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PAGE 2014 : bâtir le partenariat Rapport de la première année de mise en œuvre du Partenariat pour la gouvernance environnementale en Afrique de l’Ouest (PAGE) PROGRAMME AFRIQUE CENTRALE ET OCCIDENTALE (PACO) © JF Helio & N. Van Ingen
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PROGRAMME AFRIQUE CENTRALE ET OCCIDENTALE (PACO)
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Sommaire
Le PAGE en bref ......................................................................... 22014 : Démarrage effectif du programme ................................... 2Chiffres clés ................................................................................ 2Le partenariat ............................................................................. 3
Un processus participatif .......................................................... 3Les institutions partenaires ....................................................... 3
Les réalisations ........................................................................... 4Mise en place de la GIRE en Afrique de l’Ouest ........................ 4Prise en compte de la dimension environnementale dans la gestion des bassins .................................................................. 5Gestion durable des biens et services générés par les écosystèmes ............................................................................ 6Intégration du changement climatique dans la planification ....... 7Restauration des écosystèmes dégradés ................................. 8
Leçons apprises ......................................................................... 9Publications ................................................................................ 9En savoir plus ............................................................................. 9
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2014 : Démarrage effectif du programme
Le PAGE en bref
Chiffres clés
Le programme « Partenariat pour la gouvernance environnemen-tale en Afrique de l’Ouest (PAGE) » est une initiative régionale mise en œuvre par le Programme Afrique Centrale et Occidentale de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN-PACO) en collaboration avec ses partenaires. Il est construit sur les acquis et les partenariats de l’Initiative pour la réduction de la pauvreté et la gestion de l’environnement (PREMI) exécuté de 2009 à 2013 et d’autres programmes de l’UICN-PACO en Afrique de l’Ouest, en vue d’une meilleure mise en œuvre des politiques environnementales, le renforcement des capacités des acteurs et une gouvernance plus ouverte des ressources naturelles. Son objectif principal est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations d’Afrique de l’Ouest grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcés. Plus spécifiquement, le PAGE contribuera à :- la mise en œuvre de la Gestion Intégrée des Ressources en
Eau (GIRE) dans les bassins de la Volta, du Niger, du Sénégal et du Mono ;
- la prise en compte de la dimension environnement dans la gestion des bassins de la Volta, du Niger, du Sénégal et du Mono ;
- une gestion durable des biens et services générés par les écosystèmes dans les bassins de la Volta, du Sénégal, du Niger et du Mono ;
- l'intégration du changement climatique dans la planification nationale et locale dans les bassins de la Volta, du Sénégal, du Niger et du Mono ;
- la restauration des écosystèmes dégradés dans les bassins de la Volta, du Sénégal, du Niger et du Mono.
Le PAGE vient en appui aux politiques environnementales en Afrique de l’Ouest. Il a une durée de cinq ans, de 2014 à 2018. Son financement, d’un montant global de 6.330.368 €, est assuré d’une part par l’Agence suédoise pour le développement international (Asdi) à hauteur de 5.351.085 € et, d’autre part, par la contribution des partenaires techniques pour un montant de 979.283 €.
1équipe
de10 membres
dont 5 experts sur des thématiques clés : la GIRE, la gestion des écosystèmes, le droit de l’environnement, la communication et le suivi-évaluation.
3 thématiques traitées : GIRE, changement climatique et gestion des écosystèmes.
16 institutions ont rejoint le partenariat : organisations intergouvernementales régionales, organismes de bassin, Centre international de recherche, services techniques des ministères et organisations de la société civile.
Prés de 230 acteurs formés et sensibilisés en 2014.
Un budget de 800.247 euros pour 2014 avec un taux d’exécution de 80%.
Le 24 mars 2014 à Ouagadougou, au Burkina Faso, le Ministre de l’Environnement et du Développement Durable du Burkina Faso a présidé le lancement officiel du programme « Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest (PAGE) ». Après cet évènement qui a connu la participation des partenaires du programme, les actions se sont focalisées sur la planification concertée et la mise en œuvre des activités par la coordination régionale et par l’unité installée à Kankan, en Guinée. L’année 2014 a donc été marquée par la mise en place d’un partenariat fort entre les organisations nationales et régionales pour la gouvernance des ressources naturelles. Cette dynamique a contribué à une meilleure transparence et une participation accrue des parties prenantes aux processus de décision en cours.
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•LesCoordinationsnationalesetrégionalesdesusagers des ressources naturelles des bassins
•DNEF-Guinée-DirectionNationaledesEauxetForêts de République de Guinée
•DNH-Guinée-DirectionNationaledel’HydrauliquedeRépubliquedeGuinée
•CIFOR-CenterforInternationalForestryResearch
•GWI-GlobalWaterInitiative
•WWF-FondMondialpourlaNature
•RAMPAO-RéseaudesAiresMarinesProtégéesd’Afrique de l’Ouest
Financement
•ASDI-Agencesuédoisedecoopérationinternationale au développement
Les institutions partenaires
Un processus participatif•Atelier de lancement officiel et planification
opérationnelle en vue de construire des liens forts de collaboration avec les organisations régionales, ministères techniques et partenaires techniques et financiers pour la mise en œuvre des activités au niveau régional et en Guinée.
•Rencontre des partenaires, pour opérationnaliser le partenariat et valider ensemble les activités planifiées au plan régional et en Guinée.
•Rencontre de travail avec chaque partenaire, pour un partage des informations, une revue de manière participative des activités à confier et la signature d’aide-mémoires qui intègrent les principales modalités de mise en œuvre des activités, et des recommandations.
•Formalisation de la collaboration avec les partenaires par l’élaboration et la signature de conventions de partenariat.
Le partenariatLa mise en œuvre de l’approche partenariale par le PAGE, en 2014, a suscité une grande mobilisation des institutions partenaires. Celles-ci ont intégré le besoin de synergie dans la conduite des activités d’intérêt commun à travers le partage d’informations, le cofinancement et « le faire ensemble ». L’approche partenariale a également contribué à disséminer la Politique des ressources en eau de l’Afrique de l’Ouest facilitant ainsi la compréhension et la pratique de la GIRE au niveau régional.
Partenaires techniques
•CEDEAO-CommunautéÉconomiquedesÉtatsd’Afriquedel’Ouest
•UEMOA-UnionÉconomiqueetMonétaireOuest Africaine
•CILSS-ComitéInter-étatsdeLuttecontrelaSécheresse au Sahel
•ABV-AutoritéduBassindelaVolta
•ABN-AutoritéduBassinduNiger
•GWP/AO-GlobalWaterPartnership-Afriquede l’Ouest
•DNH/Mali-DirectionNationaledel’Hydrauliqueau Mali
•SP/PAGIRE-BF-SecrétariatPartenariatduPlan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau du Burkina Faso
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Mise en place de la GIRE en Afrique de l’Ouest
■ Le projet de directive sur le développement d’infrastructures hydrauliques en Afrique de l’Ouest a été validé. Consulter les lignes directrices
Le CCRE de la CEDEAO, organe exécutif du Cadre Permanent de Coordination de la GIRE en Afrique de l’Ouest a lancé, en 2009, le dialogue régional sur les grandes infrastructures hydrauliques. Ce dialogue a conduit à la mise en place d’un Panel d’experts indépendants, qui a formulé 25 recom-mandations de bonnes pratiques assorties de 77 mesures réparties autour de six axes. Ces recom-mandations et mesures ont été traduites en termes juridiques sous la forme de projet de directive sur le développement d’infrastructures hydrauliques en Afrique de l’Ouest. Pour la validation de ce docu-ment, un atelier régional a été organisé, du 31 mars au 01 avril 2014, à Ouagadougou, au Burkina Faso, dans le cadre d’un partenariat entre le CCRE de la CEDEAO, l’Union internationale pour la conser-vation de la nature (UICN) et l’Institut International pour l’Environnement et le Développement (IIED), avec l’appui financier des coopérations britannique (UKAid) et suédoise (Asdi) respectivement à travers lesprogrammesGlobalWaterInitiative(GWI)etPAGE. Les participants ont passé en revue le projet de directive et l’ont validé, sous réserve de la prise en compte des amendements formulés. Ensuite, en vue d’assurer une conduite efficiente de la suite du processus d’adoption et de mise en œuvre de la directive, ils ont formulé des recommandations, à l’attention de la CEDEAO. Cette validation permettra de soumettre le projet de directive au Conseil des Ministres de l’eau de la CEDEAO pour son adoption.
« Pour une réelle mise en œuvre de la gestion intégrée des ressources en eau, il est nécessaire d’assurer une participation active de tous les acteurs concernés à tous les niveaux. La société civile est un acteur essentiel dans l’opérationnalisation de la GIRE et ne peut rester en marge de ce processus. » Nouradine Zakaria TOURE, Président de la Coordination Régionale des Usagers (ères) des Ressources Naturelles du Bassin du Niger (CRUBN)
■ 37 usagers et usagères des ressources naturelles des bassins du Niger et du Mono, originaires de 10 pays, ont acquis des connaissances sur la Politique régionale des ressources en eau de l'Afrique de l'Ouest et son Plan d’action de mise en œuvre. Pour plus d’informations
Le PAGE ambitionne d’apporter une contribution à la dynamique en cours en
impliquant davantage les usagers dans la gestion de l'eau et en permettant au
Centre de Coordination des Ressources en Eau (CCRE) d’affirmer son leadership dans
la coordination de la politique régionale des ressources en eau en Afrique de l’Ouest, en
particulier dans les bassins de la Volta, du Sénégal, du Niger et du Mono.
■ Contribution à la mise en place du Master 2 « Droit et Politiques de l’Environnement » au sein du Campus Senghor du Burkina Faso, dans le cadre de la collaboration entre l’UICN-PACO et l’Institut de la Francophonie pour le Développement Durable (IFDD).
■ Appui technique et financier à l’ABV pour l’élaboration de son plan stratégique 2015-2019. Pour plus d’informations
■ Recrutement et mise à la disposition de l'ABV d’un Directeur de la planification de la GIRE et d’un Directeur de l’Administration et des Finances.
Les réalisations
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■ 40 acteurs du Togo et du Bénin, représentant les communautés riveraines des sites de réservoirs, del’Étatetdescollectivités,desorganisationsdela société civile, des médias et des partenaires techniques et financiers, ont acquis des connaissances sur les lignes directrices sur les grandes infrastructures hydrauliques en Afrique de l’Ouest. Pour plus d’informations
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Prise en compte de la dimension environnementale dans la gestion des bassins
■ Un réseau des radios d’Afrique de l’Ouest pour l’environnement (RERAO) a été mis en place. Pour plus d’informations
La mise en place d’une plateforme d’échanges de programmes radiophoniques, comme outil de partage et de diffusion des connaissances à travers les radios de proximité a été recommandée par une étude de l’UICN-PACO sur le potentiel et le portefeuille des radios dans certains pays d’Afrique de l’Ouest. L’UICN-PACO, le Bureau du Programme Marin pour l’Afrique de l’Ouest du Fonds Mondial pourlaNature(WWFWAMER)etleRéseaudesAiresMarines Protégées d’Afrique de l’Ouest (RAMPAO) ont mis en place un partenariat pour une collabora-tion technique et financière qui a donné naissance au réseau des radios d’Afrique de l’Ouest pour l’environ-nement (RERAO). Ce réseau a démarré officiellement ses activités au cours d’un atelier de lancement, organisé à Dakar du 28 au 31 octobre 2014. Il a pour but de contribuer à la bonne gouvernance, la conservation et la gestion durable et équitable des ressources naturelles en Afrique de l’Ouest par l’amélioration de la communication radiophonique. Les membres fondateurs du réseau sont des radios représentant neuf (9) pays d’Afrique de l’Ouest : Radio Balafon et Radio nationale du Burkina Faso, Radio Morabeza du Cap-Vert, Ivoire FM et Radio Denguélé de la Côte d’Ivoire, Star FM et Brikama Community Radio de la Gambie, Radio Rurale Basse Guinée Kindia et Radio Nationale de Guinée, Radio Lamparam Voz di Cantanhez et Voz do Rio Cacheu de la Guinée Bissau, Radio Kledu et Radio Saghan du Mali, Radio Nationale de Mauritanie, Cayar FM, Radio Popenguine et La Côtière FM du Sénégal.
« À travers le RERAO, les différentes parties prenantes vont davantage se rapprocher des populations à travers la communication radiophonique. Ce réseau permettra de capitaliser les expériences individuelles et collectives des pays en matière de gestion des ressources naturelles. »Dr Taib DIOUF, coordonnateur du projet GO-WAMER de WWF
À travers le développement de passerelles pour des échanges d’expériences et
de bonnes pratiques, le PAGE facilite le rapprochement des acteurs, notamment les
universitaires, les praticiens, les media, les décideurs et les leaders d’opinion.
■ La première édition du concours journalistique « Eau et Environnement » a été organisé en collaborationavecleGWP/AO.Troislauréatsontétéprimés : 2 prix pour les meilleurs reportages radio en français et en anglais et un prix pour le meilleur article de presse en français. Lien vers plaquette
Les réalisations
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Gestion durable des biens et services générés par les écosystèmes
« La structure des économies des États membres de l’ABN révèle une très forte dépendance de la base productive à l’environnement et aux ressources naturelles. Tous les secteurs d’activités doivent leur dynamisme à l’exploitation de ces ressources. Il est nécessaire d’intervenir et assurer la gestion rationnelle des zones humides en particulier, car elle représente un enjeu important pour le développement durable et écologiquement viable des pays du bassin du Niger. »Jean Abdias COMPAORE, Spécialiste en environnement de l’ABN
L’amélioration de la santé des écosystèmes et l’augmentation des biens et services
qu’ils rendent bénéficieront directement aux systèmes de production des sociétés
locales. Les communautés renforceront ainsi leurs ressources et leurs capacités pour faire
face au changement climatique. Le PAGE soutient la reconnaissance de la contribution
de la biodiversité et celle des services des écosystèmes aux systèmes de production agricoles et au bien-être des populations.
■ Une action de plaidoyer a permis l’adoption par le Conseil des Ministres de l’ABN de la Résolution re-lative à la feuille de route pour l’élaboration d’un Plan de développement des zones humides du bassin du Niger en rapport avec l’UICN et en collaboration avec le Secrétariat de la Convention de Ramsar.
■ Un «Policy Brief» a été élaboré, édité et diffusé largement pour sensibiliser sur l’importance des biens et services rendus par les écosystèmes. Consultez le policy brief
Les réalisations
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Intégration du changement climatique dans la planification
■ Les capacités de 20 acteurs des structures en charge de la planification du développement au Niger ont été renforcées sur la TOP-SECAC. Pour plus d’informations
« La formation d’un Pool d’experts sous régional constitue assurément un évènement majeur dans la prise en compte de la dimension changement climatique dans les perspectives de développement socio-économique de nos pays. Cette initiative permettra de consolider et améliorer les processus d’élaboration des plans communaux et régionaux de développement de nos différents programmes et indiquer des actions idoines à conduire en étroite adéquation avec les capacités de nos populations. » Son Excellence Monsieur Raphaël EDOU, Ministre de l’Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin
■ TOP-SECAC - Consulter la trousse à outils
La boite à outils TOP-SECAC est composée d’un manuel de formation et de son guide d’application. Elle vise à promouvoir des dispositifs de planification et de suivi-évaluation harmonisés qui intègrent les indicateurs des capacités d’adaptation au changement climatique en vue de renforcer l’effectivité des plans de développement. De façon spécifique, il s’agit de : › mettre à la disposition des praticiens des outils et approches de planification et de suivi-évaluation qui
prennent en compte les pratiques d’adaptation au changement climatique ; › renforcer leurs capacités pratiques en matière de suivi-évaluation.La trousse à outils a été élaborée dans le cadre d’un projetcollaboratifentreleCentrerégionalAGRHYMET/CILSS, la Commission économique pour l’Afrique (CEA), l’Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS) avec le soutien technique de l’UICN-PACO.
La prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans la
planification du développement apparaît aujourd’hui comme un impératif pour les décideurs politiques à toutes les échelles administratives. Des outils développés à
cet effet, tels que la trousse à outils pour la planification, le suivi évaluation des capacités
d’adaptation au changement climatique (TOP-SECAC) ont fait leurs preuves. Pour répondre à cet impératif, il est nécessaire
de disposer dans chaque pays d’une masse critique d’experts formés. Le PAGE soutient la
création de cette expertise.
■ Un pool régional de 20 experts formateurs à l’utilisation de la TOP-SECAC constitué au Togo et au Bénin. Pour plus d’informations
Les réalisations
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Golf d’Aden
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Détroit duMozambique
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Restauration des écosystèmes dégradés
Les réalisations
■ Des sites de restauration ont été identifiés en Guinée, au Ghana, au Burkina Faso, au Togo, au Bénin, au Niger et au Mali.
« Dans un souci de durabilité, de rentabilité économique autant que de résilience face au changement climatique, il est essentiel de maintenir un équilibre, qui prenne en compte à la fois les besoins des sociétés, des écosystèmes et des cycles de l’eau. Les aménagements et les infrastructures dont les pays d’Afrique ont un urgent besoin pour leur développement, doivent prendre en compte les besoins des sociétés des bassins fluviaux et de l’ensemble des écosystèmes qu’ils transforment, en plus des questions d’hydraulique pour lesquels ils sont mis en œuvre. » Jean-Marc GARREAU, coordonnateur de programmes de l’UICN-PACO
Les écosystèmes font l’objet de surexploitation qui met en péril leur propre
équilibre et même leur existence. Face à cette situation, le PAGE mène des
actions pour atténuer l’élan de dégradation en cours et instaurer des systèmes de gestion
durable des écosystèmes naturels.
Site 2 : Tinkisso
Niger
Forêt galerie
Commune Rurale de Niandankoro,
Préfecture de Siguiri, Guinée
Site 3 : Tinkisso supérieur
Niger
Têtes de sources de Tinkisso
Commune Rurale de Dogomet, Préfecture de Dabola, Guinée
Site 4 : Sankarani
Niger
Forêtgaleries/têtedesource de la Fié
Commune Rurale de Balandougouba, Guinée et Commune de Sankarani, Mali
Site 5 : Mékrou
Niger
Forêts galeries
Commune rurale de Tamou, Niger
Site 6 : Mouhoun
Volta
Forêts galeries
Commune de Dissin, Burkina Faso et le
District de Nandom, Ghana
Site 7 : Mono source
Mono
Tête de sources Mono
Arrondissement d’Alédjo, Bénin et Canton d’Agoulou,
Togo
Site 1 : Milo
Niger
Galerieforestière/Têtesde source de Guédé
(affluent du Milo)
Commune Rurale de Koumban, Préfecture
Kankan, Guinée
BASSINS
TYPE ÉCOSYSTÈMES
LOCALISATION
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Leçons apprises
Une volonté affichée des institutions à travailler ensemble sur la gestion durable des ressources naturelles.
Les enjeux de gestion durable des ressources naturelles en Afrique de l’Ouest rendent impérieuse les synergies d’actions entre institutions. Dans le cadre du PAGE, la mise en œuvre du partenariat a rendu la concertation permanente entre les institutions nationales et régio-nales et permis le partage des informations straté-giques, le renforcement du consensus dans la conduite des activités et des programmes par le cofinancement. La collaboration avec l’UICN-PACO a permis l’opéra-tionnalisation des programmes stratégiques « Réduction de la vulnérabilité et l'adaptation aux changements climatiques en Afrique de l'Ouest » et « Gestion intégrée des ressources en eau en Afrique de l’Ouest » de la CEDEAO. Nécessité d’ouverture et disponibilité pour l’insti-tution du partenariat
Dans la gestion durable des ressources naturelles, chaque institution a son centre d’intérêt et sa propre approche. Le PAGE a offert aux institutions le cadre de partage et d’harmonisation des approches en leur confiant des activités à mettre en œuvre. Ce cadre de collaboration a requis du temps et de la patience pour fédérer les efforts. Mais une fois en place, il sécurise la relation et ouvre des perspectives à long terme.
› Plaquette de présentation du programme Consulter la plaquette
› Policy Brief : Investir dans les écosystèmes naturels pour garantir le développement durable – Consulter le policy brief
› Plaquette concours de journalisme « Eau et Environnement » Consulter la plaquette
Publications
En savoir plus
UNION INTERNATIONALEPOUR LA CONSERVATION DE LA NATURE
Direction RégionaleProgramme Afrique Centrale et Occidentale - PACO
01 BP 1618 Ouagadougou 01Burkina Faso
E-mail : [email protected]/paco
Pour toute information complémentaire sur le programme, consultez le site web officiel du PAGE :www.iucn.org/page
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