9GHzpuissentservirauxfinsduSETS.Ainsi,onjugequecesbandesserontdisponiblesincessammentetellesnefontdoncpaspartiedelaplanificationd’ISDE.


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Desobservationsontétéreçuesausujetd’autresbandes.Medtronicaproposélabandede430à440MHzpourlesappareilsexemptésdelicence,maiscettedemandedevraitêtreexaminéedanslecadreduprocessusnormald’établissementdesnormesetd’octroidelicencesd’ISDE.TELUSetQualcommontévoquélapossibilitéd’uneutilisationsoupledelabandede3300à3400MHz.TELUSaégalementproposéuneutilisationsoupledelabandede4400à5000MHz,etBellaappuyécettepropositiondanssaréponseauxcommentaires.Lesbandesde3330à3400MHzetde4400à5000MHzsontgrandementutiliséesparlesservicesgouvernementaux,etISEDn’apasl’intentiondelesexamineràl’heureactuellecomptetenuduvolumeconsidérabledespectredevantêtrelibéréauxfinsd’uneutilisationsoupledanslecadredelaprésentedécision.CCIaproposéqu’onlibèrelesbandesde1780à1850MHz,de2025à2110MHzetde2200à2285MHzàdesfinsd’utilisationmobilecommerciale.Cesbandessontgrandementexploitéespourl’exploitationduservicefixe,etlesbandesde2025à2110MHzetde2200à2285MHzsontessentiellespourlesactivitésliéesàl’espaceetàlasurveillancemétéorologique.ISEDn’apasl’intentiondelesexamineràl’heureactuellecomptetenuduvolumeconsidérabledespectredevantêtrelibéréauxfinsduservicemobiledanslecadredelaprésentedécisionPerspectivesduspectre.Ciscoaproposéd’examinerlabandede7125à7250MHzpourpermettrel’exploitationdesappareilsexemptésdelicence.Cettebandeestprésentementgrandementexploitéepourlesliaisonsterrestresfixes,etISDEn’estaucourantd’aucunchangementàsonégardàl’échelleinternationalequidonneraitlieuàunécosystèmed’appareilsexemptésdelicencedurantlapériodeviséeparladécision.Aussi,ISDEnecomptepasexaminercettebandeàl’heureactuelle.Cependant,ilcontinueradesurveillerl’utilisationdetoutescesbandes.8 .5 Ordredepr ior ité et échéancier de l ibérat iondespectre de2018à 2022CettepartiedesPerspectivesduspectrecontientunrésumédelaprioritéaccordéeparISDEàchaquebandetraitéeauxsectionsde8.1à8.3.Elleindiqueégalementl’échéancierprévudelibérationdecesbandesconsidéréescommeétantdepriorité1.Lafigure1illustrelegroupedeprioritédésignépourchaquebandetraitéedanslessectionsde8.1à8.3.Aumomentdeprendreladécisionpourchaquebande,ISDEatenucomptedesobjectifsdelapolitiqueénoncésàlasection2,desprincipesrégissantlalibérationdespectretraitésàlasection3,etdesautresconsidérationsdécritesprécédemmentdanslaprésentesection.Ilconvientdenoterqu’ISDEsurveillerégulièrementlesfaitsnouveauxaupaysetàl’étrangeret,enfonctiondesconsidérationssusmentionnées,ilpourraitmodifiersesprioritésetsesplansrelativementàlalibérationduspectre.


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Figure1 : Perspect ives duspectre - Pr ior ités

Lafigure2illustrel’échéancierprévud’ISDEpourlalibérationdechaquebandedepriorité1.Elleindiquel’évaluationactuelled’ISDEpourl’établissementdel’échéancierprévu,quipourraitchangerenfonctiondesconsidérationssusmentionnées.Deplus,ISDEmèneradesconsultationspubliquesavantlapublicationdespectresupplémentaire.Parconséquent,lesobservationsreçuesdanslecadredechaqueprocessusdeconsultationpourraientavoiruneincidencesurlesdiversaspectsdelalibération,notammentsurl’échéancier.

Perspectivesduspectrede2018à2022 SLPB-003-18

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Figure2 : Échéancier des bandesdésignéescommeprior ité 1

Pourlemoment,ISDEn’indiquepasleséchéanciersprévusdelalibérationdesbandesconsidéréescommeétantdepriorité2et3enraisondel’incertitudeconcernantdiversesconsidérations,commel’évolutiondelasituationinternationaleetladisponibilitédumatériel.

Leprésentdocument,Perspectivesduspectre,viseàdécrirel’orientationactuelled’ISDEetseseffortsvisantàaugmenterlespectreaccessiblepourleservicemobilecommercial,lesappareilsexemptsdelicence,leserviceparsatelliteetlesapplicationsdesliaisonsterrestres.Ainsi,ilsepeutqu’onlemetteàjouraufildutempspourtenircomptedel’évolutiondespriorités,desnouveautéstechnologiquesimportantesoudel’évolutiondelasituationinternationale.

Avantdeprendretoutedécisionpréciseconcernantcesbandes,ISDEtiendradesconsultationsexhaustivesdistinctesetévalueraparallèlementtouslesbesoinsconflictuelsdespectre.Onreconnaîtégalementquelemomentoùcertainesdécisionsserontprisesvarieraenfonctiondel’évolutiondelasituationàl’échellenationaleetinternationale.

LesobservationsetconclusionsexpriméesdanslesprésentesPerspectivesduspectresontfondéessurlasituationactuelleauCanadaetàl’étranger;ellessontdoncsusceptiblesdechanger.LedocumentPerspectivesduspectreneseveutpasunsubstitutàdesconsultationsexhaustivesauprèsdesintervenantssurdesquestionsprécisesdegestionduspectre.Pourobtenirunelistecomplètedesconsultationspubliquesrécentesetencours,veuillezconsulterlesiteWebd’ISDE.


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9.Obtentiondecopies

Touslesdocumentsd'ISDErelatifsauspectrementionnésdansleprésentdocumentsontaccessiblessurlesiteWebGestionduspectreettélécommunicationsd’Innovation,SciencesetDéveloppementéconomiqueCanada.Pourobtenirdeplusamplesrenseignementssurleprocessusdécritdansleprésentdocumentousurdesquestionsconnexes,veuillezcommuniqueravec:Innovation,SciencesetDéveloppementéconomiqueCanadaDirectrice,Pratiquesexemplairesdelaréglementationduspectre235,rueQueenOttawa(Ontario)K1A0H5Téléphone:613-219-5436Courriel:[email protected]


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