ORGANISATION ET GESTIONORGANISATION ET GESTIONDES SYSTEMES STATISTIQUES DES SYSTEMES STATISTIQUES

NATIONAUXNATIONAUX Le cas du Cameroun Le cas du Cameroun

CEACEA

Addis- Abeba , 7- 11 novembre 2005Addis- Abeba , 7- 11 novembre 2005

Par Barnabé OKOUDAPar Barnabé OKOUDA INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE

Yaoundé Yaoundé Email: Email: bokouda@cenadi.cmbokouda@cenadi.cm

Site web: Statistics-cameroon.cm Site web: Statistics-cameroon.cm

2

Plan de l’exposéPlan de l’exposé Bref rappel de l’évolution institutionnelleBref rappel de l’évolution institutionnelle Organisation du SNIS & Fonctionnement du Organisation du SNIS & Fonctionnement du

SNISSNIS Demande statistique Demande statistique Planification & Programmation statistiquePlanification & Programmation statistique Ressources financièresRessources financières Ressources humainesRessources humaines Production statistique Production statistique Publication & Diffusion Publication & Diffusion Contraintes et perspectivesContraintes et perspectives

3

Rappel de l’évolution Rappel de l’évolution institutionnelleinstitutionnelle

Novembre 1946, Novembre 1946, Service Local de Statistique Générale, Service Local de Statistique Générale, DoualaDouala

1952,1952, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Service Général de Statistique et de Mécanographie, DoualaDouala

1957,1957, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Service Général de Statistique et de Mécanographie, YaoundéYaoundé

02 mai 1967,02 mai 1967, Direction de la Statistique Générale et des Comptes Direction de la Statistique Générale et des Comptes

ÉconomiquesÉconomiques  

Novembre 1967, Novembre 1967, Direction de la Statistique et de la Comptabilité NationaleDirection de la Statistique et de la Comptabilité Nationale

20 avril 2001, 20 avril 2001, Institut National de la Statistique, Institut National de la Statistique, Les organes de gestion ( la Direction Générale et le Conseil d’Administration) Les organes de gestion ( la Direction Générale et le Conseil d’Administration)

sont à mettre en place.sont à mettre en place.

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Organisation du SNISOrganisation du SNIS Plan législatif et réglementairePlan législatif et réglementaire

Loi n° 91/023 du 16 novembre 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiquesLoi n° 91/023 du 16 novembre 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiques ,, Décret n° 93/407/ PM du 07 mai 1993 fixant les modalités d’application de la loi de 1991 relative aux Décret n° 93/407/ PM du 07 mai 1993 fixant les modalités d’application de la loi de 1991 relative aux

recensements et enquêtes statistiques recensements et enquêtes statistiques (Conseil National de la Statistique)(Conseil National de la Statistique)( les 02 projets sont en cours de révision pour les adapter au nouvel environnement national et ( les 02 projets sont en cours de révision pour les adapter au nouvel environnement national et international ). international ).

Décret Présidentiel n°2001/100/CAB/PRC du 20 avril 2001 portant création de l’INS.Décret Présidentiel n°2001/100/CAB/PRC du 20 avril 2001 portant création de l’INS.

Plan institutionnelPlan institutionnel Conseil National de la Statistique: Conseil National de la Statistique: Organe consultatif du Gouvernement (une session annuelle)Organe consultatif du Gouvernement (une session annuelle) Institut National de la Statistique Institut National de la Statistique – – 20 avril 2001-20 avril 2001- ( ( Établissement Public Administratif doté Établissement Public Administratif doté

d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière),d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière), avec conseil administrationavec conseil administration ; ; Services Statistiques Provinciaux (10)Services Statistiques Provinciaux (10) Services Statistiques dans les Ministères sectoriels et les autres administrations Services Statistiques dans les Ministères sectoriels et les autres administrations

publiques)publiques) JAS JAS série de manifestations à but de sensibilisation de l’opinion publique des producteurs série de manifestations à but de sensibilisation de l’opinion publique des producteurs

et utilisateurs de statistiques.et utilisateurs de statistiques.

5

Fonctionnement du Fonctionnement du SNISSNIS

Le Conseil National de la Statistique (CNS)Le Conseil National de la Statistique (CNS) Organe consultatifOrgane consultatif du Gouvernement mis en place pour: du Gouvernement mis en place pour:

Concourir à la coordination et au contrôle de l’activité statistique;Concourir à la coordination et au contrôle de l’activité statistique;Adoption des textes régissant l’activité statistiqueAdoption des textes régissant l’activité statistiqueAdoption du programme des activités statistiques ( Dispositif, SNDS)Adoption du programme des activités statistiques ( Dispositif, SNDS)

Soumettre au Gouvernement des recommandations relatives aux domaines Soumettre au Gouvernement des recommandations relatives aux domaines statistiques ci-après:statistiques ci-après:

* la planification et la programmation* la planification et la programmation

* la coordination et le contrôle de qualité* la coordination et le contrôle de qualité* l a normalisation* l a normalisation* la production* la production

* la publication & la diffusion* la publication & la diffusion

6

Fonctionnement du Fonctionnement du SNIS (suite)SNIS (suite)

L’Institut National de la Statistique (INS)L’Institut National de la Statistique (INS)E.P.A.E.P.A. Créé par Décret Présidentiel n°2001/100 du 20 avril 2001, a Créé par Décret Présidentiel n°2001/100 du 20 avril 2001, a pour principales missions selon l’Article 4:pour principales missions selon l’Article 4: D’assurer la coordination des activités du SNIS; D’assurer la coordination des activités du SNIS; De rendre disponibles les données et les indicateurs statistiques De rendre disponibles les données et les indicateurs statistiques

nécessaires à la gestion économique et sociale;nécessaires à la gestion économique et sociale; D’assurer la conservation des fichiers des recensements et D’assurer la conservation des fichiers des recensements et

enquêtes réalisés par les administrations publiques;enquêtes réalisés par les administrations publiques; De favoriser le développement des sciences statistiques et la De favoriser le développement des sciences statistiques et la

recherche économique et statistique relevant de sa compétence;recherche économique et statistique relevant de sa compétence;

L’organe central est l’INS dont les missions sont encore assumées par la DSCN, en attendant la mise en place de ses organes de gestion et les nouveaux textes subséquents

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LA DEMANDE STATISTIQUELA DEMANDE STATISTIQUE

Constat :

Une demande accrue d’informations de bonne qualité , régulières et à temps .

Chaque utilisateur souhaite du prêt-à-

porter sur mesure !!

8

LES PRINCIPAUX UTILISATEURS / CLIENTSLES PRINCIPAUX UTILISATEURS / CLIENTS

I.I. Le Gouvernement & l’Administration Le Gouvernement & l’Administration (centrale/décentralisée/déconcentrée)(centrale/décentralisée/déconcentrée)

II.II. Les partenaires au développementLes partenaires au développement

III.III. Les opérateurs économiques et Les opérateurs économiques et milieux d’affairesmilieux d’affaires

IV.IV. La société civile et les médiaLa société civile et les média

V.V. Les universités et centres de Les universités et centres de rechercherecherche

9

Notre objectifNotre objectif : :

La satisfaction des besoins La satisfaction des besoins

des utilisateursdes utilisateurs . .

Quelle politique alors ??Quelle politique alors ??

10

La La Planification & la Planification & la Programmation statistiquesProgrammation statistiquesEtape 1:Programme triennal glissant des opérations

statistiques;( jusqu’en 2003)

Etape 2:Dispositif statistique de Suivi/Evaluation de la mise

en ouvre du DSRP et des OMD;(En cours de mise en œuvre )

Etape 3:Stratégie nationale de Développement de la

statistique (SNDS)(En cours d’élaboration )

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Programme triennal des opérations Programme triennal des opérations statistiquesstatistiques

Approche glissante d’année en année

Plan de développement statistique à moyen terme, Établi après une large concertation entre producteurs et utilisateurs des statistiques

Vers une intégration économique plus poussée: le PROSMIC (AFRISTAT) et le Programme Statistique Biennal de la CEMAC (PSB) => Programme Statistique Commun

Trois groupes d’opérations selon les degrés de priorité de mise en oeuvre des opérations:

Programmation assortie des coûts estimatifs, source de financement identifiée, agence d’exécution et des dates de réalisation.

La programmation triennale est publiée dans le Rapport Général du CNS après examen en session ordinaire.

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Dispositif statistique de suivi/évaluation de Dispositif statistique de suivi/évaluation de la mise en ouvre du DSRP et des OMD;la mise en ouvre du DSRP et des OMD;

En cours de mise en œuvre En cours de mise en œuvre Objectif : Objectif : Mise en place d’un système Mise en place d’un système

d’informations structuré et cohérent capable d’informations structuré et cohérent capable de de produire des indicateurs de S/E DSRP & produire des indicateurs de S/E DSRP & OMDOMD

+ une stratégie de renforcement des capacités + une stratégie de renforcement des capacités + un plan d’actions prioritaires chiffré à moyen + un plan d’actions prioritaires chiffré à moyen

terme ( environ CFA 6 Mds sur 03 ans ).terme ( environ CFA 6 Mds sur 03 ans ). Méthodologie selon approche participativeMéthodologie selon approche participative . .

13

Stratégie nationale de Développement de Stratégie nationale de Développement de la statistique (SNDS)la statistique (SNDS)

(En cours d’élaboration )(En cours d’élaboration )

Etape ultime , approche globale et Etape ultime , approche globale et intégrée jusqu’au CDMTintégrée jusqu’au CDMT

Appui Paris21 , CEA & BAD.Appui Paris21 , CEA & BAD.

14

Ressources financièresRessources financières

Le budget annuel extrêmement faible.

( < 1 % du budget total de l’État pour l’exercice 2005 )

Appui des Partenaires au développement (ACBF, AFRISTAT, Coopération Française, Banque Mondiale, FMI, Union Européenne, Agences du SNU (UNICEF, FNUAP, … ) , PARIS21, GTZ, USAID , etc.)

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Financement de quelques grandes opérations Financement de quelques grandes opérations depuis 1991depuis 1991

Opérations Date Principal bailleur 1 Enquête démographique et de santé 1991 USAID 2 Enquête 1-2-3 sur l’emploi et le secteur informel 1993 Coop. Française 3 1ère Enquête camerounaise auprès des ménages 1996 Union Européenne

4 Enquête démographique et de santé 1998 USAID/ UNICEF/ FNUAP 5 Enquête sur la situation de la femme et de l’enfant ( TBS) 1999 UNICEF/ Etat 6 Enquête sur les dépenses des ménages à Yaoundé et à Douala

(IHPC) 2000 Etat

7 Enquête à Indicateurs multiples (MICS) 2000 UNICEF/ Etat 8 2e Enquête camerounaise auprès des ménages 2001

Banque Mondiale/ Union Européenne / Etat

9 Enquête sur le cadre de vie à Yaoundé et à Douala (CAVIE) 2002 Coop. Française

10 Enquête sur la situation de la femme et de l’enfant ( TBS) 2002 UNICEF/ Etat

11 Enquête de Base sur le Développement du Jeune Enfant dans l’Adamaoua

2003 UNICEF / Etat

12 Enquête sur le suivi des dépenses publiques et la satisfaction des bénéficiaires dans les secteurs de l’éducation et de la santé 2003/2004 BM / Etat

13 3ième Enquête démographique et santé 2004 USAID/Etat/UNICEF/UNFPA

14 Enquête sur l’emploi et le secteur informel 2005 BM / CF/ Etat / ACBF

15 Programme de comparaison internationale (PCI) 2005 BAD ( AFRISTAT) / Etat

16 3ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat ( en cours ) 2005 Etat/FNUAP/UNICEF/ PPTE

17 Enquête agricole (en cours de préparation) 2005 Etat/FAO

16

Ressources humainesRessources humaines

Environ 600 personnes pour l’ensemble du SNIS , dont 2/3 Environ 600 personnes pour l’ensemble du SNIS , dont 2/3 formés en statistique/démographie ,tous grades confondus formés en statistique/démographie ,tous grades confondus

( résultat du recensement 2004).( résultat du recensement 2004).

Un statisticien pour 30 000 habitants.Un statisticien pour 30 000 habitants.

Nécessité de former plusieurs statisticiens et démographes Nécessité de former plusieurs statisticiens et démographes

pour répondre à la demande exprimée ;pour répondre à la demande exprimée ;

Renforcement des capacités en cours avec l’appui des Renforcement des capacités en cours avec l’appui des partenaires au développement (partenaires au développement (AFRISTATAFRISTAT, , ACBF, FMI, Banque ACBF, FMI, Banque

Mondiale, UE, Agences SNU, Paris 21, France, GTZ, etcMondiale, UE, Agences SNU, Paris 21, France, GTZ, etc .).)

17

Production statistiqueProduction statistique

PériodiquesPériodiques Mensuels (indices des prix; commerce extérieur, etc.)Mensuels (indices des prix; commerce extérieur, etc.) Trimestriels ( Bulletin trimestriel de conjoncture; note sur le Trimestriels ( Bulletin trimestriel de conjoncture; note sur le

commerce extérieur,etc.)commerce extérieur,etc.) Annuels ( annuaire statistique, Cameroun en chiffres,etc.)Annuels ( annuaire statistique, Cameroun en chiffres,etc.)

Etudes ponctuelles Etudes ponctuelles A la demande du Gouvernement et des partenairesA la demande du Gouvernement et des partenaires Sur proposition de l’INS.Sur proposition de l’INS.

Documents de référence Documents de référence CoordinationCoordination NormalisationNormalisation

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MensuelsMensuels

Évolution des prix à la consommation Évolution des prix à la consommation

finale des ménagesfinale des ménages : : 10 chefs-lieux de 10 chefs-lieux de province province + 02+ 02 villes villes secondaires secondaires pour pour corriger Yaoundé et Doualacorriger Yaoundé et Douala;;

La Note mensuelle du Commerce La Note mensuelle du Commerce Extérieur.Extérieur.

19

TrimestrielsTrimestriels

Le Bulletin Trimestriel de ConjonctureLe Bulletin Trimestriel de Conjoncture : : A l’intention des décideurs (Gouvernement, secteur privé, autres A l’intention des décideurs (Gouvernement, secteur privé, autres

utilisateursutilisateurs  )); ; Évolution des prix à la consommation finale des Évolution des prix à la consommation finale des

ménages;ménages; La Note trimestrielle du Commerce Extérieur:La Note trimestrielle du Commerce Extérieur:

Les statistiques du commerce extérieur avec une brève analyse en Les statistiques du commerce extérieur avec une brève analyse en évolution et en glissement;évolution et en glissement;

Indice de la production industrielle.Indice de la production industrielle. Indice du coût de la construction ( Indice du coût de la construction ( en chantieren chantier ) )

20

AnnuelsAnnuels L’Annuaire StatistiqueL’Annuaire Statistique : : une vue synoptique de l’information statistique une vue synoptique de l’information statistique

nationale sur une année (série sur les 5 dernières années);nationale sur une année (série sur les 5 dernières années);dernière édition 2004dernière édition 2004

Les Comptes NationauxLes Comptes Nationaux : : selon les nouvelles normes internationales ( SCN 1993)selon les nouvelles normes internationales ( SCN 1993) ; ;

TRE (ex. TES); TCEI (ex. TEE) à prix courants et à prix constants.TRE (ex. TES); TCEI (ex. TEE) à prix courants et à prix constants.- Matrice de Comptabilité Sociale (- Matrice de Comptabilité Sociale (en coursen cours))

dernière édition série 1993- 2003 , définitifs / 2004 provisoiredernière édition série 1993- 2003 , définitifs / 2004 provisoire Le Cameroun en chiffresLe Cameroun en chiffres : : l’essentiel de l’information statistique en raccourci l’essentiel de l’information statistique en raccourci

(2004)(2004)

Étude Économique et Financière des Entreprises Étude Économique et Financière des Entreprises présente les principaux présente les principaux ratios calculés à partir des bilan des entreprises (DSF) ;ratios calculés à partir des bilan des entreprises (DSF) ;

Les statistiques du commerce extérieurLes statistiques du commerce extérieur pour le suivi de la compétitivité et pour le suivi de la compétitivité et pour l’analyse de la balance des paiements (le compte courant);pour l’analyse de la balance des paiements (le compte courant);

Évolution des prix à la consommation finale des ménages .Évolution des prix à la consommation finale des ménages .

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Etudes PonctuellesEtudes Ponctuelles

Socio-économiques et socio-démographiquesSocio-économiques et socio-démographiques Secteur informelSecteur informel PrixPrix Autres domaines tels que : :

Gouvernance ( Gouvernance ( PETS/ Budget Tracking y c beneficiary PETS/ Budget Tracking y c beneficiary

assessment secteurs prioritairesassessment secteurs prioritaires ) )Santé, Education ( Santé, Education ( appui technique pour appui technique pour cartes cartes

sanitaire et scolaire, études spécifiquessanitaire et scolaire, études spécifiques ) ) Fiscalité, Energie, etc. Fiscalité, Energie, etc.

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Socio-économique et socio-Socio-économique et socio-démographiquedémographique

L’Enquête Camerounaise L’Enquête Camerounaise Auprès des Ménages (ECAM) en 1996 et Auprès des Ménages (ECAM) en 1996 et 20012001 ;; (ECAM(ECAM IIII prévue en 2006 en préparation)II prévue en 2006 en préparation);;

Le Tableau de Bord Social sur la situation des femmes et des enfants Le Tableau de Bord Social sur la situation des femmes et des enfants ((1999 et 20021999 et 2002) ;) ;

l’Enquête à Indicateurs Multiples ( MICS 2000) ; l’Enquête à Indicateurs Multiples ( MICS 2000) ; MICS 2006 en MICS 2006 en préparation ;préparation ;

L’Enquête sur les dépenses des ménagesL’Enquête sur les dépenses des ménages à Yaoundé et à Douala en ( à Yaoundé et à Douala en (20002000);); Enquête sur le cadre de vie à Yaoundé et à DoualaEnquête sur le cadre de vie à Yaoundé et à Douala ( (2002); 2002); Enquête de base sur le développement du jeune enfant dans la Enquête de base sur le développement du jeune enfant dans la

province de l’Adamaouaprovince de l’Adamaoua (2003) et 2005; (2003) et 2005; La 3La 3ee Enquête Démographique et de Santé au Cameroun (EDSC-III en Enquête Démographique et de Santé au Cameroun (EDSC-III en

2004) avec un volet VIH-SIDA);2004) avec un volet VIH-SIDA); Le RGPH3 (Le RGPH3 (2005 en cours de réalisation2005 en cours de réalisation ). ).

23

Secteur informelSecteur informel

Les enquêtes sur le secteur informel (1993 & 1994 sur Les enquêtes sur le secteur informel (1993 & 1994 sur Yaoundé ), Yaoundé ), 2005 est en cours d’exploitation ( y compris 2005 est en cours d’exploitation ( y compris rural/urbainrural/urbain ) : ) : Pour alimenter les comptes nationaux ( % au Pour alimenter les comptes nationaux ( % au PIB informel) et la réflexion sur une politique de l’emploiPIB informel) et la réflexion sur une politique de l’emploi

  RRecensement des opérateurs du secteur informel à ecensement des opérateurs du secteur informel à Yaoundé (2000) et à Douala (2002).Yaoundé (2000) et à Douala (2002).

Vente informelle des médicamentsVente informelle des médicaments

Etc.Etc.

24

PrixPrix

Indice Harmonisé des Prix à la Indice Harmonisé des Prix à la Consommation pour les pays de la CEMAC Consommation pour les pays de la CEMAC ((en remplacement de l’INPen remplacement de l’INP.).)

Nouveaux coefficients budgétaires à partir de l’ECAM II Nouveaux coefficients budgétaires à partir de l’ECAM II

Indicateur retenu pour l’exercice de la surveillance multilatérale Indicateur retenu pour l’exercice de la surveillance multilatérale dans la Zone CEMAC et la définition de la politique dans la Zone CEMAC et la définition de la politique économique et monétaire communeéconomique et monétaire commune

PCI en cours de réalisationPCI en cours de réalisation

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Coordination / Coordination / NormalisationNormalisation

Rapport général du CNSRapport général du CNS

Nomenclatures des activités et produits du Cameroun Nomenclatures des activités et produits du Cameroun ( ( dérivées des nomenclatures AFRISTAT, NAEMA & NOPEMAdérivées des nomenclatures AFRISTAT, NAEMA & NOPEMA) )

Manuel de concepts et définitions ( y c les méthodologies) Manuel de concepts et définitions ( y c les méthodologies) utilisés dans les publications statistiques officielles au utilisés dans les publications statistiques officielles au Cameroun, ( Cameroun, ( nouvelle édition actualisée chaque annéenouvelle édition actualisée chaque année ) )

Méthodologie des comptes nationauxMéthodologie des comptes nationaux

Dispositif statistique de suivi/évaluation des programmes Dispositif statistique de suivi/évaluation des programmes de lutte contre la pauvreté de lutte contre la pauvreté et des OMD ( y c liste et des OMD ( y c liste des indicateurs ) vers une SNDSdes indicateurs ) vers une SNDS

Etc.Etc.

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DIFFUSIONDIFFUSION Documents support papier : Documents support papier : Périodiques & Etudes Périodiques & Etudes

ponctuelles ou commandéesponctuelles ou commandées • Salle de lecture : consultation gratuiteSalle de lecture : consultation gratuite• Séminaires de présentation des résultats,Séminaires de présentation des résultats,• Distribution gratuiteDistribution gratuite• Vente à coût non marchand . Vente à coût non marchand .

Documents support électronique: Documents support électronique: CD-R, DISKT, CD-R, DISKT, USB, etc.USB, etc.

Site Internet : Site Internet : Statistics-cameroon.orgStatistics-cameroon.org

Lacune: Lacune: Faible exploitation par les médiaFaible exploitation par les média

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Contraintes / DifficultésContraintes / Difficultés

Contrainte budgétaire forte;Contrainte budgétaire forte; Demande en informations ( Demande en informations ( analyses & BDanalyses & BD) de plus ) de plus

en plus forte sur le plan national et international;en plus forte sur le plan national et international; Difficulté d’intégration des statisticiens dans les Difficulté d’intégration des statisticiens dans les

ministères sectoriels;ministères sectoriels; Difficulté en matière de coordination;Difficulté en matière de coordination; Difficulté en matière de contrôle de la qualité Difficulté en matière de contrôle de la qualité

statistique (statistique (Respect des normes, des nomenclatures Respect des normes, des nomenclatures et des méthodologies )et des méthodologies )

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PerspectivesPerspectives Mise en place des organes sociaux de l’INS Mise en place des organes sociaux de l’INS

Mobilisation des ressources financières plus importantes;Mobilisation des ressources financières plus importantes; Amélioration des performancesAmélioration des performances ( conditions de travail & meilleure ( conditions de travail & meilleure

coordination);coordination); Renforcement de l’utilisation des TIC ;Renforcement de l’utilisation des TIC ;

Projets d’amélioration en cours ( cf SGDD) ;Projets d’amélioration en cours ( cf SGDD) ;

Renforcement de la coordination statistique au sein de la Renforcement de la coordination statistique au sein de la CEMAC pour la surveillance multilatérale et la convergence des CEMAC pour la surveillance multilatérale et la convergence des politiques macroéconomiques.politiques macroéconomiques.

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Merci de votre Merci de votre attention !!attention !!