Cadre d’orientation stratégique pour la

conception d’une étude détaillée du stockage de

sécurité alimentaire

Ouagadougou 5-7 mars 2012

Dr. Rui Silva

Plan de présentation

1. Le stockage dans l’ECOWAP 2. Le stockage de sécurité

Objectifs Principes généraux

3. Les composantes de la stratégie régionale

4. l’intégration des initiatives en cours

1. Le stockage dans l’ECOWAP

Le contexte: Rôle croissant du marché dans l’approvisionnement alimentaire des ménages

Part élevée de l’alimentation dans les dépenses des ménages pauvres

Forte instabilité des marchés régionaux Nouvelle instabilité des marchés mondiaux

1. Le stockage dans l’ECOWAP

Implications: agir sur les causes et les conséquences :

Réduire l’instabilité du marché: le stockage de régulation

Disposer d’instruments d’intervention en cas de crise : le stock de sécurité alimentaire et les filets de sécurité alimentaire

1. Le stockage dans l’ECOWAP

La régulation des prix: objectifs

Réduire l’instabilité intra et inter annuelles pour relancer la production en sécurisant les producteurs

Réduire les hausses de prix qui affectent le pouvoir d’achat des plus vulnérables

Maîtriser le coût des produits alimentaires de base pour conserver une diversité alimentaire (enjeu malnutrition)

1. Le stockage dans l’ECOWAP

La régulation des prix: moyens Organisation du marché intérieur régional: interprofessions, bourses, libre circulation, normalisation, systèmes d’information, etc.

Stockage d’intervention: warrantage, appuis OP/ commerc. groupée; infrastructures

Politique commerciale aux frontières: TEC, instruments de défense commerciale

2. Le stockage de sécurité

Etat des lieux: Stockage de proximité :

Stockage paysan Stockage OP, greniers SA, BC Stockage décentralisé/communes (cf.

Mali Stockage national de sécurité

Pays sahéliens: Mali, Niger, BF: SNS cogéré avec PTF + stock de l’Etat

Pays non sahéliens: Ghana, Nigeria, Bénin, Togo = combinaison SNS/SI

2. Le stockage de sécurité

Interactions/liens entre stockage de régulation, stockage de sécurité alimentaire et filets de sécurité: Systèmes d’information Modalités d’approvisionnement et impact

sur le fonctionnement du marché Infrastructures de stockage Implication des opérateurs privés Utilisation de la réserve régionale pour les

programmes de filets de sécurité

2. Le stockage de sécurité

Stratégie régionale de stockage de SA = cadre d’intégration, d’articulation et de cohérence entre 4 lignes de défense

1ère ligne de défense: stocks de proximité 2ème ligne de défense: stocks nationaux de sécurité

3ème ligne de défense: stockage/réserve régionale

4ème ligne de défense: mécanismes de solidarité internationale + initiative G20

2. Le stockage de sécurité

Objectif global de la stratégie régionale :

« Répondre efficacement aux crises alimentaires tout en contribuant à la mise en œuvre de l’ECOWAP dans une perspective de sécurité et souveraineté alimentaires »

2. Le stockage de sécurité

Objectifs spécifiques de la stratégie régionale : Disposer d’instruments d’intervention rapides Promouvoir les programmes de filets de sécurité Répondre à la diversité des besoins des différentes

populations en crise : producteurs, pasteurs, urbains, malnutris

Disposer de mécanismes équitables de solidarité régionale

Promouvoir des outils de sécurisation régionale évitant le repli sur des logiques nationales de gestion des crises

Permettre à la solidarité internationale d’intervenir de façon complémentaire et en cohérence avec les efforts nationaux et régionaux

2. Le stockage de sécurité

Les principes de la stratégie régionale :

Une inscription dans l’ECOWAP et dans la politique humanitaire de la CEDEAO encours de définition Cohérence avec la stratégie de PGCA: réduction de la

vulnérabilité structurelle, préservation des moyens d’existence des ménages, inscription dans le continuum urgence-relèvement-développement, filets de protection sociale

Mise à profit de la réserve de sécurité pour faciliter l’insertion des producteurs dans le marché : effets d’apprentissage des contrats publics d’achat aux producteurs

2. Le stockage de sécurité

Les principes de la stratégie régionale : Une approche fondée sur la subsidiarité et la

complémentarité entre les 4 lignes de défense

Une approche combinant différents instruments pour réduire les risques et les coûts (pérennité), accroître la souplesse: Réserve physique : volume à déterminer, produits à

déterminer (céréales, légumineuses, autres produits alimentaires?, aliments du bétail? Produits nutritionnels?

Réserve financière Options d’achats?

2. Le stockage de sécurité

Les principes de la stratégie régionale :

Un mécanisme pérenne et viable: nombreux paramètres Adéquation entre les besoins potentiels, les ressources

mobilisables et dimension des différentes catégories de stocks (phys., financiers)

Rigueur de la gestion technique des stocks: normes de qualité, entreposage, limitation des pertes, etc.

Rigueur et transparence de la gestion financière Gouvernance claire, responsabilités identifiées Procédure de décision alimentée par dispositif d’information

efficient et indépendant, des déclencheurs fiables et transparents

Procédure de réapprovisionnement sécurisée

2. Le stockage de sécurité

Les principes de la stratégie régionale :

Une responsabilité et un leadership régionaux combinés à des partenariats internationaux Trois instances distinctes:

Instance de décision Instance d’exécution technique Dispositif d’information et d’aide à la décision

Fortement intégrées dans le dispositif de mise en œuvre de l’ECOWAP

2. Le stockage de sécurité

Les principes de la stratégie régionale :

Un mécanisme transparent :

Au niveau du dispositif technique: transparence des critères de déclenchement; critères d’équité entre les pays

Au niveau du financement de la stratégie de stockage : quelles ressources? Quelles sources?

Au niveau de la gestion financière Au niveau du mécanisme de suivi-évaluation

2. Le stockage de sécurité

Implications de ces principes :

Deux dimensions distinctes à raisonner :

Les instruments d’intervention: constitution et entretien de stocks physiques et financiers

Le financement de la mobilisation et de la reconstitution de ces instruments d’intervention

3. Les composantes de la stratégie régionale

Quatre composantes complémentaires: l’appui à la conception des plans de

contingence nationaux et régionaux Le renforcement des capacités d’intervention

en matière de stockage (niveau stocks de proximité, SNS, réserve régionale)

Le mécanisme de mutualisation des risques et de solidarité régionale

La consolidation des systèmes d’information et d’aide à la décision

4. L’intégration des initiatives en cours

Appui à la mise en réseau des stocks de proximité, interlocuteur des systèmes nationaux et régionaux

Valorisation du RESOGEST, cadre de coopération entre les structures gestionnaires des stocks nationaux

Initiative de l’UEMOA: renforcement des stocks nationaux et réserve régionale

Initiative G20

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