Pauvreté et précarité en LorraineQuelques éléments de diagnostic

Rencontre territoriale du 8 novembre 2013

Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l’inclusion socialeContact : gael.ryk@drjscs.gouv.fr - 03 83 17 91 55

Un diagnostic co-construit…

2

DRJSCS

DDCS Meurthe-et-Moselle

DDCS Moselle

DDCSPPMeuse

DDCSPP Vosges

Insee Lorraine

DREAL

Rectorat

ARS

Direccte

DRAAF

SGAR Lorraine

… fondé sur le principe

d’objectivité

La pauvreté : une réalité multidimensionnelle

Pauvreté monétaireOn considère comme pauvre, toute personne vivant

en deçà d’un certain seuil (relatif) de revenu

Pauvreté administrativeOn comptabilise les titulaires de

minima sociaux autrement dit les personnes reconnues comme démunies par l’administration

Pauvreté en conditions de vieOn mesure les privations dont souffre une partie de la population

Une triple approche

3

La pauvreté monétaire

ou l’approche par le « niveau de vie »

De quoi parle-t-on ? (1/2)

Sont considérées comme pauvres, les personnes disposant de moins de 60% du niveau de vie médian

Revenus + Prestations sociales – Impôts directs = Revenu disponible du ménage

1 personne sur 2 vit avec plus de 1606 € /mois

Niveau de vie individuel médian

1 606 € par mois

Seuil de pauvreté

964 € =par mois

x 60%

1 personne sur 2 vit avec moins de 1606 € /mois

3 022 €par mois

10% des plus riches

869 €par mois

10% des plus pauvres

14,1%

Niveau de vie individuel

÷ nb d’unités de consommation (UC)

Par convention, identique pour tous les membres d’un même ménage

5

Ressources

De quoi parle-t-on ? (2/2)

Principaux seuils de pauvreté selon la composition du ménage

Composition du ménage Revenu disponible mensuel (2010)

Personnes seules 964 €Familles monoparentales avec un enfant de moins de 14 ans 1 253 €Familles monoparentales avec un enfant de 14 ans ou plus 1 446 €Couples sans enfants 1 446 €Couples avec un enfant de moins de 14 ans 1 735 €Couples avec un enfant de 14 ans ou plus 1 928 €Couples avec deux enfants de moins de 14 ans 2 024 €Couples avec deux enfants dont un de moins de 14 ans 2 217 €Couples avec deux enfants de plus de 14 ans 2 410 €

Sources : Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquetes Revenus fiscaux et sociaux 2010 --- Champ : personnes vivant en France métropolitaine dans un ménage dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de référence n'est pas étudiante

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

14,5%14,2%

13,6%13,4%

12,9%12,6%

13%

14,1%

Sources : Insee-DGI, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux rétropolées de 1996 à 2004, Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux 2005 à 2010 6

Taux de pauvreté en France métropolitaine

1 Lorrain sur 7 vit sous le seuil de pauvreté

Avec 14,6%, la Lorraine est, en 2010, la 8e région de France la plus touchée par la pauvreté

2008 2009 2010

13,0%

13,5%

France 14,1%

13,7%

14,5%

15,3%Vosges

13,2%

13,9%

14,5% Moselle

13,9%

14,9%

Meuse 15,5%

12,8%

13,2%

14,0% Meurthe-et-Moselle

Source : Insee RDL 2010

Un taux de pauvreté en hausse dans les quatre départements lorrains

7

© IGN – DRJSCS de Lorraine 2013Source : Insee RDL 2010

Taux de pauvreté en France métropolitaine en 2010 (14,1%)

14,6 %

19,5%

15,4%

16,3%19,4%

19,7%

15,3%

15,2%

Tx de pauvreté à 60 % (< 964 €)

Tx de pauvreté à 50 % (< 803 €)

Tx de pauvreté à 40 % (< 642 €)

Meurthe-et-Moselle 14,0 7,8 3,2Meuse 15,5 8,2 3,2Moselle 14,5 8,0 3,4Vosges 15,3 8,2 3,3Lorraine 14,6 8,0 3,3France métropolitaine 14,1 7,8 3,2

Source : Insee RDL 2010

Une pauvreté urbaine et rurale

Communes ruralesen %

Communes urbaines

en %

Meurthe-et-Moselle 9,8 15,4Meuse 13,1 18,8Moselle 8,9 16,5Vosges 13,8 16,0Lorraine 10,7 16,2France métropolitaine 11,8 14,8

Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010

Est considéré comme unité urbaine un ensemble d'une ou plusieurs communes présentant une continuité du tissu bâti (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) et comptant au moins 2 000 habitants.

Sont considérées comme rurales les communes qui ne rentrent pas dans la constitution d'une unité urbaine

Taux de pauvreté selon le type de la commune

© IGN, Insee 2013 – Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2010

8

85 quartiers prioritaires (38 ZUS)répartis dans 21 unités urbaines

© IGN, Insee 2013 – Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2009

175 000 personnes vivent dans ces quartiers

Le revenu médian par UC est de 863 € 40% inférieur au revenu médian lorrain

Le taux de bas revenu moyen est de 25,8%Dans certains quartiers, ce taux peut dépasser les 40%. Il atteint même 61% dans la Cité de la Forêt à Sarreguemines, quartier le plus pauvre de la Lorraine

De véritables poches de pauvreté où toutes les populations fragiles sont sur-représentées

9

1 jeune Lorrain sur 5vit sous le seuil de pauvreté

Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010

de 0 à 19 ansen %

de 20 à 24 ansen %

de 25 à 29 ansen %

de 30 à 64 ansen %

65 ans ou plusen %

Meurthe-et-Moselle 20,5 21,2 14,5 12,1 7,9Meuse 22,4 19,5 13,4 13,6 10,9Moselle 21,8 18,5 14,5 12,7 8,8Vosges 22,8 20,2 15,1 13,6 9,0Lorraine 21,6 19,7 14,5 12,7 8,8France métropolitaine 20,1 19,0 13,4 12,5 9,3

Taux de pauvreté en lorraine selon l’âge des individus

de 0 à 19 ans 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus

21.6%19.7%

14.5%12.7%

8.8%

10

Une pauvreté qui décroît à mesure que l’âge augmente

1 famille monoparentale sur 3vit sous le seuil de pauvreté

Famille monoparentale

en %

Couple sans enfant

en %

Couple avec enfants

en %

Ménage complexe

en %Femme seule

en %Homme seul

en %

Meurthe-et-Moselle 33,2 5,7 12,2 20,1 18,0 19,8Meuse 37,5 7,1 14,0 17,6 21,7 19,5Moselle 33,1 6,1 13,6 18,9 19,4 16,7Vosges 37,0 6,4 13,9 21,3 19,4 20,5Lorraine 34,1 6,1 13,3 19,5 19,1 18,6France métropolitaine 31,5 6,3 12,4 24,7 17,0 18,1

Taux de pauvreté selon le type de ménage

Famille mono-

parentale

Couple sans enfant

Couple avec enfants

Ménage complexe

Femme seule Homme seul

34.1%

6.1%

13.3%

19.5% 19.1% 18.6%

Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010

11

La vie en couple, un certain rempart contre la pauvreté

La pauvreté administrative

ou l’approche par les minima sociaux

4 minima sociaux concentrent 96% des effectifs d’allocataires

Le revenu de solidarité active (RSA) socleL’allocation adulte handicapé (AAH)L’allocation de solidarité spécifique (ASS)Le minimum vieillesse (ASV-ASPA)

Proportion d’allocataires de minima sociaux fin 2011 parmi la population âgée de 20 ans ou plus

13

Revenu de Solidarité Active socle (1/2)

Il complète les ressources initiales du foyer pour qu’elles atteignent le seuil d’un revenu garanti.

Il s’est substitué au RMI (RSA socle non majoré) et à l’API (RSA socle majoré)

Il est soumis à condition de ressources.

Barème des mes montants forfaitaires au 01/01/2013 le RSA socle a été revalorisé de 2 % au 1er septembre 2013.

Il est passé de 483,24 € à 492,90 € pour une personne seule sans enfant. Une mère isolée et sans ressources, qui a la charge d’un enfant de moins de 3 ans, percevra désormais 844 euros par mois au lieu de 827 € auparavant.

Le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale prévoit une augmentation de 10 % du RSA socle sur cinq ans.

Depuis le 01/09/2010, les moins de 25 ans ayant travaillé au moins deux ans au cours des trois dernières années peuvent également en bénéficier : le « RSA jeune »

Personne seule Parent isolé avec majoration

(ex-API)

Couple

Sans enfant 483 € 621 € (grossesse) 725 €

Un enfant 725 € 827 € 870 €

Deux enfants 870 € 1 034 € 1 015 €

Par enfant supp. 193 € 207 € 193 €

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Un recours non systématiqueObservatoire DEs NOn-REcours aux droits et services

Source : Enquête sur le RSA, phase téléphonique, Dares 2011.

Trois types de non recours :

1. Non connaissance, lorsque l’offre n’est pas connue ;

2. Non-demande, lorsqu’elle n’est pas demandée

3. Non réception, lorsqu’elle est connue, demandée, mais pas obtenue

Taux de non recours et de recours au RSA socle

Meurthe-et-Moselle

Meuse Moselle Vosges

34,666

8,730

41,686

16,762

Près de 102 000 personnes couvertes en Lorraine en juin 2013NB. Le « RSA socle jeune » ne concerne que 115 LorrainsPersonnes couvertes par le RSA socle en juin 2013

en %Meurthe-et-Moselle 4,7Meuse 4,5Moselle 4,0Vosges 4,4Lorraine 4,3France métropolitaine 4,1

Part de la population couverte par le RSA socle

15

Source : CAF - Statistiques départementales et régionales

Sources : CAF - Statistiques départementales et régionales, Insee - Estimations de population

Revenu de Solidarité Active socle (2/2)

Allocation Adulte HandicapéDestinée à des personnes handicapées, âgées de 20 ans ou plus, ne pouvant prétendre à un avantage vieillesse, une pension d’invalidité ou une rente d’accident du travail d’un montant au moins égal à l’AAH.

Attribuée sous condition de ressources, si on reconnaît au demandeur un taux d’incapacité d’au moins 80% ou si on lui attribue un taux entre 50 % et 79 % assorti d’« une restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi ».

Le plafond de ressources est de 777 € pour une personne seule et de 1 553 € pour un couple Ce plafond est majoré de 388 € par mois par enfant à charge (01/01/2013)

Part des allocataires de l’AAH dans la population des 20 à 64 ans

Meurthe-et-Moselle

Meuse Moselle Vosges

9,672

2,945

16,147

6,018

Sources : DREES, INSEE, DGCS, CNAF, MSA

Nombre d'allocataires par département

Fin 2011, l’ AAH est versée à près de 35 000 Lorrains

en %

Meurthe-et-Moselle 2,2Meuse 2,6Moselle 2,5Vosges 2,7Lorraine 2,5France métropolitaine 2,5

Sources : DREES, INSEE, DGCS, CNAF, MSA

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Allocation de Solidarité Spécifique

Destinée à des chômeurs ayant épuisé leurs droits au régime d’assurance chômage.

Il faut être à la recherche effective d’un emploi (sauf dispense), justifier de cinq ans d’activité salariée (à temps plein ou à temps partiel) dans les dix ans précédant la fin du contrat de travail et ne pas dépasser un plafond de ressources.

Le plafond est de 1 113 € pour une personne seule ou 1 749 € pour un couple (01/01/2013)

Meurthe-et-Moselle

Meuse Moselle Vosges

4,222

1,191

6,148

3,371

Fin 2011, l’ ASS est versée à près de 15 000 LorrainsNombre d'allocataires par département

Part des allocataires de l’ASS dans la population des 15 à 64 ans

en %

Meurthe-et-Moselle 0,9Meuse 1,0Moselle 0,9Vosges 1,4Lorraine 1,0France métropolitaine 0,8

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Minimum vieillesse ASV-ASPA Permet aux 65 ans et plus (60 ans en cas d’incapacité de travail) d’atteindre un seuil minimal de ressources : 787 € pour une personne seule et 1 222 € pour un couple (01/04/2013)

Deux allocations permettant d’atteindre le niveau du minimum vieillesse :1. l’allocation supplémentaire vieillesse (ASV) 2. l’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA). Créée en 2007, l’ASPA se substitue progressivement à l’ASV pour les nouveaux entrants.Fin 2011, l’ ASV-ASPA est versée à près de 13 000 Lorrains

Meurthe et Moselle

Meuse Moselle Vosges

4,319

1,191

5,116

2,321

Source : enquête Drees sur les allocations du minimum vieillesse et estimation de population Insee

en %

Meurthe et Moselle 2,6Meuse 2,4Moselle 2,1Vosges 2,3Lorraine 2,3France 3,4

Proportion d'allocataires (en %)parmi la population âgées de 60 ans et plus

Nombre d'allocataires par département

18

La pauvreté en conditions de vie

ou l’approche par les privations

Au moins 8 difficultés…

20

Insuffisance de ressourcesTaux d’endettement supérieur à un tiers ;

Découverts bancaires fréquents ; recours aux économies ; sentiment de devoir s’endetter pour

y arriver ; etc.

Retards de paiementFactures (électricité, gaz, téléphone…) ; loyer et

charges ; versements d’impôts ; etc.

Restrictions de consommationRemplacer des meubles ; acheter des

vêtements neufs ; manger de la viande tous les deux jours ; posséder deux paires de

chaussures ; etc.

Difficultés liées au logementNombre de pièces < nombre de personnes ;

absence de salle de bain ; logement humide ; logement bruyant ; etc.

27 difficultés4 grandes

dimensions (EPCV)

Un ménage cumulant plus de 8 de ces difficultés est considéré comme pauvre

En 2011, selon l’Insee 1 ménage en France sur 8 (12,6%) connaît une pauvreté en conditions de vie29,5% des familles monoparentales ;15,6% des couples avec trois enfants ;13,5% des moins de 25 ans ; 15,4% des 25-44 ans

Absence de résultats régionaux

Le chômage

+ 70,7%

© IGN – DRJSCS de Lorraine 2013Source : STMT - Pôle emploi, Dares

La plus forte hausse régionale du nombre de demandeurs d’emploi en fin de mois entre juin 2008 et juin 2013 (catégorie A, B et C)

Avec près de 11% de chômeurs au 1er trimestre 2013, La lorraine est la 7e région de France la plus touchée par le chômage

De 8,5% dans la Zone d’emploi de Sarrebourg à 15% dans celle de Saint-Dié-des-Vosges

Taux de chômage par zone d’emploi au 1er trimestre 2013

© IGN GéoFla - Source : Insee, Estimations localisées d’emploi, 2013 1er trimestre 21

La non-insertion sur le marché du travail

22

Part des jeunes non insérés

Meurthe-et-Moselle 17,9 %Meuse 24,9 %Moselle 22,0 %Vosges 25,5 %France métropolitaine 19,9 %

Part des jeunes de 18 à 25 ans non insérés en 2010

© IGN – DRJSCS de Lorraine 2013Source : Insee - Recensement de la population, exploitation principale

Source : Insee - Recensement de la population, exploitation principale

Dans les Vosges, comme en Meuse, 1 jeune sur 4 n’est ni en emploi, ni en études

Des sortants « pas ou peu diplômés » moins nombreux…

23

en 1999 en 2010Meurthe-et-Moselle 23,2 % 19,2 %Meuse 21,7 % 19,9 %Moselle 23,7 % 20,6 %Vosges 23,9 % 19,0 %France métropolitaine 24,5 % 20,8 %

en 1999 en 2010Meurthe-et-Moselle 28,7 % 41,0 %Meuse 20,6 % 29,6 %Moselle 24,2 % 37,3 %Vosges 21,3 % 32,8 %France métropolitaine 29,1 % 42,7 %

Part des pas ou peu diplômés,au sein de la population des 20-24 ans non scolarisée

…, mais une part de diplômés du supérieur plus faible

Part des diplômés de l'enseignement supérieur au sein de la population des 25-34 ans non inscrite en établissement scolaire

Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales au lieu de résidence.

Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales au lieu de résidence.

L’absence de diplôme

Plus d’1 jeune Lorrain sur 10 en difficulté de lecture

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Les jeunes Vosgiens (10,8%) et plus encore les jeunes Meusiens (12,0%) sont d’avantage confrontés à des difficultés de lecture que les jeunes Mosellans (9,9%) ou Meurthe-et-Mosellans (9,8%)

Des difficultés de lecture

Le mal logement (1/2)

www.lorraine.developpement-durable.gouv.fr

« Constituent un habitat indigne les locaux ou installations utilisés aux fins d'habitation et impropres par nature à cet usage, ainsi que les logements dont l'état, ou celui du bâtiment dans lequel ils sont situés, expose les occupants à des risques manifestes pouvant porter atteinte à leur sécurité physique ou à leur santé. »

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Le mal logement (2/2)

L’habitat potentiellement indigne en Lorraine par canton au 01/01/05, volumes et proportions

© CETE de l’Est – Source : DGI, Filocom 2005

Territoires Taux de logements PPPI

Meurthe-et-Moselle 4,5%

Meuse 6,0%

Moselle 5,3%

Vosges 7,9%

Lorraine 5,7%

5,7 % de logements potentiellement indignes en Lorraine (en 2005)

L’identification des logements potentiellement indignes repose sur l’hypothèse que le Parc Privé Potentiellement Indigne est composé des ménages du parc privé habitant : soit un logement classé en catégorie

cadastrale 6 dont les revenus annuels imposables sont inférieurs à 30% des plafonds de ressources HLM ;

soit un logement classé en catégorie cadastrale 7 ou 8 dont les revenus annuels imposables sont inférieurs à 60% des plafonds de ressource HLM.

NB. Les catégories 6, 7 et 8 représentent la frange la plus délabrée du parc privé.

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Le surendettementEn 2011, 9 123 dossiers de surendettement ont été déposésen Lorraine

Source : Banque de France 27

Nb de dossiers pour 100 000 hab

Endettement moyen

Meurthe-et-Moselle 560 37 334 €Meuse 588 34 661 €Moselle 354 38 591 €Vosges 566 36 179 €Lorraine 471 37 286 €France métropolitaine 458 36 801 €

« Faire de l’observation et de l’évaluation des pratiques habituelles de l’action sociale »

Observer pour agir

29

Poursuivre et enrichir le travail engagé afin de disposer d’un diagnostic permanent, pertinent et partagé de la pauvreté et de l’exclusion sociale en Lorraine

Co-construire un tableau de bord synthétique de suivi et d’évaluation des mesures spécifiques prises en Lorraine

Renforcer et développer le réseau des observateurs lorrains du social

Faciliter l’accès aux données recueillies et aux études produites

Plateforme lorraine d’observation sociale

Merci de votre attention

Contact : gael.ryk@drjscs.gouv.fr - 03 83 17 91 55