LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET LA PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT

HUMAIN DURABLE EN AFRIQUE :

Opportunités et contraintes pour l’adaptation et la mitigation

Par

Pr. Michel BOKO et Dr. Euloge OGOUWALELaboratoire Pierre PAGNEY: Climats, Eau et Écosystèmes

Université d’Abomey-Calavi 03 BP 1122 Jéricho, Cotonou 03 (Rép. Du Bénin)

POURQUOI CETTE COMMUNICATION ?En Afrique, les principales activités générant des ressources aux collectivités sont les activités rurales (agriculture, élevage, pêche…etc.) Ces activités génératrices de revenus dépendent essentiellement des facteurs climatiques.

C’est dans ce contexte de forte dépendance qu’il est maintenant prouvé que les changements intervenus dans l’environnement planétaire, leur intensité à la fois en amplitude et en rapidité, sont sans précédent dans l’histoire de l’humanité, et probablement dans toute l’histoire de la terre (Wigley, 1981). Le climat mondial est ainsi entré dans une évolution sans analogie au regard des données disponibles sur le climat des deux derniers millénaires (Berger, 1992).

En cette année 2008, il suffit d’ouvrir la radio ou de marcher dans la rue pour constater que le thème fait désormais partie du paysage informationnel mondial. Au niveau des institutions internationales aussi le PNUD lui a consacré son dernier “Rapport sur le développement humain”), la Banque Mondiale prépare le sien, les Nations unies multiplient les réunions au sommet, etc.

Cet emballement aurait semblé à peine croyable il y a quelques années encore, alors que déjà, en 1992, la Conférence de Rio invitait les dirigeants du monde entier à repenser le développement de manière durable au bénéfice des générations futures et, déjà, jetait les bases de la lutte contre les changements climatiques.

Quelle est la situation environnementale en Afrique avec ou sans la problématique des changements climatiques ? Quels sont les défis de développement en rapport avec le phénomène et quelles sont les contraintes qu’imposent et les opportunités qu’offrent les changements climatiques, notamment en matière d’adaptation et de mitigation pour un développement humain durable des pays africains ?

Les études effectuées par le GIEC montrent que la pluviométrie baissera encore dans les zones déjàarides d’Afrique de l’Est et du Sud,

EAUX DOUCES

Zones urbaines

Les inondations au Mozambique en 1997-1998 et en 2000 ont occasionné la mort de centaines de personnes et des milliers d’autres ont été obligées de quitter leurs foyers.

Plus de trois Africains sur cinq vivent encore en zones rurales, mais le taux d’exode – 3,8 % par an –est un des plus élevés du monde. Au Malawi, il atteint 6,4 %. Les bidonvilles se multiplient et les gouvernements ne sont pas en mesure de répondre aux besoins croissants en matière de logements et de services fondamentaux.

Les catastrophes naturelles sont de plus en plus nombreuses et de plus en plus fréquentes, et affectent la plupart des pays d’Afrique. Tempêtes tropicales, inondations, glissements de terrain, vent fort, vagues de froid, sécheresses, augmentation anormale du niveau de la mer sont plus fréquents maintenant qu’au cours des trente dernières années.

En dehors de l’évolution des climats, depuis trente ans, l’environnement de l’Afrique est marqué par une dégradation qui affecte les économies africaines. Par exemple, en Ile Maurice, une analyse récente a indiqué qu'à moins de réaliser certains investissements pour l'environnement, l'image de l'Ile comme destination touristique de haute qualité pouvait souffrir, ce qui pourrait affecter les recettes touristiques et la situation deviendrait plus intenable avec les incidences des changements climatiques.

La désertification touche 46 % de l’Afrique et affecte quelque 485 millions d’Africains. Plus de 2 millions d’hectares des hautes terres éthiopiennes sont irrémédiablement dégradés. Une bonne partie du continent est particulièrement vulnérable : les trois quarts du Kenya, par exemple, sont arides ou semi-arides, et la Mauritanie est à 93 % hyper aride. L’érosion des sols et la désertification sont en augmentation et le problème est susceptible de s’intensifier dans les trente ans à venir, puisque la démographie continue à progresser

De 1990 à 2000, le taux moyen annuel des variations pour la totalité de la zone forestière a été estimé à -0,74%. 5 millions d’hectares de forêts sont perdus chaque année (à peu près la superficie du Togo). Cette déforestation a contribué à la désertification causée par les sécheresses répétées et l’augmentation de la pression sur les écosystèmes.

L’augmentation rapide de la population africaine, associée aux impacts des changements climatiques aggravera les menaces sur les ressources forestières en Afrique et les modes d’existence des populations.

Source: Jarvis, A., et al., The effects of climate change on crop wild relatives,

Agriculture, Ecosystems and Environment, Elsevier B.V. (2008)

Déclin des ressources stratégiques

Les projections suggèrent que, d’ici 2055, les changements climatiques causeront le déclin brutal (carte à droite) de l’importante ressource génétique Vigna sauvage (liée au niébé, culture de base africaine et source primordiale et économique de protéines) par rapport à sa distribution actuelle et à sa diversité génétique (carte à gauche).

2.018 espèces animales ainsi que 1.771 espèces végétales sont menacées d'extinction avec ou sans les changements climatiques.

Les forêts intactes en Afrique centrale

Déjà, au cours des années 1980, l’Afrique a perdu 10,5 % de ses forêts. Or, ces forêts jouent un rôle vital pour le climat àtous les niveaux : local, régional et mondial. Elles font également office de frein à l'accélération des changements climatiques. Elles stockent globalement 40 fois la quantité de carbone émise chaque année par l'utilisation des combustibles fossiles et la production de ciment.

Les écosystèmes forestiers sont vulnérables à la fois aux risques d’augmentation de la fréquence et de l’intensité des perturbations (sécheresses, insectes, incendies) induits par les changements climatiques. Et on sait maintenant qu’en dépit de la plasticiténaturelle des essences forestières, les changements climatiques entraîneront des évolutions majeures de l’aire de répartition potentielle des essences àmoyen et long terme.

Somme toute, les changements climatiques sont en train de se révéler comme le défi le plus important au développement en Afrique du 21ème siècle. Il s’agit d'un grave risque pouvant handicaper la réduction de la pauvreté et menacer d’anéantir des décennies d’efforts de développement.

Ils font peser de lourdes menaces sur les perspectives d’instaurer en Afrique une croissance économique et un développement humain s’inscrivant dans la durée, et de concrétiser les Objectifs du Millénaire pour le Développement.

L’adaptation et la mitigation aux changements climatiques sont conséquemment inévitables.

Dans ce cadre, plusieurs programmes sont aujourd’hui montés pour atténuer la pauvreté et de relever le défi du changement climatique à travers la réduction du taux de déforestation. Leur objectif est de faire des dons aux entités éligibles pour le financement d’activités tendant à : (i) ralentir et ultérieurement inverser le taux de déforestation en Afrique, notamment dans le bassin du Congo ; (ii) fournir des mécanismes d’appui axés sur la préservation des forêts ; et (iii) maintenir les services des écosystèmes aux communautés locales. C’est l’objectif fondamental du «Millennum EnvironmentAssessment »La mobilisation internationale s’est traduite par la constitution de trois nouveaux Fonds destinés àaider les pays en développement à s'adapter et àcontribuer à la lutte contre les changements climatiques à savoir :

Le Fonds spécial pour les changements climatiques. Ce fonds spécial vise à financer des activités, programmes et mesures relatifs aux changements climatiques, en complément des ressources du Fonds Mondial pour l’Environnement et des ressources fournies àl'échelon bilatéral et multilatéral. Ce fonds doit financer des activités dans le domaine (a) de l'adaptation, (b) du transfert de technologies, (c) de l'énergie, des transports, de l'industrie, de l'agriculture, de la foresterie, de la gestion des déchets, (d) pour la diversification des économies des pays en développement fortement dépendants à l'égard des combustibles fossiles.

Le Fonds pour les pays les moins avancés,qui doit financer un programme de travail spécifique en direction de ces pays (PMA) qui devrait comprendre les programmes d'action nationaux aux fins de l'adaptation.

Le Fonds pour l'adaptation relevant du Protocole de Kyoto. Il sert à financer le renforcement des capacités pour l'adaptation aux changements climatiques et des mesures de conservation des forêts tropicales, de réhabilitation des terres dégradées, de lutte contre la désertification particulièrement en Afrique. Ce fonds est financé par un prélèvement (« part des fonds ») sur les activités de projets MDP (2%).

L’adaptation intervient comme facteur de redistribution et de partage équitable des responsabilités des régions au réchauffement climatique et à leurs contributions respectives à l’effort d’adaptation. Elle peut être envisagée comme le moyen de permettre aux PED de rester des partenaires potentiels dans le commerce mondial, dans la croissance économique, dans la gouvernance globale et dans la sécurité internationale. Cependant, l’accroissement nécessaire des fonds consacrés à l’adaptation est aussi tributaire de la capacité des bénéficiaires à les utiliser le plus efficacement possible.

En outre, pour les pays du Sud, les changements climatiques, paradoxalement, sont peut-être une chance ultime d’accéder à une redistribution des ressources et à un développement digne de ce nom. Ce peut être aussi une épreuve ultime susceptible de réduire à néant tous les efforts accomplis.Du reste, les changements climatiques fragiliseront le processus de développement africain en impactant négativement la création de richesse et les finances nationales, sur la santé des populations, sur la disponibilité en eau avec tous ces corollaires, etc.

En effet, on assistera à :

1.La réduction des productions et baisse du PIB par pays et accroissement subséquent et supplémentaire de la pauvreté ;

2.Des difficultés énergétiques en raison de la baisse des ressources hydroélectriques et une perte de biomasse énergie.

3.La résurgence de certaines pathologiques ;

4.Des conflits, l’insécurité ;

5.L’aridification et la réduction de la fertilité des terres pour les cultures et insuffisance de pâturages pour les animaux et développement des maladies animales

Obstacles et possibilités d’intégration des réponses climat dans les plans de développement

L’analyse des plans de développement de plusieurs pays montre que les risques climatiques n’ont pas étépris en compte alors que la plupart des activités génératrices des ressources et les services des écosystèmes sont fortement dépendants du climat. Du moins, si les changements climatiques sont mentionnés dans certains de ces Programmes de Développement, il est à noter qu’aucune orientation pratique précise sur la manière d’en tenir compte n’est généralement formulée.

Quelles sont les raisons qui justifient une telle situation en dépit de l’urgence et de la nécessitéd’enclencher avec les mesures d’adaptation et de mitigation dès maintenant ?

Une première catégorie d’obstacles sont liés au fait que :

1) le processus de développement et la problématique des changements climatiques sont considérés comme antagoniques avec les priorités de l’action politique. C’est ce que les investigations laissent croire. En effet, pour une bonne frange des autorités, le développement et l’adaptation aux changements climatiques sont deux priorités différentes voire diamétralement opposées ;

2) les acteurs de développement ont une connaissance limitée des changements climatiques ;

3) les experts des changements climatiques travaillent dans les services chargés de l’environnement ou dans les universités et centres de recherche et ne valorisent pas les résultats de leurs recherches

La deuxième génération d’obstacles concerne :

1. L’incapacité de formuler des initiatives pour appliquer des mesures internationales de lutte contre les changements climatiques et bénéficier des différents fonds consacrés à l’atténuation et àl’adaptation aux changements climatiques;

2. L’inexistence ou l’insuffisance des ressources financières internes pour l’application des mesures d’adaptation;

3. La faiblesse des moyens techniques pour l’amélioration du système d’observations et de diffusion de l’information ;

4. Dans certains cas, l’inexistence ou la rareté de l’expertise spécialisée dans le domaine des changements climatiques

La troisième catégorie d’obstacles est en rapport avec l’horizon temporel.

Ces obstacles sont dus au fait que :

1. les politiques et les autorités gouvernementales s’intéressent aux aspects plus visibles et aux actions qui s’inscrivent dans le court terme (plans triennaux, quinquennaux) ;

2. de nombreux projets ou décisions de planification portent sur le court terme alors que les changements climatiques restent un processus dynamique de recherche et d’action.

Mais, il existe une gamme variée d’opportunités àsaisir et en rapport avec les CC.Actuellement de nombreuses possibilités pour financer le processus de développement national voire régional :

Les fonds d’adaptation et de renforcement de capacité ;

Les opportunités d’investissement en MDP ;

Gestion durable des ressources naturelles.

L’ensemble de ces opportunités, convenablement et judicieusement utilisées, permettront de mieux comprendre les interactions entre les objectifs et les politiques de développement local et les réponses aux changements climatiques (vulnérabilité, adaptation, atténuation).

Bien intégrées, les réponses apportées aux changements climatiques bénéficieront aux objectifs de développement des collectivités et contribueront à maintenir les services des écosystèmes forestiers.

Les fonds d’adaptation aideront à mettre en œuvre les mesures adaptatives, par exemple, du secteur de l’agriculture, aux Changements Climatiques.

Mais il est évident qu’il y a des risques que les aménagements pour la maîtrise de l’eau et pour accroître la production agricole aient des impacts négatifs sur les écosystèmes naturels et par conséquent sur les services des écosystèmes, base de l’économie de nombreuses communautés africaines.

Photo 3 : Confluence du fleuve Couffo et du lac Ahémé à Couffonoudans le Bénin méridional

Photo 4 : Barrage réalisé à partir d’un bras de l’Ouémé à Savè dans le Bénin central

Les aménagements hydro-agricoles ne respectent pas les formations ripicoles qui sont généralement des écosystèmes forestiers de grande diversité biologique.

Mobilisation des eaux de ruissellement et intensification des aménagements hydro-agricoles au détriment des écosystèmes forestiers naturels.

Vue partielle des parcelles billonnées et de la machinerie sur le périmètre rizicole de Dévé: Une réponse aux besoins d’accroissement de la sécuritéalimentaire, pratique néfaste aux écosystèmes naturels.

Les organisateurs du présent dialogue attendent des experts, une approche intégrée pouvant permettre aux décideurs de bien comprendre les enjeux et les contraintes. C’est ce souci qui explique l’organisation des différentes sessions et les communications proposées à votre attention. Il est souhaitable que les communicateurs apportent des éléments précis d’évaluation des contraintes et des enjeux pour le développement humain durable de l’Afrique en général et des pays membres de la CEDEAO en particulier.Les débats seront encore approfondis au cours des travaux en commission pour aboutir à des recommandations et des propositions applicables par les instances de décision, tant au niveau communautaire.

Je souhaite un agréable séjour à tous les invités et

un dialogue fructueux, aussi bien scientifiquement que

politiquement.