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PROGRAMME D’INITIATIVES TRANSFRONTALIERES DE LACEDEAO

OPÉRATION PILOTE SÉNÉGAMBIE MÉRIDIONALE

MINI FESTIVAL CULTUREL DES PEUPLES TRANSFRONTALIERSDIOULOULOU – SENEGAL

17-19 NOVEMBRE 2006

PLAN D’ACTION TRANSFRONTALIER 2007

ENDA DIAPOL/GTZ PROCAS

Enda DIAPOL

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TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES 2

SIGLES ET ACRONYMES 3

REMERCIEMENTS 4

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 5

II. OBJECTIFS DU MINI FESTIVAL DES PEUPLES TRANSFRONTALIERS 6

III. ELEMENTS DE DIAGNOSTICS PARTICIPATIFS 7

IV. PLAN D’ACTION TRANSFRONTALIER 2007 14Thématique 1 ; Gestion Concertée des Ressources Naturelles 14Thématique 2 ; Développent économique et la libre circulation des biens et des personnes 15Thématique 3 ; Culture au service de la paix 16

V. ANNEXES 17

ORDRE DU JOUR 17

TERMES DE RÉFÉRENCE DES TRAVAUX DE GROUPES (MODÈLE) 18

ORGANISATIONS PARTICIPANTES 19

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SIGLES ET ACRONYMES

ANCAR Association Nationale de Conseil Agricole et Rural

ASAPID Association d’Appui aux Initiatives de Paix et de Développement

CADL Comité d’Appui au Développement Local

CADP Comité d’Action pour le développement de la zone des Palmiers

CEDEAO Communauté Economique des Etats d’Afrique de l’Ouest

CERP Centre d’Expansion Rurale Polyvalent

CLD Comité Local de Développement

CSAO Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest

DAGAT Direction des Affaires Générales de l’Administration Territoriale

DRDR Direction Régionale du Développement Rural

ENDA DIAPOL Enda Prospectives Dialogues Politiques

GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

IREF Inspection Régionale des Eaux et Forêts

KKLC Kartong Kabajo Link for Cooperation

MAHRSA Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique Rurale et de laSouveraineté Alimentaire

PCR Président de Communauté Rurale

PERACOD Programme de Promotion de l’Electrification Rurale et del’Approvisionnement Durable en Combustible Domestique

PIP Plans d’investissements prioritaires

PIT Programme d’Initiatives Transfrontalières

PLD Plans Locaux de Développement

PROCAS Programme de Développement Socioéconomique pour la paix enCasamance

UFDN Union du Fogny Diabang et du Naran

YAP Youth Ambassadors of Peace

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REMERCIEMENTS

La réussite du mini festival des peuples transfrontaliers de Diouloulou est le fruit dutravail des structures organisatrices CADP, ASAPID et UFDN Fogny Kaffo, desassociations de jeunes et de femmes de l’arrondissement et de la bonne volonté decelles et de ceux qui n’ont ménagé aucun effort pour recevoir chaleureusement leursvoisins sénégalais et gambiens.

Nos remerciements vont également aux troupes Mama Sakho de Bandjikaki et KartongKalorn de Brikama mais aussi à tous les artistes de Kafountine, d’Abéné et deDiouloulou qui se sont joints à l’événement et ont pu, par leurs talents et leur bonnehumeur contagieuse, véhiculer un message de joie, de pardon et d’unité.

Nous profitons enfin de cette occasion pour saluer vivement le Directeur des AffairesGénérales de l’Administration Territoriale de la République du Sénégal, Monsieur SaliouSambou, pour avoir accepté de parrainer l’initiative, d’avoir plaidé la cause du festivalauprès du Ministre de l’Agriculture mais aussi pour s’être impliqué tout au long destravaux, mu par une envie constante et poignante d’oeuvrer au redressementsocioéconomique et à la paix en Casamance.

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I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Sénégal et la Gambie qui partage en commun la même frontière sont largement liéspar l’histoire et la culture qui constituent des leviers essentiels pour garantir ledéveloppement intégré et durable de leurs espaces périphériques. Ces derniersrencontrent des obstacles majeurs pour y parvenir en raison notamment d’enjeux liés àla gestion concertée des ressources naturelles et à la libre circulation des personnes etdes biens. En reconsolidant les liens existant de part et d’autres des frontières, lesinitiatives communautaires transfrontalières jouent à ce titre un rôle majeur pour ladynamisation des échanges socioéconomiques.

Au sortir de l’atelier de lancement officiel de l’opération pilote d’appui à la coopérationtransfrontalière en Sénégambie méridionale, atelier co organisé à Ziguinchor les 24 - 25et 26 Octobre 2005 par le Secrétariat du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest(SCSAO/OCDE) et Enda Diapol, l’ASAPID et l’UDFN ont combiné leurs efforts avecleurs partenaires gambiens, pour en assurer la mise en œuvre dans leurs zones situéesentre Diouloulou (Sénégal – Casamance naturelle) et Brikama (Western division of theGambia).

Ceci s’est soldé par la mise en œuvre d’une activité concrète deux mois durant,consistant à réunir des communautés frontalières sénégalaises et gambiennes autourde la réhabilitation de la piste de production située entre Diouloulou et BriKama viaKoudioubé1. Cinq cent personnes se sont donc mobilisées pour éviter, par un systèmede canalisation ingénieux, la stagnation de l’eau dans des flaques importantespermettant ainsi aux véhicules de mieux circuler.

Des réunions de sensibilisation menées à la pause des travaux ont fini par susciter unintérêt grandissant auprès des communautés. Celles-ci ont perçu toute la nécessité des’unir à travers l’appui aux initiatives transfrontalières communautaires déjà existantes.Toutefois, dans la recherche de l’unité, une meilleure connaissance mutuelle constitueun préalable indispensable. Ainsi est née l’idée d’organiser un mini festival culturel despeuples frontaliers.

1 Il s’agit notamment de l’ASAPID (Association d’Appui aux Initiatives de Paix et de Développement), del’UFDN (Union du Fogny Diabang et du Naran), de l’Union des transporteurs gambiens de Brikama et destransporteurs sénégalais de Diouloulou, de Djinaky et de Kafountine, des organisations paysannes de laGambie et de la Communauté Rurale de Diouloulou, Djinaky et Kafountine ainsi que des associations dejeunes et de femmes de ces localités

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II. OBJECTIFS DU MINI FESTIVAL DES PEUPLESTRANSFRONTALIERS

Lors de la réunion du Comité Local de Développement (CLD) de Diouloulou tenu le 4octobre dernier, les autorités territoriales du Sénégal et de la Gambie ainsi que lesreprésentants des acteurs locaux se sont engagés à organiser un mini festival àDiouloulou les 17-18 et 19 Novembre 2006, sous l’égide de l’ASAPID, de l’UDFN et duCAPD, avec l’appui de la GTZ Procas, du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest(SCSAO/OCDE) et d’Enda Diapol.

Les objectifs retenus sont les suivants :

Animer un événement culturel transfrontalier ;

Evaluer les initiatives de coopération prises par les communautés frontalièresentre octobre 2005 et novembre 2006 ;

Elaborer une planification ainsi qu’un calendrier d’exécution des initiatives decoopération transfrontalières dans la zone Brikama – Diouloulou.

Dans un premier temps les groupes de travail composés respectivement d’unequarantaine de représentants de groupements économiques et associatifs ainsi que deleaders d’opinions, ont évalué les contraintes qui subsistent au développementsocioéconomique de cet espace frontalier particulièrement enclavé avant de décrire lesinitiatives mises en œuvre pour les lever.

Chacun des groupes a par la suite débattu de deux à trois axes d’intervention prioritairespour ensuite les décliner en activités concrètes de coopération conduites par lescommunautés frontalières elles mêmes sans nécessairement disposer d’appuisfinanciers conséquents.

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III. ELEMENTS DE DIAGNOSTICS PARTICIPATIFS

Durant les travaux des commissions thématiques, il est apparu que sur les différentsenjeux sériés, une multitude d’initiatives de coopération transfrontalière avaient étéconduites depuis un certain nombre d’années dans les domaines du développementsocioéconomique, de la mobilité, de la prévention des conflits et de la gestioncommunautaire des ressources naturelles.

Pour preuve, le festival des folklores et les ateliers d’évaluation et de planification étaientd’abord l’occasion de porter un regard sans complaisance sur les travaux deréhabilitation initiés par les populations frontalières de deux pistes de production. Lestableaux ci-dessous en synthétisent le déroulement, les résultats et les effets.

POURQUOI ? QUOI ? QUI ? COMMENT ? OÙ ?

KKLC

(jumelageentre

Kartong etKabajo)

Date decréation :

2002

- Elargissement de la routeet comblement des trous

- Matériels, nourriture etmoyens financiers acquissur fonds propres

- Les initiateurs ont faitcoïncidé cetteréhabilitation avec desrencontres sur la paix eny invitant descombattants2

- Organisation du festivalSandi Fulaa (mars 2006)3

en collaboration avec legouvernement gambien etles CR de Kafoutine,Marsakounda et Abéné.Payantes, lesmanifestations culturellesont permis de financerl’organisation du festival

Kartong(Gambie)– Kabajo(Sénégal)

Dégradationavancée desroutes nefavorisant pasla mobilitédes biens etdespersonnes etaggravantl’enclavementet l’insécurité

Exploitationinsuffisantede ladesserte parles chauffeurssénégalais

Réhabilitationde trois pistesde productiontransfrontalières

CADP

12 villagesde la CR de

Djinacki

4 villages

- Moyens propres puis àpartir de 2004, appui duPROCAS pour laconstruction de quatreponts (matériel, fonds etvivres)

Djinacki –Diounoung-Tembuy –

Block(Gambie)

2 Ces concertations ont été initiées un an avant la réhabilitation et se sont poursuivis durant l’année qu’ontduré les travaux.3 Animé par des troupes gambiennes, sénégalaises, guinéennes et maliennes, le festival Sandi Fulaa sepoursuivra ors d’une seconde édition au mois de mars 2007.

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de laCR de

Diouloulou

Le village deBlock enGambie

ASAPID –UFDN

Collectif devillages entreDarsalam –Diouloulou

Associationdes

transporteursde

Diouloulou etde Brikama.

Partenariatavec la GTZ

PROCAS

- Moyens locaux(kadiandou)

- Comblement des trous etréalisation de petits ponts

- Durée des travaux : 2mois

- La police gambienne ainsique le sous-préfet sontintervenus pour faciliter lapoursuite des travaux

- Collaboration des PCR

- Apports des associationsen nature4

AxeKabajo-

Kartong -Katack -

Diouloulou– Brikama

viaKoudioubé

RÉSULTATS EFFETS

Réfection des pistes de productiontransfrontalière

- Mobilité accrue

- Diminution des tensions entrecommunautés

- Renforcement des capacités descommunautés frontalières

- Convivialité entre les communautés et lesservices déconcentrés des douanes et dela police gambiennes et sénégalaises

4 (Riz, huile, poisson, carburant pour les chauffeurs, véhicules pour les transporteurs, argent, etc.).

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En dépit du caractère dynamique de ces formes de collaborations économiques,sociales, environnementales et sécuritaires, la nature tout à la fois politique,macroéconomique et transnationale des contraintes évoquées par les participants, onteu tendance soit à compromettre la durabilité de ces actions soit tout bonnement à enréduire la portée.

Dans un souci méthodologique, les organisateurs ont pris la liberté d’exposer dans letableau ci contre, les différentes échelles de contraintes amenuisant l’impact desinitiatives de coopération transfrontalières mises en œuvre par les communautés deDiouloulou et de Brikama. Celles-ci sont tirés aussi bien des travaux d’évaluation desinitiatives déjà engagés que des effets négatifs attendus d’activités planifiées dans leplan d’action (chapitre IV)

Celles-ci sont de quatre ordres :

- Les contraintes à l’échelle gouvernementale ;

- Les contraintes à l’échelle locale et entre communautés ;

- Les contraintes inhérentes à la frontière ;

- Les contraintes relatives au conflit.